第一篇：打造經(jīng)紀人隊伍推進新農(nóng)村建設(shè)

文章標題：打造經(jīng)紀人隊伍推進新農(nóng)村建設(shè)

**縣在新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照“先扶持、促發(fā)展，邊發(fā)展、邊規(guī)范”的指導思想，提出“抓示范、注重服務(wù)，抓培訓、注重提高，抓宣傳、注重典型，抓制度、注重建設(shè)，抓載體、注重實效”的“五抓五注重”工作思路，加大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

一、抓示范、注重服務(wù)，著力培育農(nóng)村經(jīng)紀領(lǐng)頭人

根據(jù)農(nóng)村主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布情況，**縣確立了東部辣椒、油菜子、生豬，西部果蔬、茶葉、中藥材，中部果蔬、畜禽及綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀“領(lǐng)頭人”扶持重點。在實行“綠色通道”特別服務(wù)的同時，實施了農(nóng)村經(jīng)紀“領(lǐng)頭人”示范工程。對選定的“領(lǐng)頭人”，經(jīng)營上進行專項指導、生產(chǎn)上給予重點幫扶。培育出了以雷強、溫邦賢、袁依定、周忠惠等一批具有較強經(jīng)濟實力和帶動能力的優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀人為代表的經(jīng)營、科技、生產(chǎn)“領(lǐng)頭人”。通過培育農(nóng)村經(jīng)紀領(lǐng)頭人，為中小規(guī)模經(jīng)紀人提供了經(jīng)營示范，帶動了農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大，大大拓寬了農(nóng)畜產(chǎn)品的市場門路，促進了農(nóng)民增收。

在為農(nóng)村經(jīng)紀人服務(wù)方面，通過放寬農(nóng)村經(jīng)紀人注冊登記的核準條件、建立農(nóng)村經(jīng)紀人登記備案制度，免費發(fā)給農(nóng)村經(jīng)紀人工商登記證明書方便他們開展經(jīng)營活動，以及對其它需要增加“農(nóng)村經(jīng)紀”經(jīng)營項目的個體工商戶實行免費變更登記和一個工作日內(nèi)辦結(jié)等便民措施，在為依法從事農(nóng)村經(jīng)紀活動的經(jīng)紀人撐起法律保護“紅色盾牌”的同時，較好地解決了大批農(nóng)村經(jīng)紀人長期游離于管理視線之外的老大難問題。截止目前，全縣已有2253戶農(nóng)村經(jīng)紀人根據(jù)經(jīng)營需要領(lǐng)取了免于登記證明，349戶個體工商戶增加了“農(nóng)村經(jīng)紀”經(jīng)營項目，為農(nóng)村經(jīng)紀人減免行政性收費近5萬元。

二、抓培訓、注重提高，強化農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)建設(shè)

在農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的迅猛發(fā)展過程中，也伴生了違規(guī)經(jīng)紀、欺詐經(jīng)紀、坑農(nóng)害農(nóng)等等不良現(xiàn)象，為此，**縣鄉(xiāng)加大對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的培養(yǎng)教育力度。采取請進來、送出去和在崗學的辦法，努力提高農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的經(jīng)紀水平和職業(yè)道德水平。早在2002年10月，就在安底鎮(zhèn)舉辦了“**縣農(nóng)村經(jīng)紀人培訓班暨現(xiàn)場辦證會”，對來自全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的250多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和農(nóng)村經(jīng)紀人進行了培訓，并現(xiàn)場頒發(fā)了經(jīng)省工商局驗印的“農(nóng)村經(jīng)紀人資格證”150本。2006年5月，又外出邀請了國內(nèi)研究農(nóng)村經(jīng)紀人問題的著名專家、蘇州大學的朱學新教授和省工商局劉忠華副調(diào)研員到**作專題講座，參訓人員有各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)的副書記和分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、新農(nóng)村建設(shè)試點村的黨支部書記和農(nóng)村經(jīng)紀“領(lǐng)頭人”和各基層工商所長，共計206人。此外，縣內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位還先后組織了200多名農(nóng)村經(jīng)紀人到廣西、云南和省內(nèi)的羅甸、烏當、都勻等地參觀學習，向農(nóng)村經(jīng)紀人傳授有關(guān)業(yè)務(wù)知識和相關(guān)技能。

三、抓宣傳、注重典型，大力營造“經(jīng)紀人”發(fā)展氛圍

**縣通過組織多形式、多渠道的正面宣傳，大力營造了“經(jīng)紀光榮、經(jīng)紀有為、經(jīng)紀致富”的良好發(fā)展氛圍。一是通過地、縣媒體和工商系統(tǒng)的12315網(wǎng)絡(luò)以及市場巡查等形式宣傳中央、省、地、縣對農(nóng)村經(jīng)紀人開展經(jīng)紀業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策；二是將農(nóng)村經(jīng)紀人示范工作納入推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，首批設(shè)立了示范村5個、示范企業(yè)10戶、示范個體工商戶50戶，使農(nóng)村經(jīng)紀人從“低三下四”做生意、討生活變?yōu)椤鞍菏淄π亍弊ソ?jīng)營、謀發(fā)展；三是將農(nóng)村經(jīng)紀領(lǐng)頭人經(jīng)紀致富的典型事跡匯編成《發(fā)展中的**農(nóng)村經(jīng)紀人》，廣為宣傳他們的先進事跡，使廣大經(jīng)紀人學有榜樣、干有奔頭、錢有賺頭。

四、抓制度、注重建設(shè)，建立農(nóng)村經(jīng)紀人監(jiān)管體系

在大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的同時，及時建立各項規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的規(guī)范化管理。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見，制定了《農(nóng)村經(jīng)紀人備案登記管理制度》、《農(nóng)村經(jīng)紀人基本情況明示制度》等；二是由工商部門對所屬轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)紀人進行全面摸底排隊，按照經(jīng)紀類別分類，建立農(nóng)村經(jīng)紀人個人檔案，實施農(nóng)村經(jīng)紀人信用分類監(jiān)管臺帳式管理。與此同時，按照“民建、民管、民受益”的原則，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主導、工商部門為指導，“領(lǐng)頭人”牽頭負責的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會自律組織體系，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村經(jīng)紀人監(jiān)管體系。

五、抓載體、注重實效，“四輪驅(qū)動”“經(jīng)紀活農(nóng)”

按照“組織發(fā)動、部門聯(lián)動、利益驅(qū)動、示范帶動”的載體建設(shè)工作思路，縣委組織部將“組建農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會”工作列為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)村基層組織建設(shè)工作考核目標，縣人事勞動局把農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)列入了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級都有人管、有人抓，層層分解、層層落實，形成了上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的發(fā)展局勢；部門聯(lián)動方面，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導

下，形成了各職能部門農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作聯(lián)動機制；利益驅(qū)動方面，積極探索利用市場導向機制，指導農(nóng)民干、幫助農(nóng)民算、教會農(nóng)民賺。如**康星公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年需油菜子生產(chǎn)原料10萬噸以上，遍布縣內(nèi)各地的油菜子經(jīng)紀人充當了康星公司的“編外員工”，既保障了企業(yè)原材料的供給問題，又解決了長期存在的農(nóng)戶油菜籽自銷難的問題，由此

穩(wěn)定了近10萬農(nóng)戶、20多萬畝油菜籽的大田生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)村經(jīng)紀人在農(nóng)產(chǎn)品市場方面的重要作用，不僅是在穩(wěn)步提高農(nóng)民收入上，更為重要的是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，目前，依托20萬畝油菜，**縣除**康星公司外，還發(fā)展了油脂加工廠5家；依托10萬畝辣椒，培育出了冠香坊公司和富甲公司等辣椒系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。示范帶動方面，通過樹立依靠從事農(nóng)村經(jīng)紀經(jīng)營活動奔小康的示范樣板，促進了經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大。

目前，**縣已有2萬左右有頭腦、會經(jīng)營的農(nóng)民“洗腳上坎”，活躍在山里山外，奔走在大小集鎮(zhèn)。全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會，此外還建立了100多個村級經(jīng)紀人分會，重點培育的“領(lǐng)頭人”經(jīng)紀企業(yè)10戶、個體經(jīng)紀人300余戶，遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)紀人網(wǎng)絡(luò)已基本形成，有力地推動了**縣新農(nóng)村建設(shè)。

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第二篇：推進“四化”建設(shè),打造“三型”輔導員隊伍

推進“四化”建設(shè)，打造“三型”輔導員隊伍

蘇州大學

蘇州大學高度重視輔導員隊伍建設(shè)，按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”的要求，堅持“高進、嚴管、精育、優(yōu)出”的原則，采取多種措施，整合各類資源，通過健全組織領(lǐng)導、選聘配備、培養(yǎng)發(fā)展、管理考核等各項機制，著力構(gòu)建科學化梯隊，實施專業(yè)化培養(yǎng)，打造職業(yè)化隊伍，推動多元化發(fā)展，努力建設(shè)一支學習型、創(chuàng)新型、專家型的高水平輔導員隊伍。

近年來，我校在加強輔導員隊伍建設(shè)方面實施了以下舉措：

一、完善選聘機制，保源頭強梯隊

截止至2012年4月，我校共有專職輔導員99人（不含獨立學院），師生比為1：253。我校輔導員隊伍由專職輔導員、兼職輔導員（包括業(yè)務(wù)教師、機關(guān)工作人員）、關(guān)工委骨干等三部分成員構(gòu)成。

學校在堅持“高進”原則的基礎(chǔ)上，將已公示、擬錄用的選聘人員根據(jù)個人特長、工作需要等原則分配至相關(guān)用人學院（部）進行見習，實際參與各個方面工作，見習時限原則上為3—6個月。崗位見習延長了“入口”過程，方便了用人學院（部）的全面考察，增加了“準輔導員”對未來工作崗位、工作內(nèi)容的感性認知，加速了角色轉(zhuǎn)換。2010年以來共有兩名見習人員因考核不合格被辭退。

此外，學校實行“輔導員助理”制度，選聘優(yōu)秀學生擔任輔導員助理，協(xié)助處理各類學生工作事務(wù)，為我校學生工作的順利開展提供了有力的梯隊支持。

二、依托基地建設(shè)，樹“3D”抓培養(yǎng)

作為江蘇省高校輔導員培訓與研修基地之一，我校提出了“建設(shè)國內(nèi)一流的?3D?基地”的目標：基地建設(shè)和培訓工作體現(xiàn)“3D”式的立體化效果；基地的研討交流（Discussions）、探索創(chuàng)新（Discovery）、發(fā)展成長（Development）的“3D”功能得到充分發(fā)揮。基地以“學習培訓、交流研討、合作研究、服務(wù)發(fā)展”為總方針，以堅持“尊重需求、按需施教”、堅持“全員培訓、保證質(zhì)量”、堅持“學以致用、注重能力”為總原則，積極施訓，努力完成各項培訓任務(wù)。

學校學生工作在“系統(tǒng)培養(yǎng)，一能多專”的隊伍建設(shè)思路的規(guī)劃指導下，借助基地培訓的“本土優(yōu)勢”，統(tǒng)籌多方資源，采取“聯(lián)合”、“基地”、“自主”等三種培訓形式，建立和完善學習培訓、交流提高、科研創(chuàng)新、工作引導“四培養(yǎng)”平臺，堅持上崗與在職、日常與專題、中長期與短期、國內(nèi)與國外的“四結(jié)合”培訓。

我校通過制定《蘇州大學輔導員隊伍建設(shè)十二五規(guī)劃》等系列政策，推進“三?師?工程”建設(shè)，以“師”促建：設(shè)立專項基金鼓勵輔導員申報課題并在核心期刊上發(fā)表論文；引導廣大輔導員積極報考“思想政治教育師”、“心理咨詢師”、“職業(yè)指導師”職業(yè)資格。我校力爭在整個輔導員隊伍達到一定專業(yè)技能水平的基礎(chǔ)上，至2015年實現(xiàn)“1/3的人員擁有國家職業(yè)指導師資格，1/3的人員擁有國家職業(yè)心理咨詢師資格，1/3的人員擁有思想政治教育師資格”的目標。

學校以教育國際化理念為先導，以“學”促建：近三年來，組織60余名學生工作干部赴境外學習研修，其中，2011年組織各學院（部）分管學生工作的黨委副書記赴加拿大麥克馬斯特大學參觀考察，加大境外研修培訓的力度。

此外，學校結(jié)合上級文件要求，組織各類競賽活動，以“賽”促建：通過舉辦省、校兩級輔導員職業(yè)技能競賽，使輔導員們同臺競技，切磋交流；通過舉辦各種競賽類主題的“輔導員沙龍”，讓輔導員們相互學習，取長補短。規(guī)范而系統(tǒng)地實施各級、各類學習與培訓活動，使我校輔導員的“三化”水平不斷提高，促進了輔導員隊伍的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、明確崗位要求，建系統(tǒng)固基礎(chǔ)

學校擬定了“基礎(chǔ) + 特色”的工作思路，將了解和把握學生的思想動態(tài)、夯實工作基礎(chǔ)作為創(chuàng)新學生工作的基本前提。為提高學生工作的科學性、實效性，維護校園穩(wěn)定和諧，學校將每學期的第一個月定為學生工作基礎(chǔ)月，從深入班級、宿舍走訪、困難幫扶、談心談話、學工例會等角度，對我校、院（部）兩級學生工作分管領(lǐng)導、輔導員、班主任分別量化工作要求，明確崗位責任。各學院（部）專職輔導員、班主任深入學生群體的頻率和力度顯著加大，教育、管理和服務(wù)工作的針對性明顯提高，各類危機事件的發(fā)生大為減少。學校整合網(wǎng)絡(luò)中心、教務(wù)處等多部門資源，開發(fā)了以“一卡通”等新媒體技術(shù)為媒介的“本科生事務(wù)系統(tǒng)”。系統(tǒng)由基本信息系統(tǒng)、學生行為系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、評獎評優(yōu)與資助系統(tǒng)、學生議校平臺、師生互動平臺等六大基礎(chǔ)模塊組成，綜合了宿舍晚歸、食堂消費、圖書借閱、自習出勤等多方面的信息獲取和分析、管理功能。系統(tǒng)拓寬了信息獲取渠道，為輔導員分析把握學生的思想動態(tài)提供了充分的依據(jù)；延伸了工作手臂，成為輔導員提高思想政治教育科學性的重要輔助手段。

四、嚴明獎懲制度，抓考核真淘汰

學校在實行“360考核”的基礎(chǔ)上，加大學生和同行對輔導員的考核力度，并通過“本科生事務(wù)系統(tǒng)”等手段加大對輔導員的工作指導與動態(tài)監(jiān)督?？己藘?yōu)秀者參評蘇州大學優(yōu)秀專職輔導員，給予表彰獎勵的同時，選派赴海外學習交流，加大培養(yǎng)力度；考核不合格者解聘。2010年以來，共有36名優(yōu)秀輔導員被選派赴海外學習交流；共有2名輔導員因考核不合格被學校主動淘汰。真實的考核壓力，引領(lǐng)輔導員進一步明確職責、確立目標，形成良性競爭的勢頭。

五、借力改革東風，創(chuàng)“院”、“區(qū)”引潮流

學校借“首批江蘇省高等教育綜合改革試點高?！敝畺|風，大膽探索“書院制”通識教育新模式和“社區(qū)化”學生管理新模式：成立“敬文”、“文治”兩個書院，前者為住宿制書院，后者為非住宿制書院；同時在獨墅湖校區(qū)的部分學院（部）試行學生宿舍網(wǎng)上自選、專業(yè)混住，成立“獨墅湖學生社區(qū)”。通過兩大新模式的探索，強化學科專業(yè)交融，彰顯“第二課堂”教育功能。

書院設(shè)常任導師、學業(yè)導師、社區(qū)導師和助理導師，社區(qū)設(shè)社區(qū)輔導員，常任導師和社區(qū)輔導員分別入住書院和社區(qū)，與學生同吃同住，共同學習生活，成功實現(xiàn)了我校學生由年級管理向社區(qū)管理的轉(zhuǎn)變。書院常駐導師、社區(qū)輔導員與學院（部）專職輔導員分工協(xié)作，協(xié)同廣大本科生輔導員助理，形成了三位一體、兩翼并行、梯隊跟進的輔導員隊伍，保證了我校輔導員隊伍的動態(tài)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

六、堅持以人為本，拓渠道促發(fā)展

為了進一步推動輔導員多樣化發(fā)展，學校在選拔輔導員進行境外研修培訓的同時，制定相關(guān)政策，每年選派6-8名優(yōu)秀輔導員參加國家、省、市以及各行業(yè)協(xié)會組織的輔導員骨干培訓，鼓勵其長期從事輔導員工作，促進“專家型”輔導員的成長。2010年來，共有15名輔導員參加全國輔導員骨干培訓；14位專職輔導員被提拔到黨政領(lǐng)導崗位；19位專職輔導員從學生工作一線轉(zhuǎn)崗至全校各黨政機關(guān)科室；2位專職輔導員成功考取公務(wù)員；8位輔導員到社會基層掛職。

蘇州大學輔導員隊伍建設(shè)在上級領(lǐng)導的關(guān)心支持下取得了一定的成績，但與新形勢下人才培養(yǎng)的要求以及學校快速發(fā)展的需求相比，還存在一些不適應(yīng)的情況。例如，隊伍的整體專業(yè)化水平有待進一步提升，專家型輔導員數(shù)量仍顯不足，輔導員個性化培養(yǎng)剛剛起步。我們相信，通過不懈努力，我校一定能打造一支專兼結(jié)合、動態(tài)平衡、富有活力的學習型、創(chuàng)新型、專家型的高水平職業(yè)輔導員隊伍。

第三篇：推進新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為解決當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達到經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實使農(nóng)民得到實惠，目標能否實現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時至15時，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點向外擴展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個體私營經(jīng)濟發(fā)展為紐帶的個體私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實現(xiàn)銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經(jīng)費，通過鄉(xiāng)財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設(shè)了閱覽室、活動室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮(zhèn)進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設(shè)，累計完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長的一個時期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個行政村根據(jù)各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運作、管理民主”，加強民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強為標準，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“學美嶺，創(chuàng)五好”活動，采取指定1名黨員科級領(lǐng)導掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經(jīng)費等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務(wù)公開民主管理及村務(wù)決策聽證制度，進一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對農(nóng)村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設(shè)，美化了教學環(huán)

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉(xiāng)10個村級小學添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學習條件。

三對新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規(guī)劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強規(guī)劃、意識建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動各方面的力量，探索適合當?shù)剞r(nóng)民生活特點的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進程中，要根據(jù)本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創(chuàng)新審批機制，當前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實際情況出發(fā)，組織實施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新建設(shè)土地審批機制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計費用優(yōu)惠等政策。

4強化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農(nóng)村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制。二是實施農(nóng)民知識化工程。以被列為全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對農(nóng)民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導入農(nóng)村。通過機制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實施農(nóng)民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強科普教育，引導農(nóng)村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會事務(wù)的意識。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會經(jīng)2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準,必須嚴格按照規(guī)劃實施建設(shè),任何單位和個人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應(yīng)鼓勵其在高水平規(guī)劃設(shè)計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第四篇：努力打造加快新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)村干隊伍

嚴選拔管理 重教育激勵

努力打造加快新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)村干隊伍

中共XX市委組織部

（2014年12月2日）

建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，是當前基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。XX市高度重視村干部隊伍建設(shè)，著力“選、育、管、勵”四個方面創(chuàng)新制度機制，落實措施辦法，為加快全面小康建設(shè)提供了堅強的人才支撐和組織保障。

一、始終把高標準選人才作為重要前提，全面推進公推直選，村干部隊伍初步實現(xiàn)“一好雙強”配備

堅持把選優(yōu)配強村干部隊伍作為加快社會新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，注重廣渠道、高標準、多形式選拔人才，村干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。一是擴大選人視野。打破年齡、學歷、身份、職業(yè)界限和在本村人員中選任的貫例，加大在致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大學生村干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民中選拔村干部力度，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍擔任村干部，有效破解了村“兩委”換屆選人難的困境。在今年村級黨組織換屆新進班子的696名委員中，有致富能手198名、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)人員51名、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人49名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部44名，為村級黨組織隊伍注入了新的活力。二是嚴格選任標準。鮮明提出村干部應(yīng)當具備認真執(zhí)行黨的方針政策、正確行使職能職權(quán)、依法辦事等6項基本條

件；切實做到“四個不用”（違紀違法的不用、群眾信任度贊成票低于50％或反對票超過30%的不用、能力弱和作風差的不用、不服從上級安排的不用）；明確要求新任村干部原則上應(yīng)在45周歲以下、高中以上學歷，繼任者原則上不超過60周歲。今年換屆的新一屆村級黨組織中，班子成員平均年齡47.08歲，比上屆下降2.1歲，高中以上文化程度1042人，占38.39%，比上屆提高了2.79%。三是改進選任方式。全面推行公推直選，廣泛采取群眾推薦、黨員推薦、組織推薦和個人自薦“四薦”形式產(chǎn)生初步候選人，認真對照村干部任職條件和紀委、計生、綜治等部門意見進行資格審查，然后召開黨員和村民代表會進行信任度測評和民主推薦，并經(jīng)組織全面考察和公示7天后舉行直選大會。直選大會上競選人要進行競職演講，并現(xiàn)場解答群眾關(guān)心的問題。

二、始終把從嚴管理干部作為根本要求，大力實施“雙述雙評”，村干部隊伍責任意識和破難意識不斷增強

堅持把從嚴管理作為切實發(fā)揮村干部隊伍引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展核心作用的根本要求，積極采取雙述雙評、公開承諾、績效考核等管理手段，村干部隊伍務(wù)實奮進、清正廉潔的形象不斷攀升。一是創(chuàng)新“雙述雙評”。年終各村實職干部在認真總結(jié)全年工作的基礎(chǔ)上，撰寫個人述職報告，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察組到村組織召開全體黨員和村民代表大會，村實職干部在大會上公開述職并接受群眾評議。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開由全體機關(guān)干部、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位負責人、群眾代表、“兩代表一委員”代表以及各村支書、主任參加的述職測評大會，各村支書、主任在大會上進行公開述職，并接受參會人員的

民主測評。村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級測評情況以6：4的比例計入村支書、主任考核總分。二是開展公開承諾。年初村“兩委”班子及其成員分別結(jié)合工作計劃，向全村群眾作出公開承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)承諾事項與各村“兩委”班子及成員簽訂目標責任書，半年舉行一次踐諾匯報，年終進行踐諾考核，并將考核結(jié)果計入該村“兩委”班子及其成員的考核，作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年不能完成公開承諾事項的村干部，提請黨員大會或村民大會免去其職務(wù)。三是實施績效管理。結(jié)合平常考核和年終考核，綜合計算出村干部個人考核得分，并按照“固定報酬＋績效報酬”（70％作為固定報酬、30％作為績效報酬）的形式發(fā)放績效工資。其中，考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的除全額領(lǐng)取30%績效工資外，還將獲得總工資10%左右的獎勵；考核結(jié)果為稱職的全額發(fā)放績效報酬；考核等次為基本稱職的，發(fā)放70％績效報酬；考核不稱職的，不享受績效報酬。

三、始終把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍作為重要目標，積極開展教育培訓，村干部隊伍服務(wù)群眾的能力水平進一步提高

堅持把提升素質(zhì)作為村干部隊伍建設(shè)的重點，積極整合各方資源，切實加強對村干部隊伍的理論培訓和實踐鍛煉。一是健全培訓機制。市委將村干部教育培訓納入全市干部培訓的總體規(guī)劃，把培訓經(jīng)費納入財政預算，并拿出專項資金加強黨校、農(nóng)廣校、遠程教育站點和培訓基地建設(shè)，為村干部的教育培訓奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；明確劃分市鄉(xiāng)村三級培訓責任和任務(wù)，建立起市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、分級負責培訓體系；明確提出村干部每年參加集中培訓時間不得少

于10天，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的培訓不得少于2天，利用遠程教育站點集中培訓不得少于40個小時；一年中，無故缺席培訓會累計達3天者，考核評定為不合格。二是加強理論培訓。市委黨校每年舉辦兩期以上的政策理論培訓班，重點對村支書、主任進行中央、省委、資陽市委、XX市委相關(guān)會議精神和新出臺的方針政策的培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月對村干部進行1個小時以上的理論培訓；村“兩委”每月舉行3個小時以上的集中學習；每年每名村干部自學達60小時以上，并有讀書筆記和2篇以上的心得體會。三是注重實踐鍛煉。靈活采取“菜單選學、基地實踐、上掛外派、潛能拓展”等方式進行實踐鍛煉，每年輪流安排一批村干部到產(chǎn)業(yè)示范基地學習鍛煉，特別是有征地拆遷任務(wù)的村，在征地遷拆之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委都會主動把該村村干部派遣到市內(nèi)正在開展征地遷的現(xiàn)場實踐鍛煉，切實增強村干部“和諧拆遷”的能力水平；堅持實行村干部到發(fā)達地區(qū)學習考察制度，市委每年均選派一批優(yōu)秀村干部到沿海及周邊發(fā)達地區(qū)學習考察，開闊他們的視野，增強他們引領(lǐng)農(nóng)村加快發(fā)展的能力素質(zhì)。近年，市委先后組織了15批次1000余人次村干部外出學習考察。

四、始終把激發(fā)干部隊伍活力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實保障措施，村干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升

堅持把落實保障措施作為激發(fā)村干部隊伍的關(guān)鍵，注重從政治、經(jīng)濟等方面強化對村干部的激勵，切實讓村干部崗位“香”起來。一是提高經(jīng)濟待遇，讓村干部有干頭。在已有每月報酬的基礎(chǔ)上，對新連任的村干部每月增加10元補助，使連任的村干部報酬分別達

到每月650元、590元和520元，并建立逐屆提高機制。同時，積極鼓勵村干部兼任組干部、村電工、園區(qū)及基地經(jīng)理等職務(wù)，實行兼職兼薪，以提高其獲得的報酬總額。二是提高政治待遇，讓村干部有奔頭。堅持每年評選表彰“十佳村支書（主任）”、優(yōu)秀社區(qū)支書（主任），每人給予2000元獎勵，連續(xù)三年獲此殊榮的再給予3000元重獎。暢通村干部晉升渠道，近年來，先后選拔3名優(yōu)秀村支書、定向考選了1名村支書和1名大學生村干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部；連續(xù)4年面向村干部公開考錄公務(wù)員，先后有30余名村干部進入公務(wù)員隊伍，起到了良好的激勵和導向作用。三是建立離職保障，讓村干部有盼頭。建立并完善了村干部保障制度，將村干部的離職補助納入市財政預算；統(tǒng)一為村書記、主任購買養(yǎng)老保險，設(shè)立困難村干部互助促進會，建立了建國后離職村干部離職補助制度，有效解決了村干部的后顧之憂，激發(fā)了村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

第五篇：打造“雙強”型村支書隊伍促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標題：打造“雙強”型村支書隊伍促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，湖南省**縣在新農(nóng)村建設(shè)中，以打造“雙強”型村支書隊伍為突破口，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。目前，全縣680個村黨支部書記中達到“雙強”要求的有355個，占總數(shù)的52.2。“雙強”型村黨支部書記所在的村集體經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)民人均純收入

每年均以25以上的速度遞增；基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，村容村貌煥然一新，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)全面發(fā)展。**縣先后被評為“全國文化先進縣”、“全國綜合治理先進縣”、“全國體育先進縣”、“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”。

一、統(tǒng)一思想認識，營造建設(shè)“雙強”型村支書隊伍的濃厚氛圍

一是深入調(diào)研，明確目標。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍?？h委組織專門力量，成立課題調(diào)研組，對“能人治村”進行了深入調(diào)研?？h委明確提出，新時期的農(nóng)村黨支部書記必須由政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強、群眾公認的優(yōu)秀分子擔任，打造“雙強”型村黨支部書記隊伍，推進新農(nóng)村建設(shè)是當前農(nóng)村各項工作的總攬。根據(jù)我縣實際，確定了“在五年內(nèi)，全縣80的村黨支部書記達到‘雙強’標準，90的村黨支部達到‘五好’要求”的工作目標。

二是廣泛宣傳，形成共識?？h委把近年來全縣涌現(xiàn)出的“雙強”型村黨支部書記的典型事跡編印成冊，免費發(fā)放到農(nóng)村基層。精心挑選了15名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記組成先進事跡報告團，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演講，感召廣大農(nóng)村黨支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)。同時，在農(nóng)村基層干部、黨員、群眾中召開座談會，使打造“雙強”型村黨支部書記隊伍意識深入人心。

三是加強領(lǐng)導，大力推動。縣委出臺了《關(guān)于加強“雙強”型農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的實施意見》和《農(nóng)村黨支部書記管理辦法》，把“雙強”型村黨支部書記隊伍建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工程來抓?？h委成立了專門的領(lǐng)導班子，建立了縣委牽頭抓總、縣直部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施的三級責任體系，完善了督查、通報、評議、考核、獎懲等工作機制。

二、注重培養(yǎng)選拔，著力打造”雙強”型村支書群體

一是由定向培養(yǎng)到引導培養(yǎng)。前些年，縣委針對農(nóng)村人才大量外流、村黨支部書記職位對優(yōu)秀人才缺少吸引力的實際，把工作重點放在提升村黨支部書記隊伍素質(zhì)和建設(shè)村黨支部書記后備力量上，采取了切實有效的措施，進行定向培養(yǎng)。通過把村黨支部書記培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把致富能手培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成村黨支部書記后備力量等措施，培養(yǎng)了一定數(shù)量的“雙強”型村黨支部書記。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展和農(nóng)村就業(yè)方式的多樣化，大批外出務(wù)工經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少龍頭企業(yè)和中介組織在我縣農(nóng)村安家落戶，建設(shè)新農(nóng)村的高層次人才不斷涌現(xiàn)?？h委因勢利導，出臺了引導培養(yǎng)政策。通過摸底建檔、走訪聯(lián)系、定期召開座談會等形式，激發(fā)他們回報家鄉(xiāng)、帶領(lǐng)群眾致富的熱情，鼓勵他們積極參與村黨支部書記職位的競選。近兩年來，全縣有65名有產(chǎn)業(yè)、有企業(yè)的經(jīng)濟能人擔任村黨支部書記。

二是由組織任命到群眾直選。縣委在深入調(diào)研中了解到，農(nóng)村優(yōu)秀人才不能脫穎而出的重要因素是部分黨員年齡老化、思想僵化，部分年老的村黨支部書記不愿讓位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委拉不下面子、怕出亂子。近年來，縣委制定了農(nóng)村黨支部書記退職補償辦法，解決他們的后顧之憂。加大民主選舉村黨支部書記力度，對農(nóng)村黨支部書記的選拔任用方式進行了大膽創(chuàng)新，實施了“兩推一選”、“群眾直推黨員直選”。實踐證明，自身致富能力不強、思想保守僵化的農(nóng)村黨支部書記都會在民主選舉中落選。全縣355名“雙強”型村黨支部書記都經(jīng)受了民主選舉的考驗。為了消除民主選舉工作受派性、家族勢力的影響，防止選舉中的非組織活動，縣委督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對民主選舉工作的領(lǐng)導和指導，并對非組織活動進行了嚴肅查處，確保了黨委意圖和黨員群眾意愿的高度統(tǒng)一。

三是由行政集訓到選學培訓。為了提高村黨支部書記素質(zhì)，縣財政每年拿出80多萬元資金培訓村黨支部書記。在縣委黨校舉辦主體培訓班，確保村黨支部書記三年培訓一次；縣委分期分批組織村黨支部書記到珠江三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行短期培訓考察，使他們開闊了眼界，增長了見識。近年來，縣委針對村黨支部書記結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展趨勢和不同需求的現(xiàn)狀，實施了選學式培訓。加強農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點建設(shè)和農(nóng)村黨支部書記電腦操作培訓，便于農(nóng)村黨支部書記在網(wǎng)上學習知識；成立專家咨詢機構(gòu)和巡回講師團，讓農(nóng)村黨支部書記自選學習內(nèi)容；根據(jù)經(jīng)濟能人缺乏黨務(wù)知識和農(nóng)村工作經(jīng)驗的實際，讓他們與農(nóng)村老黨員、老支部書記結(jié)對互學，下派政治輔導員幫學，提高他們的綜合素質(zhì)。

三、建立激勵機制，充分發(fā)揮“雙強”型村支書在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

一是定期評議考核?？h委根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù),進一步修訂和完善了村黨支部書記考核辦法,細化量化了考核標準。對村黨支部書記考核由縣委組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施，半年組織一次評議，全年進行一次綜合評定?？h委建立了村黨支部書記責任目標管理制度、工作公開承諾制度、村黨支部書記向全村黨員和村民代表進行述職制度等，增強了考核工作的實效。依據(jù)評議考核結(jié)果，對全縣農(nóng)村黨支部書記實施了縣鄉(xiāng)兩級評選表彰?？h委在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選推薦的基礎(chǔ)上，每年表彰10名“優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記”，并對其先進事跡匯編成冊、拍攝電視專題片，廣泛進行宣傳。同時，對優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記一次性獎勵1000元，對連續(xù)三年評選為全縣優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記的，一次性獎勵5000元。通過評選表彰，激發(fā)了“雙強”型農(nóng)村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)熱情，使他們更加堅定了建設(shè)新農(nóng)村的信心，在全縣農(nóng)村黨支部書記隊伍中形成了“比貢獻、謀發(fā)展、爭優(yōu)秀”的喜人局面。

二是拓寬創(chuàng)業(yè)舞臺。為了給“雙強”型農(nóng)村黨支部書記提供更加寬廣的舞臺，縣委及時調(diào)整工作思路，在太平、羅坪、子良三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了合村并組試點。通過適度合村并組，不僅減少了行政成本，提高了村黨支部書記待遇，而且讓“雙強”型村黨支部書記有了更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間?？h委在選好配強村黨支部書記的同時，注重發(fā)揮村級班子的整體功能，通過交叉任職、分工負責等措施，打造了強有力的村支部班子，增強了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。為了充分發(fā)揮“雙強”型村黨支部書記的帶頭作用，各級黨組織注重將他們推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員，增強他們的榮譽感，提高他們參政議政的積極性。

三是實施重點幫扶。為了使想干事的村黨支部書記有事干，能干事的村黨支部書記有資金、項目支持，我們建立了“三點合一”的重點幫扶機制，將建整扶貧點、黨建示范點、新農(nóng)村建設(shè)示范點統(tǒng)一起來，放在“雙強”型農(nóng)村黨支部書記所在的村進行實施，不僅激發(fā)了“雙強”型農(nóng)村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)熱情，還發(fā)揮了資金和項目的綜合效益。在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，縣委組織專業(yè)技術(shù)人員和村黨支部書記，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，反復進行論證，科學制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確了努力方向和建設(shè)重點。為了建好新農(nóng)村建設(shè)示范點，縣委明確縣級領(lǐng)導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員進行指導、縣直部門進行幫扶，做到了點村建設(shè)與村支部班子建設(shè)齊頭并進。我縣壺瓶山鎮(zhèn)平洞村原來是一個貧窮落后的村，黨員建筑大戶王立軍擔任村黨支部書記以來，該村面貌發(fā)生了巨大變化。近三年來，王立軍爭取各種項目資金200多萬，硬化村級主干道4公里，興辦了人畜飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全村實現(xiàn)了“五通”，發(fā)展有機茶530畝，使該村成為茶葉專業(yè)村，為全縣建設(shè)小康新村樹立了樣板。

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