2021全市脫貧攻堅“回頭看”工作方案

脫貧攻堅“回頭看”工作方案

經(jīng)過一年來的脫貧攻堅實踐，全市脫貧攻堅工作取得了一定的階段性成果。為進一步夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)，提高脫貧攻堅工作質(zhì)量，真正把中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略和省委、省政府脫貧攻堅工作部署落到實處，防止發(fā)生虛假脫貧、數(shù)字脫貧等問題，經(jīng)市委研究，決定利用一個月時間，以“貧困人口認(rèn)定、幫扶工作落實、扶貧資金使用”三個環(huán)節(jié)為重點，對全市脫貧攻堅工作開展“回頭看”。現(xiàn)制定方案如下：

一、工作原則

“回頭看”工作應(yīng)堅持如下原則：

——堅持標(biāo)準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)、嚴(yán)密程序、規(guī)范操作；嚴(yán)肅認(rèn)真、從頭做起、全面核查；落靠責(zé)任、強化督辦、保證質(zhì)量。

——自查自糾。自查為主、抽查為輔、社會監(jiān)督；從零開始、實事求是、有錯必糾；突出重點、把牢環(huán)節(jié)、及時整改。

——限期完成。卡死節(jié)點、保證進度、按期完成；不走過場、保質(zhì)保量、不出差錯。

——失職追責(zé)。明確責(zé)任、落實任務(wù)、不留空白；從嚴(yán)從實、失職追責(zé)、絕不姑息。

二、重點任務(wù)

在全面做好“回頭看”的基礎(chǔ)上，突出抓好“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：

（一）貧困人口認(rèn)定環(huán)節(jié)

以“扶貧對象精準(zhǔn)”為重點，嚴(yán)把進入退出關(guān)，對全市農(nóng)村人口、尤其是已經(jīng)退出的貧困人口，重新進行一次全面核查核定，實現(xiàn)“兩確保”，即：確保應(yīng)進必進，經(jīng)本次核查核定，凡是符合貧困人口標(biāo)準(zhǔn)（以

20**年底國定貧困人口標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）的，必須全部納入貧困人口范圍，做到不落一人；確保應(yīng)出必出，經(jīng)本次核查核定，凡是已納入貧困人口范圍、但不符合貧困人口標(biāo)準(zhǔn)（同上）的，必須全部退出，做到不留一人。

經(jīng)本次核查核定后的貧困人口，應(yīng)建立完善一戶一檔，實現(xiàn)貧困戶檔案精準(zhǔn)、規(guī)范管理。

（二）幫扶工作落實環(huán)節(jié)

以“因村派人精準(zhǔn)”為重點，嚴(yán)把駐村幫扶關(guān)，對全市幫扶干部（駐村工作隊、第一書記）履職盡責(zé)情況進行一次全面檢查，實現(xiàn)“三保證”，即：保證人員，經(jīng)本次檢查，凡是幫扶干部，必須落實逐級包保責(zé)任，原則上一包到底，脫貧攻堅不結(jié)束、人員不撤離，如有特殊情況確實需要調(diào)整的，需報市幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；保證時間，經(jīng)本次檢查，下派“第一書記”駐村時間不少于

個月，其他工作隊成員不少于

個月；保證成效，經(jīng)本次檢查，凡是下派“第一書記”的“兩扶、兩助”工作必須落實到位；幫扶干部“四送”工作必須開展到位。

（三）扶貧資金使用環(huán)節(jié)

以“資金使用精準(zhǔn)”為重點，嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)，對全市各類扶貧領(lǐng)域資金使用情況進行一次集中檢查，實現(xiàn)“兩到位”，即：資金安全監(jiān)管到位，經(jīng)過本次檢查，凡是扶貧領(lǐng)域資金的使用，必須嚴(yán)格落實相關(guān)財經(jīng)制度，確保及時、足額到位，堅決杜絕擠占挪用、貪污浪費等情況發(fā)生；資金效益發(fā)揮到位，經(jīng)過本次檢查，凡是扶貧領(lǐng)域資金投入的扶貧項目，如無特殊情況，必須按期開工、按時完工，確保資金項目效益得到充分發(fā)揮，堅決杜絕有資金、有項目、無落實等情況的發(fā)生。

具體工作安排，分為以下三個階段：

（一）動員部署階段（4

月

日—4

月

日）。召開全市脫貧攻堅“回頭看”工作會議，對“回頭看”工作進行統(tǒng)一部署。

（二）自查自糾階段（4

月

日—5

月

日）。其中：貧困人口認(rèn)定和幫扶工作落實環(huán)節(jié)的自查自糾時間為

月

日—5

月

日。由各區(qū)、縣（市）組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，在原組織認(rèn)定主體（責(zé)任人）不變、原認(rèn)定程序不變、原認(rèn)定政策不變的前提下，按照

20**年底國定貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村人口，進行全面核查、重新核定，誰認(rèn)定、誰核查、誰及時糾錯、誰對結(jié)果負(fù)責(zé)。由各區(qū)、縣（市）扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同步組織工作組，對本地幫扶干部（駐村工作隊、第一書記）履職盡責(zé)情況進行檢查，并針對發(fā)現(xiàn)的幫扶工作不實問題，及時進行整改。扶貧資金檢查時間為

月

日—5

月

日。由各區(qū)、縣（市）財政、審計部門對本地區(qū)扶貧領(lǐng)域資金進行全面檢查，并針對資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。

（三）市級抽查階段（5

月

日—5

月

日）。其中：貧困人口認(rèn)定和幫扶工作落實環(huán)節(jié)的抽查時間為

月

日—5

月

日。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，采取交叉對檢、第三方評估等方式，對各地區(qū)核定結(jié)果進行隨機整村抽查。抽查結(jié)果將作為問責(zé)的重要依據(jù)。扶貧資金抽查時間為

月

日—5

月

日。由市財政、審計部門對各地區(qū)扶貧領(lǐng)域資金進行隨機抽查，并按有關(guān)規(guī)定，及時將發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題以及應(yīng)予追究責(zé)任的問題線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。

三、工作要求

（一）要落實責(zé)任。

各級黨委、政府要切實增強“四個意識”，真正把思想和行動自覺統(tǒng)一到中央和省委、市委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署上來，作為首要政治任務(wù)、擔(dān)起政治責(zé)任，認(rèn)真把各項工作落實到位。

（二）要精心組織。

各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人作為脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，要精心組織、壓實責(zé)任，真正把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅工作的全過程，扎實做好本次“回頭看”工作。

（三）要嚴(yán)肅問責(zé)。

不能認(rèn)真組織本次“回頭看”工作，達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的，市里將對相關(guān)責(zé)任人或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員予以嚴(yán)肅問責(zé)。對市級抽查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)問題及線索，及時進行核實，依法、依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

本次“回頭看”后，對精準(zhǔn)識別或精準(zhǔn)退出誤差率仍在**.*%以上的，將對發(fā)生問題的區(qū)、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)啟動問責(zé)程序，直至撤職。對幫扶仍不到位、群眾滿意度低的，將對區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)幫扶工作的主管領(lǐng)導(dǎo)啟動問責(zé)程序。對扶貧資金使用仍有重大失誤、管理失職的，將對發(fā)生問題的區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)啟動問責(zé)程序。

本次“回頭看”工作，全程接受社會監(jiān)督。（舉報電話：****，電子郵件：，通訊地址：*****，郵政編碼：****）