提升基層黨組織組織力

推進基層黨建

標準化、規范化、信息化建設實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央和省委關于以提升組織力為重點加強基層黨組織建設的決策部署，經研究，決定在全校開展“提升基層黨組織組織力，推進基層黨建標準化、規范化、信息化建設”工作。為確保工作扎實推進、取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實新時代黨的建設總要求，堅定踐行新時代黨的組織路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨對高校工作的全面領導，圍繞立德樹人根本任務，堅持抓黨建、凝人心、聚合力、促發展，以提升基層黨組織組織力、強化政治功能為目標，狠抓基層黨建標準化、規范化、信息化建設關鍵環節，強化工作落實，著力補短板、強弱項、提質效、樹品牌，把全校各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結凝聚師生、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為新時代學校教育事業發展提供有力政治保證。

二、目標要求

開展“提升基層黨組織組織力，推進基層黨建標準化、規范化、信息化建設”工作，要圍繞“為黨育人、為國育人”的核心任務，構建縱向到底、橫向到邊的組織體系，采取有力措施提升組織力、強化政治功能，進一步實現“五個提升”，以品牌培育推動黨建工作創新發展，努力構建起具有江財特色的新時代基層黨建工作格局。

（一）基層黨組織政治功能提升。

基層黨組織開展組織生活規范、經常，時間、人員、內容、效果全面落實，黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性增強。黨員學習教育載體豐富、有吸引力，思想政治工作針對性實效性增強，黨員干部管理監督制度執行到位，黨支部直接教育、管理、監督黨員的作用充分發揮，全面從嚴治黨在基層落地落實。黨員展現良好精神風貌，先鋒模范作用有效發揮，引領示范帶動廣大師生創先爭優。

（二）黨務干部履職盡責能力提升。

基層黨組織書記政治能力強、“書記”意識強，認真履行管黨治黨責任，注重抓黨建、帶隊伍。黨組織委員會的班子健全、結構合理、團結協調，成員履職盡責好。專職黨務干部配備合理、力量增強，愛崗敬業、忠誠履職。黨務干部配備、培訓、激勵、交流制度機制健全，做好黨建工作的內生動力增強。

（三）黨組織設置科學化水平提升。

基層黨組織設置與黨內有關制度的最新要求相適應，與學校內設機構調整情況相匹配。基層黨支部黨員數量規模適當，有利于開展組織生活和黨員教育管理監督。根據黨員數量、工作需要和黨員分布情況，在黨支部內部合理設置劃分黨小組。學生黨支部的工作有穩定性、延續性

和連貫性。

（四）黨建引領隊伍建設效果提升。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生成效明顯，廣大師生“四個意識”“四個自信”“兩個維護”牢固樹立。教工隊伍有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超。學生隊伍有理想、有追求、有擔當、有作為、有品質、有修養，胸懷理想、志存高遠，求真學問、練真本領。

（五）服務學校中心工作水平提升。

基層黨組織戰斗堡壘作用增強，黨建工作與教學、科研、管理、服務等工作有機融合，充分發揮政治引領和服務保障作用，有效解決在教育理念、精神狀態、履職能力、工作作風等方面存在的問題。學校各項重點工作任務順利完成，改革政策全面落實；廣大教工理念端正，行為規范，服務意識強，教學、科研、管理、服務質量效果有效提升。

三、主要舉措

（一）推進基層黨建標準化建設

1.推進組織設置標準化。

（1）擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，創新基層黨組織設置方式，科學設置黨組織層級。遵循務實、管用、有效的理念，以有利于加強黨的領導、有利于推動學校教育事業發展、有利于加強黨組織自身建設為原則，優化組織結構，理順隸屬關系，確保做到體制明晰、應建盡建、設置規范、調整及時，不斷健全完善基層組織體系，有效提升組織力和引領力，確保黨的全面領導延伸到基層。

（2）按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系師生，有利于促進業務工作的原則，專任教師黨支部一般按院（系）內設的教學、科研機構設置。探索適應組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式新變化的專任教師黨支部設置方式，基層黨委、黨總支可根據工作實際需要，探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和機構等設置教師黨支部。

（3）保持學生黨支部工作穩定性、延續性、連貫性，基層黨委、黨總支在不新增支部數量的前提下，轉變分年級、分專業單獨設置學生黨支部的方式，試行優化學生黨支部設置的“年級融合、專業交叉”設置模式，并推動學生黨支部根據黨員數量、專業年級、黨員分布情況合理設立黨小組，進一步加強學生黨支部建設。

2.推進領導班子建設標準化。

（1）堅持和完善黨委領導下的校長負責制，黨委統一領導、黨政分工合作的工作機制運行良好。黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會議事規則清晰、邊界明確、運行順暢、落實到位。落實“一崗雙責”要求，明確校黨委常委班子成員對聯系、分管二級單位黨組織的督查責任，健全班子成員聯系專家人才、聯系學生制度。

（2）選優配強學院黨委（黨總支）領導班子。做到選拔導向鮮明、人員素質優良，班子結構合理、成員責任明確。推進《關于進一步加強學院黨委（黨總支）班子配備的意見》貫徹執行，深化校屬各單位“黨政交叉任職”的工作，推行黨員正職行政干部擔任黨組織副書記或委員，黨員副職行政干部進入黨組織領導班子。明確學院黨委（黨總支）對基層黨支部的督查責任。

（3）加強黨務干部力量配備。每個學院配備1名專職副書記，至少配備1至2名專職組織員。嚴格落實有正式黨員7人以上的黨支部設立支部委員會的要求，優化支部班子結構，堅持老、中、青相結合的原則，確保結構合理、優勢互補。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人；設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。健全保障激勵機制，推動落實黨務工作干部職務職級“雙線”晉升等有關要求。

（4）按照黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的標準，選好配強黨支部書記。機關黨委各支部、直屬黨支部的書記，原則上由本部門黨員主要負責人擔任；多個部門聯合設立的黨支部，應由其中政治強、威信高的部門主要負責人擔任支部書記。專任教師黨支部書記按照“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）的要求選拔，原則上應具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位；系（室、所、中心）主要負責人是黨員的，原則上要兼任黨支部書記；主要負責人是非中共黨員的，應由黨員學術

帶頭人擔任黨支部書記；按學科、專業或教學科研團隊建立的黨支部，支部書記一般由學科帶頭人或學術骨干擔任。注重配備熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員學術骨干作為教師黨支部書記后備人選進行培養鍛煉。本科生黨支部書記一般由黨員教師（含組織員、團委書記、輔導員等）擔任，研究生黨支部書記由黨員教師或選拔思想品質好、學習成績優、奉獻精神強、服務意識強、組織協調能力強、符合黨齡要求的研究生黨員擔任。

3.推進經費保障標準化。

嚴格落實黨建工作經費標準和黨支部書記工作津貼標準，黨建工作納入學校年度經費預算，黨校辦學經費滿足需要，做好黨費收繳、使用和管理工作。按每名黨員每年不少于150元的標準落實黨組織活動經費；同時，確保黨員7人以下的黨支部每年不少于2000元，7人以上的黨支部每年不少于3000元。思想政治工作經費不低于生均100元。建立穩定的經費保障制度，保證基層黨建工作正常開展，做到有人干事、有錢辦事、能辦成事。

4.推進活動場所標準化。

建好用好管好活動場所，建設標準化黨員活動室，做到標牌設置統一規范、管理制度健全完善。室外設置要規范活動室名稱、標識，設置黨務公開欄、黨建展示區域；室內設置落實“六有十上墻”（有固定場所、有電教設備、有學習資料、有工作記錄、有專人管理、有活動氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設置圖、工作職責及分工、黨風廉政建設責任制、黨員權利和義務、黨員監督崗、黨支部工作制度、黨支部重要活動上墻）要求。提升標準化活動場所的覆蓋率，努力營造濃厚黨建氛圍，進一步滿足黨員活動和服務群眾需要。

（二）推進基層黨建規范化建設

1.推進黨員隊伍建設規范化。

（1）進一步規范黨員發展。堅持政治標準首位，嚴把發展質量關，高度重視在優秀教師和杰出人才中發展黨員，實行年度發展黨員計劃單列，建立校、院兩級領導班子成員、黨員學科帶頭人聯系優秀教師和杰出人才制度，成熟一個發展一個。做好在學生中發展黨員工作，突出政治導向，將“推薦優秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，重視發展少數民族學生入黨。借助信息化手段，推進發展黨員工作全程紀實。

（2）進一步加強黨員干部教育。繼續實施好“以高尚品德凝聚人心、以事業追求凝聚人心、以率先垂范凝聚人心、以真摯關懷凝聚人心、以廉潔作風凝聚人心”為主要內容的“五凝人”工程，教育引導全校領導干部以先進典型為引領，進一步堅定理想信念和宗旨意識，增強黨性修養和政治紀律。重視黨員干部教育培訓多樣性，通過“引進來、走出去”分層分類分批次開展黨委（黨總支）書記培訓班、黨建思政工作骨干培訓班、黨支部書記培訓班等教育培訓活動，汲取新思想、新理念。

（3）進一步規范黨員管理。充分發揮互聯網優勢和信息化手段，規范校外實習和出國交流學生黨員的教育、管理工作，強化黨員日常教育管理，穩妥有序處置不合格黨員。建立困難黨員臺賬，經常聯系幫扶老

黨員和生活困難黨員，關心愛護學生黨員，及時救助特殊困難黨員，重要節日走訪慰問黨員。

2.推進組織活動規范化。

（1）不斷鞏固和深化主題教育成果，建立健全長效機制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，“三會一課”突出政治學習和黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重。每月召開1次黨小組會（不設黨小組的支部召開支部大會）和支部委員會會議，一般每季度召開1次支部黨員大會。黨支部書記每年至少講1次黨課。黨員領導干部按規定過好雙重組織生活。

（2）增強黨組織生機活力，每月相對固定1天（第一周周三）開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事、開展志愿服務等活動。要在總結實踐經驗基礎上，規范完善操作方式，在主題設計上更加突出“黨味”，在內容安排上更貼近黨員師生實際，在組織形式上更加靈活生動，進一步提升主題黨日活動質量，強化對黨員師生的政治引領和思想教育，促使黨員參與率高、教育效果好，黨員“四個意識”明顯增強。

3.推進運行機制規范化。

（1）健全完善工作機制，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位。指導學院加強集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，規范學院黨委（黨總支）會議和黨政聯席會議制度，完善議事決策規則。進一步明確黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任。根據黨內等有關文件精神，會同紀委進一步完善和落實推進紀檢委員在全面從嚴治黨工作中發揮作用的相關制度。

（2）推動講政治要求貫穿教育教學和科研活動全過程，探索建立專任教師黨支部書記參與討論和決定本單位重要事項制度，發揮其在本單位教職工職稱評審、選拔任用、學習培訓等方面的積極作用。團結凝聚教師把思想引領和價值觀塑造融入教育教學，教育引導教師在課堂教學、論壇講座等活動中堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則。大力推進師德師風建設，關心了解教師的思想政治狀況，及時回應教師重大關切，防止各類錯誤思想文化侵蝕，建立健全預警機制，積極做好教育引導工作。

4.推進服務群眾規范化。

提升黨員師生群眾滿意度，強化服務功能、強化服務本領，各項載體抓手務實管用，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。按照中央和省委最新要求，修訂印發教工、學生兩類《黨支部工作規范》和《發展黨員工作手冊》，為基層黨建工作提供最新的指南。加強黨務工作者的業務培訓力度，組織開展發展黨員、組織生活等專題研討和講座。落實黨組織聯系優秀青年教師的相關制度，通過突出服務功能，發揮幫扶作用，給予人文關懷，積極營造良好氛圍，提高黨組織在優秀青年教師中的吸引力、凝聚力和影響力。積極推動學校教工黨支部走出校門、走向社會、走進企業，有效提升教工黨員活動的積極性和參與度，充分發揮教工黨支部的戰斗堡壘作用。

5.推進工作任務規范化。

（1）加強黨建業務融合。以推動黨建工作、業務工作深度融合為著力點，緊密圍繞立德樹人根本任務和教育教學中心工作，深化“黨建+內涵”建設，增強基層黨組織的服務工作，梳理確定一批為中心工作服務、為廣大師生服務的工作任務，積極打造各具特色的學校黨建工作品牌，把黨建工作的成效體現到教書育人的使命上來。

（2）全面開展“黨員先鋒崗”創建和黨員承諾踐諾活動，進一步增強全體黨員的黨性意識、宗旨意識。對標新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的要求，持續深入推進“黨建+百年名校”建設，統籌學校黨委職能部門力量做好示范高校創建，協調基層黨組織做好標桿院系、樣板支部創建，爭取在全國“黨建雙創”項目上有新突破，最終形成“分級創品牌、院院有特色”的基層黨建工作局面。

（3）發揮品牌示范帶動作用。各級黨組織要積極開展黨建工作創新品牌評選推介活動，運用各種媒體和平臺進行宣傳推廣，形成品牌的示范帶動效應。對于經過實踐檢驗適于普遍推行的“支部工作法”和黨建工作品牌，要經過完善提升形成制度機制。

6.推進黨建責任規范化。

（1）加強日常工作的指導督促，落實黨建責任，建立書記帶頭抓黨建、委員聯系基層指導、各有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建責任制落實體系。

聚焦全面從嚴治黨，突出政治巡察，堅持問題導向，不斷加強對基層黨組織的巡察力度，做到以查促改，以改促進。

（2）抓好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，學校黨委組織開展基層黨委（黨總支）書記的述職評議考核，基層黨委（黨總支）組織開展所轄基層黨支部書記的述職評議考核。將考評結果作為評選先進基層黨組織、優秀黨務工作者的主要依據，作為領導干部績效考核、評優評先、崗位調整、職務任免的重要依據。

（三）推進基層黨建信息化建設

（1）建成“互聯網＋”智慧黨建平臺。加強“江西財經大學黨建管理信息系統”建設，切實解決在黨員發展程序不規范、上交材料難、信息不對稱等長期困擾的問題，將基層黨務工作者從繁瑣的事務性工作中解放出來。系統集宣傳、管理、服務、監督、教育為一體，涵蓋黨組織管理、黨員信息管理、黨員發展管理、黨組織關系轉接、黨員學習教育、三會一課、黨費管理、數據統計等各方面黨建內容，實現黨建信息動態共享——打開手機微信，即可全面掌握黨建各項工作事宜。系統將傳統的黨建工作與現代化信息技術手段、線上與線下兩大陣地有機融合，用線下黨建支持線上黨建、用線上活動促進線下管理，實現線上線下良性互動的“智慧黨建”工作新格局。

（2）依托新媒體開展“微黨建”。鼓勵基層黨組織根據工作需要建立微信群、微信公眾號，建立“網上黨支部”“網上黨員之家”，搭建黨員學習的平臺和交流平臺，及時推送學習資料、黨建信息、廉政提示等信息內容，開展時事學習、讀書交流、專題討論、思想調查等活動。組織拍攝宣傳先進典型、傳播正能量的微電影、微視頻，通過“智慧黨建”平臺和移動端推送傳播，增強黨員學習教育的吸引力和感染力。鼓勵有條件的基層黨組織積極開發“智慧黨建”APP、黨建“微”平臺等。

（3）引入用好黨員教育優質網絡資源。推動提出更全面的信息化系統建設需求，統籌規劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強全國黨員管理信息系統的利用率，完成學校黨建信息系統建設，推動黨員干部現代化遠程教育和黨員電化教育創新發展，建立黨員教育網上學習的平臺，積極打造黨務、教務、服務有機融合的網絡陣地。要把全國黨員干部現代化遠程教育網、共產黨員網、學習強國等平臺推出的重要內容，依托校內校外網絡教學平臺，針對黨員領導干部、基層黨務工作者、教師黨員、學生黨員，有計劃地開設不同的網絡培訓課程，為學校黨員師生提供優質的學習教育資源。鼓勵黨員師生利用手機安裝黨員學習教育的相關客戶端，利用業余時間隨時隨地學習。

四、方法步驟

按照省委組織部和省委教育工委的要求，用1年左右的時間，使基層黨建工作基本達到“三化”建設總體要求，做到“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”。

1.建立標準規范（2019年12月底之前）。認真學習《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規條例，對高校黨建示范創建和質量創優工作對基層黨建提出的指標體系進行分析研判，結合我省推進基層黨建“三化”建設的要求，建立《江西財經大學基層黨建標準化、規范化、信息化建設標準（試行）》文件。

2.開展摸底自查（2020年3月底之前）。對照制定的標準和規范，組織各級黨組織廣泛開展自查，建立標準化、規范化已達標和未達標臺賬，登記造冊，確保“一組織一檔案”，經梳理匯總后統籌推進“三化”建設。

3.對照開展建設（2020年9月底之前）。各級黨組織對未達標的項目，對照省委組織部、省委教育工委和《江西財經大學基層黨建標準化、規范化、信息化建設標準（試行）》文件要求，制定工作落實的具體措施，開展“三化”建設活動，不斷深化提升。整合各方面力量和資源，幫助解決困難，為基層黨組織創建達標提供有力支持。

4.內部考核驗收（2020年12月底之前）。按照黨組織隸屬關系，堅持分級負責，對各級黨組織達標申報進行考核驗收。考核驗收按照基層自評、職能部門考核認定的步驟定期開展，采取查看資料臺賬、實地檢查走訪、組織測評等方式進行。內部考核驗收結束后，做好迎接上級黨組織考核驗收工作的準備。

五、組織保障

1.強化組織領導。學校黨委認真落實抓黨建工作的主體責任；黨委組織部認真落實牽頭責任，搞好統籌謀劃，定期研究調度，細化工作措施；其他職能部門要凝心聚力、加強分工協作。各級黨組織要切實履行黨建責任，緊緊把基層黨建標準化、規范化、信息化建設抓在手上、落實在行動上。

2.強化督查指導。黨委組織部、黨建思政工作督導組加大督查和跟蹤落實力度，及時了解情況、發現問題、督促改進。加強對標準化、規范化、信息化建設工作的調查研究，注重運用信息化手段，加強調度指導。嚴肅工作紀律，對督促抽查中發現的作假行為，嚴格追究有關人員責任。

3.強化典型帶動。黨委組織部、黨委宣傳部著重培育、發現、宣傳基層黨建標準化、規范化、信息化建設先進典型。各級黨組織積極宣傳自身開展基層黨建標準化、規范化、信息化建設的好經驗好做法，積極向學校新聞網、江西教育網、江西組工微訊等主流媒體和新媒體投稿。

4.注重工作實效。各級黨組織積極聯系學校和本部門、本單位工作實際，把開展基層黨建標準化、規范化、信息化建設同學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，同開展主題教育結合起來，同推動“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，統籌推進、合理安排，推動基層黨建標準化、規范化、信息化建設順利進行、取得實效。注重建立長效機制，對取得的經驗做法及時總結，以制度形式固定下來。不斷提升基層黨建標準化、規范化、信息化建設水平。

中共**財經大學委員會

2019年12月12日