第一篇：民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

尊敬的領導，大家好！

非常感謝有這樣的機會讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮xx幼兒園董事長，xx目前有三個園區，職工總人數xx名，幼兒數xx名，經過我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競標，我們以xx萬中標，現工程正在施工，計劃一年半完工，預計建成總投資要一億三千萬左右，園名為xxx國際幼兒園。

至于我本人對試點學校項目的了解比較少，因為我是沖著一股對事業的執著辦學，一直認為自己所辦的幼兒園是為國家分擔責任和義務，我是為人民服務，做好事的，國家能提供這樣的創業平臺讓我施展，讓我實現自己人生的夢想，我已經是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現在的擁有，很慶幸國家有這樣機會讓我開辦自己喜歡的事業，所以我對試點學校項目的一些優恵政府和落實一直沒什么關注和渴求，再說我也一直認為全市民辦學校這么多，國家不可能，我們也不能渴求國家有那么多資金為這么多民辦校進行獎補。

目前我們幼兒園發展的非常好，相信在實施民教新政后，我們的幼兒園會發展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領，當好幼教楷模。最后我再占用一點點時間向各位領導提幾點心聲：

第一、xx幼兒園是我個人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴建十畝再到從開辦一所園區到二所園區三所園區再到投資一億多國際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學的積累來發展，在02年那時，我非常高興看到試點學校出臺項目里有一點提到：“鼓勵金融機構為民辦學校提供用于擴大和改善辦學條件為目的的信貸支持”，不過這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認同我們的文件，象這次我園地皮就購買6600萬，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發展，師資隊伍是最關鍵的，在試點學校項目里有一點提到：“加大師資扶持力度，公辦學校教師為民辦事業單位支教”，目前以我幼兒園發展的現狀，非常非常需要人才引進，但我園不但沒享受過，而且可以這么說公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進一批學前教育大專畢業生在本園就業，待培養一年后，我縣機關幼兒園開辦分園，一下子把我培養的人才招聘了5個，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時間我培養的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對我幼兒園發展打擊很大，所以我希望領導能關注到這一點，民辦考公辦編制確實對我們民辦園教師激勵非常大，但能否對考上的老師是否可以留該園継續服務幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過千萬不要把在校新畢業的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉入公辦園，這種不叫支教，而是叫實習，無償實習，前三年我園就遇到過就樣的例子，親身體會，感受深刻呢。好！謝謝領導！

第二篇：民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

民辦教育綜合改革試點項目座談會發言稿

尊敬的領導，大家好！

非常感謝有這樣的機會讓我在這里講講自己的一些想法和感受。我是xx縣xx鎮xx幼兒園董事長，xx目前有三個園區，職工總人數xx名，幼兒數xx名，經過我們的努力，在去年8月份我園又增加一所幼兒園，我園參加縣政府一塊幼兒園用地xx畝公開競標，我們以xx萬中標，現工程正在施工，計劃一年半完工，預計建成總投資要一億三千萬左右，園名為xxx國際幼兒園。

至于我本人對試點學校項目的了解比較少，因為我是沖著一股對事業的執著辦學，一直認為自己所辦的幼兒園是為國家分擔責任和義務，我是為人民服務，做好事的，國家能提供這樣的創業平臺讓我施展，讓我實現自己人生的夢想，我已經是感激不盡了，很知足了，特別慶幸自己的努力能所得現在的擁有，很慶幸國家有這樣機會讓我開辦自己喜歡的事業，所以我對試點學校項目的一些優恵政府和落實一直沒什么關注和渴求，再說我也一直認為全市民辦學校這么多，國家不可能，我們也不能渴求國家有那么多資金為這么多民辦校進行獎補。

目前我們幼兒園發展的非常好，相信在實施民教新政后，我們的幼兒園會發展的更好的，我有信心把xx幼兒園開辦為全省一流的民辦園，為我們xx幼教做好引領，當好幼教楷模。最后我再占用一點點時間向各位領導提幾點心聲：

第一、xx幼兒園是我個人投資的一所民辦園，從一畝征地到擴建十畝再到從開辦一所園區到二所園區三所園區再到投資一億多國際幼兒園，我一直是靠私人借款利息和辦學的積累來發展，在02年那時，我非常高興看到試點學校出臺項目里有一點提到：“鼓勵金融機構為民辦學校提供用于擴大和改善辦學條件為目的的信貸支持”，不過這文件與銀行貨款文件有沖突，銀行基本不認同我們的文件，象這次我園地皮就購買6600萬，但一分也不能給予貨款呢。

第二、民辦幼兒園想更好的發展，師資隊伍是最關鍵的，在試點學校項目里有一點提到：“加大師資扶持力度，公辦學校教師為民辦事業單位支教”，目前以我幼兒園發展的現狀，非常非常需要人才引進，但我園不但沒享受過，而且可以這么說公辦園到我民辦園挖人才了，記得三年前我有引進一批學前教育大專畢業生在本園就業，待培養一年后，我縣機關幼兒園開辦分園，一下子把我培養的人才招聘了5個，還有在這二年期間，縣教育局推出民辦參加公辦考編制政策，在這二年時間我培養的十幾年的老教師一共考出了5名，全縣民辦考公辦考上名額基本是在我園，這對我幼兒園發展打擊很大，所以我希望領導能關注到這一點，民辦考公辦編制確實對我們民辦園教師激勵非常大，但能否對考上的老師是否可以留該園継續服務幾年，還有在公辦園任教的骨干教師如果民辦園需求能否下派民辦園支教，不過千萬不要把在校新畢業的公辦教師下派民辦園任教半年或一年后然后轉入公辦園，這種不叫支教，而是叫實習，無償實習，前三年我園就遇到過就樣的例子，親身體會，感受深刻呢。好！謝謝領導！

第三篇：20溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市民辦教育綜合改革情況綜述

溫州市人民政府

（二〇一一年十月二十一日）

一、改革背景和試點基本情況介紹

溫州是民營經濟的優勢地區，教育領域也呈現這個特點，民辦教育起步早，發展快，總量多，貢獻大。溫州現有民辦學校1748所，在校生41.3萬人，占全市在校生總數的27.3％。由于民辦教育的強力支撐，溫州形成公、民辦教育同步發展的良好格局，僅基礎教育每年為財政“減負”近20億。

民辦教育是國家教育事業的重要組成部分，為我國教育改革與發展作出了巨大貢獻。隨著形勢的發展，民辦教育一些法律法規和政策的局限性逐步顯示，制約了民辦教育的發展，導致民辦教育整體走弱。

溫州與全國一樣，存在一些受到普遍關注的共性問題。我們經過深入調研，梳理了制約民辦教育發展的十大問題。如法人屬性問題，民辦學校因被登記為民辦非企業單位，享受不到公辦學校享有的土地、稅費等優惠政策。隊伍建設問題，民辦學校師資隊伍不穩定，整體素質偏低，存在公辦、民辦學校教師的“二元”體制。合理回報問題，因為國務院沒有出臺相關政策，民辦學?；貓蠓绞娇繉W校財務的“真空狀態”以及“技術處理’’來獲得。此外，財政扶持、產權屬性、法人治理結構、會計制度、投融資體制等方面，都存在一些政策性障礙需要打破。為創造新一輪民辦教育大發展的新局面，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》提出了新的改革思路，國務院辦公廳也下發了《關于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發［2010］48號），將民辦教育綜合改革的任務落在了作為民辦教育標志性省份的浙江，浙江將這項試點落實在溫州、寧波兩市以及德清、安吉兩縣。

今年開始，溫州全面啟動改革試點工作，市委、市政府對這項工作高度重視，書記、市長先后6次進行專題研究、先后7次作出批示，市政府分管領導不下20次組織專題研究，教育、發改、財政、規劃、國土資源、人力社保、金融、民政等十多個部門牽頭成立六個課題組進行為期五個多月的深入調研和政策研究，考察了上海、昆明、深圳、重慶等地的民辦教育，研究了云南、湖南、江蘇、山東等地的民辦教育政策，草擬了“1+7”的調研報告集，并在此基礎上提煉了計劃付諸實踐的綜合意見和配套制度初稿。

9月份，溫州民辦教育改革綜合文件《關于實施國家民辦教育改革試點加快教育改革和發展的若干意見》經市政府常務會議和市委常委會審議通過。10月

份，我們進行配套政策的攻堅階段，根據突出操作性、可行性的原則，部門在原有基礎上進行密集協商，并請高校相關專家和律師參與，出臺了法人分類管理、公共財政獎補資金、財產法人權、財產管理、師資隊伍建設、教師社會保險、辦學水平評估、現代學校制度等九個配套的實施辦法，形成“1+9”政策體系。

二、改革基本思路

綜合意見確定了溫州民辦教育綜合改革的總體思路、改革辦法和目標定位?？傮w思路是：以大力發展民辦教育為改革的根本目的，從問題出發，按照公、民辦教育同屬于國家公益性事業的法律要求，在同等待遇的基礎上清理各種歧視性政策，破解民辦教育在師資、產權、稅費等政策方面的障礙，全面進行“制度重建”。

改革辦法是：實施分類管理，從民辦學校營利或非營利的屬性出發，開展民辦事業單位法人和企業法人分類登記管理，研究制定不同的政策體系，由民辦學校舉辦者按要求合理確定學校屬性，充分發揮各自特點和優勢，辦出水平和特色。

目標定位是：一是政府層面，以體制和機制創新為重點，健全教育公共政策，優化發展環境，吸引社會力量投資辦學，形成公、民辦教育共同發展的良好格局，創造區域民辦教育改革的優秀模式，為國家民辦教育改革發展提供可資借鑒的先進經驗。二是學校層面，以質量和管理創新為重點，建立現代學校制度，辦好每所學校，教好每位學生，建設多元、特色的民辦教育優質資源。滿足群眾多樣化、多層次的教育需求，使溫州教育整體質量能領先全國。

三、主要政策亮點

這次溫州民辦教育綜合改革主要政策亮點是：

（一）法人屬性分類。這是民辦教育改革的瓶頸問題，引起全國的普遍關注。我們提出，非營利性的全日制民辦學校按照民辦事業單位法人進行登記管理，營利性的全日制民辦學校按照企業法人進行登記管理。非全日制的民辦學校按照企業法人進行登記管理，確實從事非營利性的，也可以登記為民辦事業單位法人。

（二）辦學體制改革。積極開放教育投資、生產、供給領域，吸引民間資本，形成不同投資主體、舉辦主體公平有序的競爭環境。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份等多種方式辦學。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大、中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式參與、支持民辦學校辦學。鼓勵中外合作辦學。探索委托管理等辦學形式。

加大教育引資力度，推出一批重點項目引進民間資金建設優質學校。各地要有計劃、有步驟推出一批公辦品牌學校進入教育引資市場，交給社會團體或個人辦學，建設全國一流的民辦學校。探索通過土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由有教育情結、教育經驗、經濟實力的教育名家或品牌學校通過民營機制辦學，建設高端學校。

（三）投融資體制改革。一是建立了溫州教育發展投資集團有限公司。二是

探索組建由國資引導民資參與的教育擔保公司或者純民資的擔保公司，為民辦學校提供貸款擔保等服務。

（四）財政投入方面。從2011學年起，市財政每年安排3000萬元作為民辦教育專項獎補資金，提高幅度達2500萬元，從升等獎勵、教師培訓等方面對民辦學校進行多方位的資金扶持。同時要求各縣（市、區）根據當地民辦教育規模和公辦教育經費水平，設立民辦教育專項獎補資金。

同時，建立政府購買教育服務機制，以當地同類公辦學校生均教育事業費為基準，建立政府向基礎教育階段民辦學校購買服務的經費投入制度。對登記為民辦事業單位法人的民辦學校，以落實教師社會保障政策，足額繳納教師社會保險費的單位應繳部分，以及落實當地民辦學校教師最低工資制度和相應會計制度為前置條件，根據民辦學校在校生人數，按當地上生均教育事業費的一定標準進行補助，各縣（市、區）在三年內按比例執行到位。補助標準分別為：義務教育階段30％到50％，學前教育、高中段教育20％至30％。民辦高校按照培養的學生人數，由財政給予一定比例的補助。所需經費由當地財政按實列支。

（五）土地、稅費等優惠政策。土地方面，按照民辦事業單位法人登記管理的民辦學校，可以行政劃撥方式提供土地使用權；按照企業法人登記管理的民辦學校原則上以有償出讓方式供地。鼓勵民辦學校在規劃許可的前提下，依法依規通過土地置換新建、遷建、擴建學校，做強做大優質資源。登記為民辦事業單位法人的民辦學校，各項建設規費減免與公辦學校享有同等待遇。

稅收方面，根據民辦學校屬性不同依法落實相應的優惠政策。登記為民辦事業單位法人的民辦學校依法享有公辦學校同等的稅費優惠政策。登記為企業法人的民辦學校，提供學歷教育勞務所得的收入，免征營業稅，企業所得稅由稅務部門先征繳后再予返還地方所得部分，同時規定該項稅收優惠政策允許該類學校享受5年。

此外，也根據法人屬性分類實行優質優價的收費政策。按照民辦事業單位法人登記管理的民辦學校，由民辦學校按不高于當地上生均教育事業費3倍的標準自主確定（經教育行政部門批準的特別優秀學校，可按不高于當地上生均教育事業費5倍的標準自主確定），報價格主管部門備案并向社會公示后執行。按照企業法人登記管理的民辦學校，收費項目及標準由學校自主定價，報價格主管部門備案并向社會公示后執行。

（六）教師社會保障問題。所有符合規定要求的民辦學校教師均與公辦教師一樣，按事業單位標準參加社會保險，享受與公辦學校教師同等的退休費，各項社會保險費的單位應繳部分，由民辦學校承擔，由當地財政通過購買服務的方式提供資金支持。該項政策是民辦學校穩定師資，留住優秀教師的有效辦法，體現了這次改革抓住了“關鍵因素”。

為改善教師待遇，要求各地要參照公辦學校教師績效工資標準，制定民辦學

校教師工資指導線（最低標準），不斷提高教師工資待遇。要完善基礎工資檔案，落實民辦學校教師崗位績效工資制度。要求民辦學校要按照當年生均公用經費的10％和教職工工資總額的3％足額提取經費，用于教師培訓。尤其針對民辦幼兒教師資格證持證率極低，教師整體隊伍差強人意的現狀，提出要按人均3600元的標準在三年內完成一輪民辦幼兒園教師全員培訓工作，所需經費由市、縣財政和民辦幼兒園三方共同承擔。

（七）支持民辦學校教師隊伍建設。堅持有利于民辦學校教師隊伍建設的原則，促進全日制的公、民辦學校教師合理流通。一是支教。公辦學校教師到登記為民辦事業單位法人的民辦學校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關系、工資和社會保險等均保持不變，同時享受民辦學校的應有待遇，支教期滿，回原單位任教；到登記為企業法人的民辦學校支教，其原有的公辦教師身份、檔案關系和社會保險保持不變，工資由民辦學校負責，支教期滿，回原單位任教。二是應聘任教。公辦學校教師應聘到民辦學校任教的，經簽訂聘用合同，實行人事代理。區域內，合同期滿未續聘、本人愿意重新回到公辦學校任教的，在流入學校編制許可的情況下，經教育、人社部門批準，可通過直接考核的方式選聘；跨區域流動的，需經教育、人社部門批準，參照公辦教師流動程序辦理，遷轉社會保險。

建立民辦學校教師到公辦學校的流通機制，實行人事代理并按公辦教師標準參加事業單位社會保險的民辦學校教師，可參加公辦學校的招聘考核，一經錄用，工齡、教齡予以連續計算。經過3年的努力，使公、民辦學校教師在實施健全的資格管理制度、社會保障制度基礎上實現由身份管理向崗位管理轉變的自由流通。

（八）合理回報制度。按照民辦事業單位法人登記管理的民辦學校，在扣除辦學成本，預留發展基金以及提取其他有關費用后，在辦學有結余的前提下，經學校決策機構研究決定，并報教育行政部門批準，可從辦學結余中提取一定比例的經費，用于獎勵出資人。對于合理回報的上限，我們修訂為：年獎勵金額不超過出資人累積出資額為基數的銀行一年期貸款基準利率的2倍。按照企業法人登記管理的民辦學校按企業機制獲取利潤。

（九）產權屬性明晰。明確了各類民辦學校在財產的歸屬、使用、收益、處分等方面的權利、義務和責任，提出了出資人股權、產權轉讓、繼承、贈與方面的具體要求。此外是對會計制度進行了調整，加強學校的財務規范化建設。

（十）建設現代學校制度。一是推進政事分開、管辦分離，以實施國家民辦教育綜合改革試點為契機，促進公辦教育開放辦學。以改革學校法人制度為核心，推進政事分開、管辦分離，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。政府部門要按照國家行政管理體制改革的要求，明確權限和職責，實現政府職能由管制型向服務型轉變。

二是完善學校法人治理結構。引入民辦學校靈活的辦學機制，加快推進公立

學校內部管理機制改革，賦予其作為獨立法人所擁有的內部運行管理自主權，切實提高公立學校競爭力。健全學校決策機構、監督機構和執行機構，健全教職員工代表大會制度，實現學校內部科學、民主管理。加強學校辦學質量監測和評估，不斷提高辦學效益。

民辦學校要加強董事會或理事會建設，全面推行民辦學校監事會或監事制度，保障校長依法行使職權，推進專家治校。依法落實民辦學校招生、教師招聘、課程管理等方面的辦學自主權。

國家民辦教育綜合改革落戶溫州，對溫州而言既是榮譽，也是機遇；既是壓力，也是動力。改革需要想象力，也需要執行力。新的藍圖已經繪就，就看如何付諸行動。最近我們正在籌備下月召開全市民辦教師綜合改革工作會議，全面部署民辦教育綜合改革工作。我們將不遺余力推進這次綜合改革，讓政策落地，讓政策開花結果，辦好改革試點，辦出優質資源，把全國試點做成全國示范。

第四篇：縣級公立醫院綜合改革試點情況匯報

尊敬的各位領導，同志們：

大家下午好！首先，讓我們對各位領導蒞臨第一秘書網視察指導工作表示熱烈的歡迎，對各位領導多年來給予第一秘書網工作的關心支持表示衷心的感謝！

第一秘書網縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮鄉個街道辦事處和個省級經濟開發區，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉。近年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，我縣堅持以科學發展為主題，以建設經濟繁榮、社會和諧、可持續發展的幸福第一秘書網為目標，全力加快建設循環經濟示范縣，科學務實，積極作為，全縣經濟社會實現了又好又快發展。年，全縣實現地方生產總值億元，同比增長；全社會固定資產投資億元，同比增長；地方公共財政預算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財政預算收入的比重達到，主體四稅占稅收收入的比重達到，整體經濟運行質量越來越好。今年月份，地方公共財政預算收入億元，同比增長。

目前，全縣有縣級公立醫院處，分別是縣人民醫院、中醫院和婦幼保健院；民營醫院處；鄉鎮衛生院處、城市社區衛生服務中心處、城市社區衛生服務站處；一體化村衛生室處；在職縣、鄉醫務人員人，開設床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫院綜合改革試點縣以來，我們主要抓了以下三個方面的工作：

一、強化組織保障，夯實改革工作基礎

始終把縣級公立醫院綜合改革試點工作放到落實科學發展觀、保障改善民生的高度來認識，不斷強化措施，確保改革順利推進。健全完善了三項機制：一是組織領導機制。成立了以縣長任組長的改革試點工作領導小組，多次召開縣政府常務會議、黨政聯席會議，對試點方案、政府補償和價格調整方案進行專題研究，調度改革進展情況，及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯席會議制度，明確了各成員單位工作職責、完成時限，形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監督管理機制。成立了由發改、衛生、財政、人社等部門組成的公立醫院管理委員會，代表縣政府對公立醫院的院長聘任、發展規劃審定、基本建設投資、大型設備購置等重大事項進行決策，對公立醫院國有資產、運行機制等進行全方位監管。三是績效考核機制。研究出臺了《第一秘書網縣縣級公立醫院績效考核辦法》，以公益性質和運行效率為評價核心，把控制醫療費用、提高醫護質量和群眾滿意度作為主要量化考核指標，每季度進行匯總考核。同時，強化考核結果的應用，將補助資金總額的作為常規補助資金，納入財政預算按月撥付；作為績效補助資金，待每季度考核后，按照考核結果于下季度初撥付。

二、抓牢關鍵環節，確保改革穩步推進

堅持全路徑考慮，把握關鍵環節，強化制度設計，確保公立醫院改革取得實效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。

“一破”即破除以藥養醫。我們主要通過以下三個措施：一是自年月日起，我縣家公立醫院所有藥品實行了零差價銷售，并通過電子屏、宣傳欄進行了公示，接受社會監督；二是家公立醫院全部實現了基本藥物和常用藥品的省級集中招標采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實行了以“抗菌藥物銷售、醫師應用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內容的“四公開”制度，避免了醫務人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。

“二提”，即通過提高醫療服務價格、提高政府財政投入，推進補償機制改革。年，我縣公立醫院實際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫療服務價格。取消藥品加成后，為彌補醫院由此減少的合理收入，同時進一步體現醫務人員的勞動價值，增強服務的積極性，我們按照省里規定，對門診及住院診療費、手術費、護理費、床位費五項進行了適當調整，總計調整金額萬元。其中，門診診療費提高部分全部由醫保、新農合承擔，住院診療費、手術費及護理費由醫保、新農合按照比例報銷，確保了改革后患者的醫療費用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下，為保證改革順利進行，縣委、縣政府決定，將提高服務價格后剩余的萬元全部由財政承擔，并納入預算，用于縣級公立醫院綜合改革的常規補助和績效考核補助，補助經費主要用于醫院基本建設及設備更新、重點學科發展、公共衛生服務、人才培養等個方面。截至目前，已撥付三處公立醫院改革經費萬元；二是加大衛生基礎設施建設，投入萬元用于縣中醫院的整體遷建項目；三是將公立醫院歷史形成的億元長期債務進行打包鎖定，由縣財政逐年償還。

“三改變”，即一是改變患者付費方式，由過去“先付費后診療”改為“先診療后付費”。我縣在全市率先啟動這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時只承擔個人自付金額即可。截至目前，三處縣級醫院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費現象發生。同時，我們還探索實行了新農合門診及住院總額預付制度，即每年年初新農合管理機構向醫院預撥上新農合報銷總額的周轉金，一季度一結算，年終按考核結果決算。共按照核定的總額標準向家縣級公立醫院預撥了萬元的周轉資金。年，為確保醫院正常運轉，減輕醫保報銷墊付資金的壓力，我們進一步調高了預撥周轉金的比例，提高到。二是改變新農合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復 的積極性。

三、注重服務能力建設，不斷增強公立醫院活力

一是在醫德醫風建設方面，相繼出臺了《第一秘書網縣衛生系統“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網縣糾正醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風專項整治暨廉潔風險防控“回頭看”工作實施方案》，進一步規范了醫療服務行為，提高了患者和社會滿意度。去年月份，縣衛生局聯合科協共同組織開展了“第一秘書網縣首屆十大名醫評選活動”，評選出十名同志為我縣十大名醫。今年，我們又組織開展了“最美醫務工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫務工作者精湛的醫術，在全社會形成了尊重醫務人員、尊重醫務勞動的良好風氣；二是在信息化建設方面，全縣計劃投資萬元，在完成縣醫院信息中心軟、硬件建設的基礎上，確保年底前所有基層醫療機構建成以電子病歷為核心的醫院管理系統，加快醫療資源的融合，實現城鄉一體、互聯互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實的基礎；三是在人才隊伍建設方面，按照縣級公立醫院重新核定的機構編制人，全面推行人員聘用、競爭上崗制度，縣人民醫院對名中層干部實行了崗位競聘，提高了人員的整體素質和管理水平。同時，縣委出臺了《關于加強衛生人才隊伍建設的實施意見》、《事業單位引進緊缺高層次人才實施辦法》等文件，確定了人才梯隊建設規劃，對符合引進條件和需求的全日制碩士研究生及以上學歷的高層次人才，經縣人才工作領導小組集體研究，實行直接考核聘用，暢通醫院高層次人才的引進渠道，優化人才隊伍結構。另外，我們還大力實施對口幫扶，向上我們和市人民醫院結成對口幫扶關系，向下由縣級醫院派出名主治醫師對處鄉鎮衛生院、處社區衛生服務中心實施定點幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機制，有效引導了優質醫療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫院還承擔著鄉鎮衛生院全科醫師培養任務，進一步增強了基層醫療機構的服務能力；四是在重點學科建設方面，縣財政每年列支專項資金萬元，用于重點學科建設和技術創新。與濟寧醫學院聯合建立研究生教育培訓基地，每年選派名學科業務骨干重點培養。同時，通過聘請北京安貞醫院心內科主任柳景華任縣人民醫院名譽院長，邀請北京安貞醫院、省齊魯醫院專家到縣級醫院坐診人次，教學查房人次，手術人次，專題講座次，重點開展了心血管疾病診療領域和三支病變等復雜疑難病癥的診療指導。醫院全年共開展新技術項，創新成果明顯，多項技術位居全市同級醫院領先水平，重癥醫學、血液透析成為全市特色?？破放啤?/p>

四、開創“多贏”局面，各項改革取得初步成效

實施公立醫院綜合改革試點一年多來，開創了“群眾得實惠、醫院得發展、政府得民心”的多贏局面，主要體現在“四個明顯”上：

一是醫療機構發展活力明顯增強。隨著改革的深入實施，逐步完成了管理體制、人事分配機制等多項改革，醫療機構呈現出了蓬勃發展的生機與活力。今年月日，縣人民醫院成功加入“山東省千佛山醫院（集團）”，縣中醫院與省中醫院建立了對口支援關系，進一步提升了醫院的精神面貌、醫療質量、技術能力和服務水平。二是廣大醫務人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補償機制、強化績效考核等一系列舉措，確保了醫務人員收入待遇呈逐步增長趨勢，充分調動了醫務人員的積極性。年，三處試點縣級公立醫院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫藥費用明顯降低。通過實行藥品“零差價”銷售，有效控制了藥價虛高和濫用藥物現象，藥品價格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點縣級公立醫院藥品價格較改革前降幅達，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實施，贏得了社會各界對醫療衛生事業的認可和擁護。患者滿意度保持在以上，較改革前提高了個百分點。

各位領導，盡管我縣公立醫院綜合改革試點工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進，擺在我們面前的困難和挑戰也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經濟欠發達縣之一，財力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補助醫院政策性減收尚有困難。建議進一步加大對試點縣市的資金投入。二是醫院人才隊伍匱乏，重點?？瓢l展滯后。第一秘書網縣三家公立醫院目前主要存在學歷結構不合理，高層次人才和學科帶頭人嚴重缺乏，形成了人才斷層。建議加強人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。

下一步，我們將以姚司長和各位領導視察調研為契機，加大工作力度，強化措施，進一步深化公立醫院各項改革。在此，我們也懇請各位領導對我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動第一秘書網衛生事業更好更快發展。

以上匯報不當之處，請各位領導批評指正。

第五篇：公立醫院綜合改革試點工作匯報

xxxx縣人民醫院

公立醫院改革工作進展情況匯報

xxxx縣人民醫院始建于1951年，是集醫療、預防、教學、保健、急救和計劃生育指導為一體的二級甲等綜合醫院，承擔著全縣78萬人口的基本醫療和健康保健任務。醫院現有編制職工553人，回聘、臨時職工315人，副高級以上專業技術職稱72人，中級專業技術職稱212人，博士、碩士研究生20人；醫院占地面積3.4萬平方米，醫療業務用房4.18萬平方米，開放床位636張。固定資產2億元，臨床一級科室16個，醫技科室10個，層流手術室、綜合ICU、新生兒監護室、血液凈化室、健康體檢站等功能設施完善，急診科、骨科為市級重點學科。

一、做法與成績

1、認真落實國家基本藥物制度。改革以藥補醫機制，實行基本藥物制度。目前醫院有各種藥品681種，基藥占基藥目錄總數85%，銷售額37.5%，基本藥物均在山東省藥品集中招標平臺上進行集中采購、配送。自2012年10月1日零時起，對全部681種藥物均實行了零差率銷售。門診次均費用由改革前的183.926元，降至171.44元，降幅6.79%，門診次均藥費由85.80元降至54.73元，降幅36.21%；出院次均費用由改革前3800.52元降至3709.84院，降幅2.39%；出院次均藥費由改革前1581.50元降至1035.48元，降幅34.53%，藥占比降至29.18%，比去年同期下降了14.02個百分點，真正讓患者得到了實惠。

2、改革收費方式。積極推行“先看病，后付費”就診模式，嚴格執行市新農合“四統、四定”的管理。加大對門診“大處方”的檢查力度，每月對門診處方進行點評和檢查，對不合格的處方進行處罰，和績效工資掛鉤，改變患者看病貴的問題。實施“雙降、雙控、雙規”范行動。降低藥品收入占業務收入比重、降低高價值衛生耗材使用比重；控制醫療成本、控制人均住院次均費用過快增長；規范檢查和用藥行為，規范臨床路徑和治療項目。降低大型儀器設備檢查費，CT、磁共振均按國家收費標準降低20%進行收取，切實降低患者就診費用。

3、加快基礎設施建設步伐，提升綜合服務能力。建筑面積

1.68萬平方米的外科綜合病房樓已于2012年3月建成投入使用。建筑面積1.8萬平方米的內科病房樓已完成主體建設，預計年底竣工并投入使用。改擴建項目全部完成后，醫院的醫療用房緊張局面將得到徹底解決，群眾的就醫環境將極大改善，住院難的情況將不再存在。

4、改革人事、分配管理辦法。通過健全績效考核機制，根據工作數量、質量和服務對象滿意度等各類指標，進行綜合量化考核。堅持多勞多得、優績優酬，提高了醫務人員的工資水平，績效工資由去年每月人均2100元增長至今年的2450元左右，增幅16.67%，有效的調動了醫務人員工作積極性。通過以上措施的實施，看病難、看病貴問題得到了緩解。門診、住院病人上升，次均費用下降的好局面。與去年同期相比，門診診療人次296676例，同比增長16.52%；出院病人34926例，同比增長14.84%；平均住院日7.8天；業務收入18042.05萬元，2比上年增加1800.28萬元，增長9.98%。醫院門診及住院費用均大幅下降，服務群眾的能力得到提高，達到了“人民群眾得實惠，醫療機構得發展，黨和政府得民心，醫務人員受鼓舞”的多贏局面。

二、存在的主要問題和今后工作打算

1、人才短缺，制約醫院整體水平提高。目前各科室普遍存在人才斷層，專業技術人員不足，學科建設缺乏帶頭人，尤其是臨床、影像、護理專業技術人員缺乏。

2、設備老化，醫療設備急需更換。目前醫院部分醫療設備老化嚴重，加之醫院財力有限，無法購置大型醫療設備（DR、C型臂、彩超等），不能滿足患者的診療需求，造成病源流失。

3、縣財政困難，投入無法到位。財政應該持續投入醫院基礎建設、設備購置、退休人員工資、專科建設等6方面的資金縣財政無力承擔。目前醫院負債達1.34億元。期望省、市政府分類撥付公立醫院改革款項，適當化解債務，給予部分基礎建設、設備購置款項。

在今后工作中，我們將進一步加大改革力度，深入開展臨床路徑管理和優質護理服務，積極探索按病種付費方式，完善便民措施，擴大惠民政策范圍，鞏固縣級公立醫院改革成果，切實提高全縣廣大人民群眾的健康保障水平。