第一篇：濰坊被國家發改委列為現代農業綜合改革試點城市

濰坊被國家發改委列為現代農業綜合改革試點城市

近日，國家發改委批復將濰坊、蘇州等市列為綜合改革試點。其中，濰坊市將開展現代農業綜合改革試點，重點圍繞“農業經營體制、農村經濟組織模式、農產品質量保證機制、農村投融資體制、農業科技體制、農村產權制度、農村基礎設施建設管理體制、城鎮化發展機制、農村公共服務體制”九大方面推動體制機制創新，爭取到2020年，基本建成有中國特色的農村市場經濟體制，農業現代化達到中等發達國家水平，基本實現有中國特色的農業現代化。

省發展改革委將按照試點方案的要求，認真抓好國家有關政策的爭取落實，從項目、資金等各領域積極支持濰坊建成現代農業發展的示范區、培養新型農民的試驗區、全面建成小康社會的先行區。

第二篇：公立醫院改革16個試點城市

公立醫院改革16個試點城市名單公布

衛生部、國務院醫改領導小組辦公室文件

衛醫管發〔2010〕23號

關于確定公立醫院改革國家聯系試點城市及有關工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團醫改領導小組：

2009年8月國務院醫改領導小組辦公室下發《關于公立醫院改革試點城市申報工作的通知》后，各地政府高度重視，積極組織試點申報工作，共有28個省（區、市）的40個城市（城區）申報了試點。衛生部會同中央編辦、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部，按照當地黨委政府高度重視、工作基礎扎實、兼顧東西部地區、以地市級為主等原則，在認真審核各地申報資料的基礎上，提出了國家聯系試點城市建議名單。2009年12月22日，國務院醫改領導小組召開第五次會議，確定遼寧省鞍山市等16個城市為公立醫院改革國家聯系試點城市（見附件）。根據國務院醫改領導小組第五次會議部署，經商中央編辦、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部，現將公立醫院改革國家聯系試點城市名單印發你們，并就試點工作提出如下要求。

一、切實加強對公立醫院改革試點的領導。各國家聯系試點城市人民政府要充分認識公立醫院改革的重要性、艱巨性和復雜性，發揮好國家聯系試點城市“排頭兵”作用，強化責任感和使命感，成立公立醫院改革試點工作領導小組，落實工作人員，健全工作機制，統籌組織公立醫院改革試點工作，切實加強對試點工作的領導。各省級醫改領導小組應切實加強對試點的指導和支持，并明確承擔公立醫院改革試點組織協調工作的具體部門。試點城市衛生部門要會同編辦、發展改革（物價）、財政、人力資源社會保障（人事、勞動保障）等有關部門，按照各自職責，密切配合，共同做好調查研究、方案制定、組織動員、基線調查、人員培訓、新聞宣傳、評估考核和信息上報等各項工作。

二、科學制定公立醫院改革試點實施方案。各國家聯系試點城市要按照《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、國務院《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》和《關于公立醫院改革試點的指導意見》的要求，在充分調研、精心測算、多方論證、廣泛征求意見的基礎上，針對本地公立醫院的突出問題，結合本地工作基礎和環境條件，制定公立醫院改革試點實施方案。實施方案應當堅持中央確定的方向和原則，努力細化、實化、具體化，突出重點方面和關鍵環節，深入探索，大膽嘗試，力求有所突破。既可以推進綜合改革，也可以重點突破個別或若干關鍵環節；既可以在全市范圍內縣級（二級）以上公立醫院開展試點，也可以選取部分有代表性的公立醫院進行試點。

三、積極穩妥推進公立醫院改革試點工作。各國家聯系試點城市要圍繞試點實施方案，制訂并落實試點的各項配套政策措施，盡快部署啟動試點工作。加強對公立醫院改革相關部

門人員和公立醫院院長的培訓，提高推進公立醫院改革的管理能力。加強對公立醫院改革試點工作重大意義、指導思想、基本原則、主要任務和政策措施的新聞宣傳工作，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持。認真組織開展基線調查，為今后開展試點評估工作提供基線數據。加強對試點情況的監測，收集有關數據，定期上報省級有關部門和衛生部。及時研究解決試點過程中遇到的問題和困難，不斷總結試點經驗，完善相關政策措施，推動試點工作深入開展、不斷提高，實現讓老百姓得實惠、讓醫務人員受鼓舞的改革目標。在試點過程中遇到的重要情況和重大問題，取得的重大進展和重要經驗，請及時向衛生部和相關部門報告。

請各國家聯系試點城市抓緊制定試點實施方案，由省級醫改領導小組審核后組織實施，并于2010年4月底前報送衛生部和國務院醫改領導小組辦公室備案。為了加強中央和地方的溝通聯系，請將試點城市分管公立醫院改革試點工作的市政府領導、承擔公立醫院改革試點具體組織協調任務的部門負責同志和聯絡人名單、聯系信息以及省級分管公立醫院改革試點的政府領導、承擔公立醫院改革試點協調和指導工作的部門負責同志和聯絡員名單、聯系信息（見附件2），3月10日前報送衛生部和國務院醫改領導小組辦公室。

根據2月2日國務院常務會議部署，各省（區、市）要分別選擇1至2個城市或城區開展公立醫院改革試點，積極穩妥開展公立醫院改革試點工作。此前各省級醫改領導小組申報的城市可作為本省（區、市）的試點城市（城區）。請沒有國家聯系試點城市的其余省（區、市）于3月10日前將本省（區、市）試點城市名單及本省（區、市）承擔公立醫院改革試點協調工作的部門負責同志和聯絡員名單、聯系信息（見附件3）報衛生部和國務院醫改領導小組辦公室。

附件：

公立醫院改革國家聯系試點城市名單

東部地區（6個）

遼寧省鞍山市

上海市

江蘇省鎮江市

福建省廈門市

山東省濰坊市

廣東省深圳市

中部地區（6個）

黑龍江省七臺河市

安徽省蕪湖市

安徽省馬鞍山市

河南省洛陽市

湖北省鄂州市

湖南省株洲市

西部地區（4個）

貴州省遵義市

云南省昆明市

陜西省寶雞市

青海省西寧市

聯系人：衛生部醫療服務監管司方地春、胡翔、鐘東波 電話：010－68792770、68792198、68792067 傳真：010-68792772

郵箱：yunxingchu-moh@163.com

國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室 衛生部

二〇一〇年二月二十二日

第三篇：成都旅游綜合改革試點工作情況

成都旅游綜合改革試點工作情況

去年底，成都被國家旅游局確定為全國旅游綜合改革試點城市以來，成都市委、市政府把試點工作作為國家旅游局交給成都的重要任務，作為成都旅游業發展的重要抓手，將試點工作與統籌城鄉綜合配套改革相結合，及時啟動，切實推進。總體看，成都旅游綜合改革試點工作進展情況良好。1-10月，全市實現旅游`總收入718.54億元，同比增長37.7%；實現旅游外匯收入3.99億美元，同比增長59.5%。接待旅游總人數8867萬人次，同比增長46.93%；其中接待入境旅游人數105.83萬人次，同比增長68.87%。

一、工作情況

（一）召開動員大會，進行安排部署

今年2月，我市召開了全市旅游綜合改革試點工作動員大會，統一思想，明確任務，全面啟動。市委書記李春城、市長葛紅林出席會議并講話，國家旅游局杜一力副局長蒞臨會議并對我市試點工作作了重要指示，市政府副市長王忠林在會上對試點工作作了具體安排。會后，各區（市）縣和市級有關部門結合實際認真抓了會議精神的貫徹落實。

（二）完善試點方案，出臺政策措施

根據今年初國家旅游局在京召開的旅游綜合改革試點情況通報會精神，我市結合實際，研究完善了旅游綜合改革試點工作方案，進一步明確了我市旅游綜合改革的指導思想、基本原則、主要任務、實施步驟和保障措施。提出通過 1

旅游綜合改革，我市旅游要實現發展方式顯著轉變、產業地位顯著提升、市場競爭力顯著增強，形成“旅游產業綜合抓”的旅游發展格局，最終把成都建設成為旅游促進經濟社會全面發展的典范城市和國際旅游目的地城市。

為了把試點工作抓出成效，市委、市政府出臺了《關于深入開展旅游綜合改革試點工作的實施意見》，實施意見在財政扶持、稅收優惠、旅游就業、旅游價格、旅游公共服務設施和重大項目建設等六個方面制定了23條具體政策，市本級財政建立了2.2億元的旅游發展專項資金，比去年凈增1.7億元。市政府還出臺了《關于進一步深化服務業綜合改革的意見》，從創新服務業發展方式、進一步完善服務業產業規劃落地機制、完善服務業要素保障、創新中心城區服務業結構調整戰略推進機制、完善服務重大項目建設管理機制、加強服務業發展統籌推進力度等方面明確了20條政策措施。市旅游綜合改革領導小組辦公室制定了旅游綜合改革扶持政策實施細則，把落實扶持政策落到實處。

（三）實施目標管理，分解落實責任

我市建立了推進旅游綜合改革試點工作績效考核目標管理制度。圍繞試點方案提出的旅游管理體制機制等七個方面進行改革和創新的任務，制定了《2011年旅游綜合改革試點工作目標考核實施細則》，將試點方案的內容、主要任務分解落實到相關的市級主管部門和區（市）縣，納入目標考核，并由市委目督辦、市政府目督辦、市旅游綜改辦三家聯合對旅游綜合改革試點工作目標任務完成情況進行專 2

項督查。

（四）突出改革重點，著力創新發展

一是創新旅游規劃。修編了成都市旅游總體規劃，提出了全市旅游“一區兩帶”（都市旅游區、龍門山、龍泉山旅游發展帶）的空間布局。采取“總體規劃、生態保護與土地利用規劃、產業發展規劃、城鎮體系規劃、文化與體育規劃、交通與配套設施規劃、管理與服務引導規劃”等“七規合一、上下聯動”的編制方法，編制了龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區總體規劃，并明確功能區總體規劃為功能區頂層規劃，功能區內的所有規劃都要與之相銜接。

二是創新旅游管理體制。建立了龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區領導小組統一領導、相關區（市）縣為實施主體、統規分建的功能區管理體制。都江堰市、青白江區等11個區（市）縣成立了旅游綜合功能區領導小組或管委會。青城山—都江堰景區與成都市旅游產業促進中心、成都大學共同成立“成都天府源旅游服務管理有限責任公司”，建立了景區管理的新模式。

三是創新重大項目審查機制。建立了重大旅游項目庫，制定了生態旅游功能區重大項目審查辦法，原則上生態旅游功能區內投資額1億元以上和重大旅游產業化項目或投資額不足1億元，但影響力大、帶動性強的品牌項目由功能區領導小組牽頭組織審查，經審查同意后按程序報批。

四是創新投融資機制。龍門山相關六市縣和成都文旅集團共同出資，注冊資金2.2億元，成立了龍門山功能區旅游 3

投資有限公司，發揮龍門山功能區平臺公司的投資撬動作用，引導開發龍門山功能區重大旅游項目。四川省中行利用其“全產品、全平臺、全方位”的整體優勢，在銀行貸款融資上給予龍門山功能區等成都市重大文化旅游體育產業項目提供總額為100億元的授信支持。龍泉驛區、邛崍市、郫縣等區（市）縣積極組建了文化旅游開發公司，搭建了旅游旅游產業投融資平臺。

五是創新旅游宣傳營銷機制。努力探索建立“城市旅游整合營銷工作機制”，推進成都“最佳旅游聯盟”建設，促進銀旅合作，實施聯盟營銷，構建成都旅游“價格洼地、服務高地”。目前，全市已發展最佳旅游聯盟單位300余家。成功舉辦“中國。成都旅游業與金融業融合發展高峰論壇暨銀聯長城熊貓卡首發儀式”。同時，我市在央視投播了成都旅游形象宣傳片，在境外7個主要客源市場設立了成都旅游宣傳營銷總代理。

六是推進旅游標準化和信息化建設。今年9月，我市以全省第一名的成績通過四川省旅游標準化示范市驗收。最近，我市迎接了國家旅游局旅游標準化試點市復核檢查組檢查。溫江區、郫縣、邛崍市、青羊區、錦江區和都江堰市等6個省級旅游標準化試點區（市）縣通過了評估驗收，成都歡樂谷景區、錦江賓館、成都中國青年旅行社等39家省級旅游標準化試點企業通過評估驗收。建立完善了成都旅游呼叫中心，開通了15個座席、24小時值守服務的成都旅游服務熱線96927。截至10月，旅游投訴受理197件，結案187 4

件，結案率為95%，游客滿意率為100%。對成都旅游門戶網站進行了改版，率先建立了網上旅游投訴辦理系統。

七是提升旅游業態。推進了寬窄巷子、錦里業態的提升，完成了非遺博覽園建設，蘭桂坊街區、東區數字音樂公園正式營業，啟動了寬窄巷子2期、文殊坊2期、歡樂谷2期和國色天鄉2期、水井坊特色街區建設，按照生態、文態、業態、形態“四態合一”的要求，基本完成了街子、平樂、黃龍溪等5個古鎮的業態提升，加快了安仁、西來等6個古鎮建設，全面構建天府古鎮旅游圈。

八是提高旅游服務質量。創新游客滿意度測評工作，建立了游客滿意度網絡輿情監測制度，前三季度滿意度測評排名全國前列。1-10月，全市共培訓旅游從業人員3萬余人次，聯合市級相關部門開展旅游市場檢查11次。組織開展了旅游市場集中專項治理行動，加強黃金周大檢查，確保游客出行安全。

二、存在問題

我市在推進旅游綜合改革試點工作中取得了一些成效，但也存在一些問題。主要表現在: 一是工作推進機制尚未完全建立。部分區（市）縣旅游綜合改革試點工作仍停留在旅游部門推進的層面，沒有形成黨政牽頭、各方參與、協同推進的工作局面，旅游綜合改革試點工作推進力度不夠。個別市級部門對旅游綜合改革工作的重要性認識不足。

二是難點突破不夠。從目前的情況看，各區（市）縣都

出臺

了改革實施方案，提出了很多改革措施，但`總的來看，改革領域大多局限于原有旅游常規工作范圍，旅游綜合改革的重點不太突出，在解決制約旅游產業發展的深層次矛盾上突破不夠。旅游行政主管部門“小馬拉大車”的情況客觀存在，旅游管理統籌協調體制機制還不健全，涉旅資源還缺乏有效整合。

三是旅游要素保障不夠。部分重大旅游產業化項目用地 困難問題尚未得到有效解決，特別是現行地票政策，三圈層地票已達18萬元/畝，使得三圈層增加了招商引資難度；金融機構對旅游企業和旅游項目的融資授信支持有待加強；旅游公共服務設施還不夠配套。

三、下一步打算

我市將緊緊圍繞把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的要求，以體制創新為突破，以市場需求為導向，以高端發展為目標，以功能區建設為載體，實施旅游創新發展、重點發展、品牌發展、融合發展和優化發展五大戰略，建設“宜人”成都，促進全市旅游業跨越式發展。

（一）推進旅游創新發展

1.創新旅游管理體制。一要深化旅游功能區工體化體制改革。以龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區為載體，完善市級生態旅游綜合功能區領導小組統工領導、相關區（市）

縣為實施主體、“統規分建”的旅游一體化管理體制，把龍門山、龍泉山功能區建成旅游綜合改革創新的樣板。二要強化旅游行政管理職能。整合政府可調控的涉旅資源，統籌市級旅游行政管理職能，形成“旅游產業綜合抓”的格局。三要強化旅游協會行業服務職能和行業自律功能。推動旅游行業協會成為市場秩序的維護者、行業的自律組織和旅游市場的重要中介組織。

2.創新旅游開發經營機制。合理開發利用旅游資源，允許出讓旅游景區經營權，推行所有權、管理權、經營權“三權分離”的旅游景區發展機制。引導旅游產業集聚集群發展，推進旅游項目投資、旅游商品研發、旅游裝各制造走園區化、景區化和綜合體化發展道路，結合實際規劃建設旅游商品制造產業園、旅游教育和創意產業園區、國家級旅游度假區和大型旅游綜合體。

3.創新旅游投融資機制。一要加大財政對旅游業發展的 投入，資金主要用于支持公共服務設施建設、旅游營銷、重大旅游產業化項目推進、企業做大做強等。二要建好旅游功能區建設開發平臺公司，解決旅游功能區建設的資金瓶頸問題、旅游產品問題和業態問題。三要拓寬投融資渠道。鼓帚有條件的重點旅游企業上市融資、發行企業債券、參與私寡基金；建立和完善融資體系，擴大旅游企業投融資規模和渠道。

（二）推進旅游重點發展

1.加快重點旅游區建設。一要加快都市休閑旅游區建 7

設，大力發展以游憩商業、休閑娛樂、文化體驗等為主的都市休閑旅游。二要加快生態旅游功能區建設。依托龍門山優質的自然文化資源，積極發展以遺產觀光、休閑度假、文化旅游、運動養生為主的山地旅游產品，著力培育高端旅游度假產業。依托龍泉山山地農業和山地田園風光，大力發展田園體驗、鄉村休閑、生態度假、運動康體等生態旅游項目。三要加快天府新區建設，科學編制《成都天府新區旅游產業發展規劃》，努力把天府新區建設成為帶動成都旅游轉型升級的示范區和現代旅游發展的創新區。

2.加快旅游精品建設。推進青城山一都江堰世界遺產地、中華熊貓世界和以武侯祠為代表的文博旅游項目的標準化、信息化改造，提升景區綜合管理水平，進一步提升成都國際旅游精品項目的核心吸引力。同時，抓好都市休閑旅游產品、天府古鎮旅游產品和鄉村特色旅游產品建設。

3.擴大旅游開放合作。重點是擴大口岸開放。加快開通成都與世界主要旅游客源地市場的直航線路，形成國際門戶樞紐機場的航線網絡和旅游航空便捷通道，積極爭取成都口岸對革要客源地國家或地區實行7天免簽和落地簽政策。

（三）推進旅游品牌發展

1.集中塑造“休閑之都〃熊貓家園”旅游品牌。以世界遺產旅游、“中華熊貓世界”旅游和以武侯祠為代表的文博旅游為重點，打造具有核心吸引力的旅游品牌；以“非遺節”為代表，打造具有國際影響力的節會旅游品牌。要抓好天府古鎮建設、鄉村旅游、都市特色旅游為重點的休閑旅游品牌，8

不斷提升成都旅游的知名度和影響力。培育市場競爭主體。到2015年培育10家旅游主營業收入超過10億元的旅游企業集團。著力建立、挾持和發展一批“小而精、小而特、小而優、小而新”的旅游企業。

2.創新旅游營銷。建立成都旅游營銷中心。成都旅游營銷中心設在市旅游局，負責城市旅游營銷重大項目策劃、營銷信`急溝通、營銷計劃實施、部門協調和績效評估等工作。推廣聯盟營銷，進一步發揮熊貓卡在價格、服務方面的營銷優勢。加強與重點旅游城市的營銷合作，積極承辦旅游博覽會、交易會、文化節等國際大型節事活動。推進與攜程、軟通等龍頭企業的合作，整合旅游目的地營銷系統資源，加快構建以成都旅游目的地營銷系統總平臺為基礎、各區（市）縣旅游景區（點）和企業共同加入的營銷系統。

（四）推進旅游融合發展

促進旅游與文化產業融合，打造以世界文化遺產產品為引領，古蜀文化、三國文化、詩歌文化等三大文化產品為重點，民俗文化、宗教文化為輔助的文化演藝、文博名鎮、精品景區等文化旅游產品體系；促進旅游與會展業融合，辦好國際美食節等大型會展旅游活砷，籌劃舉辦更多與旅游相關的重要會展節事，培育有競爭優勢的會展品牌；促進旅游與現代商貿融合，打造旅游商業特色街區、旅游美食特色街區和旅游綜合體，建設成都旅游購物中心；促進旅游與現代農業融合，培育鄉村度假旅游、景觀農業旅游、農園體驗旅游等產品體系；促進旅游與體育融合，積極開發漂流、滑雪等 9

山地運動產品。

（五）推進旅游優化發展實施

實施“智慧旅游”工程，建立完善成都旅游信息化平臺；實施“旅游標準化”工程，以標準化推動旅游規范化建設；實施“暢行天府”工程，完善旅游交通通達系統，構建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系；實施“旅游法治”工程，制定完善涉裨發展的地方性法規和規范性文件，鞏固旅游改革成果；實施“旅游人才”工程，建設一支復合型、高素質的旅游人才隊伍。

（六）切實推進工作落實

⒈加強綜合協調。完善市與區（市）縣之間、部門之間的工作聯動機制，根據試點工作任務的輕重、主次和緩急，加強綜合協調，及時溝通情況，協同開展工作，共同推進試點工作。

2.加強調查研究。加強對旅游綜合改革重點領域和關鍵環節的調研，同時要學習兄弟城市試點工作經驗，研究和借鑒改革成果。

3.加強督促檢查。根據目標計劃，對各區（市）縣、市級相關部門目標完成情況進行考核，對考核檢查中發現的典型經驗，及時總結推廣，對發現的問題，督促及時整改，確保目標任務圓滿完成。

第四篇：義烏市國際貿易綜合改革試點

國務院2011年3月4日正式批復《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，這是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。

根據《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，義烏將承擔起探索建立新型貿易方式、優化出口商品結構、加強義烏市場建設、探索現代流通新方式、推動產業轉型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內外貿一體化發展、應對國際貿易摩擦和壁壘等9個方面的主要試點任務。

《方案》還進一步明確了義烏試點的發展目標：到2015年，基本形成有利于科學發展的新型貿易體制框架。到2020年，率先實現貿易發展方式轉變，使義烏成為轉變外貿發展方式示范區、帶動產業轉型升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心和國際商貿名城。

1、對于國務院批復在義烏實行《浙江省義烏市國際貿易綜合改革

試點》你怎么看？

2、為推行《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》要組

織一次調研，讓你負責，你會怎么做。

3、領導來義烏檢查義烏市國際貿易綜合改革試點工作進展。假設

考官就是領導，請你現場作一個簡短匯報。

第五篇：公立醫院改革國家試點城市名單

公立醫院改革國家聯系試點城市名單

一、東部地區（11個）

第一批

遼寧省鞍山市上海市江蘇省鎮江市福建省廈門市山東省濰坊市廣東省深圳市 第二批

天津市浙江省紹興市浙江省寧波市福建省三明市廣東省珠海市

二、中部地區（11個）

第一批

黑龍江省七臺河市安徽省蕪湖市安徽省馬鞍山市 河南省洛陽市湖北省鄂州市湖南省株洲市 第二批

河北省唐山市山西省太原市吉林省長春市江西省新余市海南省三亞市

三、西部地區（11個）

第一批

貴州省遵義市云南省昆明市陜西省寶雞市 青海省西寧市

第二批

重慶市四川省南充市甘肅省慶陽市

寧夏回族自治區銀川市新疆維吾爾自治區克拉瑪依市 廣西壯族自治區柳州市內蒙古自治區鄂爾多斯市