第一篇：2018年山東農業(yè)脫貧攻堅工作要點

2018年山東省農業(yè)脫貧攻堅工作要點

任務分工方案

一、任務目標

1.2018年，在“4個2”深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)鼓勵建設一批集旅游觀光、特色采摘、農事體驗、科普教育、文化創(chuàng)意于一體的休閑觀光特色村鎮(zhèn)。（生態(tài)農業(yè)處）

在臨沂、菏澤2市探索建設一批產業(yè)特色明顯、規(guī)模效益突出、示范帶動能力強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。（發(fā)展規(guī)劃處、財務處）

在20個脫貧任務比較重的縣,探索建設一批貧困人口參與度高的精品農產品生產基地。（廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組有關成員單位按照職責分工分頭組織落實）

在省扶貧工作重點村開展農民技能培訓，做好2000個省扶貧工作重點村黨支部書記培訓工作。（人事處、科技處、財務處、省農廣校）

積極發(fā)展壯大農民合作組織，實現(xiàn)2000個省扶貧工作重點村合作社全覆蓋。（省經管總站）

對已脫貧銷號的貧困戶，突出鞏固成效，脫貧不脫政策，脫貧攻堅期內繼續(xù)給予幫扶，資金不減、力量不減、幫扶不減。（廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組有關成員單位按照職責分工分頭組織落實）

二、重點工程

（一）發(fā)展高效特色農業(yè)扶貧工程

1.會同省財政廳落實耕地地力保護補貼資金，通過“齊魯惠民一本通”及時足額兌付種麥農民。（種植業(yè)管理處）

2.積極發(fā)展優(yōu)質特色種植業(yè)，通過結對幫扶、資金支持、技術服務、訂單收購等方式，引導貧困戶發(fā)展投資少、見效快、風險小的特色種植業(yè)。支持扶貧工作重點村，立足當?shù)刭Y源稟賦，調整優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展專用小麥、水稻、地瓜、小雜糧等特色糧食作物；因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、食用菌、茶葉、中藥材等特色經濟作物。（財務處、種植業(yè)管理處、省農技總站、省果茶站、省種子總站）

3.鼓勵發(fā)展優(yōu)質高效特色畜牧產業(yè)，充分發(fā)揮扶貧工作重點村、貧困戶的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展牛、羊、毛驢、肉兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。（省畜牧獸醫(yī)局）

4.大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，依托自然資源、農事景觀、鄉(xiāng)土文化和特色產品等，支持扶貧工作重點村，發(fā)展特色采摘、農耕體驗、休閑養(yǎng)生、農家樂等休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。積極支持符合條件的脫貧任務比較重的縣開展省級、國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作，支持扶貧工作重點村創(chuàng)建省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。（生態(tài)農業(yè)處）

5.支持省扶貧工作重點村立足本地資源，培育發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)和主導產品，形成可復制、可推廣、服水土、接地氣的“一村一品”發(fā)展模式，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。（產業(yè)化辦公室）

6.大力發(fā)展農產品品牌和綠色農產品，提高貧困地區(qū)農產品的品牌效益和市場價值，打造一批精品農產品生產基地。（市場信息處、省綠色食品發(fā)展中心）

7.擴大農業(yè)保險覆蓋面，支持特色農產品保險發(fā)展，各級財政給予保費補貼。提倡有關市縣設立風險基金或與保險公司合作開展有關保險，出現(xiàn)嚴重滯銷時為有關貧困戶提供一定經濟補償。（市場信息處、財務處）

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程

1.鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困農戶。支持農業(yè)龍頭企業(yè)到省扶貧工作重點村建立種植、養(yǎng)殖生產基地或購銷基地、發(fā)展農產品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，通過“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”等模式，以訂單生產、合作協(xié)議、產銷對接、股份合作等方式，密切與省扶貧工作重點村農民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結，實行“以企帶村”，并鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)吸納農村貧困人口就業(yè)。（省畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、對外合作處、科技處、種植業(yè)管理處、產業(yè)化辦公室、生態(tài)農業(yè)處、省農技總站、省果茶站、省土肥總站、省植保總站、省種子總站）2.積極引導龍頭企業(yè)參與扶貧。在農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測中，對積極參與帶動扶貧脫貧的龍頭企業(yè)予以優(yōu)先安排。（產業(yè)化辦公室）

3.對吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實、力度大、成效好的龍頭企業(yè)，在資金扶持、項目安排上給予傾斜支持。有扶貧任務的縣獲得農業(yè)、畜牧財政專項資金扶持的農業(yè)企業(yè)，都應承擔脫貧攻堅責任，積極幫扶建檔立卡貧困戶或吸納農村貧困人口就業(yè)。（省畜牧獸醫(yī)局、市場信息處、質監(jiān)處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、對外合作處、科技處、種植業(yè)管理處、產業(yè)化辦公室、生態(tài)農業(yè)處、省農技總站、省果茶站、省土肥總站、省植保總站、省環(huán)能總站、省種子總站）

4.鼓勵“鄉(xiāng)村之星”承擔脫貧攻堅社會責任。發(fā)動“鄉(xiāng)村之星”，開展“爭當扶貧之星，爭做帶富標兵”活動，幫扶成果作為“鄉(xiāng)村之星”評選和考核的重要依據(jù)。（人事處）

（三）農民合作組織扶貧帶動工程

1.積極發(fā)揮農民合作組織扶貧帶動作用。大力發(fā)展農民合作社，并積極吸納貧困人口打工創(chuàng)收。已有的農民合作社要積極吸納貧困戶入社，并鼓勵吸納貧困人口打工創(chuàng)收。沒有合作社的扶貧工作重點村，根據(jù)農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展需要，引導農民組建專業(yè)合作社。支持合作社吸納不具備成立合作社條件的省扶貧工作重點村的貧困戶入社或打工。農民合作社示范社評選認定中，將吸納貧困戶入社作為優(yōu)先條件。（省經管總站）

2.脫貧任務比較重的縣獲得農業(yè)、畜牧、農機財政專項資金扶持的農民合作社，要積極履行脫貧攻堅責任，積極吸納貧困戶入社。（省畜牧獸醫(yī)局、省農機局、質監(jiān)處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、對外合作處、科技處、種植業(yè)管理處、產業(yè)化辦公室、生態(tài)農業(yè)處、省農技總站、省果茶站、省土肥總站、省植保總站、省環(huán)能總站、省經管總站、省種子總站）

3.鼓勵家庭農場發(fā)揮示范帶動作用。開展家庭農場示范場對貧困戶的結對幫扶、示范帶動活動，鼓勵扶貧工作重點村的家庭農場示范場為當?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導服務。（經管處）

4.對扶貧責任履行好的示范場，縣級農業(yè)、畜牧、農機等部門在有關項目資金安排上優(yōu)先給予支持。省扶貧工作重點村獲得財政專項資金扶持的家庭農場，主動履行脫貧攻堅責任，積極結對幫扶貧困戶。（省畜牧獸醫(yī)局、省農機局、經管處、質監(jiān)處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、科技處、種植業(yè)管理處、產業(yè)化辦公室、生態(tài)農業(yè)處、省農技總站、省果茶站、省土肥總站、省植保總站、省環(huán)能總站、省種子總站）

（四）農村改革推動脫貧工程

1.引導和鼓勵貧困農戶流轉土地經營權獲得土地財產性收入。縣級農業(yè)部門要將有流轉意愿的貧困農戶信息優(yōu)先在流轉服務平臺上推介，支持貧困農戶以土地經營權入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困農戶分享土地規(guī)模經營帶來的收益。推進農村集體產權制度改革，增加貧困人口集體資產收益，爭取國家推進農村集體產權制度改革整省試點，將改革范圍擴大到所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推開產權改革。（經管處）

2.縣級農業(yè)、畜牧、農機等部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔農業(yè)財政專項，項目完成后及時將產權移交給集體經濟組織，并折股量化到貧困戶或貧困人口。（省畜牧獸醫(yī)局、省農機局、經管處、質監(jiān)處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、科技處、種植業(yè)管理處、產業(yè)化辦公室、生態(tài)農業(yè)處、省農技總站、省果茶站、省土肥總站、省植保總站、省環(huán)能總站、省種子總站）

（五）農業(yè)科技扶貧促進工程

1.對部分建檔立卡的貧困戶開展技能培訓。省級農民培訓繼續(xù)開展農業(yè)扶貧培訓，選擇建檔立卡的、素質較高、發(fā)展產業(yè)意愿較強、具有一定勞動能力和帶動能力的貧困人口，開展技能培訓，提高其科技素質和職業(yè)技能，切實促進貧困農民增收脫貧致富。（科技處）

2.組織省扶貧工作重點村支部書記培訓。面向我省2000個省扶貧工作重點村黨支部書記，分期分批開展集中培訓，切實增強扶貧工作重點村黨支部書記貫徹落實黨的路線方針政策、推動村莊發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的素質能力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。（人事處、科技處、財務處、農廣校）

3.開展農業(yè)行業(yè)關鍵技術培訓。組織廳屬單位圍繞各地農業(yè)生產實際，開展蔬菜、食用菌、果樹、茶葉等行業(yè)關鍵技術培訓，切實提高參訓貧困人口技能水平。（省農技總站、省果茶站、省土肥總站、省植保總站、省環(huán)能總站、省經管總站、省種子總站、省綠色食品發(fā)展中心）

三、保障措施

工作領導小組的作用，切實加強對全廳和全省農業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導。召開全省農業(yè)脫貧攻堅工作會議，對全省農業(yè)脫貧攻堅工作進行再動員、再部署。制定2018年農業(yè)脫貧攻堅工作要點，將工作任務分解落實到各市及廳屬各處室、單位。按照“月調度、季匯總、半年通報、年度考核獎懲”的要求，建立調度和通報制度。（廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組辦公室）

（二）進一步加大資金投入。按照省委省政府關于進一步推進涉農資金統(tǒng)籌整合的部署要求，支持各市縣整合各類農業(yè)生產資金集中用于省扶貧工作重點村發(fā)展農業(yè)產業(yè)。自2018年起，每年從涉農資金整合切塊到各縣（市、區(qū)）的資金中，統(tǒng)籌安排部分資金支持20個脫貧任務比較重的縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展。鼓勵有扶貧任務的縣（市、區(qū)）從整合涉農資金中，統(tǒng)籌安排資金集中用于省扶貧工作重點村農業(yè)產業(yè)重點項目建設。充分發(fā)揮財政支農資金杠桿作用，通過融資擔保、貸款貼息、股權參與等途徑，創(chuàng)新財政支農方式和投入機制，探索開展農業(yè)扶貧領域PPP模式項目。引導現(xiàn)有各類基金向“4個2”深度貧困地區(qū)傾斜，積極創(chuàng)新金融扶貧模式，帶動金融資本、社會資本投入灘區(qū)產業(yè)發(fā)展。（廳脫貧攻堅工作領導小組有關成員單位按照職責分工分頭組織落實）

（三）抓好關鍵推進措施。鼓勵有扶貧任務的縣（市、區(qū)），以縣為單位，通過多種形式，組織省扶貧工作重點村、建檔立卡貧困戶，開展農業(yè)項目扶貧對接活動。以縣為單位，采取多種形式，組織農業(yè)龍頭企業(yè)與扶貧工作重點村、貧困戶開展幫扶對接活動，為農業(yè)龍頭企業(yè)到扶貧工作重點村建立農產品生產基地和吸納貧困人口就業(yè)提供便利和服務。推動扶貧工作重點村積極發(fā)展農民合作社，積極吸收貧困農戶入社，積極吸收貧困人口打工創(chuàng)收。做好黃河灘區(qū)脫貧遷建農業(yè)產業(yè)扶持工作。（廳脫貧攻堅工作領導小組有關成員單位按照職責分工分頭組織落實）

（四）加強督導檢查力度。各級農業(yè)部門要建立健全農業(yè)脫貧攻堅工作成效考核、督導檢查工作機制，重點加強項目組織實施、資金規(guī)范運用、幫扶帶動效果等監(jiān)督檢查。2018年底，省農業(yè)廳組織督查組對17市農業(yè)脫貧攻堅工作進行督查，重點檢查目標任務完成、重點工作推進、保障措施到位等情況，同時深入開展扶貧領域腐敗和作風問題大排查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關市縣立即整改，特別對問題較多、整改緩慢、扶貧成效不明顯的要嚴格督查督辦，對貪污侵占、截留私分、擠占挪用項目資金的問題線索第一時間移交紀檢監(jiān)察機關。廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組成員單位要對農業(yè)脫貧攻堅政策落實和組織實施的農業(yè)財政專項進行跟蹤檢查，確保各項幫扶措施落實到位。各市農業(yè)部門要采取多種形式加強督導檢查，及時上報相關信息，確保幫扶措施精準落實到位。（廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組辦公室牽頭，廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組各成員單位參加；省畜牧獸醫(yī)局、省農機局牽頭，分別組織各自系統(tǒng)督查工作）

（五）搞好總結宣傳。通過現(xiàn)場講解、廣播、電視、網絡、期刊等多種方式，加強農業(yè)脫貧攻堅政策宣傳，組織更多新型農業(yè)經營主體和貧困農戶參與農業(yè)脫貧攻堅工作。及時總結各級農業(yè)部門在農業(yè)脫貧攻堅中的好經驗、好做法，宣傳省扶貧工作重點村、建檔立卡貧困戶農業(yè)脫貧致富的成功典型，為全省農業(yè)脫貧攻堅營造良好氛圍。（廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組辦公室牽頭，廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組各成員單位參加；省畜牧獸醫(yī)局、省農機局牽頭，分別組織各自系統(tǒng)宣傳工作）

第二篇：山東農業(yè)脫貧攻堅工作三年行動

山東省農業(yè)脫貧攻堅工作三年行動

實施方案

2018-2020年，是全省打好脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝時期。為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委、省政府關于脫貧攻堅的最新決策部署和省委常委會第55次會議精神要求，現(xiàn)結合我省農業(yè)行業(yè)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神和省委十一屆歷次全委會會議精神，按照劉家義同志“八個精準”和“措施精準、狠抓落實”的要求，緊緊圍繞“2018年基本完成，2019年鞏固提升，2020年全面完成”的工作布局，充分發(fā)揮農業(yè)行業(yè)的政策、資金、人才、技術、信息等優(yōu)勢，聚焦“4個2”深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)，著力做好農業(yè)行業(yè)扶貧、黃河灘區(qū)產業(yè)扶持兩項工作，重點實施高效特色農業(yè)扶貧工程、農業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程、農民合作組織扶貧帶動工程、農村改革推動脫貧工程、農業(yè)科技扶貧促進工程等五大工程，確保完成全省農業(yè)脫貧攻堅任務。

二、主要任務

一是以精準施策為重點，全面做好深度貧困地區(qū)行業(yè)扶貧工作。在深度貧困地區(qū)鼓勵建設一批休閑觀光特色村鎮(zhèn)；探索建設一批特色明顯、效益突出、帶動能力強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和精品農產品生產基地；做好2000個省扶貧工作重點村支部書記培訓及素質提升工作；支持鼓勵省扶貧工作重點村積極發(fā)展農民合作組織。

二是以謀劃引領為重點，全力做好黃河灘區(qū)產業(yè)扶持工作。鼓勵各相關縣（市、區(qū)）在本地黃河灘區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)質糧食、優(yōu)質蔬菜、高效食用菌、優(yōu)質果品、優(yōu)質中藥材、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等六大產業(yè)，力爭到2020年我省黃河灘區(qū)農田基礎設施、農業(yè)技術裝備等有效改善，灘區(qū)農業(yè)生產能力穩(wěn)步提升，糧食、蔬菜、食用菌、果品、中藥材等農產品產量質量同步提高，特色采摘、農耕體驗、生態(tài)觀光等農業(yè)功能得到有效拓展。

三、重點工程

（一）高效特色農業(yè)扶貧工程。

1.積極發(fā)展優(yōu)質糧食作物。會同省財政廳落實耕地地力保護補貼資金，通過“齊魯惠民一本通”及時足額兌付種麥農民。鼓勵扶貧工作重點村，從實際出發(fā)，調整優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展專用小麥、水稻、地瓜、小雜糧等特色糧食作物。

2.大力發(fā)展優(yōu)質高效特色經濟作物。樹立“一村一品”發(fā)展理念，按照投入少、見效快、生產技術便于掌握的原則，鼓勵各縣（市、區(qū)）對省財政切塊到各地的農業(yè)生產發(fā)展資金等資金，加大統(tǒng)籌整合力度，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效蔬菜、特色水果、食用菌、茶葉、中藥材等特色經濟作物。

3.鼓勵發(fā)展優(yōu)質高效特色畜牧產業(yè)。鼓勵深度貧困地區(qū)依托各地資源優(yōu)勢，結合相關畜牧業(yè)項目因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，促進貧困群眾脫貧。鼓勵扶貧工作重點縣發(fā)展魯西黃牛、德州驢及羊、兔、鵝、鴨等其他畜禽品種，發(fā)展特色畜牧產業(yè)。鼓勵扶貧工作重點村根據(jù)資源稟賦，開展糧改飼試點，種植優(yōu)質飼草，發(fā)展草食畜牧業(yè)。

4.大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托自然資源、農事景觀、鄉(xiāng)土文化和特色產品等，支持有條件的扶貧工作重點村，發(fā)展特色采摘、農耕體驗、休閑養(yǎng)生、農家樂等休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。積極支持脫貧任務比較重的縣創(chuàng)建省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，支持扶貧工作重點村創(chuàng)建省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

5.積極推動品牌建設。立足貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，培育發(fā)展農產品品牌，制定和落實扶持品牌農業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，支持開展品牌農產品評選推介、展覽展示、包裝設計等活動。調動農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社創(chuàng)建農產品品牌的積極性和主動性，引入先進的市場營銷方式，增強貧困地區(qū)品牌農產品市場競爭力和經濟效益。6.擴大農業(yè)保險覆蓋面。不斷豐富農業(yè)保險險種，擴大農險領域和政策性農險覆蓋范圍，打通“產業(yè)扶貧”農業(yè)保險瓶頸，調動和融合各方面資源，努力提高貧困地區(qū)農業(yè)保險保障力度，鼓勵貧困戶參保，推動建立貧困地區(qū)農業(yè)生產風險轉移機制和經濟損失分擔機制。對省定貧困村中貧困戶參加農業(yè)保險，保費自行承擔部分由省財政補助50%，引導貧困戶踴躍投保，減少農業(yè)災害損失。

（二）農業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程。

1.鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困農戶。鼓勵支持農業(yè)龍頭企業(yè)到省扶貧工作重點村建立種植、養(yǎng)殖生產基地或購銷基地、發(fā)展農產品深加工、開發(fā)生態(tài)旅游等，通過“龍頭企業(yè)+農戶”“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”等模式，以訂單生產、合作協(xié)議、產銷對接、股份合作等方式，密切與省扶貧工作重點村農民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結，實行“以企帶村”，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)吸納農村貧困人口就業(yè)。

2.積極引導龍頭企業(yè)參與扶貧。在省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測中，對向指導農業(yè)龍頭企業(yè)參與扶貧力度大、社會效果好的市、縣（市、區(qū)）予以傾斜；對積極參與帶動扶貧脫貧的農業(yè)龍頭企業(yè)予以優(yōu)先考慮。鼓勵各縣（市、區(qū)）對吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實、力度大、成效好的農業(yè)龍頭企業(yè)，在涉農資金統(tǒng)籌整合安排上給予傾斜支持。鼓勵“齊魯鄉(xiāng)村之星”承擔脫貧攻堅社會責任。

（三）農民合作組織扶貧帶動工程。

1.大力發(fā)展農民合作組織。大力發(fā)展農民合作社，積極吸納貧困人口打工創(chuàng)收。鼓勵已有的農民合作社積極吸納貧困戶入社、貧困人口打工創(chuàng)收，并引導其健全內部機制、規(guī)范提升運行質量。沒有合作社的扶貧工作重點村，根據(jù)農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展需要，引導組建專業(yè)合作社。支持合作社吸納不具備成立合作社條件的省扶貧工作重點村的貧困戶入社或打工。

2.引導發(fā)揮農民合作組織扶貧帶動作用。引導鼓勵農民合作社示范社充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術等優(yōu)勢，勇于承擔脫貧攻堅社會責任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發(fā)揮示范帶動作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。在省級示范社認定監(jiān)測中，將扶貧作為一項重要指標，在同等情況下給予優(yōu)先考慮。鼓勵有扶貧任務的縣（市、區(qū)）對吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實、力度大、成效好的農民合作組織，在涉農資金統(tǒng)籌整合安排上給予傾斜支持。

3.鼓勵家庭農場發(fā)揮示范帶動作用。開展家庭農場省級示范場創(chuàng)建活動，將是否履行帶農脫貧義務、與建檔立卡貧困戶建立幫扶關系作為評審的約束性指標之一。鼓勵扶貧工作重點村的家庭農場示范場為當?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導服務。鼓勵有扶貧任務的縣（市、區(qū)）對吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實、力度大、成效好的家庭農場，在涉農資金統(tǒng)籌整合安排上給予傾斜支持。

（四）農村改革推動脫貧工程。

1.鼓勵支持貧困戶有序流轉土地經營權。引導和鼓勵貧困農戶流轉土地經營權獲得土地財產性收入。鼓勵有扶貧任務的縣（市、區(qū)）將有流轉意愿的貧困農戶信息優(yōu)先在流轉服務平臺上推介，支持貧困農戶以土地經營權入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困農戶分享土地規(guī)模經營帶來的收益。

2.積極推進農村集體產權制度改革。認真貫徹落實農村集體產權制度改革實施意見，爭取國家推進農村集體產權制度改革整省試點，將改革范圍擴大到所有涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推開產權改革。有脫貧任務的縣（市、區(qū)）農業(yè)、畜牧、農機等部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔農業(yè)財政專項，項目完成后及時將產權移交給集體經濟組織，并折股量化到貧困戶或貧困人口。

（五）農業(yè)科技扶貧促進工程。

1.積極開展農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)活動。依托科技人員下鄉(xiāng)活動，以科技進村、入戶、到田，推廣穩(wěn)產增產和抗災減災技術為重點，加強關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)的技術指導和農民培訓。鼓勵各級農技專家圍繞農業(yè)生產實際，開展蔬菜、食用菌、果樹、茶葉、中藥材等行業(yè)關鍵技術培訓。

2.組織做好省扶貧工作重點村支部書記培訓工作。2018年，面向我省2000個省扶貧工作重點村黨支部書記，開展以專題輔導、案例教學、警示教育、研討交流等為主要內容的培訓工作，強化扶志與扶智相結合，有效提升村支部書記貫徹落實黨的路線方針政策、推動村莊發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的素質能力。

四、保障措施

。充分發(fā)揮省農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組的作用，切實加強對全省農業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導。調整充實領導小組辦公室，做好農業(yè)脫貧攻堅各項日常工作。建立省市縣鄉(xiāng)四級農業(yè)部門上下聯(lián)動、齊抓共管的推進機制，層層壓實農業(yè)脫貧攻堅領導責任。建立會議制度，每年召開一次全省農業(yè)脫貧攻堅暨黃河灘區(qū)脫貧遷建產業(yè)扶持工作會議，研究部署農業(yè)脫貧攻堅工作任務。定期召開廳領導小組推進會議，督促任務落實。強化責任導向，建立工作臺賬，完善調度和通報制度，加強動態(tài)管理，實行“月調度、季匯總、通報”制度，全面推動農業(yè)扶貧工作取得新成效。

（二）加大資金投入。貫徹省委、省政府推進涉農資金統(tǒng)籌整合的部署，按照省財政廳的要求，支持有扶貧任務的縣（市、區(qū)）整合各類農業(yè)生產資金向省扶貧工作重點村、黃河灘區(qū)傾斜，鼓勵以重點區(qū)域、主導產業(yè)、重大項目為核心，實現(xiàn)各領域涉農資金的集中布局和統(tǒng)籌安排，推進高效特色農業(yè)工程建設，促進農業(yè)產業(yè)扶貧。

（三）抓好關鍵措施推進。鼓勵有扶貧任務的縣（市、區(qū)），以縣為單位，通過多種形式，組織省扶貧工作重點村、建檔立卡貧困戶，開展農業(yè)項目扶貧對接活動。以縣為單位，采取多種形式，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與扶貧工作重點村、貧困戶開展幫扶對接活動。鼓勵扶貧工作重點村積極發(fā)展農民合作社，積極吸收貧困農戶入社，吸納貧困人口打工創(chuàng)收。推進農業(yè)保險，加大農業(yè)保險覆蓋面，提高保障水平。

（四）加強督導檢查力度。完善農業(yè)脫貧攻堅工作督導檢查機制，在全省范圍內重點檢查農業(yè)脫貧攻堅目標任務完成、重點工作推進、保障措施到位等情況，繼續(xù)深入開展農業(yè)扶貧領域腐敗和作風問題大排查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題督促有關市縣立即整改，特別對問題較多、整改緩慢、扶貧成效不明顯的要嚴格督查督辦，對貪污侵占、截留私分、擠占挪用項目資金的問題線索第一時間移交紀檢監(jiān)察機關。廳農業(yè)脫貧攻堅工作領導小組成員單位要對農業(yè)脫貧攻堅政策落實和組織實施的農業(yè)財政專項進行跟蹤檢查。各市農業(yè)部門要采取多種形式加強督導檢查，確保幫扶措施精準落實到位。

（五）搞好總結宣傳。加大農業(yè)脫貧攻堅宣傳報道力度，充分利用山東省電視臺、山東人民廣播電臺、大眾日報、山東農業(yè)信息網等媒體網絡平臺，多渠道開展農業(yè)脫貧攻堅工作宣傳。及時總結各級農業(yè)部門在農業(yè)脫貧攻堅中的好經驗、好做法，宣傳省扶貧工作重點村、建檔立卡貧困戶農業(yè)脫貧致富的成功典型，營造全省農業(yè)脫貧攻堅良好氛圍。

第三篇：脫貧攻堅工作要點

脫貧攻堅工作要點

脫貧攻堅工作要點

20xx年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅戰(zhàn)役要打好的總體要求，切實抓好市委、市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神的貫徹落實，制定20xx年工作要點。

一、總體要求和目標任務

1．總體要求：以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會精神為指導，全面落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步完善體制機制，層層落實脫貧攻堅工作責任，深入推進精準扶貧、精準脫貧方略實施，打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅良好開局。

2．目標任務：舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)精準幫扶取得新成效，精準脫貧取得新突破，完成4個貧困村出列、XX.X萬貧困人口脫貧的目標任務。

二、工作重點

3．完善脫貧攻堅政策體系。按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新部署、新要求，出臺脫貧攻堅系列配套文件，打好政策組合拳；按照脫貧攻堅責任分工要求，進一步梳理和細化措施，制定部門、行業(yè)脫貧攻堅實施方案，確保各項政策措施落地見效。指導各地制定與脫貧攻堅任務相適應的實施意見和方案，謀劃好到村到戶精準幫扶的政策措施。

4．建立精準扶貧數(shù)據(jù)管理機制。完善扶貧開發(fā)建檔立卡工作，建立精準扶貧數(shù)據(jù)管理機制，實現(xiàn)對脫貧攻堅的精準化管理；完善脫貧攻堅考核機制。開展縣區(qū)黨政領導班子和領導干部脫貧攻堅工作成效考核，建立定點扶貧工作考核機制。

5．建立脫貧成效評估和退出核查機制。制定完善貧困村出列，貧困戶脫貧的核查辦法，強化扶貧對象退出工作的監(jiān)督檢查，對脫貧攻堅政策落實情況和脫貧成效開展第三方評估，開展脫貧人口核查工作，確保真脫貧、脫真貧，全面完成貧困村出列、貧困戶脫貧計劃。

6．建立重大涉貧事件反饋機制。縣區(qū)黨委、政府對重大涉貧事件負總責，各成員單位要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域重大涉貧事件的處置反饋工作的指導，市扶貧辦負責協(xié)調處置反饋工作的具體事宜。建立重大涉貧事件及時報告制度，做好應對處置工作。

7．完善扶貧資金投入管理機制。建立健全市、縣兩級財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制。建立縣級扶貧資金整合平臺，整合各類涉農資金用于脫貧攻堅，集中支持貧困村和貧困戶脫貧。強化扶貧資金和項目監(jiān)管，提高資金使用效益。加強財政監(jiān)督監(jiān)察和審計稽查，第四季度對各縣區(qū)進行扶貧資金審計，其中：市級審計濉溪縣，三區(qū)開展交叉審計。建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，嚴肅查處違規(guī)行為。

8．完善駐村幫扶工作機制。充分發(fā)揮第一書記和駐村扶貧工作隊在開展脫貧攻堅中的作用，加大對駐村扶貧工作隊管理服務和考核力度，對考核不稱職或履行職責不力的第一書記及時調整或“召回”。

9．抓好規(guī)劃編制實施。編制

“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃及行業(yè)部門專項規(guī)劃，明確目標任務和工作措施，認真組織實施；落實脫貧攻堅滾動規(guī)劃和減貧計劃，制定20xx年減貧計劃。按照脫貧精準度抽查結果，核查和評估各縣區(qū)減貧任務完成情況及脫貧攻堅工作成效。

10．推進產業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。指導各縣區(qū)編制產業(yè)扶貧到戶項目清單，引導和激勵貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)；以貧困村和貧困戶為重點，實施“一村一品”產業(yè)推進行動；發(fā)揮新型農業(yè)經營主體的帶動作用，完善利益聯(lián)結機制，提高貧困戶的參與度和受益水平。實施光伏扶貧，進一步完善光伏電站建設模式、收益分配和運行維護機制，確保完成XXX個村級光伏電站建設、力爭建設XXX個戶用光伏電站。推進鄉(xiāng)村旅游扶貧試點，扶持貧困戶發(fā)展旅游農副產品、農家樂以及民宿項目，拓寬增收渠道。發(fā)展商貿流通扶貧，開展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業(yè)態(tài)試點，強化服務網點建設；加強農產品網上銷售平臺建設，開展電商扶貧試點。開展資產收益扶貧試點，建立資產收益分配制度，確保貧困村和貧困戶真正受益。統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓資源，完善培訓補貼機制；深化勞務對接機制，建立就業(yè)扶貧基地，開展訂單培訓和定向培訓，促進轉移就業(yè)；開發(fā)農村輔助性崗位，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進居家就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；實施“雨露計劃”，對貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實施資金補助。

11．推進易地扶貧搬遷和危房改造。研究制定易地扶貧搬遷的相關政策，落實建設資金，指導濉溪縣編制易地扶貧搬遷實施方案，確定安置方式，扎實推進建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。開展貧困戶危房改造登記并錄入危房改造信息系統(tǒng)，對符合條件的貧困戶優(yōu)先實施。

12．推進智力扶貧。全面落實多元化扶持與資助政策，幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育，對建檔立卡貧困家庭學生實施普通高中教育免除學雜費。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度，實施淮北戶籍學生職業(yè)技能資助工程。啟動教育扶貧結對幫扶行動計劃。開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓和農村實用技術培訓。

13．推進社會保障兜底脫貧。建立農村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)資源共享信息平臺，實現(xiàn)應保盡保；研究制定農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施辦法，逐步提高低保標準。

14．推進健康扶貧。健全貧困村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實施公共衛(wèi)生服務項目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型農村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療和大病保險實行政策傾斜，建立貧困人口健康卡。實施貧困村兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困村計劃生育服務管理工作。

15．推進基礎設施扶貧。實施農村道路暢通工程，加大縣鄉(xiāng)公路建設，提高貧困村道路硬化率。以貧困村為重點，實施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項目。以農村中低壓配電網改造升級為重點，加快貧困村電力基礎設施改造升級。加強貧困村信息基礎設施建設，開展互聯(lián)網為民便民服務。

xx．推進金融扶貧。鼓勵金融機構延伸服務網絡，創(chuàng)新金融產品，增加信貸投放。支持農村商業(yè)銀行等金融機構為評級授信貧困戶提供5萬元以內、3年以下免抵押、免擔保扶貧小額貸款。農發(fā)行淮北市分行對易地扶貧搬遷發(fā)放長期貸款。全面落實扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點扶持貧困村發(fā)展特色產業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大農業(yè)保險覆蓋面，推動開展貸款貧困戶人身意外保險、“農業(yè)保險+農業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險”。開展金融扶貧政策效果評估，督促和引導金融機構改進和完善貧困地區(qū)金融服務。

17．加強定點扶貧。完善單位包村、干部包戶制度，強化單位包村責任，推動幫扶工作到村到戶。完善定點扶貧責任單位工作制度，建立定點幫扶干部管理機制。

18．打造社會扶貧平臺。認真落實各項鼓勵政策，建立社會扶貧對接平臺，創(chuàng)新完善社會扶貧參與機制，確保扶貧資源與貧困人口需求有效對接。充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，實施民營企業(yè)“結對幫扶”行動，組織民營企業(yè)與貧困村建立結對幫扶關系。開展共青團助力脫貧攻堅活動。積極開展扶貧志愿者行動，引導個人參與扶貧開發(fā)。

19．開展20xx年扶貧日活動。組織開展好20xx年扶貧日活動，以促進貧困戶直接增收項目為重點，開展扶貧項目認領和認捐，鼓勵和引導機關單位、社會團體、企業(yè)和社會各界幫扶貧困村和貧困戶。指導各地開展扶貧日系列活動。

三、保障措施

20．明確分工壓實責任。強化組織領導，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓扶貧的治理格局，逐級簽訂目標責任書，切實壓實責任。各縣區(qū)黨委、政府每半年向市委、市政府專題報告脫貧攻堅進展情況。市扶貧領導小組成員單位要向市扶貧開發(fā)領導小組書面報告履職情況。市直各部門、各單位要落實扶貧開發(fā)責任，集中資金和項目投向貧困村和貧困戶。

21．創(chuàng)新工作推進方式。堅持典型引路，總結和推廣各地好的做法和經驗。堅持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅月點評、季通報制度，在市級主要媒體對各地各部門實施脫貧攻堅情況予以通報，開展典型宣傳，推動全市脫貧攻堅深入開展。

22．加強檢查監(jiān)督。市扶貧開發(fā)領導小組每半年組織一次專項檢查活動。涉及脫貧攻堅的重大問題和重要時間節(jié)點，由市委、市政府督查室牽頭進行督查。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。完善各級扶貧開發(fā)領導小組對成員單位的督查和考核制度。

23．加強宣傳培訓和調研。大力宣講中央、省、市的脫貧攻堅政策，積極宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出來的先進人物和感人事跡，生動報道各地脫貧攻堅的典型經驗和脫貧成效。加大培訓力度，切實提高黨政領導干部以及扶貧隊伍的政策理論水平和脫貧攻堅能力。走村入戶開展調查研究，分析判斷脫貧攻堅形勢，著力解決工作中遇到的新情況和新問題。

24．堅持廉潔扶貧陽光扶貧。嚴格執(zhí)行扶貧項目和資金公告公示制度，對扶貧資金的使用和項目實施全程公開，自覺接受社會監(jiān)督。建立集中整治和預防扶貧領域職務犯罪工作協(xié)作機制，堅決查處違紀違法問題，切實做到廉潔扶貧、陽光扶貧。

第四篇：脫貧攻堅工作要點

脫貧攻堅工作要點

2021 年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。全鄉(xiāng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆*中全會精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，根據(jù)省委、市委、縣委工作要求，盯緊“全面小康”，按照“摸底提質、鞏固拓展”工作思路，壓實責任，全力攻堅，確保農村貧困人口全面達標，同全國人民一道步入小康社會，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、開展“三大”排查

一是開展“指標”排查。對照貧困村退出“一低五有”，貧困戶脫貧“一超六有”指標，開展脫貧攻堅大排查，對標補短；對邊緣戶、監(jiān)測戶基礎信息進行全覆蓋摸底采集，進行動態(tài)管理，充分利用防止致貧返貧基金實行“空中加油”，確保不新增致貧返貧人口。

二是開展“數(shù)據(jù)”排查。做好鄉(xiāng)、村、貧困戶基礎信息及項目庫、幫扶措施等模塊數(shù)據(jù)的錄入，確保數(shù)據(jù)精準、情況清楚、邏輯合理；充分利用大數(shù)據(jù)分析，核準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到扶貧系統(tǒng)與明白卡、實際一致。

三是開展“問題”排查。梳理落實“兩不愁三保障”回頭看大排查中發(fā)現(xiàn)的問題，對中央、省脫貧攻堅專項巡視、成效考核及第三方評估反饋的問題自查自糾、舉一反三、扎實整改；開展項目資金清理，加大對審計和產業(yè)扶持基金使用問題的整改力度；高度重視扶貧小額信貸逾期問題。

二、落實“五大”舉措

一是實施到戶產業(yè)。對有生產發(fā)展意愿和能力的建檔立卡貧困戶進行到戶產

業(yè)項目規(guī)劃，按照戶均不超過 2**元的財政補助標準，因地制宜發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

二是持續(xù)保障政策。按照摘帽縣“四不摘”工作要求，對貧困人口持續(xù)落實教育、醫(yī)療保障等政策，加大對貧困人口的低保政策兜底和臨時救助力度，實施好各項專項扶貧，確保住房、安全飲水、生活用電、廣播電視有保障。

三是實施產業(yè)扶貧。圍繞鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行，結合楊村鄉(xiāng)林業(yè)、茶葉等資源基礎，發(fā)展林竹、果蔬、中藥材等特色產業(yè)，抓好消費扶貧和電商扶貧。

四是實施東西部扶貧協(xié)作。圍繞項目建設、產業(yè)合作、勞務輸出、攜手奔康等，積極引進項目，洽談產業(yè)合作，引導群眾外出務工，相互交流，實現(xiàn)共同發(fā)展。

五是加強環(huán)境整治。開展廁所、垃圾、污水三大革命和“四清四拆”村容村貌整治，完善村規(guī)民約，提升農村現(xiàn)代治理能力。

三、壓實“三個”責任

一是壓實主體責任。把脫貧攻堅作為全鄉(xiāng)的底線任務，全面嚴格落實“四片四包四全一統(tǒng)領”機制，壓緊壓實鄉(xiāng)村組干部工作責任，對主體責任落實不到位的，嚴肅追責問責。

二是壓實幫扶責任。壓緊壓實“五個一”“三個一”幫扶責任，進一步明確駐村幫扶工作責任，實行村支部書記負總責，第一書記全面領導、駐村干部分片包戶、駐村村務結合相融、駐村力量統(tǒng)籌協(xié)作等，開展“為民情懷”為主題的幫扶活動，繼續(xù)抓好“大走訪”“上門幫”活動，化解矛盾糾紛，抓好信訪穩(wěn)定，加強政策宣傳，提升群眾滿意度。

三是壓實監(jiān)督責任。深入開展扶貧領域腐敗和作風治理，堅決打擊侵害群眾利益的行為，克服官僚主義、形式主義；持續(xù)抓好扶貧領域工程項目專項清理，開展新型冠狀病毒肺炎疫情和脫貧攻堅責任監(jiān)督，開展專項扶貧資金自查自糾和規(guī)范管理行動。

四、深化“三大”活動

一是挖掘扶貧故事。收集和挖掘脫貧致富、扶貧工作的先進典型案例，加強線索發(fā)掘、亮點宣介、信息報送等工作，加大宣傳力度，不斷講好講新“村脫貧故事”，利用“典型引領”激發(fā)群眾內生動力，激發(fā)干部主動作為、甘于奉獻的精神。

二是展示脫貧成果。收集整理反映脫貧攻堅成果的相關資料、圖片、音（視）頻等，通過文字、視聽或史志、文化下鄉(xiāng)等方式，把產業(yè)扶貧、健康扶貧、電商扶貧、文化扶貧、控輟保學、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等扶貧方面的工作成效和亮點宣傳出去，引導全社會進一步凝心聚力、砥礪奮進。

三是開展扶貧日活動。以“10.17”扶貧日活動為契機，對全鄉(xiāng)脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的事跡突出、成效顯著、群眾認可、社會公認的單位和個人進行評選表彰（揚），通過表彰優(yōu)秀的人和事，宣揚榜樣，在獲獎者感人事跡中汲取能量、催生動力。

第五篇：2018——2019關于脫貧攻堅工作要點

關于脫貧攻堅工作要點5篇

今天小編給大家?guī)砹岁P于脫貧攻堅工作要點范文5篇，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，相信能給大家?guī)韼椭旅娲蠹覅⒖迹?/p>

第一篇

2018年，我廠將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,精準聚焦貧困人口脫貧,更加注重脫貧質量,更加注重穩(wěn)定脫貧,更加注重扶貧政策精準落實落地,更加注重產業(yè)扶貧，激發(fā)內生動力,全面推動脫貧攻堅再上新臺階，重點推進以下工作：

1、瞄準脫貧任務。緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，確保實現(xiàn)2018年6戶19人貧困人口脫貧目標,全面部署落實和提升脫貧攻堅各項工作,為繼續(xù)保持全縣先進位置打好基礎。

2、實施春季攻勢行動。堅持目標導向,圍繞工作部署和目標任務,明確工作思路,保持思想不松懈、工作不松勁,確保年初脫貧攻堅開好局、起好步、造好勢。

3、實施夏季整改行動。堅持問題導向,針對工作推進過程中的困難和問題,列出清單,找準短板,較真碰硬,落實整改責任和時限,完成整改任務。

4、實施秋冬沖刺行動。堅持效果導向,加強督查調度，加快工作進展,加大落實力度,全力沖刺完成全年目標任務,確保全面完成目標任務。

5、完善信息系統(tǒng)。做好扶貧對象信息管理工作,對建檔立卡戶進行動態(tài)調整,實行動態(tài)化、精準化管理。加強與行業(yè)部門的數(shù)據(jù)比對和信息互聯(lián)共享,從精準識別、精準幫扶和精準退出著手,做到識別納入有依據(jù)、動態(tài)幫扶有憑據(jù)、脫貧退出有依據(jù),確保貧困人口識別和退出準確率達到國家標準。

6、加強教育培訓。集中開展村持貧專干、幫扶干部專題培訓，確保全年不少于4次,提升干部脫貧攻堅的能力。

7、加大資金投入。總廠財政安排專項資金用于脫貧攻堅，列入預算，紅光村也要相應安排扶貧資金投入，確保脫貧攻堅資金需求。

8、強化資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《縣涉農項目資金管理辦法》,所有扶貧資金必須在市資金監(jiān)管平臺操作運行。扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管,認真開展財政扶貧資金專項檢查。健全扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度,加大扶貧領域違紀違法問題查處力度。

9、提升站室建設。扎實推進鎮(zhèn)扶貧工作站建設工作,規(guī)范村級扶貧工作室建設，總廠扶貧工作站按“七個一”（有章子、有專職人員、有專項工作經費、有固定辦公場所、有電腦等辦公設備、有專用檔案柜、有一套幫扶工作臺賬）標

準建設，村級扶貧工作室按“五個一”（一個工作室、一個檔案櫥柜、一個檔案袋、一張工作卡、一個公示牌）標準建設。

10、規(guī)范“一證一冊”。填寫信息要準確無誤，做到“四個一致”：《精準脫貧登記證》所填寫內容須與《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)》（國網）保持一致；《干部幫扶手冊》幫扶貧困戶基本信息與《精準脫貧登記證》一致；《干部幫扶手冊》貧困戶貧困狀況摸底調查表與《精準脫貧登記證》一致；《干部幫扶手冊》幫扶記錄與《精準脫貧登記證》一致。

11、強化精神思想扶貧。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度,強化正向激勵機制,在幫扶資金安排上正向引導,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式,讓貧困群眾敢想敢干、能干會干,激發(fā)貧困戶脫貧信心和內生動力,促進自立自強和自主脫貧;實行反向約束措施,對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,強化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式,在幫扶施策上建立反向約束機制,加強教育懲戒,促其精神脫貧,克服“等靠要”。

12、打好產業(yè)扶貧硬仗。按照“一個養(yǎng)殖大戶，帶動幾戶貧困戶”的目標，做到產業(yè)扶貧再次能實現(xiàn)全覆蓋。大力推廣“特色養(yǎng)殖”的品牌效應，引進“出租經濟”理念，實現(xiàn)貧困戶零風險增收。

13、全力推進兜底扶貧。加強扶貧開發(fā)和農村低保制度雙向銜接,對符合低保條件的貧困戶做到應保盡保。持續(xù)提高農村低保標準,提升兜底保障水平,穩(wěn)步提高全廠低保與建檔立卡戶重合率。

14、全面提升教育扶貧。抓好控輟保學工作，不讓一個建檔立卡孩子因貧輟學。全面提高崗位技能培訓、實用技術培訓的實效,穩(wěn)定提升貧困人口教育脫貧能力。

15、扎實推進健康扶貧。加大政策宣傳力度，做好醫(yī)療救助“第五道保障線”和“一站式”結算的宣傳工作，確保貧困人口正常住院自付比例控制在10%以內。積極查漏補缺，防止因病致貧、因病返貧。

16、全面落實安居扶貧。落實危房改造政策，確保新建房屋面積低于80平方米（含80平方米）的建檔立卡貧困戶政策補助全面落實到位。

17、統(tǒng)籌推進其他行業(yè)扶貧。利用就業(yè)“春風行動”，向建檔立卡貧困勞動力提供就業(yè)崗位信息，為建檔立卡貧困勞動力開展免費職業(yè)介紹服務；創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，錄用建檔立卡貧困勞力就業(yè)。

18、合力推進社會扶貧。深化社會扶貧網推廣工作,抓成效、抓特色、抓對接,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率，爭取更多企業(yè)、社會團體及愛心人士投身脫貧攻堅事業(yè)。

19、強化幫扶工作管理考核。總廠黨委、政府與村“兩委”，簽訂責任狀，細化目標任務，進一步強化精準扶貧工作措施。協(xié)助縣委組織部、縣扶貧和移民辦公室和選派單位對第一書記和工作隊隊員的考核。

20、強化扶貧干部關懷。注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部,對工作優(yōu)秀的基層扶貧干部和駐村幫扶干部落用人導向政策,在干部任用、表彰獎勵,待遇補貼、人文關懷、撫恤救助等方面,讓肯實干苦干、群眾滿意的基層扶貧干部得到最大的“實惠”。建立基層扶貧干部創(chuàng)新工作的容錯糾錯機會,為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責。

21、大力推進作風建設。2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決扶貧領域作風突出問題。用一年左右時間集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題，采取有效措施,實現(xiàn)廉潔扶貧陽光扶貧。

22、深入強化黨建扶貧。大力推進后進黨組織整頓工作,全面清查、考核干部結對幫扶工作,壓實工作責任鏈、任務鏈,督促幫扶干部切實履行幫扶責任,強化基層黨組織在脫貧攻堅中的帶頭作用。

23、嚴格實施督查巡查。認真落實脫貧攻堅工作督查巡

查和問責制度,對行政村脫貧攻堅工作不力將進行定期約談。圍繞現(xiàn)階段存在的傾向性問題和形式主義問題,制定工作計劃，開展蹲點督查和巡查工作。

24認真做好考核評估。認真做好迎接國家和省市縣的扶貧成效考核,做好對各村的扶貧工作考核,抓好“兩率一度”,確保達到國家考核標準。

第二篇

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貧困戶脫貧、貧困村出列為目標，按照脫真貧、真脫貧的基本要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。

二、工作目標

（一）貧困戶脫貧。所有已脫貧對象穩(wěn)定脫貧、不返貧，計劃2018再減少貧困人口325人，脫貧戶全面穩(wěn)定達到“兩不愁三保障”的脫貧標準。所有建檔立卡貧困戶至少有一項以上的穩(wěn)定增收渠道，已脫貧戶和脫貧戶人均純收入穩(wěn)定超過3800元；所有建檔立卡貧困戶實現(xiàn)不愁吃、不愁穿、飲水安全有保障；所有易地扶貧搬遷對象搬進新居，符合條件的低保戶、殘疾戶、五保戶等實現(xiàn)安居；所有建檔立卡貧困學生享受到助學補助，義務教育階段無學生因貧失

學、輟學；所有建檔立卡貧困對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，貧困對象縣內外住院及門診報銷比例達到規(guī)定標準以上，貧困慢病患者得到有效救助。所有建檔立卡貧困戶家庭成員結構清晰，幫扶痕跡完整。

（二）貧困村出列。實現(xiàn)已出列的江心村得到鞏固提升，確保江心村全面穩(wěn)定達到“一個確保兩個完善”的出列要求。貧困村無漏評、無錯退，綜合貧困發(fā)生率在1%以下；村級集體經濟有穩(wěn)定收入來源；所有農戶實現(xiàn)飲水安全，生產生活用電有保障；通村、通組公路達到通暢標準；移動通信信號、光纖覆蓋達到覆蓋要求；農田水利設施基本完善；村級綜合服務平臺正常運轉，衛(wèi)生、文化、體育等公共設施齊全。

三、領導機構

經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立鎮(zhèn)脫貧攻堅工作指揮部，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作。全面推進脫貧攻堅各項工作。

指揮部下設辦公室，辦公室設鎮(zhèn)扶貧辦，由同志任辦公室主任。指揮部實行指揮長負責制全面推進脫貧攻堅各項工作。

四、主要任務

（一）推進安居扶貧工程

1.所有建檔立卡貧困對象住房安全有保障。

2.核準核實全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷對象、貧困農戶危房改造對象數(shù)據(jù)，確保政策精準落實到戶，無違法騙取易地扶貧搬

遷、危房改造指標的情況。

3.完成易地扶貧搬遷任務，確保全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷對象全部搬進新居。

（5）扶貧信訪處置不及時、不主動，造成群眾認可度低的；

（6）違反規(guī)定搞形象工程、面子工程或項目質量差，造成負面影響和嚴重損失的；

（7）違反扶貧資金管理規(guī)定，挪用、套取、騙取扶貧項目資金的；

（8）紀檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題的。

第三篇

鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅是前提。為全面貫徹落實黨的十九大精神，持續(xù)深入打好脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)中央和省、市決策部署，圍繞“夯實精準基礎、突出兩業(yè)根本、狠抓政策落實、強化作風保障”的工作思路，結合我縣工作實際，制定2018脫貧攻堅工作要點如下。

一、強化思想引領，促進脫貧攻堅健康發(fā)展

（一）深入貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續(xù)”的

工作要求，狠抓責任落實、政策落實、工作落實。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部）

（二）準確把握新時代扶貧格局發(fā)展新變化。深入貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，堅持現(xiàn)行扶貧標準,盯牢2020年全縣農村貧困人口全部脫貧的目標，制定堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，實現(xiàn) “一個總方向”（從“打贏”轉向“打好”）和“五個轉變”（注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉變，注重減貧速度向更加注重脫貧質量轉變，注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉變，注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內生動力并重轉變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉變），全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)役。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部）

（三）瞄準脫貧任務謀篇布局攻堅工作。推動各項工作向縱深發(fā)展，確保實現(xiàn)4000人脫貧、8個貧困村退出的目標,為2020年我縣全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標，脫貧實效和質量邁入全市 “第一方陣”奠定堅實基礎。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）

二、創(chuàng)設攻堅載體，促進脫貧攻堅工作落實

（四)實施“春季攻勢”行動。堅持目標導向，圍繞目標任務，保持思想不松懈、工作不松勁、措施不松力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、街道辦）及“十大扶貧工程”牽頭

責任單位圍繞“堅在哪里”“如何攻堅”開展“解剖麻雀”式調研，提交調研文章1篇，制定今年脫貧攻堅工作要點。二是開展精準識別查漏補缺,做到“應納盡納”。三是對今年預脫貧戶和退出貧困村進行摸底按程序公示，對照“兩不愁三保障”標準和退出九項指標，查找差距明確措施，并掛圖作戰(zhàn)。四是進一步規(guī)范檔案管理，建立完善2017年貧困戶享受教育、健康、安居、保障扶貧政策臺賬，以及需兜底脫貧的失能弱能貧困戶、邊緣戶（未建檔立卡的低保、分散供養(yǎng)五保、殘疾、危房、大病、孤兒）和項目資金等臺賬。五是繼續(xù)抓好國扶系統(tǒng)和省扶系統(tǒng)信息完善、數(shù)據(jù)清洗，組織幫扶干部注冊省精準脫貧手機APP，實現(xiàn)全覆蓋使用。六是建立2018年全縣脫貧攻堅規(guī)劃項目庫（牽頭責任單位：縣扶移辦）。七是規(guī)范完善2015、2016年扶貧專項資金會計賬。（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦、“十大扶貧工程”牽頭單位）

(五)實施“夏季整改”行動。堅持問題導向，針對省、市反饋的問題和工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題，重點圍繞政策落實、工作作風、資金項目管理等領域，列出清單，落實牽頭責任單位和整改時限，較真碰硬，切實抓好整改。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）

（六）實施“秋冬沖刺”行動。堅持效果導向，8月初和10月初組織兩輪檢查，針對今年預脫貧戶和退出貧困村

查找政策落實和脫貧條件差距，進一步加快工作進展，加大落實力度，全力沖刺完成全年目標任務，確保交上脫貧攻堅工作優(yōu)良答卷。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）

三、堅持精準方略，促進脫貧攻堅政策落實

（七）強力推進產業(yè)扶貧。一是繼續(xù)發(fā)展短、中、長三類產業(yè)和扶貧車間、扶貧基地兩種模式，完善村級光伏電站收益分配機制，抓好油茶產業(yè)管護，兌現(xiàn)今年300元／畝獎補（牽頭責任單位：縣扶移辦、縣農業(yè)局、縣農業(yè)產業(yè)化辦、縣林業(yè)局）。二是按照省、市“一領辦三參與”（村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與）的模式，推廣牌樓村“黨支部+合作社+貧困戶”蓮田扶貧基地和東山村土地托管合作社的做法，縣級安排500萬元獎補資金，每個幫扶單位原則上投入2萬元以上，鼓勵發(fā)展村集體經濟，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，力爭建立產業(yè)扶貧基地100個以上，確保貧困村集體經濟收入5萬元以上（牽頭責任單位：縣扶移辦、縣農業(yè)局、縣農業(yè)產業(yè)化辦）。三是全面開展貧困戶授信評級，建立扶貧擔保基金與小額信貸發(fā)放金額掛鉤機制，強化實施扶貧小額信貸，實現(xiàn)戶貸比50%以上（牽頭責任單位：縣人民銀行、各涉農金融機構）。

（八）深入實施就業(yè)扶貧。一是積極引導本地企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式就業(yè)扶貧車間，設

置分散加工的居家式就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件，確保建立60個以上扶貧車間（其中貧困村全覆蓋）。二是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開發(fā)孤寡老人看護、農家書屋管理、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、山林防護等社會服務類扶貧專崗400個以上，安置貧困勞動力就業(yè)。三是整合培訓資源，根據(jù)扶貧對象意愿和當?shù)仄髽I(yè)用工需求，有針對性開展免費就業(yè)技能培訓2000人以上。對參加就業(yè)培訓取得職業(yè)資格證的貧困勞動力，嚴格落實獎補政策。四是推進實施就業(yè)援助月、春風行動等專項活動，在政策宣傳解讀、崗位信息發(fā)布、求職招聘推介、職業(yè)技能提升等方面為貧困勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全程幫扶。（牽頭責任單位：縣人社局）

（九)著力提升健康扶貧。筑牢基本醫(yī)保、大病保障、補充保險、醫(yī)療救助“四道保障線”，全面實現(xiàn)“先診療后付費”和“一站式”報銷結算，政府代繳基本醫(yī)療保險和重大疾病商業(yè)補充保險均提高至180元，切實保障門診特殊慢性病待遇水平，嚴格控制目錄外用藥，確保貧困患者縣域內住院自付費用不高于10%。（牽頭責任單位：縣衛(wèi)計委、縣人社局）。

（十）精準落實教育扶貧。一是建立義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負責制度，確保貧困家庭學生信息全面精準，各種助學政策全面落實，不落一人。二是強化控輟保學措施，對因病因殘無法隨班就學的，定期送教上門；

對厭學的貧困學生，做好勸學工作，因學施教，確保教育扶貧政策全面落實。三是整合教育、工會、婦聯(lián)、團委等部門教育資助資金，統(tǒng)籌用于貧困學生，不讓一人因經濟困難失學輟學。（牽頭責任單位：縣教體局）

（十一）扎實推進安居扶貧。按照“易地搬遷一批、危房改造一批、補貼安置一批”的思路，實現(xiàn)“住房有保障”的目標。一是抓好往年搬遷貧困戶入住，5月底全面完成簡裝入住和購房款收繳，落實后續(xù)幫扶措施，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能脫貧致富（牽頭責任單位：縣扶移辦）。二是全面摸清貧困戶居住危房情況，C級危房完成維修加固、D級危房改造重建，嚴格落實一戶一宅政策，重建面積不得超過人均25平方米（下限40平方米），確保重建房屋負債不超過1萬元（牽頭責任單位：縣建設局）。

（十二）筑牢兜底保障扶貧。一是政府為16—60周歲貧困人口代繳養(yǎng)老保險100元（牽頭責任單位：縣人社局）。二是推進農村低保提標增效，提高補助水平，逐步將失能弱能貧困人口列為常保對象，年內實現(xiàn)常保對象占低保對象比例15%以上。三是對農村低保開展全面清查，不符合條件的“應退盡退”；新增和調整空出基數(shù)用于貧困戶,做到“應保盡保”，不斷提高貧困戶與低保戶銜接率。（牽頭責任單位：縣民政局）

（十三）深化落實生態(tài)扶貧。一是加大生態(tài)補償力度，落實生態(tài)公益林補償和油茶種植、天然林保護、營造林、森林質量提升補助等，建立補償資金與扶持貧困群眾掛鉤機制。二是大力開發(fā)生態(tài)公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動力擔任生態(tài)管護員等。（牽頭責任單位：縣林業(yè)局）

（十四）銜接實施鄉(xiāng)村振興。一是鄉(xiāng)村振興資金、項目、人才、技術向貧困村和貧困發(fā)生率較高的村傾斜安排，大力支持發(fā)展特色產業(yè)、完善基礎設施、提升公共服務、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，為貧困村穩(wěn)定脫貧退出、鞏固脫貧成果提供有力和持久的支撐保障。二是大力開展農村環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風，全面改善人居環(huán)境。今年安排貧困村新農村建設點13個，每個點投入50萬元，實現(xiàn)貧困村新農村建設全覆蓋。（牽頭責任單位：縣委農工部）

四、強化督查考核，促進脫貧攻堅責任落實

（十五）落實壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓好脫貧攻堅頭等大事和第一民生工程的責任意識（牽頭責任單位：縣委組織部）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府向縣委縣政府簽訂脫貧責任書，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府脫貧攻堅主體責任（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部）。強化“一把手”親力親為抓脫貧攻堅的歷史使命感，完善責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，落實工作報告和責任考核制度，嚴格實行獎懲（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街

道辦）。

（十六）落實壓緊行業(yè)部門責任。重點推進落實“十大扶貧工程”牽頭單位責任，制定2018年扶貧工程工作要點,量化目標任務,并分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū)、街道辦)及相關單位，形成齊抓共管的攻堅格局。健全推進機制，5月初、8月初、10月初分別對扶貧工程推進情況進行調度，向脫貧攻堅指揮部書面匯報，重要工作及時調度及時匯報。（牽頭責任單位：“十大扶貧工程”牽頭單位）

（十七）落實壓緊幫扶責任。進一步加強縣級領導包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、第一書記和工作隊駐村、結對幫扶干部包戶工作。優(yōu)化第一書記和駐村工作隊配備，確保將想做事、能做事、做成事的黨員干部選派下去。落實第一書記與原單位工作脫鉤，每季度駐村不少于50天，組織開展考核，對幫扶不力的堅決召回，兌現(xiàn)召回干部和派出單位主要負責人“雙問責”。完善落實駐村幫扶工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理機制，實行駐村幫扶干部與基層干部精準扶貧工作統(tǒng)一管理，強化合力攻堅工作機制。包村幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為幫扶村辦實事，對貧困戶給予資金、技術、設備幫扶，主要負責人每月到村調研一次以上，解決好第一書記和駐村工作隊工作、生活、經費等保障措施。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部、縣紀委、縣委組織部）

五、筑牢支撐保障，促進脫貧攻堅扎實推進

（十八）強化精準識別基礎。把扣準“第一粒紐扣”貫穿精準扶貧始終，嚴格對照省、市精準識別統(tǒng)一部署和要求，及時做好建檔立卡貧困人口動態(tài)調整，確保新增貧困人口應納盡納、應扶盡扶。用好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺，全面完成信息數(shù)據(jù)核實核準和比對銜接，摸排產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地搬遷扶貧、安全飲水、社會保障兜底等政策到戶到人落實情況，全面完善基層基礎信息資料。（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）

（十九）強化資金項目保障。落實財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，加大涉農資金整合力度，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。加強扶貧項目管理，嚴格落實扶貧資金項目公告公示制（牽頭責任單位：縣財政局）。各相關單位扶持農業(yè)產業(yè)大戶的資金，要用一定比例作為村集體經濟股份，帶動貧困戶增收（牽頭責任單位：各農口單位）。嚴格執(zhí)行扶貧資金使用管理規(guī)定，加快資金使用和項目實施進度，強化資金使用績效評價，防范資金風險（牽頭責任單位：縣扶移辦）。強化扶貧資金使用監(jiān)督檢查，始終保持扶貧資金嚴管嚴查高壓態(tài)勢，做到陽光扶貧、廉潔扶貧（牽頭責任單位：縣紀委）。

（二十）強化大扶貧工作格局。創(chuàng)新工作載體，引導全社會力量參與扶貧，形成各行各業(yè)凝心聚力脫貧攻堅局面

（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部）。推進民營企業(yè)參加“千企幫千村”扶貧行動，各“名譽村長”至少為幫扶貧困村辦一件實事，探索成功人士對接幫扶貧困戶工作（牽頭責任單位：縣工商聯(lián)）。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多方募集資金，建立愛心救助基金，用于資助大病、因學致貧等貧困對象（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。大力提升社會扶貧網統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率（牽頭責任單位：縣扶移辦）。

(二十一）強化扶貧基層基礎。深入推進“黨建+”扶貧，抓住村“兩委”換屆契機，選優(yōu)配強村“兩委”領導班子，大力培養(yǎng)農村黨員致富帶頭人和鄉(xiāng)土人才隊伍，深入打造“不走的扶貧工作隊”（牽頭責任單位：縣委組織部）。充分發(fā)揮扶貧工作站（室）專職管理職能，提高工作效率，完善服務機制，全面打通脫貧攻堅落實落地“最后一公里”。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站保證2名、村級扶貧工作室落實1名專職信息員，負責信息工作，讓廣大基層干部集中精力開展精準幫扶（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。加強培訓力度，全面提高縣鄉(xiāng)村扶貧干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人脫貧攻堅能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部辦公室）

（二十二）強化精神思想扶貧。加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型激發(fā)貧困

群眾脫貧信心和內生動力（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上，更多采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，促進貧困群眾自立自強和自主脫貧（牽頭責任單位：各相關單位）。通過村規(guī)民約、思想教育、法律等手段，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等不良現(xiàn)象，因戶施策教育懲戒，加快補齊貧困群眾“精神短板”（牽頭責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、街道辦）。

（二十三)強化扶貧干部關懷。營造關心愛護扶貧干部的良好氛圍和風氣，注重在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部。對工作優(yōu)秀的扶貧干部落實用人導向政策，在干部任用、表彰獎勵、待遇補助、人文關懷、撫恤救助等方面，讓實干苦干、群眾滿意的扶貧好干部得到激勵（牽頭責任單位：縣委組織部）。建立扶貧干部工作創(chuàng)新容錯糾錯機制，為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔當者擔當、為負責者負責（牽頭責任單位：縣紀委）。

（二十四）強化督查跟蹤問效。加強平時檢查，提高平時考核比重，及時通報檢查情況和得分。實施常態(tài)化約談：政策落實問題，由縣委、縣政府分管領導約談；工作作風問題，由縣紀委、縣委組織部主要領導約談；脫貧攻堅重大問題，由縣委、縣政府主要領導約談。對影響全縣脫貧攻堅成

效的，進行嚴肅問責。（牽頭責任單位：縣脫貧攻堅指揮部）

（二十五）強化工作作風建設。認真落實全國和全省2018年開展扶貧領域作風建設年各項要求，大興艱苦奮斗、求真務實

第四篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織處在脫貧攻堅第一線，黨員干部在打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)中起著至關重要的作用，工作實不實、效果好不好，關鍵要看黨組織的戰(zhàn)斗力強不強、黨員作風實不實。

一是切實發(fā)揮基層黨員表率作用。

黨員以身作則，自主創(chuàng)業(yè)，做致富帶頭人，以自身的致富實踐，教育引導貧困群眾克服等、靠、要的思想，激發(fā)困難群眾的致富愿望；鼓勵農村黨員發(fā)展“兩茶一桃”（茶葉、油茶、油桃）及特種養(yǎng)殖業(yè)，通過“公司+基地+合作社+農戶”的形式帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓貧困戶從產業(yè)發(fā)展中獲得更多的租金、分紅和勞務收入；根據(jù)每戶貧困戶自身情況，搞好結對幫扶，采取鄰里互幫等方式，組織鄉(xiāng)村干部、村民小組長、農村黨員、種養(yǎng)大戶等結對幫扶貧困群眾。

二是切實加強基層組織的隊伍建設。

通過黨員活動日等形式走入每戶家中摸清扶貧對象的致貧原因，針對貧困戶的具體情況、具體問題，制定增收計劃、拿出脫貧措施，通過思想引導、觀念轉變等方式，改變困難群眾落后思想觀念，幫助村民理清發(fā)展思路。進一步增

強基層黨組織和廣大黨員的群眾觀點，轉變工作作風，想群眾之所想、急群眾之所急，想方設法解決好當前群眾生產生活中最迫切的困難和問題。

三是加大宣傳力度。

通過對黨員進行扶貧項目、產業(yè)扶持、社會保障等政策措施方面的培訓，帶動貧困戶都政策措施的了解。并利用微信、QQ等作為宣傳典型的平臺，宣傳相關扶貧政策，拓展對好的典型宣傳的廣度和深度，引導全鄉(xiāng)都參與到脫貧攻堅中來，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

第五篇

2018年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。我鎮(zhèn)將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，精準聚焦貧困人口脫貧，更加注重脫貧質量，更加注重穩(wěn)定脫貧，更加注重扶貧政策精準落實落地，更加注重產業(yè)扶貧，激發(fā)內生動力，全面推動脫貧攻堅再上新臺階。根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，重點推進以下工作:

一、強化思想引領，促進脫貧攻堅健康發(fā)展

(一)深入貫徹總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想。遵循黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指南，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“核心是精準、關鍵

在落實、確保可持續(xù)”工作要求，狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。

(二)準確把握新時代扶貧格局發(fā)展新變化。深入落實中央和省委、省政府脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，堅持現(xiàn)行扶貧標準，制定堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，系統(tǒng)發(fā)力、重點突破、集中攻堅，盡銳出戰(zhàn)、精準施策，更加注重深度貧困脫貧攻堅，更加注重脫貧質量，更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重外部幫扶與激發(fā)內生動力并重，更加注重開發(fā)式與保障性扶貧并舉，更加注重增強貧困群眾獲得感，全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)役。

(三)瞄準脫貧任務謀篇布局攻堅工作。推動各項工作向縱深發(fā)展，緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，確保實現(xiàn)97戶311人脫貧的目標，全面部署落實和提升脫貧攻堅各項工作，為2020年我縣全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標、脫貧成效和質量奠定堅實基礎。

二、創(chuàng)新創(chuàng)設載體，促進脫貧攻堅工作落實

(一)實施春季攻勢行動。堅持目標導向，圍繞工作部署和目標任務，大興調研之風，明確工作思路，保持思想不松懈、工作不松勁，確保年初脫貧攻堅開好局、起好步、造好勢。

(二)實施夏季整改行動。堅持問題導向，針對工作推進過程中的困難和問題，列出清單，找準短板，較真碰硬，落

實整改責任和時限，完成整改任務。

(三)實施秋冬沖刺行動。堅持效果導向，加強督查調度，加快工作進展，加大落實力度，全力沖刺完成全年目標任務，嚴格考核評估，確保脫貧攻堅工作交上滿意答卷。

三、強化支撐保障，促進脫貧攻堅扎實推進

(一)完善信息系統(tǒng)。做好扶貧對象信息管理工作，對建檔立卡戶進行動態(tài)調整，實行動態(tài)化、精準化管理。加強與行業(yè)部門的數(shù)據(jù)比對和信息互聯(lián)共享，從精準識別、精準幫扶和精準退出著手，做到識別納入有依據(jù)、動態(tài)幫扶有憑據(jù)、脫貧退出有依據(jù)，確保貧困人口識別和退出準確率達到國家標準。

(二)加強教育培訓。集中開展扶貧干部專題培訓班。全年計劃完成干部培訓200人次以上，提升扶貧干部脫貧攻堅的能力。

(三)加大資金投入。加大中央、省、市、縣級財政專項扶貧資金爭取力度，持續(xù)增加鎮(zhèn)級財政扶貧資金投入，各村也要相應增加扶貧資金投入，確保脫貧攻堅資金需求。

(四)強化資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《彭澤縣涉農項目資金管理辦法》，所有扶貧資金必須在市資金監(jiān)管平臺操作運行。扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管，認真開展財政扶貧資金專項檢查。財政、審計及扶貧部門開展資金績效評價，加大對財監(jiān)、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。健全扶貧

資金違規(guī)使用責任追究制度，加大扶貧領域違紀違法問題查處力度。

(五)提升站室建設。扎實推進鎮(zhèn)扶貧工作站建設工作，規(guī)范村級扶貧工作室建設，鎮(zhèn)扶貧工作站按“七個一”(有章子、有專職人員、有專項工作經費、有固定辦公場所、有電腦等辦公設備、有專用檔案柜、有一套幫扶工作臺賬)標準建設，村級扶貧工作室按“五個一”(一個工作室、一個檔案櫥柜、一個檔案袋、一張工作卡、一個公示牌)標準建設。

(六)規(guī)范“一證一冊”。填寫信息要準確無誤，做到“四個一致”:《精準脫貧登記證》所填寫內容須與《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)》(國網)保持一致;《干部幫扶手冊》幫扶貧困戶基本信息與《精準脫貧登記證》一致;《干部幫扶手冊》貧困戶貧困狀況摸底調查表與《精準脫貧登記證》一致;《干部幫扶手冊》幫扶記錄與《精準脫貧登記證》一致。

(七)強化精神思想扶貧。唱響主旋律，弘揚正能量，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結合力度，注重用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。強化正向激勵機制，在幫扶資金安排上正向引導，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，讓貧困群眾敢想敢干、能干會干，激發(fā)貧因戶脫貧信心和內生動力,促進自立自強和自主脫貧;實行反向約束措施，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，強化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式，在幫扶施策上建立反向約束機制，加強教育懲戒，促其精神脫貧，克服“等靠要”。

四、堅持精準方略，促進脫貧攻堅政策落實

(一)打好產業(yè)扶貧硬仗。立足資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求，堅持“宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游”的原則，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”的目標，宣傳《關于進一步促進產業(yè)扶貧全覆蓋的實施方案》《彭澤縣產業(yè)扶貧獎勵辦法》《彭澤縣產業(yè)扶貧貸款財政貼息實施辦法》等政策文件，做到產業(yè)扶貧全覆蓋。一是加大貧困戶在高標農田共作、旅游扶貧等優(yōu)勢產業(yè)中入股分紅力度，大力推進產業(yè)扶貧基地村村全覆蓋。二是深入推進光伏工程，在4月初完成好先鋒村光伏發(fā)電站工程建設。三是大力開展產業(yè)扶貧信貸通。四是建立一個電商服務平臺，銷售推薦扶貧產品。

創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。大力推廣“龍頭企業(yè)(大戶)+合作社+貧困戶”的產業(yè)聯(lián)動模式，引進“出租經濟”理念，實現(xiàn)貧困戶零風險增收。各行政村組織貧困戶成立一個土地股份合作社，流轉一個規(guī)模100畝以上集中連片的基地，通過整合高標準農田項目建設，按照產業(yè)發(fā)展要求，建成標準化基地。由合作社引進種養(yǎng)加大戶，將基地升值發(fā)包。合作社

優(yōu)先安排貧困勞動力務工參與管理。每個貧困戶可申請5000元財政貼息貸款，集中由合作社以優(yōu)先股的形式入股產業(yè)基地，實現(xiàn)共同發(fā)展。貧困戶可以從三個方面受益，一是獲得資產性收益(地租);二是參與管理獲得工資性收益;三是所投優(yōu)先股獲得不低于6%的分紅。實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與效益分紅的雙贏。

(二)全力推進兜底扶貧。加強扶貧開發(fā)和農村低保制度雙向銜接，對符合低保條件的貧困戶做到應保盡保。持續(xù)提高農、村低保標準，提升兜底保障水平，穩(wěn)步提高全縣低保與建檔立卡貧困戶重合率。

(三)全面提升教育扶貧。加強與教育部門的溝通，認真落實普通高、中、小(幼)“兩免一補”、中職學校“兩免一補”、普通高校補助等資助政策，確保建檔立卡貧困戶家庭學生全部獲得資助。各村委按屬地管理，抓好控輟保學工作，不讓一個建檔立卡貧困戶子女因貧輟學。

(四)扎實推進健康扶貧。各村積極宣傳彭澤縣健康扶貧政策，讓貧困戶知道公立醫(yī)療機構對貧困人口住院實施先診療后付費制度，知道縣政府已為所有建檔立卡貧困戶和低保戶購買商業(yè)醫(yī)療補充保險，實施好醫(yī)療救助“第五道保障線”和“一站式”結算，知道貧困人口正常住院自付比例控制在10%以內，同時，建好工作臺賬，查漏補缺，防止因病致貧、因病返貧。

(五)全面落實安居扶貧。一方面在4月底前讓37戶104人易地搬遷入住，并做好后續(xù)幫扶工作。另一方面落實危房改造政策，對新建房屋面積低于80平方米(含80平方米)的建檔立卡貧困戶疊加補助2萬元的扶貧資金，實施危房改造，進行財政補助，保障我鎮(zhèn)貧困戶的住房需求。

(六)統(tǒng)籌推進其他行業(yè)扶貧。就業(yè)扶貧方面，開展“春風行動”，為建檔立卡貧困勞動力組織就業(yè)招聘會，向建檔立卡貧困勞動力提供就業(yè)崗位信息，為建檔立卡貧困勞動力開展免費職業(yè)介紹服務;創(chuàng)建公益性崗位，為建檔立卡貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)監(jiān)容發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款;創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，錄用建檔立卡貧困勞動力就業(yè)。生態(tài)扶貧方面，實施好生態(tài)公益林補償和天然林保護，大力發(fā)展林下經濟。

(七)合力推進社會扶貧。加大政府、市場、社會資源統(tǒng)籌力度，健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局。深入營造全社會參與扶貧氛圍，重點深化社會扶貧網推廣工作，抓成效、抓特色、抓對接，大力提升社會扶貧網統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能，全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率。扎實開展“百企幫百村”工作，深入開展“”國家扶貧日活動，爭取礦業(yè)、旅游公司、鎮(zhèn)在外成功人士投身脫貧攻堅事業(yè)。

五、強化督察考核，促進脫貧攻堅責任落實

(一)落實壓緊各站、所責任。嚴格落實省委辦公廳、省

政府辦公廳印發(fā)《關于深入推進脫貧攻堅的實施意見》重點宣傳“十大工程”政策，配合牽頭部門形成凝心聚力，齊抓共管。

(二)大力推進作風建設。2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決扶貧領域作風突出問題。用一年左右的時間集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題，采取有效措施，實現(xiàn)廉潔扶貧、陽光扶貧。

(三)全面加強隊伍建設。進一步加強縣鄉(xiāng)村級扶貧機構隊伍建設，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、參謀助手作用。在全鎮(zhèn)扶貧系統(tǒng)推行開展干部教育活動，讓全鎮(zhèn)扶貧系統(tǒng)和參與脫貧攻堅的各級黨員干部，在脫貧攻堅工作中提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦、壓擔能挑。

(四)嚴格實施督查巡查。認真落實脫貧攻堅工作督查巡查和問責制度，對各單位負責人脫貧攻堅工作不力將進行約談。圍繞現(xiàn)階段存在的傾向性問題和形式主義問題，制定工作計劃，開展蹲點督查和巡查工作。

(五)精準開展調查研究。大興調查研究之風，深入貧困地區(qū)找問題、找辦法、找典型。加強對出列貧困村的調研指導，跟蹤了解工作落實、脫貧進程、扶貧成效和發(fā)展變化。認真解決精準識別不實不準、產業(yè)發(fā)展盲目跟風等苗頭性傾

向性問題，堅決克服扶貧領域形式主義。認真總結我鎮(zhèn)精準扶貧的實踐和成就，建立扶貧脫貧先進典型案例數(shù)據(jù)庫。大力推廣產業(yè)扶貧、結對幫扶扶貧、金融扶貧、產業(yè)保險扶貧、電商扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等典型范例。

(六)認真做好考核評估。認真做好迎接國家和省市的扶貧成效考核，做好對各村的扶貧工作考核。以第三方評估為指揮棒推進脫貧攻堅工作，抓好“兩率一度”，確保達到國家考核標準。