第一篇：年柳林縣政府工作報告

2020 年柳林縣政府工作報告 ——2020 年 4 月 27 日在柳林縣第十屆人民代表大會第五次會議上

縣

長

劉惠民

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019 年工作回顧

2019 年，是我縣奮力實現“兩轉”、全面開拓新局之年。一年來，面對艱巨繁重的改革發展和穩定任務，縣人民政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，緊緊圍繞縣委“黨建統領，五轉一新”戰略布局，團結依靠廣大干部群眾，勠力同心、艱苦創業，全縣經濟和社會保持了平穩向好態勢。全年地區生產總值完成 204.6 億元，與上年基本持平；一般公共預算收入完成 28.76 億元，總量位居全省第二；固定資產投資完成 38.4 億元，四年來首次實現由負轉正；社會消費品零售總額增長 7%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長 6%和 9.4%。全縣原煤產量3200 萬噸，保持了高位水平，水泥、發電、氧化鋁產量分別增長 29.6%、14.1%、41.2%，增幅創近年新高。

一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）強化政治擔當，三大攻堅取得明顯成效。脫貧成果持續鞏固。全年統籌整合資金 1.37 億元，發放金融扶貧小額貸款 4772 萬元，狠抓了產業就業和住房、醫療、教育三保障，全年新脫貧 43 戶 126 人，貧困發生率下降至 0.06%。持續加大污染防治。全縣新增清潔供暖面積200萬m2，PM2.5、PM10平均濃度同比下降 12%和 9%，城區二級以上天數 217天，較上年增加 24 天，柳林空氣質量排位首次在采暖季退出全省后十；水環境治理共清理河道垃圾 102.8 萬立方、封堵沿河排污口 280 個，新建農村污水處理站 13 個，眾所期盼的橫泉水庫地表水置換柳林泉地下水率先在柳林電廠完成通水，三川河泉水涌出量不斷增加，入黃斷面水質進一步好轉。注重加強風險防范。歷史拆遷遺留的 634 戶未回遷戶有近500 戶得到安置；聯盛教育園區歷史問題基本理清，涉及游泳館、體育館與原建設方關系已經剝離；李家灣科技園區開始進入縣政府接管程序；聯盛破產重整計劃執行完成，“平穩重整”目標圓滿實現；凌志企業接管順利過渡，后續風險總體可控。

（二）堅定戰略方向，產業轉型邁出新的步伐。完成 2座煤礦減量重組和 4 座煤礦增層配采及下組煤延伸，6 座煤礦技改有序推進。“110 工法”在下山峁煤礦試點基礎上，在沙曲一礦、二礦和賀西煤礦全面推廣。中海油、山西燃氣和廣州康達煤層氣項目順利推進，煤層氣年產達到 8200 萬立

方。鋁循環工業園區土方平衡和入園道路路基工程全面完成，與山東信發集團達成全面推進柳林鋁基產業發展合作意向。與三一集團和北京金投清藍公司合作建設固廢基新材料產業基地項目全面啟動。繼中科院何滿潮院士工作站后，又引進工程院張懿院士在我縣建立了第二個院士工作站，利用石灰石和礦渣研制特種納米碳酸鈣及復合鈦白粉 1500 噸中試車間已建成。持續加大招商引資，設立了太原、北京、深圳“柳林商會”。成功舉辦了首屆紅棗文化節，簽訂了 4080 萬元的 16 個農業項目，與山西農業大學、太原理工大學簽訂了校地合作協議。柳林轉型迎來可喜曙光。

（三）統籌城鄉建設，人居環境得到有效改善。明清文化街區保護更新簽訂征收協議 3100 余戶，占征收總戶數的97％，征收工作進入尾聲，新背道溝門前至龍王廟段道路、柳林大劇院基坑支護、一中安置區、羊道口安置樓、核心區騎街樓和東四風貌協調區等首批重點工程全面開工。307 國道城區段改線路基和采空區已開工建設；307 國道-248 省道南部連接線膠泥壟至前莊上段竣工通車；汾西榮欣鐵路專用線橋梁、隧道等控制性工程全面開工；沿黃旅游公路孟門至軍渡段全面開工建設；完成了 307 國道寨東段、高速東口、鋤溝大橋和青龍大橋提質改造； “四好農村路”建設 64 公里，完成總工程量的 84%。圍繞“三基目標”和“五條底線標準”，全年投入環境整治資金 4000 余萬元，拆除違章建筑 462 處，清理垃圾和“四堆”12.3 萬噸，打造環境整治示范村 50 個，城鄉面貌得到進一步改善。

（四）傾力普惠民生，各項事業實現全面進步。教育改革不斷深化。全面實現了校長去行政化，對新任校長全部實行了公開競聘，大幅提高了校長和班主任崗位津貼，推行了教育工作第三方考核，設立并籌集 5000 萬元教育發展基金，33 所家鄉學校與上海結對，質量提升三年計劃穩步推進。作為全面改革試點的上海實驗小學建成投用，上海實驗初中征收拆遷基本完成，國家大力倡導的全面育人目標在我縣率先落地。全縣高考二本以上達線 1256 人，實現“五連增”。衛生改革深入推進。縣域內先診療、后付費“一站式”結算全面實施，新醫院二次深化設計全面完成，安裝工程完成 80%。文化事業繁榮發展。建立了縣級融媒體中心，開展了慶祝建國 70 周年和二青會火炬傳遞等群眾文化系列活動，講述明清街歷史傳承的長篇著作《小北京》正式出版，在 15 個鄉鎮建成 23 個農家書屋，免費送戲下鄉 90 場。社會保障持續加強。完成全民技能培訓 5402 人，城鎮新增就業 4264 人，農村勞動力轉移就業 3214 人。城市低保和農村低保救助標準人均提高 100 元和 600 元，各類救助供養保持在全市最高水平。

（五）強化社會建設，全縣大局保持和諧安定。深入開展安全生產專項整治，事故起數同比下降 15%；推進“天網”“雪亮”工程建設，構筑了全方位視頻監控網絡，偵破刑事案件 25 起，治安案件同比下降 35％。深入開展“信訪四無

四結合”，全年到市赴省進京訪人次同比分別下降 2.46%、47.4%、7.14%。撤并行政村 60 個，推進了鄉村行政和公共資源整合，農村治理水平不斷提升。繼續引深“傳承好家風，爭當文明戶”活動，評選縣級文明戶 267 戶，大張旗鼓表彰了 10 方面 100 名“柳林好人”，彰顯了時代新導向、弘揚了社會正能量。

各位代表，2019 年的柳林，可謂“平穩不平凡”。一年來，我們嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率 100%；我們積極應對凌志涉黑事件沖擊和整體經濟下行壓力，主動扛起推動柳林和諧發展與高質量轉型的歷史使命；我們牢固樹立新經濟理念，建立了能源與環境和固廢清潔利用兩個院士站，實現了高新科技與傳統產業的初步融合；我們竭誠對接全國、全球 500 強大企業，廣泛尋求高端發展商機，開啟了與三一集團和信發集團的合作之旅，開放發展的氛圍更加濃厚；我們始終把民生作為政府工作之基，明清文化街區、307 國道改線、上海實驗小學、上海實驗初中、柳林大劇院等一批眾所關注的大項目強勢推進；我們舉辦了首屆柳林紅棗文化節，釋放了縣委政府關注農業、傾力農村的強烈信號，形成了振興“三農”的廣泛共識；我們全民動員抗擊新冠疫情，社會各界踴躍捐資捐物、獻智出力，在特殊困難面前，匯聚了全縣上下眾志成城、共克時艱的強大力量！

回顧一年工作，我們深切感到：成績得益于縣委的正確領導，得益于縣人大和縣政協的監督支持，得益于社會各界的關心幫助，也凝聚了全縣上下的付出和汗水!在此，我代表縣人民政府，向一年來給予政府工作大力支持的全體縣級領導，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向關心、支持和參與柳林建設的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

回顧一年工作，我們也有不少問題，主要是：以煤為基的傳統產業對資源和市場依賴較大，穩定縣域經濟面臨很大壓力；新的產業支撐尚未形成，距離省委“2025 年轉型出雛形”目標要求任重道遠；隨著歷史債務到期和一批重點工程的啟動，我縣財政出現了較大的支付風險；改善民生的認識和合力尚未形成，去年人代會承諾的“十件實事”中，歷史拆遷戶安置和“四好農村路”改造沒有全面完成，脫貧鞏固和城鄉發展還有不少短板；營商環境與發展需求比差距較大，服務項目服務企業不時出現斷檔，部門等靠要思想還不同程度存在；一些干部履職能力和工作作風與形勢任務要求還不適應，開拓進取和創新意識不足，底線工作思維和行業基礎管理有待加強。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施予以解決。

二、2020 年總體思路和目標

2020 年是全面建成小康社會和脫貧交總賬之年，是我國第一個百年奮斗目標的實現之年。總體看，當前我縣發展面

臨許多困難挑戰，也面臨不少難得機遇。從挑戰看，去年 5月份開始，國家新一輪稅制改革對地方財政收入影響很大，財政支持發展困難重重；我縣煤炭資源面臨枯竭，一些企業面臨關閉，一些企業開始轉采下組煤，煤炭穩定經濟的壓力與日俱增；聯盛重整三年收官、凌志案件執行移交，加之多年形成的民間借貸，全縣社會存在較大的穩定和民生風險。特別是春節以來爆發的世界性新冠疫情，使企業復產復工普遍不足，煤鋁下游產品市場出現萎縮，資源型企業發展形勢頗為嚴峻。從機遇看：國家以更大的宏觀調控力度對沖疫情影響，多年來首次提出積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度。國家開始不斷加大投資、刺激經濟、擴大內需，這為我們迎來了爭取上級資金的良好機遇，我縣目前已有一批項目通過國開行、發改和財政系統審核。特別是在習近平總書記視察山西三周年之際，中央在轉型綜改、能源革命領域賦予山西更大的優惠政策。可以說，我們的發展正處于大有可為、大有作為的歷史窗口期和戰略機遇期。只要我們把握大勢，搶抓機遇，就一定能戰勝前進道路上的困難和挑戰。

基于上述分析，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”戰略布局和縣委“黨建統領，五轉一新”工作思路，聚力補短板、解難題、惠民生、抓落實“四大攻勢”，堅持在三大攻堅、鄉村振興、產業轉型、項目建設、城市提

質、民生保障和社會治理七大領域攻堅發力，在建設開放、繁榮、綠色、文明、幸福新柳林的新征程中邁出更加堅實有力的步伐，確保“十三五”圓滿收官和全面建成小康社會目標如期實現！

主要預期目標是：地區生產總值和工業增加值分別增長6%左右；固定資產投資增長 8%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長 2%左右；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長 5.5%和 6.5%以上；森林覆蓋率達到36.85%，提高 0.7 個百分點；其他約束性指標確保完成省、市下達目標任務。

三、關于 2020 年主要工作

今年，政府工作的主要任務是：

（一）聚力主攻三大戰役，交好柳林政治答卷

三大攻堅戰是決勝全面建成小康社會的重大政治任務，我們要全力發起沖刺，以優異成績交出滿意答卷！

以必勝信念決戰脫貧攻堅。深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，按照省委樓陽生書記“四不兩直”調研我縣脫貧工作指示要求，全面沖刺脫貧攻堅“最后一公里”，確保脫貧攻堅圓滿收官。一要發力補短板。補齊住房安全短板。對孟門和陳家灣采煤沉陷區治理項目，要倒排施工工期，盯緊建設進度，加快回遷組織，確保 9 月底完成安置；對成家莊鎮、柳林鎮和莊上鎮已建成未入住的問題，6 月底前要分配到戶，安置到位。同時，全面排查解

決動態新增的各類農村危房改造，切實保障貧困群眾住房安全。補齊飲水提質短板。對 70 個行政村存在的群眾飲用旱井水問題，6 月底前免費安裝凈化設備；對 95 個行政村自來水延網擴面工程，7 月底前建成投用；啟動山西大水網中部引黃柳林支線工程，年內開工建設成家莊調蓄庫，為采煤漏水區提供長期穩定的水源；解決群眾用水貴問題，對農村吃水價格每噸超過 3 元的，政府予以補貼，推動實現城鄉用水同網同價。二要全力促增收。精準施策提升產業。對以往各類扶貧產業集中進行回頭看，加大扶持引導，推動達產達效；大力支持新辦各類扶貧產業，對新發展扶貧產業未享受政策扶持的，繼續給予每戶 1 萬元資金支持；規范整治扶貧合作社，突出帶貧益貧，實行依法經營，確保持續盈利；廣泛動員企業、社會開展消費扶貧，拓寬貧困村、貧困戶農產品銷售渠道。千方百計擴大就業。加大技能培訓力度，增加就業機會，拓寬就業渠道；加大企業幫扶力度，推動規上企業通過穩原崗、設新崗、開發公益崗幫助貧困戶勞動力就業；加大生態扶貧力度，堅持“在一個戰場打贏兩場戰役”，帶動更多貧困群眾增收致富。三要合力交總賬。對動態識別的 63 戶184 名貧困人口，年內退出清零。對各級反饋的 7 批次 54 條問題整改，6 月底清倉見底。對標“兩不愁三保障”，全面查找戶脫貧、村退出各類問題，扎實抓好各項整改工作。層層壓實領導和單位包聯脫貧責任，強化三支隊伍駐村管理，不斷增進干部和人民群眾的感情。通過各級各部門和社會各界

的真心幫扶，凝聚起脫貧交總賬強大合力，以優異的成績迎接下半年國家脫貧“大考”。

以恒久之力狠抓污染防治。繼續打好藍天保衛戰。進一步擴大清潔供暖范圍，在城區北大街和穆村杜家灣及二、三村委推進熱電聯產擴容，年內再新增清潔供暖 100 萬 m2，實現城市建成區和穆村 307 國道沿線村莊集中供熱全覆蓋。持續加大燃煤管控，狠抓建筑揚塵治理，推進“散亂污”企業取締，對城區及周邊主干道 100%機掃作業。推進三川河流域水生態治理。啟動三川河城區段北岸 5.7 公里污涵主干管網改造和青龍五槐片區、賀昌街南片區、北大街片區三個片區雨污分流改造；對已建成的 20 個村級污水站逐一梳理排查、確保達標運行，新建 9 個村級污水站，推進沿三川河村級污水治理全覆蓋；實施縣污水處理廠擴容改造，徹底解決雨天和用水高峰期污水廠溢流直排問題；對三川河沿線 500米范圍內 55 戶養殖企業全面進行規范整治；實施三川河水質提升綜合把關工程，通過河道原位修復、微生物強化等技術手段，對三川河入黃河出口實施把關凈化。持續加強造林綠化和生態保護。年內完成 4.3 萬畝營造林和國家儲備林建設任務；嚴格落實河長制，鞏固黃河清“四亂”成果，嚴打非法采砂和涉河違建，深入持久開展清河行動，當好黃河母親河生態衛士。

以底線思維防范各類風險。全力維護凌志和晉柳公司穩定。做好凌志企業執行移交后續工作，主動協調化解各類涉

企遺留問題；按程序推進聯盛重整三年收官，積極引進戰略投資，實現企業“涅槃重生”。堅持在法制渠道內化解民間借貸糾紛，依法打擊故意傷害、拘禁凌辱等非法追債逼債行為。高度防范財政支付風險，堅持量力而行鋪攤子，堅決壓減一般性支出。積極推進歷史遺留問題化解，李家灣科技園區上半年完成接管，聯盛教育園區年內厘清債務關系，剩余 100余戶歷史拆遷遺留安置問題年內全部安置到位。加快推進國企國資改革，對長期閑置的“僵尸企業”盡快出清，對其余正常運營的國有企業，通過重組或股改，提升管理水平，實現做大做強。

各位代表！今年脫貧攻堅要交總賬，三川河水質要實現穩定達標，各類重大風險要有效化解。中央“三大攻堅戰”在我縣件件都是硬仗，打贏打勝“三大戰役”是我們必須擔當的歷史重任！我們要只爭朝夕同時間賽跑，克難攻堅與問題較量，統一思想鼓干勁，聚心聚力抓落實，堅決向黨、向人民交一份滿意的時代答卷！

（二）全面啟動鄉村振興，譜寫三農發展篇章

圍繞產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”總要求，穩扎穩打，抓準抓實，全面提升“三農”發展水平。

全力推進產業振興。打好紅棗振興戰。對 2 萬畝紅棗振興示范園，通過精細化管理、市場化運作提質量、出精品；精心組織舉辦第二屆柳林紅棗文化節，擴大柳林紅棗知名度。扶持提升核桃產業，年內實施核桃林提質增效 2.4 萬畝。加

大農產品功能食品研發。深化與山西農業大學、太原理工大學等高校院所合作，推出具有柳林特色的紅棗茶、連翹茶等功能食品，并積極申報國家生產許可認證。大力發展特色農業。加快推進“十園百村”建設，拓展有機旱作農業，因地制宜發展雜糧、瓜菜、食用菌、中藥材等特色種植。積極爭取國家和省市資金，統籌整合涉農資金，全方位支持農業生產設施、產業加工和品牌開發。

持續改善人居環境。改善道路基礎設施。完成“四好農村路”剩余 12 公里建設任務；沿黃旅游公路孟門至軍渡段國慶前竣工通車，軍渡至三交段完成各項前期工作；完成 248省道成家莊和莊上段路面改造。改善農業基礎條件。完成深松整地 3 萬畝、高標準農田建設 6850 畝、農田宜機化改造800 畝。改善農村環境面貌。堅持“三基目標”和“五條底線”標準，結合省市清“六亂”專項行動，清臟、治亂、拆違并舉，大力度、常態化推進城鄉環境整治，鞏固提升已打造的 50 個示范村，提升打造 12 個市級美麗宜居鄉村，改建3000 座無害化衛生廁所，持續推動城鄉環境面貌大改善。年內，三區三線范圍內農村環境衛生要全部達標。推動建立環境長效管理機制，環衛資金以鄉鎮總額包干，堅持標本同治，下足繡花功夫，徹底走出整治反彈、反彈整治的治理怪圈。

不斷深化農村改革。繼續抓好行政村撤并工作，加強行政村撤并后續管理。推進農村集體產權制度改革，10 月底全面完成“三變”。重視土地撂荒問題，創新土地流轉、托管經

營、代耕代種制度，探索土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款新途徑。提高村集體經濟組織收入，通過出讓、租賃、作價入股等方式增加集體收益，年內收益 5 萬元以上的村和有活力的集體經濟組織要達到 90％以上。

（三）堅持推進“一穩四轉”，加快轉型發展步伐

圍繞省委“四為四高兩同步”戰略思路，堅持一穩定四轉化，“穩”上當先，“轉”上發力，全力開拓轉型發展新路子。

鞏固煤炭產業，穩定經濟發展基礎。釋放煤炭優質產能，推進煤炭企業增層配采和下組煤延伸。加快大莊煤礦竣工驗收，推進寨崖底煤礦進入聯合試運轉，完成柳林煤礦一期工程；完成同德煤礦一期工程和興無煤礦二期工程，推動王家溝煤礦年內開工建設。推進聯山 400 萬噸智能化礦井建設，加快完成產能置換和采礦證辦理。著力延伸煤炭產業鏈，整合運用晉柳焦化企業和產能，推進留譽 500 萬噸特色煤化工集聚區建設。

推廣應用“110。

工法”，推動產業技術轉型。依托柳林能源與環境院士工作站，促進產學研用融合。年內再選擇 2-3座煤礦推廣應用“無煤柱自成巷 110 工法”開采技術，在寨崖底煤礦試點開展自動化工作面建設，打造全省標桿示范礦井，以點帶面推動新技術推廣，使我縣寶貴的主焦煤資源實現節約利用和高效開采。

大力發展鋁系產業，推動工業結構轉型。鋁工業園區年

內完成市政和地面建筑工程，完成標準廠房配套建設。持續推進信發集團與森澤企業合作，加快我縣“煤電鋁材”一體化基地和鋁基新材料產業集聚區建設。支持信發集團與我縣企業在柳林能源和環境院士工作站共建煤鋁共采實驗室，突破煤下鋁開采技術難題，探索煤下鋁資源開發新路子。

狠抓固廢基地建設和煤層氣開采，推動資源利用轉型。加快三一集團固廢基新材料基地建設。年內建成固廢監測和工業互聯網，推動煤矸石預處理、高性能陶粒輕骨料、裝配式構件和鎂基板材等先導項目全面落地。大力推進鈣基新材料項目。開工建設金恒建材一期 1 萬噸/年特種納米碳酸鈣和2 萬噸/年復合鈦白粉項目，完成高新技術企業認證，做好知識產權申報和保護。壯大煤層氣產業。年內中聯煤層氣與中燃富地煤層氣合作開發項目、藍焰煤層氣勘探開發項目新打井 115 口，中石油柳林區塊煤層氣開發 5000 萬立方試采項目啟動建設，康達煤層氣（瓦斯）綜合利用項目實現并網發電。全年煤層氣生產規模達到 3 億立方左右。

抓住“公轉鐵”機遇，推動物流運輸轉型。高度關注煤焦產品鐵路運輸政策變化，做好“公轉鐵”戰略準備工作。推動孟門集運站、王家會集運站達產達效；汾西榮欣礦區鐵路專用線年內完成總工程量的 70%，儲運裝部分進入試運轉；高度關注太延高鐵建設動態，確定專班持續跟蹤，爭取在我縣布局站點；推動孝柳鐵路與干線鐵路網銜接，促進孝柳、太中銀和中南出海鐵路大聯通，構建高效便捷的鐵路集疏運

體系和大交通物流體系。

各位代表！轉型是一項千古事業，是我們的必然選擇！轉型也是一項艱巨事業，需要我們砥礪奮進！我們要堅持不懈，乘勢而上，以矢志不渝的決心、久久為功的韌勁，竭盡全力謀發展，萬眾一心促轉型，盡最大努力改變我縣“一煤獨大”的困局！

（四）堅定踐行項目為王，增強經濟發展動能

發展是硬道理，項目是硬支撐。我們要牢樹“項目為王”理念，把項目建設貫穿于經濟社會發展始終。

重視抓實項目儲備。順應政策導向，聚焦發展短板，把握投資方向，動態抓好項目論證和儲備。特別是圍繞重大產業轉型、重點基礎建設和重要社會民生，有的放矢策劃包裝一批項目，建立完善重點項目儲備庫，積極爭取我縣更多的項目列入省市“十四五”規劃，為我縣實現高質量發展注入新的動能。

強化項目要素保障。要緊盯項目建設的各類前期手續，把握項目建設各項要素支撐。特別是對影響項目落地的征收拆遷和用地審批，要提前謀劃、優先協調、跟蹤推進、全力破解。對符合國家政策導向的項目，要搶抓機遇，全力以赴爭取上級資金支持，要創新項目建設模式，廣泛利用 PPP、BOT 和 EPC 等投融資方式，擴大籌資渠道，破解項目建設資金“瓶頸”。

全力推動招商引資。要放寬招商視野。著眼全球，做大

格局，對標全國一流、對標行業龍頭，找項目、爭項目。要明確招商目標。依托重點園區，突出優勢資源，有針對性地包裝一批好項目、大項目。要創新招商舉措。堅持政府主導、企業主體、商會推動，采取以商招商、以企引企、產業鏈招商等多種形式，特別要動員我縣本土企業家和社會各界全方位參與招商引資。同時進一步修訂招商政策，大獎重獎招商有功人員，力爭年內在招商項目引進落地上取得大的突破。要搞好招商服務。對招商引資項目堅持推行“一名領導、一套班子、一抓到底”，全程“保姆式”跟蹤推進，及時解決項目推進中存在的問題，確保項目引得進、落得下、早見效。

各位代表！經濟發展關鍵看項目，經濟工作抓手在項目。我們要以項目促發展、以項目謀未來、以項目論英雄，用一個個項目的落地，為柳林振興崛起構筑牢固支撐、積聚強大后勁！

（五）注重抓好品質提升，打造人文魅力城市

著力推動城市高質量發展，創優市民高品質環境。通過加快城市片區改造和功能提升，把柳林縣城真正打造成為有內涵、高品位的魅力城市。

加快明清街區改造。繼續舉全縣之力推進明清文化街區建設，傳承柳林歷史文脈，下功夫打造好這張城市名片和文化品牌。年內完成新背道街、核心區騎街樓和一中安置區、羊道口安置樓主體工程，新開工中一至中五地塊、老干部活動中心和新背道二期安置樓項目，對沿街建筑全面啟動修繕。

成立柳林文化研究會，系統挖掘明清街背后鮮活的人文歷史，為街區建設和運營注入文化內涵。持續抓好四大片區收尾改造，核心區城市新地標——公路大廈片區信發集團總部大樓年內主體封頂；薛家灣片區改造二期工程要啟動建設；龍門會片區要完成掃尾；北大街片區要加快閑置土地開發。通過大力度推進改造，擴大城市發展容量，提高城市建設水平。

大力改善城市功能。307 國道城區段改線年內完成采空區治理，路基、橋梁、隧道完成 50%以上工程量；307 國道-248 省道南部連接線杜家灣至膠泥壟段年內全線建成投用；濱河南路鋤溝至康家溝段年內啟動征收拆遷；著眼于市區聯通，開工建設離柳快速通道。柳林大劇院年內完成主體工程；縣黨校、檔案館和圖書館年內開工建設；司法便民業務用房年內建成投用；在城區和城鄉結合部規劃建設一個小廣場、一處便民菜市場和一個公共停車場，使柳林縣城更加宜居宜業。

提高城市管理水平。按照“大縣城、小集鎮、中心村”發展思路，全面修編城鄉規劃，統籌規劃布局基礎設施和公共服務。狠抓縣城容貌整治，大力開展“兩下兩進兩拆”整治活動，推動縣城整體風貌清潔有序；加強交通管理，加大對城市車輛亂停亂放、運輸拋灑滴漏等違規行為的查處；加強市政管理，解決市政設施老化、運行管理粗放等問題，合理設置、規范各類自由市場、經營攤點和流動商販；加強執法管理，加大違法建設和違法占地打擊力度，以零容忍的態

度嚴厲懲處頂風搶建不法行為，全面凈化和規范土地和建筑市場秩序。

各位代表！城市是一個地區的文明象征。推進城市建設必須下功夫推進老舊片區改造，必須全方位發掘人文底蘊，必須大力度補齊城市功能短板。柳林城市基礎薄弱，功能欠賬較多。但只要我們堅定不移、持之以恒抓下去，柳林就一定會再現昔日“小北京”的盛況。

（六）兜牢夯實基本民生，辦好各項社會事業

樹立共享理念，堅持盡力而為、量力而行，重視抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

持續深化教育改革。落實落細《關于加快教育改革和發展的若干意見》，推動教育改革和管理不斷走向深入。加強與上海方略致遠集團合作，系統研究推進教育質量提升有關問題，使上海全面育人、立德樹人理念真正融入我縣教育教學各個環節。瞄準建設“山西一流名校”目標，精細化抓好上海實驗小學教學管理，全方位提升學校辦學水平，年內再選擇 1-2 所學校推廣上海實驗小學辦學模式。抓住我縣被列入呂梁教育改革試點縣機遇，推進縣管校聘、校長職級制、大教研網絡、增量績效注入、教育質量第三方考核等重大改革措施的落實，更大程度激發教育教學活力。開工建設上海實驗初中，推動柳林教育改革樣板校向高學段延伸。按照“就近就便服從就優”思路，研究制定初中向縣城集聚、小學向鄉鎮以上集中的意見，全面優化我縣教育布局。年內完成森

澤小學、莊上學校、穆村中學、金家莊中學、陳家灣中學 5所寄宿制學校達標建設，完成金家莊鄉、莊上鎮、穆村鎮 3所中心幼兒園改造提升，完成柳林鎮楊家港幼兒園和成家莊鎮集中安置區社區幼兒園建設。進一步厘清聯盛教育園區債務關系，引進社會資本完善后續工程，年內啟動園區體育館、游泳館續建工程。

大力提升健康水平。總結新冠肺炎疫情防控實踐經驗，健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力。深化醫藥衛生體制綜合改革和縣鄉醫療衛生機構一體化改革，健全醫療集團運行管理機制，加快與省內外大型醫院合作建立醫聯體，促進更多優質醫療資源下沉。加快新醫院附屬工程建設和設施設備購置，完成新醫院醫療人才招聘，在新醫院打造特色優勢醫療專科。落實好先診療后付費“一站式”服務政策，加快全民信息平臺建設。建立村衛生室運行長效機制，確保村醫能守得住、村民能看上病。鼓勵發展康養理療產業，加快從治病為中心向健康為中心轉變。啟動建設殘疾人康復基地。

全面繁榮文化事業。加快文旅產業發展，主動對接全省三大旅游板塊戰略，以沿黃旅游公路建設為牽引，抓好三交、石西、軍渡、孟門節點景觀建設和公共服務配套，打造全域旅游示范縣。抓好抖氣河景區后續工程完善和運營管理，積極申建國家 4A 級旅游景區。鼓勵文化藝術創作，發展文化創意產業，舉辦大型優秀作品展覽，推動文化藝術繁榮發展。

繼續深入開展“傳承好家風、爭當文明戶”“柳林好人”等活動，在全社會形成向好向善的濃厚氛圍。發揮縣級融媒體中心作用，擴大縣級喉舌陣地影響力。年內免費送戲下鄉 90 場。

完善社會保障體系。統籌城鄉社保體系建設，推進城鄉居民養老保險制度一體化。進一步提高城鄉低保和特困人員供養標準。開展“訂單式”就業技能培訓和崗前技能提升培訓，造就一大批技能熟練的勞務人才和實用人才，提高就業層次，實現“人人持證、技能社會”目標。強化零就業家庭、貧困大學生和城市改造征收戶等群體就業服務。健全勞動用工管理長效機制，建立處理欠薪問題聯動平臺，實現拖欠農民工工資動態清零。

各位代表！滿足群眾美好生活需要，是我們一切工作的出發點和落腳點，我們要把人民群眾的小事作為政府工作的大事，把人民群眾最關心的事作為我們最用心的事，讓我們的工作更多貼近民生、更加深入民心！

（七）不斷強化社會治理，維護安全穩定大局

安全穩定事關人民群眾安居樂業，事關實現小康社會發展大局。我們要強化責任擔當，從嚴從實抓好保安全、保穩定各項工作。

全面落實安全責任管理。結合機構改革職能分工，修訂安全生產網格化監管制度，進一步明確監管內容和監管責任，確保安全生產監管全覆蓋、無死角。深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域專項整治，確保全縣安全生

產形勢持續向好。加強應急救援體系建設，完善應急指揮平臺，配齊應急救援隊伍，提升應急救援能力。以創建全市食品安全示范縣為契機，加強食品安全治理體系和治理能力建設，確保人民舌尖上的安全。

保持掃黑除惡高壓態勢。聚焦社會治安、工程建設、市場流通、資源環境等重點領域開展專項整治。嚴厲打擊把持村務、圍堵企業、強攬工程、強買強賣、偷排亂排等違法行為，推動專項斗爭向縱深發展。全面落實“一案三查”，深挖徹查黑惡勢力背后的腐敗問題和“保護傘”。不斷完善長效治理體系，推動掃黑除惡常態化。

加強社會治安綜合治理。深入開展零上訪、零事故、零案件“三零”創建，堅持控新治舊、標本兼治，全面排查信訪風險，化解信訪積案，嚴厲打擊無理纏訪鬧訪行為，確保信訪秩序穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善治安防控體系，保障社會大局和諧穩定。進一步延伸拓展“雪亮工程”，積極防范和依法嚴懲各類違法犯罪行為。深入開展禁毒工作，強化宣傳教育，加大打擊力度，扭轉被動局面。

各位代表！安全穩定不是一切,但沒有安全穩定就沒有一切。我們要增強憂患意識，保持居安思危，為經濟社會健康發展、人民生活幸福安定保駕護航。

四、全面加強政府建設

各位代表！實現我國第一個百年宏偉目標，對政府行政工作要求更高。我們將緊緊圍繞縣委思路布局和“人民滿意”

目標，立必勝之志、行務實之舉，全面加強政府建設。

旗幟鮮明講政治。堅持“不忘初心、牢記使命”，始終以人民為中心，扛起從嚴治黨的政治責任，錘煉忠誠于黨的政治品格，保持務實清廉的政治本色，始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。在重大原則問題和大是大非面前，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

提升效能優服務。打造數字政府，優化政務服務，做到審批事項一次性告知、一站式辦理、一枚印章辦結。完善政務服務“窗口”體系，全面推行線上“一網辦”、線下“跑一次”，讓群眾辦事更便捷、服務更滿意。推進政府機構和事業單位改革，確保思想不亂、工作不斷，實現新組建部門職能真正融合、工作順利交接、班子運轉高效。

依法行政履職責。恪守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道，將依法行政、從嚴執法貫穿于政府工作全過程。深刻吸取陳鴻志案件沉痛教訓，持續加強政府系統行業管理，明確劃分責任，延伸監管觸角，加大執法力度，嚴處違法行為。依法接受縣人大及其常委會法律監督，自覺接受縣政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。全面推進政務公開，推行重大決策民評民議，讓權力在陽光下運行。主動回應社會關切，做到群眾有訴求、政府有行動，真正使政府工作體現人民意愿。

勇于擔當抓落實。堅持“干字當頭、實字為先、敢于較真、敢于碰硬”，責任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，以“釘釘子”精神，用“逢山開路，遇水架橋”的干勁和“水滴石穿，百折不撓”的韌勁，踏石留印、抓鐵有痕推進工作落實。創新運用激勵機制，為擔當者擔當，為負責者負責。健全獎優懲劣制度，嚴格績效管理和行政問責，確保工作定一件干一件、干一件成一件，決不讓柳林的事業因落實不力而出現絲毫貽誤!

各位代表，振興柳林的歷史重任，激勵我們砥礪前行；全縣人民的熱切期盼，鞭策我們勇往直前！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共柳林縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，不忘初心，只爭朝夕，為決戰完勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，為建設開放、繁榮、綠色、文明、幸福新柳林而努力奮斗！

第二篇：20**年政府工作報告

政府工作報告

各位代表：

現在我代表鄉人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請特邀和列席人員提出意見。

20**年及過去五年的工作回顧

20**年，是全面深化改革的關鍵之年，也是“十三五”發展規劃的開局之年。一年來，全鄉上下在區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督指導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應新常態，凝心聚力、奮力攻堅、開拓創新，經濟和社會各項事業取得了新的成績，較好完成了十三屆人大五次會議明確的各項任務。預計，完成財政收入1.15億元，增長10.8%；固定資產投資15億元；招商引資12.57億元。

（一）堅持發展優先，綜合實力穩步增強

工業經濟邁出新步伐。新增規模以上企業2家，總投資5億元的安銀金融機具項目投入生產。總投資8億元的祥興箱包二期項目迅速推進，總投資

1.2億元的智能電氣柜項目已建成，總投資1.5億元的玻璃微珠項目即將開工建設，總投資5億元的禹會小微企業產業園建成使用，經濟發展后勁不斷增強。

農業工作取得新成績。加大基礎設施建設，總投資50萬元的石巷、三尖塘、西朱等村水渠改造工程已投入使用，總投資120萬元的黑虎山、石巷水庫除險加固項目已竣工驗收。加快推進土地流轉，占地40余畝的火龍果文化園項目正加快實施，占地1000余畝的茂森生態園林項目初顯成效。開展農村土地確權登記，完成7個村17885.65畝土地確權工作，頒發證書2839戶，順利通過市級驗收。許莊村順利完成集體資產股份制改革試點工作。美國白蛾防治工作取得階段性成效。

第三產業實現新突破。占地130余畝的臨港物流園項目投入使用，引入順豐快遞、納愛斯兩家大型物流企業進駐。以禹王農業、禾泉山莊、森禾花卉苗木基地、天河周邊農林果蔬基地為依托，果園采摘、農家樂、民俗旅游產業逐步興起。總投資超10億元的安徽財經大學商學院一期主體工程封頂，北師大附屬學校二期工程正在建設，大禹家園房地產項目有序推進，蚌埠老二馬路旅游項目、涂山黑虎山國家級登山步道項目通過考察驗證，產業類型不斷豐富。

（二）堅持建管并重，城鄉環境明顯改善

征遷安置全力推進。齊星立體智能停車設備、分享通信華東產業園征遷項目大頭落地，長興路打通改造工程、柴油機廠宋灘城中村改造項目征遷工作全面完成，安徽財經大學商學院二期、興中路西段等項目正在施工，毛郢城中村項目已完成調查摸底工作，即將啟動征遷。老貫徐一期245戶完成回遷安置，老貫徐二期安置正有序推進，1236戶安置戶將于明年初回遷新居，江淮路打通改造項目57戶安置戶已入住喜迎門安置小區。新東王安置房建設正在施工。

創城工作深入開展。投資近200萬元，對宋灘小區、鄭郢農民新村進行提升改造，引進物業公司加強管理，小區環境煥然一新。組建志愿者隊伍，加強對中糧大道、勝利西路、長樂路、友誼路等主次干道的車輛亂停亂放、出店經營等現象進行整治，共清理流動攤點**00余處，占道經營2300余處，亂停亂放4200余處，規范出店經營1500余處。成立長青鄉數字化城市管理處理中心，自10月份起，共受理案件495件，結案495件，結案率為100%。完成長青鄉志愿者注冊3382人。圍繞鄉政府周邊1公里，大力開展環境整治，城鄉面貌進一步提升。

生態建設不斷加強。認真落實禹會區大氣污染防治行動計劃，持續開展淮河河道及周邊區域環境整治，全面完成市環保局交辦的4件環保督查案件。引入藍天衛士監控系統，切實做好午季、秋季秸稈禁燒工作，實現了衛星監測全年全域零火點目標。持續開展造林工程，造林面積463.7畝。全力做好文明祭祀工作，引導群眾革除喪葬祭祀陋俗，樹立文明新風尚。實施農村垃圾清潔工程，建立村莊保潔制度，推行環衛作業市場化，順利通過省級驗收。

（三）突出民生建設，社會大局和諧穩定

傾情保障民生工程。辦理廉租房實物配租159戶。全面落實強農惠農政策，發放三項補貼157.26萬元，新農合籌資192.2萬元。加強就業服務工作，全年轉移農村勞動力120人，新增城鎮就業人數86人，被征地農民參保率達100%。新增小額擔保貸款150萬元，完成全年任務的150%。加強五保、特困、重殘等民政保障對象的生活救助工作，發放大病救助金632086元。新修建西朱、三尖塘村農村公路4.36公里，實施涂山路八巷、勝利路小街小巷改造工程，充分利用“一事一議”獎補政策，投入60萬元，改造許莊村下水道及路燈，維修三尖塘村及石巷村路面，農村基礎設施建設進一步完善。

傾心發展社會事業。加快教育質量提升，北師大附屬學校實現招生2000余人。優化資源配置，撤銷王崗小學，并入大慶路小學。全面落實二孩政策，規范簡化計生證件辦理程序，認真落實計生家庭扶助政策，不斷提高計生服務質量和水平。按照“一場、二堂、三室、四墻”的標準，升級打造鄉綜合文化體育站和農民文化樂園。雙擁工作順利實現“三連冠”，創建全省首家村級退役軍人服務中心。宗洼村成功爭創“安徽省二級機關檔案室”。第三次全國農業普查工作已完成摸底登記。婦女、兒童、殘疾、工會、人民武裝等工作全面加強。

傾力維護社會穩定。加強矛盾糾紛排查，排查調處各類矛盾63起，成功62件，成功率99%，各村調委會累計調解民間糾紛290件，調解成功285件，成功率98%。扎實開展信訪積案化解攻堅月活動，積案化解率達90%以上，成功化解省督辦的重點信訪案件2件。堅決落實安全生產責任制,加強安全隱患排查，排查企業單位65家、一般隱患86項，整改率達100%，安全生產形勢整體保持穩定。設立鄉食安辦，實行農村廚師登記、宴席備案制度，食品安全保障水平進一步提高。

（四）堅持依法行政，自身建設得到加強

切實加強自身建設，鞏固“三嚴三實”活動成果，扎實開展“兩學一做”專題教育和“講看齊、見行動”學習討論活動，牢牢把握增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識這個關鍵，深化認識、統一思想，認真落實機關效能的各項規定，政府工作作風得到進一步改進。建立政府法律顧問制度，重大事項主動征求律師意見，不斷提高依法行政水平。主動公開公共服務事項情況，公開政務信息532條，辦理市長熱線**6件。自覺接受人大監督，廣泛聽取群眾意見、建議，辦結人大代表提出的建議、意見15件，滿意率達100%。公務用車制度改革基本完成。全面實行“陽光村務”工程，加強和完善村級財務管理。

各位代表，20**年的任務圓滿完成，為本屆政府五年的工作劃上圓滿句號。回顧過去五年，我們欣喜地看到，長青的發展思路更加清晰，發展步伐更加堅實，經濟更加繁榮，鄉村更加美麗，社會更加和諧，圓滿完成了鄉十三屆人代會提出的各項目標任務，順利實現了“十三五”良好開局。先后榮獲“安徽省森林城鎮”、“安徽省衛生鄉鎮”、市“十佳鄉鎮”、市“依法行政示范單位”等20余項榮譽稱號。

五年來，綜合實力不斷提升。我們始終堅持發展為第一要務，以項目為抓手，積極開展招商引資，不斷優化發展環境，全鄉經濟綜合實力大幅提升。財政稅收由2012年的4734萬元增加到20**年的1.15億元，年均增長24%，2014年起連續三年財政收入過億元；固定資產投資由10億增加到15億，年均增長近10%；農民人均純收入由7687元增加到15260元，年均增長近15%。

五年來，產業結構不斷優化。我們始終堅持“做優一產、做強二產、做大三產”工作思路，積極推進長青轉型發展，產業結構進一步優化。農業發展進一步呈現出規模化和現代化特點，流轉土地面積達5263.62畝，宗洼村禹順合作社和周蔡、三尖塘村花卉苗木產業合作社規模不斷壯大，市級龍頭企業3家，休閑觀光農業發展迅速。工業經濟不斷發展。目前，全鄉擁有43家規上企業，其中通達汽車零部件公司躍升省級工業設計中心。積極實施“中小企業成長工程”，行星工程機械公司正在進行新三板掛牌前期準備工作。第三產業快速發展，蚌埠花博園、蚌埠閘風景區等景區輻射帶動作用不斷增強。

五年來，城鄉建設不斷加快。我們始終把鄉村面貌改善同全市文明城市創建工作緊密結合，鄉容村貌發生顯著變化，城鎮化水平不斷提高。全鄉共謀劃重點項目28個，建成項目22個，續建在建項目6個。累計動遷3000余戶，拆遷面積191.7萬平方米，交付凈地2875.5畝。全鄉各村近10余條主干道進行了硬化改造，安裝了照明路燈，基本完成農村飲用水安全工程。實施農村清潔工程，實現環衛一體化。

五年來，社會事業全面進步。我們始終堅持把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，將有限的財力向民生傾斜，不斷提升群眾幸福指數，投入各項民生資金1.26億元。累計轉移農村勞動力1220人，新增城鎮就業人數2039

人，就業困難人員實現再就業335人。不斷加強社會治安綜合治理，鞏固“平安長青”創建成果，堅持公開接訪與帶案下訪相結合，有效化解征地拆遷等引發的一系列矛盾，實現百姓利益和社會效益的和諧統一。

各位代表，五年來，我們不畏艱險，共同應對嚴峻復雜的宏觀形勢，在經濟新常態中展現了發展新姿態，經濟穩步發展、產業結構不斷優化、人民生活顯著提高。所有成績的取得，是區委、區政府和鄉黨委堅強領導的結果，是在座各位代表關心支持的結果，是全鄉廣大干群共同努力的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向全鄉人民，向所有關心、支持長青建設和發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。主要表現為：鄉域綜合實力不強，經濟總量偏低，產業層次不高；村集體經濟發展不平衡；農村基礎設施還比較薄弱，統籌城鄉發展的任務仍然艱巨；城鄉精細化管理水平不高；少數干部工作效率、能力、作風有待改進和提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作

各位代表，回顧過去，我們倍感自豪，展望未來，我們信心十足。今后五年，是全面實施“十三五”規劃，全面建成小康社會的決勝時期，是推動長青經濟社會及各項事業快速發展的關鍵五年，我們既要把握發展帶來的新機遇，也要面對經濟形勢下行帶來的新挑戰。因此，我們必須搶抓機遇，迎難而上。今后五年工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區委、區政府“十三五”規劃的戰略目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以經濟發展為主題，以提高發展質量為中心，以調結構促升級為抓手，以增進百姓福利為使命，為構建和諧幸福美麗長青而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標是：到2021年末，全鄉工業總產值和經濟總量實現翻一番；財政總收入確保年均增長達到10%以上，力爭突破2億元；招商引資和固定資產投資力爭翻一番，突破30億元；農民人均純收入確保年均增長15%以上；城鄉建設加快步伐，生態環境明顯改善，教育、衛生、社會保障、再就業等各項社會事業協調發展；各項工作要在全市鄉鎮發展中保持先進位次，力爭進入全省先進行列。

為實現上述目標，今后五年我們的主要任務是：

（一）堅持創新發展，建設實力長青

加大項目推進力度。充分利用“省級特色產業集群鄉鎮”、“市級機械裝備制造產業集群鄉鎮”的品牌集聚效應，不斷壯大規模，促進轉型升級。充分利用好禹會工業園和禹會小微企業產業園平臺，提高招商引資實效，力爭引進億元以上項目10個，規模以上工業企業突破50戶，規上工業增加值年均增長8%；繼續推進小微企業創業基地建設，推動“大眾創業、萬眾創新”。優化招商引資環境，進一步提高企業服務水平，加大對重點企業的扶持力度，推進企業做大做強。

加快發展現代服務業。立足我鄉實際，加快產業轉型升級，堅持生態農業先行、工業主導，鼓勵發展三產服務業，突出發展現代物流業。依托千里淮河第一港蚌埠港，充分利用現有物流運輸基礎資源，加大對物流等服務業的政策扶持力度，推進物流信息中心項目，致力打造淮河流域最大的集物流倉儲、水運、綜合性口岸為一體的淮河水運中心。加快新港物流園二期建設，引進更多大型商貿物流企業進駐園區，建設皖北地區功能體系完善的多式聯運商貿物流中心。規劃“一軸”、“一帶”、“一核”旅游景觀帶，通過天河縱向發展軸、沿淮河濱水景觀帶、黑虎山有氧運動休閑中心等項目建設，把我鄉

打造成集鄉村度假、戶外運動、觀光休閑為一體的旅游集散中心。

大力發展高效生態農業。發展和壯大新型經營主體，進一步帶動和促進農業增效、農民增收、農村和諧和城鄉一體化發展。依托天河優質水資源以及周邊良好的生產條件，積極發展水產、果蔬、花卉苗木等特色農產品，打造特色品牌。以禾泉農莊、天河現代農業示范區為依托，加快特色農業、設施農業、生態農業和休閑農業等新型農業的發展。加強高標準農田和水利基礎設施建設，提高防御自然災害能力。

(二)堅持協調發展，建設宜居長青

加快城鄉一體化進程。完善全鄉總體規劃，積極推進城中村改造。加快安置房建設步伐，同步開展回遷安置工作，讓百姓盡快享受經濟社會發展成果。大力開展鄉村道路網化工程和通達工程建設，積極爭取資金，有序推進村莊道路升級改造，改善居民出行條件。持續改善人居環境，全面推進美麗鄉村、中心村建設和自然村環境整治，加快城鄉衛生一體化建設。

加強生態文明建設。持續開展“千萬畝森林增長工程”建設活動，加大天河、淮河等主要河湖兩側植樹造林力度。強化“三線三邊”整治，加強環境綜合治理。繼續貫徹實施禹會區大氣污染防治方案，做好蚌埠閘上飲用水水源地和天河備用水水源地安全保障工作。積極發展節能環保、資源循環利用、生態有機農林業、新能源等綠色產業。

加強城市管理創新。建立政企合作、市場運作、社會參與的城鄉網格化管理機制，推動管理手段數字化、管理責任屬地化、管理設備現代化、管理隊伍專業化，不斷提升城市管理精細化水平。繼續深入鞏固全國文明城市創建成果，大力開展環境衛生綜合整治行動，營造優美和諧的人居環境和投資創業環境。

(三)堅持共享發展，建設幸福長青

堅持民生優先。不斷提高各類保險的覆蓋面。積極關注低收入群眾生活狀況，切實解決弱勢群體生活中存在的實際問題。充分發揮鄉鎮和村就業服務平臺作用，促進農村富余勞動力就近就業。積極開展訂單式培訓，提升農民就業能力。切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人的合法權益，全力保障和改善民生水平。

繁榮社會事業。利用好北師大附中、安財商學院教育資源，打造西部優質教育高地。推動基礎教育均衡發展，不斷提高轄區辦學條件和教學質量。進一步完善公共衛生服務體系，提高鄉村兩級醫療服務水平和應變突發公共衛生事件的能力。

抓好人口與計劃生育工作，加強計生服務所規范化建設，確保各項優惠政策落到實處，不斷提高人口素質。提升文化公共服務設施水平，整合基層文化、體育設施，推動鄉鎮綜合文化站設施改造。深入推進全民健康運動，打造城市15分鐘、農村30分鐘健身圈。

保持社會穩定。扎實開展“平安長青”創建活動，進一步完善社會治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。高度重視信訪維穩工作，堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入推進矛盾糾紛化解，努力形成社會大調解工作機制。加大食品違法督查力度，保障群眾日常食品安全。加快安全生產防控體系建設，深化安全生產“鑄安”行動，建立重大事故隱患倒查問責機制，確保人民群眾生命財產安全。

2017年主要工作

各位代表，2017年是新一屆政府的開局之年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。做好明年各項工作，對加快全鄉經濟轉型升級和實現富民強鄉具有十分重要的意義。2017年經濟社會發展的主要預期目標是：財政收入增長10%；招商引資增長10%；固定資產投資增長10%；農民人均純收入增長15%。

圍繞上述目標，我們將突出抓好以下六個方面工作：

（一）突出改革創新，激活內生動力

進一步轉變政府職能，重點抓好權力清單、責任清單、服務清單的動態完善和落地運行。完善政務服務中心建設，搭建優質高效的“互聯網+政務服務”平臺，提高行政效率和服務水平。繼續深化社區體制改革，完成“村改居”任務。積極探索政府向社會購買服務工作。推進高效管理，細化量化績效考核，加強考核結果運用，激發干部干事創業活力。全面推進創新創業，全力幫助自主創業者解決創新、稅收、融資、審批等方面的實際問題，努力形成全民創業、萬眾創新的生動局面。

（二）突出產業發展，增強綜合實力

緊扣發展主題，保持三次產業競相發展、量效齊增的良好勢頭。加快重點項目推進力度，玻璃微珠等項目建成投產。圍繞現代物流、電子商務等重點產業，推進禹會跨境電商物流園開工建設，打造皖北國際快件及跨境電商貨物集散轉運中心。促進生活性服務業升級，安財商學院實現招生。著力培育文化旅游業，爭取蚌埠花博園二期項目、蚌埠老二馬路項目實現開工建設。加快土地流轉，優化農業結構，推動現代農業規模化發展。將花卉產業作為現代農業的新增長點，鼓勵企業投資培育農民專業合作社、家庭農場等新型市場主體，在宗洼、三尖塘等村采用“龍頭企業

+專業合作社+家庭農場”的現代聯合體模式，大力發展電子商務，帶動農民增收致富。依托區位優勢、充分利用各種資源，強力推進招商引資工作。圍繞花卉苗木、河湖水產、機械加工等，發展新型經濟業態，提高經濟發展的開放度和外向度。

（三）突出城鄉建設，拓寬發展空間

堅持城鄉統籌發展，以美麗鄉村建設為重點，加快城鄉融合。積極推進許莊、毛郢等城中村改造項目，全力保障禹會全民健身中心、興中路、北師大附屬學校二期等項目建成投入使用，健全城市功能。積極爭取上級資金，修建西朱、石巷村莊道路6.89公里，繼續實施“八小”水利工程建設，完成河蓮路拓寬工程，不斷完善基礎設施建設。深入開展文明創建鞏固達標年活動，不斷提升群眾的文明素質和城市的文明程度。加強數字化城市管理工作，堅持問題導向，推進城鄉管理精細化、常態化。規范農民建房的審批流程，積極引導農戶規范、有序建設農宅。加大控違拆違力度，落實每日巡查制度，建立巡查臺賬，定人定崗，明確職責，堅決制止違法建設、私搭亂建、未批先建等行為。

（四）突出生態建設，優化發展環境

堅持綠色發展理念，把握好經濟與生態的結合發展，以強烈的責任感和使命感切實提升環境質量。繼續推進“三線三邊”整治和城鎮“三治三增三提升”行動，提升城鎮綜合承載能力。加強重點區域整治，精心精細管理，不斷加強城郊結合部、城中村、老舊小區等環境綜合整治工作，重點抓好裸露垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、毀綠種菜、占道經營等現象的集中整治。繼續實施千萬畝森林增長工程，新增造林300畝。認真落實大氣污染防治行動計劃，加強秸稈禁燒和綜合利用工作，確保實現連續五年“零火點”目標。

（五）突出民生建設，提升幸福指數

強化社會保障，健全城鄉一體化社會救助體系，加大對城鄉低保戶、五保戶、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善救助活動。嚴格執行廉租房公租房并軌運行制度，公開透明、公平公正做好分配工作。加快教育發展，充分發揮北師大附屬學校、安財商學院等優質資源的帶動作用。依托花博園、天河湖、荊涂山風景旅游區等文化旅游資源優勢，豐富群眾文化生活。積極推進長青衛生院建設，提高城鄉公共衛生綜合服務能力。加強社會管理綜合治理，防范和打擊違法犯罪活動，完成平安村創建覆蓋率100%。落實信訪維穩各級責任，實現矛盾糾紛排查調解成功率達90%以上，解決群眾合理訴求，集中化解一批信訪積案。加大市長熱線訴求辦理力度，提高辦結率和滿意率。嚴格落實安全生產責任制，突出重點行業和領域的隱患排查治理，堅決杜絕重特大事故發生。

（六）突出自身建設，強化發展保障

以建設廉潔、服務、法治型政府為目標，切實轉變工作作風，全面提升工作效率，樹立良好的政府形象，為長青加快發展夯實基礎。

堅持“廉”字當頭，打造廉潔政府。鞏固“兩學一做”活動成果，堅決遏制“四風”，促進政風行風進一步好轉。全面落實黨風廉政建設目標考核責任制，組織談心談廉活動，定期講廉課、學廉規、觀廉片，達到領導示廉、集中學廉、警示促廉的效果。堅持勤儉節約辦事，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風，確保“三公”經費只減不增。強化日常督查考核，督促廣大干部恪盡職守，時刻保持清正清廉的政治本色。

堅持“民”字為先，打造服務政府。定期組織領導干部學習培訓，強化服務意識，錘煉服務能力，提高服務效能。自覺接受人大法律監督、社會各界監督，提高政務透明度和公眾參與度。通過一線工作法的落實，確保干部深入一線，圍繞群眾關注的熱點、難點和重點問題開展服務工作。完善政務公開網站，運營好政府微信公眾平臺，主動公開政府職能、工作動態，建立良好的政民互動關系。

堅持“法”字引領，打造法治政府。健全完善領導干部學法機制，全面開展普法教育，提升全體干部法治意識。完善重大事項行政決策機制、行政決策風險評估機制，完善政府法律顧問制度，提高依法決策、科學決策水平。落實行政執法責任制，做到科學執法、嚴格執法、文明執法。

各位代表，新的征程充滿新機遇，面臨新挑戰，孕育新希望。讓我們在區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，緊緊團結和帶領全鄉廣大干群，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、克難攻堅的銳氣、勤政務實的作風，努力開創長青工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：XX年政府工作報告心得體會

XX年政府工作報告心得體會

當前經濟下行壓力繼續加大，企業利潤不高，提高養老金的征繳比例會對企業造成負擔。他當場承諾，對于養老金的正常缺口，國家會盡力支持。

十八大以來，多項養老領域的重大改革相繼“破冰”，新農保和城居保正式合并，企退人員養老金實現十一連漲，存在近20年的養老金雙軌制終結，多項基本民生保障制度日趨完善，這不正是改革開放紅利由全體人民共享的具體表現嗎?

“民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。”xx在5日所做的政府工作報告里提出，要加強社會保障，包括：企業退休人員基本養老金標準提高10%;城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元;落實機關事業單位養老保險制度改革措施，推進城鎮職工基礎養老金全國統籌，降低失業保險、工傷保險等繳費率;繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。

據統計，xx總理在今年的政府工作報告中14次提到了“養老”這個關鍵詞。

全國政協委員、人社部副部長胡曉義透露，國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。

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XX政府工作報告心得體會：信心蘊含著奮進的力量

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第四篇：XX年政府工作報告總結

XX年政府工作報告總結

XX年政府的主要工作都有哪些呢今天小編跟大家分享一下XX年政府工作報告，方便了解!

一、XX年工作回顧

過去一年，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。

——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到萬億元，增長%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降%轉為增長%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到%。高技術產業、裝備制造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長%，平均每天新增萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增萬戶。新動能正在撐起發展新天地。

——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一系列開創性、引領性、機制性重要成果，在全球經濟治理中

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面。在這種情況下，經濟能夠穩住很不容易，出現諸多向好變化更為難得。這再次表明，人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，經濟有潛力、有韌性、有優勢，的發展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。去年宏觀調控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務置換規模，降低利息負擔約4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長%，低于13%左右的預期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經濟發展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現企穩態勢。分類調控房地產市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過億噸，超額完成目標任務，分流職工得到較好安置。支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產去庫存取得積極成效。推動企業兼并重組，發展直接融資，實施市場化法治化債轉股，工業企業資產負債率有所下降。著眼促進企業降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

三是大力深化改革開放，發展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規范192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化稅改革。完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養老服務市場。擴大公立醫院綜合改革試點，深化藥品醫療器械審評審批制度改革。制定自然統一確權登記辦法，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態保護補償機制。改革為經濟社會發展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展家首位。

四是強化創新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯+”行動和國家大數據戰略，全面實施《制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設6個國家自主創新示范區。國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到%，創新對發展的支撐作用明顯增強。

五是促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。編制西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北振興戰略，推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。加快推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。

六是加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降%和4%，74個重點城市細顆粒物()年均濃度下降%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環境保護督察，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了環保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加。出臺新的就業創業政策，扎實做好重點人群、重點地區就業工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛生服務經費。實現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績。去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進行。

八是推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開，省級政府部門權力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務院大督查，對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。

過去一年，特色大國外交卓有成效。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江湄公河合作首次領導人會議。同主要大國協調合作得到加強，同周邊國家全面合作持續推進，同發展家友好合作不斷深化，同聯合國等國際組織聯系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協定》生效。經濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領土主權和海洋權益。作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了建設性作用，為世界和平與發展作出了重要貢獻。

我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟增長內生動力仍需增強，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難較多，地區經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。環境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區嚴重霧霾頻發，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規范不公正不文明現象，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。我們一定要直面挑戰，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

第五篇：200*年政府工作報告（鄉鎮）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請參加大會的列席和特邀人員提出意見。200*年工作回顧

200*年是我鎮大力實施城市化與產業化互動發展戰略的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，全鎮上下緊緊圍繞建設區域中心城市的目標，積極應對“**”**、用電緊缺、持續干旱等嚴峻考驗，突出抓好招商引資、產業結構調整、工業園區建設、構筑城市框架、優化發展環境等重點工作，萬眾一心，努力拼搏，推動經濟健康持續發展，保持社會基本穩定，為我鎮下步的發展奠定了堅實的基礎。

一、經濟結構不斷優化，綜合實力明顯提升。2003年，全鎮實現國內生產總值47.29億元，同比增長10.3；工農業總產值108.23億元，同比增長10，其中工底懿低黃瓢僖詿蠊兀徊普蓯杖?.02億元，同比增長33.2；市場商品成交額44.53億元,同比增長5.7。農業結構調整步伐加快，積極發展一批市場前景好、經濟效益高的新特優農產品，新調減糧食播種面積3000多畝，調整面積達28。農業產業化進程不斷推進，新增農業龍頭企業4家。農業生產條件明顯改善，完成1.76萬畝標準農田建設，啟動1.24萬畝農業綜合開發土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和維修水閘15座，白沙河整治工程全面開工建設。工業經濟穩步增長，全鎮實現工業總產值106.17億元，同比增長10.1；規模企業實現工業總產值28.27億元，同比增長12.4。企業完成技改投入4.62億元，同比增長227，創歷史新高。工業園區建設步伐加快，全鎮工業園區（不包括小包裝印刷工業園區）已開發建設面積6300多畝，共落實110多個項目，已建成投產項目60多個，2003年共有35個項目建成投產。區域品牌進一步打響，繼2002年獲得“中國印刷城”稱號后，2003年又被中國輕工業聯合會授予“中國禮品城”稱號，浙江瑞教文具用品公司“稱心”牌商標被評為省著名商標。產業結構調整成效明顯，印刷業由原來較為單一的酒類包裝產品逐步向藥品、鞋革、化妝品、超市手提袋以及印刷包裝材料等產品領域拓展，市場領域向外貿出口延伸；紡織業由毛毯、服裝等最終消費品向牛仔紗、高檔絲綢面料和特種差別纖維等材料發展；引進了不銹鋼、陶瓷、超細纖維基材等新興產業。第三產業有了新的發展。溫州禮品城的輻射力和影響力進一步擴大，家俱批發市場建成投入使用，家居禮品市場、包裝印刷材料市場等一批上規模、上檔次的商貿市場前期工作正在加緊進行。服務業水平和檔次不斷提升，肯德基、杭州聯華集團家友超市等國內外有影響力的連鎖店、超市落戶我鎮。交通運輸、郵電、供電等進一步發展。房地產市場打破前幾年一直處于低迷的局面，實現了全面升溫。成功舉辦了中國國際輕工博覽會印刷與禮品分展會暨首屆中國（龍港）印刷文化節。

二、招商引資全面推進，發展后勁明顯增強。招商引資工作取得新的突破，全年共引進26個工業項目，在2002年引進7個投資超億工業項目的基礎上，又引進溫州黃河超細纖維、浙江瑞普實業超細纖維、溫州康爾微晶玻璃器皿生產線、亞泰陶瓷生產線、中國新雅印刷工業園等5個投資超億元的工業項目，目前全鎮共有投資超億元工業項目12個，總投資約30億元，全部建成后可新增產值50多億元，其中已有6個項目開工建設，金田集團BO項目已建成投產；共引進投資超億元的房地產、專業市場等項目5個。經濟外向有了新的提高，共引進“三資”企業5家，合同利用外資106.2萬美金，實際利用外資68.7萬美金，占全縣94.5，新增進出口自營企業11家，完成外貿出口供貨值4.12億元，同比增長9.9。投資信心明顯增強，一些外遷企業紛紛回流，工業園區用地供不應求，全年共增加新登記的各類企業452家，全社會固定資產投資11.51億元，同比增長71.4，其中企業完成固定資產投資6.29億元，同比增長302.9。小包裝印刷工業園區投入使用，成為小企業發展壯大的“孵化器”，有200多家企業通過兼并重組為150多家企業遷入生產。金融對地方經濟的支持力度加大，體制改革取得新的成效，年末全鎮各項貸款余額29.36億元，同比增長47.7，工行龍港辦事處升格為溫州市龍港支行，農行龍港辦事處升格前期工作已基本完成。加強財政預算管理，規范預算執行，積極組織收入，合理調度資金，基本保持財政收支平衡。

三、城市建設力度不斷加大，城市化進程明顯加快。城市化工作開創了新的局面，龍港加快鰲江流域區域中心城市建設得到了市、縣領導的肯定和支持，市委、市政府對鰲江流域的發展給予前所未有的關注，成立了鰲江流域經濟社會發展協調小組，鰲江流域城鎮體系規劃、鰲江流域區域中心城市規劃和鰲江流域發展戰略等正在加緊編制，龍港在鰲江流域的中心地位得到了進一步的確認。基礎設施建設不斷加快。高速公路龍港連接線已建成通車，世紀大道