中共**鎮委員會

**鎮人民政府

關于市脫貧攻堅領導小組對全市脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪方城縣發現問題的整

改

報

告

縣脫貧攻堅領導小組辦公室：

接到方城縣脫貧攻堅領導小組辦公室《關于做好脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪發現問題整改工作的通知》后，**鎮黨委、政府高度重視，按照相關要求，堅持從嚴從實，舉一反三、標本兼治、統籌推進的原則，周密部署，統籌安排，把整改落到實處，取得實效?，F將整改情況匯報如下：

一、安排部署

鎮黨委、政府召集各村脫貧責任組、駐村工作隊、村“兩委”、鎮衛生院、村建辦、農辦、民政所、勞保所、扶貧辦專項會議，由鎮黨委副書記樊云峰牽頭成立整改小組，認真落實南陽市脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪發現問題整改要求，并要求相關行業部門針對上述問題對照清單立即排查、整改，建立整改臺賬，明確責任，細化到人，量化到具體任務，確定整改時限，確保整改效果。

二、整改情況

以春季“雙基”攻堅問題為契機，對標南陽市脫貧攻堅掛

牌督戰鄉鎮暗訪方城縣發現問題內容，堅持從嚴從實，堅持舉一反三，堅持標本兼治，堅持統籌推進，全面落實問題整改，務實求效，以釘釘子精神持續攻堅克難，補短板、強弱項、改不足，堅決把各類問題整改到位。

（一）脫貧質量不高

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、**鎮十里鋪村2019年低保脫貧戶謝棟59歲,一級視力殘疾,未婚無子女,無人照料獨自生活,自理能力較差,本人自述和鄰居證實有時做一頓飯吃兩天,有時一天一頓飯,生活質量較差,脫貧質量不高。

2、**鎮十里鋪村脫貧戶王長秀,建檔立卡4口人,2020年3月1日新生一個女兒,目前家中5口人。戶主王長秀66歲,煤氣中毒后常年癱瘓在床,二級肢體殘疾,完全喪失勞動能力;長子韓太山40歲,健康;次子韓太順37歲,二級精神殘疾;大兒媳劉孟可28歲,三級精神殘疾;女兒剛出生13天。2019年家庭人均純收入為6302.11元,該戶3人經常吃藥,王長秀常年需要護理,長子照顧母親不能外出務工,據韓太山自述該戶吃藥以及購買護理物資每月需要1000多元,家庭剛性支出較大,綜合考慮該戶勞動力及收入情況,屬于脫貧質量不高。

**鎮牛莊村1、2018年特困供養脫貧戶史昆邦,現年79歲,高血壓II期。訪談中該戶表示自己的護理人是遠門的侄子,對自己的護理義務履行不到位。到村后發現該村五保戶代養協議缺失,缺乏對護理人的管理、約束。雖目前尚有自理能力,但已年邁體弱,考慮其脫貧的穩定持續性,應列入脫貧監測戶2、2018年特困供養脫貧戶史天海,現年82歲,三級聽力殘,患有高血壓。該戶未簽訂代養協議,缺乏對領取護理人補貼的人的管理、約束。雖目前尚有自理能力,但已年邁體弱,考慮其脫貧的穩定持續性,應列入脫貧監測戶。

**鎮牛角里村1、2018年五保脫貧戶楊建友,73歲,1口人,2019年家庭人均純收入為8268.53元。2015年享受C級危房改造,目前該房屋前墻輕徹傾斜,內部墻體存在明顯剝落和裂縫現象,屬于疑似危房,脫貧質量不高。

2、2016年脫貧戶王增志,84歲,2口人,本人是一級視力殘疾,2019年9月查出患食道癌,住院清單顯示花費29086元,自付8125元。惡性腫瘤未鑒定慢性病,每月用藥需1000元左右,其弟弟王增強66歲,五保貧困戶,該戶勞動力弱,存在返貧風險。

自查情況：經全面自查，我鎮通過“雙基”排查有效地對貧困人口進行零差錯的原則進行全面排查，止目前未發現相關問題。

整改措施：嚴格退出標準及退出程序,對符合脫貧要求及退出標準程序的貧困戶,組織工作人員,深入農戶家庭實地摸底,落實環節,進行驗收。適時開展“回頭看”,對已脫貧但生活質量不高的貧困戶,繼續開展幫扶、走訪，建立長期穩定脫貧長效機制。

整改結果：已整改并長期堅持

（二）漏評

問題簡述：**鎮王張橋村

1、**鎮王張橋村一般農戶**記,1口人,54歲,患有精神疾病。收入來源主要靠日常精神正常時建筑工地打零工,2019年務工收入約7000元;2020年未繳納城鄉居民基本醫療保險;住房為3間磚混瓦房,西屋房頂有一直徑約30厘米的洞,漏光,堂屋屋頂有三處透光。綜合考慮“兩不愁三保障”,該戶住房安全和醫療保障無保障,屬漏評。

自查情況：經全面自查，我鎮通過“雙基”排查有效地對貧困人口進行動態管理和調整，根據“應進必進”、“應退必退”、識別零差錯的原則進行全面排查，止目前未發現相關問題。

整改措施：一是嚴格按照《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》、《河南省貧困退出實施辦法》等相關規定，結合精準識別“回頭看”和動態調整工作，做到識別退出零差錯；二是加強鎮村干部、駐村干部、幫扶干部的業務知識培訓，做到應知應會。以程序嚴謹保障識別精準，退出精準。貧困戶識別和退出過程中，堅持慎重原則，強化干部作風紀律，切實保障群眾的切身利益；三是對排查的漏評、錯評、漏登的問題立即根據相關程序進行整改。

整改結果：已整改并長期堅持

（三）行業政策落實不到位

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、脫貧戶孟慶軍,其妹孟慶慧患精神病,已辦理慢性病卡,但沒有使用。

2、2016年脫貧戶王勝利,家中房屋裂縫嚴重,透光,疑似危房未鑒定。

3、低保脫貧戶姬恒六,其母親張金平,83歲,2019年12月23日經鑒定發放四級聽力殘疾證,享受低保,至今未發放殘疾人生活補貼。

4、脫貧戶孟慶軍,其妹孟慶慧患精神病,已鑒定為三級精神殘疾,辦理有殘疾證,并享受低保,未發放殘疾生活補貼。

5、貧困戶石建魁,其妻子缺失4根手指,未進行殘疾鑒定。

**鎮牛莊村1、2018年脫貧戶李長波,5口人。2017年該戶實施了D級危房改造,面積約25m左右(因離村前仍未提供危改檔案,無法準確表述具體面積),現由其未納入貧困戶的母親實際居住。其5口人居住在有輕微透光的舊房內,有漏雨現象2、2018年脫貧戶李長波表示本戶飲用水為自打井,較淺,到了旱季,水少且渾,無法飲用,水質未進行檢測過。

3、2019年特困脫貧戶陳金合,1口人,肢體二級殘疾,未進行無障礙改造。

4、低保貧困戶顧彥幸,57歲,2019年9月辦理低保,妻子二級殘疾,殘疾生活補貼未發放。

**鎮王張橋村1、2018年特困脫貧戶張祖禹,1口人,本人反映患有心臟病,但未進行慢性病鑒定。

2、2017年特困脫貧戶張言,患有高血壓,心臟病,需要長期用藥,未進行慢性病鑒定。

四里店鎮勞模溝村1、2016脫貧戶朱延榮,66歲,辦理有類風濕性關節炎慢病卡,2019年3月患腦梗塞,現行動不便,每天需服用治療腦梗塞藥物,未進行急性腦血管后遺癥慢性病鑒定。

2、慢性病卡已辦理未使用現象突出,如特困供養脫貧戶劉玉德、低保脫貧戶王廷發、低保脫貧戶李國林妻子時艷麗,且該村慢性病卡普遍存在填寫不規范、不嚴謹、信息漏項多等問題。

3、低保脫貧戶王廷財之妻崔玉先,患精神病、腦血管病,慢病卡僅顯示精神病,慢性病種鑒定不完整。

4、2017年特困供養脫貧戶楊松山,現年72歲。該戶于2019年實施了C級危房改造,對主房屋頂采用加蓋彩鋼板的方式進行修繕。根據省住建廳《關于對南陽市住房和城鄉建設委員會農村危房改造相關問題請示的回復》(豫建村(2018)38號)文件精神,自2018年8月后,“不允許在農村危房改造中使用彩鋼板”,屬政策落實有偏差。

5、2019年低保脫貧戶李太彬,現年64歲,肢體二級殘疾,李太彬本人無婚煙史,考慮其年齡因素及身體狀況,應為其辦理五保。

**鎮牛角里村

1、五保貧困戶楊力廣,83歲,經常性頭暈,疑似心腦血管疾病,并長期吃藥,未進行慢性病鑒定。

2、脫貧戶王增志,患惡性腫瘤,經常吃藥未進行慢性病鑒定。

3、脫貧戶孟祥永,其母86歲,患有心臟病,經常吃藥未進行慢性病鑒定。

4、脫貧戶劉隨山,其妻張海英患精神分裂癥,已辦理慢性病卡,但沒有使用。

5、貧困戶楊書娟兒子秦怡贊15歲,上初二,從2019年9月起輟學在家。

6、2017年低保脫貧戶楊建恒,4口人,戶主現年69歲,2017年摔傷后治療不及時導致目前腰椎損傷凸起,身體佝僂,未進行殘疾鑒定。

自查情況：通過扎實開展春季“雙基”攻堅活動，我鎮目前共排查出政策落實類123條；檔卡資料類113條，七改一增類67條，戶容戶貌類52條，其他類108條。

整改措施：一是持續打好春季“雙基”工作硬仗，把工作重點放在基礎政策落實、基礎項目落地上，抓重點、強弱項、補短板，真正解決“兩不愁三保障”問題。通過健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水、綜合保障政策等提高群眾生產生活水平。

二是抓好基礎設施建設，早謀劃、早立項評審、早批復、早招投標，及早簽訂施工合同，用好項目啟動資金，堅持全程督導檢查，實施階段報賬制度，切實高質量解決項目落地的根本問題。

三是針對春季“雙基”攻堅排查出來的問題，責成各對口單位、村責任組逐個銷號，逐項整改，確保問題整改到位。

整改結果：已整改

（四）“七改”落實類

問題簡述：**鎮王張橋村1、2017年脫貧戶向國朋,房屋頂及廚房的石棉瓦頂均有輕微透光,有漏雨現象。

2、低保貧困戶皮印玲,1口人,主臥室窗戶無玻璃,應改窗戶未改。

**鎮牛角里村1、2018年五保貧困戶楊力廣,1口人,83歲,四級肢體殘疾,自理能力較差,屋內雜物亂放,蜘蛛網彌補,屋內戶容戶貌較差。

自查情況：經全面排查，我鎮七改一增，目前發現存問題七改一增67條、戶容戶貌52條問題。

整改措施：一是結合“七改一增”“鄉村振興”、“農村環境衛生整治”、“廁所革命”等攻堅活動，將“雙貌”攻堅作為一項長期性、系統性的任務擺在突出位置上，久久為功，善做善成，以“雙貌”提升為持續抓手，提升村容村貌、貧困人口的戶容戶貌和精神面貌，創造脫貧攻堅的良好氛圍。

二是針對春季“雙基”攻堅活動排查出來的“雙貌”問題，責成相關口辦和相關村按照程序立即進行整改。對我鎮七改一增扶貧項目、戶容戶貌差進行排查。重點核查是否存在應改為

改的問題。

整改結果：已整改

（五）干部訪談類

問題簡述：**鎮牛莊村

1、**鎮牛莊村2018年脫貧戶陳曉的幫扶責任人為**鎮市場發展管理中心主任崔雪松,從2019年11月底開始幫扶陳曉,陳曉反映其只到家中去過1次,電話訪談時崔雪松說不清的幫扶貧困戶家中的基本情況和所享受的政策。

自查情況：經全面排查，我鎮通過不定期，不定時進行對領導干部、幫扶責任人進行各種扶貧點驗，暫時未發現相關問題。

整改措施：一是加大干部扶貧政策培訓、測試。二是加強幫扶日活動力度，和貧困戶密切交流。三是加強日常幫扶督查，壓實責任。

整改結果：已整改

（六）邊緣戶

問題簡述：**鎮王張橋村

1、非貧困戶薛永華,現年70歲。2009年與妻子離婚后至今獨自生活。2019年自己隱瞞年齡在鄭州當過保安,每月工資1300元左右。后因年齡過大,無法在外找到工作回村居住?，F主要收入來源為:1.5畝耕地流轉收入700元+養老金1122元+退伍補貼

3120元=4942元。薛永華患有高血壓、心腦血管疾病,每月吃藥花費月150元左右。雖計算收入超出貧困識別標準,但綜合考慮其年齡及身體狀況,認定該戶應享受低保政策,應納入邊緣戶重點監測。

2、低保非貧困戶張明遠,現年74歲。其第二任妻子于1994年去世,繼子雖在同村居住但不再贍養張明遠?，F其主要收入來源為:2畝耕地+低保金240元+養老金1122元,低于5000元。張明遠患有高血壓、心臟病、頸椎病,每月吃藥花費300元左右。雖計算收入略超出貧困識別標準,但綜合考慮其年齡及身體狀況,應納入邊緣戶重點監測。

自查情況：經全面排查，我鎮目前發現

73戶167人邊緣監測戶。

整改措施：一是全面加強脫貧監測戶和邊緣戶的動態監測，將符合條件的脫貧戶全部納入監測范圍，強化數據分析，對有返貧致貧風險的，及時發現、及時預警、及時幫扶。

二是針對新冠肺炎疫情給農戶生產生活帶來的影響，開展精準識別排查，對符合識別標準的要及時按程序納入管理系統。

三是針對返貧致貧原因，因地制宜、因戶施策開展精準幫扶：(1)對于符合兜底保障條件的全部納入兜底保障，做到應保盡保；(2)對于有勞動能力和發展意愿的，給予產業、就業幫扶，幫助發展短平快產業項目，入股農村新型經營主體，進行技能培訓推薦就業，安置公益崗等；(3)對遇到突發性、緊迫性、臨時性困難，生活陷入困境的按規定及時給予臨時救助，并適當提高救助金額；

(4)用好用活政福保、政康保、防貧保政策，根據實際購買其他保險，及時給予足額理賠。

整改結果：已整改并長期堅持

（七）滿意認可度

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、**鎮十里鋪村脫貧戶王長秀,其長子韓太山認為自己家庭收入較少,剛性支出較大,對脫貧不認可。

2、**鎮十里鋪村五保脫貧戶姬松國，69歲，2019年6月查出心臟長腫瘤，對脫貧不認可。

**鎮王張橋村1、2017年特困脫貧戶張言,75歲,肢體三級殘疾,患有高血壓、心臟病、心梗等疾病,其明白人侄媳婦姬保續認為張言歲數大,身體不好,對脫貧不認可。

四里店鎮勞模溝村

1、低保貧困戶李留栓,現年55歲。兩三年前打工歸家后,因為自己沒房子,一直在弟弟家中居住。對需要政府幫忙新建住房但未解決一事表示很不滿意。

2、非貧困戶李太保對本村貧困戶識別不認可,認為自已應納入貧困戶而未納入。

自查情況：經全面排查，我鎮通過“雙基”排查，暫時未發現相關問題。

整改措施：嚴格脫貧攻堅政策標準。根據健康扶貧、就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧等不同性質和政策，確保讓貧困戶該享受的相關政策一項不少，不該享受的一樣不多。同時，要按照“兩不愁三保障”的扶貧標準抓差補缺。

不斷改進干部工作作風。加強脫貧攻堅政策宣傳。

整改結果：已整改并長期堅持

（八）增收類政策

問題簡述：四里店鎮勞模溝村

1、勞模溝村光伏分紅統一按照每人1200元發放,光榮社分紅統一按照每人每年1000元發放,未實施差異化分配。

自查情況：經全面排查，我鎮通過“雙基”排查，發現相關問題。

整改措施：嚴格脫貧攻堅政策標準。根據金融扶貧政策，我鎮立即制定差異化分配方案，下一步按照標準進行差異化資金分配。

整改結果：已整改

（九）志智“雙扶”類

問題簡述：四里店鎮勞模溝村

1、低保貧困戶李留栓、低保脫貧戶王廷發,訪談中表沒參加過農民學校的培訓,沒有參與過同心超市的積分評定兌獎活動,不知道有“紅黑榜”一事。

**鎮牛角里村

1、**鎮牛角里村志智“雙扶”開展活動的相關資料,時間都只到

2019年7月份。

自查情況：經全面自查，我鎮依靠各種渠道和會議部署開展了“志智雙扶”、“三個一”、同心超市等活動，取得了良好效果。

整改措施：嚴格落實志智雙扶“三個一”工作的要求。一是完善機制。各村要制定工作計劃，建立工作臺賬，明確責任分工，加大基礎投入，實現有陣地、有載體、有平臺、有抓手，常態化開展工作。二是創新方式。深入開展脫貧攻堅“六個一”、“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講、“移風易俗、倡樹新風”等各類活動，不斷豐富“三個一”工作內涵。三是務求實效。要動員全部貧困群眾和盡可能多的非貧困群眾參與，認真組織，創新方法，正反激勵，真正把“三個一”各項活動落到實處，最大限度地激發貧困群眾的內生動力。

整改結果：已整改并長期堅持

（十）其它類

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、貧困戶石建魁的幫扶人為該村村支書,但石建魁不知道自己的幫扶人是誰。

2、低保非貧困戶聶慧琴獨自居住土坯瓦房,該房屋已有52年,屋頂透光漏雨,疑似危房,該戶門前公告牌顯示該戶房屋危房無人居住,另有其他住房。

3、新識別貧困戶喬太吉7口人,但扶貧信息系統中顯示只有

4口人;徐喜林5口人,但扶貧信息系統中顯示只有2口人;韓振松6口人,但扶貧信息系統中顯示5口人。

**鎮牛莊村1、2019年特困供養脫貧戶均未見贍養協議。

2、低保戶吳海坤65歲,全家3口人,兒子吳廷慶30歲,精神三級殘疾,享受低保,妻子史桂林61歲精神殘疾(找不到殘疾證),該戶有納入貧困戶的意愿,而且也是低保未納入戶,但未建立“十類戶”臺賬。

3、2018年脫貧戶史昆邦表示不知道自己已脫貧。

5、方城縣**鎮牛莊村貧困戶均繳納了2020年城鄉居民基本醫療保險,但均還未享受醫保補貼。

**鎮王張橋村

1、王張橋村大羅莊組3處安全飲水智能刷卡集中供水點建成后一直未通電,不能使用(該村戶戶有自備井)

2、非貧困戶張長方,家中3口人,表示對村里評選貧困戶不知道,政策宣傳不到位;王張橋村貧困戶皮進東、2018年脫貧戶吳明珍,繳納了2020年城鄉居民基本醫療保險,尚未享受醫保補助。

3、家庭醫生簽約服務流于形式。王張橋村入戶時有兩戶貧困戶反映未參加過村級組織的體檢。

四里店鎮勞模溝村1、2019脫貧戶張付順,信息系統中幫扶措施2019年幫扶措施輸入不完整,如享受光伏、光榮合作社等幫扶措施未錄入2、2019特困供養脫貧戶張付順,66歲,智力三級殘疾直在其弟張付成(護理人)家中居住,現住房是安全住房。走訪中張付成反映張付順原有房屋為3間瓦房,土胚墻房屋,想申請為張付順進行危房重建。

3、特困供養戶委托供養服務協議簽訂不規范,部分存在邏輯錯誤,內容上缺乏對受托人履行供養服務的約束條款。協議中的受托人簽字應由特困供養戶的護理人簽字,但均是由特困供養戶本人簽字。且受托人(即護理人、代養人)存在外地務工、長年不在家現象,無法履行代養義務。如特困供養脫貧戶劉玉德的代養人劉保財(其侄子)實際在廣州務工;特困供養戶劉玉樓的代養人劉保聚(其侄子)長年在南陽務工。

**鎮牛角里村

1、**鎮牛角里村五保貧困戶楊力廣,83歲,四級肢體殘疾,自理能力較差,其代養人為侄子楊建福,但其侄子常年在商丘務工,無法盡代養義務,導致該戶戶容戶貌較差,且戶主對侄子未盡代養義務非常不滿意。

自查情況：通過扎實開展春季“雙基”攻堅活動，我鎮目前共排查出政策落實類123條；檔卡資料類113條，七改一增類67條，戶容戶貌類52條，其他類108條。

整改措施：一是持續打好春季“雙基”工作硬仗，把工作重點放在基礎政策落實、基礎項目落地上，抓重點、強弱項、補短板，真正解決“兩不愁三保障”問題。通過健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水、綜合保障政策等提高群眾生產生活水平。

二是抓好基礎設施建設，早謀劃、早立項評審、早批復、早招投標，及早簽訂施工合同，用好項目啟動資金，堅持全程督導檢查，實施階段報賬制度，切實高質量解決項目落地的根本問題。

三是針對春季“雙基”攻堅排查出來的問題，責成各對口單位、村責任組逐個銷號，逐項整改，確保問題整改到位。

整改結果：已整改并長期堅持

三、舉一反三整改情況

針對方城縣脫貧攻堅領導小組辦公室《關于做好脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪發現問題整改工作的通知》的問題，**鎮黨委政府除對上述問題清單結合本鎮實際情況和脫貧攻堅工作進展情況，認真整改外，還舉一反三，深入反思，認真排查，確保整改實效縱深推進，堅決打贏脫貧攻堅戰。

附件：**鎮關于2020年市脫貧攻堅領導小組對全市脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪方城縣發現問題的清單與整改臺賬

中共**鎮委員會

**鎮人民政府

2020年4月16日