街道黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建項目推進方案

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實新時代黨的組織路線和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，全面增強黨支部建設(shè)質(zhì)量，切實提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力，按照上級相關(guān)工作要求，現(xiàn)就深入推進黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建項目，提出推進方案如下。

一、目標要求

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹落實新時代黨的組織路線，要把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，堅持”三年打基礎(chǔ)、五年爭優(yōu)先”工作目標，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

2022年底前，全街道標準化規(guī)范化黨支部達到40％；到2023年，全街道各領(lǐng)域黨組織建設(shè)質(zhì)量普遍提升，標準化規(guī)范化黨支部達到60％以上，”最強黨支部”比例力爭達到40％以上，軟弱渙散黨組織動態(tài)”清零”；到2024年，全街道標準化規(guī)范化黨支部達到80％；到2023年，全街道標準化規(guī)范化黨支部達到90％以上，一半以上黨支部達到”最強黨支部”標準。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）規(guī)范基本設(shè)置。

按照設(shè)置合理、隸屬明確、運轉(zhuǎn)有效原則，規(guī)范黨支部設(shè)置，及時調(diào)整黨員人數(shù)明顯超出或低于有關(guān)規(guī)定的”大支部”或”小黨委”，任期屆滿的及時換屆。結(jié)合黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細化治理工作，及時調(diào)整村、社區(qū)黨組織設(shè)置，通過設(shè)置網(wǎng)格黨支部或黨小組，擴大黨組織工作覆蓋面。

（二）建設(shè)基本隊伍。

突出政治標準，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。做好村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)級備案管理。扎實推行”一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村民（居民）委員會主任。基層黨支部書記每年參加一次各級黨委組織的培訓。實施”一村（社區(qū)）班子一名大學生計劃”，通過招錄大學生到村工作、學歷教育，每個村（社區(qū)）班子中至少有1名大專以上學歷干部。規(guī)范發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，組織引導黨員通過設(shè)崗定責、承諾踐諾等方式履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）落實基本制度。

嚴格執(zhí)行民主集中制，黨員大會、支委會、黨小組會職責明確，運轉(zhuǎn)順暢。嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，定期組織開展”三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等。經(jīng)常性地開展談心談話，有針對性地做好走訪慰問、關(guān)懷幫扶等工作。認真落實黨費收繳管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動黨員管理等制度。

（四）完善基本保障。

村、社區(qū)黨組織要完善黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務(wù)等綜合功能。規(guī)范使用村、社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項資金等經(jīng)費。

（五）發(fā)揮基本作用。

堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的七項職責和八項基本任務(wù)。各基層黨組織結(jié)合各自實際，積極參與黨組織聯(lián)建共建，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、”三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）爭創(chuàng)”最強黨支部”。

在全面開展黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對照”政治功能強、隊伍建設(shè)強、組織生活強、作用發(fā)揮強、群眾工作強”標準，爭創(chuàng)”最強黨支部”。

（七）持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部。

堅持問題導向，聚焦黨支部弱化、虛化、邊緣化等問題，定期組織開展排查，加強工作指導，黨建聯(lián)合體開展聯(lián)建聯(lián)學聯(lián)做聯(lián)查聯(lián)改，集中力量實施整頓轉(zhuǎn)化，推動軟弱渙散黨支部動態(tài)”清零”。

三、方法步驟

按照自治區(qū)”三年打基礎(chǔ)、五年爭優(yōu)先”的要求，按步驟開展創(chuàng)建工作，持續(xù)深入推進。

（一）調(diào)研摸底。

組織開展調(diào)研摸底，全面了解掌握所屬黨支部建設(shè)情況，綜合研判，分類排隊，提出年度創(chuàng)建計劃，明確目標任務(wù)、工作措施、具體安排和責任主體。各基層黨組織要認真對照建設(shè)標準進行自評，如實將黨組織建設(shè)情況向街道黨工委匯報。

（二）全面自創(chuàng)。

各基層黨組織對照標準化規(guī)范化建設(shè)要求，結(jié)合自身實際，找不足、補短板、促提升，全面推進創(chuàng)建項目進展。街道黨工委加強督促指導，推動黨支部建設(shè)水平明顯提升。

（三）考評驗收。

黨支部自評達到標準化規(guī)范化后，按照”支部申請－街道黨工委考評－區(qū)委組織部驗收”的程序開展考評驗收。街道黨工委綜合采取組織評定、黨員評議、群眾評判、社會評價的”四評”工作機制，對參評黨組織作出綜合評價。

組織評定。街道黨工委根據(jù)日常了解和年度述職評議考核情況，對黨支部工作予以評定。

黨員評議。街道黨工委結(jié)合黨支部實際，合理確定民主評議指標項目，通過黨支部民主評議制度予以落實。在各基層黨組織開展民主評議時，各基層黨支部黨建聯(lián)絡(luò)員對評議工作進行指導。

群眾評判。在堅持邀請群眾代表參與年度述職評議考核的基礎(chǔ)上，在服務(wù)半徑內(nèi)通過公示、訪談、民意調(diào)查、線上評價等方式，擴大群眾評價的參與范圍，體現(xiàn)更廣泛的民主性。

社會評價。根據(jù)黨支部所處領(lǐng)域特點，結(jié)合實際探索向相關(guān)部門征求意見的社會評價機制。

（四）逐級申報（適時開展）。

堅持標準、好中選優(yōu)，達到標準化規(guī)范化的黨支部，逐級向上一級黨組織申報評定”最強黨支部”。在年度述職評議考核中評價等次達不到優(yōu)秀的、黨員評價優(yōu)秀等次所占比例達不到參加評議黨員總數(shù)90％以上的、群眾評價為”不滿意”

經(jīng)查證屬實的、有關(guān)部門反饋存在不符合創(chuàng)建標準意見的，不得評定為”最強黨支部”。

四、管理機制

（一）評先評優(yōu)導向機制。

達到標準化規(guī)范化的黨支部及其所屬黨員、黨務(wù)工作者，方可參評街道黨工委及上級黨組織開展的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織等黨內(nèi)表彰，被評定為”最強黨支部”的應(yīng)當予以優(yōu)先推薦。黨支部及所屬黨員參評自治區(qū)黨委以上黨內(nèi)表彰項目，黨支部至少應(yīng)當被區(qū)級以上黨委評定為”最強黨支部”。

（二）待遇保障激勵機制。

所在村、社區(qū)黨支部或所轄黨支部達到標準化規(guī)范化的，可適當發(fā)放一次性專項績效獎勵；被區(qū)級以上黨委評定為”最強黨支部”的，按照村、社區(qū)黨組織班子成員現(xiàn)行年待遇報酬總額的10％發(fā)放一次性專項績效獎勵。村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位黨支部被區(qū)級以上黨委評定為”最強黨支部”的，黨支部書記在外派學習、掛職鍛煉、職稱評定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先考慮。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部被區(qū)級以上黨委評定為”最強黨支部”的，黨支部書記可作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。

（三）經(jīng)費保障傾斜機制。

達到標準化規(guī)范化的，在一般保障標準基礎(chǔ)上，可適當上浮予以傾斜；被區(qū)委評定為”最強黨支部”的，在全區(qū)各基層黨支部的一般保障標準基礎(chǔ)上，上浮30％予以傾斜；被市委評定為

”最強黨支部”的，由市委組織部適當進行一次性獎補，用于支持黨支部開展黨的活動。

（四）動態(tài)調(diào)整管理機制。

標準化規(guī)范化黨支部和”最強黨支部”建設(shè)應(yīng)保持持續(xù)性、動態(tài)性。被評定的黨支部任期屆滿，應(yīng)當開展新一輪建設(shè)；黨支部組織隸屬關(guān)系等調(diào)整，應(yīng)當做好接續(xù)建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標準的情形時，應(yīng)當取消評定及相關(guān)待遇保障。

五、組織領(lǐng)導

各基層黨組織每年至少專題研究一次黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)工作，明確創(chuàng)建目標，研究解決問題，切實履行主體責任。

設(shè)有二級支部的黨組織，黨支部書記要帶頭督促指導，發(fā)現(xiàn)和解決問題，提升創(chuàng)建質(zhì)效。

各基層黨組織要經(jīng)常對黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)情況進行分析研判，補齊短板弱項。要充分發(fā)揮黨建聯(lián)合體作用，推動黨員共管、活動共搞、資源共享、難題共解，提升支部建設(shè)質(zhì)量。

街道黨工委將黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)納入日常督查檢查工作范圍，通過專項督查、機動檢查、隨機抽查等方式，定期不定期對黨支部標準化規(guī)范化創(chuàng)建情況進行檢查督導。

街道黨工委將黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)列入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。對建設(shè)不力、各項工作不落實的，街道黨工委將進行約談。對黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規(guī)定嚴肅問責。