脫貧攻堅工作要點

脫貧攻堅工作要點

20xx年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，根據黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅年度戰役要打好的總體要求，切實抓好市委、市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》精神的貫徹落實，制定20xx年工作要點。

一、總體要求和目標任務

1．總體要求：以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會精神為指導，全面落實中央、省、市扶貧開發工作會議精神，進一步完善體制機制，層層落實脫貧攻堅工作責任，深入推進精準扶貧、精準脫貧方略實施，打好脫貧攻堅年度戰役，實現“十三五”脫貧攻堅良好開局。

2．目標任務：舉全市之力打好脫貧攻堅年度戰役，實現精準幫扶取得新成效，精準脫貧取得新突破，完成4個貧困村出列、XX.X萬貧困人口脫貧的年度目標任務。

二、工作重點

3．完善脫貧攻堅政策體系。按照打贏脫貧攻堅戰的新部署、新要求，出臺脫貧攻堅系列配套文件，打好政策組合拳；按照脫貧攻堅責任分工要求，進一步梳理和細化措施，制定部門、行業脫貧攻堅實施方案，確保各項政策措施落地見效。指導各地制定與脫貧攻堅任務相適應的實施意見和方案，謀劃好到村到戶精準幫扶的政策措施。

4．建立精準扶貧數據管理機制。完善扶貧開發建檔立卡工作，建立精準扶貧數據管理機制，實現對脫貧攻堅的精準化管理；完善脫貧攻堅考核機制。開展縣區黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅工作成效考核，建立定點扶貧工作考核機制。

5．建立脫貧成效評估和退出核查機制。制定完善貧困村出列，貧困戶脫貧的核查辦法，強化扶貧對象退出工作的監督檢查，對脫貧攻堅政策落實情況和脫貧成效開展第三方評估，開展脫貧人口核查工作，確保真脫貧、脫真貧，全面完成貧困村出列、貧困戶脫貧年度計劃。

6．建立重大涉貧事件反饋機制。縣區黨委、政府對重大涉貧事件負總責，各成員單位要加強對本行業、本系統、本領域重大涉貧事件的處置反饋工作的指導，市扶貧辦負責協調處置反饋工作的具體事宜。建立重大涉貧事件及時報告制度，做好應對處置工作。

7．完善扶貧資金投入管理機制。建立健全市、縣兩級財政專項扶貧資金穩定增長機制。建立縣級扶貧資金整合平臺，整合各類涉農資金用于脫貧攻堅，集中支持貧困村和貧困戶脫貧。強化扶貧資金和項目監管，提高資金使用效益。加強財政監督監察和審計稽查，第四季度對各縣區進行扶貧資金審計，其中：市級審計濉溪縣，三區開展交叉審計。建立扶貧資金違規使用責任追究制度，嚴肅查處違規行為。

8．完善駐村幫扶工作機制。充分發揮第一書記和駐村扶貧工作隊在開展脫貧攻堅中的作用，加大對駐村扶貧工作隊管理服務和考核力度，對年度考核不稱職或履行職責不力的第一書記及時調整或“召回”。

9．抓好規劃編制實施。編制

“十三五”脫貧攻堅規劃及行業部門專項規劃，明確目標任務和工作措施，認真組織實施；落實脫貧攻堅滾動規劃和年度減貧計劃，制定20xx年年度減貧計劃。按照脫貧精準度抽查結果，核查和評估各縣區減貧任務完成情況及脫貧攻堅工作成效。

10．推進產業脫貧和就業脫貧。指導各縣區編制產業扶貧到戶項目清單，引導和激勵貧困群眾發展特色產業；以貧困村和貧困戶為重點，實施“一村一品”產業推進行動；發揮新型農業經營主體的帶動作用，完善利益聯結機制，提高貧困戶的參與度和受益水平。實施光伏扶貧，進一步完善光伏電站建設模式、收益分配和運行維護機制，確保完成XXX個村級光伏電站建設、力爭建設XXX個戶用光伏電站。推進鄉村旅游扶貧試點，扶持貧困戶發展旅游農副產品、農家樂以及民宿項目，拓寬增收渠道。發展商貿流通扶貧，開展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態試點，強化服務網點建設；加強農產品網上銷售平臺建設，開展電商扶貧試點。開展資產收益扶貧試點，建立資產收益分配制度，確保貧困村和貧困戶真正受益。統籌各類職業培訓資源，完善培訓補貼機制；深化勞務對接機制，建立就業扶貧基地，開展訂單培訓和定向培訓，促進轉移就業；開發農村輔助性崗位，鼓勵農民工返鄉創業興業，推進居家就業和創業帶動就業；實施“雨露計劃”，對貧困家庭子女在中、高等職業院校就讀的實施資金補助。

11．推進易地扶貧搬遷和危房改造。研究制定易地扶貧搬遷的相關政策，落實建設資金，指導濉溪縣編制易地扶貧搬遷實施方案，確定安置方式，扎實推進建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。開展貧困戶危房改造登記并錄入危房改造信息系統，對符合條件的貧困戶優先實施。

12．推進智力扶貧。全面落實多元化扶持與資助政策，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育，對建檔立卡貧困家庭學生實施普通高中教育免除學雜費。加大職業技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，實施淮北戶籍學生職業技能資助工程。啟動教育扶貧結對幫扶行動計劃。開展貧困村創業致富帶頭人培訓和農村實用技術培訓。

13．推進社會保障兜底脫貧。建立農村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數據資源共享信息平臺，實現應保盡保；研究制定農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施辦法，逐步提高低保標準。

14．推進健康扶貧。健全貧困村基本醫療衛生服務體系，實施公共衛生服務項目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療和大病保險實行政策傾斜，建立貧困人口健康卡。實施貧困村兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛生項目。加強貧困村計劃生育服務管理工作。

15．推進基礎設施扶貧。實施農村道路暢通工程，加大縣鄉公路建設，提高貧困村道路硬化率。以貧困村為重點，實施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項目。以農村中低壓配電網改造升級為重點，加快貧困村電力基礎設施改造升級。加強貧困村信息基礎設施建設，開展互聯網為民便民服務。

xx．推進金融扶貧。鼓勵金融機構延伸服務網絡，創新金融產品，增加信貸投放。支持農村商業銀行等金融機構為評級授信貧困戶提供5萬元以內、3年以下免抵押、免擔保扶貧小額貸款。農發行淮北市分行對易地扶貧搬遷發放長期貸款。全面落實扶貧再貸款利率優惠政策，重點扶持貧困村發展特色產業和貧困人口就業創業。擴大農業保險覆蓋面，推動開展貸款貧困戶人身意外保險、“農業保險+農業信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險”。開展金融扶貧政策效果評估，督促和引導金融機構改進和完善貧困地區金融服務。

17．加強定點扶貧。完善單位包村、干部包戶制度，強化單位包村責任，推動幫扶工作到村到戶。完善定點扶貧責任單位工作制度，建立定點幫扶干部管理機制。

18．打造社會扶貧平臺。認真落實各項鼓勵政策，建立社會扶貧對接平臺，創新完善社會扶貧參與機制，確保扶貧資源與貧困人口需求有效對接。充分發揮工商聯的作用，實施民營企業“結對幫扶”行動，組織民營企業與貧困村建立結對幫扶關系。開展共青團助力脫貧攻堅活動。積極開展扶貧志愿者行動，引導個人參與扶貧開發。

19．開展20xx年扶貧日活動。組織開展好20xx年扶貧日活動，以促進貧困戶直接增收項目為重點，開展扶貧項目認領和認捐，鼓勵和引導機關單位、社會團體、企業和社會各界幫扶貧困村和貧困戶。指導各地開展扶貧日系列活動。

三、保障措施

20．明確分工壓實責任。強化組織領導，建立健全市縣鄉村四級書記一起抓扶貧的治理格局，逐級簽訂年度目標責任書，切實壓實責任。各縣區黨委、政府每半年向市委、市政府專題報告脫貧攻堅進展情況。市扶貧領導小組成員單位要向市扶貧開發領導小組書面報告履職情況。市直各部門、各單位要落實扶貧開發責任，集中資金和項目投向貧困村和貧困戶。

21．創新工作推進方式。堅持典型引路，總結和推廣各地好的做法和經驗。堅持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅月點評、季通報制度，在市級主要媒體對各地各部門實施脫貧攻堅情況予以通報，開展典型宣傳，推動全市脫貧攻堅深入開展。

22．加強檢查監督。市扶貧開發領導小組每半年組織一次專項檢查活動。涉及脫貧攻堅的重大問題和重要時間節點，由市委、市政府督查室牽頭進行督查。充分發揮社會監督和輿論監督作用。完善各級扶貧開發領導小組對成員單位的督查和考核制度。

23．加強宣傳培訓和調研。大力宣講中央、省、市的脫貧攻堅政策，積極宣傳脫貧攻堅中涌現出來的先進人物和感人事跡，生動報道各地脫貧攻堅的典型經驗和脫貧成效。加大培訓力度，切實提高黨政領導干部以及扶貧隊伍的政策理論水平和脫貧攻堅能力。走村入戶開展調查研究，分析判斷脫貧攻堅形勢，著力解決工作中遇到的新情況和新問題。

24．堅持廉潔扶貧陽光扶貧。嚴格執行扶貧項目和資金公告公示制度，對扶貧資金的使用和項目實施全程公開，自覺接受社會監督。建立集中整治和預防扶貧領域職務犯罪工作協作機制，堅決查處違紀違法問題，切實做到廉潔扶貧、陽光扶貧。