第一篇：網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的困境及出路

網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的困境及出路

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展是從 1994年的科研教育上 網(wǎng)開始的，到 1996年開始大眾上網(wǎng)，但是真正的政府 上網(wǎng)是 1999年開始的。雖然我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展非常迅速，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計報 告顯示，截止 2010年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至 31.8%。我國網(wǎng)民的互聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用表現(xiàn)出商務(wù)化程度迅速提高、娛樂化傾向繼續(xù) 保持、溝通和信息工具價值加深的特點。

2008年6月 20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強國論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流，成為“中國第一 網(wǎng)民”，實現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”，將網(wǎng)絡(luò)問政推向一個新高潮。2009年 2月 28日，國務(wù)院總理溫家寶第一次與網(wǎng)民進(jìn)行了零距離的“親密接觸”，通過中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行在 線交流。與網(wǎng)民兩個小時的互動交流中，來自各省區(qū) 市及臺灣、香港、澳門，乃至歐洲、非洲、澳洲、美洲的 全球網(wǎng)民紛紛向總理提問，相關(guān)帖文、留言多達(dá)數(shù)十 萬之多。2010年 1 月 25 日，“網(wǎng)絡(luò)問政”首次被寫進(jìn)政 府工作報告，強調(diào)要“加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院 士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會昕證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策 中的作用”02010年 2月 27日，國務(wù)院總理溫家寶再 次接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與網(wǎng)友在線交流，回答了有關(guān)反腐、房價、大學(xué)生就業(yè)難等問題。縱 觀網(wǎng)絡(luò)民意，不論是反腐倡廉、尋求社會公正，還是渴 求社會和諧，絕大多數(shù)網(wǎng)民所表達(dá)的恰恰是代表了底 層百姓的意見和呼聲。

二、網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)實意義

網(wǎng)絡(luò)問政的重點在于詢問和傾昕，主要功能是建立政府與公民之間快捷便利的信息交流渠道，應(yīng)屬于 政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)問政作為我國公共管 理實踐中的一種創(chuàng)新形式，對于行政管理改革具有重 要的意義。

（一）網(wǎng)絡(luò)問政有利于公民參與政治 當(dāng)前社會各階層民眾都可以通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺反映聲音與表達(dá)意見，對國家的政策方針建言獻(xiàn)策，甚至可以借助網(wǎng)絡(luò)曝光社會問題。網(wǎng)絡(luò)問政彌補了現(xiàn)實政治生活中公民直接參政方式的不足，提升了 公民政治參與的積極性，實現(xiàn)了政府與民眾之間政治 信息互通的渠道

（二）網(wǎng)絡(luò)問政有利于收集民意訴求

網(wǎng)絡(luò)問政使各級政府官員能夠通過網(wǎng)絡(luò)以微服私訪之式體察民情，了解民意。網(wǎng)民所提出的意見與建議雖是個人觀點，但也來源于社會生活的某個方面。代表著一個群體的心聲，因而可以成為領(lǐng)導(dǎo)干部 征集民意，聯(lián)系群眾的一個窗口。與此同時，網(wǎng)絡(luò)的便 利性和隱蔽性使得公眾愿意在網(wǎng)上表達(dá)自己的真實 想法與意見，方便黨和政府準(zhǔn)確掌握社會信息，了解 人民群眾的訴求。

(三)網(wǎng)絡(luò)問政有利于和諧社會建設(shè)

當(dāng)前我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾存在，若沒有適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行引導(dǎo)，極易引發(fā)社會沖突和突發(fā)性事件，不利于推動社會主義和諧社會建設(shè)。一方面，網(wǎng)絡(luò)問政可以為社會各階層提供一個簡便的 利益訴求和情緒宣泄的渠道，客觀上可以起到安撫情 緒、緩和矛盾的作用。另一方面，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)問 政主動聯(lián)系群眾，關(guān)注和關(guān)心公民的需求和各種呼 聲，杜絕粗暴野蠻執(zhí)法行為，糾正政策執(zhí)行的偏差和 扭曲，減少政府與民眾的矛盾與沖突。

三、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展困境

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)問政已成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，取 得了一定實效。然而，總體說來，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展 也還存在一些困境。

（一）、網(wǎng)絡(luò)法律缺失，問政缺乏保障

我國現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī) 定》、《新聞網(wǎng)站電子公告服務(wù)管理暫行辦法》、《計算 機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等尚存在一些不夠完善之 處，刑法及知識產(chǎn)權(quán)法中的相關(guān)法律規(guī)定也不夠清晰和明確，不能保證網(wǎng)絡(luò)問政的順利開展。我國目前仍 然沒有一部網(wǎng)絡(luò)問政方面的法律，存在不少法律上的漏洞與“空白”，比如說知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻 擊等，都沒有明確的法規(guī)對其進(jìn)行界定，就沒有法律 上的保障。(二)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督缺位，問政信息不安全

網(wǎng)絡(luò)問政要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)媒體自身信息傳播中信息失真、控制性差等不足，特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上侵犯隱 私權(quán)、虛假信息、扭曲夸大等種種問題泛濫。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性、交互性和開放性，使得網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布上不受控制，暢所欲言，也導(dǎo)致了不少虛假信息風(fēng) 靡，t昆淆視昕影響正常社會秩序，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督增加了 不少難度。區(qū)分信息真?zhèn)螌⑹菍W(wǎng)絡(luò)公民的巨大挑 戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)“將對民主文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響響。這種 信息的不可靠性，使得操縱信息擾亂民意成為可能，從而 破壞監(jiān)督機(jī)制的運行。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的技術(shù)和人才短板也限 制了政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力度。相對于傳統(tǒng)大眾媒體管理 以政策管理為主，網(wǎng)絡(luò)媒體由于主體的多元化，網(wǎng)民成 分也十分復(fù)雜，監(jiān)督管理困難，信息安全風(fēng)險巨大。(三)網(wǎng)絡(luò)社會虛擬，問政者身份識別缺失

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬的空間，在現(xiàn)實生活中，人們無法識別誰是代表政府，還是代表個人或某些團(tuán)體。若不能對網(wǎng)上當(dāng)事人的身份進(jìn)行有效識別，那么 就難以保證網(wǎng)絡(luò)上問政信息處于穩(wěn)定的狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)發(fā) 言人應(yīng)對的是無數(shù)個現(xiàn)身的或是隱身的網(wǎng)民，是以一 應(yīng)對元窮大的交流方式。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人與網(wǎng)民交流順暢 的關(guān)鍵在于身份驗證，只有亮明了自己的真實身份，交流才能順暢，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人才能夠獲取網(wǎng)民的信任，真正地融入到網(wǎng)友中去傾聽民聲獲取民意。

四、網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展的出路

”網(wǎng)絡(luò)問政“作為信息時代的新產(chǎn)物，是時代發(fā)展的必然趨勢。胡錦濤總書記于 2008 年 6 月考察人民日報社時指出”互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散 地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建 設(shè)、運用、管理。“同因此，必須想千方百計地解決困境，尋找網(wǎng)絡(luò)問政的出路。

(一)加強法制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政法規(guī)

國家相關(guān)部門應(yīng)盡快結(jié)合實際，完善各項規(guī)章制 度，出臺網(wǎng)絡(luò)問政基本法，明確政府和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)問政過程中各自享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問 政程序，徹底肅清網(wǎng)絡(luò)歪風(fēng)邪氣，使得網(wǎng)絡(luò)問政真正 成為網(wǎng)絡(luò)民意傳達(dá)的平臺。目前正在起草的《侵權(quán)責(zé)任法》對互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)問題會做出更詳細(xì)、更完善的規(guī)定。另外，我國有關(guān)部門也在探討制定《個人數(shù)據(jù) 保護(hù)法》。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》提出，”提倡互相尊重，摒棄造謠誹謗，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和諧共處;提倡誠實守信，摒棄弄虛作假，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全 可信“[飛這需要廣大網(wǎng)民共同行動起來，自覺踐行公 約，遵守網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)章，促進(jìn)綠色網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做成熟、理性、負(fù)責(zé)的網(wǎng)民。

(二)力口強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督既是政府的責(zé)任，也是網(wǎng)民的義務(wù)。首先，政府應(yīng)該設(shè)立專門的部門，加強對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的宣傳 和教育力度，提高全民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意識，有針對性地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作機(jī)制。其次，要多種形式開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，除設(shè)置”網(wǎng)絡(luò)虛擬警 察"之外，可聘請網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專家創(chuàng)造維護(hù)網(wǎng)絡(luò)問 政信息安全的軟件，如反惡意廣告和污蔑言論軟件、反 不健康發(fā)言行為軟件等。最后，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制的 構(gòu)建保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的落實，既要明確網(wǎng)絡(luò)問政言論和 行為的法律界限，又要呵護(hù)民意。這樣就要求同時抓好 兩方面工作:一方面要加強網(wǎng)絡(luò)問政透明度建設(shè)，及時 公開法律允許的相關(guān)信息，為群眾實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督創(chuàng)造 條件;另一方面積極回應(yīng)網(wǎng)民的疑問，及時調(diào)查和反饋 網(wǎng)上反映的問題，為民眾的訴求。信息充分流動提供足 夠的空間，督促有關(guān)部門快速反應(yīng)，有始有終。(三)建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問政機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人關(guān)鍵在于不僅要發(fā)布權(quán)威信息，還必須承擔(dān)身份識別的特定義務(wù)，以便公眾信任并發(fā)揮積極作用。首先，必須讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人盡最大可能在網(wǎng)上 表明身份，增加透明度，提高其網(wǎng)絡(luò)發(fā)言信息的權(quán)威 性。其次，要建立網(wǎng)絡(luò)第三方認(rèn)證制度，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)言 人不僅可以通過政府及其所屬部門的官方網(wǎng)站發(fā)表 意見，還可以通過其它網(wǎng)絡(luò)與公眾加強信息交流，解 決廣大人民群眾現(xiàn)實生活中的問題。最后，要加強專 業(yè)培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的素質(zhì)和技術(shù)水平，造 就一支熟悉黨政新聞工作、掌握網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，具有 開拓精神的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊伍。不僅使其在網(wǎng)絡(luò)上宣傳 政府信息，扮演上傳下達(dá)的角色，還要調(diào)動一切網(wǎng)絡(luò) 資源，營造和諧網(wǎng)絡(luò)信息交流氣氛，真正解決公眾關(guān) 心的問題，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政的最大效用。

第二篇：縣級黨校發(fā)展困境及其出路 調(diào)研報告（定稿）

走出發(fā)展困境 開創(chuàng)美好未來 縣級黨校發(fā)展困境及其出路

【內(nèi)容摘要】：縣級黨校是黨校系統(tǒng)中的基層黨校,承擔(dān)著培養(yǎng)基層黨員干部及各類人才的主要任務(wù)，是基層黨員干部加強黨性鍛煉、提高素質(zhì)能力的主陣地和大熔爐。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)之后，以縣級黨校為代表的基層黨校職能弱化，運轉(zhuǎn)艱難，面臨發(fā)展困境。按照十七大的部署，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨校的地位和作用不能淡化，黨校的發(fā)展不容忽視。要真正發(fā)揮好“三個陣地、一個熔爐”的作用，必須尋求走出困境的對策。本文以縣級黨校為例，擬對基層黨校的發(fā)展現(xiàn)狀作簡要分析，在此基礎(chǔ)上探求基層黨校的發(fā)展創(chuàng)新之路。

【關(guān)鍵詞】：縣級黨校 發(fā)展困境 改革 出路

一、縣級黨校的現(xiàn)狀分析

在全國黨校系統(tǒng)中，縣委黨校處于最低層次，屬于基層黨校。進(jìn)入新世紀(jì)以來，大多數(shù)縣級黨校的發(fā)展都面臨同樣的困境：辦學(xué)方向越來越模糊，培訓(xùn)資源越來越少，辦學(xué)規(guī)模越來越小，師資力量越來越弱，辦學(xué)條件越來越差。

以嵐皋縣委黨校為例，我認(rèn)為當(dāng)前縣級黨校主要存在以下問題：

（一）師資不足，素質(zhì)不高，隊伍建設(shè)相對滯后

黨校隊伍建設(shè)的重點是教師隊伍建設(shè)。由于培訓(xùn)輪訓(xùn)的學(xué)員即干部隊伍已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化。高學(xué)歷、年輕化、專業(yè)化已經(jīng)成為黨校學(xué)員的特點，教師面臨著能否教得了、能否教得好的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同

與縣上的一些重大調(diào)研活動。

（三）投入不足，辦學(xué)條件較差

受地方財力所限，本級政府對同級黨校的投入十分有限，基層黨校自我發(fā)展能力相對薄弱，辦學(xué)條件相對落后。沒有現(xiàn)代化信息化教學(xué)設(shè)施，沒有多媒體教室，沒有形成學(xué)、食、宿一體化。絕大多數(shù)縣級黨校都存在經(jīng)費保障難、陣地建設(shè)難、設(shè)備更新難、教改推進(jìn)難等問題。

二、縣級黨校陷入發(fā)展困境的原因

（一）體制機(jī)制的原因

黨校系統(tǒng)縱向的管理沒有建設(shè)好。基層黨校自我封閉，各自為陣，缺少本系統(tǒng)內(nèi)的管理。省市黨校對縣級黨校不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是兄弟關(guān)系，沒有具體的指導(dǎo)內(nèi)容、程序，也無幫助更無管理。

（二）思想不重視的原因

1、經(jīng)費不足。一方面受地方財政收入的制約影響。財政撥付和保障比較困難。黨校不像國民教育,沒有專項資金,只有地方財政撥款這一條路,在落后地區(qū)的縣級黨校，除人員工資外,每年地方財政安排預(yù)算經(jīng)費僅5到6萬元，隨著各種學(xué)歷班的停辦，幾乎沒有創(chuàng)收渠道，維持正常辦公費用都非常困難。水、電、通訊等費用更是難以支付，改善教學(xué)設(shè)施和對教師培養(yǎng)的投入更是紙上談兵。

2、基礎(chǔ)實施落后。目前,許多縣級黨校的基礎(chǔ)設(shè)施落后，一些黨校設(shè)施設(shè)備還停留在七、八十年代水平。校園狹小，設(shè)備陳舊，沒有現(xiàn)代化信息化教學(xué)設(shè)施，沒有多媒體教室，沒有形成學(xué)、食、宿一體

部教育培訓(xùn)工作。組織部門要按照有關(guān)規(guī)定保證黨校學(xué)員來源，把學(xué)員在黨校的表現(xiàn)作為干部使用的重要依據(jù)。三是建立健全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)到黨校調(diào)研講課，作報告和同學(xué)員座談制度。縣委常委會定期聽取黨校工作匯報，并研究解決黨校發(fā)展和改革中的一些重要問題。

（二）加強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

火車跑得快，全靠車頭帶。有一流的領(lǐng)導(dǎo)，才能創(chuàng)造一流的事業(yè)。要按照“黨性最強、觀念最新、業(yè)務(wù)最精、效果最優(yōu)”的要求，建設(shè)一支“復(fù)合型、業(yè)務(wù)型、創(chuàng)新型”干事創(chuàng)業(yè)的黨校領(lǐng)導(dǎo)隊伍。要不斷增強班子的影響力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷提高組織管理能力和傳、幫、帶水平。

（三）改革創(chuàng)新黨校管理體制

造成黨校特別是縣級黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發(fā)展黨校，必須創(chuàng)新黨校管理體制。

1、中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。中央、省、市、縣級黨校應(yīng)該是上下級關(guān)系，而不是“兄弟”關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，下級黨校必須接受上級黨校和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。上級黨校應(yīng)有計劃地對下級黨校教師、行政人員進(jìn)行必要的免費業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做到統(tǒng)一工作計劃、招生計劃、教學(xué)計劃。上下級黨校之間，應(yīng)擰成一股力量，凝成一種合力。

2、黨委要強化黨校“重要部門”作用，黨委要定期召開黨校工作會議，分析形勢，研究問題，部署工作。明確授權(quán)黨校對參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)考察考核職能。嚴(yán)格規(guī)定干部參加培訓(xùn)任務(wù)和學(xué)習(xí)制度。由組

第三篇：網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政

一、當(dāng)前開展網(wǎng)絡(luò)問政的有利條件：

1、政府態(tài)度積極；

2、網(wǎng)民規(guī)模較大，參與熱情高；

3、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)較完善，反應(yīng)快、平臺成本低、參與方便。

二、網(wǎng)絡(luò)問政的重要作用：

1、加大溝通，以了解民情、完善管理、引導(dǎo)輿情；

2、吸收民智，以優(yōu)化決策、提高效率、加強監(jiān)督。

三、“網(wǎng)絡(luò)依賴癥”指干群溝通渠道過分依賴網(wǎng)絡(luò)，互動機(jī)制畸形發(fā)展。一是干部有以網(wǎng)絡(luò)民情取代下基層的傾向；二是網(wǎng)民過分倚重網(wǎng)上信息和訴求。

四、學(xué)者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)問政的理由有：

1、網(wǎng)絡(luò)普及率和覆蓋人群有限；

2、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等方面失衡；

3、干群上網(wǎng)溝通習(xí)慣尚未形成，政務(wù)微博信息少、更新慢、影響力不高；

4、平臺共通難，有效信息整合分類難度大；

5、存在網(wǎng)絡(luò)水軍操縱民意，影響政策的風(fēng)險；

6、存在網(wǎng)上泄密和外國干涉內(nèi)政的風(fēng)險。

五、就“官員A”所屬部門的工作人員的遭遇擬寫一份微博留言稿，作為他回復(fù)廣大網(wǎng)友的參考。(10分)要求：1．體現(xiàn)誠意，說明實情，贏得理解； 2．簡明、通俗，利于網(wǎng)民理解； 3．不超過200字。

尊敬的網(wǎng)民朋友：感謝你們的關(guān)注，“有則改之、無則加勉”，您的批評永遠(yuǎn)會警醒和促進(jìn)我們的工作。確實，身為公務(wù)員，僅僅對校車慘劇表示痛心是不足的。盡管這次事故是由責(zé)任人違法超載和違規(guī)行駛造成，但我們也有監(jiān)管不到位的問題。我們會盡最大努力處理好善后事宜，給家長和孩子一個交代。同時，給廣大網(wǎng)友一個莊嚴(yán)承諾：我們一定會加強校車管理，從嚴(yán)防范此類事故。

【賦分說明】

1、整體上按表達(dá)謝意、承認(rèn)不足、說明實情、工作安排的邏輯順序作答，語言得體給3分；作答環(huán)節(jié)不足或順序混亂、語言不夠得體酌情給分。

2、表示感謝給1分，承認(rèn)不足1分，說明實情給3分，工作安排2分，共7分。關(guān)鍵點分別為：警醒和促進(jìn)、不足、違法超載、違規(guī)行駛、監(jiān)管不到位、善后事宜、加強管理。

六、當(dāng)前政務(wù)微博面臨的一些問題有：

1、主體不對等、功能單一。政府大多“以我為主”發(fā)布信息，互動少，網(wǎng)民參與公共事務(wù)機(jī)會少；

2、文風(fēng)呆板、回應(yīng)遲鈍。官話套話多，內(nèi)容單一，有用信息少，消極逃避不同意見；

3、規(guī)范缺失、監(jiān)管不力。有的微博為了名聲和利益，肆意炒作；防范泄密等風(fēng)險能力不強。

七、政務(wù)微博面臨的一些問題相應(yīng)的解決對策有：

（一）、統(tǒng)一制度，完善機(jī)制。

1、建立健全法律法規(guī)，明確各方權(quán)利與義務(wù)；

2、規(guī)范實施細(xì)則，形成固定的長效工作機(jī)制；

（二）、責(zé)任到人，加強監(jiān)管。

1、完善平臺，增加互動和網(wǎng)民參與力度；

2、改革文風(fēng)，堅持講真話、辦實事。

（三）、加強學(xué)習(xí)，提高效率。

1、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣；

2、學(xué)習(xí)管理，提高服務(wù)能力。

八、有人認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)世界信息發(fā)布充分及時，使人兼聽而明智；網(wǎng)絡(luò)問政更是當(dāng)前揭露貪腐官員，倒逼政務(wù)公開，提高行政效率的最好平臺之一。因此，網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是不受管制 的自由領(lǐng)地。請你針對這種觀點，寫一篇文章。(40分)要求：1．參考給定材料，自擬題目，中心明確； 2．聯(lián)系實際，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢； 3．不少于800字。【內(nèi)容要點】

1、網(wǎng)絡(luò)空間巨大優(yōu)勢：交流充分、個性解放、參與方便，干群有效交流的全新形式。

2、網(wǎng)絡(luò)世界的弊病：信息爆炸、碎片化、片面偏激，各方利益主體自私自利，無法形成公共平臺。

3、網(wǎng)絡(luò)空間是自由的，但也是有邊界的，需要適度監(jiān)管，應(yīng)以促進(jìn)國計民生為導(dǎo)向。

4、可以結(jié)合以上各方面全面論述，也可以就其中一個方面深入論述。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由政府當(dāng)有為

從口耳相傳到結(jié)繩記事，從甲骨刻字到活字印刷術(shù)，從書報廣播到網(wǎng)絡(luò)微博。交流媒介的變革過程，就是我們知識的增長過程，就是我們自由空間的拓展過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的逐年攀升，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們自由交流和學(xué)習(xí)的平臺。

近年來，政府網(wǎng)站的建立和政務(wù)微博的興起更是成為我國政治生活中的一件大事。網(wǎng)絡(luò)問政成了實現(xiàn)人民民主權(quán)力的最新形式。與通過著書立說、報刊雜志和上訪等傳統(tǒng)渠道相比，網(wǎng)絡(luò)問政參與方便，準(zhǔn)入門檻低，交流直接，是實現(xiàn)干群充分溝通和交流的有效途徑。“在互聯(lián)網(wǎng)時代，人民想和政府通通氣，乃至天天見面成了輕而易舉的事”。

2008年以來，許多中央和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，通過答復(fù)網(wǎng)上留言、走進(jìn)BBS論壇、開設(shè)博客或個人郵箱、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等形式，在互聯(lián)網(wǎng)上了解民情、聽取民意。凡此種種，都是保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力的全新形式，大大促進(jìn)了干群和諧和執(zhí)政效率。

網(wǎng)絡(luò)問政需要依法有序。網(wǎng)絡(luò)行為有其先天弱點。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)行為的道德和法律法規(guī)體系尚未完善，網(wǎng)上規(guī)范更沒有深入人心，網(wǎng)上言行雜亂無序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虛張聲勢，虛實難辨是其主要缺點。

另一方面，網(wǎng)上言論的背后是不同主體的利益訴求，大多數(shù)片面偏狹，自私自利，無法形成公共利益的訴求平臺。欺詐行騙，網(wǎng)絡(luò)盜竊等非法行為更是防不勝防，對個人生命財產(chǎn)和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

這就需要政府在風(fēng)氣引導(dǎo)、信息鑒別和監(jiān)管方面有所作為。一要加強完善網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法力量，堅決打擊欺騙行詐、煽動鬧事的不法之徒；二要加強對網(wǎng)絡(luò)信息的鑒別和篩選技術(shù)，積極保護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的真實健康；三要創(chuàng)新形式，加強對廣大網(wǎng)民的理性引導(dǎo)，增強其自我規(guī)范意識，提高其辨別力和防范意識。

政府的有效監(jiān)管，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界自由暢通、純凈和安全的重要保障。而網(wǎng)絡(luò)自由是人民群眾發(fā)出訴求，參政議政，參與民主監(jiān)督的有效平臺，也是實現(xiàn)干群有效溝通的嶄新形式，更是加快行政管理體制改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)自由也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府應(yīng)是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由的積極力量。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)問政

目前我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已超過3億。互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩畹耐瑫r,也深刻改變著我國的政治

生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決,上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù)。

網(wǎng)民發(fā)帖留言只是一種外在形式,其內(nèi)在本質(zhì)是公民表達(dá)情感、觀點或者訴求的一種途徑。妥善辦理網(wǎng)民留言,既是對公民權(quán)利的尊重,又對公共事務(wù)大有裨益。

“網(wǎng)絡(luò)問政”需要“魅力語言”

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、輿論形成中發(fā)揮著越來越重要的作用。各種利益群體開始利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求，各種社會力量“匯聚”到網(wǎng)絡(luò)上，形成民間輿論的強大磁場。與此同時，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部也開始以“與網(wǎng)民在線交流”、“開設(shè)博客”、“開通省（市）長電子信箱”等各種形式，主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意。特別是在胡錦濤總書記、溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流之后，更是引發(fā)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民的參與熱潮，一股“網(wǎng)絡(luò)問政”新風(fēng)在各地黨政系統(tǒng)蔚然興起，為中國政治生態(tài)環(huán)境添加了一抹新綠。

那么，領(lǐng)導(dǎo)干部在“網(wǎng)絡(luò)問政”中，如何才能在“傾聽民聲，集中民智，共謀發(fā)展”方面，實現(xiàn)其效能最大化呢？我們的領(lǐng)導(dǎo)干部除了要尊重每一個網(wǎng)民表達(dá)、參與、監(jiān)督的權(quán)利，滿懷誠心地面對網(wǎng)民，心懷責(zé)任感地去履行職責(zé)之外，還需要在“網(wǎng)絡(luò)問政”時使用“魅力語言”。具體而言，應(yīng)把握好“四化”。

大眾化

偉大的思想家老子說過“大道至簡”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在與網(wǎng)民交流時，要盡可能使用大眾化的語言，包括一些大眾化的網(wǎng)絡(luò)語言。不管面對的是普通網(wǎng)民，還是基層干部，都應(yīng)力求語言通俗、大眾化。即便面對的是有一定層次的領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子，如果盡是用些生僻怪異、晦澀難懂的詞語，也會影響交流效果。“曲高和寡”，無論言論水準(zhǔn)多高，但如果語言不通俗，深奧難懂，就很難受歡迎。只有生動、鮮活、群眾熟悉的大眾化語言，才能增強其感染力，引起共鳴。

2008年春節(jié)期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華，通過省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布的《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，就體現(xiàn)了語言大眾化這一特點。汪洋、黃華華在信中寫道：面對近期罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣，許多網(wǎng)民提供了很好的意見和建議，成為支持我們決策的重要基礎(chǔ)……許多網(wǎng)民朋友“有知識、有思想、有熱情、有銳氣”，我們愿意成為大家的網(wǎng)友，求計問策，接受監(jiān)督。對于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”；對于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。

毋庸置疑，這封公開信的內(nèi)容通俗易懂，讓人看了倍感親切、深受鼓舞，應(yīng)該算得上是語言“大眾化”、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)有效溝通的典范了。尤其是“灌水”、“拍磚”等網(wǎng)絡(luò)語言的運用，更是拉近了與網(wǎng)民的心理距離。此信一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)上人氣獨占鰲頭，有建言獻(xiàn)策的，有高度評價的，僅奧一網(wǎng)一家網(wǎng)站3小時就有17萬網(wǎng)民點擊瀏覽，1000多網(wǎng)友跟帖發(fā)言，搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站也進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。更有專家評價：省委書記省長上網(wǎng)邀網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，是信息時代領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)魅力的一個創(chuàng)新。

個性化

個性化的語言是一個人思想、學(xué)識、閱歷、才華、性格、氣質(zhì)以及語言修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)交流中，善于運用富于個性的、有獨特風(fēng)格的語言，領(lǐng)導(dǎo)干部的“話”才能更精彩、更感人。而那些缺乏個性化的語言，即使是滿篇漂亮的詞藻，長篇累牘地引用名家名言，恐怕也難以吸引網(wǎng)絡(luò)人氣，更難引起網(wǎng)友共鳴。

湖北省委副書記、省長李鴻忠在荊楚網(wǎng)等網(wǎng)站與網(wǎng)民的在線交流，就是這方面的典范，被稱為“史上最牛的省長訪談”。訪談中，李鴻忠省長侃侃而談，積極回應(yīng)網(wǎng)民提出的問題，既意高旨遠(yuǎn)，又妙語連珠，可謂個性十足。其中，李鴻忠在談到網(wǎng)絡(luò)作用時一再強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)是政府決策的一個富礦”；聽到網(wǎng)民積極參與“對話省長”活動時，李鴻忠表示，“網(wǎng)友如此熱情是湖北興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)”、湖北人“天下興亡、匹夫有責(zé)”的意識很強；在談到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時這樣給湖北網(wǎng)民鼓勁，“熬過冬天就是春天”；在農(nóng)民網(wǎng)友反映合法權(quán)益受侵害時強調(diào)，“農(nóng)民朋友要據(jù)理力爭，要投訴”；在談到搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的態(tài)度時，他說“要想辦成事，要有一種韌勁、耐力和精工細(xì)作的精神”；在對湖北人文化精神的評價時說，“湖北人既具有秦嶺巴蜀的強悍，又具有江南文化底蘊的文雅”； 談到發(fā)展與民生兩者之間的關(guān)系時強調(diào)，“政府工作最終是要給老百姓帶來生活水平的提高，否則沒有任何意義……”這些話令人振奮、催人向上，表達(dá)出了李省長對湖北發(fā)展的一種信心，又體現(xiàn)了他雷厲風(fēng)行、意氣風(fēng)發(fā)，講求闖勁、速度和效益的個性化特點。

人文化

人文精神是人類文化中的先進(jìn)部分和核心部分，其集中體現(xiàn)是尊重人，關(guān)心人，愛護(hù)人。對“網(wǎng)絡(luò)問政”的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要尊重、關(guān)心、愛護(hù)網(wǎng)民，替網(wǎng)民著想。“網(wǎng)絡(luò)問政”是一個執(zhí)政為民的全新課題，從根本上講也是一個態(tài)度問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是站在網(wǎng)民的立場上，為網(wǎng)民著想，把黨的路線、方針、政策傳達(dá)給網(wǎng)民，還是高傲自居，“官氣”凌人，熱衷于講官話，講大話、套話、空話，其效果截然不同。如何與網(wǎng)民互動交流，真誠聽取意見？溫家寶總理為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做出了示范。

2009年2月28日下午3時，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流并接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合專訪。溫總理一開始就說：“我總記得母親常跟我說的一句話，無論是對什么人，要誠實，要用心講話。我想今天的在線交流應(yīng)該是一次談心，或者說用心談話，所以應(yīng)該誠實，把真實情況告訴大家，傾聽群眾真實的聲音。”溫總理以“誠實用心”的姿態(tài)和溫情、知性的話語與網(wǎng)民互動交流，博得了億萬網(wǎng)民的好評。毫無疑問，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有像溫總理那樣，平和樸實，充滿人文情懷，與百姓用心溝通、真誠互動，才能聽到“群眾真實的聲音”，從而確保“網(wǎng)絡(luò)問政”更有實效。

形象化

所謂形象化，就是把一些抽象的、概念化的，或者較難理解的、枯燥無味的內(nèi)容加以形象化處理，給人以較直觀的感受。毛澤東在《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》中講抗戰(zhàn)勝利果實應(yīng)該屬于誰時，以種桃樹、澆桃樹、摘桃子作比喻，說明勝利果實是屬于抗戰(zhàn)軍民的，既形象生動，又深刻有力。鄧小平同志也在這方面為我們做出了榜樣，如“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“黑貓白貓論”等表述，凝練而形象，老百姓不但聽得懂，而且記得住，容易達(dá)到溝通的良好效果。“網(wǎng)絡(luò)問政”中，領(lǐng)導(dǎo)干部面對的群眾面比較廣，且涉及老中青幼、各行各業(yè)，因此，要達(dá)到交流效果的理想化，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部的語言“形象化”。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾經(jīng)做客東方網(wǎng)，與廣大網(wǎng)友交流互動。在兩個小時的交流互動時間里，俞正聲就網(wǎng)友關(guān)注的問題，認(rèn)真作答，真誠交流，其中不乏“形象化”語言。網(wǎng)友“外地人”向俞正聲提問說，“受美國金融危機(jī)影響，目前國內(nèi)許多企業(yè)也開始計劃?過冬?，這連帶影響到了許多行業(yè)，如旅游、金融保險等，上海市政府有什么計劃？”對此，俞正聲風(fēng)趣地說，“是不是要準(zhǔn)備過冬了？我只能說天上下雨了，趕緊拿傘。問題是你的傘張得及時不及時，你的傘管用不管用。”這個回答，巧妙地借“雨天打傘”來比喻如何應(yīng)對金融危機(jī)，既形象地說明了金融危機(jī)帶來的影響，又表達(dá)了從容應(yīng)對危機(jī)的心態(tài)和信心。真可謂構(gòu)思新穎，形象生動，寓意深刻，自然得體。

“網(wǎng)絡(luò)問政”作為一種新型議政、問政方式，不僅創(chuàng)新了民主形式，而且成為中國特色政治文明的一道亮麗的風(fēng)景線。而“網(wǎng)絡(luò)問政”的語言魅力，更重要的是要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛的“知民度”和溫暖的民生情懷，那種“打官腔”式的語言，只能是官僚主義的表現(xiàn)。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)問政

網(wǎng)絡(luò)問政

[摘 要] 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)問政成為政治生活的一種新形式。網(wǎng)絡(luò)問政具有開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對平等性、力量的不可預(yù)測性等特點,成為了解民情、排解民憂的“直通車”,薈萃民智、輔助決策的“信息庫”,預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”,改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的“助推器”。同時,網(wǎng)絡(luò)問政的載體、客體、主體、焦點等方面尚存在一些突出問題,需要從加強互聯(lián)網(wǎng)的管理、提高網(wǎng)民素養(yǎng)、深化領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識、調(diào)高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力等方面加以解決。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)問政 黨的建設(shè) 對策建議

當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)問政逐漸成為我國民眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新途徑,也成為黨政官員匯集群眾智慧、傾聽群眾呼聲、拉近官民距離、堅持群眾路線的新方式。網(wǎng)絡(luò)問政迅速發(fā)展的同時,也對我黨實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提出了新挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)采取有力措施,積極應(yīng)對。

一、網(wǎng)絡(luò)問政的現(xiàn)狀、特點和意義

網(wǎng)絡(luò)問政,就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策,了解民情、匯聚民智,以達(dá)到取之于民,用之于民,從而實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,真正做到全心全意為人民服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的迅猛擴(kuò)大及黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,網(wǎng)絡(luò)問政得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

(一)網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展現(xiàn)狀

我國從1994年4月起進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代至今十五年,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度驚人。截至2009年12月底,我國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模已居世界第一位。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億,其中使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。網(wǎng)民數(shù)量較2008年底增長8600萬,年增長率為28.9%。

以互聯(lián)網(wǎng)為主體的信息網(wǎng)絡(luò)正以前所未有的深度和廣度滲透到社會生活的各個層面,其覆蓋面之廣、輻射力之強、滲透性之深,超過以往任何歷史時期。人民日報社主辦的人民網(wǎng),已成為最大的中文和多語種新聞網(wǎng)站之一,每天頁面訪問量達(dá)1億人次左右。新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等網(wǎng)站也被國人和世界廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為目前的主流媒體,論壇、博客、微博、搜索、郵件、網(wǎng)游、BBS、聊天室等已經(jīng)成為大眾所認(rèn)可和廣泛使用的傳播和表達(dá)途徑。

互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和快速發(fā)展深刻影響了社會生活的方方面面。網(wǎng)絡(luò)已成為匯集輿情、暢通民意的重要平臺,成為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶,加強網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為新形勢下堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)問政也成為黨政官員了解民意、匯集民智的有效方式,對推動我國民主建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。前不久,人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示:69%的網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政推動我國民主政治建設(shè)充滿期待。

黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的重視,推動了網(wǎng)絡(luò)問政的快速發(fā)展。越來越多的中國官員將“辦公室”搬到了網(wǎng)上,開始與普通老百姓平等地以網(wǎng)民相稱,并以民主、開放、自信、坦誠贏得了網(wǎng)民群眾的認(rèn)可與支持。

2003年12月23日,時任外交部長的李肇星,在中國外交部網(wǎng)站“中國外交論壇”和新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”回答了網(wǎng)民很多“尖銳問題”和“私人問題”,成為我國第一位與網(wǎng)民直接對話的省部級官員;2006年3月8日,河南省委書記、省人大常委會主任徐光春通過強國論壇與網(wǎng)民對話,是與網(wǎng)民直面交流的首位省委書記;2007年2月15日,湖南省委書記張春賢論壇實名發(fā)帖,網(wǎng)友稱父母官近在咫尺;2008年春節(jié)期間,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華邀網(wǎng)民“灌水”“拍磚”。

最有意義的是2008年6月20日,胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強國論壇問候網(wǎng)友并同網(wǎng)友在線交流。實現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民的“第一次親密接觸”,總書記指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策,了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。為社會主義民主政治帶來了新氣象。

在“經(jīng)濟(jì)最為困難”的2009年,溫家寶總理首次在兩會前夕,2月28日下午3時,與網(wǎng)民在線交流,通過網(wǎng)絡(luò)問政的方式,提振了人們應(yīng)對國際金融危機(jī)的信心;在“經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的”2010年,溫總理“帶著真心、真意、真情”,于2月27日再次與網(wǎng)民交流,并且與網(wǎng)民“勾指相約”,相約2011年。溫總理如此重視網(wǎng)絡(luò)民意并身體力行,使網(wǎng)絡(luò)問政正在逐漸成為國家政治生活的一種習(xí)慣,一種常態(tài)。

另外,在前不久的地方“兩會”上,安徽、湖南、廣東等省,“網(wǎng)絡(luò)問政”首次寫進(jìn)政府工作報告。2010年1月25日發(fā)布的湖南省政府工作報告中強調(diào),“加快參事參政咨詢工作,發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。”

從地方官員到中央最高領(lǐng)導(dǎo),中國官員越來越重視互聯(lián)網(wǎng)這種新媒體,并將其作為了解民意、匯集民智的重要渠道。可以預(yù)見,今后,網(wǎng)絡(luò)問政將進(jìn)一步推動我黨執(zhí)政能力提升,執(zhí)政風(fēng)格開放,加速我國民主政治進(jìn)程。

(二)網(wǎng)絡(luò)問政的特點

網(wǎng)絡(luò)問政以其開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對平等性及力量的不可預(yù)測性等特點而具有重要意義,逐漸成為一種新型的民主形式,有利于實現(xiàn)決策的科學(xué)性合理性,加快服務(wù)性政府的建立,使社會的民主化進(jìn)程更加完善。

1.開放性。無論你是什么樣的身份,只要擁有一臺電腦和一個IP地址,就擁有了公開表達(dá)言論的條件和權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)上,人人都有麥克風(fēng),不需要舉手和允許就能發(fā)言。同時,那些來自民間的真實聲音,沒有經(jīng)過政府部門的層層過濾,顯現(xiàn)出最原始的社情民意。

2.快捷性。互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了聲音、文字、圖像的即時傳遞,超越了時間和空間的阻隔,是當(dāng)今社會最便捷的傳播方式,為網(wǎng)絡(luò)問政搭建了新平臺。

3.使用者身份的隱蔽性。網(wǎng)上匿名發(fā)言,起到了保護(hù)網(wǎng)民安全的作用,使人們更容易表達(dá)真實的想法。互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會架構(gòu)下的溝通壁壘,避免了面對面的接觸,減少了官員在民眾心理的威壓感,增強了網(wǎng)民問政的積極性。

4.交流雙方地位的相對平等性。網(wǎng)絡(luò)上,可以不考慮官民的分野、貧富的差距、地位的高低,讓政府官員與老百姓處于一種相對平等的狀態(tài),讓問政于民處于一種良性的平等的氛圍之下。這就能夠極大地激發(fā)民眾政治參與的熱情,提升民眾政治參與的能力。

5.網(wǎng)絡(luò)力量的不可預(yù)測性。網(wǎng)絡(luò)就是一個巨大的“問政平臺”,在電話中不敢投訴的問題,在網(wǎng)上就可以發(fā)帖舉報;在電話中無法描述的問題,在網(wǎng)上就可以以圖片的形式予以曝光。而這樣的舉報平臺、問政平臺、投訴平臺,可以起到意想不到的作用。比如,惠州網(wǎng)絡(luò)問政一年解決網(wǎng)民2.7萬個問題,溫州公款考察團(tuán)的清單等揭示出顯示了網(wǎng)絡(luò)問政的巨大威力。當(dāng)然,由于使用者自身受生活環(huán)境和活動范圍的限制,擁有的信息不均衡,對文化、歷史和國情的了解也各不相同,其政治愿望和利益訴求存在很大差異,其發(fā)布的信息存在不同程度的虛假性、欺騙性、破壞性,也應(yīng)區(qū)別對待

(三)網(wǎng)絡(luò)問政的意義

網(wǎng)絡(luò)問政因其具有報紙、雜志、廣播、電視等媒體所不具有的顯著特點和優(yōu)越性,在群眾和政府官員之間架起了一條“網(wǎng)上在線交流”的民智線、民意線、民生線,推動了中國網(wǎng)絡(luò)民主政治不斷走向成熟。

1.網(wǎng)絡(luò)問政是了解民情、排解民憂的“直通車”。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。通過網(wǎng)絡(luò)可以更直接、更廣泛的了解群眾在想什么、盼什么,使很多問題更顯性化、公開化,可以極大地拓展黨和政府了解民情、幫助群眾排憂解難的渠道,促使群眾與政府之間的溝通更直接、更有效。

2.網(wǎng)絡(luò)問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”。古人云:兼聽則明,偏信則暗。網(wǎng)民的意見和建議表達(dá)了社會各個階層不同群體的利益,對于政府部門捕捉輿情信息、不斷挖掘民智具有積極作用,極大豐富了政府的信息來源,是政府科學(xué)決策民主決策的“富礦”。網(wǎng)絡(luò)問政使領(lǐng)導(dǎo)者視野更寬廣,頭腦更清醒,思路更開闊,決策更科學(xué)。

3.網(wǎng)絡(luò)問政是預(yù)防貪污、防治腐敗的“好幫手”。鬧得沸沸揚揚的南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕抽天價煙被曝光,到最后獲刑,網(wǎng)絡(luò)起了重要作用。網(wǎng)絡(luò)舉報可以使紀(jì)檢部門快速獲取舉報信息,成為反腐利器。2009年6月和10月,最高人民檢察院和中紀(jì)委監(jiān)察部舉報網(wǎng)站開通當(dāng)日均因訪問量過大造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓,顯現(xiàn)網(wǎng)民積極參與的熱情。

4.網(wǎng)絡(luò)問政是改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的“助推器”。網(wǎng)絡(luò)問政是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要,是推動政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新服務(wù)方式的一個很好的載體。如政府網(wǎng)站的電子自助服務(wù)、“12345有事找政府”的服務(wù)系統(tǒng)、短信群發(fā)應(yīng)急預(yù)警等網(wǎng)絡(luò)工具的運用為政府服務(wù)群眾、服務(wù)社會提供了新的途徑,創(chuàng)造了新的空間。

二、網(wǎng)絡(luò)問政存在的問題

網(wǎng)絡(luò)問政為公民表達(dá)訴求、參與政治搭建了新平臺,為領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、匯集民智、接受監(jiān)督開辟了新途徑,發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,在對網(wǎng)絡(luò)問政的載體互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、網(wǎng)民的素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和能力等方面也存在著不同程度的問題和隱患,應(yīng)引起高度重視。

1.網(wǎng)絡(luò)問政的載體――互聯(lián)網(wǎng)的管理尚不完善。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,信息容量具有無限性,任何團(tuán)體和個人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)自己的政治見解。他們通過網(wǎng)絡(luò)下載信息,從登陸到發(fā)布都由服務(wù)器自動完成,不用像傳統(tǒng)媒體那樣,發(fā)布信息要經(jīng)過政府審核,政府也很難也不應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)上的每一條信息都進(jìn)行過濾,于是網(wǎng)絡(luò)信息的可信度和客觀性就難以保證,一些虛假信息、錯誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息得以通過互聯(lián)網(wǎng)而廣為流傳。

2.網(wǎng)絡(luò)問政的客體――網(wǎng)民的素養(yǎng)尚待提高。互聯(lián)網(wǎng)世界的虛擬特質(zhì),網(wǎng)絡(luò)政治參與法制治理的失位,網(wǎng)絡(luò)法律的缺失使得某些網(wǎng)民借網(wǎng)絡(luò)問政的幌子將網(wǎng)絡(luò)作為肆意妄為的平臺,隨意發(fā)表各種偏激言論,更有甚者在網(wǎng)絡(luò)上組織煽動網(wǎng)民危害國家安全。一些別有用心的敵對分子,借機(jī)煽動網(wǎng)民的不滿情緒,操縱網(wǎng)民意志,副作用不可低估。

3.網(wǎng)絡(luò)問政的主體――黨政干部的能力亟需加強。我們黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨員干部應(yīng)該站在時代潮流的前列,但是,實際情況并非如此。在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為傳遞信息重要載體的今天,有些黨員干部仍然很少把網(wǎng)絡(luò)信息納入自己關(guān)注的視野,而很多民眾已經(jīng)走在了領(lǐng)導(dǎo)干部的前面,這顯然是一種缺憾。黨員干部面臨著網(wǎng)絡(luò)問政的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。

第一,黨員干部對網(wǎng)絡(luò)問政重要性的認(rèn)識有待提高。有人認(rèn)為黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)工作模式和方法非常有效,足以應(yīng)對新形勢下網(wǎng)絡(luò)媒體帶來的挑戰(zhàn),做好新時期黨群工作無需開辟新的路徑;有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體只是用來娛樂,花力氣學(xué)習(xí)是浪費時間;也有人把網(wǎng)絡(luò)媒體看作傳聲筒,不注重研究網(wǎng)絡(luò)媒體給黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平帶來的新變化、新問題。

第二,黨員干部自覺運用網(wǎng)絡(luò)問政的責(zé)任意識有待強化。毛澤東同志早就說過:思想文化陣地,無產(chǎn)階級不去占領(lǐng),資產(chǎn)階級就必然去占領(lǐng)。馬克思主義一元化的指導(dǎo)思想與多元化的信息傳播相互碰撞,使黨員干部對意識形態(tài)控制的難度加大。黨和政府在輿論宣傳中的地位遭受沖擊。網(wǎng)絡(luò)媒體既是信息傳播工具,更是一塊爭奪異常激烈的思想輿論陣地。西方發(fā)達(dá)國家借助經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)優(yōu)勢,特別是利用其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,大肆傳播資產(chǎn)階級價值觀念,勢必對我國意識形態(tài)領(lǐng)域造成影響和沖擊,對我黨一元化指導(dǎo)思想構(gòu)成挑戰(zhàn)。另外,網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使信息的傳遞、交流具有很大的自由空間,人們不再僅僅聽從單方面的報道和解釋。所以,在各種信息傳播中,黨的意識形態(tài)工作要說服群眾,為民眾所接受,發(fā)揮其教育引導(dǎo)群眾功能的難度不斷加大。

第三,黨員干部自覺運用網(wǎng)絡(luò)問政的能力有待加強。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的信息量極大,這些信息有的是真實有效的,有的是虛假甚至是惡意的,更有一些是別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體,散布違背黨的路線方針政策和客觀事實的反動言論,給人民群眾的思想帶來混亂。而有的干部不重視媒體的建設(shè)性作用,不善于利用媒體開展工作,對網(wǎng)絡(luò)的交互性、開放性、民主性知之不深,只是被動盲目地接受,不能從海量的信息中獲取關(guān)鍵有用的東西;有的對群眾參與公共事務(wù)和政治生活認(rèn)識不夠,對網(wǎng)民提出的意見和建議不能及時回應(yīng),導(dǎo)致群眾產(chǎn)生這樣那樣的想法,甚至偏激情緒;有的不能正確引導(dǎo)輿情,對待網(wǎng)站信息簡單地刪、封、堵,甚至發(fā)現(xiàn)不良信息時,仍置若罔聞,任其發(fā)展,缺乏應(yīng)有的政治警覺性和敏感性。

4.網(wǎng)絡(luò)問政的焦點――影響社會和諧的因素大量存在。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,既提高了群眾的物質(zhì)生活水平,也引發(fā)了各種深層次的矛盾和問題。如征地拆遷、環(huán)境污染、司法不公、貪污腐敗等現(xiàn)象時有發(fā)生,使群眾產(chǎn)生仇官、仇富心理。人們很容易利用網(wǎng)絡(luò)媒體提供的交流平臺,尋求思想共鳴和信息支持,宣泄不滿情緒,這就迫切需要黨員干部加強與群眾的溝通聯(lián)系,做好群眾教育疏導(dǎo)工作。但部分黨員干部任然習(xí)慣于“高高再上”、“我說你聽”的說教,不僅降低了群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的信任,影響了黨和政府的形象和權(quán)威,而且可能直接引發(fā)黨群之間發(fā)生沖突。

三、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展的對策建議

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)問政的作用不斷增強。對此,必須加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度,培育公民的自治精神和自律意識,深化領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)問政重要性的認(rèn)識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政的能力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治文明建設(shè)創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

1.提高政府管理網(wǎng)絡(luò)的能力,使網(wǎng)絡(luò)問政依法進(jìn)行。

沒有規(guī)矩,不成方圓。政府一方面應(yīng)為社會提供更多的網(wǎng)絡(luò)問政平臺,鼓勵更多的公民參與網(wǎng)絡(luò)問政;另一方面,要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行規(guī)范管理。第一,修改《互聯(lián)網(wǎng)管理制度》,明確取消網(wǎng)絡(luò)實名制,除非涉及影響國家安全的因素,保護(hù)網(wǎng)民采用虛名表達(dá)民意的權(quán)利,鼓勵網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、監(jiān)督政府工作,未經(jīng)法定程序,禁止采取任何手段非法追索網(wǎng)民IP地址等信息。第二,制定《政府網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)條例》,明確要求保護(hù)公民行使網(wǎng)絡(luò)問政權(quán)利,強制要求地方政府主要官員通過網(wǎng)絡(luò)問政,接受社會公眾監(jiān)督,促進(jìn)地方政府主要官員通過網(wǎng)絡(luò)問政方式發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

2.培育公民的自治精神和自律意識,使網(wǎng)絡(luò)問政有序進(jìn)行。

首先要培育公民的自治精神。網(wǎng)絡(luò)社會作為一種自治性質(zhì)的公共社會生活形態(tài),必須形成一套自治規(guī)則,讓廣大網(wǎng)民接受、熟悉、運用和遵守,并自覺地在這一套規(guī)則之下共同運作。毋庸諱言,在發(fā)展初期,這些網(wǎng)絡(luò)自治規(guī)則的建立,離不開政府引導(dǎo),但更多是要依靠廣大網(wǎng)民去探索、去發(fā)展、去規(guī)范。

其次是培育公民的自律意識。網(wǎng)絡(luò)秩序的維系主要靠自治,自治規(guī)則的落實關(guān)鍵靠自律。由于網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性、匿名性,能否自律就更加關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)民主的秩序、網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展和前途。作為現(xiàn)實社會和網(wǎng)絡(luò)社會的成員,廣大網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)民主中要增強自律意識,誠信守法,自覺抵制和反對網(wǎng)絡(luò)民主中的消極現(xiàn)象。只有千千萬萬網(wǎng)民自覺自律,網(wǎng)絡(luò)民主才能健康有序。

3.深化領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政的積極作用。

第一,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于互聯(lián)網(wǎng)的鑒別力,分清網(wǎng)絡(luò)功能的主流和支流。互聯(lián)網(wǎng)也是一把雙刃劍,在給網(wǎng)民的學(xué)習(xí)、生活帶來極大便利的同時,也會帶來許多不良影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴性也越來越強,一些敵意的、不健康的信息及其傳播,直接威脅到我國政治安全和社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會辯證地分析互聯(lián)網(wǎng)存在的問題,積極地加以引導(dǎo),切忌采取一刀切、全盤否定和一棍子打死的態(tài)度。應(yīng)該采取正確對策,利用黨報黨刊新聞網(wǎng)站的資源,培養(yǎng)自己的主流媒體,改善宣傳方式和手段,擴(kuò)大宣傳范圍和影響,來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會輿論,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安定的政治社會環(huán)境。

第二,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于互聯(lián)網(wǎng)的包容力,正確認(rèn)識和對待網(wǎng)絡(luò)上的過激言論。對于網(wǎng)絡(luò)上的過激言論需要進(jìn)行辯證的分析。領(lǐng)導(dǎo)干部要以更大的包容性,在尊重憲法的前提下,使各種不同社會階層的多元利益訴求能夠通過互聯(lián)網(wǎng)提供的表達(dá)渠道反映到?jīng)Q策層,這只會有利于社會局面的穩(wěn)定。相反,缺乏這種包容性,反而易于使某些主流意識形態(tài)演化為“反主流”意識形態(tài),造成社會的紊亂。

第三,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的自覺性主動性,做社會的表率。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是廣大網(wǎng)民以互聯(lián)網(wǎng)為平臺,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對掌握一定社會公共權(quán)力者進(jìn)行監(jiān)督,這是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)社會條件下的拓展。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、主動地接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,是社會進(jìn)步的表現(xiàn),是時代發(fā)展的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部一要正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,勇于接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,自覺地把自己置于黨的監(jiān)督之下,置于人民的監(jiān)督之下,置于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督之下。二要開辟更多更暢通的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道,以人民公仆的姿態(tài)、光明磊落的心態(tài)正視來自公民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。三要不斷提高依法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的能力。網(wǎng)絡(luò)時代的輿論監(jiān)督,范圍更廣、觸角更深,不僅覆蓋了工作的八小時內(nèi),還延伸到了生活的方方面面。這也對政府和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力提出了新的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)真傾聽這些來自基層群眾的意見建議和批評,更要堅持立黨為公、執(zhí)政為民,廉潔自律、端正作風(fēng),嚴(yán)肅紀(jì)律、提高自身修養(yǎng),從思想作風(fēng)、言行舉止等方面嚴(yán)格要求自己,使之符合行為規(guī)范、法律法規(guī),做群眾的楷模、社會的表率。

4.培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問政能力,不斷提高執(zhí)政水平。

第一,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)搜集和把握社情民意的能力,應(yīng)對時代發(fā)展的挑戰(zhàn)。黨員干部要制定出正確的決策,關(guān)鍵是要能夠聽到百姓的真話、心里話,了解真實的社情民意,這樣才能把滿足人民的需要當(dāng)做自己工作的著眼點和出發(fā)點。黨中央強調(diào)要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。對于黨員干部來說,就是要充分利用各種渠道了解社情民意,而互聯(lián)網(wǎng)則是其中越來越重要的渠道。龐大的網(wǎng)民群體包含了社會各個階層的人士,這使互聯(lián)網(wǎng)成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地,成為各種意識形態(tài)的較量場,也成為領(lǐng)導(dǎo)干部搜集和把握民情民意的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)民意,是自信的表現(xiàn),是黨員干部能力提高和作風(fēng)改進(jìn)的體現(xiàn)。事實表明,領(lǐng)導(dǎo)干部只有融進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時代,使網(wǎng)絡(luò)為我所用,才能緊跟時代、引領(lǐng)時代,成為一位合格的、具有現(xiàn)代意識的黨員干部。

第二,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)與各方面交流互動的能力,不斷提高自身的執(zhí)政能力。一是實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,和諧地融入網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是個大世界,任何人進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò),都會有大海中的一滴水的感覺。領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)互動中要實現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到普通網(wǎng)民的角色轉(zhuǎn)換。在與民眾的網(wǎng)絡(luò)互動中,既從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題,又以普通網(wǎng)民的身份進(jìn)行對話交流;既體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論平等性,又注意把握網(wǎng)絡(luò)互動的引導(dǎo)力,在平等的網(wǎng)絡(luò)互動中吸收營養(yǎng),不斷提高自身的執(zhí)政能力。二是借助網(wǎng)絡(luò)搭建橋梁,直面群眾。直面群眾不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種胸懷,一種做人的境界,更是一種政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng),是在信息時代直接面向群眾、聯(lián)系群眾的一種重要方式,開辟了新的與群眾溝通的渠道。三是整合網(wǎng)絡(luò)互動信息,推動實踐。上網(wǎng)了解情況屬于認(rèn)識世界的問題,解決這些問題還得靠社會實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部利用互聯(lián)網(wǎng),一方面要整合信息資源,聽民意、聚民智,掌握群眾的所思、所想、所需、所盼,通過理性思考、科學(xué)決策,進(jìn)一步增強工作的前瞻性、互動性、針對性和時效性;另一方面要把科學(xué)的決策轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾改造世界的實踐,實實在在地推進(jìn)各方面問題的解決。

第三,培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)力,正確疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。要通過與網(wǎng)民的網(wǎng)上交流互動,及時了解網(wǎng)民的思想,與網(wǎng)民進(jìn)行平等的語言溝通和交流,激發(fā)和鼓勵他們積極地創(chuàng)造出健康的、富有民族特色的網(wǎng)絡(luò)語言,拒絕使用粗俗的網(wǎng)絡(luò)語言,凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。支持建立更為強勢的政府網(wǎng)站,使用規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)語言,為其他網(wǎng)站做出表率,促使廣大網(wǎng)民自覺加強網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng),做文明網(wǎng)民、說文明話語,唱響網(wǎng)上主旋律,為構(gòu)建和諧社會營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。