第一篇：政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況報(bào)告

政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況報(bào)告

一、大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

1、健全三級政務(wù)服務(wù)體系

我縣14個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)已于全面建成便民服務(wù)大廳并投入使用，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一了“六個有”、“四落實(shí)”、“兩到位”、“一健全”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“六個有”即：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建立有ＡＢ崗工作制；二是窗口人員設(shè)有崗位、佩有工作吊牌；三是大廳內(nèi)擺放有群眾辦事服務(wù)指南；四是建有窗口辦理服務(wù)業(yè)務(wù)登記本；五是大廳設(shè)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保持正常運(yùn)行；六是有受理群眾投訴臺、箱，及責(zé)任追究制；“四落實(shí)”即：一落實(shí)電腦、打印機(jī)、評價(jià)儀、復(fù)印機(jī)等辦公用品；二落實(shí)開通政務(wù)外網(wǎng)、并安裝“行政審批通用軟件”；三落實(shí)運(yùn)用“行政審批通用軟件”辦理事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)數(shù)據(jù)；四落實(shí)便民服務(wù)管理規(guī)定、及考勤考績措施；“兩到位”即：一便民服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、辦事流程、政策宣傳等資料擺放到位；二便民服務(wù)工作人員、職責(zé)、制度上墻公布到位；“一健全”即：要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對便民服務(wù)中心的組織決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并注重收集歸檔便民服務(wù)中心創(chuàng)建、發(fā)展相關(guān)資料。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了村鄉(xiāng)代辦站并堅(jiān)持 “五個有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一有明顯規(guī)范的標(biāo)識；二有便民服務(wù)代理項(xiàng)目公示欄；三有3-

設(shè)立了大廳咨詢臺和政策法規(guī)查詢系統(tǒng)，開展了預(yù)約服務(wù)、超時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、特事特辦和急事急辦服務(wù)。對行政服務(wù)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)做到在第一時(shí)間通過中心公告欄、中心網(wǎng)站、中心視頻對外公布，及時(shí)告知群眾。

3.嚴(yán)格各項(xiàng)制度和規(guī)范的執(zhí)行。對涉及中心運(yùn)行、監(jiān)督管理、行為約束、設(shè)備管理、機(jī)關(guān)管理等方面的制度，嚴(yán)格執(zhí)行，并明確職責(zé)嚴(yán)格考核獎懲。形成運(yùn)行有管理、工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有約束、實(shí)績有考核、違規(guī)有處理的監(jiān)督管理機(jī)制。始終把對窗口和工作人員的考核作為中心規(guī)范管理的重要措施，從考勤、紀(jì)律、業(yè)務(wù)辦理和服務(wù)態(tài)度等方面對窗口和工作人員進(jìn)行全方位的考核管理。同時(shí)，對中心的日常管理工作進(jìn)行了細(xì)致的分解，把窗口和人員管理、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等各項(xiàng)工作具體到時(shí)間段，落實(shí)到責(zé)任人，使中心形成了事事有人管，時(shí)時(shí)有要求，工作有記錄，管理無死角的良好局面。半年來，中心未發(fā)生一例效能問責(zé)案例。

4、實(shí)施窗口工作人員工作實(shí)績月告制度和辦事群眾對窗口工作“不滿意”評價(jià)制度。堅(jiān)決克服和糾正政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行力不夠、工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、作風(fēng)飄浮等不良現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)好、履職能力好、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量高的目標(biāo)。

第二篇：政務(wù)中心實(shí)習(xí)報(bào)告

專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

題目：桂林市政務(wù)中心

——專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

學(xué)院：公共事務(wù)學(xué)院 專業(yè)：公共事業(yè)管理 學(xué)生姓名： 陳坤華 學(xué)號：1201310101

政務(wù)中心專業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

1201310101 陳坤華

摘要：在桂林市政務(wù)服務(wù)中心一個月的專業(yè)實(shí)習(xí)，我熟悉了企事業(yè)單位的工作環(huán)境和工作流程，尤其是對政務(wù)大廳技術(shù)監(jiān)督科辦公室應(yīng)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的了解，同時(shí)也對大廳和窗口人員工作、請假、考核的管理，以及接待處理群眾投訴等等事情的處理有了一定了解。期間，我認(rèn)真工作，努力學(xué)習(xí)，了解到許多政府門戶網(wǎng)站和信息統(tǒng)一平臺的知識，擴(kuò)展了知識面，使我將專業(yè)理論的學(xué)習(xí)和事業(yè)單位具體的工作實(shí)踐相結(jié)合，各方面也得到了很大的鍛煉，獲益匪淺。關(guān)鍵詞：專業(yè)實(shí)習(xí)，政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)踐

一、實(shí)習(xí)目的

實(shí)習(xí)是我們大學(xué)學(xué)習(xí)階段重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)之一，特別是專業(yè)實(shí)習(xí)，它是把專業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要方式，也是提高學(xué)生政治思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和動手能力的重要環(huán)節(jié)，加深對職業(yè)與行業(yè)的了解，確認(rèn)適合自己的努力方向，從而更好地規(guī)劃自己未來的工作走向吧。通過到桂林市政務(wù)中心實(shí)習(xí)，深入事業(yè)單位，了解基層公務(wù)員生活，可加深理解并鞏固所學(xué)專業(yè)知識，進(jìn)一步提高認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力，并且學(xué)到許多書本上學(xué)不到的東西，增長和擴(kuò)充了知識面，培養(yǎng)分析思考能力，以達(dá)到學(xué)以致用，并積累一定的社會處世經(jīng)驗(yàn)，全面提高個人素質(zhì)，為今后走向社會，做好自己的工作做好思想準(zhǔn)備和業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。

二、實(shí)習(xí)任務(wù)

（一）按照政務(wù)中心的時(shí)間安排，跟隨政務(wù)管理辦公室的工作人員完成日常工作。

（二）將實(shí)踐與理論相結(jié)合，把自己平常學(xué)到的公共事業(yè)管理的理論知識運(yùn)用到工作中，并學(xué)習(xí)工作人員的敬業(yè)精神等等。

（三）通過對桂林市政務(wù)服務(wù)中心工作的實(shí)際參與，了解政府機(jī)構(gòu)和日常工作流程，培養(yǎng)自己的實(shí)際工作能力、分析解決實(shí)際問題的能力、溝通與人際交往能力，為將來勝任工作做好思想準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。

（四）通過實(shí)習(xí)鍛煉，讓自己更具備與所學(xué)專業(yè)所需要的能力與品質(zhì)為將來走向工作崗位打下基礎(chǔ)。

三、實(shí)習(xí)時(shí)間

2015年7月14日——2015年8月14日

四、實(shí)習(xí)地點(diǎn)

桂林市政務(wù)服務(wù)中心（廣西壯族自治區(qū)桂林市七星區(qū)驂鸞路23號）

五、實(shí)習(xí)單位概況

桂林市政務(wù)服務(wù)中心位于桂林市七星區(qū)驂鸞路23號，總面積近4000平方米，設(shè)有120個服務(wù)窗口,政務(wù)中心的投入運(yùn)行,標(biāo)志著桂林市推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),建設(shè)服務(wù)型政府,實(shí)行行政審批體制改革又邁上了一個新的臺階。實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)和市內(nèi)各縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及進(jìn)駐市直部門的信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享。中心的便民服務(wù)宗旨通過各種細(xì)化措施得以體現(xiàn):中心設(shè)置有電子屏、觸摸屏、排隊(duì)機(jī)、滿意度測評儀、電子留言臺、意見箱等,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督；采取“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式,實(shí)行集中敞開式辦公、電腦網(wǎng)絡(luò)化操作,建立市政務(wù)服務(wù)中心,能最大限度地簡化行政審批流程,縮短審批時(shí)間,提高辦事效率；是改善桂林市投資環(huán)境,為企業(yè)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好平臺；是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任心和使命感,防治腐敗的有效舉措。政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開（簡稱“一服務(wù)兩公開”）是桂林市創(chuàng)建服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的一項(xiàng)重要工作。

六、實(shí)習(xí)內(nèi)容

在桂林市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)習(xí)的一個多月中，我的主要工作有：

（一）熟悉政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職能、政務(wù)服務(wù)中心入駐窗口的審批職能。

（二）熟悉每個業(yè)務(wù)窗口的樓層分布，以及所辦業(yè)務(wù)與相應(yīng)窗口的對應(yīng)。

（三）熟悉我所被分配的部門政務(wù)技術(shù)監(jiān)督辦公室的日常工作，對我市政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目內(nèi)容保障情況做出統(tǒng)計(jì)。

（四）監(jiān)督和督促相關(guān)部門做好門戶網(wǎng)站上相關(guān)內(nèi)容更新以及政府信息統(tǒng)一平臺空白欄目的內(nèi)容補(bǔ)充。

（五）辦公室日常清潔工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事務(wù)。

七、實(shí)習(xí)結(jié)果

（一）在具體真實(shí)的管理組織環(huán)境中，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)、研究、分析和解決社會實(shí)際問題的能力；通過所在具體的實(shí)習(xí)崗位工作體驗(yàn)，多層面地了解政務(wù)中心管理的 體制、機(jī)制和實(shí)際管理運(yùn)作；在實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，全面進(jìn)入角色，初步形成與所在部門相符合的業(yè)務(wù)能力。

（二）通過對已知資料的分析和與同事們的交流，提高了自我的思考認(rèn)知能力，通過對政務(wù)中心現(xiàn)狀的研究和前景的科學(xué)預(yù)測，進(jìn)一步引發(fā)了我對職業(yè)取向的思慮，通過管理實(shí)踐鍛煉，使能更好的符合社會的人才需求。

（三）對職場有了初步、真實(shí)、貼切的認(rèn)識，明確了努力和改善方向，通過與同事們和眾多的業(yè)務(wù)員的交往、接觸，學(xué)到了珍貴的人際交往技巧和處世經(jīng)驗(yàn)，交到了幾位可以虛心請教的長輩朋友，感謝他們對我的指導(dǎo)、教育和思想啟迪。

（四）充分了解了了政務(wù)技術(shù)監(jiān)督辦公室的工作職責(zé)與內(nèi)容，并且掌握了基本的業(yè)務(wù)能力，學(xué)到了更多的知識，把自己所學(xué)專業(yè)知識運(yùn)用到工作中去。（五)勤奮、踏實(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)任做事風(fēng)格的重要性，只有這樣，才能得到認(rèn)可，才能真正有所收獲。

八、實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的不足：

（一）自身存在的不足

雖然這次實(shí)習(xí)收獲不少，但同時(shí)也看到了自己的不足。具體說來，有以下三點(diǎn)：

1.知識儲備不足。對知識的掌握還不夠扎實(shí)，尤其是對專業(yè)知識的掌握還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，在以后的學(xué)習(xí)生活中，我要繼續(xù)補(bǔ)充自己在經(jīng)法學(xué)、文秘、英語、計(jì)算機(jī)等學(xué)科知識，并加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

2.思想、業(yè)務(wù)的差距。作為一名學(xué)生，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不夠，在業(yè)務(wù)和思想上與一名合格的工作者還存在一定的差距。一方面，在一些問題的看法上，我的思想認(rèn)識還不到位，對此，我要增強(qiáng)思想認(rèn)識，拓展思維方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。另一方面，在業(yè)務(wù)技能上，我還有很大的提升空間，對此，我不僅要提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，還要鞏固公文寫作基礎(chǔ)，提升自己的耐心，做事更多細(xì)心。

3.人際交往方面。通過這次實(shí)習(xí)，也了解到了工作以后所需的人際處理方式，對于人際交往我還有許多需要學(xué)習(xí)的地方。因此，在今后的日子里，還需要繼續(xù)培養(yǎng)自我的人際交流能力，加強(qiáng)自我對新環(huán)境的適應(yīng)能力。

（二）實(shí)踐單位存在的問題及建議

1.設(shè)備缺乏維護(hù)有些老化。政務(wù)中心設(shè)備齊全，但是缺乏必要的定期維護(hù)，給工作帶來了很多不便，降低了工作效率。建議：定期進(jìn)行設(shè)備的專業(yè)檢查、維護(hù)；每月由各部門定期上報(bào)出現(xiàn)老化了的設(shè)備，并把設(shè)備具體情況詳細(xì)上報(bào)。設(shè)備的定期維護(hù)，不僅能保證工作效率，也能延緩設(shè)備使用壽命，節(jié)約成本。

2.辦公軟件未及時(shí)更新，使用時(shí)問題較多。政務(wù)中心都統(tǒng)一配置電腦，統(tǒng)一 安裝軟件，但是我發(fā)現(xiàn)那里的電腦安裝的辦公軟件版本都較老，word，excel等都是2003版的，但是現(xiàn)在很多文件都是用最新軟件，有時(shí)候版本老舊不能兼容，會導(dǎo)致文件打開或者無法編輯，特備開會時(shí)播放PPT或者視頻問題較多，較為耽誤時(shí)間。建議：及時(shí)更新功能更為健全的辦公軟件系統(tǒng)，并及時(shí)召開培訓(xùn)會對大家進(jìn)行使用培訓(xùn)，提高工作效率。

3電力資源消耗量大。在政務(wù)中心呆了一個月，一直覺得這里的空天溫度一直開得太低了，電腦設(shè)備有些工作人員下班后并沒有關(guān)閉就下班。建議：倡導(dǎo)節(jié)約資源，空調(diào)，電腦等設(shè)備不用時(shí)要及時(shí)關(guān)閉，空調(diào)不要調(diào)太低溫，統(tǒng)一為26°較為合適。

4.窗口工作人員耐心不夠，容易情緒化。在我實(shí)習(xí)期間，有看到顧客投訴的情況，是因?yàn)榇翱诠ぷ魅藛T每天面對不同的民眾重復(fù)著工作，需要很大的耐心，才能一整天保持良好的服務(wù)態(tài)度。建議：窗口工作人員面對各類各樣的顧客，盡管工作重復(fù)乏味，但還是要保持良好的態(tài)度，尊重客人，微笑服務(wù)。、九、實(shí)習(xí)感想與領(lǐng)會

（一）在政務(wù)中心實(shí)習(xí)這段時(shí)間對公務(wù)員的基本工作已經(jīng)得到了了解，基層公務(wù)員日常工作的重復(fù)單調(diào)，我所在的政務(wù)技術(shù)監(jiān)督辦公室平常的工作就是協(xié)調(diào)政務(wù)中心和窗口各部門的設(shè)備軟件以及系統(tǒng)問題，并對政府門戶網(wǎng)站各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，每天下午下班前檢查各部門業(yè)務(wù)辦結(jié)是否超時(shí)，對各部門進(jìn)行攝像頭監(jiān)控管理。雖然每天的日常工作單調(diào)重復(fù)，但是卻需要很大的耐心以及細(xì)心對待。

（二）轉(zhuǎn)眼間，在政務(wù)服中心兩周的實(shí)習(xí)結(jié)束了，實(shí)習(xí)生活是短暫的，但它帶給我的的影響卻是長久的。這段時(shí)間除了工作經(jīng)驗(yàn)和知識上的豐碩之外，最大的收獲莫過于“轉(zhuǎn)變”二字，從校園思維模式到社會或者職場的思維模式的轉(zhuǎn)變，為我以后能夠盡快適應(yīng)、融入社會奠定了基礎(chǔ)。在實(shí)習(xí)過程中我充分意識到不能以學(xué)生來自我定位，而應(yīng)該把自己當(dāng)作是一個普通公務(wù)員，服務(wù)群眾、令群眾滿意是我最重要的職責(zé)。這段時(shí)間里，我充分體會到了陽光政務(wù)給群眾帶去的便利，政務(wù)中心組織各個窗口單位對審批流程的事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，精簡和整合，大大縮短了群眾辦事的時(shí)間，提高了政府工作效率，群眾也一個個帶著滿意的笑容離開，我也感到由衷的高興。

（三）通過這次實(shí)習(xí)，我覺得一個政務(wù)服務(wù)中心，不光要按照實(shí)事求是地完成每一項(xiàng)工作，更要樹立群眾觀念，以人為本地為廣大人民辦好事。“申請——審查——受理——檢查——決定”的政務(wù)服務(wù)流程，設(shè)點(diǎn)部門之間往來辦理方便，分工明確，整體的運(yùn)作有序、穩(wěn)健。相信在未來的“十二五”規(guī)劃中，臨桂新區(qū)的新政務(wù)服務(wù)中心以更強(qiáng)大的政務(wù)服務(wù)功能服務(wù)于廣大人民，制度上不斷改進(jìn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀”

十、總結(jié)

通過實(shí)習(xí)鍛煉，我認(rèn)識到：工作是一件相當(dāng)辛苦的事情，在很多時(shí)候需要自己去想辦法思考，去解決問題，同時(shí)也需要有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和耐心。只有去做，去經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力之后才能體會到工作后的成功喜悅。大學(xué)的學(xué)習(xí)交給我們每個人不僅僅是理論知識，還有自學(xué)的能力。當(dāng)今社會，科學(xué)、信息技術(shù)的日新月異，我們只有在不斷的學(xué)習(xí)中才能進(jìn)步。在走出校門之后我們面臨的是很大的就業(yè)和生活壓力，只有不斷的進(jìn)去才能取得成功。在以后的與同事的工作相處中要謙虛好學(xué)，這樣才能迅速補(bǔ)充自己的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)獲得愉快的工作環(huán)境。同時(shí)十分感謝桂林市政務(wù)服務(wù)中心和學(xué)院給我這次難得的實(shí)習(xí)機(jī)會，讓我得以了解政府部門運(yùn)作情況，增長了見識，開闊了視野。也非常感謝政務(wù)技術(shù)監(jiān)督辦的領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的教導(dǎo)和幫助，這次專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)到很多也很愉快。

第三篇：政務(wù)中心建設(shè)情況報(bào)告

市政務(wù)服務(wù)中心：

根據(jù)《XXXX人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（X府發(fā)?2009?30號）文件的要求,現(xiàn)將我縣政務(wù)中心的建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況報(bào)告如下：

一、2008年政務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況

（一）精心籌劃，政務(wù)中心按期建成為推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批行為，新龍縣政府十分度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，在借鑒州內(nèi)兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，合理選址，將政務(wù)中心建設(shè)在縣政府大樓一樓。這樣既符合地理位置居中、交通便利的要求，也大大方便了農(nóng)牧民群眾辦事。2008年5月6日，占地80平方米的新龍縣政務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行。

（二）統(tǒng)籌安排，政務(wù)中心全面運(yùn)轉(zhuǎn)

XX縣政務(wù)中心建成后，為充分發(fā)揮其“依法辦事、提高效率、陽光作業(yè)、便民利民”的職能，我縣政務(wù)中心設(shè)立了10個獨(dú)立窗口、1個流動服務(wù)窗口、1個咨詢窗口和1個投訴窗口。獨(dú)立窗口分別由發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、規(guī)劃和建設(shè)國土資源局、交通局、林業(yè)局、國稅局、地稅局、工商局等部門派員值守；行政審批事項(xiàng)數(shù)量較少或受理次數(shù) 1

少的單位設(shè)立1個流動窗口，分別由教育體育局、民政局、衛(wèi)生局、水利局、人口與計(jì)生委等17個單位派員輪流值守。

為規(guī)范辦事程序及提高辦事效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，各窗口積極清理各單位的行政審批項(xiàng)目，政務(wù)中心對具有審批權(quán)限的22個單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理，清理出行政審批事項(xiàng)166件，并且對審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、數(shù)量限制、辦事要件、辦事期限、收費(fèi)依據(jù)及其標(biāo)準(zhǔn)等八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了公開，增強(qiáng)了行政審批事項(xiàng)的透明度。2008年，政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批以及服務(wù)事項(xiàng)93件，），其中行政審批事項(xiàng)91件，惠民幫扶事項(xiàng)2件（解決集資房用電糾紛1件，處理拖欠電費(fèi)7000元；為XX鄉(xiāng)白血病患者XX籌集醫(yī)療費(fèi)10000元）。使那些困難群眾得到了實(shí)實(shí)在在的幫扶，真正感受到了縣政府給予的溫暖。這些惠民幫扶事項(xiàng)的辦理，不但拓寬了困難群眾的訴求渠道，而且也體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心“親民、便民、利民、為民”的宗旨。對于提升辦事能力和創(chuàng)優(yōu)加快服務(wù)環(huán)境發(fā)揮了作用。

（三）主要問題

一是硬件設(shè)施不夠完備。由于資金匱乏等原因，多數(shù)入駐政務(wù)中心的部門內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還無法鋪設(shè)到中心，導(dǎo)致一些應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)的審批項(xiàng)目，仍要拿回原單位進(jìn)行處理，結(jié)果是讓窗口辦事人員“兩頭跑”、讓辦事的群眾“跑兩頭”，人為地增加工作量和辦事環(huán)節(jié),陷政務(wù)中心于“門前冷落顧客稀”的尷尬境地。

二是人員管理不到位。派駐中心的窗口人員，其人事、工資等關(guān)系仍在派出單位，政務(wù)中心只能依靠協(xié)調(diào)和加強(qiáng)管理來進(jìn)行監(jiān)督，由于沒有一套科學(xué)完整的管理制度和約束機(jī)制，缺乏對窗口效能及權(quán)力運(yùn)行的評估和有效監(jiān)督，導(dǎo)致管事和管人脫節(jié)，窗口人員“掛號”不“看病”，行政審批難以提速，管理難以增效，政務(wù)中心的高效、便民、廉潔的形象也為之大打折扣。

二、2009年政務(wù)中心運(yùn)行情況

鑒于硬件設(shè)施不完備、人員管理不到位、觀念偏差、政務(wù)中心發(fā)揮不了便民作用等原因，今年年初，經(jīng)縣政府研究決定，對政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行重新調(diào)整。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革、創(chuàng)新為動力，按照“成熟一個、進(jìn)駐一個”的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，推進(jìn)行政審批制度改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，提高行政效率，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、方便的服務(wù)，真正體現(xiàn)公開、公平、公正、便民、利民、為民，增強(qiáng)服務(wù)公眾的親和力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

（二）因地制宜，合理設(shè)置辦事窗口

4月起，將原來因?yàn)樵O(shè)備不齊全而不能現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、規(guī)劃和建設(shè)國土資源局、交通局、林業(yè)局、國稅局、地稅局、工商局等單位的窗口暫時(shí)撤離，讓最貼近老百姓日常生活的醫(yī)療保險(xiǎn)和群眾農(nóng)村低

保進(jìn)駐了政務(wù)服務(wù)中心。自從衛(wèi)生及民政兩個單位進(jìn)駐以后，前來政務(wù)中心辦事的農(nóng)牧民群眾絡(luò)繹不絕，不但受到了群眾的一致好評，而且也取得了一定的成績。其中6個醫(yī)保窗口，共接待咨詢168人次，辦理醫(yī)保補(bǔ)償410人次，補(bǔ)證37人次，驗(yàn)證395戶；2個民政窗口共接待咨詢47人次，出具同意轉(zhuǎn)院書6份，25位“三孤兒童”的全州兒童福利院統(tǒng)一招生的審查登記備案工作既相關(guān)入院手續(xù)，經(jīng)辦了77人的農(nóng)村醫(yī)療救助，7人的城市醫(yī)療救助，共發(fā)放了全縣農(nóng)村低保人員11085人上半年的農(nóng)村低保金299.295萬元。衛(wèi)生和民政兩個單位窗口工作人員熱情周到的服務(wù)態(tài)度，贏得了社會各界的好評，也發(fā)揮了“展示政府形象的窗口、聯(lián)系群眾的紐帶、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的示范”的作用。這兩個單位的入駐不但極大的簡化了農(nóng)牧民群眾的辦事程序，而且也很大程度的做旺了政務(wù)中心的“人氣”。

與此同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心正積極加強(qiáng)與林業(yè)、公安、國土三部門的工作銜接，力爭促其盡快簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，在條件成熟的前提下，盡早讓木材采伐、戶籍辦理、土地審批等行政審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心。

三、下一步打算

在今后的工作中，我們將以提高行政效能為中心，緊緊圍繞“提高效率、方便群眾、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)行”和“成熟一個，進(jìn)駐一個”的目標(biāo)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。把政務(wù)中心建設(shè)作為改善投資環(huán)境，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)

容，進(jìn)一步落實(shí)各職能部門職責(zé)，尋求部門的理解、支持，致力于體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，把政務(wù)中心當(dāng)作政府的窗口和形象來建設(shè)。

（二）集中職能，充分授權(quán)。凡入駐政務(wù)中心的職能部門都要按照“一個窗口對外”的原則，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)的工作機(jī)制，斬?cái)啻翱诔蔀榕沙鰡挝弧爸修D(zhuǎn)站”現(xiàn)象。盡一切力量，籌集資金將各部門的內(nèi)部網(wǎng)鋪接到政務(wù)中心，在此基礎(chǔ)上，遵照“審批在中心，在中心辦結(jié)”的要求，盡可能地對窗口充分授權(quán)，讓窗口人、崗、責(zé)統(tǒng)一，能辦事、快辦事、辦好事切實(shí)做到“掛號”就得“看病”。

（三）建設(shè)隊(duì)伍，樹立形象。將各部門政治素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)服務(wù)態(tài)度好的業(yè)務(wù)骨干及職能部門負(fù)責(zé)人選派到窗口工作。大力弘揚(yáng)政務(wù)中心文化，充分調(diào)動每一位窗口工作人員的積極性，建立政務(wù)服務(wù)長效機(jī)制和動力機(jī)制，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)評比活動，打造一批文明窗口，樹立一批服務(wù)模范，力求讓基層滿意，群眾滿意。

（四）豐富內(nèi)容，增強(qiáng)功能。不斷豐富中心服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，千方百計(jì)便民利民，從便民角度出發(fā)，將殘疾證、結(jié)婚證、身份證、戶口遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)等非許可審批項(xiàng)目納入到中心來。

縣政務(wù)服務(wù)中心作為改革的新生事物，各方面的完善發(fā)展需要一個循序漸進(jìn)的過程。我們決心在下一步的工作中，緊密聯(lián)系政務(wù)服務(wù)中心的工作實(shí)際，立足本職，竭誠服務(wù)，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，以滿腔的政治熱情和奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)中心工作的新局面，力爭再上新臺階。

二00九年七月二十三日

第四篇：推進(jìn)基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政務(wù)公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54 號）和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作制定如下工作方案：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和市委、市政府有關(guān)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。到 2023 年，基本建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，大幅提高基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

二、工作任務(wù)

（一）編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄

1．落實(shí)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等 26 個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和市政府有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)目錄，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，編制政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2020 年 5 月底前，區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)舉措，確定工作機(jī)制、責(zé)任分工和實(shí)施步驟。

2020 年 7 月底前，26 個試點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門會同各相關(guān)部門要對照國務(wù)院有關(guān)部門制定的 26 個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和市政府有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制完成本試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，并報(bào)區(qū)政府。同時(shí)，要督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街規(guī)范高效開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。

2020 年 9 月底前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對照國務(wù)院有關(guān)部

門制定的 26 個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和市政府、區(qū)政府有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制完成本鎮(zhèn)街政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，并報(bào)區(qū)政府。

2020 年 10 月底前，區(qū)政務(wù)公開辦匯總區(qū)政府相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)目錄和各鎮(zhèn)街政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，報(bào)區(qū)政府同意后，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

2．落實(shí)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引目錄。國務(wù)院相關(guān)部門將于 2021 年底前編制完成涉及基層政務(wù)公開的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例和有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)認(rèn)真對照，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容抓好落實(shí)，以法治思維和法治方式推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

3．規(guī)范目錄編制標(biāo)準(zhǔn)。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。同時(shí)，區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依據(jù)法律法規(guī)和政府部門職責(zé)變化情況，對目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和更新。

（二）規(guī)范政務(wù)公開工作流程

1．建立完善政務(wù)公開工作規(guī)程。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度規(guī)范，使公開工作真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可查、有序深化。探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2．健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要及時(shí)傳遞黨和國家相關(guān)政策，準(zhǔn)確解讀我區(qū)貫徹執(zhí)行措施。認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制，運(yùn)用多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進(jìn)行解讀，清晰準(zhǔn)確傳遞政策意圖。針對政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑，防止誤讀誤解，避免負(fù)面影響。

3．積極擴(kuò)大公眾參與。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，科學(xué)確定并公開公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，提高決策透明度。

完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

4．推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要認(rèn)真落實(shí)我市“一制三化”審批制度改革各項(xiàng)要求，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，在梳理公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，推出“承諾辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、無人辦”等事項(xiàng)清單，并推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知，最大限度利企便民。

5．統(tǒng)籌用好各類政務(wù)公開平臺。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用，更多運(yùn)用信息化手段做好政務(wù)公開工作。區(qū)政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門、鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助區(qū)融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

（三）推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，促進(jìn)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接，實(shí)現(xiàn)相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會建立完善公開事項(xiàng)清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心及 26 個試點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街有效開展相關(guān)工作，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保基層政務(wù)

公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（二）抓好教育培訓(xùn)

加大政務(wù)公開教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。區(qū)政務(wù)公開辦要充分發(fā)揮主管部門牽頭作用，統(tǒng)籌做好全區(qū)政務(wù)公開教育培訓(xùn)工作。區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識，不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評價(jià)

把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入績效考評指標(biāo)體系。區(qū)政府將加強(qiáng)對各鎮(zhèn)街推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的檢查監(jiān)督。26 個試點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門和相關(guān)部門要對本領(lǐng)域鎮(zhèn)街政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)和目錄編制工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，為鎮(zhèn)街開展工作提供有力支持。

（四）完善長效機(jī)制

區(qū)政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實(shí)鞏固工作成果，保持工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，著力用好政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，加強(qiáng)政府信息源頭管理，強(qiáng)化職責(zé)公開，推動政務(wù)公開各項(xiàng)工作有序規(guī)范開展。

第五篇：政務(wù)中心實(shí)踐報(bào)告

海南大學(xué)

HAINAN UNIVERSITY

海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心

實(shí)踐報(bào)告

（2014）

課 程：

《電子政務(wù)教程》

姓 名：

彭今

王竹清

張銹瑗

學(xué) 號：

201107043100（69、80、95）

指導(dǎo)老師：

韓曉莉

學(xué) 院：

政治與公共管理學(xué)院

專業(yè)班級： 2011級行政管理2班

0

目 錄

一、省政務(wù)中心簡介???????????????????2

（一）省政務(wù)中心的服務(wù)理念的人性化措施????????2

（二）省政務(wù)中心的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)建設(shè)???????????3

（三）省政務(wù)中心的人員組織管理????????????3

（四）省政務(wù)中心的亮點(diǎn)所在??????????????3

二、省政務(wù)中心行政審批下的問題（以省教育廳為例）??????4

（一）權(quán)力不能完全下放，“前店后廠”使行政效率低下???4

（二）“三集中”審批制度下的服務(wù)漏洞??????????5

（三）忙則集體上報(bào)審批，松則無所事事??????????5

（四）工作人員辦公流程復(fù)雜，影響工作效率????????5

三、原因分析???????????????????????5

（一）部門“官本位”思想不愿放權(quán)??????????? 5

（二）現(xiàn)行管理體制制約著行政服務(wù)中心功能的發(fā)揮????6

四、解決措施?????????????????????? 6

（一）督促部門授權(quán)，增強(qiáng)中心的審批功能????????6

（二）明確放權(quán)與集中的界限??????????????6

（三）繼續(xù)強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識，建立常態(tài)的激勵機(jī)制?6

五、我們與工作人員的問題互動???????????????6

六、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)???????????????????????7 附件 實(shí)踐教學(xué)一直高校所提倡的教學(xué)方式，因?yàn)樗鼘⑼瑢W(xué)們帶離單

一、枯燥的書本理論，將理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐相結(jié)合，能讓同學(xué)們學(xué)以致用。《電子政務(wù)教程》課程雖然是一門理論課程，但卻包含著與實(shí)踐操作及及相關(guān)的原理方法。為了貫徹實(shí)踐教學(xué)的理念，在宋增偉院長和系主任韓曉莉老師的組織策劃下，我們11級行管系在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“省政務(wù)中心”）開展了為期四周的《電子政務(wù)》課程的實(shí)踐教學(xué)。我們小組共三人，被分配在省教育廳窗口。在這為期四周的實(shí)踐教學(xué)中，我們收益頗豐。

《電子政務(wù)教程》定義，電子政務(wù)是指各種公務(wù)機(jī)構(gòu)通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政務(wù)活動方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進(jìn)程，向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)的過程與結(jié)果[1]。當(dāng)今社會，行政審批作為介于民眾與政府之間政務(wù)活動愈加受到重視，行政審批流程的優(yōu)化與制度的改革成為時(shí)下熱門話題。電子政務(wù)作用于行政審批流程的優(yōu)化和制度的改革，無疑取得了顯著地效果。省政務(wù)中心作為行政審批窗口集中地，能否有效開展電子政務(wù)直接影響到整個審批權(quán)力的下放與運(yùn)行。

一、省政務(wù)中心簡介

省政務(wù)中心是省委、省政府為深化行政審批制度改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府而設(shè)立的，集行政許可審批、要素資源配置、行政效能監(jiān)察和社會公共服務(wù)功能于一體的省級綜合政務(wù)服務(wù)平臺。省政務(wù)中心于2008年7月1日正式啟動運(yùn)行。目前共有33個省直和中央駐瓊部門進(jìn)駐中心，有1000余個行政許可及非行政許可審批集中在中心公開統(tǒng)一辦理。中心設(shè)置窗口107個，工作人員200余名。

（一）省政務(wù)中心的服務(wù)理念的人性化措施

作為全國領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)中心，海南省政務(wù)中心無疑起到了標(biāo)榜作用。作為各機(jī)關(guān)審批項(xiàng)目的窗口集中點(diǎn)，省政務(wù)中心存在的意義就是方便審批流程，積極為人民服務(wù)。省政務(wù)中心審批窗口分為上下兩層共33個部門和107個窗口，為了方便人們辦理業(yè)務(wù)，每個窗口都有電子牌指示，33個部門的辦事指南分布在十幾個書架上。在過道的中間有電腦方便人們查詢信息，也有等候椅和飲用水，作為信息配套的掃描儀和打印機(jī)中心也有準(zhǔn)備。在二樓還有一個小型的醫(yī)療室讓我印象深刻，整個省政務(wù)中心都始終保持著整潔、舒適，從勤雜人員、保安到工 [1] 趙國俊.《電子政務(wù)教程》北京：中國人民大學(xué)出版社 作人員都彬彬有禮，工作井井有條。這些都體現(xiàn)著省政務(wù)中心為人民服務(wù)的理念，從宏觀到微觀，從整體到細(xì)節(jié)都讓我們頗有體會。

（二）省政務(wù)中心的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)建設(shè)

省政務(wù)中心也同許多其他機(jī)關(guān)一樣，注重風(fēng)氣和學(xué)習(xí)的建設(shè)。我們可以在每一個樓梯口看到關(guān)于反腐倡廉的宣傳板，在大廳和二樓的入口處的宣傳欄上是對國家十八大關(guān)于行政審批制度改革的內(nèi)容。關(guān)于學(xué)習(xí)，省政務(wù)中心有一個特色，那就是星期五下午是整個中心人員的學(xué)習(xí)時(shí)間，這段時(shí)間也將停止辦公。學(xué)習(xí)的內(nèi)容是關(guān)于黨的方針與政策、中心辦事流程或是開展批評、表彰的交流會。在這里，學(xué)習(xí)是好事，但我們擔(dān)心將國家規(guī)定的正常上班時(shí)間用來學(xué)習(xí)是否屬于失職？是否會對人們的辦理審批造成損失？

（三）省政務(wù)中心的人員組織管理

省政務(wù)中心雖然匯集了多個機(jī)關(guān)的工作人員，但通過我們的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，他們有著嚴(yán)明的組織管理體系。其他機(jī)關(guān)安排到政務(wù)中心的辦事人員，雖然其編制屬于原單位，工資和福利仍由原單位支付。但省政務(wù)中心負(fù)責(zé)對其的全面監(jiān)管，在省政務(wù)中心的業(yè)績表現(xiàn)將成為其在原單位晉升的重要依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)駐省政務(wù)中心的各部門人員往往是幾年一換并不是一成不變。另外，派出的工作人員不在適用原單位的考核體系，省政務(wù)中心有自己的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，也有自己的黨建工作制度。可以說省政務(wù)中心對于派出的人員是一個全新的平臺，既能重新展現(xiàn)自我、實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值，又能以另一種工作方式做到為人民服務(wù)。

（四）省政務(wù)中心的亮點(diǎn)所在

第一個亮點(diǎn)，就是權(quán)力相對集中。按省委省政府的決策，頂層設(shè)計(jì)跟全國不一樣，中心確立了“一個中心對外、項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，全面推行行政審批事項(xiàng)、權(quán)力、人員集中“三集中”的運(yùn)行模式，而全國其他只是實(shí)現(xiàn)了“審批事項(xiàng)”和“審批人員”的“兩集中”，缺乏審批權(quán)力集中，各單位在政務(wù)中心設(shè)立的窗口只能“受”而不能“理”，不能真正為群眾解決問題。省政務(wù)中心成立伊始，便堅(jiān)持實(shí)行“三集中”模式，即各廳局設(shè)行政審批辦，將原分散各處室辦理的審批事項(xiàng)向行政審批辦公室集中；實(shí)現(xiàn)由行政首長授權(quán)，將分散各分管領(lǐng)導(dǎo)、處室的審批權(quán)力向行政審批辦。公室主任相對集中；實(shí)現(xiàn)行政審批辦公室以及工作人 員整建制向中心集中。

第二個亮點(diǎn)，就是“支部建在窗口”。他們在成了中心黨組后，又分別成立了中心機(jī)關(guān)黨委，這在別的政務(wù)中心沒有的，沒有一個省政務(wù)中心是成立獨(dú)立黨組、獨(dú)立黨委的，然后在各個窗口單位成了黨支部。第二個亮點(diǎn)來源于井岡山時(shí)期紅軍“支部建在連上”，因?yàn)檎?wù)中心這個單位特殊，審批權(quán)都在各個審批辦主任手上，整個中心管理團(tuán)隊(duì)49個人，卻不參與政務(wù)審批，職能是管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。

第三個亮點(diǎn)，就是真正做到了“網(wǎng)上審批”。眼下全國沒有幾個真正做到了網(wǎng)上審批的，現(xiàn)在各地都說搞網(wǎng)上審批，實(shí)際上那個叫做網(wǎng)上登記。這里網(wǎng)上審批現(xiàn)在已經(jīng)全部做到了。從互聯(lián)網(wǎng)預(yù)審，到內(nèi)網(wǎng)審批，形成了有形大廳至無形大廳，就是兩個辦事廳。一個就是我們現(xiàn)在實(shí)體，還有一個網(wǎng)上虛擬的審批中心。所謂的網(wǎng)上審批要把所有的審批環(huán)節(jié)、審批條件全部在電腦里面網(wǎng)里面，每一個流程都要通過網(wǎng)上，然后在網(wǎng)里面標(biāo)準(zhǔn)化審批，限制審批人員自由裁量權(quán)。某個材料在這個關(guān)口不符合要求就不能進(jìn)入下一步，系統(tǒng)自動把關(guān)，不是人為操控。[1]

二、省政務(wù)中心行政審批下的問題（以省教育廳為例）

省政務(wù)中心通過行政審批事項(xiàng)、權(quán)力、人員集中“三集中”的運(yùn)行模式，在全省行政審批政務(wù)活動中取得了良好的效果，其成效在全國范圍內(nèi)也屬于領(lǐng)先水平。但是，通過我們小組對于省教育廳的實(shí)踐了解，“三集中”模式雖然體現(xiàn)審批流程精簡優(yōu)化，但也存在以下問題：

（一）權(quán)力不能完全下放，“前店后廠”使行政效率低下

辦理審批的地方統(tǒng)稱為辦事窗口，窗口畢竟是窗口，只是一個部門審批權(quán)力對外開放的平臺。通過實(shí)踐了解到，窗口的辦事人員都只是進(jìn)駐單位最基層的科員，他們向我們透露，他們所做的往往只是一個資格的審查問題，對于材料不齊全的問題他們可以直接不予受理，但是一旦受理，最終審批權(quán)還是在于原單位領(lǐng)導(dǎo)。所以他們的權(quán)利只是一個資格審查和對外解答的權(quán)利。面對較大的審批項(xiàng)目，如高校新增專業(yè)，必須由原單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。所以說省政務(wù)中心實(shí)質(zhì)只是辦理審批人員的集中而已，權(quán)利的集中與下放還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

[1] [網(wǎng)友進(jìn)中心]之二：《海南省政務(wù)服務(wù)中心都有哪些亮點(diǎn)》

（二）“三集中”審批制度下的服務(wù)漏洞

實(shí)踐過程中恰逢一女士來辦理教師資格證的審批項(xiàng)目，工作人員因其戶籍原因拒絕辦理，而要求你到自己的戶籍所在地辦理。隨后該工作人員為我們出示了一份海南省教育廳關(guān)于申請教師資格證的文件，文件內(nèi)容復(fù)雜，大致意思是教師資格證的申請必須分不同申請人的條件進(jìn)行審批辦理，有的在省教育廳，有的在區(qū)或地方的教育局。不知道只是海南省的規(guī)定還是省教育廳的明文規(guī)定，這樣讓申請人來回折騰明顯違背了集中的原則。省教育廳作為各個地方教育局的上級，本應(yīng)該集中辦理的東西卻又下放到各地區(qū)的教育局。作為機(jī)關(guān)，權(quán)力下放和權(quán)力集中到底應(yīng)該如何進(jìn)行才能真正作為為人民服務(wù)；作為民眾這大大增加了自己的辦事成本。工作人員反映此原因出于申請人沒有認(rèn)真閱讀相關(guān)文件。但我想，既然是集中為何只是一個市縣的集中而不是整個體系、相同類型的部門集中呢。

（三）忙則集體上報(bào)審批，松則無所事事

省教育廳的審批窗口是較為輕松的審批窗口。最忙的時(shí)候莫過于每年兩次的教師資格證的審批。工作人員介紹，在繁忙的階段，他們對于申請人的申請并不是就立馬上報(bào)審批，而是許諾辦結(jié)日期后統(tǒng)一收集上報(bào)。這樣明顯會導(dǎo)致最先來申請人的利益受損。在這兩個時(shí)間點(diǎn)一過，省教育廳一般就沒什么審批業(yè)務(wù)了，工作人員也只能是回答下網(wǎng)上的問題，這是對人力資源的一種浪費(fèi)。

（四）工作人員辦公流程復(fù)雜，影響工作效率

省教育廳的工作人員為我們展示了其辦公系統(tǒng)。我們發(fā)現(xiàn)，一個簡單的項(xiàng)目的審批居然也要經(jīng)過四五個系統(tǒng)的登記和錄入。省政務(wù)服務(wù)中心的辦公系統(tǒng)十分復(fù)雜，分為內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)和外網(wǎng)系統(tǒng)，每個人還有自己的個人系統(tǒng)等等。

三、原因分析

（一）部門“”官本位思想不愿放權(quán)

長期以來，法律賦予部門的行政審批為部門帶來了種種可見與不可見的利益，部門各自為政，具有自己的獨(dú)立的利益。將審批項(xiàng)目和權(quán)力進(jìn)入中心實(shí)行陽光操作，與之相應(yīng)的部門權(quán)力也隨之公開。在部門內(nèi)部，還涉及到上級對下級放權(quán)的問題。這些對于為我國習(xí)慣于“官本位”思想的一些公務(wù)員來說，思想觀念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換

（二）現(xiàn)行管理體制制約著行政服務(wù)中心功能的發(fā)揮

我國現(xiàn)行的政府組織是嚴(yán)格按照分權(quán)、分工和分層原則建立起來的。政府各部門的審批像一道流水線，依嚴(yán)格的先后次序串聯(lián)起來。在部門內(nèi)部科室之間，也是按照先后順序串聯(lián)審批。而行政服務(wù)中心這種“一站式服務(wù)”要求打破這些原則，因?yàn)榇?lián)的運(yùn)作方式大大增加了審批過程所費(fèi)的實(shí)踐。政務(wù)服務(wù)中心對于投資者和群眾來說，只接受原料，最終提供成品，而不是讓投資者和群眾拿著半成品東跑西跑。這就是本質(zhì)上對現(xiàn)行的管理體制提出了質(zhì)疑。[1]

四、解決措施

（一）督促部門授權(quán)，增強(qiáng)中心的審批功能

政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)對政府納入中心辦理的行政許可事項(xiàng)和非許可事項(xiàng)進(jìn)行清理調(diào)查。對可以在中心辦結(jié)的項(xiàng)目，由部門授權(quán)給窗口負(fù)責(zé)人，逐步改變中心“前店后廠”的局面，提高直接在中心辦結(jié)事項(xiàng)的比例。對設(shè)計(jì)投資者和方便群眾的事項(xiàng)，盡可能在中心就地辦結(jié)。

（二）明確放權(quán)與集中的界限

政務(wù)服務(wù)中心講究為人民辦事，就要適當(dāng)下放審批權(quán)力到窗口，同時(shí)“三集中”制度下，具體集中的內(nèi)容要與人們的需要相結(jié)合。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識，建立常態(tài)的激勵機(jī)制

政務(wù)服務(wù)中心的工作人員要建立“行政就是服務(wù)，公眾就是顧客”的服務(wù)意識。政府應(yīng)對政務(wù)服務(wù)中心工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評價(jià)好的工作人員晉升提拔時(shí)予以優(yōu)先的規(guī)定督促落實(shí)。

五、我們與工作人員的問題互動

1.請問你們周五下午都學(xué)習(xí)什么內(nèi)容呢？

答：黨的方針與政策什么的，或者是工作經(jīng)驗(yàn)的分享與交流、領(lǐng)導(dǎo)的通知。

2.你認(rèn)為有些辦事人因材料或戶籍問題而被拒絕受理審批的原因是什么？

[1]引自 網(wǎng)頁《政務(wù)服務(wù)中心“一站式服務(wù)”存在的問題及對策探索》 答：他們沒有認(rèn)真閱讀我省教育廳相關(guān)文件。而且很多信息在相關(guān)網(wǎng)站上也都能瀏覽到。

3.你們對被從原單位調(diào)到省政務(wù)中心有什么想法？是如何調(diào)動的？

答：沒什么，都正常上班。每人一般也就幾年一輪，并不是刻意安排誰和固定不變的。

4.你們會因?yàn)殡x開了原單位幾年而和原來的同事情感疏遠(yuǎn)么？

答：我們都是大人了，肯定不會在意這些事的。

5.我看你們辦事的審批流程中都有一個領(lǐng)導(dǎo)決策一項(xiàng)，是怎么回事呢？

答：我要再次給你強(qiáng)調(diào)的是，我們只是一個窗口而已，我們只能根據(jù)材料是否齊全而決定能否受理，最后的審批都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)一層。

6.省教育廳是比較輕松的部門吧？你們沒事的時(shí)候會干什么呢？

答：是比較輕松，就是在審批教師資格證的時(shí)候比較忙。沒事的時(shí)候，我們會開始處理一些最近申請審批的東西或是瀏覽一些政府網(wǎng)站和回答網(wǎng)民的疑問。

六、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

我們一共去了3次省政務(wù)中心，每一次都有不同的收獲。第一次是在其工作人員的帶領(lǐng)下，向我們介紹了整個中心進(jìn)駐部門的概況，讓我們對省政務(wù)中心有了一個大致的了解。隨后在三樓的會議室，中心領(lǐng)導(dǎo)熱情地接待了我們，與我們開展了對話交流。在交流期間，我們觀看了省政務(wù)中心的宣傳視頻，那一刻才真正對這個機(jī)構(gòu)的設(shè)置產(chǎn)生敬佩之情。海南省政務(wù)中心多次獲得國家級獎項(xiàng)，其“三集中”制度在全國都屬于領(lǐng)先地位。在參觀省政務(wù)中心的過程中，我們深深感受到了省政務(wù)中心內(nèi)部的廉潔奉公，從每個角落的倡廉宣傳，到每個員工的一片忙碌。

后來，我們?nèi)诵〗M來到了省政務(wù)中心的省教育廳審批窗口，這里的工作人員熱情地接待了我們，不僅給我們拿來了椅子，還為我們送來了水，本有一點(diǎn)害羞和拘謹(jǐn)?shù)奈覀儽凰麄兊臒崆樗騽樱簿秃退麄冇姓f有笑起來。期間，他們對前來辦事民眾的熱情咨詢讓我們感受到他們較高的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。我們一 直和他們談?wù)摿艘恍r(shí)左右，使我們對他們的辦事流程就有很大的了解，最后還幫他們參考寫了個人工作日記（以接待我們?yōu)橹黝}的）

通過此次實(shí)踐教學(xué)，我們看到了《電子政務(wù)》的相關(guān)知識超出課本，在機(jī)關(guān)里的廣泛運(yùn)用。尤其是像省政務(wù)中心這樣，提倡網(wǎng)上申請與審批的更需要將電子政務(wù)運(yùn)用到每一處。電子政務(wù)極大提高了省政務(wù)中心的行政效率，使其為人民服務(wù)的理念得到最高的實(shí)現(xiàn)，這是一種趨勢，電子政務(wù)不論是在國家機(jī)關(guān)還是企業(yè)中的作用都越來越重要。同樣，相信學(xué)好了這門課程對于我們行政管理的學(xué)生來說也會受用很大。附件

省政務(wù)中心各個部門的辦事流程，有趣的是我們找遍了中心都沒

找到省教育廳的

報(bào)告中所提到的醫(yī)療室——健康小屋

民主評議

我們的合影

我們在進(jìn)行交流