第一篇：電子商務下我國物流業面臨的困境及出路

電子商務下我國物流業面臨的困境及出路

2008年

一、面臨的困境物流是電子商務發展的重要要素之一,在歐美經濟發達國家,物流的發展已經經歷了數十年,如在美國,其物流發展自1915年至今已有90多年的歷史,在以網絡通信為基礎的電子商務時代,其電子商務物流也十分發達。而我國的物流起步較晚,能夠支持電子商務活動的現代物流發展還存在諸多問題:

(一)基礎設施不完善物流基礎設施是指在供應鏈的整體服務功能上和供應鏈的某些環節上,滿足物流組織與管理需要的、具有綜合或單一功能的場所或組織的統稱,主要包括公路、鐵路、港口、機場以及網絡通信基礎等。經過多年的發展,我國在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝和搬運等物流基礎設施裝備方面有了一定的發展,但從總體上來說,我國的物流基礎設施還比較落后,特別是在條塊分割、多頭管理的模式下,我國各種物流基礎設施的規劃和建設缺乏必要的協調性,因而物流基礎設施的配套性和兼容性差,缺乏系統功能。

(二)重視程度不夠物流配送制約電子商務發展的問題雖然很早就有專家和企業提出,但是卻很少引起政府及相關企業對電子商務物流的重視。物流業的發展涉及到基礎設施、物流技術設備、產業政策、投資融資、稅收與運輸標準等各方面,分屬不同的政府職能部門(本

第二篇：淺談我國物流業面臨問題及解決方法論文

淺談我國物流業面臨的問題及解決方法

摘要：

自從20世紀70年代我國引入物流概念以來，由于物流在國民經濟發展過程中對促進資源合理配置，改善國家基礎設施建設，降低社會總成本，提升國民經濟平均水平以及加速物資在時空上的流動等方面起著至關重要的作用，因而倍受關注。

關鍵字：物流發展問題解決方法

現代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本、滿足客戶需求，并越來越呈現出信息化、網絡化、智能化、柔性化、標準化和社會化的特征。其中信息化是現代物流的核心，只有實現了信息化，才能有效地實現物流的網絡化、系統 化和柔性化，物流企業才能有效地提高物流效率，為客戶提供優良的物流服務。

但是我國物流起步晚，物流發展的目標、戰略、措施和政策體系還沒有完全形成，或者說對于許多基礎性問題的認識還很模糊，距離建成“符合市場經濟規律，與國際通則接軌的，物暢共流，快捷準時，經濟合理，用戶滿意的社會化、專業化現代物流服務網絡體系”還很遙遠。

20世紀80年代以來，隨著各種自動化技術和信息技術在制造企業中的不斷運用，制造過程本身的技術對提高制造企業產品的競爭力開始變小，企業把提高競爭力的側重點逐步放在物流方面，著力于把運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合，從而使物流業有了長足的發展。現在，在發達國家，物流業能發揮帶動和支撐國民經濟不斷發展的作用。我國的物流業起步較晚，存在的問題較多，已經成為我國國民經濟發展的瓶頸之

一。因此，分析我國物流業存在的問題，理清物流業發展的思路，就成為經濟理論界的一項緊迫任務。

一、中國物流業存在的主要問題

1、物流規劃和布局不合理。出現地區性集中的問題，大家都在本地建設物流中心，都想把本地建成國內一流的物流基地。從而出現了“物流熱”的問題。也因此導致了部門分割的問題，使物流的管理效率地下，物流系統運轉不暢通等問題。這樣不僅不能物流行業得到更快的發展，反而有可能延誤物流發展的進程，造成物流資源的巨大浪費，產生負面的影響。

2、國內物流企業總體競爭力弱。盡管有少數幾家大型物流企業，但絕大多數物流企業缺乏規范的運作、明晰的戰略、合理的人力資源組合、必要的學習能力。在企業競爭戰略方面更多采用低價競爭，而缺乏著眼于客戶需求的提供量身定做的增值服務能力。沒有好的企業管理模式和在物流管理上的標準制度。

3、國內在物流方面的教育更不上發展的速度。一方面是由于計劃經濟時期遺留下來的部門分割的學科體系仍然在國內物流教育領域發揮著主導地位，大部分高校還沿襲傳統學科教育，很少嘗試新的學科體系，再加上國內的物流人才較少，這使得學生不能學到系統的物流知識，無法領會到“物流”思想的真諦和“第三利潤源”的魅力。

4、物流裝備和技術水平還不高。一是國內對物流行業的發展不夠重視，在此行業的投資較少，因此導致物流行業沒有一個統一的標準，各個企業的技術參差不齊。使得在具體運作中造成服務的不規范，增加運行成本和交易成本，同時帶來一系列的環境和生態問題。

5、第三方物流服務規模較小.第三方物流是指物流供應鏈一體化過程中由物品的供方、需方以外的第三方提供物流服務。物流業發展經歷過企業內部分散化物流、企業內部專業化物流和第三方物流三個階段。西方國家物流業的發展表明，獨立的第三方物流需占社會的50%，物流產業才能形成。所以第三方物流發展程度反映了一個國家物流業發展的整體水平。目前，第三方物流在整個物流市場的比重，日本為80%，美國為57%，我國僅為18%。我國不僅第三方物流服務規模較小，而且第三方物流企業的規模也較小。據調查，2001年中國物流企業平均員工為259人。從事公路運輸物流企業平均營運車輛為1.43輛，超過百輛的只有極少數。這方面與國外物流企業差距巨大。2001年全球500強中，物流企業有58家，美國零售業巨頭沃爾瑪連鎖公司以2198.12億美元營業額坐上500強的龍頭寶座。我國已經加人WTO，美國的“沃爾瑪”、法國的“家樂福”、德國的“麥德龍”等全球500強中的大型物流企業，都已進入我國市場。如果我國的物流企業不能迅速做大做強，市場競爭前景確實令人擔憂。

6、.物流基礎設施能力不足。目前我國大多數物流企業是從傳統的物資和商業儲運企業、各部委所屬儲運基地以及港口、碼頭等轉運代理點轉變過來的。由于這些企業脫胎于計劃經濟，是粗放型經營，條塊分割的產物，其基礎設施能力

遠遠不能適應我國經濟發展的需要。表現在交通運輸能力仍不能滿足運輸需求，主要運輸通道供求矛盾依然突出;倉庫儲存設施落后，大部分倉庫是20世紀五六十年代建的，已經相當陳舊;現代化的集裝箱、散件運輸發展不快，我國水路集裝箱化率僅為42%，而國際上一般為60%;高效專用車輛少，汽車以中型汽油車為主，能耗大，效率低，裝卸搬運的機械化水平低。

7、物流企業信息技術水平較低。運用信息技術是發展物流業的關鍵。由于第三方物流企業要和許多貨主建立合作關系，要處理來自多個企業的不同種類的數量商品的傳遞，因此，第三方物流企業必須利用互聯網來匯集運輸、儲存、裝卸、包裝、加工、配送等眾多合作伙伴的信息，根據企業的需要選擇每一個環節最合適的合作伙伴，并能及時滿足客戶的需求，這就要求物流企業要有很強的信息收集、儲存和處理的能力：由于我國物流企業從總體來說信息化起步比較晚，信息化程度較低，對企業信息化存在許多分歧，不少物流企業還處在電話聯系、手工操作、人工裝卸的低級階段。許多現代信息技術，如條碼技術、射頻技術、EDI技術、全球衛星定位系統技術等，都處于學習和起步階段。

8、物流管理體制，法規和技術標準不完善。目前我國物流業的管理基本上仍沿襲計劃經濟體制，物流業的管理權限分割為鐵路、交通、民航、海關、商貿等部門。由于沒有一個統一的主管部門進行宏觀管理和協調，物流中橫向聯系被縱向的管理體制隔斷。在這種體制下，若一個企業的物品想實現多式聯運(一次委托，由兩家以上運輸企業或用兩種以上運輸方式將某一物品運送到目的地的運輸方式)，就相當困難。

二、加快物流業發展的策略

1、政府提供大力支持。雖說我國加入WTO后，政府對各產業的保護應受到限制，但就現在而言政府可在WTO框架內來扶持，對WTO沒有規定到的更要大力支持。物流是個系統工程，靠某一管理部門或企業的力量，難以形成合理有效的發展規劃，政府應當組織各方面力量加強對現代物流觀念、發展情況等問題的研究。清理各條塊分割方面的物流法規、政策，使法規、政策趨于統一。同時，為了給物流創造一個規范有序、公平競爭的外部環境，應當制定有關規定，盡快消除地方行業、部門的保護主義。

2、物流技術應用提速。近幾年來涌現了不少先進的物流技術，保證這些技

術的應用，能大大提高物流企業的競爭力。“供應鏈管理”概念的出現正是這種認識的體現。而供應鏈管理的真正實現有賴于物流服務的信息化、網絡化。現代物流服務的方式正在從以對“物”的處理為基礎的物流經營模式向以“電子商品”為主軸的發展模式轉變。即物流的發展方向不僅僅是將物流服務項目作為一項業務來完成，而是作為一個系統來建設。未來物流經營模式在物流的整個價值鏈中將更加依賴電子技術、網絡技術，以形成物流成本低，向顧客提供優質服務的機制，實現以快速、安全、可靠和低費用原則。因此在現代物流發展過程中，物流標識技術和電子數據交換技術是其中的關鍵技術。

3、相關企業間緊密合作。現代物流業的發展表明，物流專業化分工越來越細。一個連接完整的供應鏈體系通常由采購、生產、銷售、倉儲、存貨管理、運輸和信息等基本系統組成。由于其運作的復雜性，單一物流企業難以實現低成本、高質量的服務，也無法為客戶帶來較高的滿意度。只有通過合作解決資金短缺和應付市場波動壓力，并進而增加服務品種和擴大企業的覆蓋面，為客戶提供“一站式”服務，從聯合營銷中獲得巨大收益。最流行的合作方式是與其他物流企業以及倉儲、運輸、報關代理、空運快遞公司、國際分銷公司合作。其他還有與信息系統公司、制造商、設備租賃商、海運公司等的合作。通過合作，企業得以以最小投資擴大業務范圍，提升市場份額和市場競爭力。

4、引進外資，加速物流業整合。與國際著名物流企業相比較，我國物流企業差距是全方位的，不僅表現為物流技術，還包括管理理念、營銷手段、服務質量等各方面。只有同他們結成同盟或由他們并購股權，組成專業化物流企業，才能縮小差距。而2002年原外經貿部下發的《關于開展設點設立外商投資物流企業工作有關問題的通知》正好為促進這類合作提供了條件。我國物流現階段的需求主要體現在商業批發零售、電子商務配送、物流機構裝備等各方面。與國際優秀物流企業建立戰略合作關系，是迅速提升我國物流的技術和管理水平的有效途徑。

5、加快培養現代化物流人才。普及物流管理知識的教育和研究應成為當前教育界和企業界的重任。加大對物流人才培養的投入，通過多種途徑培養，為社會和企業提供不同層次的物流專業人才。如前所述，高等教育短期內無法解決社會和企業的物流人才即時需求。因此，還必須加強政府、高校、企業間的合作，加強內部相關人員的培訓，引入國家物流人才職業資格認證體系，形成產、學、研相結合的良性循環。同時企業也應當建立起行之有效的人才引進機制和對優秀人才的獎勵機制。根據需要也可以走出國門，到國際上去“挖”高質量的物流管理人才。

通過以上策略的實踐，我們沒有理由不相信：對于處在整合期的中國物流來說，努力尋找自己的不足，迅速選擇目標客戶進行市場定位，加強基礎設施的建設與改造，做強做大，一定能促進我國物流持續、健康地發展。

參考資料：

1、E·繆勒“現代物流系統” 《物流技術與應用》1996（1）北京

2、王之泰“面向21世紀的中國物流” 《國際商業技術》1998（16）上海

3、尹大為“中國物流業發展展望”《北方經貿》2003（10）哈爾濱

4、宋力剛《國際化企業現代物流管理》2001.9中國石化出版社

第三篇：探析我國財產公開制度的困境及出路

探析我國財產公開制度的困境及出路

探析我國財產公開制度的困境及出路

【摘要】近年來，建立官員財產公開制度已成為政府與社會公眾之間的共識。然而由于面臨著多方面的困境，我國官員財產公開制度歷經多年討論，至今未能建立。這些困境主要包括高層領導對實施后果的擔心、官員群體的阻力、民眾的觀念偏差和參與意識不強三方面。要解決這些困境，高層領導應該及時決斷，同時采取承認現實，適當妥協、由易到難，循序漸進、總體設計，立法推進、提高公民參與意識，加強核查和責任追究等措施。

【關鍵詞】官員財產公開

困境

出路

公民參與

一、我國官員財產公開制度的“難產”

在國外，官員財產公開制度往往是官員財產申報制度的一個核心組成部分，因此兩個名詞經常等同使用。但在我國，這兩種制度被分離開來，我國的官員財產公開制度至今沒有建立，但官員財產申報制度已經初步建立起來了，申報而不公開，是我國官員財產申報制度的基本特征。2010年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，將原有的領導干部收入申報改為家庭財產申報，擴大了報告的主體，完善了報告的程序、運用方式和責任追究等，初步建立起我國的官員財產申報制度。然而從實踐效果看，雖然我國從1995年起就建立了領導干部收入申報制度，但領導干部年年申報，腐敗案件年年發生，該制度對預防和懲治腐敗所發揮的作用是有限的。

在這種情況下，近年來社會公眾要求建立官員財產公開制度的呼聲日益普遍和強烈。韓德云、王全杰等全國人大代表多次向全國人大提出制定《官員財產申報公開法》的議案，廣大網民和新聞媒體的輿論也紛紛呼吁和支持建立官員財產公開制度，中國社科院法學所公布的一項調查顯示，81.4%的被調查者認為公職人員應當公開其財產狀況，面對著日益高漲的民意，黨和國家的高層領導也做出回應，多次公開表示正在積極研究和準備實行這一制度。可見，上至黨和國家領導人，下至廣大網民和普通民眾，在是否要建立官員財產公開制度上已達成共識，建立官員財產公開制度已經成為當前中國社會的主流輿論。

以此為背景，個別地方出現了自發性的建立官員財產公開制度的試點。自2009年1月1日新疆阿勒泰地區率先推行官員財產公開試點以來，先后有浙江慈溪、湖南瀏陽、湖南湘鄉、江西黎川、寧夏銀川、重慶市等試點出現。這些試點的做法各異，側重點不同，但公開官員財產的范圍和程度都還是有限的，在這些試點中，有的是實行部分內容保密、部分公開；有的實行的是新任官員財產公開；大部分試點只是在官員所在單位內部進行公示；被要求公開財產的往往是級別較低的官員，但即便是這些力度有限的試點，所遇到的當地官員的阻力也十分大，試點的實際效果和可持續性令人擔憂。

二、建立官員財產公開制度的困境

在政府與公眾已達成共識的情況下，我國官員財產公開制度歷經這么多年而沒有建

探析我國財產公開制度的困境及出路

立。其基本原因在于這一制度的建立面臨著多方面的阻礙因素，這些阻礙因素主要包括高層領導對實施后果的擔心、官員群體的阻力、民眾的思想觀念偏差和社會配套制度不完善四個方面，它們涉及人們思想觀念的改變、涉及利益結構的調整，涉及社會信用體制的完善等，很難在短期內完全消除，因而導致官員財產公開制度至今未能建立。其中，社會配套制度包括金融實名制、不動產登記制度、反洗錢制度、控制大額現金交易制度、防止資金外逃制度等，這些制度近年來已經大大改善，而且現在被普遍認為并不像我們想象的那么重要。因此本文集中分析前三個困境。

（一）高層領導對實施后果的擔心

我國官員財產公開制度之所以一直“難產”，是由于高層領導一直未能做出政治決斷、拍板決策，高層領導的主要擔心在于，實施官員財產公開制度以后會引發社會動蕩和政治不穩定，出現政治風險。我國現階段正處于發展的戰略機遇期，處于現代化的關鍵時期，穩定壓倒一切，穩定是一切政府工作的底線，沒有社會政治的穩定，已經取得的發展成果都會失去，高層領導的這種擔心不無道理。現階段我國官員的腐敗仍然比較普遍和嚴重，在實施了官員財產公開制度之后，一方面，如果出現大量的腐敗官員曝光和被查處，可能會引發民眾對黨和政府的嚴重不滿，進而導致社會政治動蕩；另一方面，預期將被查處的人數眾多的腐敗官員也可能會采取集體性和群體性行動，引發政治動蕩。

（二）官員群體的阻力

龐大的官員群體是官員財產公開制度的實施對象。官員群體作為改革開放以來在社會利益結構變化中獲益較多的群體，成為當前社會中的既得利益群體。官員財產公開制度將其得到的部分利益(財產)暴露于公眾面前，甚至要將其中不合法的利益剝奪，官員群體對官員財產公開制度的抵觸和反對就可想而知了。一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員對實行財產申報的態度進行的隨機調查顯示：反對者七成，無所謂者兩成，堅決支持者一成。可見，官員群體對于財產公開普遍持反對態度，分析官員群體抵觸和反對官員財產公開制度的具體原因，大致有三個方面。

1、出于對于個人隱私權的維護。很多官員對于現代民主社會政府官員的隱私權要受到一定的限制這一點缺乏了解或者不愿認同，認為官員也是公民，也應該享有同其他公民一樣的隱私權，公開官員的財產就侵犯了官員的隱私權。某官員那句轟動一時的名言“為什么不公布老百姓財產?”其實就反映了這種思想觀念。

2、對于官員群體中那些依靠貪贓枉法、貪污受賄而積聚大量財富的人來說，官員財產公開制度的實行意味著他們的不合法財產公開暴露在公眾面前，進而面臨著罷官失財、鋃鐺入獄的命運。

3、除了這兩種情況之外，大多數官員其實因為有另外一種擔心和顧慮而反對官員財產公開制度。改革開放以來至今，毋庸諱言，官員群體獲得了許多“合法但不一定合理”

探析我國財產公開制度的困境及出路 的既得利益和介于合法非法之間的灰色收入，主要包括福利住房、各種津貼補助獎金、禮品禮金購物券等等。這些最后都形成了官員的家庭財產，使官員的財富和生活水平大大高于其工資反映的水平。

（三）民眾的觀念偏差和參與意識不強

除了高層領導和官員群體方面的阻礙之外，我國普通民眾的思想觀念上也常常存在著某些不利于官員財產公開制度建立的阻礙因素。這些因素主要包括兩個方面：一是很多民眾對于官員財產公開制度功效的理解存在偏差，偏好通過嚴懲腐敗官員來反腐敗。忽視預防腐敗發生的制度改革和制度建設；二是很多民眾的民主權利意識和參與意識不強。

第一。出于對腐敗現象的強烈不滿和腐敗官員的痛恨，我國普通民眾常常把官員財產公開制度理解為一種反腐機制，將其視為一種新的有效的查處腐敗官員的手段。他們期望通過實行這一制度，讓所有腐敗分子統統現形，然后開展大規模的查處腐敗官員的“嚴打”式的社會運動，秋風掃落葉般地打擊嚴懲大批以至所有的腐敗官員。然而，歷史的經驗告訴我們，嚴刑峻法、暴風驟雨式的運動式反腐，短期內可以產生顯著效果，但最終都會落人“割韭菜”式的循環怪圈，因此，查處嚴懲腐敗官員只能治標，通過制度改革和制度建設預防腐敗發生才是治本之策。

第二，官員財產公開制度的作用機理在于，通過將官員財產公之于眾，人人可知曉，使每一個民眾都可以方便地監督官員公布的財產是否與實際相符，財產的來源是否正當，進而判斷是否有貪污腐敗行為發生。每一個官員都生活在社會之中，生活在人民群眾的汪洋大海之中，群眾的眼睛是雪亮的，民眾對官員的了解程度比反腐敗機構高得多，監督官員的效果也比反腐敗機構好得多。然而，民眾的監督要取得效果，一個前提條件是民眾要具備公民權利意識和參與意識。只有民眾把自己視為國家的主人，積極參與國家事務，積極行使公民的知情權、表達權、參與權和監督權，才會積極了解官員的財產狀況，監督官員的財產和權力行為是否符合法律。而在當前的中國，很多民眾的公民權利意識和參與意識還不強，秉持“事不關己，高高掛起”思想甚至政治冷漠態度的民眾不在少數，很多民眾對于身邊發生的和看到的腐敗現象習以為常，安之若素，從未想到要去揭露和舉報。因此，民眾的公民權利和參與意識不強會減弱官員財產公開制度實行的效果，從而成為不利于這一制度建立的阻礙因素之一。

三、建立官員財產公開制度的出路

在我國建立官員財產公開制度已經是大勢所趨，勢在必行，現在的問題不是建與不建，而是何時建立、如何建立的問題。我國官員財產公開制度多年來一直難產，是因為其涉及人們思想觀念和行為的轉變、涉及深層次利益結構的調整等等，面臨著多方面的困境。因此，在建立官員財產公開制度過程中，要注意著重解決各方面的困境。既需要高層領導排除干擾，及時政治決斷，又需要具有政治智慧，采取適當妥協和務實的原則，制定正確的

探析我國財產公開制度的困境及出路

改革策略，消解各種阻礙因素，破解當前官員財產公開的困局。

（一）高層領導及時決斷

基于對官員財產公開制度實施后果的擔心，高層領導十分關心制度建立的路徑和改革策略問題。高層領導的基本考慮是，通過恰當的路徑和改革策略，讓官員財產公開制度真正立得住、可操作、有實效，既能最大限度地實現公眾知情權和監督權，預防和懲處腐敗行為，又能最大限度地減少改革阻力，降低可能帶來的社會政治風險。制度建立的路徑和策略包括建立的時機、實施的原則、實施的步驟、建立的突破口等問題，十分難以選擇。這個復雜而棘手的問題既考驗著高層領導的政治決心與魄力，也考驗著高層領導的政治智慧，但在當前的形勢下，高層領導首先需要的是及時決斷，選準實行的時機與突破口，排除各種干擾與阻力，果斷拍板決策，適時推出官員財產公開制度。

（二）承認現實，適當妥協

官員群體是我國官員財產公開制度遲遲難以建立的主要阻力，官員群體的既得利益并非完全不合法，其擔心也可以理解。對于官員財產公開制度，官員群體的態度與民眾的態度有很大的差距，兩者有不同的考量和訴求，甚至還有一定沖突。隨著我國社會日益多元化，各個社會群體間有不同利益訴求甚至沖突都是正常，關鍵是如何化解矛盾。現代社會，化解沖突的最佳途徑無非是談判、協商，尋找利益各方都能接受的“利益均衡點”，達成社會共識，各方都能接受的結果往往意味著妥協和讓步，因此，我們應該摒棄非善即惡、徹底清算的單線思維，以理性務實的精神，實行一定范圍內和一定程度上的妥協，以此換得官員財產公開制度的順利建立，換得未來官員腐敗不再發生。

（三）由易到難，循序漸進

從發達國家的經驗來看，官員財產公開制度的建立不是一蹴而就的，需要經歷一個較長的發展完善的過程。同時，建立官員財產公開制度采取由易到難、循序漸進原則是減小制度推行的阻力、逐步凝聚社會共識和完善配套條件的需要，有助于該制度立得住、取得實效以及維護社會政治穩定，這也與我國漸進式的政治發展模式相一致。因此，我國建立官員財產公開制度應采取由易到難、逐步推進的基本方針，體現到具體政策措施上主要包括以下幾個方面：一是官員財產公開的主體逐步擴大，制度建立伊始，一下子公開全體官員財產的阻力太大，只能先選擇一部分官員進行公開，然后再逐步擴大到全體官員。這一部分官員可以是容易發生腐敗的實權部門的官員，重慶市在司法系統試行官員財產公開就是如此，也可以是新提拔的官員；二是公開的財產范圍逐步擴大，可以先公開官員個人的全部收入，然后再逐步實現公布其家庭的財產；三是公開的方式逐步豐富和透明，可以先在官員所在的單位內部或先在局域網上公開，然后再逐步實現通過新聞媒體、互聯網等方式公開；也可以先著重實行經查詢而公開的方式，再逐步擴大政府主動公開的范圍。

（四）總體設計，立法推進

探析我國財產公開制度的困境及出路

從目前國內官員財產公開制度地方試點的進展情況來看，由于缺乏國家法律依據和中央政策的明確支持，這些試點均面臨著合法性不足的問題，而且“由于立規程序混亂、規定簡陋且執行缺乏透明度，導致推動者往往難以實現本意”，普遍遭遇到巨大的阻力。可見，地方自發性的試點具有先天的局限性，體制改革到了一定程度，自下而上的改革缺乏突圍的能力，就需要自上而下的總體改革設計。因此，一方面，黨和國家應該做好頂層設計，通過充分論證、反映民意、集中民智，制定建立官員財產公開制度的總體規劃，確定該制度的基本原則和程序，設定一個推進的路線圖和時間表。另一方面，國家應制定統一立法，應采取“中央統一立法、授權地方實施、按年增加范圍、分步落實到位”的方式，由全國人大常委會制定《公務員財產申報法》，并授權各省級人大選擇決定部分領域或部分領域的部分崗位的官員為申報對象，分地區試點，全國整體推進。

（五）提高公民參與意識，加強核查和責任追究

只有公眾都積極地參與對官員公開的財產的監督，及時了解財產公開情況、曝光檢舉不實公開的官員，官員財產公開制度的實施才能取得效果，然而當前我國很多公眾的公民權利意識、參與意識還不強。因此，我們應該繼續加強社會主義民主政治的宣傳教育工作，增強民眾的公民權利意識、參與意識，鼓勵和倡導民眾積極參與監督。另一方面，有關機構可以采取隨機抽查的方式，核實公開信息的真實性；同時對公民的檢舉也進行認真的核實調查，對拒不公開、經調查存在虛假公開的官員，嚴格責任追究。在地方試點中，多數試點對申報不實者，均沒有處罰細則，即使頒布了處罰措施也沒有認真執行。因此，應該加大處罰的力度，修改刑法，設立一項“虛假申報收入與財產罪”，對拒不申報、虛假申報的官員追究刑事責任。

【參考文獻】

1、新疆阿勒泰千名官員財產公示，新浪網，2009年02月25日00:23，轉《新聞晨報》。

2、浙江慈溪公示700名干部具體財產，新浪網，2009年02月23日02:27，轉《新京報》。

3、中紀委副書記何勇稱正論證官員財產公示，新浪網，2009年03月08日02:02，轉《京華時報》。

4、官員財產公示能否成為反腐利劍，人民網轉《半月談》，2009年04月02日09:13。

5、劉義昆，官員財產公示不差論證只缺行動，新浪網轉《燕趙都市報》，2009年03月09日07:35。

6、國外官員財產公示制度調查，人民網轉《法制日報》，2009年03月27日11:24。

7、社會緊盯官員財產申報制度，《聯合早報》，2009年3月21日。

8、梅德韋杰夫公布個人和家庭財產狀況，新華網，2009年4月08日 07:06:12。

9、武長海，翹首期盼財產申報法律出臺，新華網，2009年03月13日 00:00:52。

第四篇：我國中小型超市面臨的困境與出路分析

湖南商學院學年論文

我國中小型超市面臨的困境、問題與出路分析

[摘要]：隨著我國經濟的發展，中小型超市的觸角伸向人們生活的各個角落，人們越來越離不開中小型超市。因此，我國中小型超市在發展的過程中面臨的一些困境和問題以及出路值得分析一下。本文首先通過相關資料介紹了我國中小型超市發展的現狀，然后從我國中小型超市的發展受到了大型連鎖綜合超市和便利店的挑戰、與供應商關系緊張及自身信息管理技術落后的困境和問題這兩方面進行了簡單的分析，最后，根據我國中小型超市發展面臨的困境和問題，提出了“‘社區化’商品策略定位，強化‘休閑食品+菜藍子’經營”、“ 復合經營模式--綜合性社區服務集客及收益定位”、“與供應商建立戰略合作關系”、“ 注重計算機管理和信息處理系統的應用”等解決的建議及措施。文章最后進行了簡要的總結。

[關鍵詞]：中小型超市、復合經營、信息管理

一、我國中小型超市發展的現狀

在過去的三十多年里，我國的經濟保持了持續快速增長，這就為我國的消費升級和零售市場的增長提供了有力的支持。作為各種零售業態之一的中小型超市，經歷了一個從無到有，從有到逐步發展壯大的過程。如今，中小型超市己成為我國各種零售業中最具活力的商業業態。我國經濟和社會環境的特殊性，注定了中小型超市被普遍接受和備受歡迎。

近年來，中小型超市加快了其占有市場的步伐。首先是大中城市的商業中心、政務事業商圈，接著是大中城市的居民社區、高校區、湖南商學院學年論文

縣城，大有向鄉村集鎮擴展之勢。有關對湖南中部地區岳陽的調查顯示:除去岳陽城區外，全市六個縣市，4000平方米左右的中型超市，每個縣城城區平均有兩家，300平方米左右的小型超市平均有四家，而300平方米左右的小型超市鄉鎮平均有五家(每個縣有自然鄉鎮20個左右)。作為我國超市發源地的東部沿海地區，中小型超市普及率可想而知。

長城證券有限責任公司《零售行業2009年回顧與2010年展望》的數據顯示，2009年社會消費品零售總額達到67177億元，比上年增長12.9%，扣除價格上漲因素，實際增長12.0%。分城鄉看，城市消費品零售額45095億元，增長13.6%;縣及縣以下消費品零售額22082億元，增長11.5%。分行業看，批發零售業零售額56589億元，增長12.6%;2010年1至11月，全國社會消費品零售總額達到68911億元。據統計，在日常零售消費品中，居民的食品銷售和日用品銷售占了66%和67%，而近幾年，中小型超市的食品銷售占市場總銷售額的70%日用品占到80%，這有力地說明了中小型超市對居民生活影響之大。

但是，隨著近年來賣方市場向買方市場的轉變，零售業態目標客層進一步細分，業界開始重新洗牌，大多數中小連鎖超市(含傳統食品雜貨超市與加強型食品超市)，特別是幾年前靠賣方市場消費狂潮發展起來的本土中小超市，“家庭裙帶式”管理、“士多店大型化式”的經營弊端開始嚴重制約這些中小型超市的發展：歐美國際零售巨擎沃爾瑪、家樂福、麥德龍等大型超市業態(含大型綜合超市、倉儲式

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商場)大舉進軍中國腹地，中小型超市面臨內部管理和外部競爭雙重壓力。

二、我國中小型超市發展面臨的困境和問題分析

我國中小型超市在快速發展的同時，也面臨著許多問題，現在就對中小型超市發展的一些困境和問題進行簡要的分析。

（一）生存空間遭受大型綜合連鎖超市和便利店的雙重擠壓 —“大型綜合連鎖超市有價格與品種優勢、便利店有網絡優勢、中小型超市倒令人擔憂”。

1.大型綜合連鎖超市的擠壓

中小超市由于資金和管理的投入相對較小，其崛起一般先于大型綜合連鎖超市與便利店，從傳統市場中奪得部分營業額。特別是在我國南方地區，由于較早受到港臺中小超市百佳與惠康的示范效應，中小超市在南方起步較早，但到目前為止主體仍是打著“倉儲式”招牌的500-1000平方米的傳統食品超市。

當目前商業領域中商流、物流、信息最為完善的業態—大型綜合連鎖超市（如沃爾瑪、家樂福等）一旦規模性導入，憑借經營模式、目標客層、價格定位、動態促銷上鮮明的業態特征和擠壓性競爭優勢，配合“超大的營業面積、一站式的購物消費、超低的價格體系、自助式的消費方式、以家庭消費為目標客層”的經營理念，快速擠壓著商圈內的中小超市的市場份額。如1999年31家滬上俗稱“大型綜合連鎖超市的大型超市”(含大型綜合超市和倉儲市商場)，共實現銷售額80億，平均每家店2.58億。而該市1100家中小型超市共實現銷售

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額145億，平均每家店0.132億，即一家“大型綜合連鎖超市”將吃掉約20家中小型超市的市場份額。

2.便利店的擠壓

便利店業態的特征決定便利店銷售的是“便利”。以“馬路經濟”—鱗次櫛比士多店、快餐店為代表的“便利性需求”根深蒂固的市場基礎，決定了一旦連鎖便利店CVS規模化經營，依托其龐大的店鋪銷售網和24小時全天候營業滿足顧客隨時隨地需求的優勢，易對中小超市形成大規模沖擊，如上海市可的、聯華等連便利店已開始侵占中小傳統超市地盤。

（二）超市經營主體項目—“每日菜籃子”仍舊面臨農貿市場(或肉菜市場)的巨大挑戰

我國許多地區已經超過西方國家連鎖超市大發展階段人均收入600-800美元的水平。可為什么食品超市在我國并沒象西方一樣向標準鮮超市快速過渡呢?這與我國的獨特國情有密切關系。目前我國各級政府鼓勵、支持的“菜籃子工程”的主要載體仍然是傳統農貿市場。這類市場星羅棋布，雖然購物環境、衛生條件較差，但得到傳統消費觀念、購物行業支撐，特別是農貿市場商販的低成本包稅經營和生鮮流通本身的低層次性，使正規超市在市場最敏感的生鮮價格上壓力巨大。

（三）中小超市與供應商關系不和諧

中小型超市和供應商是零售市場銷售渠道上的兩個不可缺少的價值創造環節，但由于存在利益上的博弈，二者之間時常發生沖突，湖南商學院學年論文

出現關系不和諧的情況。目前階段，中小型超市與供應商這種關系的不和諧性主要表現在兩個方面: 1.供應商處在中小型超市的上游，在商品信息、產品供應方面具有主導優勢，往往會對中小型超市提出一些歧視性的要求、做出某些欺詐性和要挾行為，導致中小型超市不滿，從而影響合作關系。①訂貨量和銷售量的限制，供應商常常規定不適當的最低訂貨量和過大的銷售量，這種不適當的最低訂貨量和過大的銷售量的條件往往是伴有巨大的價差，中小型超市被迫增加訂貨量、追求高銷售量，這種做法，增加了中小型超市的成本，不得不低價銷售而讓渡毛利。②供應商憑借強有力的議價能力進行要挾，如要按供應商的標準和程序堆碼產品，必須使用其產品展示設施。對銷售量小的中小型超市捆綁不暢銷的產品，對規定時期內不能歸還貨款的中小型超市進行撤貨。③供應商對中小型超市的欺詐，由于雙方在產品質量上的信息不對稱，供應商常常以此欺詐中小型超市，超市又轉而欺詐顧客，這樣極大地影響了中小型超市的聲譽。

2.中小型超市作為目前一種先進的零售業態模式，具有集中大量產品銷售、商品周轉快、銷售量穩定等特征，中小型超市又處于零售終端，直面消費者，掌握了大量的客戶資源，在與供應商的博弈中具有優勢，所以常常產生損害供應商的傾向;①拖欠供應商的貨款，中小型超市一般采取代銷制，規定結賬期限。中小型超市抓住供應商害怕喪失銷售渠道的實際，往往以各種借口拖欠供應商的貨款。②對供應商收取各種費用，如，進場費、促銷費、擇架費、贊助費、店慶費

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等等名目繁多的費用。③中小型超市同樣具有議價能力，如規定商品銷售額下限、毛利下限，無理退換貨物，要求提供促銷人員資，舉行大型促銷活動等等。

總之，以上種種原因，在中小型超市與供應商的利益博弈過程中，導致了目前中小型超市與供應商關系的緊張局面。

（四）中小型超市的信息管理落后

我國中小型超市的規模和實力遠不如大型超市，信息化管理相對落后，主要表現在一下幾個方面：

1.目前已應用的信息系統，根據有關調查顯示，在被調查企業中有82%以上都應用了POS—MIS(銷售點系統—管理信息系統)，也就是說參與調查的企業基本上應用了

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困境須從以下幾方面著手：

（一）“社區化”商品策略定位，強化“休閑食品+菜藍子”經營。

消費者的需求是多元化，多方位的，大型綜合連鎖超市不可能滿足所有的消費者與所有時機差異化的需求，日用必需品大型綜合連鎖超市的市場占有率最多只能達到銷售總額的30%。據報道，世界頭號零售集團美國沃爾瑪公司為針對性滿足不同顧客層的需求，計劃在原有三種商店模式(折扣百貨店)、大型綜合超市、倉儲式商場的基礎上，增加所謂“鄰里商店(Neighborhood Store)”發展模式來實現沃爾瑪的發展思路、瞄準新的中小超級市場連鎖店為兼并對象，種種跡象表明如果中小超市能夠從目標顧客的需求及自身的優勢出發，重新定位蛻變成“以社區為中心有服務商圈，商品結構以滿足每日需求為核心，以生鮮熟食為主要特色定位”的社區型定位將為超市贏得巨大的生存空間。

顧客對某一超市的偏好，不是來自所有商品，而是來自某個商品群，中小超市面對大型綜合連鎖超市和便利店CVS的競爭性王牌始終是“休閑食品+菜籃子”，特別是成為居民的“中心廚房”功能和“家務勞動社會化”功能。據香港連鎖超市惠康在去年的調查發現：居民現時花的煮飯的時間有限，大多喜歡到超市買預備好分量的配菜，而超市貨品新鮮及多種類、地方寬敞是令他們樂于到超市的主要原因，于是該集團旗下超市開始注入新鮮元素;擴大已成潮流的休閑健康食品和新鮮食品特別是蔬果及配菜的品類。

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國內生鮮流通的集市批發貿易和渠道復雜多變化的現狀，加上常規農貿市場的包稅經營體系，與傳統農貿市場的包稅經營體系，與傳統農貿市場的集市貿易的經營成本差距太大，決定了單體超市生鮮食品和經營是高成本的。問題是對普通消費者而言，超市與農貿市場之間的取舍最主要的還是價格，因此超市生鮮經營必須明確收益定位;超市生鮮熟食的集客和引客效應收益定位應大于生鮮經營本身收益定位，因為只有通過超市“每天菜藍子”工程，才有可能吸引家庭主婦天天光顧超市，從而通過調動超市內部營銷資源積極組織時段性促銷，帶動相關商品的銷售;另一方面，超市生鮮經營要求較高的管理水平和規模效益，超市管理層必須下功夫提高相關生鮮采購、保鮮、加工、殘次品處理等營運管理技術，通過與專業供應商的合作和本身直營連鎖、特連鎖的規模性來實現規模收益，提高生鮮經營的層次和獲利水平。

（二）復合經營模式--綜合性社區服務集客及收益定位 國外大行其道的便利店模式，至少在相當長的一段時期內，將是補充而不是取代社區型超市的地位，因為一方面隨著社區的超市生鮮功能和社區服務功能的進一步強化，便利店的目標客層將與社區型超市的家庭主婦目標客層脫離，另外隨著改革攻堅戰的深入，居民預期支出大于預期收入，“異幣心理”和“廉價型消費”始終將成為我國居民消費的主流，國外深受便利店擠壓的社區型(連鎖)超市，在中國將很可能入鄉隨俗演變成與大型超市同臺共舞的主流化業態。

中小(連鎖)超市依據社區，深入住宅小區，在減少消費者體力成

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本和精神成本的基礎上滿足其日用消費品一次購足的需求。面對激烈的競爭，中小超市除必須強化新鮮集客定位外，必須同時進一步強化“綜合性社區服務”集客定位。

（三）與供應商建立戰略合作關系

要正確處理我國中小型超市與供應商的緊張關系，應考慮與其建立戰略合作關系，而建立戰略合作關系，我認為須從以下幾點著手：

1.選擇信譽好、實力強的供應商建立良好合作關系。超市有質高價廉的貨源，供應商可以及時了解市場、了解顧客的需求。雙方達到共贏。

2.本地區域采購。批發商經營的商品有地域上的限制，還有數量上的任務要求，中小型超市應就近選擇供應商，就近采購，避免串貨。真誠對待供應商。

3.中小型超市應注重自身的資信問題，積極與供應商結算貨款。4.中小型超市與供應商之間積極溝通，通過互相間的信任和深層合作形成從消費者、超市到供應商、生產廠家的靈敏信息反饋通道，達到對市場需求變化的靈敏反應。建立效益型消費者反應管理系統(ERC)。

5.建設運用供應鏈系統，向供應商及時通報庫存、銷售情況。運用計算機與供應商聯機處理商品的下單、送配、退貨。

商品來源上，中小型超市應與供應商(廠商、批發商)建立戰略伙伴關系，通過本地批發商配送、湖南商學院學年論文

（四）注重計算機管理和信息處理系統的應用

為應對中小超市信息管理落后的問題，建議采取一下措施： 1.提高系列化的應用水平，從總部的進貨、配送到分店的銷售，以及銷后服務，大量信息數據的收集、分析和反饋等各個環節，在很大程度上實現電腦化管理。為保證大量的商品準確、及時地配送到各個訂貨商店，物流中心運用計算機管理手段建立商品出入庫系統、商品粗分貨系統、商品細分貨系統，以及調查配送結果系統。

2.實施全方位的管理。計算機管理不僅廣泛地應用于物流管理和商品銷售流程，而且全面地運用于店面管理、財務管理以及員工勞動管理等各個方面。

3.提高開發的能力或及時更新。計算機管理的應用與企業經營效益的關聯度很高，每當企業采取一項新的技術或銷售手段以后，其銷售收入、利潤的增長顯而易見。加之連鎖業由于其特定的經營方式對計算機管理等新技術手段的依賴程度較之一般的商業企業更高一些。因此連鎖業在新技術開發運用上的內在動力比較強，始終掌握著世界上比較先進的銷售和管理手段。

計算機管理和信息處理系統的采用，一方面大大降低了人工費用，提高了單位勞動的效率，另一方面，有利于暢、滯銷商品的分析，對商品結構優化調整，還能及時了解庫存情況、幫助進行財務分析，從而提升整體效益,提升了自身的競爭力。

三、總結

長期以來，我國經濟迅速增長，2001一2010年十年間GDP復合

湖南商學院學年論文

增長率接近10%。經濟的持續穩定增長為消費升級和零售市場的增長提供了有力的支持，也將促使零售業保持長期的繁榮。連鎖超市業在我國得到迅猛的發展是必然的，但是，自2004年中國商業零售領域保護政策的到期，中國流通業全面對外開放。面對國外超市的迅速涌入，國內大型超市的強強聯合，以及多種零售業態的擠壓，我國超市業，尤其是我國中小型超市企業面臨了巨大的競爭壓力。在這種激烈的競爭環境下，我國中小型超市只有極力規避外部風險，解決自身存在的問題，才能奪得一席生存之地。

參考文獻

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第五篇：中等職業學校面臨的困境和發展出路

中等職業學校面臨的困境和發展出路

近年來，中等職業教育在改革開放的推動下有了長足發展，辦學條件逐步改善，辦學規模不斷擴大，教育教學質量快速提高，為國家經濟建設培養了一大批適用型技術人才和管理人才。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，改革的不斷深化，特別是近年來高校擴招、普高升溫，使中等職業教育面臨一定的困難。

一、中等職業學校面臨的困境

1、招生難。原因有：（1）由于傳統意識和狹隘教育觀的影響，和社會上客觀存在著農業與非農業、城市與鄉村、干部與工人的差別和身份界限，一些人總認為職業教育是低水平、低層次的教育。（2）現階段，中等職業教育的招生對象主要還是初中畢業生。由于初中畢業生數量減少，普高升溫，留給職業學校的招生空間越來越小。（3）各種職業學校間出現了愈演愈烈的招生大戰，買賣生源現象比較嚴重。一些根本不具備教學條件的民辦學校，靠高額的生源組織費拉攏一些教師和班主任為他們輸送學生，最終的培養質量可想而知。家長大呼上當，甚至把職業教育一概否定，在社會上造成負面影響。

2、教學管理難。由于招生難，生源嚴重不足，為維持正常辦學，招生幾乎沒有選擇的余地，基礎及素質再差的學生還得招進來，致使生源整體素質較差。要把這樣的學生培養教育成為合格的中專畢業生，教學管理難度相當大。有的學生在中學就沒養成良好的學習習慣，更沒學習興趣和積極性。進入中專后，三天打魚，兩天曬網。一學期三、四科不及格的現象很常見。學校嚴格管理，批評教育和處理違紀學生，流失學生比例高達10％。

3、優質就業率偏低。有些畢業生就業后，崗位技術含量不高，勞動強度大、加班時間長，干不了多長時間就回家了。有的企業用工不規范，輪番招收新工人辭退老工人來降低企業生產成本，造成中等職業學校畢業生不能長期、穩定就業。家長有怨言，社會有意見。

二、中等職業學校發展的出路

中等職業學校如何適應市場，迎接挑戰，走出困境，創造輝煌，其出路應從以下幾方面努力：

1、更新觀念，創新機制，增強中等職業教育的市場競爭力。

觀念決定行動，思路決定出路。社會主義初級階段的基本國情，決定我國人才需求的數量和層次仍以中初級人才為主。中等職業教育則擔負著培養高素質勞動者和初中級技術人才的重任，發展前景廣闊。中等職業學校要走出困境，要生存發展，必須與時俱進，樹立起與市場經濟發展和現代化建設相適應的職教新理念，進一步理清辦學思路，端正辦學態度，以提高學生能力和素質為核心，以培養高素質技能人才為目標，創建全新的辦學機制，以增強市場競爭力。

2、深化改革，強化管理，提高教育教學質量。

面對教學難、管理難等新情況，中等職業學校更應深化教學改革，強化內部管理，堅持以改革促發展，以質量求生存。

一要以市場需求為導向，大膽改革，走出一條面向市場、服務“三農”、服務企業，學歷教育與短期培訓相結合的辦學新路子，穩定和擴大學校的辦學規模。

二要調整專業設置，突出辦學特色。要堅持以市場需求為導向，辦好特色專業、拳頭專業，做到“人無我有、人有我優”。推行“校企合作，定單培養”，實現資源共享、互利雙贏。

三要深化教學改革，提高教學質量。要以“特色、質量、就業、效益”相統一的思想為指導，改革教學內容、教學方法和教學手段。創新培養模式，實行彈性學分制，允許學生半工半讀、工學交替。突出實踐性教學，注重學生的職業道德、專業技能、創業精神、團隊精神、動手能力的培養。

四要加強學生管理工作，強化“三育人”意識，齊抓共管，形成合力，切實抓好學生的教育和常規管理，營造“校以育人為本、師以敬業為樂、生以成才為志”的良好氛圍和育人環境，著力提高學生的適應能力和綜合素質。

3、加大力度，強化措施，全力抓好招生就業工作。

面對激烈的市場競爭，中等職業學校要生存發展，必須把招生就業作為學校的重點工作來抓。

首先，擴大招生范圍，實行多層次、多形式、多規格辦學，落實溫總理的“職業教育是面向人人的教育”的指示精神，著力抓好“兩個結合”，即學歷教育與非學歷教育結合、中職教育與高職教育結合，抓好農村勞動力的職業技能培訓，以緩解生源不足的矛盾。

其次，做好畢業生的就業安置工作。每個學生都是家庭的希望，安置中出現1％的問題，對于家庭來說就是100％的打擊。因此，要全力抓好畢業生的就業安置工作，建立健全相應的組織機構和就業網絡信息系統，為畢業生提供良好的就業指導、就業安置、跟蹤服務，使畢業生有一個穩定適合的工作，消除其后顧之憂，增強學校信譽度和吸引力。

4、加大投入，改善職業學校辦學條件。據2007全國教育事業發展統計公報數據顯示，中等職業學校的多項辦學基本指標仍然沒有達到《教師法》、《教育法》和《職業教育法》的要求。多數職業學校本身生源不足，能夠保證學校 正常運轉就已經是不錯的了，僅依靠職業學校自身的造血功能來發展職教，依靠職業學校自己想辦法去添置設施設備和培訓師資又談何容易？師資水平不高、設備缺乏，就不能保證學生學到職業技術，學生就不會到這樣的學校去學習。各級政府要加大對職業教育的扶持力度，增加公共財政對職業教育的投入，大力改善中等職業學校辦學條件，使之能滿足教育教學的需求。