2020年全市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案范文

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為全面完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更好推動我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)

《xx市2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》（x委辦發(fā)〔2020〕x號）精神和2020年全市扶貧開發(fā)工作部署，特制訂此方案。

一、總體思路

按照習(xí)近平總書記“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，全面落實(shí)2020年中央一號文件、全國扶貧工作會議和省、徐州市對脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立穩(wěn)定脫貧和逐步致富長效機(jī)制、返貧監(jiān)測預(yù)警救助機(jī)制、脫貧人口防貧機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費(fèi)扶貧，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，鞏固拓展脫貧成果，堅(jiān)決全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

著眼于高水平全面建成小康社會，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，著力解決農(nóng)村低收入人口“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全突出問題。到2020年底，全鎮(zhèn)低收入人口戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過6500元，并保持平均增幅不低于全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村（2個(gè)脫貧任務(wù)村，3個(gè)一般低收入村）集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過20萬元；農(nóng)村低收入人口“三保障”全面落實(shí)，低收入家庭子女除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外全部接受九年制義務(wù)教育，低收入人口大病和慢性病得到及時(shí)診治，低收入農(nóng)戶全部住上安全住房，全鎮(zhèn)人口和村返貧、致貧率為零。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展脫貧攻堅(jiān)問題排查整改和全面普查工作。

到2020年6月，在全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查大整改，包括責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，低收入農(nóng)戶識別、退出、幫扶“三精準(zhǔn)”，低收入人口群體教育、醫(yī)療、住房“三保障”等，中央、省、徐州市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、督查巡查、考核評估等各個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)的問題。建立問題清單，掛牌督辦，整改銷號，著力解決脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決破除扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，確保各項(xiàng)政策措施在我鎮(zhèn)不折不扣執(zhí)行到位。同時(shí)，對各村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)開展普查，全面檢驗(yàn)脫貧質(zhì)量成色。

（二）健全低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村增收長效機(jī)制。

保持精準(zhǔn)扶貧資金收益分配政策、“兩不愁三保障”政策、“一戶一策”幫扶政策、結(jié)對幫扶、孝老愛親等針對低收入農(nóng)戶增收政策保持不變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展與低收入農(nóng)戶增收關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的富民項(xiàng)目，通過訂單生產(chǎn)、企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶等多種形式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過幫扶，全面提高工資性收入、經(jīng)營性收入。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快消除經(jīng)濟(jì)薄弱村的意見》（徐委辦〔2019〕191號）精神，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因村施策，大力開展農(nóng)村公共空間治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，搞好集體資源資產(chǎn)開發(fā)利用，支持村成立農(nóng)業(yè)公司，集體領(lǐng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)，推行村企共建、抱團(tuán)發(fā)展、異地入股等辦法，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，增強(qiáng)對低收入農(nóng)戶增收脫貧的帶動能力。繼續(xù)推進(jìn)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)薄弱村鞏固提升脫貧成果，發(fā)揮強(qiáng)村帶富民效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化返貧風(fēng)險(xiǎn)防控。

完善農(nóng)村低保、特困人員救助、困境兒童保障、殘疾人保障、臨時(shí)救助等社會保障措施，嚴(yán)格做到應(yīng)保盡保。

嚴(yán)格履行脫貧退出程序，對收入沒有穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、“兩不愁三保障”沒有落實(shí)的低收入農(nóng)戶，不得認(rèn)定為脫貧。強(qiáng)化對已脫貧人口和邊緣人口的跟蹤監(jiān)測，及時(shí)將返貧人口納入幫扶。按照《xx市“防貧保”保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》的要求做好防貧保險(xiǎn)工作，瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵人群，充分發(fā)揮政策保險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)作用，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。利用“陽光扶貧+”平臺，探索防返貧預(yù)警機(jī)制，做到及時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)幫扶。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。

壓實(shí)行業(yè)扶貧職責(zé)，深入開展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育助力、健康援助、兜底保障、志愿扶志、金融助推、企業(yè)幫村“八大”專項(xiàng)扶貧行動，增強(qiáng)脫貧致富能力，激發(fā)內(nèi)生動力，不斷增加收入。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，動員社會組織、各類企業(yè)、民間團(tuán)體和個(gè)人以靈活多樣的形式，積極參與扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、部隊(duì)、民營企業(yè)、廣電媒體、公益組織等群體的社會職能優(yōu)勢和作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（五）加大脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作相統(tǒng)籌。

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)帶動低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收相結(jié)合，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立更多的扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧基地、扶貧車間，增加就業(yè)崗位，將低收入戶鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)一步提高低收入農(nóng)戶收入水平和生活質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)民群眾住房條件改善和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，多渠道增加公益性崗位，優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶就業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展與低收入農(nóng)戶增收關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的富民項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，積極培育門檻低、離家近、好參與的“三來一加”型創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。

（六）持續(xù)開展好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。

切實(shí)建強(qiáng)村兩委班子，狠抓村黨組織書記隊(duì)伍能力素質(zhì)提升，提升帶民致富能力；繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐第一書記，全面落實(shí)每村一名鄉(xiāng)村振興專職干部制度；建立完善市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市直部門黨員負(fù)責(zé)人包村制度；持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化財(cái)政資金績效評價(jià)、審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正整改。

四、組織保障

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神和上級決策部署要求，把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)守初心、擔(dān)使命的政治責(zé)任牢牢抓在手上，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，保持攻堅(jiān)勁頭，確保力度不減、節(jié)奏不變和尺度不松。各村、各單位要堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任扛在肩上，履職盡責(zé)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)決策部署特別是“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高思想認(rèn)識，把準(zhǔn)政策尺度。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入人口思想道德、法治、感恩教育，增強(qiáng)自我發(fā)展意識。挖掘、宣傳報(bào)道鮮活生動案例，表彰脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的脫貧致富、扶貧濟(jì)困先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量。

（三）強(qiáng)化資金保障。

進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合調(diào)度，加大扶貧資金配套投入，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化資金監(jiān)管和跟蹤問效，推動“兩不愁三保障”政策措施和資金投入落地落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（四）嚴(yán)格考核評價(jià)。

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)新進(jìn)展，完善工作考核指標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作績效的社會監(jiān)督，建立健全對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況和成效的考評機(jī)制。充分發(fā)揮“陽光扶貧+”平臺監(jiān)管作用，建立問題約談提醒機(jī)制，做到即時(shí)預(yù)警提示，即時(shí)約談，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，加強(qiáng)整改督促。