村黨組織帶頭人隊伍建設經驗匯報

近年來，我市大力實施村黨組織帶頭人隊伍建設“頭雁”工程，著力打造一支全面推進鄉村振興的排頭兵。

一、堅持系統思維，破解“選不優”難題

一是四上四下選人。

拓寬選人視野，創新“村內選拔、村外回引、公開招考、上級選派和轉崗、勸退、辭退、問責”四上四下措施，暢通進出渠道。2021年換屆前，選任優秀村黨組織書記xx名，調整工作成效一般的xx人，切實讓能者上、庸者下。

二是創新獎補選人。

出臺獎補措施，調動縣鄉黨委“下深水”摸人的積極性，拿出xxx萬元對村“兩委”班子結構優化成效明顯、群眾認可度高的鄉鎮進行獎補。換屆后，全市村黨組織書記平均年齡較上屆下降x.xx歲，大專以上學歷提高xx.x％，致富能手、外出務工經商返鄉人員等群體占比提升xx.x％。

三是抓牢源頭選人。

實施“雛雁”計劃，加強梯隊建設，選聘xxxx名后備干部到村工作，并享受副職待遇，確保每個村不少于x人。去年換屆全市xxx名后備干部進入村“兩委”班子，占xx.x％。

二、強化全面培育，消除“干不好”癥結

一是涵養政治能力。

組織縣級領導班子成員結合常態化包鄉走村入戶，采取上黨課、談心談話等形式，加強對村黨組織書記政治教育。推動鄉鎮黨委在開展理論中心組學習時，將村黨組織書記納入參學范圍，幫助提升政治素質。督促村級黨組織結合“三會一課”、主題黨日等強化理論武裝，加強黨性鍛煉。

二是錘煉發展能力。

組織xx名帶頭人到上級單位或“名村”掛職鍛煉、跟班學習。連續x年舉辦發展村級集體經濟項目大賽，推動村黨組織書記登臺競技，角逐優勝項目，以比促學、以賽促干。

三是砥礪治理能力。

做實“黨建＋信訪”，全市農村信訪訴求占總量x％以下，絕大多數矛盾糾紛就地化解。創新“黨建＋信用”，有序推進黨建引領信用村建設，設置鄉風議事廳、信用積分超市xx余個，開發農業保險、圖書閱覽、景區旅游等應用場景xx個，探索鄉村治理新路徑。打造“紅色陣地”，提升村級活動場所服務功能，統籌建設文化大禮堂、村民俱樂部等公用場所xxx個，成立紅白理事會、村民議事會等自治組織xxx個，引導各類組織緊密團結在黨組織周圍，共促基層善治。

三、完善配套措施，擺脫“留不住”困境

一是前景激勵。

持續拓寬村干部上升通道，3年來共推薦xxx名村黨組織書記為各級“兩代表一委員”，選拔、招錄xx名村干部進入公務員隊伍，其中去年還從村黨組織書記中擇優選拔x人進入鄉鎮領導班子。

二是干事激勵。

全面推行“開門一件事”，組織新班子立即開干，解決群眾急難愁盼問題xxxx件，以實際行動贏得群眾認可。組織村干部開展“擂臺比武”，比重大項目建設、比特色產業培育、比集體經濟增幅，競相擔當作為、干事創業。

三是待遇激勵。

建立村干部基本報酬正常增長機制，正職基本報酬按照不低于農村常住居民人均可支配收入x.x倍標準確定。同時，建立村集體經濟經營管理績效與村干部收入掛鉤機制，發放獎勵xxx萬元。近3年，村干部工資年均增長近xx％，xx縣對35周歲以下、全日制本科以上高校畢業生，在村任職滿x年的，再一次性獎勵x萬元。

四是榮譽激勵。

選樹“十佳先鋒書記”“最美村支書”等先進典型，開展“尋找老支書精神”活動，挖掘xxx名老支書先進事跡，弘揚好傳統、好作風。去年底，舉行全市村（社區）黨組織風采展示會，市委書記帶領四大班子負責同志向榮退老支書代表致以敬意；全市共舉辦老支書榮退儀式xx場，頒發榮譽證書xxx個，進一步濃厚了重視基層、關心村干的氛圍。

四、突出從嚴從緊，補齊“管不實”短板

一是標準化備案。

建立村黨組織書記標準化備案庫、檔案冊，加強對xxx名村黨組織書記德能勤績廉全方位、全流程管理，進行xxx度畫像，提升管理精度。

二是常態化監督。

制定村干部行為準則，明確底線紅線。推進農村集體經濟組織財務收支審計、村（居）負責人經濟責任審計3年全覆蓋，堅持村干部任期和離任經濟責任審計，強化履職公開，讓村級“小微權力”在陽光下運行。

三是實績化考核。

指導縣鄉出臺千分制考核細則，設置指標體系，推動日常評判與年終考核有機結合。堅持“雙述雙評”，村黨組織書記每年既向鄉鎮黨委述職又向黨員群眾述職，既接受組織評價又接受黨員群眾評議。3年來，全市開展“雙述雙評”xxxx次，取消xx名排名靠后村黨組織書記報考公務員和評先評優資格。