第一篇：推進基層政務標準化規范化工作方案

為進一步規范全區政務公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務型政府建設，根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54 號）和市政務公開領導小組辦公室《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》精神，結合我區實際，現就開展政務公開標準化規范化工作制定如下工作方案：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署和市委、市政府有關工作要求，嚴格執行政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發展思想，著力加強政務公開標準化規范化建設，全面推進政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。到 2023 年，基本建成全區統一的基層政務公開標準和規范，覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平。

二、工作任務

（一）編制政務公開事項標準目錄

1．落實試點領域標準指引。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要對照國務院有關部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等 26 個試點領域標準指引和市政府有關部門標準目錄，結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制政務公開標準目錄。

2020 年 5 月底前，區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要結合實際制定具體工作方案，細化任務舉措，確定工作機制、責任分工和實施步驟。

2020 年 7 月底前，26 個試點領域牽頭部門會同各相關部門要對照國務院有關部門制定的 26 個試點領域標準指引和市政府有關部門標準目錄，編制完成本試點領域基層政務公開標準目錄，并報區政府。同時，要督促指導各鎮街規范高效開展政務公開標準目錄編制工作。

2020 年 9 月底前，各鎮人民政府、街道辦事處要對照國務院有關部

門制定的 26 個試點領域標準指引和市政府、區政府有關部門標準目錄，編制完成本鎮街政務公開標準目錄，并報區政府。

2020 年 10 月底前，區政務公開辦匯總區政府相關部門標準目錄和各鎮街政務公開標準目錄，報區政府同意后，實行政務過程和結果全公開。

2．落實其他領域標準指引目錄。國務院相關部門將于 2021 年底前編制完成涉及基層政務公開的其他領域標準指引，區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規，及時認真對照，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容抓好落實，以法治思維和法治方式推進基層政務公開標準化規范化。

3．規范目錄編制標準。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。同時，區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要依據法律法規和政府部門職責變化情況，對目錄進行動態調整和更新。

（二）規范政務公開工作流程

1．建立完善政務公開工作規程。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要圍繞轉變政府職能和全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的要求，進一步優化政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關制度規范，使公開工作真正實現有章可循、有據可查、有序深化。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。

2．健全解讀回應工作機制。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要及時傳遞黨和國家相關政策，準確解讀我區貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀，清晰準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑，防止誤讀誤解，避免負面影響。

3．積極擴大公眾參與。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要結合職責權限和本地實際，科學確定并公開公眾參與行政決策的事項范圍和方式，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，提高決策透明度。

完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

4．推進辦事服務公開標準化。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要認真落實我市“一制三化”審批制度改革各項要求，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，在梳理公布政務服務事項清單的基礎上，推出“承諾辦、馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、無人辦”等事項清單，并推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知，最大限度利企便民。

5．統籌用好各類政務公開平臺。區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。區政府門戶網站作為政務公開第一平臺，要集中發布本級政府及部門、鎮街應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業和群眾。積極借助區融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（三）推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，促進政務公開與村（居）務公開有效銜接，實現相同事項的公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。

三、保障措施

（一）強化組織領導

區政府成立全面推進基層政務公開標準化規范化工作領導小組，由分管副區長任組長，區政府辦公室主要負責同志任副組長，區委宣傳部、區委網信辦、區融媒體中心及 26 個試點領域牽頭部門分管負責同志為成員，指導各鎮街有效開展相關工作，及時研究解決工作中的困難和問題，全力協調推進政務公開標準化規范化工作。各鎮人民政府、街道辦事處要高度重視基層政務公開標準化規范化工作，切實負起主體責任，精心組織實施，強化機構、人員和經費保障，確保基層政務

公開工作有機構承擔、有專人負責，切實抓好貫徹落實。

（二）抓好教育培訓

加大政務公開教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。區政務公開辦要充分發揮主管部門牽頭作用，統籌做好全區政務公開教育培訓工作。區政府相關部門和各鎮街要精心制定培訓計劃，科學安排培訓科目和內容，認真組織開展業務培訓，切實增強依法依規公開意識，不斷提高政務公開工作人員能力和水平。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強專業素養。

（三）加強監督評價

把推進基層政務公開標準化規范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入績效考評指標體系。區政府將加強對各鎮街推進政務公開標準化規范化工作的檢查監督。26 個試點領域牽頭部門和相關部門要對本領域鎮街政務公開標準指引落實和目錄編制工作進行督促指導，為鎮街開展工作提供有力支持。

（四）完善長效機制

區政府相關部門和各鎮人民政府、街道辦事處要扎實鞏固工作成果，保持工作力度不減、標準不降，著力用好政務公開事項標準目錄，加強政府信息源頭管理，強化職責公開，推動政務公開各項工作有序規范開展。

第二篇：推進黨支部標準化規范化建設工作方案

推進黨支部標準化規范化建設工作方案范文

為深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，切實建強黨支部，根據中央和國家機關工委有關部署要求，現就報社全面推進黨支部標準化規范化建設，提出如下工作方案。

一、總體要求

以《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規為遵循，以建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部為目標，樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，把黨要管黨、全面從嚴治黨和黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則落實到每個黨支部，推動黨支部建設與新聞宣傳、內部管理、事業發展深度融合，著力解決基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，全面提升報社基層黨建工作質量。

二、具體任務

重點從6個方面明確標準、作出規范。

(一)組織設置規范

以健全優化組織設置為著力點，按照規范、務實、管用原則，做到應建盡建、設置規范、運行高效、調整及時。

1.黨支部的設立。報社內設機構、社屬企業有正式黨員3人以上、黨員人數50人以下的，組建直屬黨支部;設黨委(黨工委)、黨總支的單位，應根據工作需要和黨員人數狀況下設若干黨支部;正式黨員不足3人的，按照地域相鄰、業務相近、規模適當、便于管理的原則成立聯合黨支部，覆蓋部門單位不超過5個。社屬媒體企業駐地方分支機構的黨員，納入所在地的國內分社黨組織統一管理。國外分社黨員納入我駐外使領館黨組織統一管理。

2.臨時黨支部的設立。經編委會批準組建的重大自然災害、重大疫情防控應急宣傳報道等臨時機構，在黨員組織關系不轉接的情況下，可成立臨時黨支部。臨時黨支部在臨時組建機構撤銷后自然撤銷。

3.黨小組的劃分。黨員人數在20人以上的黨支部應當劃分若干黨小組，每個黨小組不少于3名黨員，其中至少有1名正式黨員，并設立黨小組組長。國外中心分社在所屬使領館黨組織同意后可設黨支部或黨小組，并報國際部黨總支和報社機關黨委備案。

(二)支委會建設規范

以增強黨支部委員會功能為著力點，選優配強黨支部班子。

4.黨支部委員會組成。有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會，由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部設書記1人，原則上由本部門本單位黨員主要負責人擔任;可視情設副書記，設組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，紀檢委員一般由部門副職(國內分社采編主任或企業中層領導)以上黨員干部擔任。正式黨員不足7人的，設1名書記，并指定專人負責紀檢工作，必要時可設1名副書記。本單位領導班子成員中的正式黨員要盡量進入黨支部委員會，充分發揮政治核心作用。黨支部委員會由黨員大會選舉產生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產生，確有必要時，由上級黨組織指派。

5.黨支部委員會任期。黨支部委員會每屆任期3年，期滿按時換屆。上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月發出書面提醒函，督促做好換屆準備;對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不超過1年。黨支部書記、副書記、委員出現空缺，應當及時進行補選。

(三)組織生活規范

以提升質量效果為著力點，嚴格執行黨的組織生活制度。

6.“三會一課”。把學習貫徹xxx習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，推進主題教育常態化制度化。一般每季度召開1次黨員大會、安排1次黨課，每月召開1次黨支部委員會會議、黨小組會。

7.組織生活會。每年至少召開1次，一般安排在第四季度，以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。會前明確主題，認真學習，談心談話，聽取意見;會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向;會后制定整改措施，逐一整改落實。根據需要或者上級黨組織安排，可以召開專題組織生活會。

8.雙重組織生活。編委會成員和各部門各單位領導班子成員應當編入一個黨支部，以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭為黨員干部講黨課。

9.民主評議黨員。一般每年開展1次，可結合組織生活會一并進行。組織黨員對照合格黨員標準、入黨誓詞，聯系個人實際進行黨性分析。按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序進行評議，黨支部

委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。

10.談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員之間應當經常開展談心談話，每年不少于1次。注意利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處置必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談，認真做好心理疏導和思想政治工作，重要情況及時向黨組織報告。

11.主題黨日。黨支部每月相對固定1天，確立一個主題開展黨日活動，也可結合“三會一課”等制度實施，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等，推動組織生活常態化長效化。

(四)功能作用規范

以全面提升組織力為著力點，強化政治功能，充分發揮戰斗堡壘作用，推動黨中央決策部署有效落實和本部門本單位中心任務順利完成。

12.突出政治功能。把黨的政治建設擺在首位，引導黨員加強理論學習和黨性鍛煉，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，提高政治覺悟和政治能力，帶頭增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，當好“三個表率”。

13.促進業務工作。緊緊圍繞本部門本單位職能職責開展黨支部工作，促進黨支部建設與業務工作深度融合。組織開展創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵等活動，教育引導黨員帶頭貫徹落實黨中央決策部署、做好本職工作、完成急難險重任務。

14.聯系服務群眾。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，認真落實黨的群眾路線。采編部門和社屬媒體黨支部要充分發揮“人民系”全媒體矩陣優勢，向群眾宣傳黨的政策，了解群眾訴求，反映群眾心聲，維護群眾的正當權利，凝聚廣大群眾的智慧和力量。支持本單位群團組織按照各自章程，獨立負責地開展工作，充分發揮黨聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。

(五)黨員隊伍建設規范

以提升素質能力為著力點，增強黨員意識，充分發揮黨員先鋒模范作用，建設高素質黨員隊伍。

15.發展黨員。堅持把政治標準放在首位，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴格執行發展計劃，規范發展程序，把好黨員入口關。重視從青年業務骨干、社屬企業管理人員中發展黨員。在完成急難險重任務中，可采取“火線入黨”的方式，把表現突出的同志及時吸收到黨組織中來。

16.教育管理監督黨員。以堅定理想信念、增強黨性修養、改進工作作風、提升素質能力為重點，加強黨員日常教育。運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，加強對黨員干部日常監督。了解并掌握黨員以及領導干部的思想、作風、工作、廉政風險防控情況，加強對黨員個人社交媒體賬號監督管控，發現問題及時向上級黨組織和部門單位領導班子反映。加強和改進社屬媒體企業聘用職工中黨員的管理，督促及時接轉組織關系。認真核算黨費交納標準，督促黨員按

月、足額、本人交納黨費，做好黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。

17.激勵關懷幫扶。通過談心談話、走訪慰問、結對幫扶等，積極開展黨內幫扶工作，著力從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關愛黨員。把精神激勵、人文關懷與物質幫扶結合起來，關注、幫助生活困難黨員和老黨員。

(六)制度保障規范

以狠抓制度執行力為著力點，健全制度，完善機制，狠抓落實，做到保障有力、運轉有序。

18.請示報告。黨支部應當及時向上級黨組織報告重要情況。黨員應當向所在黨組織請示報告重大事項，離開崗位或者工作地事先向組織請示報告。嚴格落實黨員領導干部報告個人有關事項規定。

19.民主議事。認真執行民主集中制，議事決策程序規范。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。黨務公開工作規范有序。

20.工作創新。積極推動組織設置和活動方式創新，探索總結并逐步推廣具有報社特點特色的黨支部標準化規范化建設方法，開展支部品牌創建活動;深化“互聯網+黨建”，用好學習強國、支部工作APP、“金臺新聲”微信公眾號等學習的平臺，調動黨員積極性，增強黨支部活力。

21.基礎保障。為黨支部開展工作提供必要的經費保障。支持有條件的部門單位設立黨支部活動室等場所。認真填寫《基層黨組織工

作記錄本》，建立黨務臺賬，做到檔案資料完備、管理規范。黨支部工作應當做到年初有計劃、年底有總結。

三、工作安排

(一)摸底自查、制定措施(20xx年x月至x月)

結合學習開展自查。深入學習黨中央有關部署要求和黨內法規文件，提高政治站位，自覺對標對表，充分認識推進黨支部標準化規范化建設、推進基層黨建高質量發展的重要意義。結合警示教育開展自查。扎實開展專題警示教育，深刻汲取案例教訓，全面查擺違反六項紀律特別是以媒謀私、私設小金庫等問題，認真查找廉政防控風險點。結合巡視開展自查。對照中央巡視報社和報社內部巡視中發現的問題，以更高更嚴的標準全面檢視黨支部標準化規范化建設成效與不足。在自查基礎上，結合去年黨支部建設摸底情況，結合編委會關于落實全面從嚴治黨主體責任的部署要求，結合分析研判支部建設狀況，研究制訂符合自身實際的具體措施和落實全面從嚴治黨主體責任清單。

(二)全面對標、認真整改(20xx年x月至x月)

對照條例開展全面整改。對標《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，按照全面從嚴治黨主體責任清單和本方案的要求，在摸底自查的基礎上，著力從組織設置、支委會建設、組織生活、功能作用、黨員隊伍建設、制度保障等方面補齊黨支部建設中存在的短板弱項。列出未達標的事項和問題清單，建立工作臺賬，逐項整改規范。針對巡視反饋問題整改。對照中央巡視指出的問題，深刻反思問題原因和根源，全面徹底抓好巡視反饋問題整改。聚焦主題教育查擺的問題和報社內部巡視發現的問題，著力解決“三會一課”制度落實不到位、黨員教育質量不高、黨費交納不及時等支部建設中的不標準不規范問題，促進報社黨支部建設平衡發展、整體提高。

(三)檢查評估、推介典型(20xx年x月至20xx年x月)

開展考核驗收。參照“不忘初心、牢記使命”主題教育做法，報社成立若干指導檢查組，對落實全面從嚴治黨主體責任，統籌推進強化政治機關意識教育、黨支部標準化規范化建設、“燈下黑”問題專項整治三項重點任務，開展專項檢查和考核驗收。綜合評價等次未達到“好”的，黨組織書記考核結果不得評定為“優秀”。對未達標的黨支部，督促整改落實。在支部建設中發現的工作不得力、不落實、不擔當的問題，對支部負責人進行誡勉談話和提醒。對黨支部建設出現嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規定嚴肅問責。開展爭創先進活動。從內設機構、派出機構、社屬企業三種類型黨組織中，選樹“四強”黨支部標桿單位，及時總結推廣經驗做法。堅持把黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，把黨建工作成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要方面，把履行“一崗雙責”情況作為考察領導干部的重要內容，著力培養和選拔一批政治強、業務精、作風好的專兼職黨務干部。

四、工作要求

編委會要把黨支部標準化規范化建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力抓手，重視黨支部、善抓黨支部，讓全面從嚴治黨工作

橫向到邊、縱向到底。報社黨建工作領導小組及其成員單位要加強分類指導，通過調查研究、專項督查、觀摩交流、工作考核等方式，跟蹤了解工作進展情況，指導推動黨支部認真落實各項任務要求，及時幫助解決工作中的實際問題。編委會成員和機關黨委委員要在落實基層黨建聯系點工作中，加強對黨支部的聯系指導，深入支部抓支部，既幫助所在黨支部建設好，也對所聯系的黨支部指導好。各黨(工)委、黨總支要統籌推進所屬黨支部建設，既要經驗共享，也要同病共治，切實做到一體推進、同步達標。黨支部書記要強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識，認真履職盡責，積極爭創“四強”黨支部。

第三篇：新津基層政務公開標準化規范化全國試點救災政務公開

新津縣基層政務公開標準化規范化全國試點救災政務公

開指南

目錄

冬春生活救助指南....................................................................................................................................................2 農房重建補助指南....................................................................................................................................................4 農房維修加固補助指南............................................................................................................................................7 過渡性安置補助指南.............................................................................................................................................10 應急救助指南.........................................................................................................................................................12 遇難人員家屬撫慰金指南.....................................................................................................................................14 過渡性生活救助指南.............................................................................................................................................16 嚴重干旱受災困難群眾的臨時生活救助指南.....................................................................................................18

冬春生活救助指南

一、救助對象

本縣行政區域內，因當年遭受自然災害造成當年冬寒或次年春荒期間基本生活困難，需口糧、衣被、取暖等方面生活救助的受災人員（包括非常住人口）。

冬春救助時段為每年的12月至次年的5月（一季作物區至次年的7月）。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）3.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：確定救助對象，受災人員本人需向村（居）民委員會或鄉鎮（街道）提出書面救助申請，也可由村（居）民小組根據實際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請時限：原則上在每年的9月15日之前

2.民主評議：完成申請和提名后，由村（居）民委員會負責組織召開村（居）民大會或村民代表會議民主評議，選出符合條件的救助對象。

辦理時限：每年的9月20日之前

3.張榜公示：村（居）民委員會選出的救助對象，應在村（居）或村（居）民小組范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將救助對象名單、評議意見和有關材料報鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時限：每年的9月30日之前

4.鄉鎮審核：鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）接到申報材料后進行審核，并對擬救助對象開展全面核查。核實后報縣（市、區）民政部門。

辦理時限：每年的10月10日之前

5.縣級審批：縣民政局對鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）上報的救助對象名單隨機抽檢并對申報材料進行審定和批準。

辦理時限：每年的10月15日之前

6.組織實施：縣民政部門根據上級下撥的實際自然災害救助資金數量和本級配套資金情況等因素，對原需救助計劃進行調整，確定實際救助對象總數和救助標準；鄉鎮（街道）在收到縣民政部門劃撥補助資金的通知后5個工作日內一次性將冬春生活救助資金通過金融機構發放到受災人員手中。

辦理時限：冬令在次年3月1日之前；春荒在次年6月1日之前

農房重建補助指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，因自然災害造成家庭主要住房倒塌或嚴重損壞的人員。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）

3.房屋倒塌或嚴重損壞的鑒定報告（復印件1分）4.房屋受損照片

5.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：因災倒損住房的受災戶親自向村（居）民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村（居）民小組根據實際村（居）民住房毀損及村（居）民經濟狀況等情況進行補助對象提名。

申請時限：原則上在自然災害結束之前

2.民主評議：主要由村（居）民委員會負責組織召開會議，由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房倒損、需重建情況及其 自建能力進行民主評議，討論是否符合條件，根據綜合評議的意見，得出最終結果，選出符合救助條件的家庭作為居民住房恢復重建的補助對象。

辦理時限：收到申請后的3個工作日之內

3.張榜公示：將評議出的補助對象（戶主）的名單在自然村或社區范圍內公示。若有人提出異議，村（居）民委員會舉行再次民主評議。

辦理時限：民主評議后10個工作日之內

4.提交審核：公示結束后，如無人提出異議，或有人提出異議后經民主評議異議不成立的，可將居民住房恢復重建補助對象名單、評議意見和有關材料提交至鎮人民政府或街道辦事處審核。

辦理時限：民主評議后2個工作日之內

5.鄉鎮審核：鄉鎮人民政府、街道辦事處負責審核村（居）民住房恢復重建補助對象具體評議結果、意見和有關材料。接到村（居）民委員會提交的評議結果后，及時組織力量對本區域因災倒損房屋情況進行調查核實，完成核定工作，并根據核查結果，對住房倒損受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關情況上報縣級民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后5個工作日之內 6.縣級審批：縣級政府成立由民政、財政、經科、建設、國土、水利、統籌農林、商投、紀檢、審計等有關部門組成的災區民房恢復重建領導工作機構負責審批。縣級民政部門接到鎮（街道）上報情況后，應組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果，進行審批。辦理時限：在災情穩定后5個工作日之內

7.組織實施：補助對象確定后，由鎮鄉人民政府（街道辦事處）、村（社區）兩級確定專人負責重建項目的實施。

辦理時限：重建項目完成之前

農房維修加固補助指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，因自然災害造成家庭主要住房出現損壞，經維修加固后仍然能安全居住的人員。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）3.房屋損壞的鑒定報告（復印件1分）4.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請。因災住房損壞的受災戶親自向村（居）民委員會提出書面申請，注明家庭基本情況、災害損失情況、因災住房損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請的，由村（居）民小組根據實際居民住房損壞及村民經濟狀況等情況進行補助對象提名。

申請時限：原則上在自然災害結束之前

2.民主評議。主要由村（居）民委員會負責組織召開會議，由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，根據災害損失情況、受災人員家庭經濟狀況、受災人員書面申請內容或提名內容，對受災人員因災住房受損、需維修加固情況及其自建能力進行民主評議，討論是否符合條件，根據綜合評議的意見，得出最終結果，選出符合救助條件的家庭作為村（居）民住房維 修加固的補助對象。

辦理時限：收到申請后的3個工作日之內

3.張榜公示：將評議出的補助對象（戶主）的名單在自然村或社區范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若有人提出異議，村（居）民委員會舉行再次民主評議。

辦理時限：民主評議結束后10個工作日之內

4.提交審核：公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將村（居）民住房維修加固補助對象名單、評議意見和有關材料報鎮人民政府或街道辦事處審核。

辦理時限：張榜公示結束后2個工作日之內

5.鄉鎮審核：鄉鎮人民政府、街道辦事處接到村（居）民委員會提交的評議結果后，及時組織力量對本區域因災倒損房屋情況進行調查核實，完成核定工作，并根據核查結果，對住房倒損受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關情況上報縣級民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后5個工作日之內 6.縣級審批：縣級政府成立由民政、財政、經科、建設、國土、水利、統籌農林、商投、紀檢、審計等有關部門組成的災區民房恢復重建領導工作機構負責審批。縣級民政部門接到鄉鎮（街道）上報情況后，應組織專門人員進行抽查核實，并根據評估分析結果，進行審批。

辦理時限：在災情穩定后5個工作日之內

7.組織實施。補助對象確定后，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（社區）兩級確定專人負責維修加固項目的實施。

辦理時限：維修加固項目完成之前

過渡性安置補助指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，因自然災害造成房屋倒塌或嚴重損壞，無房可住、無生活來源、無自救能力（上述三項條件必須同時具備），需政府在應急救助階段結束、恢復重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）

3.房屋倒塌照片或嚴重損壞的鑒定報告（復印件1分）4.鎮（街道）出具的無房可住、無生活來源、無自救能力的證明（原件）

5.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：確定救助對象，受災人員本人需向村（居）民委員會或鎮（街道）提出書面救助申請，也可由村（居）民小組根據實際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請時限：原則上在應急救助階段結束之前

2.民主評議：完成申請和提名后，由村（居）民委員會負責組織召開村（居）民大會或村（居）民代表會議民主評議，選出符合條件的救助對象。辦理時限：收到申請后的3個工作日之內

3.張榜公示：村（居）民委員會選出的救助對象，應在村（居）或村（居）民小組范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將救助對象名單、評議意見和有關材料報鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時限：民主評議后10個工作日之內

4.鄉鎮審核：鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）接到申報材料后進行審核，并對擬救助對象開展全面核查。核實后報縣民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后5個工作日之內 5.縣級審批：縣民政局對鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）上報的救助對象名單隨機抽檢并對申報材料進行審定和批準。

辦理時限：在災情穩定后5個工作日之內

應急救助指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，一次自然災害過程后，住房未受到嚴重破壞、不需要轉移安置，但因災造成當下吃穿用等發生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時生活救助的人員（含非常住人口）。主要包括以下6種情形：

1.因災造成口糧、衣被和日常生活必需用品毀壞、滅失，無法維持正常生活；

2.因災造成交通中斷導致人員滯留或被困，無法購買或加工口糧、飲用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；

3.因災造成在收作物（例如將要或正在收獲并出售，且作為當前口糧或經濟來源的糧食、蔬菜、瓜、果等作物，以及近海養殖水產等）嚴重受損，導致收入銳減，當前基本生活出現困難；

4.作為主要經濟來源的牲畜、家禽等因災死亡，導致收入銳減使當前基本生活出現困難；

5.因災導致傷病需進行緊急救治；

6.因災造成用水困難（人均用水量連續3天低于35升），需政府進行救助（旱災除外）。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）3.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：確定救助對象，受災人員本人需向村（居）民委員會或鎮（街道）提出書面救助申請，也可由村（居）民小組根據實際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請時限：原則上在自然災害結束之前

2.民主評議：完成申請和提名后，由村（居）民委員會負責組織召開村（居）民大會或村（居）民代表會議民主評議，選出符合條件的救助對象。

辦理時限：收到申請后的3個工作日之內

3.張榜公示：村（居）民委員會選出的救助對象，應在村（居）或村（居）民小組范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將救助對象名單、評議意見和有關材料報鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時限：民主評議后10個工作日之內

4.鄉鎮審核：鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）接到申報材料后進行審核，并對擬救助對象開展全面核查。核實后報縣民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后5個工作日之內 5.縣級審批：縣民政局對鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）上報的救助對象名單隨機抽檢并對申報材料進行審定和批準。

辦理時限：在災情穩定后5個工作日之內

遇難人員家屬撫慰金指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，以自然災害為直接原因導致死亡的人員（含非常住人口）。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）3.死亡證明（復印件1分）

4.鄉鎮（街道）出具的以自然災害為直接原因導致死亡的證明（原件）

5.按法律規定第一繼承人的身份證明和其它第一繼承人的書面委托（復印件或原件）

6.被委托人員的農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：確定救助對象，被委托人員需向村（居）民委員會或鎮（街道）提出書面救助申請，也可由村（居）民小組根據實際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請時限：原則上在自然災害結束之前

2.民主評議：完成申請和提名后，由村（居）民委員會負責組織召開村（居）民大會或村（居）民代表會議民主評議，選出符合條件的救助對象。

辦理時限：收到申請后的3個工作日之內 3.張榜公示：村（居）民委員會選出的救助對象，應在村（居）或村（居）民小組范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將救助對象名單、評議意見和有關材料報鎮（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時限：民主評議后10個工作日之內

4.鄉鎮審核：鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）接到申報材料后進行審核，并對擬救助對象開展全面核查。核實后報縣民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后5個工作日之內 5.縣級審批：縣民政局對鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）上報的救助對象名單隨機抽檢并對申報材料進行審定和批準。

辦理時限：在災情穩定后5個工作日之內

過渡性生活救助指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，因自然災害造成生活困難，需政府解決基本生活的“三無”（即：特困供養）困難受災人員。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）

3.鄉鎮（街道）出具的“三無”困難人員的證明（原件）4.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：確定救助對象，受災人員本人需向村（居）民委員會或鎮（街道）提出書面救助申請，也可由村（居）民小組根據實際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請時限：原則上在應急救助階段結束之前

2.民主評議：完成申請和提名后，由村（居）民委員會負責組織召開村（居）民大會或村（居）民代表會議民主評議，選出符合條件的救助對象。

辦理時限：收到申請后的3個工作日之內

3.張榜公示：村（居）民委員會選出的救助對象，應在村（居）或村（居）民小組范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將救助對象名單、評議 意見和有關材料報鎮（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時限：民主評議后10個工作日之內

4.鄉鎮審核：鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）接到申報材料后進行審核，并對擬救助對象開展全面核查。核實后報縣（市、區）民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后3個工作日之內 5.縣級審批：縣民政局對鎮（街道）人民政府（辦事處）上報的救助對象名單隨機抽檢并對申報材料進行審定和批準。

辦理時限：收到鄉鎮（街道）上報資料后5個工作日之內

嚴重干旱受災困難群眾的臨時生活救助指南

一、救助對象

在本縣行政區域內，因旱災造成飲用水、口糧、衣被等臨時生活困難，需政府給予生活救助的人員（含非常住人口）。

二、申請時需提供的材料 1.申請書

2.本人身份證及戶口簿（復印件1份）3.受災照片

3.農商銀行卡（復印件1張）

三、辦理程序及時限

個人申請→民主評議→張榜公示→鄉鎮審核→縣級審批 1.個人申請：確定救助對象，受災人員本人需向村（居）民委員會或鎮（街道）提出書面救助申請，也可由村（居）民小組根據實際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請時限：原則上在自然災害結束之前

2.民主評議：完成申請和提名后，由村（居）民委員會負責組織召開村（居）民大會或村（居）民代表會議民主評議，選出符合條件的救助對象。

辦理時限：收到申請后的3個工作日之內

3.張榜公示：村（居）民委員會選出的救助對象，應在村（居）或村（居）民小組范圍內上墻公示7個工作日。公示結束后，若無人提出異議，或提出異議經民主評議不成立的，將救助對象名單、評議 意見和有關材料報鎮（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時限：民主評議后10個工作日之內

4.鄉鎮審核：鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）接到申報材料后進行審核，并對擬救助對象開展全面核查。核實后報縣民政部門。

辦理時限：收到村（社區）上報資料后5個工作日之內 5.縣級審批：縣民政局對鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）上報的救助對象名單隨機抽檢并對申報材料進行審定和批準。

辦理時限：在災情穩定后5個工作日之內

第四篇：國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦發〔2017〕42號 【發布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知

國辦發〔2017〕42號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳 2017年5月9日

開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案

推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務。開展基層政務公開標準化規范化試點，是推進“五公開”工作的具體舉措，對于深化基層政務公開，提高行政效能，加快建設法治政府、服務型政府，具有重要意義。根據黨中央、國務院的部署和要求，現就開展基層政務公開標準化規范化試點工作，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以人民為中心的發展思想，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，立足試點探索，緊密聯系實際，積極推進基層政務公開標準化規范化，全面提升基層政務公開和政務服務水平。

（二）基本原則。

堅持需求導向。圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項，充分聽取群眾意見，按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項，細化公開內容，進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。

注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路，以涉及群眾利益、社會普遍關注的領域和服務事項為重點，選取部分縣（市、區）先行試點、總結經驗，以點帶面，逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。

強化標準引領。基于政務公開的基本要求，探索建立全國統一的政務公開標準體系，并根據實際情況定期調整和更新，推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

適應基層特點。立足基層政府直接聯系服務群眾的實際，結合各部門各行業特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

（三）工作目標。2018年底前，總結試點經驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范，為在全國全面推行奠定基礎。

二、試點范圍

根據各地區實際情況和政務公開工作基礎，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省（區、市）的100個縣（市、區）（以下稱試點單位），重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等方面開展試點工作（《試點單位及試點內容表》附后）。承擔試點任務的省（區、市）在做好試點工作的同時，可以結合實際適當增加試點內容。

未納入試點的其他省（區、市），可參照本方案自行組織開展試點工作。

三、重點任務

承擔試點任務的省（區、市）人民政府要按本方案確定的試點范圍認真組織實施，重點做好以下工作：

（一）梳理政務公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據權責清單和公共服務事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規范、指向明確。

（二）編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應包括公開事項的名稱、依據以及應公開的內容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務公開事項標準目錄，并實行動態調整。

（三）規范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時，按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求，全面梳理和優化政務公開工作流程，健全工作機制，推動發布、解讀、回應有序銜接，實現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。

（四）完善政務公開方式。按照政府網站建設管理的有關要求，加快推進政務公開平臺標準化規范化，加強政府網站內容建設和管理，發揮政府網站信息公開第一平臺作用。根據基層實際情況，綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所，多渠道發布政務信息，方便公眾查詢或獲取。

四、工作進度

（一）制定實施方案。試點工作啟動后，承擔試點任務的省（區、市）人民政府要結合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務措施，于2017年8月底前報送國務院辦公廳備案。

（二）組織開展試點。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要組織指導試點單位圍繞試點范圍，有力有序開展試點。試點時間為期一年，2018年8月底前完成試點各項任務。

（三）組織試點驗收。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要于2018年9月底前，對本地區試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成試點工作總體報告，報送國務院辦公廳。

五、保障措施

（一）加強組織領導。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要高度重視，按照本方案確定的原則目標、試點內容和工作進度，精心組織實施，加強經費保障；各級政務公開領導小組要發揮統籌協調作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效；試點單位要進一步強化機構和人員保障，確保有專人負責推進試點相關工作。國務院有關部門要抓緊編制完成本部門本系統主動公開事項基本目錄，同時對試點工作提供必要的指導和支持。國務院標準化主管部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關標準等工作。

（二）鼓勵探索創新。試點單位要充分認識試點工作的重要意義，在省（區、市）人民政府的組織領導下，結合實際開展試點，積極探索，創新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規范化。要通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（三）加強工作交流。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要在政府網站首頁開設試點工作專題，集中展示本地區各試點單位的試點工作情況，并采取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒。國務院辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況，適時對試點單位的經驗做法組織交流。

（四）做好考核評估。承擔試點任務的省（區、市）人民政府要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務納入政務公開工作績效考核。國務院辦公廳將對試點工作進行總結評估，提出在全國基層政府推廣的意見，并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚。附件：試點單位及試點內容表

附件

試點單位及試點內容表

序號

組織實施省份

（15個）

試點單位（100個）

試點內容

北京市

東城區、西城區、朝陽區、海淀區、昌平區（共5個）

城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產、公共文化服務、公共法律服務等方面

內蒙古自治區

呼和浩特市新城區、包頭稀土高新區、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區（共7個）

江蘇省

南京市建鄴區、無錫市濱湖區、徐州市新沂市、常州市天寧區、蘇州工業園區、南通市如皋市、宿遷市沭陽縣（共7個）

云南省 保山市騰沖市、昭通市綏江縣、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣、紅河哈尼族彝族自治州開遠市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市（共6個）

陜西省

西安市未央區、寶雞市岐山縣、咸陽市彬縣、渭南市華州區、延安市安塞區、榆林市靖邊縣、安康市紫陽縣（共7個）

上海市

浦東新區、徐匯區、普陀區、虹口區、金山區（共5個）

就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等方面

河南省

長垣縣、濟源市、汝州市、鄭州市上街區、開封市祥符區、洛陽市洛龍區、安陽市湯陰縣、信陽市潢川縣（共8個）

湖南省

長沙市瀏陽市、株洲市株洲縣、衡陽市衡陽縣、常德市武陵區、岳陽市平江縣、郴州市資興市、永州市藍山縣（共7個）

廣東省

廣州市海珠區、深圳市羅湖區、佛山市禪城區、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區、云浮市新興縣（共7個）

貴州省 貴陽市南明區、遵義市播州區、遵義市鳳岡縣、六盤水市六枝特區、黔西南布依族苗族自治州興義市、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣（共6個）

黑龍江省

哈爾濱市道里區、齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市、綏化市肇東市（共7個）

征地補償、拆遷安置、保障性住房、農村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育等方面

浙江省

杭州市拱墅區、寧波市江北區、溫州市甌海區、嘉興市嘉善縣、金華市義烏市、衢州市江山市、臺州市臨海市（共7個）

安徽省

合肥市廬陽區、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區、黃山市徽州區（共8個）

四川省

成都市新津縣、攀枝花市西區、瀘州市合江縣、德陽市什邡市、綿陽市鹽亭縣、廣元市青川縣、達州市萬源市、涼山彝族自治州西昌市（共8個）

寧夏回族自治區

銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽縣、中衛市海原縣（共5個）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：工商局基層規范化建設工作方案

為認真貫徹落實××市局基層工商所規范化建設工作部署，進一步提高全市基層工商所規范化建設水平，充分發揮工商所在市場監管、行政執法、消費維權和促進地方經濟社會發展中的職能作用，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照 “四個統一”、“四化建設”、“四個轉變”和“四高目標”的要求，立足當前工商所基礎建設現狀，遵循“總體規劃、分步實施、明確責任、強化措施”的工作思路，三年內實現全市基層工商所規范化建設全面達標。

二、規范化建設的工作任務

（一）整合執法資源，提升隊伍素質

_、規范內設機構。基層工商所設置為“廳、組、隊”，即辦事服務廳、市場巡查組、行政執法隊。

市局責任單位：人教監察科

_、優化隊伍結構。城區工商所原則上配備不少于__人，農村工商所原則上配備不少于_人。

市局責任單位：人教監察科

_、提高人員素質。到____年，工商所__歲以下公務員應全部取得大專以上學歷，工作人員能夠熟練掌握必備的專業知識和現代信息化辦公技能，具有獨立履行崗位職責的能力。

市局責任單位：人教監察科、法規科、辦公室

_、加強黨建工作和黨風廉政建設。搞好支部建設，嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，加強對黨員干部的教育和管理。加強工商廉政文化建設，堅持開展基層工商所正副所長向監管服務對象代表述職述廉，聘請行風監督員，自覺接受群眾監督。

市局責任單位：人教監察科

（二）建立健全制度，增強執法效能

_、加強制度建設。建立健全工商所各項規章制度，用制度管人、管事、管權，加強制度執行情況的監管檢查，確保制度的落實，用制度來引導基層工商所工作轉型。

市局責任單位：辦公室

_、落實主要業務工作包保責任制。制訂嚴謹的注冊登記、日常巡查監管、案件查處等工作流程，明確工作人員的崗位職責，規范工作程序。

市局責任單位：企業個私科、市場科、公平交易局

_、規范執法行為。規范執法主體、行政處罰行為和自由裁量權使用，涉案物品的管理和處置，嚴格執行“收支兩條線”制度，實行執法責任制和執法過錯追究制。

市局責任單位：法規科

（三）規范內部管理，樹立良好形象

_、外部標識。工商所辦公場所設有醒目的紅盾標識和指示牌，建筑外觀、內部裝飾、公用物品、對外宣傳設施，專用執法裝備等使用工商統一標識，主要包括紅盾徽章、文字組合等。

市局責任單位：辦公室

_、內部環境。辦公環境布置合理，規范有序。室內室外環境衛生整潔，窗明幾凈，桌椅擺放整齊，資料整理有序。辦公場所設置辦事指南、書報閱覽架、飲水設施、服務對象辦事等候休息區，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導標識。有條件的建設園林綠化設施，擺放花木，美化辦公環境。

市局責任單位：辦公室

_、行為規范。工作人員按規定著裝，保持良好的儀表和精神風貌；舉止端莊，談吐文明；遵守工作紀律。

市局責任單位：辦公室、人教監察科

_、所務公開。向管理、服務對象和社會公眾及時公布包括辦公場所示意圖、工作人員公示牌、人員去向、辦事程序、時限、收費標準等，重要常用的應上墻公布。

_、檔案管理。各分管所長、片管員應對分管業務、包片的檔案進行收集整理，所里內勤應定期對全部檔案整理立卷。檔案做到分門別類、系統科學、排列整齊。

_、文化建設。有閱覽室、法律法規宣傳欄，各種資料搜集應及時整理歸檔，擺放有序，便于查閱，結合工商廉政文化建設，豐富內容，營造良好的文化氛圍。

市局責任單位：辦公室、人教監察科

（四）完善基礎設施，提高裝備水平

_、加強工商所硬件設施建設。工商所有產權明晰、大小適度的辦公用房。建設規范化服務大廳，設置辦公室、會議室、檔案室、車庫。

市局責任單位：辦公室

_、加強工商所裝備建設。工商所配備有執法專用車、微機、打印機、數碼照相機、數碼攝像機、食品安全快速檢測箱。

市局責任單位：辦公室

_、加強工商所信息化建設。加強培訓，提高業務人員計算機應用能力，特別是oa業務軟件的應用能力；完善操作使用機制，保證計算機及其數據安全；完善網絡管理機制，保證局、所網絡順暢；完善oa應用機制，規范登記注冊、各類監管、案件查處等業務網上工作流程；推行無紙化辦公。

市局責任單位：辦公室

三、實施步驟

本著“完善一個達標一個”的原則，逐步推進基層規范化建設進程，具體分三個階段實施。

（一）啟動階段（____年）

基礎設施較好的××工商所、××工商所、××工商所，完善硬件和軟件，____年先行達標，積累經驗，提供示范，其他工商所除辦公樓硬件設施需市局統籌安排外，其他工作同步進行，夯實達標基礎。

（二）攻堅階段（____年）

對基礎設施較落后的××工商所、××工商所、××工商所進行辦公場所的裝潢和辦公環境的美化，實現達標要求，開展無自有辦公場所和辦公場所較差的工商所的辦公樓新建、改建工程的前期工作。

（三）全面達標階段（____年）

完成無自有辦公場所和辦公場所較差的××工商所、××區工商所、××工商所、××工商所的辦公樓新建、改建工程，全市基層工商所全部達標，在此基礎上，對基層工商所規范化建設工作進行總結驗收。

四、保障措施

（一）加強領導。市局成立基層工商所規范化建設領導小組，局長任組長，班子其他成員任副組長、各工商所所長、機關科室主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市局辦公室，具體負責組織實施規范化建設工作。

（二）加大投入。市局從辦公經費中擠出資金重點加強基礎設施建設和各項制度牌匾的制作。各工商所要嚴格辦公經費核定的使用范圍，辦案經費的__%應集中使用到規范化建設的硬件設施建設上來，要嚴格控制一般性支出，從辦公、招待、用車上厲行節約。

（三）分類指導。決定××所、××所為規范化建設樣板所，____年_月份前要全面達標，分別由××、××副局長負責，辦公室、人教監察科為責任單位。其余各所由分工聯系局長負責。各科室要加強對工商所規范化軟件建設的指導，按照規范化建設工作任務的分解，把握關鍵環節、注重工作重點，把規范化建設的著力點放在政務公開、制度執行、崗位練兵和改善硬件設施上來，突出抓好窗口建設、_____申訴舉報、行政執法案件的規范化工作，推動規范化建設不斷取得新成效。

（四）加強考核。市局把基層工商所規范化建設工作納入目標考核范圍，年底進行考核驗收，對未按時達標的單位將追究該單位主要負責人和市局責任單位主要負責人的責任。