第一篇：發揮工會作用構建和諧社會

文章標題：發揮工會作用構建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務，這是我們黨從全面建設小康社會和鞏固黨的執政地位出發作出的重大決策，體現了黨的執政理念和執政方式的重大發展，反映了黨對社會主義建設規律和執政規律的深刻認識，是包括廣大職工在內的人民群眾的共同愿望。

我省是一個經濟欠發達的西部省份。近年來，隨著省委、省政府“改革抓企業，發展抓項目”重大決策和工業強省戰略的逐步實施，全省經濟社會快速健康發展，形勢喜人。但是，同東部發達地區相比，自然條件差，經濟總量小，人均水平低仍然是我省的基本省情。從這個實際出發，充分調動各方面的積極因素，大力推進我省和諧社會建設則顯得尤其重要。包括工人階級在內的廣大勞動群眾，是構建和諧社會的主力軍。工會是職工群眾自愿結合的組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者。構建社會主義和諧社會，離不開工會組織的積極參與和工會作用的發揮，這也是新時期我省各級工會組織在推進全省經濟社會和諧發展過程中承擔的一項重要任務。推進和諧社會建設，就是要以省委、省政府有關構建社會主義和諧社會的重大決策為指導，認真落實全總提出的“組織起來，切實維權”的工作方針，從省情和甘肅工會的實際出發，以構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為目標，以充分發揮工人階級在經濟社會發展中的主力軍作用為基本形式，以建立穩定協調的勞動關系為切入點，以表達和維護職工合法權益為基本職責，以不斷提高職工的思想道德素質為重點，為推進我省社會主義和諧社會建設做出貢獻。

一要動員和組織廣大職工積極促進全省經濟社會發展，為構建和諧社會提供物質保障。加快我省經濟社會發展，是包括全體職工在內的我省廣大人民群眾的殷切期望，也是構建和諧甘肅的根本所在。工會組織要順應廣大職工的意愿，在職工中大力宣傳加快經濟社會發展的重大意義，把廣大職工的積極性、主動性引導到改革開放和現代化建設上來。要按照科學發展觀的要求，更好地團結和動員廣大職工為加快我省全面建設小康社會進程建功立業。以深入開展百萬職工職業技能素質提升活動為載體，把“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動不斷引向深入，切實提高我省產業工人和各類新型勞動者的職業技能和技術素質，培養一大批有較高技術素質的專業技工人才，為構建和諧甘肅，促進企業產品更新換代和技術升級提供技術和人才保障。要緊緊圍繞企業改革和發展實際，在各類企業廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造等職工經濟技術活動，評選職工創新能手、創新示范崗，激發廣大職工以創新精神投身生產建設，不斷提高勞動生產率，提升企業核心競爭能力，積極培育和開發我省的精品名牌，促進我省企業不斷做大、做強，取得良好的經濟效益。

二要積極協調勞動關系，努力構建和諧穩定的勞動關系新構架。建立穩定協調的勞動關系，是構建和諧社會的重要基礎。工會是社會經濟關系，主要是勞動關系矛盾的產物，協調勞動關系是工會的重要職責之一。當前，我省勞動關系狀況總體上是好的。但隨著國有企業改革，非公有制經濟快速發展，社會經濟關系更趨復雜，勞動關系矛盾同過去相比呈多發態勢。尤其是一些進城務工人員集中的建筑、服務、餐飲行業，受資方（或用工方）追求最大利潤和勞方處于弱勢等因素的影響，各種侵害職工權益的問題較為普遍，勞資矛盾比較尖銳。工會要適應社會轉型期的需要，在同級黨委的領導下，積極爭取政府（行政）的更大支持，進一步完善勞動關系矛盾預警機制和勞動爭議調解、仲裁機制，積極參與處理各種勞動糾紛，促進勞資雙方互利雙贏、構建和諧穩定的勞動關系。

三要切實履行表達和維護職工合法權益的基本職責，積極參與協調社會經濟利益關系。構建和諧甘肅，必須妥善協調、統籌兼顧包括廣大職工群眾在內的社會各方面的利益關系。我省軍工、煤礦等資源型企業較多，受資源枯竭、技術落后等因素影響，一些企業經濟效益差、職工生活困難的問題較為突出，在企業改革改制中容易引發一些矛盾。工會組織要在全面履行各項社會職能的同時，突出表達和維護職工特別是國有企業改革改制過程中職工的合法權益。積極參與涉及職工利益的重大政策措施的制定和國有企業改革工作，代表職工的利益，反映職工的訴求，構建黨政與職工之間聯系、溝通的橋梁，切實保護職工合法的勞動就業、收入分配、社會保障、安全衛生權益。積極推動各類所有制企業建立健全職代會或相應制度，大力推行廠務公開制度，保障職工對涉及自身權益和勞動關系重大事項的知情權、參與權、決策權，落實法律賦予職工的各項民主政治權益。深入實施送溫暖工程，建立健全扶貧幫困工作機制，推進困難職工幫扶中心建設并切實發揮作用，為困難職工提供生活救助以及

第二篇：發揮工會作用構建和諧社會(精)

發揮工會作用構建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰略任務，這是我們黨從全面建設小康社會和鞏固黨的執政地位出發作出的重大決策，體現了黨的執政理念和執政方式的重大發展，反映了黨對社會主義建設規律和執政規律的深刻熟悉，是包括廣大職工在內的人民群眾的共同愿望。我省是一個經濟欠發達的西部省份。近年來，隨著省委、省政府“改革抓企業，發展抓項目”重大決策和工業強省戰略的逐步實施，全省經濟社會快速健康發展，形勢喜人。但是，同東部發達地區相比，自然條件差，經濟總量小，人均水平低仍然是我省的基本省情。從這個實際出發，充分調動各方面的積極因素，大力推進我省和諧社會建設則顯得尤其重要。包括工人階級在內的廣大勞動群眾，是構建和諧社會的主力軍。工會是職工群眾自愿結合的組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者。構建社會主義和諧社會，離不開工會組織的積極參與和工會作用的發揮，這也是新時期我省各級工會組織在推進全省經濟社會和諧發展過程中承擔的一項重要任務。推進和諧社會建設，就是要以省委、省政府有關構建社會主義和諧社會的重大決策為指導，認真落實全總提出的“組織起來，切實維權”的工作方針，從省情和甘肅工會的實際出發，以構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、布滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為目標，以充分發揮工人階級在經濟社會發展中的主力軍作用為基本形式，以建立穩定協調的勞動關系為切入點，以表達和維護職工合法權益為基本職責，以不斷提高職工的思想道德素質為重點，為推進我省社會主義和諧社會建設做出貢獻。一要動員和組織廣大職工積極促進全省經濟社會發展，為構建和諧社會提供物質保障。加快我省經濟社會發展，是包括全體職工在內的我省廣大人民群眾的殷切期望，也是構建和諧甘肅的根本所在。工會組織要順應廣大職工的意愿，在職工中大力宣傳加快經濟社會發展的重大意義，把廣大職工的積極性、主動性引導到改革開放和現代化建設上來。要按照科學發展觀的要求，更好地團結和動員廣大職工為加快我省全面建設小康社會進程建功立業。以深入開展百萬職工職業技能素質提升活動為載體，把“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動不斷引向深入，切實提高我省產業工人和各類新型勞動者的職業技能和技術素質，培養一大批有較高技術素質的專業技工人才，為構建和諧甘肅，促進企業產品更新換代和技術升級提供技術和人才保障。要緊緊圍繞企業改革和發展實際，在各類企業廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造等職工經濟技術活動，評選職工創新能手、創新示范崗，激發廣大職工以創新精神投身生產建設，不斷提高勞動生產率，提升企業核心競爭能力，積極培育和開發我省的精品名牌，促進我省企業不斷做大、做強，取得良好的經濟效益。二要積極協調勞動關系，努力構建和諧穩定的勞動關系新構架。建立穩定協調的勞動關系，是構建和諧社會的重要基礎。工會是社會經濟關系，主要是勞動關系矛盾的產物，協調勞動關系是工會的重要職責之一。當前，我省勞動關系狀況總體上是好的。但隨著國有企業改革，非公有制經濟快速發展，社會經濟關系更趨復雜，勞動關系矛盾同過去相比呈多發態勢。尤其是一些進城務工人員集中的建筑、服務、餐飲行業，受資方（或用工方）追求最大利潤和勞方處于弱勢等因素的影響，各種侵害職工權益的問題較為普遍，勞資矛盾比較尖銳。工會要適應社會轉型期的需要，在同級黨委的領導下，積極爭取政府（行政）的更大支持，進一步完善勞動關系矛盾預警機制和勞動爭議調解、仲裁機制，積極參與處理各種勞動糾紛，促進勞資雙方互利雙贏、構建和諧穩定的勞動關系。三要切實履行表達和維護職工合法權益的基本職責，積極參與協調社會經濟利益關系。構建和諧甘肅，必

須妥善協調、統籌兼顧包括廣大職工群眾在內的社會各方面的利益關系。我省軍工、煤礦等資源型企業較多，受資源枯竭、技術落后等因素影響，一些企業經濟效益差、職工生活困難的問題較為突出，在企業改革改制中輕易引發一些矛盾。工會組織要在全面履行各項社會職能的同時，突出表達和維護職工非凡是國有企業改革改制過程中職工的合法權益。積極參與涉及職工利益的重大政策措施的制定和國有企業改革工作，代表職工的利益，反映職工的訴求，構建黨政與職工之間聯系、溝通的橋梁，切實保護職工合法的勞動就業、收入分配、社會保障、安全衛生權益。積極推動各類所有制企業建立健全職代會或相應制度，大力推行廠務公開制度，保障職工對涉及自身權益和勞動關系重大事項的知情權、參與權、決策權，落實法律賦予職工的各項民主政治權益。深入實施送暖和工程，建立健全扶貧幫困工作機制，推進困難職工幫扶中心建設并切實發揮作用，為困難職工提供生活救助以及法律咨詢、職業介紹、子女上學援助等幫助，盡最大努力為職工排憂解難，解決實際問題。積極推進政府落實和改善社會保障政策，為社會低收入群體和困難職工提供幫助，使生產生活碰到暫時困難的職工同社會其他方面一樣共享改革發展的成果。四要加強職工教育，不斷提高職工隊伍的思想道德素質。構建和諧社會，離不開包括廣大職工在內的公民道德素質和社會文明程度的提高。工會是職工群眾自己的組織，開展職工社會主義道德教育，是工會組織的優良傳統，也是工會組織的工作優勢。要以提高職工的思想道德為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，把職工職業道德建設“雙十佳”評選表彰活動作為工會工作品牌，作為推進職工職業道德建設的重要一環來抓，常抓不懈，引導職工樹立體現時代特點、符合市場經濟需要的職工職業道德行為規范，推動老實守信、敬業愛崗、團結互助、融洽和諧社會風氣的形成。勞動模范是工人階級的杰出代表，是推動企業改革發展的骨干力量，在他們身上集中體現了當代工人階級艱苦奮斗、無私奉獻、敢為人先、爭創一流的崇高精神和時代風貌，要深入開展向新時代勞模代表許振超、李斌以及許許多多勞模的學習活動，以勞模的事跡影響和帶動全社會，形成昂揚向上、奮發有為、各得其所、和諧相處的良好社會氛圍。《發揮工會作用構建和諧社會》，歡迎閱讀發揮工會作用構建和諧社會。

第三篇：發揮先鋒作用 構建和諧社會

黨的十六大報告在談到全面建設小康社會的奮斗目標時，強調“促進人與自然的和諧”，使“社會更加和諧”，指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”這充分說明“建立和諧社會，達到全社會的和諧發展”是黨的十六大報告提出的一個新的重要思想。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了構建社會主義和諧社會的新命題，指出“把和諧社會建設擺在重要位置”。這是對黨的十六大關于“社會更加和諧”這一思想的進一步深化和發展。

一、和諧社會的基本內涵

“和諧社會”是指全面系統的和諧。社會的和諧是一個十分復雜的系統。在這一系統中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統一體內相互包容，協調運作，良性轉化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機和活力的狀態之中。具體地講，社會主義和諧社會應該是既強調人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內部各階層，各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發展；既要經濟、政治、文化等各個系統內部的和諧，又要形成各子系統之間的和諧關系，使之共同發展。因此，社會主義和諧社會的基本內涵包括以下幾個方面：

一是人自身的和諧。人是社會發展的主體,人的個性和諧是社會和諧發展的根本前提,同時,人的個體和諧又是自然與社會的產物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實現人的自由全面發展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確地處理個人與自然、個人與社會的關系，真正融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應。我們在追求發展進步的過程中出現了人與自然不和諧的現象，生態環境的破壞制約了經濟社會的發展，也影響了人民生活水平和生活質量的提高。因此，走人與自然和諧發展之路，保護和改善生態環境，發展循環經濟，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、群體與群體之間的關系，也包括個人與群體之間的關系。“利之所在，天下趨之。”人與人之間的關系，本質上是一種利益關系。所以，妥善協調和正確處理人們之間的各種利益關系，是實現人與人之間關系和諧的關鍵。同時，人與人之間關系是人與社會之間關系的具體體現。人是社會的主體，各種社會關系是人與人在其社會實踐過程中發生和建立起來的。但是，社會關系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會規范和影響人與人之間的關系。因此，人的發展與社會的發展總是相互作用、相互制約的。而人和社會的和諧發展也就成為人們追求的理想和目標。四是國家內部系統諸要素的和諧。國家是涵蓋經濟、政治、文化等許多相互聯系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機整體。和諧社會必須是經濟、政治、文化等各要素之間和諧、協調發展的社會。首先是經濟關系、政治關系和思想關系之間的和諧，即要通過生產關系適應生產力、政治和觀念的上層建筑適應經濟基礎的發展要求和需要，實現全社會的經濟、政治和思想的協調發展，物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。其次是國內各地區、各行業、各階層之間的和諧，也屬于國家內部系統諸要素之間和諧的范疇。

社會主義和諧社會是一個全新的概念，它是一個全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會，是社會管理體制和社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結、各種矛盾得到妥善處理的社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的共同心愿。而對于我們黨來說，就是要通過中國特色社會主義和諧社會的建設，進一步密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎，實現黨的執政使命。

二、和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高，形成人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。它要求遵循“五個統籌”的指導原則，充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群眾的利益，實現全社會的共同富裕，物質文明、政治文明、精神文明協調發展，整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機制不斷完善，只要社會成員具備相應能力，就有機會按照自己的意愿得到相應的社會位置。第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。

社會主義和諧社會實質上是社會主義社會基本矛盾不斷得到調整的社會。按照唯物史觀的基本原理，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，構成了人類社會的基本矛盾。在社會主義條件下，生產關系和生產力之間、上層建筑和經濟基礎之間，雖然基本上是相適應的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現時社會生活中出現的種種“不和諧”，實質上是生產關系和上層建筑某些方面、環節不適應生產力發展造成的。所以，構建社會主義和諧社會，必須不斷地調整、改革不適應生產力發展的生產關系、上層建筑的某些方面、環節，建立和完善適合于生產力發展的經濟、政治、文化等各方面的體制。這是構建社會主義和諧社會的深層底蘊。

三、提出和諧社會的理論前提

1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中這樣強調：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設社會主義，需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，并盡可能地將消極因素轉變為積極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質上是執政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領導革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結了一切可以團結的力量，結成了最廣泛的統一戰線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統一戰線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設，這是通過搞好黨的建設來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰略、戰術說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產黨領導的統一戰線的實質，就是要在一個共同的目標之下，實現全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結。中國革命因此贏得勝利，共產黨成了中華大地上的執政黨。

共產黨在成為執政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內，求得穩定與發展。因此，黨的八大指出國內的主要矛盾已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內部矛盾已經成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產黨對我國社會結構和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執政理念從1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉移到以經濟建設為中心上來。“三個代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學發展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執政理念的重要升華。正是在此基礎上，科學人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領導集體展現在全國人民面前新的執政風貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執政理念的徹底否定。當年我們從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心，是我們黨執政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉折（當然意義至關重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領域，以致我們這些年的發展進程中仍然不斷出現“非以人為本”的現象。諸如曾經發生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經濟的責難，對私營企業主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現實社會中一切違背人性發展的、不尊重人的現象的反思和超越。這是共產黨在自覺認識到已經成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨這兩個根本性轉變情況下，在執政理念上的新飛躍。

以人為本的執政理念真正解決了全面建設小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內的工人階級、廣大農民是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現的新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者，大家一起建設中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執政的社會基礎。從以人為本理念出發，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發展的成果惠及全體人民；就要維護和保障人權，保護合法的私人財產。

社會主義和諧社會應是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎上建設社會主義和諧社會。

四、和諧社會提出的現實原由

我們的改革已經進入結構轉型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經濟社會結構問題，建立新體制。隨著經濟的發展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結構會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產生了維護自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關鍵，是正確處理改革、發展與穩定的關系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執政黨要合理協調利益矛盾，構建社會主義和諧社會的理念應運而生。

這一時期面臨的挑戰主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國內外幾個研究機構研究的結果與這個結論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數據除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)外，中國的貧富懸殊要比發達國家、東亞其他國家和地區以及前蘇聯東歐國家都大。報告指出，全世界還沒有一個國家在短短15年內收入差距變化如此之大。如果短期內沒有政策來調節的話，還會繼續惡化。在2002年亞洲開發銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務院發展研究中心副主任魯志強指出，按照國際通行的判定標準，中國已經跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認進入居民收入很不平等國家行列。由于利益主體的多元化，同時也由于貧富差距的日益擴大，由利益關系引起的社會矛盾和社會沖突在明顯增加。可以說，利益矛盾與利益沖突，將會成為我國今后社會生活的一個組成部分。

二是理論環境日趨復雜。各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達，使改革決策的理論環境趨于復雜，以至影響到決策，在實際操作層面的協調之外，額外地增加了思想理論層面的協調負擔。這也就是我們在這一階段總要強調弘揚民族精神、堅持正確的輿論導向、在解放思想中統一思想、在統一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進程中受歷史條件限制產生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產生的矛盾交織在一起，情況相當復雜，各項改革措施牽一發而動全身，系統性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進展，這就容易使人們總感到現行的改革措施不過癮，產生激進情緒。特別是隨著改革的深入，經濟和社會生活中出現了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時期的社會矛盾出現了前所未有的復雜局面。我們國家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數超過0.4的國際警戒標準。根據國際經驗，這一時期是社會問題多發期、社會最不穩定期。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個期間一般都是經濟的開放度達到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進來，對改革目標的選擇、改革措施的確定、改革的實際進程都會產生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當，就會出現全盤西化，或者出現極端的、狹隘民族主義。

所以，結構轉型期的改革，已經不單單取決于經濟本身，不單單取決于經濟體制本身，它已經使改革成為一個全面建設新體制的創新時期、創新工程。整個改革能不能取得成功，關鍵取決于能不能協調地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經濟高速增長條件下出現的社會失調。事實上，困難條件下出現的一些社會失調，在中外政治史上是比較好應付的。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)比如上世紀六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經濟增長、甚至繁榮時期出現的社會失調，非常嚴峻。美國獨立戰爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經濟高速發展、繁榮時期。人們欲望激發起來了，引發巨大的不平衡，所以起來鬧事，進行革命；普遍貧窮，超穩定結構，不容易出事。在改革的轉型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復雜，盡管經濟在高速發展，但是一旦出現社會失調，對我們執政黨來說，那是非常嚴峻的，真正考驗黨的執政能力。因此，黨構建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強的現實針對性，是高屋建瓴的積極應對，意義不容低估。

五、構建和諧社會的基本途徑

馬克思主義認為，社會發展史是生產發展的歷史，也是物質資料生產者本身的歷史，即勞動群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務”、“共同富裕”等一脈相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”在建設中國特色社會主義和諧社會的實踐中，我們更加要堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標和衡量一切工作的唯一標準。具體說來，就是要做好以下幾個方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀。科學發展觀擺脫并超越了只片面追求經濟增長的局限，突出了人自身發展的地位，凸現了各方面協調發展的特征。“發展要依靠人，發展是為了人”，這是貫徹科學發展觀的本質要求。只有貫徹落實科學發展觀，實現經濟增長方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識、技能和創造的集約式的根本轉變，才能推進人與自然的全面、協調和可持續發展；也只有堅持以人為本，推進包括人的需要、人的素質和人的能力在內的各種關系和存在方式的全面發展，注重宏觀調控和統籌兼顧，才能促進經濟社會、城鄉、區域和各階層之間關系的全面、協調和可持續發展。

二要貫徹落實科教興國戰略和人才強國戰略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質資源，輕人力資源;重物質產品，輕人才培養使用的觀念。要進一步推進科教興國戰略，通過發展教育促進人的全面發展,實現從傳統人向現代人的轉變,將巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，將人口大國逐步轉化為人才強國。

三要堅持依法治國和以德治國相結合。和諧的社會主義社會必然是法治社會。我們要堅持依法治國，牢牢樹立依法執政的觀念。要加強社會治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構建和諧社會的一項基本建設。從一定意義上說，依法治國是維護社會秩序的剛性手段，而以德治國是維護社會秩序的柔性手段，只有把二者有機地結合起來，才能有效地維護社會的和諧。

四要妥善協調各種利益關系，正確處理人民內部矛盾，維護社會安定團結。這是黨的性質和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實以人為本，建設社會主義和諧社會的重大政治任務，是關系黨和國家長治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協調各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系；要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾。同時要注重研究新形勢下的人民內部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發展趨勢，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規律和化解辦法。

五要充分發揮黨的思想政治工作的優勢。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是經濟工作和其他一切工作的生命線。充分發揮思想政治工作的作用，對于建設和諧社會具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強對群眾的教育引(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)導，堅持把解決思想問題和解決實際問題結合起來，動之以情，曉之以理，導之以行，妥善運用說服教育、分類指導、典型示范和提供服務等方法，做到既聯系群眾、服務群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩定社會的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關系，保持和促進社會的穩定與發展。

六、共產黨員必須提高構建和諧社會的能力

從政黨發展的歷史來看，一般把為奪取政權而斗爭的黨叫做革命黨，把已經取得政權的黨叫做執政黨。一個政黨由革命黨上升為執政黨，標志著其在國家中的地位和作用發生了根本性的轉變，因而黨的社會功能也有著根本性的不同。從執政黨角度看，其社會功能主要的不是激化階級矛盾，激發社會動蕩，以消滅統治階級和敵對勢力，而是整合社會力量，服務于整個社會，協調各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩定，求得社會的進步。因此，一個執政黨的社會整合功能如何，在一定程度上標志著這個黨執政能力的高低強弱。中國共產黨是社會主義中國的惟一執政黨。我們加強黨的建設，提高黨的執政能力，也就必須提高黨建設社會主義和諧社會的能力。

一、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是我國社會發展的必然要求。人類社會本就是一個由經濟、政治、文化；國土、民族、人口等眾多因素組成的有機統一體，其中各個方面通過一定的關系相互聯系、相互依賴、相互制約、相互促動。只有把這些關系協調好了，社會的各個方面才能均衡發展，共同進步，從而把人類社會推向新的發展階段。如果在任何一種關系的調解上出現問題，都會導致社會的畸形，甚至是動蕩或倒退。因此，歷史上任何國家的統治者，現實中任何國家的執政黨，都必須高度重視社會整合中的利益關系協調問題。中國共產黨作為執政黨，也必須善于協調各方面利益關系。

我們國家是一個具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個民族、近13億人口的發展中國家。由此決定了我國存在的各種利益關系更為復雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經濟利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個人利益；國家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長遠利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復雜性對執政的中國共產黨在整合社會中協調各方面利益關系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現，黨協調各方面利益關系的能力遇到了空前未有的嚴峻挑戰。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個社會協調發展，我們黨作為執政黨，就要善于協調各方面利益關系。

二、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是黨的性質和宗旨的具體體現。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。由黨的性質和宗旨所決定，中國共產黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國共產黨是立黨為公、執政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時期，都要根據人民群眾的現實狀況、真實意愿和發展要求，根據最廣大人民的長遠利益和眼前利益的統一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進，我國的社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、利益主體和就業方式等方面都日益呈現出多樣化的趨勢，社會利益結構和利益實現方式也發生了較大變化。在這種新形勢下，只有協調好各方面利益關系，使社會和諧發展，才能具體體現黨的性質和宗旨。

三、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是執政黨的主要功能。執政黨的功能最主要的是整合社會力量，服務于整個社會，協調各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩定，求得社會的進步。中國共產黨作為執政黨，也必須善于協調各方面利益關系，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。為此，要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造力。要積極推進社會管理體制的創新，形成公民廣泛參與的社會管理和社會服務的合力。要把社會穩定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢下的人民內部矛盾。但同其他政黨不同，中國共產黨在整合社會，協調各方面利益關系的實踐中，必須牢記最大多數人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。必須時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。

四、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是黨的領導職能的基本要求。中國共產黨在國家中的執政地位，集中表現為黨的領導作用。黨的領導的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協調各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益。可以說，利益作為一個永恒的話題，是人類社會永恒的追求，也是人類社會發展的永恒動力。由于社會歷史的局限性，人們在追求利益的實踐中，往往習慣于首先從對自身、對自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價去追求個人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進程中，曾屢見不鮮。正因為如此，為了協調各方面利益關系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調控的政策，以發揮黨總攬全局、協調各方的領導職能。

五、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是實現社會穩定的重要保證。社會穩定是經濟發展、社會進步的基本前提。鄧小平在領導我國現代化建設過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓，反復強調保持安定團結政治局面的重要意義。他說：中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的政治環境，什么事也搞不成，已經取得的成果也會失掉。江澤民同志在十六大的報告中指出：完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。因此，要把改革的力度、發展的速度同人民群眾可以承受的程度有機結合起來。在實現社會穩定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現象的滋長和各種犯罪活動對社會正常秩序的破壞，對黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發展中的問題，需要運用經濟的、行政的、法律的手段。一方面要進一步擴大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務、經濟事務和其他社會事務的渠道，依法調節各種社會關系，合理地調整各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，及時將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態。另一方面要健全法制，嚴厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動，掃除各種丑惡現象，保持良好的社會秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業，整個社會才能和諧穩定，我們的國家才能長治久安，我們的事業才能健康發展。

六、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是進一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發展生產力，改革的對象是不適應生產力發展的生產關系和上層建筑，改革的實質是對方方面面利益關系的協調。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協調各方面利益關系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當然，以協調各方面利益為實質的改革，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統計劃經濟的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現在利益關系上，主要是城鄉差距與地區差距有所擴大，經濟與社會發展不夠協調，國內經濟制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴大，待業和失業人口與就業崗位間的差距較大，教育、衛生、文化等社會事業發展與經濟發展間的差距較大，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認真處理好各方面的利益關系，以有效地推進改革的深入，進一步完善和健全社會主義市場經濟體制。

七、共產黨員如何在構建和諧社會的工作中體現先進性

共產黨員保持先進性是黨保持先進性的基礎，是加強黨建的細胞建設。同樣，十六大提出構建和諧社會的奮斗目標離不開建設和諧省、和諧市、和諧縣等目標。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會發展思路，提出建設和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發展趨勢。加快科學發展，構建和諧蓬安，既是全縣各級黨組織和廣大黨員干部保持先進性的具體體現，又是我縣開展黨的先進性建設的重要內容，需要全體共產黨員走在前列、共同努力，需要各級領導干部帶頭實踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學發展中體現先進性

科學發展是構建和諧社會的根本。不發展、慢發展無以安居樂業，不全面、不協調難有社會和諧。作為建設有中國特色社會主義的執政黨，必須把發展作為第一要務，以推動發展的實際效果來實現自身的先進性。胡錦濤總書記指出，在新時期，共產黨員保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要體現在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的各項工作中，體現在帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。從這個意義上講，加快科學發展與構建和諧蓬安、保持黨的先進性是相輔相成、有機統一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強拼搏的“狠”勁、乘勢而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩怕亂等思想上的“禁區”、“誤區”和“盲區”，努力做到加快發展的信心更加堅定，全面發展的視野更加開闊，協調發展的措施更加有力。要增強帶領群眾科學發展的能力，聯系各自實際，努力加強學習，深入開展調查研究，扎實工作，推動蓬安新一輪的新跨越和新發展。

第二，要在增強城市創造活力中體現先進性

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構建和諧蓬安同樣離不開創新，必須調動一切積極因素，凝聚全社會的意志和力量，形成政府創造環境、企業創造財富、群眾創造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機制活力。近年來全縣經濟總量和人民收入有大幅度增長，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴大開放是科學發展的根本動力，也是構建和諧社會的根本動力。作為共產黨員，應當增強全局觀念，從蓬安發展大局出發，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發展先進文化，釋放思想活力。蓬安與先進地區的差距，本質上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學發展、統籌發展的新標桿，進一步解放思想，更新觀念，進一步創新工作思路和工作舉措，推進各項工作落實，以思想的領先推動工作的率先。要帶頭形成團結友愛、平等互助、和睦融洽的社會風尚，使建設和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動。要進一步提高發展先進文化事業的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場手段激發活力，不斷解放和發展文化生產力，進一步提高正確引導社會輿論的能力，堅持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導，形成積極健康向上的主流輿論導向。三是要實施科教興市戰略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰線的廣大黨員要帶頭創新創業，充分調動各類人才積極性，提高科教競爭力，為構建和諧蓬安提供強有力的科教人才支撐。

第三，要在維護社會公平中體現先進性

公平是構建和諧社會的主旨。利益的和諧是社會和諧的核心。馬克思曾經說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關。要清醒地認識到，在新的形勢下，我們維護群眾利益，實現社會公平的難度，和計劃經濟時期甚至和前幾年相比，問題的復雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個黨員的最高準繩，用創新的手段努力維護人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營造公平的社會環境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數群眾能夠得到較大發展實惠的分配機制和利益格局。要始終把擴大就業再就業作為維護群眾利益的首要之舉，通過完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的就業體系，突出抓好政府促進就業責任平臺、就業技能培訓平臺、人力資源服務平臺、就業綜合信息平臺和鼓勵創業政策平臺等五大支撐平臺建設，努力使就業和發展相協調。要通過調整財稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國家、企業、群眾的利益，兼顧發展過程中能力強與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業群體之間的利益，確保城鄉居民收入增加。當前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接，與經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉和所有人員的社會保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農民有保障，尤其要讓失地農民、失業職工和失房居民切實感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業。

第四，要在保持社會穩定中體現先進性

穩定是構建和諧社會的基石。和諧社會不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護社會穩定的機制，保證社會的和諧運行。依靠法律、依靠規章、依靠政策來化解人民內部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，不要上升到上一級；使人民群眾內部具體的利益矛盾通過法律和市場經濟手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進而影響一方穩定。當前，蓬安正處在加快發展、科學發展的重要階段，處在深化改革、擴大開放的關鍵時期，這將使經濟和社會生活格局發生新的更加深刻的變化，一些長期積累或隨之伴生的深層次社會矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級黨組織、全體黨員必須從提高執政能力的高度，牢固樹立發展是政績、維護穩定也是政績的政績觀，綜合運用政策、法律、經濟等手段，運用教育、協商、調解等方法，維護穩定，為構建和諧蓬安創造安定團結的社會環境。在維護社會穩定、實現社會和諧的實踐中，我們每個共產黨員都要成為一面旗幟，共產黨員不僅要在守法守紀、維護穩定工作中當表率，還要在化解人民內部矛盾的關鍵時刻挺身而出，擔當中堅，通過先鋒模范作用的發揮，自覺為維護社會穩定做貢獻。我們全體共產黨員既要有維護社會穩定的堅定自覺性，更要致力于通過建立健全維護社會穩定的機制，帶動全市人民積極投身到構建和諧社會的偉大實踐中來。要建立健全維護社會穩定的領導責任體系、大調解體系和大防控體系，著力提高處理突發事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護穩定工作納入全縣三個文明建設綜合指標體系，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的維護社會穩定的管理新格局，進一步打造好和諧蓬安。

第四篇：發揮基層工會職責構建和諧社會

黨的十六屆四中全會提出：“要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，不斷增強全社會的創造活力。妥善協調各方面的利益關系，推進社會管理體制創新，加強和改進新形勢下的群眾工作，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定。”明確了工會組織在構建和諧社會中的重要作用。

和諧社會是全體人民各盡所能，各得其所而又

和諧相處的社會，它是由各個區域、各個階層、各個行業多種要素構成，只有把每個區域、階層、行業要素建設“和諧”了，整個社會也就自然“和諧”了。構建和諧的中央銀行是構建和諧社會的一部分，基層央行工會組織要充分發揮橋梁和紐帶作用，認真履行職責，在構建和諧社會、和諧央行中做出積極貢獻。

一、統一認識，樹立員工的共同理想，夯實構建和諧社會的思想基礎

構建和諧社會，必須凝聚人心，凝聚人心，必須統一認識。隨著我國經濟金融體制改革向縱深發展，各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多。人民銀行與社會有著千絲萬縷的聯系，周圍環境存在的一些消極腐敗現象，員工的思想認識或多或少會發生一些變化。人民銀行的工會組織應充分發揮自身具有的宣傳教育功能，積極配合有關部門廣泛深入開展黨的基本理論、綱領教育，堅持用“三個代表”重要思想和鄧小平理論武裝員工頭腦，為員工樹立共同理想提供理論指導和思想保證。人民銀行工會組織要面向基層，服務廣大職工群眾，緊密聯系先進和積極分子，通過大力宣傳模范人物的先進思想和典型事跡，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革為核心的時代精神，弘揚以振興央行事業為核心的集體精神，幫助員工形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立以發展增加和諧，以改革促進和諧，以公平求得和諧，以穩定保證和諧的思想，使人民銀行內部的全體員工始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態，為構建和諧社會、和諧央行奠定良好的思想基礎。

二、發揚民主，增強員工主人翁意識，優化構成和諧社會的政治環境

構建和諧社會，離不開積極向上的民主政治建設。加強民主管理，保證人民銀行內部的全體員工依法行使民主權力，使員工的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。落實好職工民主管理是我國社會主義社會的本質要求，工會組織應本著一切從實際出發的原則，積極探索民主管理的有效形式，進一步增強全體員工的主人翁意識，這是構建和諧社會的基本保證。目前，基層央行的民主氣氛總的來看是不錯的，但也有不盡人意的地方，有的單位領導在一些涉及員工切身利益的重大事項上與員工溝通交流不夠，產生抵觸情緒，有的員工缺乏主人翁意識，對單位工作漠不關心。工會組織具有聯系群眾的優勢，要發揮好“橋梁紐帶”作用，通過開展多種形式的活動，吸引和組織員工參加民主管理，不斷提高廣大員工的參與意識。要不斷完善職工代表大會制度，凡是涉及職工切身利益的相關事項，都要經過職代會廣泛聽取職工意見，保證員工充分享有知情權、參與權、選擇權與監督權，真正發揮職代會的作用，不斷強化職工的主人翁意識。要進一步推行行務公開制度，公開是民主的具體形式之一，工會組織要積極配合黨政領導認真做好行務公開的各項日常工作，提高公開質量，保證公開效果，有效維護好員工的合法權益。要在人民銀行內部營造寬松的民主環境，統籌兼顧各方利益，暢通信息反饋渠道，調動各方面的積極性，為構建和諧社會、和諧央行創造生動活潑的政治環境。

三、抓好維護，解決員工實際困難，化解構建和諧社會的利益矛盾

工會組織圍繞人的全面發展履行職責，維護好全體員工的合法權益，是構建和諧社會的內在要求。維護員工合法權益是工會組織存在和發展的必然要求，把維護員工合法權益作為工會組織的基本職責，反映了工會工作的客觀規律，符合黨對工會組織的要求。從人民銀行履行職責的角度看，維護幣值穩定，有效防范系統性金融風險，保護存款人、投資人和被保險人的利益是人民群眾的根本利益所在。人民銀行工會組織要圍繞黨的中心工作，按照全面協調發展的要求做好各項工作，要積極爭取黨委的支持，幫助員工排憂解難，消除不滿情緒；要樹立“職工利益無小事的思想，關心員工的學習、工作、生活乃至家庭，把員工的冷暖時刻掛在心上。針對不同的問題，工會組織要加強思想政治工作，教育員工正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，有針對性的解決不同層次員工的思想問題，對生活上確有困難的職工，工會組織要開展“獻愛心”活動，幫助他們走出困境，激勵他們戰勝困難、愛崗敬業的決心。通過正確有效地做好員工權益維護工作，把矛盾和問題解決在萌芽狀態。人民銀行工會組織要切實把表達和維護廣大職工的利益作為一切工作的出發點和落腳點，把維護職責的履行程度作為檢驗工作的基本尺度，從構造和諧社會的大局出發，著眼于創建有序的金融體系，為促進全社會健康和諧發展、推動經濟社會良性互動創造良好的經濟環境。

四、組織活動，提高員工技能、陶冶情操，激發構建和諧社會的潛在能力

發展是和諧社會的基礎，要發展離不開員工隊伍文化素養的提高，而良好的文化素養是構建和諧社會的精神支撐，近年來，人民銀行基層行狠抓教育培訓，員工隊伍的知識結構有了新的改善，文化程度有了較大幅度的提高，但仍缺乏綜合型、實用型人才。把文憑變為水平、學歷變為能力，提高員工的實際工作能力，工會組織有著得天獨厚的優勢，可以開展勞動競賽、崗位練兵和各種類型的文化體育活動，激發員工的工作潛能，盡快縮短文憑與水平、學歷與能力的差距，使廣大員工在各種有益有情有趣的活動中受到潛移默化的教育。通過組織開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”的活動，引導職工學習金融知識、研究金融業務、苦練業務技術，促進員工不斷提高自身的學習能力、思維能力、創新能力、科學文化水平和專業技能。不斷更新和調整員工隊伍的知識結構，提高科學文化素質，加快員工隊伍的知識化進程，增強員工自身的競爭力。圍繞人民銀行的主要業務工作開展勞動競賽，讓員工充分施展自己的聰明才智，通過發現先進、培養先進，多渠道、多形式的宣傳先進模范，開展爭先創優活動，激發員工比、學、趕、幫、超的熱情，推動各項工作的不斷創新。工會組織要用員工樂意接受的形式，開展豐富多彩的群眾性文化教育活動和精神文明創建活動，培養員工現代文化心理素質，開展各種形式的體育鍛煉和文化娛樂活動，寓教于樂，促進職工身心健康、滿足職工的精神文化需求，進一步增強人民銀行自身的向心力和凝聚力，促進全行各項工作的協調發展，為創建誠信、規范的和諧社會提供持續不斷的高素質的人才保障。

隨著央行職能的轉換和在宏觀經濟調控中的地位，人民銀行的工會組織將成為推動和諧社會建設的重要社會力量，在化解經濟關系、勞動關系矛盾，促進社會公平與公正，構建和諧穩定社會關系中發揮著不可替代的作用，在構建社會主義和諧社會的過程中，央行工會組織的重要作用必將進一步凸現出來。

第五篇：發揮工會作用構建和諧企業

發揮工會作用構建和諧企業

構建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆四中全會提出的重大任務，也是全面建設小康社會的重要內容。工會是黨領導下的群眾組織，法律地位明確，社會職能清楚，理應在企業改革、發展、穩定中擔負起重要職責，在構建和諧企業中發揮重要作用。近年來，湘澧鹽礦工會圍繞自身工作特點，發揮工會組織作用，構建和諧企業作了一些有益的探索。

一、暢通民主管理渠道，發揮廣大職工參與企業管理的作用。和諧企業，我們理解要有“三和”：一是要和衷興濟。現在企業面臨日趨激烈的市場競爭，沒有企業的上下一心，干群合力，同舟共濟，企業就不能在激烈的競爭中穩住陣腳。占有一席之地。二是和睦相處，班子團結，干群團結，齊心聚力。三是和風細雨，領導關心職工，職工關心生產，春風化雨，潤物無聲，消除不和諧因素。實現“三和”我們認為一條重要的途徑：就是全心全意依靠工人階級，暢通民主管理渠道，讓廣大職工參與企業管理。

我們一是始終把召開好職工代表大會作為實現職工民主管理的一種重要形式，真正作到會前有準備，會后有落實。如2007年，我們在召開職工代表大會的前一個月，便廣泛開始征求職工意見和提案。廣大職工主動從關心企業、愛護企業的大目標出發，從不同的角度為促進企業“二個文明”建設提出了許多好的意見和建議，共收到提案29條，通過召開職工代表組長聯席會議，列為重大提案的有1條，一般性提案的有5條。然后，我們按照《職工代表大會條例》的要求和正常的工作程序，召開了職工代表大會，審議通過了2006年礦財務決

算、礦長工作報告，對2006年代表組長聯系會議通過的《關于2006增長職工基本工資的實施意見》以及《關于湘澧鹽礦65萬噸/年擴改建項目配套熱電節能環保技改工程設計方案》進行了確認。大會閉幕后，我們又將工作重點轉向提案的落實上面，我們將職代會通過所有提案和工作建議逐一分類，以書面形式轉達到相關單位，督促相關單位能夠解決的要盡量解決，暫時不能解決的必須要有回復。

二要進一步深化廠務公開工作。我們積極落實職工的知情權、參與權、監督權，主動抓住企業改革和發展的重點、職工群眾關心的熱點、難點問題，努力做好廠務公開工作。如在今年65萬噸/年擴改建項目配套熱電節能環保技改工程中，我們成立了專門的招標領導小組，對項目實行公開招標，增加了透明度。我礦去年投資5000萬元左右實施了制鹽擴改建工程，為了落實職工的知情權，自覺接受職工的監督，工程完工后出專刊對技改項目的資金使用結果進行公布。并分4次組織職工代表、離崗修養、退休人員代表到擴改完工的生產車間進行參觀，讓職工代表門進一步了解擴改后的先進工藝流程。我們下屬的所有分廠分公司，也相應的都設有廠務公開欄，定期和不定期的對職工最關心的收入分配和重大生產經營決策進行公布。

由于企業民主管理工作加強，企業內領導與群眾聯系溝通的渠道更暢通，關系更融洽，企業在力所能及的范圍內盡量使職工合理要求得到滿足。讓職工感受到企業對自己的關懷和企業發展給自己帶來的好處，工作中主動性更強，干勁更足了。

二、關注職工切身利益問題，發揮工會組織的橋梁紐帶作用。我們注重從生活上，工作上，精神上各方面去關心、去愛護職工，切實尊重和保證職工的各項權益，努力建立職工利益維護機制，完善

勞動關系協調機制，發展和諧的勞動關系，從勞動合同、集體合同、職工福利待遇等方面維護職工的根本利益。如我礦在實施“兩電分離”時，為了使職工實際生活水平不致因此下降，我們建議行政實行改暗補為明補，對所有在冊職工（含離退休人員）以現金形式給予了適當的電價補貼。今年，我礦整體效益較好，我們又不失時機的向礦行政提出了增加職工基本收入的建議，礦行政已將此事列入議事日程，將在下半年適當調整職工基本收入。由于我們堅持一切從維護職工最大利益出發，職工處處能感受到企業真誠的關心。

我們在維護好職工合法權益的前提下，還積極為職工辦實事、做好事，為全體職工謀利益。礦工會緊緊圍繞職工關心的難點和熱點問題，切實幫助職工解決最需要解決的問題。同時，開展幫困送溫暖活動，重點開展好“兩節”期間特困職工的走訪慰問，每年用于幫助困難職工費用達10多萬元。我們始終堅持 “五必訪”制度，通過走訪活動，增進對職工思想情況和家庭情況的全面了解，做到實事做好，好事辦好。建立由多方籌集的幫困基金，完善困難職工檔案和救助幫困等制度，提高幫困工作水平，實現幫困工作信息化、網絡化、動態化管理。礦工會在經費比較緊張的情況下，每年春節和端午節還是拿出10多萬元為職工送去了節日慰問物資。

六、七月高溫季節，礦工會還組織10000多斤西瓜，送到一線職工手中。我們還準確掌握女職工的基本情況，及時反映女職工的共同要求，搞好每兩年一次的女職工的婦科檢查和“兩癌”保險，切實維護女職工合法權益和特殊利益。

由于工會充分發揮了橋梁和紐帶作用，從各方面盡可能地維護和滿足職工的正當需求，對增強職工的向心力，歸宿感，調動職工生產經營積極性起到了重要作用，為企業發展創造了有利條件。

三、努力提升職工隊伍綜合素質，發揮工會“孵化器”的作用。建立和諧企業，最終取決于職工的素質和全員職業化水平。我們堅持開展“安康杯”競賽、“芙蓉杯”競賽和各種勞動競賽、培訓、比武，幫助職工樹立正確的理想信念，推進職工知識化進程，全面提高職工素質，建設“四有”職工隊伍。

我們著眼于更好的服務于企業生產經營中心工作，針對安全生產、經營管理中的薄弱環節，大力開展職工勞動競賽活動。如2006年，由于上半年我礦受到化工鹽銷售市場的瓶頸制約，企業生產規模沒有達到預期目標，出現了職工士氣不振的不利情況。為扭轉這種局面，9月份，礦工會在礦行政的大力支持下，在全礦范圍發起組織了“大戰四季度，確保全礦目標任務的完成”的勞動競賽，鼓勵員工發揚艱苦創業、頑強拼搏的精神，樹立戰勝一切困難的信心。這次競賽活動由于得到各方面條件的配合和一線職工的積極響應，出現了一浪高過一浪的好勢頭。制鹽的班產，日產、月產不斷刷新歷史最好記錄，創造了我礦制鹽生產史上的黃金時期。通過“大戰四季度”的勞動競賽，2006年，我礦取得了生產精鹽60萬噸、芒硝5萬噸的巨大成績，企業呈現出一派生機勃勃、欣欣向榮的喜人局面。到今年5月，我礦還延續勞動競賽的勢頭，已產

針對我礦當前技術工種人才短缺特別是青年工人技能水平普遍不高的實際情況，礦工會每年都要舉辦一次崗位練兵和技術比武活動，不斷提高職工技能素質。如去年，我們先后進行了蒸發運行工、離心脫水運行工、電工、鉗工、叉車操作工、鍋爐運行工、電氣運行工、汽機運行工、小包機操作工、采鹵司泵工十大工種的崗位練兵和技術比武。共有500多名一線青工中進行崗位練兵和比武選拔，106

名青工闖進決賽，通過嚴格的理論考試、實踐操作和現場答辯，60名青工獲各工種前6強，10名佼佼者奪得各比武工種第一名。為了提高職工的計算機應用和操作能力，更好地適應工作崗位需要。去年，礦工會聯合礦團委舉行湘澧鹽礦第二屆職工電腦操作大賽。比賽內容包括文字錄入、文本排版、表格制作、綜合應用等。通過比賽，在全礦范圍掀起了一股學習電腦的熱潮，有效地激發了全礦職工使用和學習電腦的積極性，為我礦順利進入數字化程控管理打下了堅實的基礎。為企業的持續和諧發展提供了文化、技術人才的支撐。

四、豐富職工文化生活，努力促進企業文化建設。

我們努力營造良好的企業文化氛圍，重塑企業經營理念，提煉企業精神，倡導職工正確的價值取向，開展豐富多彩的文化體育活動。

我們每年都要開展一系列的職工文體活動。不僅保證了一定的活動次數，而且在活動的形式上有創新，在質量上有提高，在職工中造成了一定影響，獲得了一致好評。如正月十五的舞龍舞獅團拜活動和焰火晚會，慶“三八”女職工長跑比賽、職工籃球賽、拔河比賽，“消夏”廣場文藝演出、老年節文藝匯演等。在活動中，我們十分注重參與的廣泛性，力求每次活動都能使全礦職工體味到一次精神大會餐的愉悅。我們采取請進來，走出去的形式，邀請白龍煤礦、湖北松宜煤礦來我礦進行了籃球友誼賽，增進了與煤礦之間的感情，在當前煤炭供應日趨緊張的情況下，為我礦開辟新的煤炭供應點奠定了基礎。我們自編自演的歌舞“歡騰”在輕鹽集團舉辦的慶祝建黨85周年、紀念長征勝利70周年“三熱愛”大型文藝調演中作為壓臺舞蹈演出，獲得了領導和觀眾的一致好評。

我們深刻體會到：構建和諧企業，同建設企業物質文明、精神文

明協調一致，是企業一項極為重要的基礎工作。企業工會組織作為“職工之家”，作為黨組織聯系群眾的“紐帶”，在構建和諧企業過程中，起著至關重要的作用。在今后的工作中，我們湘澧鹽礦，將在上級工會的指導下，進一步探索構建和諧企業過程中的新思路、新對策，開創我礦工會工作新局面。