第一篇：網絡問政

“網絡問政”構筑政通人和橋梁—— 聽民聲 集民智 興偉業

2011年08月11日 03:49

今年3月以來，“聚焦安徽十二五，助力崛起獻良策”——安徽經濟社會發展“金點子”征集活動在人民網上掀起了熱潮。短短兩個月時間，征集活動共收到全國各地網友留言近千條。

“對網友的所有建言，我都認真看了，大多已交有關部門認真研究。”在針對網友留言的回復中，省委書記張寶順這樣表示。

省委領導率先垂范，網絡問政蔚然成風。近年來，從人民網“地方領導留言板”到中安在線“網上問政”平臺等，張寶順、王三運、王明方、孫金龍等，上網聽民意，下網解民憂，一趟趟“網絡直通車”載著萬千民意，深刻影響了數字時代的政治生態，有力促進了政治民主、社會和諧。

原生態聽取民意，零距離了解民生

隨著互聯網的廣泛普及，網絡越來越成為人們溝通交流、促進和諧的重要平臺。是否善于借助網絡問政于民，考驗各級黨政領導在虛擬空間的執政能力。

“我來安徽工作，大家給予了熱情關注，通過發帖和留言，提出了許多意見和建議，也反映了一些具體問題。這既是對我的關心和信任，也是對安徽工作的幫助和促進。”去年6月18日，履新不久的張寶順通過人民網發表《致網民朋友的一封信》，真誠希望廣大網友一如既往地關注安徽、支持安徽，為“十二五”發展多出妙計，為跨越崛起多獻良策。這封信情辭懇切，一時間風行網絡，引來無數網友贊嘆。有網友熱情留言說：“張書記，您來安徽不到20天，就寫了《致網民朋友的一封信》，可見，您重視通過網絡和人民溝通是名不虛傳。”網上風云盡收眼底，百姓民生全系心中。“網絡問政，就是走進基層，直面群眾，原生態聽取民意，零距離了解民生。”在接受人民網記者書面采訪時，張寶順就網絡問政發表了重要觀點。

今年春節前夕，張寶順在中安在線發表了以“匯網友之智，聚崛起之力”為題的新春賀辭。“書記很‘給力’，網友很感動！”不到一天時間，網上跟帖就達數百條。有網友評論說：“張書記的祝福溫暖了網絡空間，讓我們草根網民感到濃濃的新春喜氣，希望張書記在‘十二五’帶領6800萬江淮兒女走向小康，崛起中部！”

網絡問政不僅要“聽”網民意見，更要“問”社會智慧。今年是“十二五”開局之年，起好步、開好局離不開廣大網友關注支持。按照張寶順重要指示精神，今年3月，省委督查室和人民網共同開展了“金點子”征集活動。根據網上投票結果，《建議解決資金斷流等問題》、《民生提速還須走好“快三步”》等10條網友建言榮膺“金點子”稱號。

6月7日，張寶順在《安徽“十二五”發展“金點子”征集活動優秀建言摘報》上批示：“金點子征集活動效果良好，網友提出了不少興皖富民之良策，其中不乏真知灼見，有些可能現階段不具操作性，但給人以啟發，促使人們變革與探索，起到了通過網絡凝心聚力，助力‘十二五’的作用。”人民日報編輯點評，“以‘金點子’構筑政通人和的橋梁，安徽這個‘金點子’含金量不低。”

酷暑7月，烈日炎炎。張寶順指派省委督查室有關負責人，赴省內外回訪“金點子”獲獎網友，把省委書記的問候送到普通網民的心中。“鍵對鍵”變成“面對面”，讓網民們深受感動。這充分表明了安徽省委領導對網絡民意的高度重視，真正體現了科學決策、民主決策的務實態度。

上網收集“網情”，下網辦好“網事”“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”張寶順多次強調，領導干部不僅要上網收集“網情”，更要下網辦好“網事”，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。

今年4月19日，張寶順在人民網地方領導留言板摘抄8條網友留言，作出具體辦理指示，并批示：“這段時間，拆遷、征地補償問題成為信訪的重點問題，這在網民留言中也多有反映。請將此類問題轉請有關市、縣認真對待，妥善解決，維護群眾利益，維護社會穩定。”

從網上到網下，從留言到行動，重在取得實效。“在他到安徽工作的一年時間里，對網友留言辦理工作作出7次重要批示，提重點，把方向，力度之大，要求之明確，都前所未有。”省委督查室有關負責人說。

網友留言辦理“有問必答”，關鍵在于建立長效機制。2009年4月，省委辦公廳印發了《辦理人民網網友給省委書記留言的暫行規定》，建立了“主動認領和指定交辦相結合”的辦理機制；自主研發了全國唯一留言網上辦公系統，此前交辦一條留言需要3~5天，而使用辦公系統，承辦單位只需輕點鼠標，便可認領辦理，辦結后即時反饋辦理情況；探索出一日一清理、一周一回復、一月一辦結、一月一分析的“四個一”運行機制。今年6月，根據省委書記張寶順指示，省委督查室又印發了《關于進一步提高網友留言辦理實效切實維護群眾利益的暫行辦法》，建立保證和增強留言辦理質量的長效機制，尤其突出解決好對涉及群眾切身利益、社會穩定、公共安全的留言，提高網友滿意率。這一暫行辦法把“四個一”拓展為“六個一”，增加了一周一摘報和一季一通報兩項制度，有利于讓領導同志及時掌握網友留言辦理情況，同時督促各承辦單位認真辦理留言。

一條認真的回復就是一個響亮的回答。今年以來，人民網網友給安徽省委書記留言共1043條，100%辦理，已辦結944條，在人民網公開回復879條，辦理量、辦結率、回復率均居全國領先地位，得到廣大網友好評。

一問一答彰顯執政情懷，一問一答密切血肉聯系。“雖然有些網民給您反映的問題很不上‘臺面’，有的事情小得不能再小了，更有甚者根本不是黨委政府要管的事情。您都一如既往地督促各級領導竭盡所能積極主動地去解民憂順民意??如果沒有全心全意為人民的理念，很難想像能做如此不懈的持續努力。張書記，您是好樣的！”網友“熱愛安徽土地”在發帖中說。

搭建“連心橋”，提升公信力

在人民網“地方領導留言板”上，輕點鼠標即可查詢領導回應：8月1日，回復農機購置補貼問題等10條留言；8月2日，回復醫療糾紛問題等9條留言；8月3日，回復網友反映拆遷補償低問題等14條留言??省委書記的積極回應，見證網絡問政的堅實步伐。

7月14日，霍邱縣經濟開發區吳集村一位村民反映家庭生活困難，省委書記張寶順高度重視，要求當地政府立即開始調查處理。網友得知消息十分感動，20日在人民網留言：“現在才感受到信息時代的效率，真是快得驚人，當然也要有一位像張書記您這樣一位關心群眾，為群眾辦實事的領導才會有這么快的辦事效率(包括公路治超，叫我萬分佩服)，希望張書記您繼續加油，我們會永遠支持您！”

“一年來，我們深入貫徹張寶順書記重要指示精神，堅持上網聽民意，下網解民憂，不斷深化網友留言辦理工作，實現由在網上聽取網友匿名傾訴向面對面與網友溝通交流延伸，由保持民意渠道暢通向著力解決實際問題延伸，由積極回應個人訴求向引導網友為安徽發展建言獻策延伸。”省委督查室負責人告訴記者。

網絡問政“問”來群眾滿意。有網友建議“家鄉政府來看望問候50年代皖籍支疆老同志”，省發改委認真吸取網友建議，會同省直有關部門和地方研究了具體方案，爭取年內請省領導帶隊成行。有網友反映馬鞍山、淮南、安慶、阜陽等地一些娛樂場所設置賭博機，四市不僅迅速查處了網友反映的賭博窩點，而且在全市開展專項整治，凈化了社會環境，贏得了群眾贊揚。網絡問政“問”來社會和諧。部分網友對一些社會問題不滿，留言帶著怨氣，帶著火氣，如不及時疏導，負面情緒就會迅速蔓延。認真辦理回復每一條留言，在一定程度上變“上訪”為“上網”，化“信訪”為“網訪”，有利于化解矛盾、維護穩定。6月22日，山東網友王國英在蕭縣與一家當地企業發生糾紛，轎車被扣，本以為自己在外人生地不熟，不可能解決，就在人民網留言發牢騷。讓他沒有想到的是，蕭縣公安部門很快幫他追回被扣車輛，并且留下聯系方式聽取他的意見。事后，他專門在人民網留言致謝。

我省網絡問政取得了顯著成效，既維護了人民群眾的合法權益，又提升了黨和政府的公

信力、凝聚力，拉近了黨委政府與人民群眾的距離，密切了黨群干群關系。然而，這還只是萬里長征第一步。

“我們將更加重視和借助網絡，問政、問計、問需于民，把網友的關切轉化為改進工作的動力，把網友的智慧轉化為改革發展的措施，推動安徽加速崛起、興皖富民。”省委書記張寶順這樣親筆回復網友。這是對民意的竭誠尊重，也是對網友的鄭重承諾，預示著安徽的網絡問政之路將更加廣闊，更加精彩。

第二篇：網絡問政

網絡問政

一、當前開展網絡問政的有利條件：

1、政府態度積極；

2、網民規模較大，參與熱情高；

3、網絡技術較完善，反應快、平臺成本低、參與方便。

二、網絡問政的重要作用：

1、加大溝通，以了解民情、完善管理、引導輿情；

2、吸收民智，以優化決策、提高效率、加強監督。

三、“網絡依賴癥”指干群溝通渠道過分依賴網絡，互動機制畸形發展。一是干部有以網絡民情取代下基層的傾向；二是網民過分倚重網上信息和訴求。

四、學者擔憂網絡問政的理由有：

1、網絡普及率和覆蓋人群有限；

2、網民結構在城鄉、年齡、職業、學歷等方面失衡；

3、干群上網溝通習慣尚未形成，政務微博信息少、更新慢、影響力不高；

4、平臺共通難，有效信息整合分類難度大；

5、存在網絡水軍操縱民意，影響政策的風險；

6、存在網上泄密和外國干涉內政的風險。

五、就“官員A”所屬部門的工作人員的遭遇擬寫一份微博留言稿，作為他回復廣大網友的參考。(10分)要求：1．體現誠意，說明實情，贏得理解； 2．簡明、通俗，利于網民理解； 3．不超過200字。

尊敬的網民朋友：感謝你們的關注，“有則改之、無則加勉”，您的批評永遠會警醒和促進我們的工作。確實，身為公務員，僅僅對校車慘劇表示痛心是不足的。盡管這次事故是由責任人違法超載和違規行駛造成，但我們也有監管不到位的問題。我們會盡最大努力處理好善后事宜，給家長和孩子一個交代。同時，給廣大網友一個莊嚴承諾：我們一定會加強校車管理，從嚴防范此類事故。

【賦分說明】

1、整體上按表達謝意、承認不足、說明實情、工作安排的邏輯順序作答，語言得體給3分；作答環節不足或順序混亂、語言不夠得體酌情給分。

2、表示感謝給1分，承認不足1分，說明實情給3分，工作安排2分，共7分。關鍵點分別為：警醒和促進、不足、違法超載、違規行駛、監管不到位、善后事宜、加強管理。

六、當前政務微博面臨的一些問題有：

1、主體不對等、功能單一。政府大多“以我為主”發布信息，互動少，網民參與公共事務機會少；

2、文風呆板、回應遲鈍。官話套話多，內容單一，有用信息少，消極逃避不同意見；

3、規范缺失、監管不力。有的微博為了名聲和利益，肆意炒作；防范泄密等風險能力不強。

七、政務微博面臨的一些問題相應的解決對策有：

（一）、統一制度，完善機制。

1、建立健全法律法規，明確各方權利與義務；

2、規范實施細則，形成固定的長效工作機制；

（二）、責任到人，加強監管。

1、完善平臺，增加互動和網民參與力度；

2、改革文風，堅持講真話、辦實事。

（三）、加強學習，提高效率。

1、學習網絡知識，養成良好的上網習慣；

2、學習管理，提高服務能力。

八、有人認為：網絡世界信息發布充分及時，使人兼聽而明智；網絡問政更是當前揭露貪腐官員，倒逼政務公開，提高行政效率的最好平臺之一。因此，網絡空間應該是不受管制 的自由領地。請你針對這種觀點，寫一篇文章。(40分)要求：1．參考給定材料，自擬題目，中心明確； 2．聯系實際，說理充分，結構完整，語言流暢； 3．不少于800字。【內容要點】

1、網絡空間巨大優勢：交流充分、個性解放、參與方便，干群有效交流的全新形式。

2、網絡世界的弊病：信息爆炸、碎片化、片面偏激，各方利益主體自私自利，無法形成公共平臺。

3、網絡空間是自由的，但也是有邊界的，需要適度監管，應以促進國計民生為導向。

4、可以結合以上各方面全面論述，也可以就其中一個方面深入論述。

維護網絡自由政府當有為

從口耳相傳到結繩記事，從甲骨刻字到活字印刷術，從書報廣播到網絡微博。交流媒介的變革過程，就是我們知識的增長過程，就是我們自由空間的拓展過程。隨著互聯網普及率的逐年攀升，網絡日益成為人們自由交流和學習的平臺。

近年來，政府網站的建立和政務微博的興起更是成為我國政治生活中的一件大事。網絡問政成了實現人民民主權力的最新形式。與通過著書立說、報刊雜志和上訪等傳統渠道相比，網絡問政參與方便，準入門檻低，交流直接，是實現干群充分溝通和交流的有效途徑。“在互聯網時代，人民想和政府通通氣，乃至天天見面成了輕而易舉的事”。

2008年以來，許多中央和地方黨政領導，通過答復網上留言、走進BBS論壇、開設博客或個人郵箱、設立網絡新聞發言人等形式，在互聯網上了解民情、聽取民意。凡此種種，都是保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權力的全新形式，大大促進了干群和諧和執政效率。

網絡問政需要依法有序。網絡行為有其先天弱點。當前，網絡行為的道德和法律法規體系尚未完善，網上規范更沒有深入人心，網上言行雜亂無序。信息爆炸、碎片化、片面偏激，虛張聲勢，虛實難辨是其主要缺點。

另一方面，網上言論的背后是不同主體的利益訴求，大多數片面偏狹，自私自利，無法形成公共利益的訴求平臺。欺詐行騙，網絡盜竊等非法行為更是防不勝防，對個人生命財產和公共安全構成嚴重威脅。

這就需要政府在風氣引導、信息鑒別和監管方面有所作為。一要加強完善網絡行為相關的法律法規和監督執法力量，堅決打擊欺騙行詐、煽動鬧事的不法之徒；二要加強對網絡信息的鑒別和篩選技術，積極保護網絡世界的真實健康；三要創新形式，加強對廣大網民的理性引導，增強其自我規范意識，提高其辨別力和防范意識。

政府的有效監管，是維護網絡世界自由暢通、純凈和安全的重要保障。而網絡自由是人民群眾發出訴求，參政議政，參與民主監督的有效平臺，也是實現干群有效溝通的嶄新形式，更是加快行政管理體制改革，實現政府職能轉變的重要契機。因此，網絡自由也需要黨的領導，政府應是保護網絡自由的積極力量。

第三篇：網絡問政

目前我國網民總人數已超過3億。互聯網在改變人們生活的同時,也深刻改變著我國的政治

生態環境。

網上問題、網下解決,上網交心、下網服務。

網民發帖留言只是一種外在形式,其內在本質是公民表達情感、觀點或者訴求的一種途徑。妥善辦理網民留言,既是對公民權利的尊重,又對公共事務大有裨益。

“網絡問政”需要“魅力語言”

隨著網絡時代的來臨，網絡在信息傳遞、輿論形成中發揮著越來越重要的作用。各種利益群體開始利用互聯網表達利益訴求，各種社會力量“匯聚”到網絡上，形成民間輿論的強大磁場。與此同時，越來越多的領導干部也開始以“與網民在線交流”、“開設博客”、“開通省（市）長電子信箱”等各種形式，主動借助網絡征詢民意。特別是在胡錦濤總書記、溫家寶總理與網民在線交流之后，更是引發了廣大領導干部和網民的參與熱潮，一股“網絡問政”新風在各地黨政系統蔚然興起，為中國政治生態環境添加了一抹新綠。

那么，領導干部在“網絡問政”中，如何才能在“傾聽民聲，集中民智，共謀發展”方面，實現其效能最大化呢？我們的領導干部除了要尊重每一個網民表達、參與、監督的權利，滿懷誠心地面對網民，心懷責任感地去履行職責之外，還需要在“網絡問政”時使用“魅力語言”。具體而言，應把握好“四化”。

大眾化

偉大的思想家老子說過“大道至簡”。因此，領導干部在與網民交流時，要盡可能使用大眾化的語言，包括一些大眾化的網絡語言。不管面對的是普通網民，還是基層干部，都應力求語言通俗、大眾化。即便面對的是有一定層次的領導干部、知識分子，如果盡是用些生僻怪異、晦澀難懂的詞語，也會影響交流效果。“曲高和寡”，無論言論水準多高，但如果語言不通俗，深奧難懂，就很難受歡迎。只有生動、鮮活、群眾熟悉的大眾化語言，才能增強其感染力，引起共鳴。

2008年春節期間，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華，通過省內主要新聞網站發布的《致廣東網民朋友的一封信》，就體現了語言大眾化這一特點。汪洋、黃華華在信中寫道：面對近期罕見的雨雪冰凍災害天氣，許多網民提供了很好的意見和建議，成為支持我們決策的重要基礎……許多網民朋友“有知識、有思想、有熱情、有銳氣”，我們愿意成為大家的網友，求計問策，接受監督。對于共同關心的話題，愿意和大家一起“灌水”；對于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。

毋庸置疑，這封公開信的內容通俗易懂，讓人看了倍感親切、深受鼓舞，應該算得上是語言“大眾化”、實現網絡有效溝通的典范了。尤其是“灌水”、“拍磚”等網絡語言的運用，更是拉近了與網民的心理距離。此信一經發布，網上人氣獨占鰲頭，有建言獻策的，有高度評價的，僅奧一網一家網站3小時就有17萬網民點擊瀏覽，1000多網友跟帖發言，搜狐、網易等門戶網站也進行了轉載。更有專家評價：省委書記省長上網邀網民“灌水”、“拍磚”，是信息時代領導干部領導模式、領導魅力的一個創新。

個性化

個性化的語言是一個人思想、學識、閱歷、才華、性格、氣質以及語言修養的集中表現。網絡交流中，善于運用富于個性的、有獨特風格的語言，領導干部的“話”才能更精彩、更感人。而那些缺乏個性化的語言，即使是滿篇漂亮的詞藻，長篇累牘地引用名家名言，恐怕也難以吸引網絡人氣，更難引起網友共鳴。

湖北省委副書記、省長李鴻忠在荊楚網等網站與網民的在線交流，就是這方面的典范，被稱為“史上最牛的省長訪談”。訪談中，李鴻忠省長侃侃而談，積極回應網民提出的問題，既意高旨遠，又妙語連珠，可謂個性十足。其中，李鴻忠在談到網絡作用時一再強調，“網絡是政府決策的一個富礦”；聽到網民積極參與“對話省長”活動時，李鴻忠表示，“網友如此熱情是湖北興旺發達的表現”、湖北人“天下興亡、匹夫有責”的意識很強；在談到經濟危機時這樣給湖北網民鼓勁，“熬過冬天就是春天”；在農民網友反映合法權益受侵害時強調，“農民朋友要據理力爭，要投訴”；在談到搞經濟建設的態度時，他說“要想辦成事，要有一種韌勁、耐力和精工細作的精神”；在對湖北人文化精神的評價時說，“湖北人既具有秦嶺巴蜀的強悍，又具有江南文化底蘊的文雅”； 談到發展與民生兩者之間的關系時強調，“政府工作最終是要給老百姓帶來生活水平的提高，否則沒有任何意義……”這些話令人振奮、催人向上，表達出了李省長對湖北發展的一種信心，又體現了他雷厲風行、意氣風發，講求闖勁、速度和效益的個性化特點。

人文化

人文精神是人類文化中的先進部分和核心部分，其集中體現是尊重人，關心人，愛護人。對“網絡問政”的領導干部而言，就是要尊重、關心、愛護網民，替網民著想。“網絡問政”是一個執政為民的全新課題，從根本上講也是一個態度問題。領導干部是站在網民的立場上，為網民著想，把黨的路線、方針、政策傳達給網民，還是高傲自居，“官氣”凌人，熱衷于講官話，講大話、套話、空話，其效果截然不同。如何與網民互動交流，真誠聽取意見？溫家寶總理為廣大領導干部做出了示范。

2009年2月28日下午3時，溫家寶總理與網友在線交流并接受中國政府網、新華網的聯合專訪。溫總理一開始就說：“我總記得母親常跟我說的一句話，無論是對什么人，要誠實，要用心講話。我想今天的在線交流應該是一次談心，或者說用心談話，所以應該誠實，把真實情況告訴大家，傾聽群眾真實的聲音。”溫總理以“誠實用心”的姿態和溫情、知性的話語與網民互動交流，博得了億萬網民的好評。毫無疑問，廣大領導干部只有像溫總理那樣，平和樸實，充滿人文情懷，與百姓用心溝通、真誠互動，才能聽到“群眾真實的聲音”，從而確保“網絡問政”更有實效。

形象化

所謂形象化，就是把一些抽象的、概念化的，或者較難理解的、枯燥無味的內容加以形象化處理，給人以較直觀的感受。毛澤東在《抗日戰爭勝利后的時局和我們的方針》中講抗戰勝利果實應該屬于誰時，以種桃樹、澆桃樹、摘桃子作比喻，說明勝利果實是屬于抗戰軍民的，既形象生動，又深刻有力。鄧小平同志也在這方面為我們做出了榜樣，如“發展是硬道理”、“科學技術是第一生產力”、“黑貓白貓論”等表述，凝練而形象，老百姓不但聽得懂，而且記得住，容易達到溝通的良好效果。“網絡問政”中，領導干部面對的群眾面比較廣，且涉及老中青幼、各行各業，因此，要達到交流效果的理想化，必然要求領導干部的語言“形象化”。

中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾經做客東方網，與廣大網友交流互動。在兩個小時的交流互動時間里，俞正聲就網友關注的問題，認真作答，真誠交流，其中不乏“形象化”語言。網友“外地人”向俞正聲提問說，“受美國金融危機影響，目前國內許多企業也開始計劃?過冬?，這連帶影響到了許多行業，如旅游、金融保險等，上海市政府有什么計劃？”對此，俞正聲風趣地說，“是不是要準備過冬了？我只能說天上下雨了，趕緊拿傘。問題是你的傘張得及時不及時，你的傘管用不管用。”這個回答，巧妙地借“雨天打傘”來比喻如何應對金融危機，既形象地說明了金融危機帶來的影響，又表達了從容應對危機的心態和信心。真可謂構思新穎，形象生動，寓意深刻，自然得體。

“網絡問政”作為一種新型議政、問政方式，不僅創新了民主形式，而且成為中國特色政治文明的一道亮麗的風景線。而“網絡問政”的語言魅力，更重要的是要依靠領導干部廣泛的“知民度”和溫暖的民生情懷，那種“打官腔”式的語言，只能是官僚主義的表現。

第四篇：網絡問政

網絡問政

[摘 要] 隨著互聯網的迅猛發展,網絡問政成為政治生活的一種新形式。網絡問政具有開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對平等性、力量的不可預測性等特點,成為了解民情、排解民憂的“直通車”,薈萃民智、輔助決策的“信息庫”,預防貪污、防治腐敗的“好幫手”,改進工作、創新服務的“助推器”。同時,網絡問政的載體、客體、主體、焦點等方面尚存在一些突出問題,需要從加強互聯網的管理、提高網民素養、深化領導干部的認識、調高領導干部的能力等方面加以解決。

[關鍵詞] 網絡問政 黨的建設 對策建議

當前,網絡問政逐漸成為我國民眾實現知情權、參與權、表達權、監督權的新途徑,也成為黨政官員匯集群眾智慧、傾聽群眾呼聲、拉近官民距離、堅持群眾路線的新方式。網絡問政迅速發展的同時,也對我黨實現科學執政、民主執政、依法執政提出了新挑戰,應當采取有力措施,積極應對。

一、網絡問政的現狀、特點和意義

網絡問政,就是政府通過互聯網做宣傳、做決策,了解民情、匯聚民智,以達到取之于民,用之于民,從而實現科學決策、民主決策,真正做到全心全意為人民服務。隨著互聯網規模的迅猛擴大及黨和政府領導人的高度重視,網絡問政得到突飛猛進的發展。

(一)網絡問政的發展現狀

我國從1994年4月起進入互聯網時代至今十五年,互聯網發展速度驚人。截至2009年12月底,我國互聯網規模已居世界第一位。網民規模達到3.84億,其中使用手機上網的網民達到2.33億人。網民數量較2008年底增長8600萬,年增長率為28.9%。

以互聯網為主體的信息網絡正以前所未有的深度和廣度滲透到社會生活的各個層面,其覆蓋面之廣、輻射力之強、滲透性之深,超過以往任何歷史時期。人民日報社主辦的人民網,已成為最大的中文和多語種新聞網站之一,每天頁面訪問量達1億人次左右。新華網、央視網、中國政府網等網站也被國人和世界廣泛關注。網絡媒體已經成為目前的主流媒體,論壇、博客、微博、搜索、郵件、網游、BBS、聊天室等已經成為大眾所認可和廣泛使用的傳播和表達途徑。

互聯網的應用和快速發展深刻影響了社會生活的方方面面。網絡已成為匯集輿情、暢通民意的重要平臺,成為黨和政府聯系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶,加強網絡問政已經成為新形勢下堅持黨的群眾路線的具體體現。網絡問政也成為黨政官員了解民意、匯集民智的有效方式,對推動我國民主建設發揮著越來越重要的作用。前不久,人民網聯合國家行政學院、中國人民大學進行的一項網絡調查顯示:69%的網友對網絡問政推動我國民主政治建設充滿期待。

黨和政府領導人的重視,推動了網絡問政的快速發展。越來越多的中國官員將“辦公室”搬到了網上,開始與普通老百姓平等地以網民相稱,并以民主、開放、自信、坦誠贏得了網民群眾的認可與支持。

2003年12月23日,時任外交部長的李肇星,在中國外交部網站“中國外交論壇”和新華網“發展論壇”回答了網民很多“尖銳問題”和“私人問題”,成為我國第一位與網民直接對話的省部級官員;2006年3月8日,河南省委書記、省人大常委會主任徐光春通過強國論壇與網民對話,是與網民直面交流的首位省委書記;2007年2月15日,湖南省委書記張春賢論壇實名發帖,網友稱父母官近在咫尺;2008年春節期間,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華邀網民“灌水”“拍磚”。

最有意義的是2008年6月20日,胡錦濤總書記通過人民網強國論壇問候網友并同網友在線交流。實現了黨和國家領導人與網民的“第一次親密接觸”,總書記指出互聯網是“做事情、做決策,了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。為社會主義民主政治帶來了新氣象。

在“經濟最為困難”的2009年,溫家寶總理首次在兩會前夕,2月28日下午3時,與網民在線交流,通過網絡問政的方式,提振了人們應對國際金融危機的信心;在“經濟最為復雜的”2010年,溫總理“帶著真心、真意、真情”,于2月27日再次與網民交流,并且與網民“勾指相約”,相約2011年。溫總理如此重視網絡民意并身體力行,使網絡問政正在逐漸成為國家政治生活的一種習慣,一種常態。

另外,在前不久的地方“兩會”上,安徽、湖南、廣東等省,“網絡問政”首次寫進政府工作報告。2010年1月25日發布的湖南省政府工作報告中強調,“加快參事參政咨詢工作,發揮院士專家等咨詢研究機構和社會聽證、網絡民意在決策中的作用。”

從地方官員到中央最高領導,中國官員越來越重視互聯網這種新媒體,并將其作為了解民意、匯集民智的重要渠道。可以預見,今后,網絡問政將進一步推動我黨執政能力提升,執政風格開放,加速我國民主政治進程。

(二)網絡問政的特點

網絡問政以其開放性、快捷性、使用者身份的隱蔽性、交流雙方地位的相對平等性及力量的不可預測性等特點而具有重要意義,逐漸成為一種新型的民主形式,有利于實現決策的科學性合理性,加快服務性政府的建立,使社會的民主化進程更加完善。

1.開放性。無論你是什么樣的身份,只要擁有一臺電腦和一個IP地址,就擁有了公開表達言論的條件和權利。網絡上,人人都有麥克風,不需要舉手和允許就能發言。同時,那些來自民間的真實聲音,沒有經過政府部門的層層過濾,顯現出最原始的社情民意。

2.快捷性。互聯網實現了聲音、文字、圖像的即時傳遞,超越了時間和空間的阻隔,是當今社會最便捷的傳播方式,為網絡問政搭建了新平臺。

3.使用者身份的隱蔽性。網上匿名發言,起到了保護網民安全的作用,使人們更容易表達真實的想法。互聯網打破了傳統社會架構下的溝通壁壘,避免了面對面的接觸,減少了官員在民眾心理的威壓感,增強了網民問政的積極性。

4.交流雙方地位的相對平等性。網絡上,可以不考慮官民的分野、貧富的差距、地位的高低,讓政府官員與老百姓處于一種相對平等的狀態,讓問政于民處于一種良性的平等的氛圍之下。這就能夠極大地激發民眾政治參與的熱情,提升民眾政治參與的能力。

5.網絡力量的不可預測性。網絡就是一個巨大的“問政平臺”,在電話中不敢投訴的問題,在網上就可以發帖舉報;在電話中無法描述的問題,在網上就可以以圖片的形式予以曝光。而這樣的舉報平臺、問政平臺、投訴平臺,可以起到意想不到的作用。比如,惠州網絡問政一年解決網民2.7萬個問題,溫州公款考察團的清單等揭示出顯示了網絡問政的巨大威力。當然,由于使用者自身受生活環境和活動范圍的限制,擁有的信息不均衡,對文化、歷史和國情的了解也各不相同,其政治愿望和利益訴求存在很大差異,其發布的信息存在不同程度的虛假性、欺騙性、破壞性,也應區別對待

(三)網絡問政的意義

網絡問政因其具有報紙、雜志、廣播、電視等媒體所不具有的顯著特點和優越性,在群眾和政府官員之間架起了一條“網上在線交流”的民智線、民意線、民生線,推動了中國網絡民主政治不斷走向成熟。

1.網絡問政是了解民情、排解民憂的“直通車”。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。通過網絡可以更直接、更廣泛的了解群眾在想什么、盼什么,使很多問題更顯性化、公開化,可以極大地拓展黨和政府了解民情、幫助群眾排憂解難的渠道,促使群眾與政府之間的溝通更直接、更有效。

2.網絡問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”。古人云:兼聽則明,偏信則暗。網民的意見和建議表達了社會各個階層不同群體的利益,對于政府部門捕捉輿情信息、不斷挖掘民智具有積極作用,極大豐富了政府的信息來源,是政府科學決策民主決策的“富礦”。網絡問政使領導者視野更寬廣,頭腦更清醒,思路更開闊,決策更科學。

3.網絡問政是預防貪污、防治腐敗的“好幫手”。鬧得沸沸揚揚的南京江寧區房產管理局局長周久耕抽天價煙被曝光,到最后獲刑,網絡起了重要作用。網絡舉報可以使紀檢部門快速獲取舉報信息,成為反腐利器。2009年6月和10月,最高人民檢察院和中紀委監察部舉報網站開通當日均因訪問量過大造成網絡癱瘓,顯現網民積極參與的熱情。

4.網絡問政是改進工作、創新服務的“助推器”。網絡問政是構建服務型政府的需要,是推動政府進一步轉變職能,創新服務方式的一個很好的載體。如政府網站的電子自助服務、“12345有事找政府”的服務系統、短信群發應急預警等網絡工具的運用為政府服務群眾、服務社會提供了新的途徑,創造了新的空間。

二、網絡問政存在的問題

網絡問政為公民表達訴求、參與政治搭建了新平臺,為領導干部了解民情、匯集民智、接受監督開辟了新途徑,發揮著越來越重要的作用。但是,在對網絡問政的載體互聯網的監管、網民的素養、領導干部的認識和能力等方面也存在著不同程度的問題和隱患,應引起高度重視。

1.網絡問政的載體――互聯網的管理尚不完善。在網絡環境中,信息容量具有無限性,任何團體和個人都可以在互聯網上表達自己的政治見解。他們通過網絡下載信息,從登陸到發布都由服務器自動完成,不用像傳統媒體那樣,發布信息要經過政府審核,政府也很難也不應該對網絡上的每一條信息都進行過濾,于是網絡信息的可信度和客觀性就難以保證,一些虛假信息、錯誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息得以通過互聯網而廣為流傳。

2.網絡問政的客體――網民的素養尚待提高。互聯網世界的虛擬特質,網絡政治參與法制治理的失位,網絡法律的缺失使得某些網民借網絡問政的幌子將網絡作為肆意妄為的平臺,隨意發表各種偏激言論,更有甚者在網絡上組織煽動網民危害國家安全。一些別有用心的敵對分子,借機煽動網民的不滿情緒,操縱網民意志,副作用不可低估。

3.網絡問政的主體――黨政干部的能力亟需加強。我們黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨員干部應該站在時代潮流的前列,但是,實際情況并非如此。在網絡已經成為傳遞信息重要載體的今天,有些黨員干部仍然很少把網絡信息納入自己關注的視野,而很多民眾已經走在了領導干部的前面,這顯然是一種缺憾。黨員干部面臨著網絡問政的嚴峻考驗和挑戰。

第一,黨員干部對網絡問政重要性的認識有待提高。有人認為黨聯系群眾的傳統工作模式和方法非常有效,足以應對新形勢下網絡媒體帶來的挑戰,做好新時期黨群工作無需開辟新的路徑;有人認為網絡媒體只是用來娛樂,花力氣學習是浪費時間;也有人把網絡媒體看作傳聲筒,不注重研究網絡媒體給黨的執政能力和領導水平帶來的新變化、新問題。

第二,黨員干部自覺運用網絡問政的責任意識有待強化。毛澤東同志早就說過:思想文化陣地,無產階級不去占領,資產階級就必然去占領。馬克思主義一元化的指導思想與多元化的信息傳播相互碰撞,使黨員干部對意識形態控制的難度加大。黨和政府在輿論宣傳中的地位遭受沖擊。網絡媒體既是信息傳播工具,更是一塊爭奪異常激烈的思想輿論陣地。西方發達國家借助經濟實力和技術優勢,特別是利用其網絡優勢,大肆傳播資產階級價值觀念,勢必對我國意識形態領域造成影響和沖擊,對我黨一元化指導思想構成挑戰。另外,網絡媒體傳播的虛擬性、隱蔽性和開放性使信息的傳遞、交流具有很大的自由空間,人們不再僅僅聽從單方面的報道和解釋。所以,在各種信息傳播中,黨的意識形態工作要說服群眾,為民眾所接受,發揮其教育引導群眾功能的難度不斷加大。

第三,黨員干部自覺運用網絡問政的能力有待加強。網絡媒體傳播的信息量極大,這些信息有的是真實有效的,有的是虛假甚至是惡意的,更有一些是別有用心的人利用網絡媒體,散布違背黨的路線方針政策和客觀事實的反動言論,給人民群眾的思想帶來混亂。而有的干部不重視媒體的建設性作用,不善于利用媒體開展工作,對網絡的交互性、開放性、民主性知之不深,只是被動盲目地接受,不能從海量的信息中獲取關鍵有用的東西;有的對群眾參與公共事務和政治生活認識不夠,對網民提出的意見和建議不能及時回應,導致群眾產生這樣那樣的想法,甚至偏激情緒;有的不能正確引導輿情,對待網站信息簡單地刪、封、堵,甚至發現不良信息時,仍置若罔聞,任其發展,缺乏應有的政治警覺性和敏感性。

4.網絡問政的焦點――影響社會和諧的因素大量存在。經濟社會的快速發展,既提高了群眾的物質生活水平,也引發了各種深層次的矛盾和問題。如征地拆遷、環境污染、司法不公、貪污腐敗等現象時有發生,使群眾產生仇官、仇富心理。人們很容易利用網絡媒體提供的交流平臺,尋求思想共鳴和信息支持,宣泄不滿情緒,這就迫切需要黨員干部加強與群眾的溝通聯系,做好群眾教育疏導工作。但部分黨員干部任然習慣于“高高再上”、“我說你聽”的說教,不僅降低了群眾對領導干部的信任,影響了黨和政府的形象和權威,而且可能直接引發黨群之間發生沖突。

三、促進網絡問政健康發展的對策建議

隨著網絡技術的發展,網絡問政的作用不斷增強。對此,必須加強對網絡的監管力度,培育公民的自治精神和自律意識,深化領導干部對網絡問政重要性的認識,提高領導干部網絡問政的能力,為經濟社會發展和政治文明建設創造安定和諧的社會環境。

1.提高政府管理網絡的能力,使網絡問政依法進行。

沒有規矩,不成方圓。政府一方面應為社會提供更多的網絡問政平臺,鼓勵更多的公民參與網絡問政;另一方面,要制定相應的法律法規對網絡問政進行規范管理。第一,修改《互聯網管理制度》,明確取消網絡實名制,除非涉及影響國家安全的因素,保護網民采用虛名表達民意的權利,鼓勵網民通過網絡表達訴求、監督政府工作,未經法定程序,禁止采取任何手段非法追索網民IP地址等信息。第二,制定《政府網絡公共服務條例》,明確要求保護公民行使網絡問政權利,強制要求地方政府主要官員通過網絡問政,接受社會公眾監督,促進地方政府主要官員通過網絡問政方式發現問題和解決問題。

2.培育公民的自治精神和自律意識,使網絡問政有序進行。

首先要培育公民的自治精神。網絡社會作為一種自治性質的公共社會生活形態,必須形成一套自治規則,讓廣大網民接受、熟悉、運用和遵守,并自覺地在這一套規則之下共同運作。毋庸諱言,在發展初期,這些網絡自治規則的建立,離不開政府引導,但更多是要依靠廣大網民去探索、去發展、去規范。

其次是培育公民的自律意識。網絡秩序的維系主要靠自治,自治規則的落實關鍵靠自律。由于網絡社會的虛擬性、匿名性,能否自律就更加關系到網絡民主的秩序、網絡民主的發展和前途。作為現實社會和網絡社會的成員,廣大網民在參與網絡民主中要增強自律意識,誠信守法,自覺抵制和反對網絡民主中的消極現象。只有千千萬萬網民自覺自律,網絡民主才能健康有序。

3.深化領導干部的思想認識,充分發揮網絡問政的積極作用。

第一,培養和提高領導干部對于互聯網的鑒別力,分清網絡功能的主流和支流。互聯網也是一把雙刃劍,在給網民的學習、生活帶來極大便利的同時,也會帶來許多不良影響。隨著網絡技術的發展,人們對網絡的依賴性也越來越強,一些敵意的、不健康的信息及其傳播,直接威脅到我國政治安全和社會穩定。領導干部要學會辯證地分析互聯網存在的問題,積極地加以引導,切忌采取一刀切、全盤否定和一棍子打死的態度。應該采取正確對策,利用黨報黨刊新聞網站的資源,培養自己的主流媒體,改善宣傳方式和手段,擴大宣傳范圍和影響,來主導網絡輿論和社會輿論,為經濟社會發展創造安定的政治社會環境。

第二,培養和提高領導干部對于互聯網的包容力,正確認識和對待網絡上的過激言論。對于網絡上的過激言論需要進行辯證的分析。領導干部要以更大的包容性,在尊重憲法的前提下,使各種不同社會階層的多元利益訴求能夠通過互聯網提供的表達渠道反映到決策層,這只會有利于社會局面的穩定。相反,缺乏這種包容性,反而易于使某些主流意識形態演化為“反主流”意識形態,造成社會的紊亂。

第三,培養和提高領導干部接受網絡監督的自覺性主動性,做社會的表率。網絡監督是廣大網民以互聯網為平臺,通過網絡技術,對掌握一定社會公共權力者進行監督,這是傳統監督方式在網絡社會條件下的拓展。領導干部自覺、主動地接受網絡監督,是社會進步的表現,是時代發展的要求。領導干部一要正確認識網絡監督,勇于接受網絡監督,自覺地把自己置于黨的監督之下,置于人民的監督之下,置于網絡的監督之下。二要開辟更多更暢通的網絡監督渠道,以人民公仆的姿態、光明磊落的心態正視來自公民的網絡監督。三要不斷提高依法應對網絡監督的能力。網絡時代的輿論監督,范圍更廣、觸角更深,不僅覆蓋了工作的八小時內,還延伸到了生活的方方面面。這也對政府和領導干部依法行政能力提出了新的要求。領導干部既要認真傾聽這些來自基層群眾的意見建議和批評,更要堅持立黨為公、執政為民,廉潔自律、端正作風,嚴肅紀律、提高自身修養,從思想作風、言行舉止等方面嚴格要求自己,使之符合行為規范、法律法規,做群眾的楷模、社會的表率。

4.培養領導干部的網絡問政能力,不斷提高執政水平。

第一,培養和提高領導干部利用網絡搜集和把握社情民意的能力,應對時代發展的挑戰。黨員干部要制定出正確的決策,關鍵是要能夠聽到百姓的真話、心里話,了解真實的社情民意,這樣才能把滿足人民的需要當做自己工作的著眼點和出發點。黨中央強調要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策的科學化民主化。對于黨員干部來說,就是要充分利用各種渠道了解社情民意,而互聯網則是其中越來越重要的渠道。龐大的網民群體包含了社會各個階層的人士,這使互聯網成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地,成為各種意識形態的較量場,也成為領導干部搜集和把握民情民意的重要渠道。領導干部重視網絡和網絡民意,是自信的表現,是黨員干部能力提高和作風改進的體現。事實表明,領導干部只有融進網絡時代,使網絡為我所用,才能緊跟時代、引領時代,成為一位合格的、具有現代意識的黨員干部。

第二,培養和提高領導干部利用網絡與各方面交流互動的能力,不斷提高自身的執政能力。一是實現角色轉換,和諧地融入網絡。網絡是個大世界,任何人進入了網絡,都會有大海中的一滴水的感覺。領導干部在網絡互動中要實現從領導到普通網民的角色轉換。在與民眾的網絡互動中,既從領導的角度思考問題,又以普通網民的身份進行對話交流;既體現網絡言論平等性,又注意把握網絡互動的引導力,在平等的網絡互動中吸收營養,不斷提高自身的執政能力。二是借助網絡搭建橋梁,直面群眾。直面群眾不僅是領導干部的一種胸懷,一種做人的境界,更是一種政治責任。領導干部上網,是在信息時代直接面向群眾、聯系群眾的一種重要方式,開辟了新的與群眾溝通的渠道。三是整合網絡互動信息,推動實踐。上網了解情況屬于認識世界的問題,解決這些問題還得靠社會實踐。領導干部利用互聯網,一方面要整合信息資源,聽民意、聚民智,掌握群眾的所思、所想、所需、所盼,通過理性思考、科學決策,進一步增強工作的前瞻性、互動性、針對性和時效性;另一方面要把科學的決策轉化為廣大人民群眾改造世界的實踐,實實在在地推進各方面問題的解決。

第三,培養和提高領導干部對于互聯網的引導力,正確疏導網絡輿論。要通過與網民的網上交流互動,及時了解網民的思想,與網民進行平等的語言溝通和交流,激發和鼓勵他們積極地創造出健康的、富有民族特色的網絡語言,拒絕使用粗俗的網絡語言,凈化網絡文化環境。支持建立更為強勢的政府網站,使用規范化的網絡語言,為其他網站做出表率,促使廣大網民自覺加強網絡道德修養,做文明網民、說文明話語,唱響網上主旋律,為構建和諧社會營造良好的網絡環境。

第五篇：網絡問政（范文）

網絡問政，政府部門新作為

上一篇 / 下一篇2011-06-09 17:55:09

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“問政”一詞由來已久，古語的意思是咨詢或討論為政之道。《禮記·中庸》云“哀公問政，子曰：‘文武之政，布在方策。其人存，則其政舉。其人亡，則其政息。’”如今所謂的問政，既有自上而下的問政，即政府問政于民、問計于民、問需于民，也有自下而上的問政，即公眾對政府的咨詢投訴、建言獻策，維護自身權益，要求解決實際問題。隨著互聯網及信息技術的普及，越來越多的政府通過網絡了解民情、匯聚民智、排解民憂，越來越多的百姓通過網絡提出訴求、表達意愿，網絡問政應運而生。

古人為官尚能講究“一官來此四經春，不愧蒼天不愧民”的境界，追求“為官一任，造福一方”的目標，知道“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的道理，何況我們這些當代政府機關干部呢？且不說宗旨意識、服務觀念、黨性修養等大道理，單從我們的良知、道德、感情、倫理出發，就應該把為老百姓辦事當作份內之事，而絕不是對老百姓的恩賜。任何時候我們都不能忘了吃百姓之飯、穿百姓之衣，就應當全心全意為百姓辦實事、解難事、做好事！所以，政府機關要把網絡問政作為改進執政方式、提高執政水平的重要渠道，作為服務百姓、改善民生的民意直通車，“上網訪民意，下網解民憂”，積極采取各項措施，快捷有效地解決百姓訴求，將網絡問政工作落到實處，讓問政“問”了不白“問”，拍磚“拍”了不白“拍”，“不看廣告看療效”。

近期，市委、市政府高度重視網絡問政工作，繆書記、藍市長都提出了明確要求。一是構建了全市網絡問政工作網絡。建立了符合網絡問政要求和適合網上互動特點需求的網絡問政工作隊伍，實行專人分管、專人承辦。每個單位和部門明確一位分管領導作為網絡問政工作的主要負責人，配備至少一名工作人員負責網絡問政咨詢投訴的日常受理反饋工作，同時要求各部門之間相互協同配合。如今全市共有79家單位及部門參與網絡問政的回復工作，基本形成了“上下成線、左右成網”的工作網絡。二是明確了網絡問政辦理流程及時限要求。今年3月3日和5月27日，市委辦、市政府辦先后兩次下發文件，對網絡問政的受理反饋流程和工作時限作出了明確規定，要求各單位、各部門堅決執行“及時受理—初步回復—報領導審閱—按程序辦理—跟蹤督辦”的流程和3個工作日辦結的時限要求，不停辦、不漏辦、不超時辦，有特殊情況需要延長辦結時間的，必須向網民說清緣由，并告知具體辦結時間和辦理進程。三是嚴格督查督辦，嚴肅責任追究。建立了網絡問政的督查督辦機制，由市電子政務中心定期對各單位、各部門的網絡問政受理反饋情況進行督查，每月通報一次，年終進行綜合通報，通報結果納入目標考核和政行風評議范圍。對不辦理、不及時辦理或辦理工作出現失誤的，將追究相關人員責任，真正做到不問政就要“問責”。

些小吾曹縣州吏，一枝一葉總關情