第一篇：區(qū)委書記在全市抓基層黨建工作推進(jìn)會上的交流發(fā)言

區(qū)轄個(gè)街道辦事處，個(gè)社區(qū)（其中：城市社區(qū)個(gè)，村改居社區(qū)個(gè)），面積約平方公里，總?cè)丝谟嗳f人。目前，全區(qū)共有基層黨組織個(gè)（其中，黨（工）委個(gè)，黨總支個(gè)，黨支部個(gè)），黨員名。在個(gè)社區(qū)共設(shè)置社區(qū)黨委個(gè)，黨總支個(gè)，黨支部個(gè)，在全區(qū)個(gè)樓院和個(gè)樓棟上建立片區(qū)或樓棟黨支部個(gè)、樓棟黨小組個(gè)。

一、強(qiáng)化民主科學(xué)決策抓黨建。通過夯實(shí)思想、組織、制度“三個(gè)基礎(chǔ)”，健全督促考評、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”，在城市社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監(jiān)督等配套制度，不斷提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的層次和水平，切實(shí)把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了民主管理更加完善、決策更加科學(xué)、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意“四個(gè)更加”目標(biāo)。今年以來，先后解決公益性、社會性重大事項(xiàng)件，涉及金額萬元。

二、健全協(xié)同共建機(jī)制抓黨建。按照“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓、事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評”的原則，通過抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、抓平臺，實(shí)現(xiàn)基層組織、共駐共建、服務(wù)管理全覆蓋的“三抓三覆蓋”，以社區(qū)黨組織為紐帶，整合機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各類資源，定期召開“區(qū)域化黨建”會議和黨建聯(lián)席會議，研究社區(qū)黨建、管理服務(wù)、共駐共建等事項(xiàng)，擴(kuò)大共駐共建內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升社區(qū)“區(qū)域化黨建”工作合力。目前，在全區(qū)個(gè)辦事處成立“大黨工委”，個(gè)社區(qū)成立“區(qū)域化黨建”，參與共駐共建單位黨組織個(gè)，吸納兼職委員個(gè)，聯(lián)絡(luò)員個(gè)。今年以來，共明確承諾事項(xiàng)條，已完成項(xiàng)；

實(shí)現(xiàn)共享的場地、物資等項(xiàng)；

先后召開區(qū)域化黨建會、黨建聯(lián)席會議次，研究解決共駐共建問題數(shù)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評”。

三、加強(qiáng)三項(xiàng)工作保障抓黨建。健立健全了承諾、述職、評議、考核、問責(zé)“五位一體”基層黨建責(zé)任體系和“年初簽狀明責(zé)、年中檢查指導(dǎo)、年底考核驗(yàn)收”的工作機(jī)制。年初，區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書，按照區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)施基層黨建“三單制”管理意見》，對區(qū)屬黨（工）委實(shí)行了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三單制”管理，建立了書記抓黨建工作臺賬，實(shí)行每周上報(bào)任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。加大投入力度，要求各社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到萬、萬、萬元，并按照每年不低于%的比例遞增，進(jìn)一步建立了完善的責(zé)任、陣地、經(jīng)費(fèi)保障體系。

四、創(chuàng)新為民服務(wù)模式抓黨建。按照“一社區(qū)一項(xiàng)目一特色”工作思路，對社區(qū)服務(wù)載體進(jìn)行項(xiàng)目化管理，創(chuàng)新一站便捷式、網(wǎng)格覆蓋式、組團(tuán)立體式、區(qū)域聯(lián)動式、志愿菜單式“五式服務(wù)”工作法，對黨員服務(wù)崗、“十五分鐘黨員服務(wù)圈”、流動居委會、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)進(jìn)行規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造以個(gè)人命名的特色工作站，努力形成符合自身實(shí)際，群眾接受的服務(wù)品牌，為居民提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年以來，共打造辦事處黨工委黨建品牌個(gè)（如的黨旗下的鄰里情、的“”服務(wù)模式、的愛心驛站等），社區(qū)黨建特色內(nèi)容個(gè)（如社區(qū)的菜單式服務(wù)、），形成了“一辦一品牌一社一特色”服務(wù)新模式。

五、實(shí)施社區(qū)提升工程抓黨建。按照《關(guān)于推進(jìn)“黨建計(jì)劃”實(shí)施社區(qū)黨建示范化工程的工作方案》要求，為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的作用，進(jìn)一步提升全區(qū)社區(qū)黨建工作水平，以“紅旗社區(qū)”創(chuàng)建活動為主要載體，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過實(shí)施紅色陣地工程（主要是實(shí)施場地和基礎(chǔ)設(shè)置工程建設(shè)）、紅色品牌工程（主要是實(shí)施一辦一品牌一社一特色）、紅色基地工程（開放式組織生活基地建設(shè)，目前已經(jīng)依托區(qū)愛國主義教育基地（區(qū)檔案館）和區(qū)黨員干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地（區(qū)檢察院）建立了區(qū)示范性開放式組織生活基地，前期準(zhǔn)備工作已就緒）、紅色網(wǎng)絡(luò)工程（主要是干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，了解群眾所需，幫助解決困難，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的全覆蓋）、紅色愛心工程（通過建立愛心捐助平臺、愛心互換平臺和愛心認(rèn)領(lǐng)平臺，并通過“三個(gè)平臺”在黨員群眾和轄區(qū)企業(yè)中開展開展愛心捐助、物品互換和微心愿認(rèn)領(lǐng)活動）、紅色保障工程（主要是落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和制度保障，確保基層黨建工作有效開展），打造出引領(lǐng)作用好、標(biāo)桿效應(yīng)強(qiáng)、數(shù)量比例多的社區(qū)黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)黨組織晉位升級，整體功能持續(xù)提升。按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)打造社區(qū)黨建示范點(diǎn)個(gè)，創(chuàng)建紅旗社區(qū)個(gè)，社區(qū)黨建特色個(gè)，辦事處黨建品牌個(gè)，新建個(gè)社區(qū)“區(qū)域化黨建”。下半年將組織對社區(qū)書記、副書記和“兩新”黨組織書記輪訓(xùn)遍。

六、用活機(jī)關(guān)功能載體抓黨建。為進(jìn)一步提升區(qū)直機(jī)關(guān)黨建水平，充分發(fā)揮在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，將年確定為區(qū)直機(jī)關(guān)“黨建提升年”，通過實(shí)施基層黨建規(guī)范化工程（黨組織規(guī)范化建設(shè)）、機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)工程（開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動）和機(jī)關(guān)黨建載體創(chuàng)新工程（創(chuàng)新活動載體，提升工作實(shí)效），全面斷提升機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一是強(qiáng)化示范帶動，在每個(gè)機(jī)關(guān)黨（工）委打造個(gè)機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)（其中，機(jī)關(guān)工委打造個(gè)黨建示范點(diǎn)，教育局打造個(gè)小學(xué)黨建示范點(diǎn)），創(chuàng)新個(gè)特色服務(wù)品牌，通過示范引導(dǎo)，推動機(jī)關(guān)黨建晉位升級；

二是強(qiáng)化教育管理。督查機(jī)關(guān)黨組織“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動開展情況，組織機(jī)關(guān)黨員按照“三步驟、四模式、五評議”為主要內(nèi)容的“三四五”工作法組織在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾，每年至少參加次社區(qū)服務(wù)活動、提出條促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的可行性意見。

三是創(chuàng)新工作載體。在創(chuàng)新服務(wù)形式、創(chuàng)新活動載體上下功夫，通過開展“七個(gè)一”紅色黨建系列活動和開展組織生活日、開放式組織活動等形式，使機(jī)關(guān)黨建工作更加務(wù)實(shí)、更加貼近群眾。年底前，將著力打造機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)個(gè)（其中，機(jī)關(guān)示范點(diǎn)個(gè)，學(xué)校示范點(diǎn)個(gè)），黨建特色品牌個(gè)。

七、實(shí)施“兩新”評星定級抓黨建。一是理順管理體制。對月份區(qū)發(fā)改委和工信局移交給、、等個(gè)辦事處的家“兩新”黨組織工作開展情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解工作開展情況，有針對性地提出改進(jìn)意見，使家“兩新”黨組織盡快步入正規(guī)，早出特色、出亮點(diǎn)。二是實(shí)施“兩新”組織星級創(chuàng)評。按照《關(guān)于在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級工作的通知》要求，對照星級評定的程序和六類項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，將全區(qū)“兩新”黨組織分別評定為“五星級”到“一星級”五個(gè)等次。以“屬地管理為主，多種管理為輔”為原則，對“五星級”“兩新”黨組織由區(qū)委組織部進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)，并實(shí)行動態(tài)式管理，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成以先進(jìn)帶后進(jìn)、促后進(jìn)爭先進(jìn)的工作格局。力爭通過至年時(shí)間，全區(qū)“兩新”組織黨組織有%以上達(dá)到“五星級”標(biāo)準(zhǔn)、有%以上達(dá)到“四星級”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，培育至個(gè)在省內(nèi)外有一定影響力的“兩新”黨建工作示范點(diǎn)。三是注重打造亮點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著重培育打造“一園一區(qū)一圈”（即科技園、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、萬達(dá)商圈）非公黨建示范點(diǎn)，抓好公司黨建提升工作，促進(jìn)公司黨建提檔升級，通過典型引路、示范輻射，推動全區(qū)非公企業(yè)黨建工作上臺階。

八、推進(jìn)后進(jìn)社區(qū)整頓抓黨建。以“提升群眾滿意率，降低群眾上訪率”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“4個(gè)1”（個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)幫扶單位、個(gè)駐社區(qū)工作組）幫扶機(jī)制，推行動態(tài)式管理、公開式承諾、開放式評價(jià)“三式”工作法，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，加大投入力度，使后進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作大幅提升。目前，全區(qū)共個(gè)市級后進(jìn)社區(qū)（）整頓工作扎實(shí)推進(jìn)，先后投入整頓資金余萬元、辦理惠民實(shí)事件。下一步，將采取“四三二”工作法，即：深入一線做到“四定”。領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)和定責(zé)，集中梳理意見建議，公開整頓目標(biāo)承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督；

解決問題堅(jiān)持“三步”。堅(jiān)持收集民意、解決問題和辦結(jié)反饋三步走；

嚴(yán)格把關(guān)實(shí)行“兩制”。建立健全匯報(bào)督查制度和群眾評議制度，成立專項(xiàng)督查組對后進(jìn)社區(qū)整頓情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并將整頓結(jié)束后的考核測評結(jié)果作為驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保整頓工作實(shí)效。九、有效發(fā)揮人才作用抓黨建。結(jié)合實(shí)際，先后制定出臺了《區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》，《區(qū)支持引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》被編入《市人才政策匯編》；

依托科技園先后引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)人才名、博士創(chuàng)業(yè)人才名、碩士創(chuàng)業(yè)人才名；

參加了年中國優(yōu)秀人才交流會，并設(shè)立了特裝展臺（全市個(gè)縣市區(qū)個(gè)區(qū)設(shè)立了展臺）；

市“英才計(jì)劃示范基地”在科技園掛牌。下一步將結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)市委、區(qū)委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、營造良好環(huán)境、提升服務(wù)水平、注重作用發(fā)揮，依托科技園、產(chǎn)業(yè)園、科技園等孵化基地，引進(jìn)更多國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)人才，為打造“首善之區(qū)”提供人才保障和智力支持。

第二篇：區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告

區(qū)委書記抓基層黨建工作述職報(bào)告

一、主要做法和成效

一是健全工作機(jī)制，基層基礎(chǔ)得到有力夯實(shí)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建述職評議考核等制度，一級抓一級、層層抓落實(shí)。分層分類對基層黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，為參訓(xùn)人員親自授課，增強(qiáng)了基層黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識。健全落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任村干部生活補(bǔ)助等制度，為推進(jìn)基層黨建工作提供了保障。

二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，各領(lǐng)域黨建工作整體推進(jìn)。農(nóng)村探索建立以專業(yè)協(xié)會為抓手、產(chǎn)業(yè)黨建為支撐的“合作社＋黨支部”模式，街道社區(qū)完善社區(qū)建總支、網(wǎng)格建支部、樓院建黨小組黨建體系，企業(yè)開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、示范窗口等活動，機(jī)關(guān)著力深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，涌現(xiàn)出了前進(jìn)村、×××社區(qū)、×××派出所和×××等一批國家級和省市級先進(jìn)典型。

三是注重創(chuàng)新實(shí)踐，基層黨建活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持運(yùn)用“解剖麻雀”的方法指導(dǎo)基層黨建工作，整頓轉(zhuǎn)化XX個(gè)軟弱渙散基層黨組織。通過實(shí)施村干部創(chuàng)業(yè)帶富工程強(qiáng)隊(duì)伍、幫民富，建立黨代表工作室聽民聲、解民憂，開通黨心連民心手機(jī)報(bào)抓教育、提素質(zhì)，推行發(fā)展黨員“五級承諾制”明責(zé)任、保質(zhì)量，推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。不斷完善便民服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展黨群結(jié)對幫扶、黨員服務(wù)承諾踐諾等活動，提升了黨組織的服務(wù)水平。

二、存在的主要問題及原因

一是精力投入不足。對基層黨建工作宏觀上指導(dǎo)多、解剖具體問題少，落實(shí)“書記抓、抓書記”主體責(zé)任還不夠主動，黨建工作進(jìn)展不平衡的問題依然存在。二是工作特色不夠。對新形勢下的黨建工作研究謀劃不夠，在創(chuàng)新載體上思想還不夠解放，黨建工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，實(shí)踐特色不夠突出。三是統(tǒng)籌意識不強(qiáng)。對破解服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的思路不寬、方法不活，在資源整合、統(tǒng)籌推進(jìn)方面做得不夠，基層黨組織服務(wù)群眾的方式和途徑還比較窄。四是制度落實(shí)不嚴(yán)。在落實(shí)制度機(jī)制方面失之于寬，一些黨組織“三會一課”、民主評議黨員等制度堅(jiān)持不夠，黨員教育管理方式方法不夠靈活。

三、下一步工作思路和措施

一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，推動思想建黨。采取理論宣講輔導(dǎo)、形勢政策面對面、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺等形式，組織好總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹,使黨建工作與全區(qū)工作大局在總體目標(biāo)上更加一致，在指導(dǎo)思想上更加協(xié)調(diào)。

二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，進(jìn)一步加大服務(wù)設(shè)施投入力度，落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。健全完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、報(bào)酬待遇等機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的熱情活力。

三是注重探索創(chuàng)新，打造示范典型。大力推行黨（工）委書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，深入研究深化各領(lǐng)域黨建工作的有效載體，培育一批過得硬、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升工作水平。緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建好用好黨組織活動陣地。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育學(xué)習(xí)、承諾踐諾、幫扶關(guān)懷、清退處理等制度落地見效。

五是鞏固活動成果，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和拓展三嚴(yán)三實(shí)活動成果，按照抓常抓細(xì)抓長的要求，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，切實(shí)抓好整改方案落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，著力抓好建章立制，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第三篇：在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會上的講話(通報(bào))

“2010”44號

中共臺州市委辦公室 2010年6月2日

在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會上的講話

陳 鐵 雄

（2010年5月21日，根據(jù)錄音整理）

這次會議是年初就定下的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實(shí)市三屆七次黨代會和全市黨建工作會議要求，聯(lián)系當(dāng)前我市實(shí)際，交流工作，分析形勢，理清思路，切實(shí)推進(jìn)全市基層黨建工作，為深入實(shí)施?四大戰(zhàn)略?、開創(chuàng)臺州科學(xué)發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。昨天下午，我們現(xiàn)場觀摩了大田劉村、永強(qiáng)集團(tuán)還有臨海大洋街道社區(qū)，今天

—1— 上午到現(xiàn)在，9個(gè)縣市區(qū)和4個(gè)市級黨群部門的同志都做了發(fā)言，暢談了思想，交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，形成了共識，講得很好，主要有四方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，黨委書記抓黨建工作自覺成為第一責(zé)任，抓黨建工作的意識進(jìn)一步增強(qiáng)；二是體現(xiàn)了黨建工作務(wù)求實(shí)效的要求，以點(diǎn)帶面，搭好平臺，與實(shí)際工作相結(jié)合、相促進(jìn)；三是體現(xiàn)了大家合力抓黨建的工作愿望，集體效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，部門聯(lián)動抓黨建的氛圍進(jìn)一步形成；四是體現(xiàn)了爭創(chuàng)黨建品牌所作的努力，大家在原有的好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造臺州基層黨建的品牌，汗水和成績都是有目共睹的。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我就進(jìn)一步做好我市基層黨建工作談一些想法，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)近年來我市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的信心與責(zé)任心

新的偉大事業(yè)必須有新的偉大工程作保障。近年來,我市各級黨組織始終堅(jiān)持正確的政治方向,緊密聯(lián)系臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),取得了顯著成績,不少工作還形成了特色，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，走在了全省乃至全國的前列。總結(jié)我市近年來基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),主要有以下四條:

（一）堅(jiān)持解放思想,以思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。—2—實(shí)踐表明,思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè),思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)黨的建設(shè)各方面創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講,我市基層組織建設(shè)的每一個(gè)大的發(fā)展和進(jìn)步,也都是思想解放的成果,都是改革創(chuàng)新的成果。比如，上世紀(jì)80年代，當(dāng)別人還對非公企業(yè)要不要建立黨組織進(jìn)行爭論的時(shí)候，我們就覺得黨在非公企業(yè)這一塊陣地不能丟，于是著手進(jìn)行反復(fù)的研究和實(shí)踐,到2007年初我市在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋,黨組織的作用有效發(fā)揮,促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。又如，從2000年開始，我們就開始加強(qiáng)對農(nóng)村民主政治建設(shè)的研究，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，形成了以?四化一核心?為主要內(nèi)容的加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制這一成功做法，在全國村級民主自治工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作典型交流。當(dāng)前,我們正站在新的歷史起點(diǎn)上,基層組織建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有,更需要我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,應(yīng)對新情況,解決新問題,把原來一些好的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),加強(qiáng)對當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的探索研究,為全面推進(jìn)我市基層組織建設(shè)提供有力的理論支撐。

（二）充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進(jìn)基層組織建設(shè)。廣大黨員群眾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)的主體,也是最富有創(chuàng)造性的力量。從我市基層組織建設(shè)近年實(shí)踐看,我們實(shí)施的制度,推出的舉措,開展的活動，—3— 有很多都是從基層和黨員群眾中總結(jié)提煉出來的。我市幾項(xiàng)特色工作如?民主懇談?、村級民主議事?五步法?、仙居的入黨積極分子公推優(yōu)選、路橋的?公述民評?做法等基層黨建工作創(chuàng)新，都是基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造出來的。還有椒江的農(nóng)村社區(qū)黨建工作、黃巖的科學(xué)考評村主要干部、臨海的黨內(nèi)關(guān)愛工作、溫嶺的?三三制?村民運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、玉環(huán)外來黨員管理方法和三門的?農(nóng)民博客村?工作，都集中體現(xiàn)了基層的創(chuàng)新與智慧。實(shí)踐表明,基層對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作中遇到的問題感受最直接,體驗(yàn)最真切,也最有發(fā)言權(quán)。新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè),要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神,積極發(fā)揮黨員群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性,特別是要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線,虛心向基層、向黨員群眾學(xué)習(xí),努力把基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（三）緊密結(jié)合臺州實(shí)際,以服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持在大局下行動,主動為發(fā)展服務(wù),是基層組織建設(shè)的生命線。近年來,我市基層組織建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn),都是牢牢立足臺州實(shí)際,緊緊圍繞全面建設(shè)?兩個(gè)社會?、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的。在農(nóng)村,突出培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn),全面實(shí)施?先鋒工程?建設(shè),認(rèn)真實(shí)施?領(lǐng)頭雁工程?、?好搭檔?創(chuàng)建和?雙十佳?評選等 —4—系列活動，建好領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)農(nóng)村干部,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，其中何小川同志的先進(jìn)事跡影響深遠(yuǎn)、感人至深;在非公有制企業(yè),突出組織覆蓋和黨組織作用發(fā)揮兩個(gè)重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮好促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面的作用，尤其是在金融危機(jī)中提煉出來的非公企業(yè)黨建?18法?得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定;在社區(qū),突出黨組織為群眾服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)形式,積極發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的作用;在機(jī)關(guān),突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn),開展效能建設(shè)、?人民滿意機(jī)關(guān)?評比和?作風(fēng)建設(shè)年?活動,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化機(jī)關(guān)的服務(wù)功能;在其他企事業(yè)單位,也是結(jié)合實(shí)際確定不同重點(diǎn),使基層組織建設(shè)和中心工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。剛才仙居提到的黨建求效與各方得益、務(wù)實(shí)建制與保障落實(shí)、單兵作戰(zhàn)與組團(tuán)推進(jìn)、聯(lián)合行動與扶強(qiáng)龍頭等做法措施，講得很好。當(dāng)前,改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,我們要努力找準(zhǔn)基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn),為發(fā)展強(qiáng)隊(duì)伍、聚人才、打基礎(chǔ)。

（四）注重制度建設(shè),用制度建設(shè)來鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的可靠保證。改革開放以來特別是近年來,我市在推進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí),致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,把

—5— 制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),用制度來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。市委先后制定出臺了《臺州市村級組織工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》、《臺州市黨的代表大會代表任期制實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制黨建工作的意見》、《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列制度和政策措施,進(jìn)一步健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)。新形勢下,我們要把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位臵上,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系,推動基層黨建走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化之路。

這些年我市基層黨建的實(shí)踐和探索，較好地展示了臺州的形象和品牌，初步走出了一條符合時(shí)代要求、體現(xiàn)臺州特色的基層黨建工作新路子。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、黨群系統(tǒng)各部門和同志們共同努力的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和理論工作者不斷實(shí)踐、創(chuàng)新、總結(jié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了大家解放思想、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的精神和素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。

二、認(rèn)清基層黨建工作面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研 —6—究基層黨建工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)我市基層黨建工作的針對性

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨建工作也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化、社會結(jié)構(gòu)分化、信息媒體普及化和基層政治民主化等挑戰(zhàn)。面對新形勢，中央、省委著眼全局，審時(shí)度勢，明確提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來，我市雖然在探索基層黨建工作方面取得了一定的成效，但由于受到各種主客觀因素的制約，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下五方面：

（一）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，基層組織的思想政治工作和群眾工作面臨著新問題。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，臺州將進(jìn)入工業(yè)化、城市化中后期，這一階段發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，市場機(jī)制更加完善，社會利益、社會框架、思想價(jià)值觀念不斷調(diào)整和變化，這些都對基層黨組織的工作重心、組織方式、傳統(tǒng)教育方式和服務(wù)群眾的能力提出了新的要求。比如，最近一個(gè)月，全國各地多次發(fā)生校園血案，富士康出現(xiàn)多起跳樓事件，屢屢給我們敲響警鐘，這也暴露出基層基礎(chǔ)工作的薄弱。從深層次分析，這對廣大基層黨組織如何增強(qiáng)對這類社會問題掌握分析的能力和預(yù)防矛盾突發(fā)的能力，是一個(gè)重大

—7— 考驗(yàn)。包括信訪工作，光靠堵是堵不住的，如何疏堵結(jié)合采取措施，需要研究。從當(dāng)前農(nóng)村的土地延包、林權(quán)改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多矛盾看，我們黨的群眾工作和思想政治工作這一老本行不能丟，如何切實(shí)深入基層，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動態(tài)排查調(diào)處，探索解決新形勢下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，維護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，防止因經(jīng)濟(jì)問題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，同樣需要研究。

（二）伴隨著各類組織的快速發(fā)展和群眾日益增長的生活需求，基層組織自身面臨著一些不適應(yīng)的問題。當(dāng)前，市場化進(jìn)程不斷加快，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營方式不斷涌現(xiàn)，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的黨員越來越多，傳統(tǒng)的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、整合服務(wù)功能以及利益表達(dá)、利益綜合功能已難以適應(yīng)這些新變化。比如，在基層黨組織設(shè)臵形式方面，近年來各類農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會蓬勃興起，城市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織發(fā)展迅速，如何適應(yīng)這種新情況，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)臵方式、豐富活動內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模下非公企業(yè)和新社會組織中建立黨組織的力度，擴(kuò)大基層黨組織在新領(lǐng)域的覆蓋面，需要認(rèn)真研究。比如，當(dāng)前村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系 —8—從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由于權(quán)力來源不同，導(dǎo)致村黨組織和村委會兩個(gè)權(quán)利主體在實(shí)際權(quán)力運(yùn)行中的矛盾與沖突不斷，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)，基層黨組織的整合服務(wù)功能面臨重構(gòu)，自身能力素質(zhì)不適應(yīng)，作用難發(fā)揮等。又比如，在黨員的先進(jìn)性和主體作用發(fā)揮方面，面臨著基層黨員年齡老化、黨員思想復(fù)雜化、黨員戰(zhàn)斗力弱化、黨員分布多元化、年輕黨員發(fā)展后備隊(duì)伍不足等客觀問題，如何處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索凝聚型和動態(tài)型的黨員管理新方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛，在強(qiáng)化黨員意識中推進(jìn)黨員管理模式創(chuàng)新，同樣需要認(rèn)真研究。

（三）伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局成為一個(gè)新課題。當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)要素和人力資源在城市、城鄉(xiāng)之間的雙向流動和重新組合，在一些發(fā)達(dá)縣市外來人口急劇增多,像玉環(huán)的外來人口與本地人口的比例接近1:1了。黨的基層組織建設(shè)要適應(yīng)這一形勢，注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作體制機(jī)制的研究和探索。比如在基層組織設(shè)臵方面，如何建立健全城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)臵體制，探索聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)設(shè)臵模式、流動黨組織模式等，值得研究；比如在基層黨員干部人才體制方面，如何推動城鄉(xiāng)黨員干部的雙向交流和互動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的黨員動

—9— 態(tài)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對外來黨員的管理和服務(wù)，需要認(rèn)真研究；在基層組織物質(zhì)保障方面，如何真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作、互幫互助，開展橫向聯(lián)合，突出以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，如何深化完善農(nóng)村基層干部的報(bào)酬和保障機(jī)制等等，也需要在工作中認(rèn)真探索。

（四）伴隨著群眾民主意識的提高，基層民主政治建設(shè)面臨著如何進(jìn)一步深化的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展，基層民主進(jìn)程不斷推進(jìn)，群眾的民主意識明顯增強(qiáng)，參與意識越來越濃，不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求更多地參與基層重大事務(wù)決策，各類基層經(jīng)濟(jì)組織和社會組織迫切要求深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，這就需要黨內(nèi)基層民主建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的耦合互動。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，如何進(jìn)一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和財(cái)力物力實(shí)際，探索完善黨的代表大會常任制在基層的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，如何創(chuàng)新黨代表活動方式，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表的作用，值得研究；在村級組織，如何適當(dāng)提高差額推薦和差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，讓黨內(nèi)民主和基層民主在互動共進(jìn)中達(dá)到較好的平衡點(diǎn)，需要認(rèn)真探索。在基層民主政治方面，我們的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)如何深化完善，是否可以整合?民主懇談?和?五步法?等一系列創(chuàng)新載體，更加緊貼農(nóng)村農(nóng)民 — —10實(shí)際，使決策程序更加簡便易行，需要我們在實(shí)踐中很好地去摸索。還有，在如何深化黨務(wù)公開、?黨內(nèi)民主懇談?、黨員評議監(jiān)督等制度，探索提高基層黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度等方面，也要加強(qiáng)工作探索。深入研究如何擴(kuò)大非公企業(yè)的黨內(nèi)民主，使非公企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的?助推器?，爭取在這方面工作能為全省、全國提供一些經(jīng)驗(yàn)，全方位推動黨內(nèi)基層民主的發(fā)展。

（五）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)力度的加大和尋租機(jī)會的增多，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新挑戰(zhàn)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大,我們加大了對農(nóng)村土地整理的力度,土地的附加值大大增加,一些村干部能夠支配的公共資源越來越多,由于缺少必要的監(jiān)督，以權(quán)謀私、利益尋租的機(jī)會越來越多。比如，現(xiàn)實(shí)中少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，少數(shù)村干部還存在利用土地承包、宅基地分配、困難救助等權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象，如何加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)、資金、資源的?三資?管理，切實(shí)強(qiáng)化對村干部的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，在村務(wù)監(jiān)督委員會?全覆蓋?基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展?會監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督?的?提質(zhì)工程?，值得研究。又比如，一些村級?兩會一組?作用發(fā)揮不大，民主管理意識不濃，村務(wù)公開流于形式，集體資產(chǎn)管理存在漏洞，—11— 如何從思想上進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，從管理上進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，從形式上進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，需要認(rèn)真探索。同時(shí)，當(dāng)前一些學(xué)校、醫(yī)院、?兩新組織?等基層領(lǐng)域，也掌握著較多的社會資源，如何強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風(fēng)，這也是一個(gè)新的研究課題。

三、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)提高基層黨建工作的實(shí)效性

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層，只有抓牢基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，執(zhí)政才有根基，發(fā)展才有保證。

一是要更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在整個(gè)基層黨建工作中起著龍頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是抓基層黨建的第一責(zé)任人，要按照?重心下移、固本強(qiáng)基?的要求，進(jìn)一步將基層黨建工作任務(wù)布臵好、監(jiān)督好、落實(shí)好。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的工作機(jī)制，通過務(wù)虛會、現(xiàn)場會等方式，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的工作氛圍，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓好村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好?村干部素質(zhì)提升工程?，縣鄉(xiāng)兩級要根據(jù)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子狀況等不 — —12同特點(diǎn)，分類開展一些村支部書記的定期輪訓(xùn)，增強(qiáng)村書記抓黨建工作的能力和素質(zhì)，黨校和組織部門要求加強(qiáng)這方面研究。要保持村級組織黨建工作活力，探索將素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村委會主任發(fā)展為黨員，變?yōu)榇鍟洠貙捇鶎狱h建的工作思路。建立健全村干部創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、集中辦公日等為民服務(wù)機(jī)制，積極推行村干部目標(biāo)管理、年終考評和離任審計(jì)等制度，強(qiáng)化對村干部的管理和監(jiān)督。要做好發(fā)展黨員工作。拓寬黨建工作思路，全面推行天臺的公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員、仙居的入黨積極分子?公推優(yōu)選?等成功做法，今后，農(nóng)村新發(fā)展黨員一般都要在優(yōu)秀村民或經(jīng)黨員群眾、群團(tuán)組織推優(yōu)的人選中發(fā)展，保證將思想政治素質(zhì)好、思想健康、?雙帶?能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。要加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確保素質(zhì)。嚴(yán)格發(fā)展程序，全面推行全程票決、公示等制度，對不發(fā)展和不按規(guī)定和程序亂發(fā)展的，要嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要統(tǒng)籌推進(jìn)新社會組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作。著眼于延伸黨的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋工作面，重點(diǎn)制定好新社會組織黨建工作規(guī)劃，開展?新社會組織黨建工作突破年?活動，年內(nèi)要使三分之一以上新社會組織黨組織達(dá)到?五好?要求。圍繞?社區(qū)建設(shè)年活動?，逐步改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)臵形式，選好配強(qiáng)社區(qū)

—13— 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)中心，深入開展?創(chuàng)‘五好’黨組織，建和諧家園?活動。同時(shí)，要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)黨建工作水平。此外，要及早做好村級組織換屆準(zhǔn)備工作。明年上半年要全面進(jìn)行村級換屆。與往屆相比，這次換屆因?yàn)榻鉀Q了村?兩委?主要干部報(bào)酬問題，可能競爭會更激烈，情況會更復(fù)雜。因此現(xiàn)在就要未雨綢繆，及早謀劃，牢牢掌握工作主動權(quán)。當(dāng)前，重點(diǎn)要開展村情民意排查，掌握村級組織現(xiàn)狀，加強(qiáng)對影響換屆的各類因素的分析掌控，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。各地都要按照不低于5%的比例倒排出一批后進(jìn)村，特別是村級班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村級財(cái)務(wù)混亂、上訪信訪多的村，要?一村一策?落實(shí)措施重點(diǎn)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，認(rèn)真分析本地村級后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，拓寬選人視野，抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。

二是要更加注重共建品牌。經(jīng)驗(yàn)在于創(chuàng)造，品牌源于創(chuàng)新。下一步，要按照?全國有影響，全省有地位?的工作要求，緊貼實(shí)際，不斷加大探索創(chuàng)新力度，著力培育和打造一批富有臺州特色的基層黨建工作品牌。要進(jìn)一步完善村級民主議事決策制度。要學(xué)習(xí)借鑒河南鄧州?四議兩公開?經(jīng)驗(yàn)，深化村級重大事務(wù)民主決策?五步法?、村務(wù)大事民決、民主懇談、村務(wù)監(jiān) — —14督委員會等有效做法，并在此基礎(chǔ)上，探索整合一個(gè)綜合的議事決策機(jī)制，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層民主政治建設(shè)始終，進(jìn)一步從內(nèi)容、形式和程序上健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。要著力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會，探索街道黨員代表會議和黨員代表任期制。認(rèn)真落實(shí)代表列席黨委重大會議、重大事項(xiàng)決策前征求意見、代表民主懇談等制度，積極推進(jìn)代表參與干部推薦、評議、測評工作，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新代表工作室、代表接待日、代表述職評議等做法。要尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員定期評議基層組織班子成員制度。同時(shí)，積極完善基層黨組織選舉制度，重點(diǎn)擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)有臺州特色的村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)?三公開?制度，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對溫嶺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與式預(yù)算改革研究，提煉出經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在臺州全市推開，創(chuàng)建基層民主監(jiān)督品牌。

三是要更加注重提升水平。進(jìn)一步開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。當(dāng)前正在全黨開展的這項(xiàng)活動，是新時(shí)期我們黨著眼提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用而作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)省委要求，市

—15— 委提出深入開展?時(shí)代先鋒?創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這項(xiàng)活動的第一責(zé)任人是縣委書記，希望在場的各位書記高度重視，在如何切實(shí)發(fā)揮作用上做點(diǎn)文章，組織部門也要設(shè)計(jì)好相關(guān)載體。在具體工作中，要堅(jiān)持圍繞中心、貼近實(shí)際、突出服務(wù)、推動發(fā)展來開展，尤其要跟建立健全科學(xué)化發(fā)展觀長效機(jī)制結(jié)合起來，注重解決好基層黨組織和黨員想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)問題。要加強(qiáng)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作。這個(gè)工作要花大力氣來推進(jìn)。當(dāng)前后進(jìn)村的比例還有一定量，估計(jì)不會像我們書面分析的這么低，要引起足夠的重視。要確定一個(gè)時(shí)間、目標(biāo)和任務(wù)，抓兩頭、帶中間，集中力量，組團(tuán)推進(jìn)。抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，不是一項(xiàng)短期工作，要沉下心去抓它兩三年，再回過頭來看成效。當(dāng)前開展的?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動，也要把后勁村轉(zhuǎn)化工作結(jié)合進(jìn)去。各位縣市區(qū)委書記要親自聯(lián)系一個(gè)特別復(fù)雜的后進(jìn)村，黨群部門也要分頭聯(lián)系，綜合治理，典型引路，全面推進(jìn)。市委考慮在今年10月份開一個(gè)全市后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)場會，集中推進(jìn)這項(xiàng)工作。要深化?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?。根據(jù)信息化時(shí)代的要求，推進(jìn)基層黨建工作的網(wǎng)格化、立體式管理，希望組織部牽個(gè)頭，每個(gè)縣市區(qū)都能搞兩個(gè)示范點(diǎn)，下次結(jié)合現(xiàn)場會我們再去看看。要針對基層黨組織和黨員工作生活實(shí)際，深化全程為民辦事代理制，采取代理代辦、上門服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服 — —16務(wù)等靈活多樣的方式，提供全方位服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式人本化。深入開展黨員承諾和自愿者服務(wù)等活動，加強(qiáng)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)且相對穩(wěn)定的黨員服務(wù)隊(duì)（組）建設(shè)，并及時(shí)有效地開展為民服務(wù)活動，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)效能化。

四是要更加注重工作方法。要落實(shí)責(zé)任。各級黨委要按照?黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的要求，切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建工作的?主業(yè)?意識，建立健全?書記抓、抓書記?的工作機(jī)制，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。根據(jù)基層黨建工作目標(biāo)，分解制定班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任分工，落實(shí)到人，做到目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和獎懲措施?五明確?。要形成合力。基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級、各有關(guān)部門上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門和群團(tuán)組織要各司其職、密切配合，強(qiáng)化大局觀念，樹立?一盤棋?思想，真正形成抓基層黨建的強(qiáng)勢氛圍。我們每一個(gè)黨群工作部門都要發(fā)揮應(yīng)有作用，比如在接下來的村級組織換屆工作中，組織部的帽子和紀(jì)委的棒子都要拿在手上，會干的就給帽子，不會干的就脫帽子，要加強(qiáng)整體觀念，體現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。又比如后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作，組織部門去要講思想工作，宣傳部門去也要講紀(jì)律、講組織建設(shè)、講黨員作用，大家都形成一種共識一起抓，力量就大。要抓示范、樹標(biāo)兵。堅(jiān)持典

—17— 型引路、宣傳引導(dǎo)，是推動基層組織建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。要抓兩頭帶中間，對工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以總結(jié)梳理，完善提高，指導(dǎo)和推動面上工作。各地都要高度重視做好挖掘典型、培樹典型、總結(jié)典型、宣傳典型的工作，特別要宣傳基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳長期扎根基層、埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部和黨務(wù)工作者。多開一些現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會來典型示范、解決問題，這個(gè)還是很有必要的。要加大工作保障。進(jìn)一步加大工作投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作力量。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)村主職干部的基本報(bào)酬，并積極穩(wěn)妥地解決好其他村干部的報(bào)酬。通過納入財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目等方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，特別是對年集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村，要通過財(cái)政扶持等途徑全面解決。大力推進(jìn)基層組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好主陣地凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能。要嚴(yán)格督查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)督查督辦的主體意識，親自分包基層黨建重點(diǎn)工作，及時(shí)了解掌握各地各部門開展黨建工作的情況，加大督查力度。要強(qiáng)化激勵(lì)和危機(jī)雙重導(dǎo)向，加強(qiáng)對黨建工作和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的考核和結(jié)果運(yùn)用力度，確保工作取得實(shí)效。此外，?七.一?也快到了，各級黨組織在力所能及的范圍內(nèi)，要做好走訪慰問老黨員和困難黨員工作，努力營造全社會都來關(guān)心 — —18支持基層黨建的良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，既是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的基礎(chǔ)工作。全市各級黨組織一定要立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市基層黨建工作新局面，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

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主題詞：基層黨建 領(lǐng)導(dǎo)講話 陳鐵雄 通報(bào)

發(fā)：各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級國家機(jī)關(guān)各

部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組

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第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會上的講話---開拓思維

務(wù)實(shí)創(chuàng)新

扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作

今天我們召開全區(qū)城市基層黨建工作交流座談會，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)全省城市基層黨建示范市（縣）工作座談會精神，交流學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)城市基層黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過對照分析發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在的差距和不足，進(jìn)一步理清工作思路，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作的具體措施。剛才，我們交流學(xué)習(xí)了先進(jìn)城市的工作經(jīng)驗(yàn)，大家結(jié)合工作實(shí)際談了認(rèn)識，查找了差距和不足，提出了富有建設(shè)性的意見建議，講的都很好。

近年來，我區(qū)大力推進(jìn)城市基層黨建工作，積極創(chuàng)新思路，精心謀劃部署，總結(jié)形成了一批卓有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，城市基層黨建工作有序推進(jìn)，但對照中央和省、市委對城市基層黨建工作提出的新部署、新要求，對照省外發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，我區(qū)在城市基層黨建工作方面仍然存在不小的差距，突出表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是思想認(rèn)識上有差距。各領(lǐng)域黨組織書記對城市基層黨建工作的認(rèn)識還遠(yuǎn)未到位，對黨建工作的理解和認(rèn)識還僅僅局限在本單位、本部門，包括部分社區(qū)書記也是簡單地把社區(qū)黨建工作等同于城市基層黨建工作，沒有站在黨建引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度來謀劃城市基層黨建工作，沒有把駐區(qū)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到城市基層黨建工作這個(gè)“大盤子”中考慮謀劃，條塊不能有機(jī)銜接。二是黨組織政治功能發(fā)揮上有差距。各街道（社區(qū)）黨組織還缺乏做政治工作的意識和能力。十八大以來，各街道（社區(qū)）實(shí)施了“X”黨建提升行動、“X”行動，社區(qū)黨組織服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平得到明顯改善，但黨組織的政治功能卻被忽視了，沒有真正發(fā)揮出來。大多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心缺乏黨建引領(lǐng)的元素，沒有明顯的標(biāo)識，沒有展示出組織的作用。有的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，思想政治工作薄弱，不愿不會做群眾工作，不善于教育引導(dǎo)群眾、發(fā)動群眾，服務(wù)手段跟不上。有的社區(qū)周周有活動、月月有活動，但開展的活動中紅色因素太少、甚至沒有，僅僅是為搞活動而搞活動，凝聚群眾、組織發(fā)動群眾的功能弱化。三是工作措施落實(shí)上有差距。部分街道（社區(qū)）行政化、機(jī)關(guān)化傾向比較嚴(yán)重，網(wǎng)格化管理、區(qū)域化聯(lián)建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群眾上門多、主動走訪入戶少，與轄區(qū)單位聯(lián)建也僅僅停留在簽訂協(xié)議書、召開聯(lián)席會的層面，共議大事、共商急事、共解難事少；在職黨員進(jìn)社區(qū)活動措施方法單一，項(xiàng)目設(shè)置少、活動載體少，還是簡單的捐款、打掃衛(wèi)生等，針對性不強(qiáng)，在職黨員的作用也沒有充分發(fā)揮出來。四是黨建工作融合發(fā)展上有差距。一些街道社區(qū)與駐區(qū)單位共建熱熱鬧鬧，但不愿參與新興領(lǐng)域黨建，認(rèn)為管多了會帶來很多問題和麻煩，有些甚至認(rèn)為是一種累贅，不愿抓、不敢抓；一些街道社區(qū)抓新興領(lǐng)域黨建沒有抓到點(diǎn)子上，沒有找到街道社區(qū)和新興領(lǐng)域黨建的契合點(diǎn)。五是系統(tǒng)性推進(jìn)黨建工作上有差距。近年來，各街道（社區(qū)）在黨建方面確實(shí)做了大量的工作，也出了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，比如：X等等，這些做法在加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員作用方面起到了一定作用，但從城市基層黨建工作的角度來講，只是點(diǎn)上出了彩，而由點(diǎn)及面系統(tǒng)提升方面做的還不夠，面上工作的整體性、系統(tǒng)性還有較大的差距，等等。這些問題的存在，也充分反映出全區(qū)城市基層黨建工作還比較薄弱，差距還比較大，貫徹落實(shí)好黨的十九大、十九屆三中全會及上海會議精神，還任重道遠(yuǎn)。

下面，結(jié)合前期外出考察學(xué)習(xí)情況和大家的發(fā)言，我就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作談三個(gè)方面的意見。

第一，深刻理解和把握城市基層黨建工作的內(nèi)涵

2017年7月，在上海召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會首次提出了“城市基層黨建”的概念。省委X書記對城市基層黨建工作做出批示“要一項(xiàng)一項(xiàng)做好頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)，解決想做就做、不想做就不做和落實(shí)力度不大的問題”。X月X日，市委X書記調(diào)研X區(qū)社區(qū)黨建工作時(shí)要求“X區(qū)城市基層黨建要抓出亮點(diǎn)、抓出特色”。X月X日，省委組織部召開全省城市基層黨建示范市（縣）工作座談會，安排部署了創(chuàng)建工作。中央和省、市對城市基層黨建工作作出的一系列新部署、新要求，為我們推動城市基層黨建工作指明了方向，提供了遵循。特別是，上海會議第一次從中央層面對加強(qiáng)城市基層黨建工作作出了專題安排部署，意義重大，大家一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。在這里，我們首先要搞清楚兩個(gè)概念：第一，要搞清楚什么是城市基層黨建？所謂城市基層黨建，就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。第二，要搞清楚城市基層黨建與城市社區(qū)黨建到底有什么區(qū)別？從我的理解來看，城市基層黨建與城市社區(qū)黨建是一種整體與局部、包含與被包含的關(guān)系，也就是說，城市基層黨建，是城市地域范圍內(nèi)基層黨建的新形態(tài)，是城市社區(qū)黨建、區(qū)域化黨建的升級版，是城市各領(lǐng)域圍繞社會治理形成的整體性、區(qū)域化、系統(tǒng)性的大黨建。只有圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持以區(qū)域化管理為抓手，通過重構(gòu)組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化組織功能，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理同步，才能抓住城市基層黨建工作的主題，使基層黨建工作始終保持旺盛的生命力。為此，大家在推動城市基層黨建的過程中要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動的先導(dǎo)，思想上認(rèn)識到了，行動才有可能跟進(jìn)。要切實(shí)認(rèn)清城市基層黨建的內(nèi)涵，理清與社區(qū)黨建的關(guān)系，改變以往的慣性思維，轉(zhuǎn)變城市基層黨建就是城市社區(qū)黨建的思想觀念，以系統(tǒng)地思維來看待城市基層黨建，牢固樹立起系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念，切實(shí)把城市基層黨建作為一個(gè)系統(tǒng)性、整體性工程來推進(jìn)。二是要轉(zhuǎn)變工作思路。新形勢下，面對城市發(fā)展出現(xiàn)的新情況新變化新問題，基層黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)、守正出新，始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾期待相適應(yīng)，真正做到城市每發(fā)展一步，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)一步，黨的作用發(fā)揮就深化一步。因此，大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往那種就黨建而抓黨建的工作思路，要把“促進(jìn)城市建設(shè)、提升社會治理”作為城市基層黨建工作的定位和目標(biāo)，整體研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建工作。三是要轉(zhuǎn)變工作方法。在這次考察學(xué)習(xí)中，我們深深體會到，X等地總結(jié)提煉的一些特色做法，在方式方法上很有新意，也很容易讓居民群眾接受。因此，我們要在工作方式上大膽創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式，讓群眾真正融入社區(qū)，讓群眾參與到城市基層黨建工作中來，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，要及時(shí)轉(zhuǎn)變以往那種只會干、不會說、不會總結(jié)的工作方式，加大工作提煉、總結(jié)、宣傳力度，不斷提升我們創(chuàng)新做法的內(nèi)涵和層次。

第二，注重運(yùn)用創(chuàng)新思維推進(jìn)城市基層黨建工作

一是要強(qiáng)化黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

各街道（社區(qū)）黨工委要牢固樹立城市大黨建理念，緊緊圍繞強(qiáng)化政治、服務(wù)兩個(gè)功能，充分發(fā)揮好統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，在之前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實(shí)“大黨委”制和“兼職委員”制，擇優(yōu)吸納黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會等黨組織負(fù)責(zé)人或黨員負(fù)責(zé)人為兼職委員，健全完善聯(lián)席會議制度，定期與轄區(qū)單位黨組織溝通協(xié)調(diào)，解決城市基層黨建和基層治理中遇到的問題和難題。要進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治功能，在服務(wù)群眾時(shí)要把黨的標(biāo)志亮出來，開展活動時(shí)要旗幟鮮明體現(xiàn)黨的色彩，要從一點(diǎn)一滴的為民服務(wù)中增強(qiáng)黨的威信和影響力。同時(shí)，為優(yōu)化社區(qū)治理體系，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《X區(qū)深入推進(jìn)城市街道（社區(qū)）治理和深化街道（社區(qū)）管理體制改革方案》，將各街道（社區(qū)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的“一室一會四中心”改為了“一室五中心”，功能上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。各街道（社區(qū)）要在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)力量配備上合理分配，使后臺工作更加高效。要進(jìn)一步深化網(wǎng)格黨建工作，按照“點(diǎn)片結(jié)合、屬地管理、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋”的原則，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格。黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格要統(tǒng)籌設(shè)置，要統(tǒng)一、要重合。要探索實(shí)行“街（巷）長”負(fù)責(zé)制和建立網(wǎng)格（小區(qū)）支部、樓棟黨小組，社區(qū)黨工委班子成員兼任街（巷）長，每個(gè)網(wǎng)格確定X名網(wǎng)格長，由社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)工作者等擔(dān)任，每個(gè)網(wǎng)格配備X名以上專兼職網(wǎng)格員，進(jìn)行分片負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管理到位、服務(wù)到家。

二是要深化社區(qū)與各領(lǐng)域黨建互聯(lián)互動。

任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基層黨建的整體效應(yīng)，必須解決在城市各領(lǐng)域黨建“各自為政”的問題。各街道（社區(qū)）要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索建立完善工作例會、議事決策、聯(lián)席會商等制度，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動共駐共建，切實(shí)在協(xié)調(diào)、服務(wù)、共商中讓轄區(qū)單位增強(qiáng)主人翁意識。要全面推行“駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)黨組織雙報(bào)到”制度，進(jìn)一步完善社區(qū)和單位、行業(yè)黨組織共建協(xié)議，開展“契約化”共建，在充分結(jié)合社區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立需求、資源、項(xiàng)目三張清單，有針對性地實(shí)施區(qū)域化黨建項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織的有效對接。要突出“條塊結(jié)合，以塊為主”的意識，發(fā)揮社區(qū)黨工委的主體作用，建立條塊雙向用力機(jī)制，探索建立雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵(lì)等機(jī)制，實(shí)行“駐區(qū)單位履行社會責(zé)任、在職黨員參加社區(qū)活動雙報(bào)告”制度，強(qiáng)化駐區(qū)單位認(rèn)真履行參與城市基層黨建的工作責(zé)任。要加大資金、場地、人才等資源的整合力度，特別是要協(xié)調(diào)整合開放駐區(qū)單位活動場地，運(yùn)用人才專業(yè)技能為群眾提供服務(wù)，發(fā)揮最大效益。

三是要推進(jìn)街道社區(qū)黨建與新興領(lǐng)域黨建融合共享。

商務(wù)樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域是城市的有生力量。他們不僅是基層黨組織的覆蓋對象，更是參與治理、服務(wù)群眾的重要力量。各街道（社區(qū)）要創(chuàng)新組織覆蓋方式提高覆蓋實(shí)效，推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。在商務(wù)樓宇，要探索由街道（社區(qū)）黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)等建立樓宇黨組織，根據(jù)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織，開展黨的工作。在各類園區(qū)，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，能單獨(dú)建立黨組織的單獨(dú)建立，暫不具備條件的，建立聯(lián)合黨組織。依托街道社區(qū)、依托協(xié)會商會，或依托產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，通過黨組織把他們聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。在商圈市場，要依托街道（社區(qū)）黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，然后向商圈市場內(nèi)的各個(gè)商家、店鋪拓展延伸。依托監(jiān)管部門，將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”范圍，從源頭上把商圈市場黨建抓起來。要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范帶動效應(yīng)，通過黨建示范點(diǎn)、黨建品牌創(chuàng)建等工作，打造一批如X等新興領(lǐng)域黨建工作典型，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動作用。同時(shí)，我們將進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，由社區(qū)黨組織兜底管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新興領(lǐng)域黨員和流動黨員的兜底式教育管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的組織、活動、作用全覆蓋。

四是要加大城市基層黨建工作創(chuàng)新力度。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)然，創(chuàng)新并不是說就必須是別人沒做過的，學(xué)習(xí)借鑒外地的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，再結(jié)合我們的實(shí)際，體現(xiàn)我們的特色，這就是我們自己的創(chuàng)新做法。各街道（社區(qū)）推進(jìn)城市基層黨建工作必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立精品意識，創(chuàng)新工作理念，針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，每個(gè)社區(qū)要抓住X個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)持續(xù)用力，把黨建工作做精做細(xì)做實(shí)。比如，轄區(qū)單位比較多的社區(qū)，就要在區(qū)域化黨建工作方面下功夫，從制度機(jī)制、具體舉措、載體平臺等方面入手，全方位推進(jìn)、多角度融合，探索建立起完善的雙向服務(wù)、雙向互動、雙向評價(jià)等長效運(yùn)行機(jī)制；在職黨員多的社區(qū)，就要針對在職黨員的不同特長、興趣愛好等設(shè)計(jì)不同的載體，分類施策，使在職黨員的作用充分有效的發(fā)揮出來；商圈市場、商務(wù)樓宇多的社區(qū)，就要兼顧有形和有效，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)屬性、員工特點(diǎn)等實(shí)際，通過設(shè)立黨建服務(wù)中心、創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)載體、共建載體等措施，使城市基層黨建與新興領(lǐng)域黨建在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏；對信息化配套設(shè)施比較好的社區(qū)，就要突出黨建信息化建設(shè)，考慮在“智慧社區(qū)”建設(shè)上先行一步，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社會管理服務(wù)深度融合，等等。在X月中旬前，每個(gè)社區(qū)都要結(jié)合前期安排的共建共治共享試點(diǎn)方案，整體考慮、系統(tǒng)謀劃，拿出城市基層黨建創(chuàng)新提升工作方案，提出創(chuàng)新點(diǎn)，報(bào)區(qū)委組織部審定后創(chuàng)建，經(jīng)過大家共同努力，爭取今年年底前，在全區(qū)城市基層黨建的各個(gè)層面上創(chuàng)建具有自身特色和亮點(diǎn)的黨建品牌，形成各具特色的品牌建設(shè)梯次。這個(gè)方案要突出以街道（社區(qū)）黨工委為核心，統(tǒng)籌區(qū)域化黨建平臺，整合服務(wù)資源，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力；突出支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理常態(tài)化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化；突出以社區(qū)居民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，我把它簡單歸納為“一核三化一目標(biāo)”城市基層黨建提升行動。

五是要著力加強(qiáng)黨組織引領(lǐng)功能。

黨建引領(lǐng)基層治理是具體的而不是抽象的，要體現(xiàn)在方方面面和各項(xiàng)工作中，具體要做到“三個(gè)加強(qiáng)”：首先是加強(qiáng)政治引領(lǐng)。要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，開展“面對面”的思想政治工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)，引領(lǐng)各類組織嚴(yán)格按黨章黨規(guī)辦事，堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟下行動，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路。其次是加強(qiáng)組織引領(lǐng)。要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，圍繞全區(qū)中心工作，開展黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)等活動，依托各類志愿組織，開展形式多樣的志愿行動，引導(dǎo)黨員做到“四個(gè)合格”。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，有效提升基層黨組織的組織力。再次是加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，組織黨員干部直接聯(lián)系群眾、“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)，解決群眾普遍關(guān)心的困難和問題。要加大特殊人群關(guān)愛幫扶力度，通過黨員干部結(jié)對幫扶等方式，幫助困難群眾脫貧致富。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制，發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范的作用，引領(lǐng)各類組織參與社會治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享。特別是團(tuán)委、婦聯(lián)要結(jié)合黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，跟進(jìn)開展團(tuán)建、婦建工作。

六是要切實(shí)強(qiáng)化城市基層治理能力和水平。

習(xí)近平總書記指出，基層黨建要同基層治理緊密結(jié)合。各街道（社區(qū)）黨組織要把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會治理工作上來，善于用黨的資源來撬動社會資源，用體制內(nèi)組織帶動體制外組織，避免黨組織單打獨(dú)斗、包辦代替，體現(xiàn)“治理”的本意，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)治理的要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化居民委員會自治功能，通過設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等委員會，積極構(gòu)建社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以保障群眾有效參與社區(qū)事務(wù)的管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事程序，探索建立社區(qū)黨工委和居委會、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方等“多方會談”以及收集問題、確定議題、協(xié)商議事、跟蹤落實(shí)等民主協(xié)商機(jī)制，扎實(shí)開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，著力打造共建共治共享的社會治理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)。要依托道德講堂、市民學(xué)校、社區(qū)大學(xué)等，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。要推廣“時(shí)間銀行”“道德銀行”模式，大力加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力開展法律進(jìn)社區(qū)活動，推行社區(qū)法律顧問制度，定期開展法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)居民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要進(jìn)一步修訂完善居民公約，發(fā)揮居民公約在社會治理中的自我規(guī)范、自我約束作用。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，建立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。要充分發(fā)揮社會組織的作用。各街道（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立社區(qū)社會組織孵化中心，根據(jù)社區(qū)居民愛好、特長和需求組建社會團(tuán)體，指導(dǎo)扶持初創(chuàng)期社會組織成長，將居民零散紛雜、自發(fā)性的活動納入社團(tuán)管理，逐步提高居民組織化程度。要堅(jiān)持政府直接提供與政府購買服務(wù)相結(jié)合，打造社會組織平臺，探索建立以社區(qū)為平臺、社區(qū)社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的“四社聯(lián)動”機(jī)制，引導(dǎo)社會組織承接社會服務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。

第三，著力加強(qiáng)城市基層黨建工作保障

改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強(qiáng)，責(zé)任重大。大家務(wù)必要站在講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要靠實(shí)工作責(zé)任。責(zé)任壓得緊，任務(wù)才能落得實(shí)。各街道（社區(qū)）黨（工）委要負(fù)起主體責(zé)任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化研究部署，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各位書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把城市基層黨建工作作為書記突破項(xiàng)目，牢牢抓在手上，經(jīng)常分析研究問題、短板和薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中創(chuàng)新方式方法和體制機(jī)制。區(qū)委組織部也將強(qiáng)化對重要問題和政策的研究，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。沒有督查，落實(shí)就容易打折扣、走過場。今后，我們每個(gè)月將召開X次社區(qū)書記X，交流工作經(jīng)驗(yàn)、研討存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見建議，并建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況。同時(shí)，將把推進(jìn)城市基層黨建作為目標(biāo)責(zé)任考核、基層黨建巡檢觀摩、黨建工作季度督查和黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，對大膽探索實(shí)踐、成效明顯的，給予表揚(yáng)獎勵(lì)；對推進(jìn)不力的，進(jìn)行批評教育；對搞形式、走過場，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)。辦公及活動場所是承載社區(qū)管理服務(wù)的基本要素。各街道（社區(qū)）要通過整體性規(guī)劃、系統(tǒng)化配置、精準(zhǔn)化對接、高效能管理，加大活動陣地改造力度，推行“一室多用、集中服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化陣地功能。要把社區(qū)自有的、駐區(qū)單位開放的、區(qū)域內(nèi)公共場所等陣地充分利用起來，每個(gè)社區(qū)總體不少于X平方米。要健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，探索社會化運(yùn)作機(jī)制，全面延時(shí)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率。四要注重典型引路。先進(jìn)典型是鮮活的范例，是實(shí)踐的標(biāo)桿。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒X等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活做法，不斷推動這項(xiàng)工作點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。要依托各類新聞媒體，大力宣傳關(guān)于城市基層黨建工作中取得的新進(jìn)展、新成效，要積極打造亮點(diǎn)品牌，推介先進(jìn)典型，努力營造做好城市基層黨建工作的良好氛圍。

同志們，抓好城市基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實(shí)。大家一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作，為聚力“X”建設(shè)，決勝全面建成小康社會提供有力的基層組織保障。

第五篇：區(qū)委書記在基層黨建工作推進(jìn)會議上的講話

區(qū)委書記在基層黨建工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

今天，召開這次會議主要基于兩方面考慮：一是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織書記管黨治黨主責(zé)主業(yè)意識，壓緊壓實(shí)各基層黨組織主體責(zé)任。二是進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)黨建工作任務(wù)，對今年的基層黨建工作再安排、再部署。最后，我講六點(diǎn)意見：

一要保持對黨絕對忠誠。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，將“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”列入違反政治紀(jì)律的“負(fù)面清單”，規(guī)定該類行為情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。妄議中央大政方針包括：丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的；還有就是“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”“公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”，等等。我們黨員干部一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻將紀(jì)律規(guī)矩記在心間，真正做到與中央保持高度一致，保持對黨的絕對忠誠，絕不散布與中央精神相悖的言論，始終將“妄議中央”當(dāng)做不能逾越的底線。同樣的道理，對區(qū)委、區(qū)政府集體研究的決策、決定，基層黨組織要全力以赴抓好落實(shí)與執(zhí)行，有好的意見和建議，可以通過黨內(nèi)規(guī)定允許的方式和渠道向組織反映，但絕不能會上不說，會后亂說，破壞團(tuán)結(jié)，擾亂民心，甚至搞小圈子，寫污告信、發(fā)牢騷、泄私憤，對這種黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

二要明確黨政分工。各級黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、把握方向、科學(xué)決策的政治核心作用，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，研究制定好干事創(chuàng)業(yè)的思路和規(guī)劃，該管的要管好，該放的既要放手，還要監(jiān)督好。我常打這個(gè)比方，黨管一切，這肯定沒錯(cuò)，但不是大包大攬、事無巨細(xì)。有的是宏觀去管，有的是微觀去管，比如對經(jīng)濟(jì)工作，黨委是把關(guān)、定向、糾偏，對干部工作，黨委既要民主又要集中，最后一錘定音、科學(xué)決策、勇于擔(dān)責(zé)。所以，大家一定要搞清楚各自的主責(zé)主業(yè)，搞清哪些是一崗雙責(zé)，哪些是分工負(fù)責(zé)。

三要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。一個(gè)團(tuán)結(jié)向上有戰(zhàn)斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要體現(xiàn)在能干、能容、能忍上。能干，是素質(zhì)也是基礎(chǔ)。每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有“真干事”的信心、“能干事”的本領(lǐng)、“多干事”的精神。第二種是能容，這是境界。需要我們在一起搭班子互相包容，求同存異，換位思考，努力形成心往一處想、勁往一處使的工作狀態(tài)。第三種，是能忍，這是修煉。要有忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空的情懷。如果班子不團(tuán)結(jié)，特別是兩個(gè)黨政一把手不團(tuán)結(jié)，那就不是戰(zhàn)斗堡壘了，那就是在“堡壘里戰(zhàn)斗”，這樣不僅會傷害班子團(tuán)結(jié)，傷害個(gè)人感情，甚至傷害整個(gè)單位的利益和干部成長。

四要樹立敬業(yè)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要用一種嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對待自己的工作，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)。榜樣的力量是無窮的，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，身體力行，不要用權(quán)力帶班子，而是要用品格和人格帶班子，要求別人做的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，帶頭履職盡責(zé)。好與不好，讓班子成員去說，讓職工群眾去說，別自我表揚(yáng)，沒意義、沒說服力。班子成員要以身作則，嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮表率作用，自覺深入到職工群眾中，多與職工群眾交心交友，不折不扣地把黨組織的關(guān)懷與溫暖傳遞到基層一線、送到職工群眾的心坎上，切實(shí)為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。

五要保持良好精神狀態(tài)。我常講，干事要有三種境界。第一種叫盡力而為，這是職責(zé)。就是把工作當(dāng)成職業(yè)，沒有融入思考，所追求的是把事情辦完即可，是一種不求有功、但求無過的心態(tài)。第二種境界是盡心而為。就是干工作融入了思考，用心盡力地去完成，所追求的是必須把工作干成干好，是一種不求完美的心態(tài)。第三種境界是盡情而為，這是品質(zhì)。就是把工作當(dāng)成事業(yè)去做，而不是當(dāng)職業(yè)去做，心無旁騖，全心全意處理事情，是一種全力以赴把事情辦的盡善盡美、追求卓越的心態(tài)。我覺得，這就是不同的精神狀態(tài)、工作追求，它所產(chǎn)生的效果是不一樣的。

六要做到公私分明。公生明，廉生威。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持一顆公正之心，雖然做到一碗水端平很難，但必須要做到公私分明，辦事公道，切實(shí)把手中的權(quán)力實(shí)實(shí)在在地用在推動發(fā)展、為職工群眾辦實(shí)事上。要抵制不正之風(fēng)，絕不能把職權(quán)當(dāng)特權(quán)，用公權(quán)換取私利，自覺遠(yuǎn)離各種小圈子，培養(yǎng)良好的生活情趣。要正確處理好個(gè)人感情，特別是親情、友情、恩情；要分清愛護(hù)、關(guān)心和偏袒的界限，不

因私情亂公事，不以義氣亂原則，努力做一名有威信、有凝聚力、有號召力的黨員干部。

關(guān)于如何發(fā)揮黨建的引領(lǐng)和融合作用，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一要把黨建工作做“實(shí)”。過去說“黨建工作要虛功實(shí)做”，這里我要更正這個(gè)觀點(diǎn)，黨建工作本身就是實(shí)實(shí)在在的工作，沒有虛功可言，只有實(shí)做方能有效。必須要結(jié)合實(shí)際去抓，不搞花架子，不搞形式主義。在黨建引領(lǐng)管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，首先要定位什么是管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)？我認(rèn)為是三個(gè)方面：確立主營業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)集體積累、職工要有收益。需要把握的有四個(gè)原則：保護(hù)的原則、規(guī)范的原則、普惠的原則和實(shí)事求是的原則。需要注意的問題有三點(diǎn)：一是引導(dǎo)不強(qiáng)求，扶持不包辦；二是做商品、別做禮品，做產(chǎn)品、別做樣品；三是不要大而全，要立足長遠(yuǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、切實(shí)可行。另外，體現(xiàn)在當(dāng)前的防火工作中，靠前駐防的隊(duì)伍可以通過成立臨時(shí)黨支部的方式，在鼓舞士氣、凝聚力量、解決家庭困難等方面，發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二要把黨建工作做“亮”。“亮”指什么？就是每個(gè)黨支部要結(jié)合實(shí)際做亮一個(gè)載體，要有特色、有成效、有影響力。綱舉目張，每一個(gè)載體亮了，它就能起到很好的帶動作用，引領(lǐng)整體工作提檔升級。這次，在城市基層黨建工作中，我們開展的“社區(qū)吹響集結(jié)號，網(wǎng)格黨旗處處飄”活動，就是對“小網(wǎng)格大融合”活動的延伸和拓展，賦予了載體活動新的內(nèi)涵，使黨建工作常建常新，充滿活力。X個(gè)網(wǎng)格黨支部要切實(shí)把環(huán)境衛(wèi)生整治、扶貧助困、政策宣傳、綜治維穩(wěn)等“九把號”吹響、吹亮，主動深入網(wǎng)格，切實(shí)為百姓解決實(shí)際問題，在網(wǎng)格中把活動做實(shí)做亮。各基層黨組織書記要認(rèn)真思考這個(gè)課題，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服務(wù)工作，決不能去強(qiáng)迫服務(wù)，要讓一個(gè)一個(gè)暖心的大事小情，體現(xiàn)出黨組織和黨員的作用，給XX的職工群眾帶來更多的獲得感和幸福感，使我們的基層社會綜合治理水平得到大幅提升，這才是我們開展這項(xiàng)活動的根本目的。

三要把黨建工作做“巧”。“巧”在哪里，就是要求黨建工作一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨建工作的切入點(diǎn)就是要從落實(shí)組織生活制度入手，抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)履行基層黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的職責(zé)，讓班子有凝聚力，讓隊(duì)伍有戰(zhàn)斗力，讓黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。結(jié)合點(diǎn)就是根據(jù)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部門的不同職責(zé)職能，各有特色地確定黨建工作內(nèi)容，根據(jù)中心工作的需要安排黨組織活動，把中心工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的突破口，使黨建工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)緊扣主題、有的放矢，避免“兩層皮”。落腳點(diǎn)就是要達(dá)到什么樣的效果，實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，怎么用黨建工作解決實(shí)際問題，不能總是低頭拉車，不抬頭看路。只有這樣，才能解決黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作深度融合的瓶頸問題，才能做到有遵循、有行動、有成效，使黨建工作有抓手、有內(nèi)容、有溫度。

同志們，抓好黨建是最大的政績，更是我們最大的責(zé)任。我們要進(jìn)一步振奮精神，不忘初心，牢記使命，積極探索，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面，為推動我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)美麗新XX作出新的更大貢獻(xiàn)！