縣基層黨建工作報告經驗材料

提綱

一、堅持“嚴要求”，抓緊抓實政治理論

（一）以“學”為先打牢基礎

（二）以“做”為本抓住關鍵

（三）以“改”為重突出實效

二、找準“著力點”，筑實筑牢基層基礎

（一）聚焦黨員有效管理，規范做好組織關系集中排查

（二）筑牢違紀違規防線，營造守紀律講規矩良好氛圍

（三）嚴格黨的組織制度，有序推進按期換屆工作

（四）嚴肅黨內政治生活，從嚴做好黨費收繳工作

（五）規范發展黨員程序，保證發展黨員質量

（六）創新三會一課載體，激發基層黨建工作活力

三、立足“高站位”，統攬統籌城市基層黨建工作

（一）以街道社區為紐帶，織密基層組織建設“一張網”

（二）以社區星級化管理為支撐，助推基層創先爭優

四、提升“統合力”，用活用好各類資源

（一）建立一套領導體制

1．是明確導向建機構

2．是分類施策定制度

3．是精準抓好示范點

（二）織密三張組織網絡

1．是“喚醒”產業園區集中管理“組織網”

2．是“盤活”街道網格管理“組織網”

3．是啟動行業部門分類管理“組織網”

（三）完善四項工作機制

1．是完善規范提質工作機制

2．是完善保障扶持工作機制

3．是完善引領增效工作機制

4．是完善服務支持工作機制

正文：

近年來，我縣認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰略，緊緊圍繞省委、市委決策部署，在市委的堅強領導下，以黨的建設為引領，突出抓好基層黨建重點任務，著力從“抓班子帶隊伍、抓培訓強素質、抓制度提效率、抓基礎促規范”等工作入手，統籌推進黨的基層組織建設和活動方式創新，切實提高黨建引領基層治理能力。現將具體情況匯報如下：

一、堅持“嚴要求”，抓緊抓實政治理論

縣委堅持學做結合、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，強化問題導向，注重以上率下，使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

（一）以“學”為先打牢基礎

始終把抓好學習作為首要任務和基礎環節，圍繞黨中央、省委明確的學習重點，廣泛組織開展學習，讓黨員擺得進、學得好、議得深。一是制度保障“學”。把落實制度作為開展學習教育的“硬杠杠”，縣委中心組成員每月集中學習次數增加一倍，各黨（工）委、黨組中心組堅持每2個月集中學習一次，每季度開展不少于一次集中研討。黨支部嚴格執行“三會一課”年報季審制度，每季度抽查對內容不過半、組織生活走形式的支部及時補課，使組織制度成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。二是領導帶動“學”。縣四套班子領導每周到分管部門組織學習、參加會議、指導工作不少于1次，把握不同黨員群體學習需求和思想認識的困惑點，制定《學習任務推進表》，確保學習內容豐富、重點突出、常抓不懈。各級領導帶動廣大黨員干部對十九大和十九屆歷次全會精神進行了充分學習，并把學習和宣傳有機結合，做到學深學透、深入人心。三是平臺特色“學”。定期向“一網三平臺”推送優秀黨課講稿、研討紀實和學習視頻等，實時更新微信平臺課程，引導黨員開展“縫隙化學習”，黨員參加在線教育學習達...萬余人次。

（二）以“做”為本抓住關鍵

堅持做的嚴要求，抓在點滴、落在細微，推動基層組織和黨員當好表率、立起標桿。一是層層壓實責任。堅持把推進學習教育納入各級黨組織管黨治黨的責任清單，作為黨組織書記抓黨建述職述責重要內容，一級抓一級，層層抓落實，建立起任務明確、措施具體、目標清晰、考核嚴格的責任體系。今年以來，機關部門“一把手”帶頭到聯系點講黨課、作輔導、搞調研...次，牽頭解決了一大批群眾關心的實際問題。二是分類精準指導。縣級層面和直管黨（工）委設立協調小組31個，通過抽查互查“三會一課”、“5+...”和七項集中整治等工作落實情況...余次，現場督查...余次，發現及整改問題...余條，印發縣《組織工作常用文件匯編》...冊，供全縣基層黨組織學習使用，確保學習教育常態化制度化落到實處。三是搭建平臺發揮作用。建立完善在職黨員“一崗雙責”、無職黨員“設崗定責”機制，讓每個黨員知責明責、履責盡責。今年以來，各基層黨組織開展服務群眾1700余次，不斷搭建黨員實踐平臺，模范踐行“四個合格”標準。

（三）以“改”為重突出實效

堅持問題導向，時刻檢視存在的差距和不足，把學習教育各項工作抓緊、抓牢、抓實、抓細。一是嚴肅黨性體檢。各級黨組織查找分析在組織生活、黨員教育管理、服務群眾等方面問題...條，引導廣大黨員對照“四風”“四氣”、“七個不講”、“六堅持、六表率”，查擺問題...萬余條，制定整改措施...萬余條，銷號整改、學做互進、知行合一。二是狠抓問題整改。各級黨組織把督查組反饋和舉一反三發現的...個問題漏洞，開展銷號式整改，把整改成效作為衡量自身作風轉變成果的標尺，為維護我縣社會大局安定祥和做出貢獻。三是督辦整治問責。建立問題整改督辦機制，開展專項督查和“回頭看”，對整改問題不力、時間進度緩慢的黨組織下發督辦函...份，組織處理...人次，層層傳導壓力、層層責任壓緊。

二、找準“著力點”，筑實筑牢基層基礎

縣委牢固樹立“重視基層、加強基礎、服務基層”工作理念，始終把強基層強基礎作為重中之重，以基層黨組織重點工作集中整治為契機，不斷夯實基層黨建工作基礎。

（一）聚焦黨員有效管理，規范做好組織關系集中排查

進一步落實黨員管理制度，從規范黨員組織關系有效管理著手，從源頭上治理黨員組織關系“空掛”“失聯”等現象，解決“口袋黨員”“隱身黨員”等問題。一是抓住“關鍵”環節，明確排查工作標準。出臺全縣工作方案，明確各步驟、各階段時間節點和工作要求。分別在排查工作前、失聯黨員查找過程中、開展組織處置前3個關鍵環節對各基層黨組織書記、黨務專干開展專題培訓班，教會基層怎樣去排查，進一步明確工作標準。二是開展“雙找”活動，多方查找失聯黨員。在全縣范圍廣泛開展以“組織找黨員、黨員找組織”為主要內容的“雙找”活動，著力將每名黨員納入黨組織有效管理，對排查發現的...名失聯黨員，各級黨組織通過走訪親屬、查詢社保等方式重新聯系上...名失聯黨員。三是堅持“三審”把關，幫助失聯黨員歸隊。分析

“失聯”客觀和主觀原因，通過分解責任，實行“一對一”幫扶教育，幫助...名失聯黨員重回組織懷抱。對...名黨員按照支委會審核、基層黨（工）委初審、縣委組織部預審“三審”嚴格把關進行組織處置。針對...名剛聯系上的失聯黨員，認真分析核實失聯期間表現，依紀依夫進行組織處置，對仍失聯的...名黨員，繼續采取多種形式進行查找。

（二）筑牢違紀違規防線，營造守紀律講規矩良好氛圍

從嚴治黨向基層延伸關鍵在于管“人”，縣委把紀律建設和打造紀律防線擺在更加突出的位置，加強對黨代表和黨員監督執紀問責。一是建立聯動機制，凝聚工作合力。縣委組織部與縣人大辦、縣政協辦開展聯動排查，按程序對“兩代表一委員”進行排查清理；會同法院、檢察院、公安部門進行系統排查，對涉案人政治面貌進行識別，實現與審判、檢察、公安、司法、紀檢機關等部門單位建立信息互通機制。二是落實違紀必究，營造良好氛圍。自去年以來，將違法違紀、工作落實不力...名黨代會代表、...名黨員分別作出誡勉談話、黨內警告、記過、開除黨籍、開除公職等處理，營造違紀必糾的良好氛圍。三是嚴格處置程序，杜絕養癰遺患。認真執行黨代會代表終止代表資格、停止執行代表職務辦理程序，加強黨紀處分和組織處理工作的協調配合，完善相關部門單位黨員身份信息核查機制、信息通報機制，及時處理問題，避免出現新的積壓。

（三）嚴格黨的組織制度，有序推進按期換屆工作

將基層黨組織按期換屆工作作為抓好基層黨建工作重要契機和重要內容，進一步明確工作職責，狠抓工作落實，確保按期換屆工作有序推進。一是認真梳理排查，奠定工作基礎。縣委督促全縣...個基層黨組織對按期換屆情況進行自查自改，各黨（工）委履行主體職責，強化工作指導，全面開展摸底排查工作，通過自查、督查有機結合，梳理排查出未按期換屆基層黨組織...個。二是制定整改措施，狠抓工作落實。縣委針對不同情況，督促各黨（工）委制定整改方案，繪制整改路線圖，區別不同情況，嚴格換屆時間進度，確保全面完成換屆選舉工作，...個任期屆滿全部完成換屆選舉工作，取得明顯成效。三是建立長效機制，強化工作督導。縣委對全縣基層黨組織建立換屆工作臺賬，逐個支部標明支部下次應換屆時間，在換屆前6個月通過書面發函提醒基層按期換屆，并做好跟蹤指導工作。

（四）嚴肅黨內政治生活，從嚴做好黨費收繳工作

把黨員交納黨費作為組織聯系凝聚黨員的紐帶和管理約束黨員的有效手段，從嚴做好黨費收繳工作。一是強化政治責任，落實補交黨費工作。縣委嚴格黨費收繳相關規定，以黨支部為單位進行自查自改，對每名黨員近年來交納黨費情況進行檢查，對未足額交納黨費的黨員進行批評教育，并按要求進行補繳，共補繳黨費...萬元（其中上繳市委...萬元）。二是堅持統籌安排，發揮黨費政治功能。按照中組部有關要求，補繳黨費主要用于幫扶慰問、印制培訓教材等使用黨費...萬元，結余...萬元與黨員活動經費合并，用于向基層黨組織撥付活動經費或幫扶慰問困難黨員。三是嚴格工作標準，規范黨費收繳程序。結合中組部明確黨費計算基數不包括6類18項具體項目等要求，在區級層面編寫《黨費收繳工作輔導提綱》，明確黨費交納基數、比例、交納時間及上解方式，規范“兩表一冊”內容和黨費使用有關要求，指導基層規范做好黨費收繳工作，并將工作情況納入黨建目標年度考核內容。

（五）規范發展黨員程序，保證發展黨員質量

縣委堅持黨要管黨、從嚴治黨，把質量作為發展黨員工作的生命線，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，保證新發展的黨員質量。一是堅持嚴把關口，確保程序規范。進一步強化支委會審查、黨委預審制、組織部審核把關工作流程，將發展黨員5個階段25項程序細化至53項材料，“三審”通過后由組織部下發擬接收預備黨員的通知并發放《入黨志愿書》，有力確保發展程序到位、材料完備。二是突出發展重點，優化黨員結構。縣委始終堅持有領導、有計劃地發展黨員，杜絕“分指標、卡比例”、突擊發展、長期不發展等現象，今年發展...名黨員，其中生產、工作一線達到...人，穩步提高工作一線比例，并注重非公有制企業、街道、社區（村）和公安戰線等一線中發展黨員，優化黨員結構。三是強化教育培養，提高發展質量。抓好基層黨建專干和發展對象培訓，每年分別開展2期集中培訓班，通過邀請市委黨校教授現場授課，規范工作流程，提高思想認識，提升發展黨員工作質量。四是加強督促檢查，確保立查立改。縣委對發展黨員工作開展分類指導和督促檢查...余次，集中組織各黨（工）委互查檔案資料...余次，對工作不規范的黨（工）委下發《督辦函》，有效促進了發展黨員工作計劃和各項措施落實到位。

（六）創新三會一課載體，激發基層黨建工作活力

縣委在高標準做好“規定動作”的同時，運用“互聯網+”思維，創新工作載體,不斷增強“三會一課”的吸引力和凝聚力。一是創新工作載體，豐富工作內涵。縣委把規范“三會一課”、中心組學習等作為抓好黨員干部學習教育的首要任務，編印《黨務工作手冊》、通過“網上E支部”，網上記錄“三會一課”學習內容，實施動態跟蹤和線上互動交流。二是打造精品黨課，煥發黨課活力。在縣級層面建立一支涵蓋部門領導、黨校教師、黨務工作者等為主體的“本土講師隊伍”，精心準備特色黨課...場次。打破職務、崗位、資歷的限制，把講臺交給普通黨員，變“一人講、一片聽”為“人人講、大家議”，強化黨員互動交流，基層黨組織書記講黨課...次，普通黨員講黨課...次。三是轉變學習形式，強化學習成效。通過“黨員干部在線教育平臺”，改變被動式受教育方式，實現了網上“教學考管”一體化。結合黨史學習教育，編印測試題庫...道，利用在線教育平臺、微信平臺、“網上E支部”等載體，組織機關黨員開展微信競答、在線考學和集中測試，目前，參與微信競答達...余名黨員，參與網上考學達...余人次。

三、立足“高站位”，統攬統籌城市基層黨建工作

縣委為切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，以街道黨工委為核心，各領域統籌，多方面聯動，不斷強化政治功能，優化服務功能，全面推進城市基層黨建工作。

（一）以街道社區為紐帶，織密基層組織建設“一張網”

全面統籌組織資源、延伸工作觸角，推進黨的組織和工作在基層的全覆蓋。一是組織網格一體化。縣委結合人、地、事、物等要素，劃分...個網格，建立...個網格黨支部和...個黨小組，實現網格黨組織全覆蓋，構建了“街道、社區、網格、巷道”四級組織體系，推進派出所負責人、社區民警與社區黨組織交叉任職，推進黨建和治安工作“兩套班子”高度融合，實現同頻共振。二是統籌資源全方位。在...個街道、...個村分別建立了“大工委”和“大黨委”，吸納轄區內單位、新興組織等黨組織負責人進入街道社區班子，聘任了...名“大工委”兼職委員，...名“大黨委”兼職委員，通過召開...余次聯席會議，聯動解決群眾關注的熱點問題...余件，進一步增強“大工委”和“大黨委”統籌組織力量、服務群眾、黨員管理、轄區資源、宣傳教育“五個統籌”的工作能力。三是包聯群眾全覆蓋。按照“三明確”“三包聯”“四覆蓋”“四公示”的要求，有效把群眾工作法和與網格一體化建設結合起來，切實把社區（村）各支力量統籌起來，同時社區（村）黨組織每天組織“兩委”成員、民警、工作隊和網格黨小組召開派工會議，對群眾反映的困難問題進行研究，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。

（二）以社區星級化管理為支撐，助推基層創先爭優

為把各級黨委政府的“千條線”梳理成穿過社區的“這根針”，縣委在全省首創開展星級社區評定，推動社區整體工作上水平、上臺階，有效提升居民群眾滿意度。一是科學設定評價體系，明確社區干什么。縣委秉承“基層重要，服務為先”的理念，將工作細化成8大類125項具體工作目標，確定居民、街道、區級三個評價主體，分別設定對應的考評指標，對社區進行“三位一體”的常態化績效管理，綜合加權量化所得成績，按照三星、四星、五星對社區進行評星定級。二是開展滿意度調查，體現群眾說了算。縣委委托第三方機構對社區進行滿意度測評，測評對象涵蓋轄區居民、商戶、務工人員等，根據測評情況進行科學分析，幫助社區找準工作中存在的薄弱環節，了解群眾對社區工作整體評價，并將評價結果作為社區星級評定重要指標，使社區工作由“圍著上級轉”轉為“想著群眾干”。三是強化結果運用，體現有為才有位。縣委充分用好社區星級評定這個平臺的引導作用，優先提拔五星級社區書記，社區正、副職優先從社區優秀干部中競爭產生，暢通社區干部成才路徑，激發社區源動力，在全縣逐漸形成“有為才有位”的用人導向，形成了比、學、趕、超的良好氛圍。

四、提升“統合力”，用活用好各類資源

非公經濟組織和社會組織是黨在城市工作的基礎，縣委始終堅持理順體制、明晰職責，建強組織、發揮作用，優化管理、完善服務，大膽探索“一軸三網四機制”的區域化黨建工作體系，充分發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量，初步走出一條符合我縣城市特點和規律的新興領域黨建新路。

（一）建立一套領導體制

建立縣委統一領導、新興組織黨工委綜合協調、黨群聯動的領導核心軸，形成新興組織黨建工作領導體制。

1．是明確導向建機構

成立縣新興組織黨工委，列入縣委機構序列。設書記...人，副書記...名；實行委員制，委員由紀委、教育工委、經發委、招商局、民政局、衛健委、工商聯、工會、團委、婦聯等相關領導擔任。建立健全議事決策、溝通協調、督促檢查、考核評價等制度。

2．是分類施策定制度

先后印發《關于進一步加強和改進新興組織黨的建設工作的實施意見》《關于開展新興組織黨組織“擴面提質增效”專項行動的實施方案》《關于開展非公企業黨建示范工作的實施方案》，建立形成縣委統一領導，新興組織黨工委綜合協調，產業園區、街道、行業主管部門多方協同，黨群聯動的領導核心軸。

3．是精準抓好示范點

縣新興黨工委在全縣范圍內專門挑選了...個特殊形態的黨建工作示范點，涉及商業街區、商務樓宇、行業協會、產業園區、綜合商圈、產業社區等。采取項目化管理的方式，共匹配...萬元打造黨建工作示范點。商業街區型，采取區域統建的方式成立美食街黨支部，形成了“三找三幫三帶頭”的黨建工作經驗。商務樓宇型，采取區域統建的方式成立樓宇黨支部，建立選種擴面、育種提質、出苗增效的“種子營”工作機制。產業園區型，依托國有企業采取龍頭帶建的方式成立園區黨委。

（二）織密三張組織網絡

按照有效擴大“黨員、組織、工作”三個覆蓋的要求，依據條塊結合、優勢互補的原則整合全縣黨建資源，把織密基層組織網絡作為團結凝聚城市新興領域黨組織和黨員的基礎工作。

1．是“喚醒”產業園區集中管理“組織網”

對工業產業、互聯網產業、電商產業、文化創意產業等相對密集區域實行園區集中管理模式，集中打造特色黨建品牌，促進黨建工作與企業發展的互動融合。

2．是“盤活”街道網格管理“組織網”

建立街道大工委制和社區大黨委制，吸納轄區非公企業黨組織負責人擔任兼職委員，定期召開大工委會議和大黨委會議，形成區域共建的黨建工作格局。

3．是啟動行業部門分類管理“組織網”

針對“小個專”涉及面廣，行業復雜，黨員分散、流動性強、“口袋化”程度高等難題，充分發揮市場監督部門的業務優勢，大力提升黨組織在“小個專”的影響力和凝聚力。

（三）完善四項工作機制

按照切實增強黨組織和黨員服務發展的要求，全面提升黨建工作規范化水平，著眼于強化基層黨組織整體功能，把規范黨建工作基本制度、發揮政治屬性和服務功能作為團結凝聚城市新興領域黨組織和黨員的重點任務和核心內容。

1．是完善規范提質工作機制

制定《新興組織黨組織建設基本規范》，規范黨內基本制度，進一步明確新興組織黨組織功能定位、主要職責、組織設置、組織生活、黨員教育管理和發展黨員等基礎性工作流程。通過機關選拔、組織推薦、社會招聘等方式共派駐黨建指導員...名，每人聯系指導非公企業4-5戶，其中...名直接擔任新成立的非公企業黨支部書記。

2．是完善保障扶持工作機制

每年從全縣黨建經費中，劃撥...萬元作為新興組織黨建工作經費。按照“六有”標準，統一規劃建設區域性、開放性、綜合性黨建活動陣地，促進組織生活正常化、經常化、規范化。依托“網上e支部”“企業商學院”和遠程教育站點，搭建日常黨務工作和黨員經常性學習教育管理的功能，實現線上組織生活“掌上化”、線下組織生活“便捷化”的雙線互動綜合平臺。

3．是完善引領增效工作機制

大力推動新興組織黨組織在新興組織發展中發揮實質作用，推行新興組織黨員管理人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，實現目標同向、思想同心、工作同步、發展同進。新興組織黨組織圍繞降低生產成本、推進技術創新、服務社會等，組織開展崗位勞動競賽、技能比武、攻堅克難等創先爭優活動。

4．是完善服務支持工作機制

我縣始終秉承“致力于為企業創造價值”的理念，找準開展服務、發揮作用的著力點，創建服務載體、創新服務模式。健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感。引導新興組織黨組織開展黨群共建，發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用。