x區(qū)工會組織建設(shè)及作用發(fā)揮情況調(diào)研報告

長期以來，x區(qū)總工會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，在市總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞改革發(fā)展主題，堅持思想引領(lǐng)、服務(wù)為先、多元鏈接、共建共享，著力加強思想建設(shè)和組織建設(shè)，突出抓好工作機制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)優(yōu)，認真做好職工思想引領(lǐng)、素質(zhì)提升、建功發(fā)展、依法維權(quán)等工作，全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型”工會并取得了良好成效。現(xiàn)將x區(qū)工會組織建設(shè)及作用發(fā)揮情況報告如下：

一、全區(qū)工會組織建設(shè)情況

x區(qū)總工會現(xiàn)有工會主席x名、副主席x名、兼職副主席x名，常委x人，委員x人。區(qū)總工會機關(guān)現(xiàn)內(nèi)設(shè)x室、x室、x室、x部、x部和xx中心。區(qū)總工會下轄x個街道工會聯(lián)合會、x個系統(tǒng)工會聯(lián)合會和x個直屬企業(yè)工會。自機構(gòu)改革以來，各系統(tǒng)工會組織的合并、調(diào)整、重組工作也已同步完成，形成了“區(qū)總工會—街道、系統(tǒng)及直屬工會—村（社區(qū)）工會”三級組織架構(gòu)。截至2021年底，全區(qū)有基層工會組織x個，基層工會涵蓋單位x家，工會會員x人，其中女職工會員x人，入會率超過x％，現(xiàn)有專、兼職工會干部共x人。全區(qū)工會組織基礎(chǔ)和服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)全面夯實。

二、工會組織作用發(fā)揮情況

（一）黨建引領(lǐng)筑牢職工思想根基

始終堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對黨的群團工作重要指示精神，提升圍繞中心、服務(wù)大局能力水平。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，深入開展“中國夢·勞動美”系列主題宣傳教育和黨史學(xué)習(xí)教育。利用微信公眾號開辟黨史、工運史、工會法等學(xué)習(xí)專欄發(fā)布學(xué)習(xí)素材，引領(lǐng)職工聽黨話、跟黨走。面向全區(qū)基層工會干部，開展黨的創(chuàng)新理論主題宣講和勞動模范宣講活動，提升黨的創(chuàng)新理論普及率、學(xué)習(xí)成效的轉(zhuǎn)化率。

（二）為民辦事打造工會品牌工程

區(qū)總工會每年例行開展的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖活動，已經(jīng)成為工會服務(wù)職工群眾的品牌。職工醫(yī)療互助工程實施十七年來得到了社會各界和廣大職工的認可，受益職工越來越多，互助參加單位逐年增加。“兩節(jié)”、生日慰問品的發(fā)放和職工體檢工作的開展有效保障了全區(qū)職工福利待遇，使廣大職工切實感受到黨和政府的溫暖和工會組織的關(guān)愛。“新時代職工之家”“愛心驛站”“職工子女托管班”等職工服務(wù)陣地的持續(xù)建設(shè)，使服務(wù)職工體系不斷完善、規(guī)模不斷擴大，惠及職工達x萬余人。

（三）典型示范激勵職工建功立業(yè)

堅持倡導(dǎo)勞模工匠精神，積極引領(lǐng)勞動價值回歸，按期完成全國、省、市勞動模范推薦工作和“xx工匠”的選樹工作。2020年，區(qū)總工會制定出臺《x區(qū)勞動模范管理暫行辦法》并開展了x區(qū)勞動模范推薦評選工作，組織召開x區(qū)勞模表彰大會。做好勞模先進管理服務(wù)工作，成立x區(qū)各級勞模組成的先進模范服務(wù)隊，積極開展志愿服務(wù)活動和理論、知識宣講活動。健全勞模關(guān)心慰問機制，及時掌握勞模的工作、生活動態(tài)，認真落實勞模待遇和慰問工作，按時按規(guī)為勞模申報專項補助資金。引領(lǐng)職工積極開展“五小”立功競賽活動，充分調(diào)動和發(fā)揮職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)新精神。

（四）竭誠服務(wù)維護職工合法權(quán)益

組織開展“安康杯”競賽，把競爭機制、獎勵機制、激勵機制有效應(yīng)用于職工安全生產(chǎn)活動中，達成參賽企業(yè)和參賽職工數(shù)同比增長、參賽企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識逐漸提高的活動實效。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)系列活動，切實增強廣大農(nóng)民工的法治意識和依法維權(quán)能力。選聘x名工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員，沿用“選樹典型輻射帶動”的方式引導(dǎo)職工與企業(yè)因地（企）制宜開展“集體合同和工資集體協(xié)商月”活動，不斷暢通職工與企業(yè)的溝通渠道。在全區(qū)工會系統(tǒng)普遍設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，有效構(gòu)筑勞動爭議糾紛的第一道防線。

（五）服務(wù)大局展示工會組織作為

新冠肺炎疫情發(fā)生后，第一時間組織召開疫情防控專題會議，及時設(shè)立并投入疫情防控專項資金開展防疫一線慰問，積極組織動員工會干部及職工參與日常防控工作。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化特點，通過協(xié)同相關(guān)部門舉辦招聘會、推動企業(yè)減免商戶費用、加強協(xié)商保障職工工資發(fā)放等，多措并舉為推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。有效落實小微企業(yè)在疫情影響下的工會經(jīng)費支持政策，全力開展小微企業(yè)工會經(jīng)費（工會籌備金）返還工作，對推進轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)實體經(jīng)濟起到了積極作用。2021年河南“7.20”暴雨災(zāi)害發(fā)生后，第一時間發(fā)出倡議，廣泛呼吁愛心企業(yè)組建救援車隊，積極協(xié)調(diào)將籌集的救災(zāi)物資送往河南新鄉(xiāng)救災(zāi)一線，以實際行動詮釋工會人的使命擔(dān)當(dāng)。

三、存在的問題

x轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人數(shù)少，由于經(jīng)營規(guī)模小、受市場需求影響大，存在企業(yè)運營不穩(wěn)定、人員流動性相對較大的情況。為更好地維護職工合法權(quán)益，區(qū)總工會通過指導(dǎo)小微企業(yè)加入聯(lián)合工會的方式，積極擴大工會組織覆蓋面并取得實效。截至2021年底，在全區(qū)x個基層工會組織中，單獨基層工會x個、聯(lián)合基層工會x個；基層工會涵蓋單位x家，其中獨立建會單位x家、聯(lián)合建會單位x家。區(qū)總工會以“區(qū)總工會—街道、系統(tǒng)工會—社區(qū)工會”的三級基層工會組織體系為基礎(chǔ)，完善了轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性工會聯(lián)合會的建設(shè)，通過行政區(qū)域的明確劃分，有效提高對“多、小、散、雜”小微企業(yè)的掌握，同時也提高了小微企業(yè)建會入會的積極性。

此舉雖然擴大了工會組織在非公經(jīng)濟體中的影響力，但仍存在一些問題。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步與大眾消費升級而出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟劃分模式進行了全新分類，在生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化的條件下，通過勞動者與生產(chǎn)資料互動，實現(xiàn)了虛擬與實體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式，我們稱之為新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)勞動者包括快遞員、網(wǎng)約貨車司機、網(wǎng)約車駕駛員、外賣送餐員等，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些新就業(yè)形態(tài)勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)，工作有較大的自主性，而互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)營模式，僅通過大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)隨機派送全市訂單，既沒有明確的運營管理區(qū)域，與勞動者也不完全符合確認勞動關(guān)系的情形，這對區(qū)域性工會組建模式產(chǎn)生了很大挑戰(zhàn)，同時作為縣區(qū)級工會依托行業(yè)性工會組建也不現(xiàn)實。

四、應(yīng)對策略

加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下對新商業(yè)業(yè)態(tài)的引導(dǎo)力度。一是以“小三級”工會組織體系為基礎(chǔ)，通過“黨工共建”的理念，打造形成“一室多用、資源共享、服務(wù)一體”的“新時代職工之家”創(chuàng)建格局，將陣地服務(wù)滲透到總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟各方面，同時把“新時代職工之家”打造成理論宣傳陣地、模范引領(lǐng)陣地、技能培訓(xùn)陣地、文化活動陣地，形成聽黨話跟黨走、講奉獻傳經(jīng)驗、抓創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍，使職工在工會組織的團結(jié)引領(lǐng)下，依照法律和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，把黨和政府的方針政策變?yōu)閺V大職工的自覺行動，形成“全區(qū)一盤棋”的大局意識，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。二是要以“愛心驛站”全域化的建設(shè)布局為重點，積極探索“通過服務(wù)覆蓋推進組織覆蓋”的工作模式，通過開展針對快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者群體的服務(wù)活動，吸納靈活就業(yè)群體建會入會，以工會組織橋梁紐帶作用彌補新就業(yè)形態(tài)人員流動性較大的短板，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展實效。