第一篇：河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省鼓勵柔性引才暫行辦法的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

《河北省鼓勵柔性引才暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年10月16日

河北省鼓勵柔性引才暫行辦法

為貫徹落實《中共河北省委河北省人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（冀發(fā)〔2016〕28號）精神，加大柔性引才工作力度，發(fā)揮人才聚集效應，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第一條 本辦法所稱的柔性引才是指我省用人單位在不改變省外人才的人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下，堅持“不求所有、但求所用”，吸引省外高層次人才通過掛職、兼職、技術咨詢、周末工程師等形式，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

第二條 柔性引才主要通過以下方式進行：

（一）掛職引才。用人單位通過選拔或邀請省外高層次人才到本單位掛任管理職務、專業(yè)技術職務等方式引進人才。

1.掛任管理職務。鼓勵企事業(yè)單位通過掛任管理職務的形式引進各類人才。

2.掛任專業(yè)技術職務。企事業(yè)單位視情可安排引進人才掛任單位首席專家、技術顧問等職務。

（二）兼職引才。用人單位通過協(xié)議特聘兼職的方式，邀請省外各類高層次人才擔任外部董事、兼職教授等職務。

1.兼任外部董事。積極選聘條件適合的高層次人才擔任國有企業(yè)兼職外部董事。鼓勵民營企業(yè)積極實行在高層次人才中選聘外部董事的制度。

2.兼任高校學術職務。省內高校可按照干部管理權限自主選聘高層次人才擔任學術領導職務，以產(chǎn)學研有機結合的方式吸引省外高層次人才。在河北創(chuàng)辦科技型企業(yè)的省外高層次人才及其團隊成員，可在省內學科、專業(yè)設置相當?shù)母咝０才偶媛毥淌凇?/p>

3.周末工程師。吸引省外人才利用周末或節(jié)假日等業(yè)余時間，來我省提供科學研究、人才培養(yǎng)、技術推廣、項目開發(fā)等方面的智力服務。

（三）合作引才。用人單位與省外高層次人才或高層次人才集聚的企事業(yè)單位簽訂協(xié)議，通過多種合作形式為我省提供智力服務。

1.成果轉化。吸引省外擁有科研成果、自主知識產(chǎn)權或發(fā)明專利的高層次人才，來我省進行技術投資、技術承包和技術入股，支持技術成果在我省轉化落地。

2.技術轉讓。與省外擁有專利技術、專有技術等先進技術成果的個人或單位簽訂協(xié)議，將技術成果轉讓至我省。

3.技術指導。針對我省急需緊缺的先進技術，從省外合作單位聘請技術專家或技術團隊，來我省開展技術指導。

（四）以才引才。注重發(fā)揮已引進高層次人才特別是領X人才的影響力和示范效應等，積極創(chuàng)造條件，吸引和集聚更多人才和團隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以才引才的規(guī)模效應。

（五）其他柔性引才方式。

第三條 柔性引進的高層次人才在我省工作生活期間，可享受下列待遇：

（一）對柔性引進的高層次人才，可采取一人一策、一事一議的方式，通過“綠色通道”，評審相應職稱,可按特設崗位聘用。

（二）對帶技術、帶成果、帶項目在我省實施科技成果轉化的省外高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，符合條件的，可申報我省科技英才“雙百雙千”工程。

（三）鼓勵用人單位對帶技術、成果來我省的高層次人才實行股權激勵的辦法，由用人單位與引進人才協(xié)商，以技術成果作價入股，參與產(chǎn)權收益分配。

（四）對柔性引進的高層次人才，取得重大科研成果在我省轉化落地的，在職稱評定、項目申請、稅收、土地、獎勵榮譽、子女教育、醫(yī)療保障等方面，可與我省人才享受同等待遇。

第四條 機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導干部兼職和領取報酬按有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

（本文來源于河北省人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：河北省人民政府辦公廳文件

【發(fā)布單位】80306

【發(fā)布文號】冀政辦[1984]56號 【發(fā)布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-05-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳文件

（冀政辦〔1984〕56號）

河北省人民政府辦公廳

轉發(fā)河北省科學技術委員會獎勵辦法（試行）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：

《河北省科學技術獎勵辦法（試行》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一九八四年五月二十四日

河北省科學技術獎勵辦法（試行）

為表彰在推動科學技術進步、提高經(jīng)濟效益和社會效益中做出重大貢獻的集體和個人，根據(jù)國家有關條例精神，特制定如下辦法：

第一條 第一條 分級獎勵

科學技術獎勵分為：省級獎；地、市及廳、局級獎；縣級及基層獎。

受獎項目不得重復發(fā)放獎金。如經(jīng)上一級評定，提高了獎勵等級及獎勵金額的，其獎金只支付差額。

第二條 第二條 獎勵范圍

省級獎勵，應具有省以上先進水平、經(jīng)濟效益或社會效益顯著、成績突出的項目。

（一）科學技術成果獎

（1）為解決某一科學技術問題而取得的具有一定新穎性、先進性和實用價值的應用技術成果。

（2）在重大科學技術項目或綜合性的攻關項目研究中取得的階段性成果或其中某一課題的科技成果。

（3）在消化、吸收引進技術中取得新的科技成果。

（4）在技術成果應用推廣過程中有發(fā)展、有創(chuàng)新的科技成果。

（5）為闡明自然現(xiàn)象、特性、規(guī)律而取得的具有國內先進水平和一定學術價值的科學理論成果。

（二）科學技術進步獎

（1）在推廣應用科學技術成果中有顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（2）在消化、吸收、推廣應用引進省外、國外技術中，做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（3）在重大工程建設、設備制造和企業(yè)技術改造中，采用新技術做出顯著成績，并取得較大經(jīng)濟效益或社會效益者。

（4）標準、計量等工作，在促進經(jīng)濟發(fā)展中，起到顯著作用者。

（三）科學技術管理獎

各級科委及經(jīng)濟、生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科研、設計、大專院校等單位的科技管理機構和管理干部，在科學技術管理工作上做出優(yōu)異成績并取得顯著效果者。

（四）科學技術情報獎

為科學技術和經(jīng)濟發(fā)展提供重點的、已發(fā)揮重大作用的科技情報的單位和個人。

第三條 第三條 獎勵對象

（一）本省的企業(yè)、事業(yè)單位和專業(yè)管理部門，基層生產(chǎn)組織，不論集體或個人，凡取得的科技成果或科學技術進步、科學技術情報、科學技術管理工作中取得顯著成績，符合本辦法規(guī)定授獎條件的，均可申報獎勵。

（二）省外單位承擔我省科研項目，或參加我省科學技術進步活動，并取得顯著成績的，均可參加我省評選或授獎。

（三）省級科技成果獎，授予省科委發(fā)布的成果公報中符合授獎條件的項目。沒有列入公報的須先履行成果登記手續(xù)。

第四條 第四條 獎勵等級標準

（一）科學技術成果獎

根據(jù)成果技術水平、經(jīng)濟效益、社會效益、學術價值以及取得成果的難易程度等條件，綜合分析評價。

技術性成果需經(jīng)過一年以上生產(chǎn)（或使用），證明技術上成熟，經(jīng)濟上合理者方可請獎。

一等獎：在科學技術上有重大突破，達到或接近國際先進水平，經(jīng)濟、社會效益十分顯著者。

二等獎：在科學技術上有較大創(chuàng)新，達到國內先進水平，經(jīng)濟、社會效益突出者。

三等獎：在科學技術上接近國內先進水平，有較高的經(jīng)濟、社會效益者。

四等獎：在科學技術上達到省內先進水平，有較明顯的經(jīng)濟、社會效益者。

有創(chuàng)見性的理論成果，在國際或國內產(chǎn)生較大影響者，根據(jù)其學術價值和水平高低，分別說評定一、二、三、四等獎。

（二）科學技術進步獎

主要依據(jù)技術進步因素和經(jīng)濟效益大小評定。

工業(yè)項目標準：

一等獎：技術進步因素占本單位凈增效益的百分之五十以上；單位人均稅利超過全國同行業(yè)平均值者。

二等獎：技術進步因素占本單位凈增效益的百分之四十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進水平省。

三等獎：技術進步因素占本單位凈增效益的百分之三十以上；單位人均稅利超過全省同行業(yè)先進水平者。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生環(huán)保、標準、計量等方面的項目，不能用上述條件衡量的，可參照上述原則和國務院有關部門的規(guī)定辦理。

（三）科學技術情報獎

科技情報授獎條件，主要是取得的經(jīng)濟效益或工作效果。

一等獎：對全省科學技術和國民經(jīng)濟發(fā)展或對省重大科技項目的決策、攻關等起到重大作用者；具有重要的實用價值，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益者；對全省科技情報工作的發(fā)展起到重大作用者。

二等獎：對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學技術和經(jīng)濟、社會的發(fā)展或重點科技項目的決策、攻關等起到重大作用者；具有較大的實用價值，取得顯著經(jīng)濟效益者；對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報工作的發(fā)展起到重大作用者。

三等獎：對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科學技術、經(jīng)濟、社會的發(fā)展或重點科技項目的決策、攻關和提高經(jīng)濟效益起到較大作用者；對某一部門、行業(yè)、地區(qū)科技情報工作的發(fā)展起到較大作用者。

（四）科學技術管理獎

一等獎：在科學技術管理工作中具有重大創(chuàng)見，對科學技術和國民經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就的；或在科技項目管理、科技政策研究、成果推廣、器材供應、智力開發(fā)、人才使用等方面取得重大成績者。

二等獎：對一個部門、一個行業(yè)、一個地區(qū)的科學技術和經(jīng)濟的發(fā)展或重點科技攻關項目的管理成績卓著的；或在科技政策研究、成果推廣、器材供應、人才管理中，取得優(yōu)異成績者。

三等獎：在組織協(xié)調科技攻關、技術轉移、成果推廣、科技政策研究、器材供應、人才管理等工作中，取得突出成績者。

第五條 第五條 申報程序

（一）申報獎勵須報送以下材料：

（1）科學技術成果獎：河北省科學技術研究成果報告表（一式三份）；成果鑒定證書或科學技術進步評議報告；有關技術資料，包括試驗總結或推廣應用總結、研制報告、測試報告、使用報告和必要的圖表；使用單位的評價意見書及經(jīng)濟效益核算材料。

（2）科學技術進步獎：依靠技術進步的總結報告及有關數(shù)據(jù)。

（3）科學技術情報獎：科學技術情報成果資料和主要附件；采用單位的評價意見書。

（4）科學技術管理獎：科學技術管理工作報告，項目或課題承擔單位及有關部門對管理工作的評價意見書。

申請獎勵單位的主管部門負有技術審查、處理糾紛的責任。

（二）請獎單位按隸屬關系分別報送地、市科委和省直主管廳局進行初審。對符合本辦法授獎條件的，吸收同行專家評議，提出初審意見及授獎等級建議報省科委。經(jīng)評選委員會評選，省科委審查批準后授獎。

（三）申報和評選獎勵必須實事求是，嚴肅認真，不得營私舞弊、弄虛作假、剽竊他人成果。如有違反者，視情節(jié)輕重，嚴肅處理。

獲獎項目自公布之日起三個月內，如有爭議可向授獎部門提出意見，逾期無爭議者，即行授獎。

第六條 第六條 獎勵方法

實行精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。獲獎者的成果或事跡記入個人檔案，并作為考核、晉升、評定職稱的依據(jù)之一。

獎金分別在地方財政經(jīng)費、事業(yè)費、集中的事業(yè)收入、利潤留成等方面列支。

（一）科技成果獎

分別授予獎狀、獎杯、獎章、證書（主研人員）和獎金。

一等獎：獎金二千元；

二等獎：獎金一千元；

三等獎：獎金五百元；

四等獎：獎金三百元

（二）科學技術進步獎

一等獎：單位授予獎杯，個人授予獎勵證書、獎金一千元；

二等獎：單位授予獎狀，個人授予獎勵證書、獎金五百元；

三等獎：單位授予獎狀，個人授予獎勵證書、獎金三百元。

科學技術情報獎和科學技術管理獎的獎勵辦法同于科學技術進步獎。為鼓勵省外來我省進行技術協(xié)作，凡屬授獎項目主研單位者，給其增發(fā)獎金百分之三十。

（三）對取得特別重大的科技成果，和在推廣應用、科學技術情報、科學技術管理等方面，依靠科學技術進步，取得重大經(jīng)濟、社會效益者，除獲得上述獎勵外，經(jīng)省政府批準，還可給予晉級獎。

第七條 第七條 獎勵證書和獎金分配

獎勵證書發(fā)給主研人員。每個授獎項目一般只發(fā)一至三人。

獎金按貢獻大小合理分配。授獎項目主要完成者所得獎金一般為全部金額的百分之七十。

第八條 第八條 科技獎勵可隨時申報，分批或單獨授獎。

第九條 第九條 本辦法自公布之日起試行，由省科學技術委員會負責解釋。

第十條 第十條 附則

各地、市、縣，省直各部門，各基層單位，可參照本辦法，相應制定自己的獎勵辦法。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河北省重點建設項目稽察實施辦法

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦函[2000]10號 【發(fā)布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《河北省重點建設項目稽察實施辦法

（試行）》的通知

（冀政辦函〔2000〕10號2000年4月17日）

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省重點建設項目稽察實施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關問題請及時向省政府辦公廳反饋。

河北省重點建設項目稽察實施辦法（試行）

一、一、總則

（一）為加強對重點建設項目的監(jiān)督管理，確保建設工程質量和建設資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點建設項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦公室），負責對全省重點建設項目進行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點建設項目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質量，促進全省重點建設項目順序實施，制定本辦法。

（二）重點建設項目稽察的基本任務是依法對列入稽察范圍項目的建設進行程序性稽察，對建設過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進行監(jiān)督檢查。圍繞項目審批程序和資金使用、工程質量、建設進度等，重點監(jiān)督檢查項目法人責任制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制、審計制和管理責任制等“六制”的落實情況。通過稽察促使項目單位全面強化管理，促進項目建設順利進行。

（三）省重點建設項目稽察的范圍主要是：列入省重點建設計劃管理的項目；有政府出資、融資的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目；省政府等上級機關交辦稽察的項目；群眾舉報確需稽察的項目。

（四）省稽察辦公室負責組織對省重點建設項目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級各有關部門和項目建設單位應當積極支持、配合省重點建設項目稽察工作，要如實反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

（五）重點建設項目稽察，應建立監(jiān)測和重大建設事項報告制度，實行現(xiàn)場稽察與平時監(jiān)控相結合；建立舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

（六）重點建設項目稽察工作應堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則，不干預被稽察項目正常建設活動。

二、二、稽察內容

（七）根據(jù)重點項目稽察的基本任務，重點項目稽察的內容包括：審批程序稽察、項目法人稽察、勘察與設計稽察、工程招標投標稽察、開工條件稽察、施工和工程進度稽察、設備材料采購稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗收稽察和項目效益稽察等。

（八）審批程序稽察。主要內容包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國家和省有關規(guī)定。

（九）項目法人稽察。主要內容包括：項目法人責任制是否落實，組織機構是否符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定；項目法人的各項規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴格；列入省重點建設項目計劃的項目，重點項目管理責任制是否落實。

（十）勘察與設計稽察。主要內容包括：勘察、設計單位的資質是否符合有關規(guī)定；勘察、設計的深度和質量是否滿足要求；設計依據(jù)、標準、規(guī)范、定額等是否嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，設計變更是否按規(guī)定進行報批；對勘察、設計單位的設計質量和信譽以及服務水平進行評價。

（十一）工程招標投標稽察。主要內容包括：建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設備、材料的采購是否進行了招標，招投標運作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴密、可靠、規(guī)范；有無中標后進行轉包、違法分包的問題。

（十二）分工條件稽察。主要內容包括：項目資本金及其他建設資金的落實、施工組織設計大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標、設計圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

（十三）施工和工程進度稽察。主要內容包括：施工單位的資質是否符合有關規(guī)定，施工技術方案和施工機械設備、技術人員、施工方法、安全控制、設備和材料使用、工程進度是否符合合同要求；對施工企業(yè)的施工質量、總體水平和信譽進行評價。

（十四）設備、材料采購稽察。主要內容包括：設備、材料的采購合同，尤其是引進國外成套設備和關鍵設備的合同是否嚴密、可靠，是否符合國家和省有關規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何；對設備、材料廠家和供應商信譽進行綜合評價。

（十五）工程監(jiān)理稽察。主要內容包括：監(jiān)理單位的資質是否符合有關規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理人員的數(shù)量和素質以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范；對監(jiān)理單位信譽進行綜合評價。

（十六）工程質量稽察。主要內容包括：項目、施工、監(jiān)理單位的質量管理體系是否建立和健全，質量責任制是否落實；工程質量是否符合設計要求，是否出現(xiàn)過質量事故；是否存在瞞報工程質量事故和在工程質量事故處理中弄虛作假的問題；質量監(jiān)督部門對工程質量的檢驗評定工作是否規(guī)范和到位。

（十七）資金使用和概算控制稽察。主要內容包括：項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范；項目的資金來源是否符合有關規(guī)定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實，概算審批和調整是否符合國家和省有關規(guī)定，有無挪用項目資金等問題。

（十八）投資環(huán)境稽察。主要內容包括：項目所在地的各個部門和各個方面有無對建設項目亂收費、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無以各種借口干擾、影響項目建設的情況；項目所在地政府是否為重點項目及時提供各種服務，是否及時解決項目建設中出現(xiàn)的有關問題，有無推諉扯皮現(xiàn)象。

（十九）竣工驗收稽察。主要內容包括：竣工驗收是否符合國家和省有關規(guī)定和驗收標準，主要結論和意見是否符合實際情況。

（二十）項目效益稽察。主要內容包括：項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益是否達到了可行性研究預定的目標。項目建設對環(huán)境的影響是否控制在國家和省有關環(huán)保規(guī)定的范圍內。

三、三、稽察工作程序

（二十一）確定稽察項目。稽察辦公室應當適時了解計劃、經(jīng)貿(mào)部門對有關項目可行性研究報告的審查情況，在可行性研究報告批準后即介入對項目的跟蹤監(jiān)督。稽察項目名單由稽察辦公室提出，由省計委負責會同財政廳、審計廳審計（同一個項目應避免在同一內交叉檢查監(jiān)督），報省政府審定。需要進行專項性稽察的項目，報經(jīng)省政府同意后隨時安排。

（二十二）建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫。稽察組應設法收集開展項目稽察工作所需的有關資料和數(shù)據(jù)，建立項目檔案和數(shù)據(jù)庫。

（二十三）制訂項目稽察提綱。稽察提綱要具有較強的可操作性，能夠指導實際稽察工作。

（二十四）現(xiàn)場稽察。稽察組應按照稽察計劃安排，根據(jù)稽察提綱內容進行實地稽察。

（二十五）編寫和提交稽察報告。每次稽察結束后，稽察組應及時提交稽察報告。稽察報告的主要內容包括：項目基本情況、存在的主要問題（或經(jīng)驗）、相關建議等。稽察報告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報送省計委；項目存在重大問題的，上報省政府。稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計委報告，并及時向稽察辦公室通報情況。

（二十六）下達整改通知。針對被稽察項目存在的主要問題，應下達包括整改意見和處理決定在內的整改通知，督促項目整改。整改通知以省計委名義下發(fā)。

（二十七）復查驗收。稽察辦公室應當適時組織稽察人員對項目整改情況進行復查，并提交復查報告。復查報告經(jīng)稽察辦公室審核后，報省計委。復查驗收合格后，應當終止對被稽察項目的處理。

（二十八）總結表彰。對項目建設管理規(guī)范，成績突出的，稽察辦公室應當提請省計委進行表彰。

（二十九）立卷和歸檔。項目稽察材料、憑證、稽察報告、整改通知，應根據(jù)檔案管理的有關規(guī)定進行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項目，同時還應將有關資料抄送省財政、審計部門。

四、四、對違規(guī)、違紀及違法問題進行處理

（三十）針對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計委依據(jù)有關規(guī)定作出處理決定，或者向有關部門提出建議。

對項目法人違反國家和省基本建設有關規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改；

2、通報批評；

3、建議建設項目主管部門對項目單位領導班子作出調整或重組；

4、建議財政部門暫停撥付、凍結或者收回政府投資；

5、建議金融機構停止貸款，對嚴重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項目法人相應的法律責任；

6、建議有關部門依法予以相應的行政處罰；

7、暫停項目建設。

對施工、勘察、設計、監(jiān)理單位、主要材料與設備供應商、總承包單位及有關中介服務機構，在項目前期工作和建設過程中違反國家和省基本建設有關規(guī)定，負有相關責任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項或多項處理：

1、責令限期整改；

2、通報批評；

3、責成項目法人撤換相關責任單位，依法重新進行招標；

4、建議有關部門依法責令停業(yè)整頓、降低其資質等級，直至吊銷其資質證書；

5、建議有關部門對負有責任的執(zhí)業(yè)注冊人員責令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)注冊證書，一定時期內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關部門依法予以其他相應的行政處罰。

對嚴重違反國家和省基本建設有關規(guī)定的建設項目，項目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關部門進行整改的，視其情節(jié)建議有關部門暫停該部門、所在市同類新項目的審批和資金的撥付。

（三十一）對違規(guī)、違紀及違法問題的處理，實行分工負責和處理結果反饋報告制度。成立由有關部門主管領導參加的聯(lián)席會，對稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究、協(xié)調。按照“誰主管，誰負責”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關部門按職責認真調查核實，依法作出行政處分和行政處罰。對重大和復雜問題，由省計委與其他有關主管部門共同調查處理。稽察辦公室要對處理決定的執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告未經(jīng)審批，或審批程序不符合國家和省有關規(guī)定的，由項目審批部門負責處理并將處理結果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

2、項目法人責任制不落實，組織機構不符合規(guī)定，項目法人的各項規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴格的，由項目單位的行業(yè)主管部門負責督促整改并將結果反饋稽察辦公室。

3、建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與項目建設有關的重要設備、材料等的采購，未按規(guī)定進行招投標或招投標運作不規(guī)范，存在中標后進行轉包、違法分包的；采購合同不符合國家和省有關規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關招投標行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責處理并將處理結果反饋省計劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設計單位的勘察、設計深度和質量達不到規(guī)范和合同要求，設計依據(jù)、標準、規(guī)范、定額等未嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，重大設計變更未按規(guī)定進行報批的，由行業(yè)主管部門、資質認定部門負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設行政主管部門負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室。

6、項目單位及施工、監(jiān)理單位的質量管理體系不健全，質量責任制不落實，進場的業(yè)主設備、材料不符合設計要求，工程質量不合格或出現(xiàn)過質量事故、瞞報工程質量事故和在工程質量事故處理中弄虛作假的，由工程質量監(jiān)督管理部門和技術監(jiān)督部門負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結果報省政府。

7、項目單位的財務制度不健全，財務管理不規(guī)范，項目的資金來源不符合有關規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的；存在超規(guī)模超標準建設問題，概算調整未按有關規(guī)定報批，存在弄虛作假騙取國家和省投資，截留、擠占、挪用項目建設資金等問題的，由財政部門、審計部門和計劃部門負責處理，重大問題的處理結果報省政府。

8、項目所在地對建設項目亂收費、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項目建設的，由項目所在地政府負責處理并將處理結果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗收不符合國家和省有關規(guī)定和標準，竣工驗收的有關資料不符合實際情況的，由稽察辦公室負責查處，重大問題的查處結果報省政府。

（三十二）對稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀或違法行為的建設單位和施工、勘察、設計、監(jiān)理單位的直接責任者、主要領導責任者和重要領導責任者，以及有關行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、貪污受賄、以權謀私等腐敗行為的國家公務員和國家行政機關任命的其他有關人員，由其所在單位、其行政主管機關或監(jiān)察機關按人事管理權限依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重的不僅要追究直接責任人員的黨紀政紀責任，還要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（三十三）對稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內其他部門和設區(qū)市的違規(guī)違紀或違法行為，要以省計委公函的形式移交有關部門和市進行查處，有關部門和市應將查處結果及時反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報國家計委另行處理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）對被稽察的重點建設項目每年至少進行一至二次現(xiàn)場稽察，并通過信息系統(tǒng)對項目實施情況進行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測。

（三十五）現(xiàn)場稽察可采取對項目建設進行全面稽察的方式，也可采取對某一方面或幾個方面進行重點稽察的方式。必要時，還可采取對某個環(huán)節(jié)和某些方面進行跟蹤稽察的方式。

（三十六）現(xiàn)場稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對重要的證詞、證據(jù)可進行錄音、復印、拍賣或攝像。

1、聽取項目主管單位、項目單位以及勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位對項目建設過程的情況匯報；

2、查閱項目的有關文件和資料，包括向有關部門調查核實項目的有關審批文件，設計資料、設計圖紙，招投標的有關文件、資料和簽訂的各種合同，建設項目的財務報表、會計帳簿、會計憑證，項目單位的各項規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告；

3、核實有關情況，包括向有關部門調查核實項目的資金來源和資金使用情況，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的資質、合同執(zhí)行、現(xiàn)場服務和信譽情況；

4、實地察看工程質量和現(xiàn)場管理情況，有關質量檢測機構和檢測設備的情況，必要時可以進行抽樣檢驗；

5、與參建單位的有關人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

（三十七）根據(jù)需要，可以與財政、審計、金融、建設等有關部門組織聯(lián)合稽察組對某些項目進行稽察，也可以聘請有關專業(yè)技術人員參與稽察，或者委托有資質的機構對某項內容進行檢驗和鑒定。

（三十八）稽察結束后，稽察組應向項目單位再次核實情況，以確保稽察的準確性；必要時還要與當?shù)卣陀嘘P部門交換意見，通報稽察情況。

六、六、稽察辦公室的職責及稽察人員的權利、義務和責任

（三十九）稽察辦公室的主要職責：

1、根據(jù)國家有關方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點建設項目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關項目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項目前期工作有關情況，提出稽察項目計劃。

3、負責稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓及管理工作。

4、負責稽察報告的匯總、審核，報請省計委下達整改意見，并監(jiān)督落實。

5、負責與各市、各部門的聯(lián)絡和協(xié)調工作。

6、承辦省政府、國家計委重大項目稽察特派員辦公室及省計委交辦的其他工作。

（四十）稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。稽察人員開展稽察業(yè)務時享有下列權利：

1、可以要求項目單位提供與稽察有關的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項目單位的會計帳簿、會計憑證等財務資料，必要時可對有關人員進行質詢；

2、可以向項目參建單位、設備材料供應商以及與建設項目有關聯(lián)的企事業(yè)單位調查和了解有關情況，必要時也可查閱這些單位的有關會計帳簿、會計憑證等資料；

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請各級有關管理部門提供相關資料；

4、可隨時進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與項目建設有關的場所和地點進行現(xiàn)場查驗和取證；

5、監(jiān)督項目初步設計審查、施工圖設計審查、招標投標、竣工驗收等重大活動，參加項目建設有關重要會議。

6、在稽察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時，可當場責令予以糾正。

（四十一）稽察人員應當履行下列義務：

1、依法行使職責，堅持原則，自覺維護國家利益；

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權干預項目單位的正常建設活動；

3、認真進行稽察工作，保證工作質量和效率，及時完成稽察任務；

4、客觀公正、實事求是地反映項目建設的情況和問題；

5、對建設單位反映的需要上級部門解決和協(xié)調的問題，應及時向有關部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項時，與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當回避；

7、保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

（四十二）稽察人員應當嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀行為。

（四十三）稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，應給予獎勵。具體辦法另行規(guī)定。

（四十四）稽察人員有下列行為之一的，按照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

3、干預被稽察單位正常的建設活動，致使其合法權益受到損害的；

4、泄露國家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

5、違反國家機關工作人員廉潔從政有關規(guī)定的。

七、七、被稽察單位的權利、義務和責任

（四十五）被稽察單位在接受稽察時享有下列權利：

1、對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進行申辯；對稽察報告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀、違法行為的，有權向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機關投訴。

3、對需要上級單位協(xié)調解決的問題以及外界干擾工程建設的情況，可向稽察辦公室報告。

（四十六）被稽察單位應當履行下列義務：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報送制度、項目月信息報表制度、重大事項報告制度等各項規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時報送稽察辦公室：

（1）項目建議書、可行性研究報告、初步設計等的總說明，開工報告及各階段批復文件復印件；

（2）咨詢單位的項目評估意見、初步設計的專家評審意見；

（3）上報有關部門審批的關于調整項目建設方案、建設規(guī)模、建設內容、建設標準、資金來源、投資概算等方面的報告及批復文件復印件；

（4）監(jiān)理月報和向項目法人的報告；

（5）勘察、設計、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質和資信證書復印件，各參建單位的基本情況介紹；

（6）重大設計變更報告及批復文件復印件；

（7）政府質量監(jiān)督部門的檢查驗收報告；

（8）項目單位編制的實施計劃，季度、會計報表，建設項目基本情況表，項目建設月度信息報表；

（9）審計單位的審計報告；

（10）有關竣工驗收的文件復印件；

（11）稽察單位要求報送的其他資料。

4、下列重大事項必須及時報告稽察辦公室：

（1）項目初步設計和概算調整審查；

（2）項目招標、評標；

（3）項目單位領導班子成員變動；

（4）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊伍的清除出場；

（5）重大質量、安全事故；

（6）項目竣工驗收；

（7）重要的經(jīng)驗教訓現(xiàn)場會議或總結會議；

（8）其他相關的重大事項。

5、對稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應當立即停止有關行為，并采取適當措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應按要求認真進行整改，并將整改結果按要求期限報省計委并抄送稽察辦公室。

（四十七）被稽察項目單位、有關單位和個人有下列行為的，對其主要負責人和直接責任人，提請有關部門和當?shù)卣o予行政或紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：

1、違反本辦法第（四十六）條之1、3、4、5款規(guī)定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務或者打擊報復稽察人員的；

3、向稽察人員饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責的。

八、八、附則

（四十八）稽察人員在項目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費用，先由市計委墊付，省稽察辦公室每半年與市計委結算一次，各市不得將墊支費用轉嫁給項目單位。市計委無力墊付的，由稽察辦公室直接結算。

（四十九）各市對市一級政府出資、融資和管理項目的稽察、可參照本辦法制定具體的實施細則。

（五十）本辦法由省計委負責解釋并組織實施。

（五十一）本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕8號 【發(fā)布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕8號)

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際認真貫徹落實。

河北省清理規(guī)范收費行為工作方案

根據(jù)省委、省政府要求，為切實規(guī)范收費行為，整頓收費秩序，推進服務型政府建設，現(xiàn)就清理規(guī)范收費行為工作提出如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全省經(jīng)濟工作會議和“干部作風建設年”活動動員大會精神，著力減輕企業(yè)和群眾負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面清理收費、基金、集資等項目，嚴格規(guī)范收費行為，建立長效管理機制，推動政府部門加快職能轉變，提高工作效率，建設服務型政府，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的以下項目：行政事業(yè)性收費，政府性基金，實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務性收費，政府性集資、保證金，攤派等。清理規(guī)范期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，暫停出臺新的收費項目。

三、清理規(guī)范的原則

(一)行政事業(yè)性收費。凡國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、價格主管部門發(fā)布的行政事業(yè)性收費項目目錄外的行政事業(yè)性收費項目，予以取消。目錄內規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際且不上繳國家財政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務性質的，予以停收或轉為經(jīng)營服務性收費；屬重復設置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡國家財政部發(fā)布的政府性基金項目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項目，予以取消。目錄內規(guī)定的政府性基金項目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以停征。

(三)經(jīng)營服務性收費。凡超越管理權限擅自設立的，與現(xiàn)行有關法律法規(guī)有抵觸的，帶有地方保護和歧視性的，利用行政權力、特殊地位或管理優(yōu)勢變無償服務為有償服務的收費項目，一律予以取消。凡按規(guī)定設立的收費項目，標準偏高的，予以降低；重復設置或多家交叉收費的，予以調整歸并；已形成充分市場競爭的，實行市場調節(jié)價。凡擅自提高收費標準、擴大收費范圍、增加收費頻次的收費行為，予以糾正；利用行政權力或行業(yè)壟斷地位強行指定服務并收費的行為，予以整改；依托政府行政手段實施并作為行政審批前置條件的收費行為，予以清理整頓。

(四)政府性集資、保證金和攤派。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。規(guī)定之內的集資、保證金項目，企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、歸并或降低標準。以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

四、工作步驟

清理規(guī)范收費行為工作共分為五個階段。

（一）安排部署階段（3月5日前）。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個實施方案。召開全省清理規(guī)范收費行為工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。各級各部門按照統(tǒng)一要求，研究落實措施，認真安排部署。同時，利用輿論媒介，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，形成清理規(guī)范收費行為的良好氛圍。

（二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門組織本級機關、所屬事業(yè)單位、業(yè)務主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務性收費，以及政府性集資、保證金項目和各種攤派項目逐項進行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀、損害企業(yè)和群眾利益的收費行為。省、市、縣（市、區(qū)）政府各部門收集、匯總清理情況，組織初審，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項目。各級各部門研究清理情況，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉經(jīng)營服務或實施市場調節(jié)價等具體意見，形成專題報告，由主要負責同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領導小組辦公室。縣（市、區(qū)）政府部門3月26日前完成，設區(qū)市政府部門3月31日前完成，省政府部門4月10日前完成。

（三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領導小組辦公室組織財政、物價、民政、法制、糾風等部門，集中審核各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉經(jīng)營服務或實施市場調節(jié)價等具體意見，并提交清理規(guī)范收費行為工作領導小組。縣級4月20日前完成，市級5月5日前完成，省級5月15日前完成。

（四）研究批準階段（5月16日至6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領導小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收（征）、降標、歸并以及轉經(jīng)營服務或實施市場調節(jié)價的項目。各級政府研究批準領導小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領導小組審核批準。最后，各級政府通過政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊向社會公布清理規(guī)范結果和取消、停收（征）、降標、歸并以及轉經(jīng)營服務或實施市場調節(jié)價的項目，接受群眾監(jiān)督。縣級5月25日前完成，市級5月31日前完成，省級6月10日前完成。

（五）完善制度階段（6月11日至6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的收費、基金、集資、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，規(guī)范收費行為。各級清理規(guī)范收費行為工作領導小組認真總結清理規(guī)范工作，市、縣兩級向上一級作出清理規(guī)范工作專題報告。省清理規(guī)范收費行為工作領導小組抓好源頭治理和機制制度改革，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推行集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費行為工作指導意見》，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，推動全省收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

五、工作要求

(一)堅持原則。要認真把握清理規(guī)范原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策制度進行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)和群眾負擔的要求實事求是地整改糾正。各級要抓住集中審核這一關鍵環(huán)節(jié)，對照原則要求，認真把關，仔細審查，擬保留的項目要一項一項地研究通過，該取消、停收（征）的項目堅決拿掉，該降標、歸并的不搞特殊、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過場。

(二)全面規(guī)范。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織對各自實施的行政事業(yè)性收費、政府性基金、經(jīng)營服務性收費以及政府性集資、保證金和攤派項目，要逐條逐項地清理項目審批的機關、執(zhí)收的主體和收費的依據(jù)、標準、范圍、金額等情況，并進行全面的規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，最大限度地減少收費。

(三)各負其責。各級政府層層負責，主要抓好本級各部門的清理規(guī)范工作。政府各部門負責組織本級機關、所屬事業(yè)單位、業(yè)務主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織開展清理規(guī)范工作。各執(zhí)收主體誰收費誰清理上報項目，各部門誰主管誰負責，財政、物價部門誰審批（報）誰審核，各級政府哪級研究批準的項目，哪級負責規(guī)范落實。各級各部門都要成立專門的領導機構，條塊結合，明確分工，齊心協(xié)力，務必抓出成效。

(四)加強督查。各級監(jiān)察部門要會同財政、物價、民政、法制、糾風等部門組成督導組，有重點地抽查本級三分之一的部門落實清理規(guī)范工作情況。各級要全面公開清理規(guī)范的項目、程序、結果等，接受社會、企業(yè)和群眾的監(jiān)督。要嚴肅工作紀律，對不按要求完成任務的部門和單位，要通報批評，追究責任。要嚴厲查處各種亂立項、亂收費案件，確保圓滿完成清理規(guī)范任務。

六、組織領導

全省清理規(guī)范收費行為工作由省政府統(tǒng)一領導，省監(jiān)察廳牽頭，各級政府分級負責實施。省政府成立清理規(guī)范收費行為工作領導小組，由省政府分管領導任組長，省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局、省民政廳、省委宣傳部、省政府法制辦、省政府糾風辦為成員單位，負責組織協(xié)調全省清理規(guī)范收費行為工作。領導小組辦公室設在省監(jiān)察廳，成員由領導小組成員單位相關處（室）的負責人組成，集中辦公，按照領導小組要求抓好具體工作協(xié)調和落實。各成員單位的具體分工為：

（一）省財政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金行為工作，主要負責相關工作安排部署和檢查指導，審核省、市兩級清理規(guī)范結果及擬保留的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。省民政廳、省物價局等有關部門配合。

（二）省物價局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費行為工作，主要負責相關工作安排部署和檢查指導，審核省、市兩級清理規(guī)范結果及擬保留的實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務性收費項目。省民政廳、省政府糾風辦等有關部門配合。

（三）省政府糾風辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，主要負責相關工作安排部署和檢查指導，審核省、市兩級清理規(guī)范結果及擬保留的政府性集資、保證金項目。省財政廳等有關部門配合。

（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費行為工作指導意見》，主要負責組織調查研究，審核規(guī)范收費行為的相關文件。省物價局等有關部門配合。

（五）省政府辦公廳負責綜合協(xié)調，重點工作指導。

（六）省委宣傳部負責協(xié)調各新聞單位做好宣傳工作，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗做法，營造清理規(guī)范收費行為的強大聲勢。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府、省直有關部門都要成立相應的領導小組和工作機構，保證本地區(qū)、本部門清理規(guī)范收費行為工作順利實施。

附：1?河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金工作實施方案

2?河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費工作實施方案

3?河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案

附件一

河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和

政府性基金工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省各級政府、各部門及所屬事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的行政事業(yè)性收費和政府性基金（以下簡稱“收費和基金”）項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。按照“誰收費誰清理、誰主管誰負責、誰審批誰規(guī)范”的要求，省政府各部門負責對本部門及所屬事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理；各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府清理規(guī)范收費行為工作領導小組（以下簡稱“清理規(guī)范領導小組”）負責組織對本行政區(qū)域各部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織實施的收費和基金項目進行清理和匯總，其中，各設區(qū)市清理規(guī)范領導小組負責對本行政區(qū)域（含縣、市、區(qū)、擴權縣）全部收費和基金項目進行初審；省清理規(guī)范領導小組按照收費和基金項目、標準的審批權限，負責對全省收費和基金項目進行審核，提出擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經(jīng)營服務性收費的意見，以及規(guī)范收費行為的措施，報送省政府。

（二）堅持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財政部、國家發(fā)展改革委和省財政、省物價部門發(fā)布的收費和基金項目目錄（以下簡稱“項目目錄”）內的項目，也包括項目目錄外各級政府及其部門設定的、具有政府提供特定公共服務和履行公共管理職能性質的收費和基金項目。對瞞報、漏報的收費和基金項目，一律視為取消。

（三）堅持依法行政、完善收費政策和規(guī)范收費行為相結合的原則。各級清理規(guī)范領導小組嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策制度，對收費和基金項目進行逐項梳理，提出清理意見。凡項目目錄及政府性基金收入科目外的收費和基金項目，予以取消；項目目錄內規(guī)定的收費和基金項目，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服務性質的，予以停收或轉為經(jīng)營服務性收費；屬重復設置的予以歸并；收費標準過高的，予以降低。在清理項目的基礎上，各級清理規(guī)范領導小組要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強化依法收費意識、建立合理收費機制、推進集中統(tǒng)一收費、監(jiān)督收費行為、處理違規(guī)收費行為等方面，研究提出規(guī)范收費行為的具體意見和建議。

三、清理規(guī)范的重點

(一)項目管理。收費和基金項目的設立依據(jù)、審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費和基金征收范圍、征收期限等情況。

(二)標準管理。收費和基金項目征收標準審批管理情況；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標準等情況。

(三)征繳管理。收費和基金項目的征收方式、解繳方式、預算管理；收費和基金項目的執(zhí)收主體變更情況；執(zhí)收部門或單位使用財政票據(jù)等情況。

四、清理規(guī)范的方式和步驟

本次清理規(guī)范收費和基金工作，按照清理項目所屬部門（單位）的財務隸屬關系，采取分級負責的方式進行。各級財政部門在同級清理規(guī)范領導小組領導下負責組織實施，物價、民政等部門配合。具體分為以下步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月5日）

省政府各部門、各設區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對所有政府部門、事業(yè)單位、社會團體、其他組織在收的收費和基金進行認真清理。各級各部門對涉及的收費和基金項目逐項進行清理，并填寫《行政事業(yè)性收費項目清理表》、《政府性基金項目清理表》。省政府各部門由主要負責同志簽字后，于3月20日前將清理結果和清理表一并送省清理規(guī)范領導小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴權縣（市）政府向所屬設區(qū)市上報清理結果和清理表，各設區(qū)市政府負責匯總市級各部門以及本行政區(qū)域內各縣（市、區(qū)）、擴權縣（市）所報清理結果和清理表，并逐項提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經(jīng)營服務性收費的初審意見，形成專題報告和匯總表，經(jīng)主要負責同志簽字后，于4月5日前報省清理規(guī)范領導小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范領導小組辦公室依法依規(guī)對省政府各部門、各設區(qū)市政府報送的收費和基金項目逐項進行審核，提出保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經(jīng)營服務性收費的意見，提交省清理規(guī)范領導小組。

（三）研究批準階段（5月16日―6月10日）

省清理規(guī)范領導小組對其辦公室提出的清理規(guī)范意見，以及擬保留、取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經(jīng)營服務性收費的項目進行審核，并報省政府批準。省政府對決定取消、停收（征）、降低標準、歸并或轉為經(jīng)營服務性收費的項目向社會進行公告，凡列入公告范圍的項目一律停止執(zhí)行。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

省財政廳研究制定《關于規(guī)范全省行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的實施意見》，改革收費和基金征收方式，推進集中統(tǒng)一收繳；加快政府非稅收入信息化建設，加強對執(zhí)收行為的實時監(jiān)控；建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為。

附件二

河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》,制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

全省范圍內所有實行政府定價和政府指導價的經(jīng)營服務性收費項目。

二、清理規(guī)范的原則

(一)凡《河北省定價目錄》規(guī)定外的，超越管理權限擅自制定的，與現(xiàn)行有關法律法規(guī)有抵觸的或歧視性的地方保護性經(jīng)營服務性收費項目，一律予以取消。

(二)同一性質、重復設置或依托政府職能設置市場準入壁壘，造成多家交叉收費的收費項目，予以調整合并。

(三)收費單位違反經(jīng)營服務性收費自愿有償原則，強制服務、強行收費的，予以糾正。

(四)按規(guī)定設立的收費項目，收費標準偏高的，予以降低。

(五)對已形成充分的市場競爭的經(jīng)營服務性收費項目，實行市場調節(jié)價。

三、清理規(guī)范的重點

一是帶有壟斷性質的經(jīng)營服務性收費；二是依托政府行政手段實施的經(jīng)營服務性收費；三是作為行政審批前置條件的經(jīng)營服務性收費、中介服務收費。

四、組織領導

本次清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費工作，實行分級負責，在同級清理規(guī)范收費行為工作領導小組領導下，各級物價部門牽頭組織實施，民政、糾風等部門配合。

五、方法步驟

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）

各級政府各部門組織本級機關、所屬事業(yè)單位、業(yè)務主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對照清理范圍和重點，對截止目前收取的經(jīng)營服務性收費逐項進行清理，將清理結果和清理意見寫出報告，并填寫《經(jīng)營服務性收費項目清理表》，報送同級清理規(guī)范收費行為工作領導小組辦公室。

各縣（市、區(qū)）清理規(guī)范收費行為工作領導小組對本級所涉及的經(jīng)營服務性收費情況進行匯總、初審，將清理結果和意見報各設區(qū)市清理規(guī)范收費行為領導小組辦公室。各設區(qū)市政府將本行政區(qū)域（含所轄縣、擴權縣）經(jīng)營服務性收費項目匯總表及初審意見報省清理規(guī)范收費行為領導小組辦公室。縣級政府3月26日前完成，市級政府3月31日前完成。省政府各部門對本部門及所屬單位的清理結果和意見于4月10日前報省清理規(guī)范收費行為領導小組辦公室。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）

省清理規(guī)范收費行為領導小組辦公室對省政府各部門、各設區(qū)市政府報送的經(jīng)營服務性收費項目進行審查，提出擬取消、降低標準、實行市場調節(jié)價的意見，報省清理規(guī)范收費行為領導小組審定。

（三）研究批準階段（5月16日―6月10日）

擬取消、降低標準、實行市場調節(jié)價的經(jīng)營服務性收費項目，由省清理規(guī)范收費行為領導小組研究審議并經(jīng)省政府批準后，向社會進行公告。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）

河北省物價局研究制定《關于規(guī)范經(jīng)營服務性收費行為的實施意見》，加強對經(jīng)營服務性收費管理，建立健全規(guī)范收費行為的長效機制，從源頭上防范和治理亂收費行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進河北經(jīng)濟發(fā)展。

附件三

河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實施方案

根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費行為工作方案》，制訂本方案。

一、清理規(guī)范的范圍

省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織實施的政府性集資、保證金和攤派等項目。

二、清理規(guī)范的原則

（一）凡是法律、法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項目，各種攤派項目，一律予以取消。

（二）規(guī)定之內的政府性集資、保證金項目。

1?明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強烈的，予以取消、停收或降低標準；

2?重復設置或多家交叉收取的，予以調整歸并；

3?擅自擴大范圍或提高標準的，予以糾正或降低標準。

（三）以集資、保證金等形式變相收費的行為，予以整改糾正。

三、方法步驟

清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，按照分級負責的原則進行，由各級政府糾風部門牽頭負責組織實施。具體分為以下幾個步驟：

（一）自查清理階段（3月6日―4月10日）。各級政府部門組織本部門、所屬事業(yè)單位、業(yè)務主管的社會團體、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實施的政府性集資、保證金項目和各種攤派項目的審批機關、執(zhí)收主體和收費依據(jù)、標準、范圍、金額等情況，逐條逐項進行清理。各級政府各部門收集、匯總、研究清理情況，組織初審，提出擬保留、取消、停收、降低標準、歸并等具體意見，在本系統(tǒng)、本單位公示，形成專題報告，并填寫《政府性集資、保證金和攤派項目清理表》。由主要負責同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費行為工作領導小組辦公室。縣、市、省級政府部門分別于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中審核階段（4月11日―5月15日）。各級政府糾風和財政、物價、法制等部門對本級各部門清理上報的項目，逐項提出擬保留、取消、停收、降低標準、歸并等具體意見，并提交本級清理規(guī)范收費行為工作領導小組。縣、市、省級分別于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批準階段（5月16日―6月10日）。各級清理規(guī)范收費行為工作領導小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見，審核擬保留、取消、停收、降低標準、歸并的項目。各級政府研究批準領導小組提交的清理規(guī)范意見。市、縣兩級將清理規(guī)范結果和擬保留項目報上一級清理規(guī)范收費行為工作領導小組審核批準。最后，清理規(guī)范結果和取消、停收、降低標準、歸并項目的情況，由各級政府通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體向社會公布。縣、市、省級分別于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度階段（6月11日―6月30日）。各級政府及其部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認真疏理本級、本系統(tǒng)、本單位的政府性集資、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定，進一步完善各項制度措施，推動全省政府性集資、保證金等收費行為規(guī)范化、制度化運行。

四、工作要求

全省清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作，由省政府糾風辦牽頭負責，省財政廳等有關部門配合，在省清理規(guī)范收費行為工作領導小組領導下開展工作。各級政府要明確具體負責部門及工作人員，確保本級清理規(guī)范工作順利開展。要周密安排部署，認真做好每個階段工作，切實做到自查認真負責，不走過場；清理全面徹底，不留死角；審核嚴格依法，不搞特殊；匯報實事求是，不弄虛作假。各有關部門要按照分工，認真履行職責，密切溝通配合，加強協(xié)調聯(lián)系，按時限、高質量完成清理規(guī)范工作任務。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)《河北省棉花收購加工企業(yè)資格認定

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-08-17 【生效日期】2001-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《河北省棉花收購加工企業(yè)資格認定暫行辦法》的通知

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：

《河北省棉花收購加工企業(yè)資格認定暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

二00一年八月十七日

河北省棉花收購加工企業(yè)資格認定暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強棉花收購加工管理，保護棉花資源，維護棉花正常流通秩序，根據(jù)國家《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在我省境內從事棉花收購或加工的企業(yè)，應當按照本辦法進行資格認定。

第二章 棉花收購加工企業(yè)資格認定條件

第三條 第三條 取得棉花收購資格必須同時具備以下條件：

（一）有相對固定的收購場所；

（二）棉花收購企業(yè)自有資金不少于20萬元；

（三）收購企業(yè)必須具備籽棉試軋室、分級室和皮棉小樣儲藏室，配備符合質量要求的設備設施；

（四）籽棉倉庫（棚）或露天貨位面積不小于500平方米，生活區(qū)、棉花交售區(qū)和棉花存放區(qū)應當分開；

（五）具有消防部門規(guī)定的消防設施；

（六）有經(jīng)國家賦予資格的部門考核合格的專職棉花品質檢驗人員2至3人；

（七）備有當年棉花國家標準一套，包括文字標準和實物標準；

（八）國家和省規(guī)定的其他條件。

第四條 第四條 取得棉花加工資格必須同時具備以下條件：

（一）有與棉花加工規(guī)模相適應的場所，占地面積在6500平方米以上；

（二）在生產(chǎn)線上使用的主機設備、配套設備、生產(chǎn)工藝和主要技術要求及企業(yè)質量保證體系符合國家標準和有關規(guī)定。棉花加工設備必須是皮輥長度在1000毫米以上（含1000毫米）的皮輥機、80片以上（含80片）鋸齒軋花機和壓力噸位200噸以上（含200噸）的打包機；

（三）企業(yè)必須同時具有1臺以上（含1臺）的軋花設備（皮輥機或鋸齒軋花機）和1臺以上（含1臺）的打包機；

（四）具有籽棉倉庫（或露天貨位）、成品庫和輔助材料庫，保證分等級、分長度存放；

（五）有符合規(guī)定要求的棉花檢驗室，并配備符合國家規(guī)定的質量檢測器具，執(zhí)行棉花加工操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行進場、復磅、復驗制度，主要設備的操作人員必須持有上崗證；

（六）具有消防部門的消防設施；

（七）有經(jīng)國家賦予資格的部門考核合格的專職棉花品質檢驗人員2至3人；

（八）備有當年棉花國家標準一套，包括文字標準和實物標準；

（九）國家和省規(guī)定的其他條件。

第三章 棉花收購加工資格申報、認定

第五條 第五條 各設區(qū)市計劃、工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門負責本地符合棉花收購加工資格企業(yè)的初審、上報工作。

（一）擬申請棉花收購、加工資格企業(yè)，應向登記注冊地的工商行政管理局、質量技術監(jiān)督部門專業(yè)纖維檢驗機構、計劃部門提出申請，據(jù)實填報《河北省棉花收購、加工資格認定申報表》（一式四份）。資格初審部門應當在接到申請后7個工作日內完成。

（二）對初審合格的企業(yè)，由各設區(qū)市計委統(tǒng)一上報省計委。

（三）省外已取得棉花收購、加工資格認定的企業(yè)，在冀設立法人、非法人棉花收購、加工企業(yè)，應當向省計劃、工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門提出申請，取得資格認定并注冊登記后，方可從事棉花收購、加工。

第六條 第六條 省計委會同省工商行政管理、質量技術監(jiān)督等有關部門對上報企業(yè)進行復審。

第七條 第七條 對復審合格的企業(yè)，由省計委、省工商行政管理局、省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合向社會公布，并頒發(fā)由省計委印制的棉花收購、加工資格認定書。

第八條 第八條 取得資格認定書的棉花收購、加工企業(yè)憑資格認定書到工商行政管理部門注冊登記后，方可從事棉花收購、加工。

第九條 第九條 棉花收購、加工資格認定隨申請隨辦理，不收取費用。資格認定書有效期1年。

第十條 第十條 棉花收購企業(yè)可以設立收購點進行收購，對收購點的行為承擔法律責任。

第十一條 第十一條 棉花收購企業(yè)設立的收購點應當在顯著位置標明收購企業(yè)的名稱，持有當?shù)乜h級以上工商行政管理部門的備案手續(xù)、收購企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或加蓋登記機關印章的營業(yè)執(zhí)照復印件，并具備棉花收購質量保證能力。

第十二條 第十二條 對未經(jīng)資格認定或違反有關規(guī)定收購、加工棉花的企業(yè)，由工商行政管理和質量監(jiān)督部門按職能分工，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》予以處罰。

第四章 棉花收購加工資格變更和終止

第十三條 第十三條 棉花收購或加工企業(yè)發(fā)生變更，仍需從事棉花收購或加工的，應重新進行資格認定申報。

第十四條 第十四條 省計委會同省工商行政管理、質量技術監(jiān)督等部門對棉花收購加工企業(yè)定期不定期進行抽查，對抽查不合格的企業(yè)，取消其棉花收購加工資格并向社會公布。

第十五條 第十五條 棉花收購加工企業(yè)有下列情形之一的，終止其棉花收購加工資格：

（一）經(jīng)營主體破產(chǎn)的；

（二）經(jīng)營主體被兼并或發(fā)生變更，兼并后或變更后的經(jīng)營主體不再從事棉花收購和加工的；

（三）經(jīng)營范圍變更，變更后的經(jīng)營范圍無棉花收購加工業(yè)務的；

（四）以不真實方法取得棉花收購加工資格的。

第五章 附則

第十六條 第十六條 本辦法由河北省發(fā)展計劃委員會負責解釋。

第十七條 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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