第一篇：著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

×××著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

×××按照“13625”建設(shè)思路，“八步走”全力建設(shè)新農(nóng)村，確保農(nóng)民增收?！?3625”，即抓住“增加農(nóng)民收入”這個(gè)核心，培育“紅棗、養(yǎng)殖、勞務(wù)”三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、村容整治、農(nóng)民教育、社會(huì)發(fā)展、組織建設(shè)”六大工程，創(chuàng)建“六位一體”型和城鎮(zhèn)社區(qū)型兩種新農(nóng)村建設(shè)模式，重點(diǎn)打造柏樹坪、郭家腰、磚窯山、齊家山和丁家灣五個(gè)示范村。“八步走”，一是進(jìn)村入戶廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾，調(diào)動(dòng)其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮建設(shè)主體地位，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。二是結(jié)合要求，吃透村情，摸清底子，制定詳細(xì)建設(shè)方案，量化、細(xì)化建設(shè)任務(wù)，責(zé)任到人，規(guī)定時(shí)限，確保按時(shí)完成。三是尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)一規(guī)劃路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，一次到位建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)、種植養(yǎng)殖、沼氣開發(fā)等綜合配套，全面開展“臟、亂、差”環(huán)境整治，徹底改善人居環(huán)境。四是結(jié)合村情，以培育種植養(yǎng)殖大戶為突破口，發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展紅棗、核桃等特色經(jīng)濟(jì)林和羊子、肉豬、蛋雞、蠶桑、蜜蜂等特色養(yǎng)殖，促使服務(wù)業(yè)和加工業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。五是建設(shè)安全飲水工程，解決人畜飲水問題，搞好通村公路、入戶道路、生產(chǎn)道路、庭院道路的暢化、硬化、綠化，解決群眾生產(chǎn)生活行路難問題。六是加快村級(jí)培訓(xùn)服

務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“人人技能工程”和“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)工程”，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。七是解決農(nóng)村適齡兒童入學(xué)難問題，建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所等，完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民補(bǔ)助，推進(jìn)新農(nóng)合和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，著力改善民生。八是以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高黨支部的號(hào)召力、凝聚力及黨員干部的模范帶頭作用，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，促進(jìn)管理民主。

第二篇：著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如何立足實(shí)際，落實(shí)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，是“十一五”期間徽縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。下面筆者結(jié)合實(shí)際就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新途徑，建設(shè)富裕的新農(nóng)村。要繼續(xù)堅(jiān)持圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)的方針，依靠科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在“三農(nóng)”工作的首位去謀劃和推動(dòng)。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)。要大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要分類指導(dǎo)，加大扶貧開發(fā)力度。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造農(nóng)民生產(chǎn)生活新條件，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村。要把改善基本生產(chǎn)生活條件放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)文明的“基礎(chǔ)工程”和“民心工程”常抓不懈。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，扎實(shí)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造。圍繞提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)以環(huán)境治理為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，著力整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。

三、開展大文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。要積極探索農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開拓農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑。要多開展針對(duì)性強(qiáng)的文化服務(wù)，要廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化。要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求。要切實(shí)提高農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜。要建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入機(jī)制，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，加大對(duì)農(nóng)民教育工作的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)民教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要加快推進(jìn)農(nóng)村公共教育體系建設(shè)，努力提高農(nóng)民文化水平和勞動(dòng)技能。要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視電話“村村通”工程，提高農(nóng)村地區(qū)固定電話普及率和廣播、電視人口綜合覆蓋率。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好風(fēng)俗，不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全民主管理新機(jī)制，建立民主的新農(nóng)村。要深入開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好整改提高工作，以提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定并落實(shí)好整改方案和措施，在增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力上有新進(jìn)展。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，在健全村民自治組織、強(qiáng)化村民自我管理服務(wù)上有新進(jìn)展。要不斷改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，在轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上有新進(jìn)展。要采取多種方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，著力提高他們的政策理論水平、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和處理農(nóng)村事務(wù)的能力。

如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文1

黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話全面深入地論述了這個(gè)重大歷史任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要以科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅(jiān)持尊重實(shí)際、尊重群眾的原則，貫徹多予少取放活的方針。同時(shí)還要把握好建設(shè)新農(nóng)村的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，人是最為根本的，農(nóng)民和農(nóng)村的基層干部是最為根本的。廣泛充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，我們無疑要按照中央的要求，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。但是，我們決不能僅僅把農(nóng)民看作是城市幫扶的對(duì)象、工業(yè)反哺的客體。我們應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)上和在工作中把農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，著眼于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。也就是說，建設(shè)新農(nóng)村伊始，我們就要注意防止可能出現(xiàn)的“見物不見人”的傾向。

建設(shè)新農(nóng)村一定要把農(nóng)民作為主體，這是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心即以人為本的根本要求。我們決不能僅僅簡(jiǎn)單地把農(nóng)民作為政府關(guān)愛、扶持的對(duì)象。把以人為本落實(shí)到建設(shè)新農(nóng)村中去就是以農(nóng)民為本，其最基本的內(nèi)涵就是要以農(nóng)民為主體，即農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的基本依靠力量。只有這樣才能最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以農(nóng)民為主體，這也是由我們建設(shè)新農(nóng)村的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性所決定的。面向未來，今天我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但要清醒地看到我國還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)新農(nóng)村任重道遠(yuǎn)。我們只有使億萬農(nóng)民認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是他們自己的事業(yè)，他們是建設(shè)新農(nóng)村的主體，才能充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，發(fā)揮出他們的聰明才智。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?！鼻袑?shí)提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)

我們說廣大農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，是基本依靠力量，決不意味著農(nóng)民就不必提高自身的素質(zhì)了。恰恰相反，建設(shè)新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)和要把以人為本落到實(shí)處，迫切要求把提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)擺在更加突出的地位。

根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的總要求，我們要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價(jià)值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村過程中使自己真正成為這個(gè)偉大事業(yè)的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。這無疑對(duì)農(nóng)民的自身素質(zhì)提出了新的更高的要求。

在我國，人口多、勞動(dòng)力多，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力多且整體文化素質(zhì)低，缺乏職業(yè)技能是我們的基本國情。目前我國農(nóng)村還有上億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。但是這些農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化水平低，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)。如果為數(shù)眾多的農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)能得到提高，那么我們就可以變?nèi)丝趬毫閯趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，在有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的要求，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。而政府在其中起著其他社會(huì)組織不可替代的作用。正如十六屆五中全會(huì)指出的，要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)?！饵h中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》制定了具體措施加快培養(yǎng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。中央政府已決定在2005-2010年安排100億元資金，實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)1000所縣級(jí)職教中心，形成一批能滿足技能型人才培養(yǎng)要求，適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的職業(yè)教育骨干基地。不少地方政府也作出決定，撥出可觀的款項(xiàng)專門用于對(duì)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。在這個(gè)問題上要發(fā)揮中央和地方政府的積極性。

總之，建設(shè)新農(nóng)村要求我們千方百計(jì)切切實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民的素質(zhì)。正如胡錦濤同志指出的，“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。”為此，我們要增加對(duì)農(nóng)村教育的投入，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和技能培訓(xùn)。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

使廣大基層干部成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人

毛澤東指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。目前，黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確。建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對(duì)上述方針政策措施的貫徹和落實(shí)，尤其是取決于他們創(chuàng)造性的工作。

我們黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是有最基本的要求和標(biāo)準(zhǔn)的，如德才兼?zhèn)?。但這些基本要求和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在不同層次、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部上，又有不同的具體內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)迫切要求廣大農(nóng)村基層干部能夠成為帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富、合法致富的好帶頭人。

20多年來，在我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已涌現(xiàn)出不少這樣的致富帶頭人。但是，目前的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這些帶頭人在建設(shè)新農(nóng)村的過程中所起的作用是極為重要和難以取代的。這些農(nóng)村帶頭人一般說來，思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場(chǎng)意識(shí)、捕捉信息和自主能力強(qiáng)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有前瞻性的眼光。他們起著外接廣闊市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)千家萬戶的橋梁作用。

總之，農(nóng)村好帶頭人有利于提高農(nóng)民的組織化程度，有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，有利于加快農(nóng)村人力資源的開發(fā)。這些好帶頭人在建設(shè)新農(nóng)村中起著榜樣、示范和教育的效應(yīng)。因此，不少地方的農(nóng)民都有這種體會(huì)：給錢，給物，不如選個(gè)好的村干部。

在農(nóng)村落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的任務(wù)

黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的任務(wù)。黨中央提出的這個(gè)任務(wù)的重要性和前瞻性已被越來越多的人所認(rèn)識(shí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然性和重要性是由我們所從事的全新事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。正如鄧小平指出的，“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒講過，我們的前人沒有做過，其他社會(huì)主義國家也沒有干過，所以，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索?！笔笠詠?，全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)已蔚然成風(fēng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)也取得了明顯進(jìn)展。涌現(xiàn)出一批批學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。而當(dāng)前，我們要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村。這是與建設(shè)新農(nóng)村的根本要求相適應(yīng)的。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵在人。只有讓農(nóng)民了解建設(shè)新農(nóng)村的方針政策和措施，使他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村是關(guān)系到他們當(dāng)前切身利益和未來美好生活的事業(yè)，才能調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這無疑需要學(xué)習(xí)；只有讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，他們的自身素質(zhì)，還不能適應(yīng)完成建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)的要求，因此需要通過各種途徑主要是學(xué)習(xí)這個(gè)途徑來提高素質(zhì)，完善自己。至于要使我們的農(nóng)村基層干部不負(fù)歷史使命的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望，成為建設(shè)新農(nóng)村的好帶頭人，也只能通過不斷的學(xué)習(xí)即向知識(shí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。目前中央政府已明確要求，各地區(qū)各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要更多地關(guān)注和支持農(nóng)村，把工作重心逐步地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把掌握的資源更多地投向農(nóng)村，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。因此，把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村既是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的需要，又具備了較好的時(shí)機(jī)和條件。

第三篇：林水路結(jié)合 著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)行林水路結(jié)合 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

中共石佛寺鎮(zhèn)委 石佛寺鎮(zhèn)人民政府

石佛寺鎮(zhèn)地處武穴市中心，是一個(gè)半丘陵、半湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)河流眾多，港渠密布，全鎮(zhèn)東有城塘湖，西有武山湖，南有豐收大港，中心有觀音湖大港，干支渠道總長(zhǎng)近210公里。公路四通八達(dá)，路網(wǎng)密布，公路里程達(dá)160公里。近年來，我鎮(zhèn)高度重視林水路資源，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極推廣“林水路結(jié)合”造林模式，努力把林水路結(jié)合造林作為治水護(hù)路，農(nóng)民增收和促進(jìn)速生豐產(chǎn)林建設(shè)的重要抓手。截止目前為止，全鎮(zhèn)累計(jì)投入資金350萬元，投工1.2萬個(gè)，完成土方50萬立方米，疏通渠道30多公里，有效發(fā)揮灌溉條件，折合造林面積2000畝，培植了21位林水路結(jié)合經(jīng)營(yíng)大戶，防災(zāi)減災(zāi)水平明顯提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步呈現(xiàn)出“港渠水清澈，路堤樹成行，田疇林成網(wǎng)，村莊樹成蔭”的新面貌，我們具體的做法是：

一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分片指導(dǎo)，逐年實(shí)施，科學(xué)經(jīng)營(yíng)”的原則，把林水路建設(shè)規(guī)劃與村莊建設(shè)整改規(guī)劃“村村通公路”工程、“三萬”活動(dòng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合。提升了規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性和整體性，我鎮(zhèn)出臺(tái)了《2012年新農(nóng)村建設(shè)綠化規(guī)劃方案》文件，有力推動(dòng)了林水路結(jié)合造林工作，為保證規(guī)劃的落實(shí)，按照“分步實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)，政策激勵(lì)”原則，將階段性目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到計(jì)劃中，落實(shí)到企業(yè)、村、組，確定到具體地段。我鎮(zhèn) 多次召集林業(yè)、水利、交通等部門及相關(guān)企業(yè)，村負(fù)責(zé)人共同研討林水路結(jié)合工作，制定了“一年抓示范，兩年強(qiáng)推進(jìn)，三年見成效”的工作思路。

二、規(guī)劃運(yùn)作，嚴(yán)格管理

為確保林水路結(jié)合經(jīng)營(yíng)模式的健康發(fā)展，我鎮(zhèn)一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管理。一是嚴(yán)格招投標(biāo)管理，林水路結(jié)合工程按照公開、公平、公正的原則向社會(huì)公開招投標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序?qū)嵭嘘柟獠僮?。在?jīng)營(yíng)權(quán)拍賣中宣傳引導(dǎo)基層群眾積極參與，加大工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。二是嚴(yán)格造林技術(shù)規(guī)程，在造林過程中，鎮(zhèn)林管站嚴(yán)把苗木關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)，做到統(tǒng)一苗木規(guī)格，統(tǒng)一栽植質(zhì)量，確保造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在渠（港）道的清淤，清障工作中，鎮(zhèn)水利站加大工程質(zhì)量管理，派技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，并按河渠排灌功能測(cè)算土方量，制定清淤，清障的具體標(biāo)準(zhǔn)，在林水路結(jié)合造林工程中，林管站按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，工程驗(yàn)收嚴(yán)格遵循項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求，確保林水路結(jié)合工程達(dá)到預(yù)期質(zhì)效。

三、機(jī)制創(chuàng)新，激活潛力

在林水路結(jié)合工作中，堅(jiān)持創(chuàng)新思路，通過市場(chǎng)引導(dǎo)，典型引路的方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。一是以林養(yǎng)路，實(shí)行林水路經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。如火車站工業(yè)園公路兩側(cè)綠化，石佛寺至程秀一公路兩側(cè)綠化，在林地所有權(quán)不變的前提下，由村方無償提供場(chǎng)地（公路兩旁）由承包方投資植樹造林，負(fù)責(zé)公路兩側(cè)場(chǎng)地平整，按照自愿有償?shù)脑瓌t，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)“誰栽植，誰所有，誰受益”政策，放手發(fā)展非公林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林地資源合理流轉(zhuǎn)，全 2 面激活林業(yè)生產(chǎn)要素。二是以港養(yǎng)林，采取公開拍賣林地使用權(quán)，推動(dòng)林權(quán)制度改革，由村方公開拍賣公路及港渠林地使用權(quán)。如豐收大港兩側(cè)栽植意楊，歷史以來，集體栽植樹木，保存率極低，后來通過村方公開拍賣，并進(jìn)行公示，由楊萬福承包二十年。楊萬福自2001年承包以來，第一批意楊已于2011年底采伐，純收入50多萬元，他嘗到了甜頭，今年春季，又更新造林栽植意楊1萬多株，綠化豐收大港公路10公里。三是以林護(hù)港，采取股份合作制，由集體提供土地占30%股份，由個(gè)人投資造林并管護(hù)占70%股份，樹木長(zhǎng)大受益后按利潤(rùn)3：7分成。如蘇天一村城塘湖港壩2008年已栽植意楊2萬株，形成了一條綠色“長(zhǎng)龍”。四是以林護(hù)路，壯大集體經(jīng)濟(jì)，村集體將公路兩側(cè)路基填好后投資購苗造林，集體受益。如魏高邑村1999年以來，先后投入資金20多萬元，綠化通村公路兩旁，大樹出售已經(jīng)獲得經(jīng)濟(jì)效益40多萬元，全村通村、通垸公路10公里，其他田間路20公里，已經(jīng)全部栽植了香樟4600株，廣玉蘭5200株，桂花3800株，紫薇1300株，據(jù)測(cè)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值約300萬元，他們將公路兩側(cè)綠化當(dāng)作“綠色銀行”來抓，大樹出售后，當(dāng)年補(bǔ)植綠化苗木，反復(fù)循環(huán)造林，不但綠化、美化了環(huán)境，又獲得了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。五是以林養(yǎng)港，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，連湖村連湖中心港兩側(cè)林地所有權(quán)，村方通過公開招標(biāo)拍賣，發(fā)包給王懷保，由他對(duì)港渠進(jìn)行清淤和造林，其造林后的收益全部歸其所有，既解決了港渠的建設(shè)資金問題，又拓展了林業(yè)發(fā)展空間。以上五種經(jīng)營(yíng)模式說明，通過林地流轉(zhuǎn)，變河渠道路兩側(cè)的土地資源優(yōu)勢(shì)，為林地資源優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，解決了在河渠道路工程建設(shè)中長(zhǎng)期 3 資金不足，林、水、路“無錢辦、無人管”的問題，實(shí)現(xiàn)林、水、路雙贏，河渠得到了疏通，道路得到了維護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，農(nóng)民收入得到了增加，村容村貌得到了改善。

四、建管并重，長(zhǎng)效發(fā)展

林水路結(jié)合周期較長(zhǎng)，需要八年以上方能見到明顯的效益，要做好林水路結(jié)合工作，合同保障，落實(shí)管護(hù)是關(guān)鍵。一是嚴(yán)格合同簽訂程序，采取公開、公平、公正的方式簽訂合同。二是加大依法治林力度。我們不斷加大對(duì)損苗、盜苗、毀壞幼樹、故意破壞水利設(shè)施等違法行為的打擊力度，為經(jīng)營(yíng)業(yè)主創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障了投資者的合法權(quán)益。三是落實(shí)管護(hù)機(jī)制，在簽訂承包合同的同時(shí)，一并與經(jīng)營(yíng)業(yè)主落實(shí)管護(hù)機(jī)制，明確專人看護(hù)，做到“樹栽有人管，林成有人護(hù)”，確保“栽一線，綠一線”。

五、部門聯(lián)動(dòng)，多方支持

為充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林水路結(jié)合造林的積極性，激勵(lì)群眾參與林水路結(jié)合經(jīng)營(yíng)，全鎮(zhèn)通過制定優(yōu)惠政策，整合部門力量，加大資金投入，積極支持林水路經(jīng)營(yíng)模式。一是給予項(xiàng)目扶持，鎮(zhèn)林管站對(duì)符合條件的林水路結(jié)合造林（成片造林合格面積15畝以上）給予林業(yè)項(xiàng)目扶持。二是提供技術(shù)服務(wù)，鎮(zhèn)林管站著力健全林業(yè)科技推廣體系，及時(shí)提供苗木栽培管理培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等一系列服務(wù)，指導(dǎo)林水路經(jīng)營(yíng)業(yè)主擴(kuò)大生產(chǎn)。

在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持下，通過全鎮(zhèn)干群的共同努力到目前為止已完成道路綠化長(zhǎng)度88公里，綠化率達(dá)到55%，主要樹種是香樟、廣玉蘭、桂花、意楊；港渠綠化長(zhǎng)度140公里，綠化率達(dá)到70%，主要樹種是意楊。預(yù)計(jì)到“十二五”中期，全鎮(zhèn)渠（港）4 道路綠化長(zhǎng)度將新增120公里，植樹11萬株，可植樹地段基本實(shí)現(xiàn)綠化，將呈現(xiàn)出“水在樹中，路在林中，人在景中”的生態(tài)景觀。

林水路結(jié)合，通過多種經(jīng)營(yíng)模式，給我鎮(zhèn)道路兩側(cè)、河渠兩岸添上了一道道風(fēng)景，而且在美化環(huán)境的同時(shí)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，全鎮(zhèn)新增林地面積2000多畝，林木價(jià)值已達(dá)到1000多萬元。下一步，我們將繼續(xù)做好“林水結(jié)合”、“林路結(jié)合”的營(yíng)造林道路。使我鎮(zhèn)成為湖堤河岸樹成片，道路兩旁樹成行，田野農(nóng)村樹成網(wǎng)的美好家園。

第四篇：著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè).全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)doc

著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

——隴西縣新農(nóng)村建設(shè)探索（郭維東）

改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等原因，城鄉(xiāng)差距仍在不斷拉大，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)水平嚴(yán)重滯后。黨的十六屆五中全會(huì)，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的起點(diǎn)上，提出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，省委、省政府立足省情，決定從今年開始利用四年，在全省范圍內(nèi)開展新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，隴西縣被列為11個(gè)試點(diǎn)縣之一。這就迫切需要我們?nèi)嬖鷮?shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

根據(jù)隴西縣實(shí)際，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。一是具備發(fā)展的先決條件。隴西縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，渭河沿川一帶土地較為肥沃，地下水資源較為豐富，擁有沼液和沼渣等優(yōu)質(zhì)高效無污染的有機(jī)肥料。同時(shí)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售，這為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了先決條件。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)明顯。①抗災(zāi)避險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)明顯；隴西縣大部分地區(qū)仍然是靠天吃飯，對(duì)于干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害缺乏有效的防范和抵御措施，極易造成農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)甚至顆粒無收。日光節(jié)能溫室和塑料大棚內(nèi)的供水可以自由調(diào)節(jié)、有框架支 撐、塑料覆蓋，對(duì)冰雹、霜凍、等自然災(zāi)害有較強(qiáng)的抵抗力。②增產(chǎn)增收效益明顯；渭河沿川一帶人多地少，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于充分提高土地的使用效率，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室產(chǎn)值相當(dāng)于25畝大田玉米，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)塑料大棚產(chǎn)值相當(dāng)于10畝大田玉米，一個(gè)三口之家種植一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，人均純收入可達(dá)到4000元以上，這將大大提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。近幾年來，我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速較快，在技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，尤其，在文峰鎮(zhèn)安家門、三十鋪一帶，日光節(jié)能溫室已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的過程，這就需要我們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)理念著力推廣全面發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任?？h上要專門成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)黨政正職為組長(zhǎng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成黨政主要副職為負(fù)責(zé)人，牽頭組織協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。縣農(nóng)口部門要制定技術(shù)人員包試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村制度，確保技術(shù)服務(wù)到位，責(zé)任到人。

二是多方籌措資金，提供物質(zhì)保障。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)離不 開政策和資金支持，雖然新農(nóng)村建設(shè)給予一定的補(bǔ)助，但與當(dāng)?shù)厝罕姷慕邮苣芰Υ嬖谝欢ǖ牟罹啵h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模發(fā)展的需求，因此，在爭(zhēng)取進(jìn)一步加大新農(nóng)村專項(xiàng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，通過設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金來構(gòu)建政府的長(zhǎng)期投入機(jī)制。同時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為群眾幫助貸款。要通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭(zhēng)取國家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成多元化的投資機(jī)制。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到集中。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的實(shí)際，深入農(nóng)戶，了解群眾意愿，深入田間地頭，實(shí)地考察規(guī)劃，根據(jù)不同地域條件，選擇有水源，交通便利，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高，群眾有積極性的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，合理布局，力求做到集中連片，以重點(diǎn)片帶建設(shè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以節(jié)約土地和建設(shè)資金，便于水、電、路的配套，便于統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四是合理調(diào)整土地，確保整體推進(jìn)。根據(jù)種植的需要，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地必須集中連片，但由于個(gè)別農(nóng)戶因資金、缺乏勞動(dòng)力等原因，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不愿意發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，這就需要村委會(huì)，協(xié)會(huì)組織出面協(xié)調(diào)，如果農(nóng)戶在規(guī)劃范圍內(nèi) 有承包地且自愿建日光溫室的可直接在自己的承包土地上建設(shè)，建時(shí)自己土地多點(diǎn)或少點(diǎn)，村委會(huì)、協(xié)會(huì)幫助協(xié)調(diào)解決。如果在規(guī)劃范圍內(nèi)，承包土地戶不愿建設(shè)的，村委會(huì)出面以合理的價(jià)格進(jìn)行承包，同時(shí)，對(duì)于承包回的土地，村委會(huì)對(duì)在規(guī)劃范圍內(nèi)沒有承包土地的卻樂意種植的農(nóng)戶以原價(jià)再進(jìn)行發(fā)包。這樣就可以很好的解決規(guī)模發(fā)展過程中的個(gè)別土地問題。

五是強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提升管理水平?，F(xiàn)在我們已掌握了初步的管理種植技術(shù)，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力中文化程度都比較低，這種現(xiàn)狀顯然不能適應(yīng)規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，這就需要政府職能部門大膽引進(jìn)人才，聘請(qǐng)外地專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)；通過培訓(xùn)班、參觀學(xué)習(xí)等形式大力培養(yǎng)人才，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成管理能手、技術(shù)能手；要積極引導(dǎo)群眾中的能人通過培訓(xùn)，實(shí)地指導(dǎo)讓更多的群眾掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。

六是健全中介組織，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要搞好生產(chǎn)資料的配送、良種的提供、病蟲害的防控、農(nóng)業(yè)信息、法律服務(wù)等各各方面的服務(wù)，這就需要充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，由合作組織負(fù)責(zé)引進(jìn)技術(shù)、推廣品種、提供信息、銷售產(chǎn)品，走種植、貯藏、加工、銷售一條龍的路子，用現(xiàn)代化的組織方式減少過多的中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的收入。

第五篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研——推進(jìn)我省新

農(nóng)村建設(shè)

一、前言

為深入貫徹落實(shí)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，迅速改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。在新農(nóng)村建設(shè)中，若照搬傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式，對(duì)于脆弱的農(nóng)村環(huán)境和退化的農(nóng)村生態(tài)將是災(zāi)難性的打擊，勢(shì)必造成永久性不可恢復(fù)的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)就是建立和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；改善農(nóng)村生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這些目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，切實(shí)使農(nóng)民得到實(shí)惠，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系到生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的成敗。

二、新溪鄉(xiāng)概況

新溪鄉(xiāng)位于新余市渝水區(qū)最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區(qū)總面積46.34平方公里，總?cè)丝?5272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復(fù)興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個(gè)行政村，56個(gè)自然村，113個(gè)村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)揮人力、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展招商引資，已逐漸樹立起整個(gè)新溪鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色品牌。新溪的優(yōu)質(zhì)稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居高不下，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

新溪鄉(xiāng)自然優(yōu)越，物產(chǎn)豐富。渝水區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長(zhǎng)，嚴(yán)冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區(qū)氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時(shí)期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時(shí)期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規(guī)律，即一種最高值出現(xiàn)在14時(shí)至15時(shí)，最低值出現(xiàn)在日出前后。一

年中的最高值出現(xiàn)在夏季，最低值出現(xiàn)在冬季。

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。一是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)適宜食用菌的栽培，經(jīng)過30多年來的不斷探索和開拓進(jìn)取，科技含量和市場(chǎng)占有率不斷提高，食用菌正朝著產(chǎn)品的質(zhì)量化、生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品種的多樣化、銷售的市場(chǎng)化發(fā)展。目前，新溪鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸形成六大產(chǎn)業(yè)鏈：一是以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、銷售業(yè)為紐帶的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發(fā)展高效種植為紐帶的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米的加工和銷售，形成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)向外擴(kuò)展和延伸的銷售產(chǎn)業(yè)鏈。五是發(fā)展以砂輪廠個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。六是發(fā)展以優(yōu)質(zhì) 柑、新余蜜桔為龍頭的果業(yè)和生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)有工業(yè)企業(yè)38家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業(yè)有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風(fēng)酒廠為代表的酒業(yè)釀造等產(chǎn)業(yè)集群。2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

在構(gòu)建和諧新溪實(shí)踐中，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把改善農(nóng)民生活作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構(gòu)建和諧、善待百姓之路。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過鄉(xiāng)財(cái)政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發(fā)展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學(xué)綜合樓，開設(shè)了閱覽室、活動(dòng)室、蓋設(shè)了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點(diǎn)的3座排澇機(jī)組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉(xiāng)周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美集養(yǎng)老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頂棚翻新。

為了給新溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一條致富之路，鄉(xiāng)黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設(shè)，累計(jì)完成村水泥路建設(shè)45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設(shè)投入最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。目前全鄉(xiāng)已通水泥路的自然村有56個(gè)，行政村通水泥路面率達(dá)到了100%，總投資約700萬元的珠易二級(jí)公路2007年底正式開工建設(shè)，逐步構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)循環(huán)交通圈。為了提高水利服務(wù)農(nóng)業(yè)，造福百姓的水平，兩年累計(jì)投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險(xiǎn)段、內(nèi)江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險(xiǎn)加固，新建山塘水庫4座，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固10座，改造中低產(chǎn)田2800畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)除災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，兩年來新溪鄉(xiāng)按照“抓住工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)幫扶，村民自主運(yùn)作”的新農(nóng)村建設(shè)思路，經(jīng)過近兩年的努力，全鄉(xiāng)13個(gè)試點(diǎn)自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進(jìn)行了硬化。同時(shí)鄉(xiāng)黨政班子想方設(shè)法籌集了20萬元作為新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，大力支持新農(nóng)村建設(shè)，此舉大大激發(fā)了廣大干部群眾大搞新農(nóng)村建設(shè)的積極性，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村根據(jù)各自的特點(diǎn)，紛紛爭(zhēng)報(bào)試點(diǎn)自然村，目前已申報(bào)了13個(gè)，其中省級(jí)試點(diǎn)村9個(gè)，市級(jí)試點(diǎn)村 4 個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)可謂全面開花，初具規(guī)模。

（三）圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，加強(qiáng)民主法制建設(shè)

一是抓好班子的組織建設(shè)，以一公兩強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任好班子。所謂一公兩強(qiáng)，就是有公心，兩強(qiáng)是帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，這兩個(gè)方面作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)的始終，從逐步建立起來一個(gè)富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“學(xué)美嶺，創(chuàng)五好”活動(dòng)，采取指定1名黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，安排1名黨務(wù)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確定1個(gè)以上培育項(xiàng)目，落實(shí)1筆以上專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施深化示范村培育工作、努力創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型；三是健全完善村級(jí)“一事一議”、村務(wù)公開民主管理及村務(wù)決策聽證制度，進(jìn)一步完善村規(guī)民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。

（四）百年大計(jì)、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)黨委、政府逐年加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度，兩年來累計(jì)投入資金近400萬元，興建了中學(xué)綜合樓，新溪小學(xué)學(xué)生公寓，均溪小學(xué)教學(xué)樓等一大批基礎(chǔ)教育配套設(shè)施；投入資金130萬元對(duì)新溪中學(xué)實(shí)行校園建設(shè)，美化了教學(xué)環(huán)

境、改造了中學(xué)廚房、興建了學(xué)生澡堂，分別為新溪中學(xué)，新溪小學(xué)安裝鍋爐各1臺(tái)；為全鄉(xiāng)10個(gè)村級(jí)小學(xué)添置了辦公設(shè)施，有效地改善了全鄉(xiāng)師生生活和學(xué)習(xí)條件。

三對(duì)新溪鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的建議

1、加大宣傳力度，科學(xué)制定規(guī)劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉(xiāng)、村干部群眾增強(qiáng)規(guī)劃、意識(shí)建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活特點(diǎn)的建設(shè)模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規(guī)劃的建設(shè)就是亂建設(shè)。要因地制宜編制詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)管理的作用，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站人員，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，要根據(jù)本縣、本地對(duì)歷史文化的傳承和保護(hù)，注重挖掘和延續(xù)城鄉(xiāng)自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時(shí)故里等個(gè)性特征、因地制宜進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大街的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)提升較高的檔次和品位。鄉(xiāng)村農(nóng)民的住房建筑應(yīng)規(guī)劃出適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點(diǎn)問題，創(chuàng)新審批機(jī)制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，從實(shí)際情況出發(fā)，組織實(shí)施以村容村貌整治、清理村內(nèi)閑置的宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象，加大投入，實(shí)施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環(huán)境美化為重點(diǎn)，解決好農(nóng)村的公共事業(yè)的設(shè)施建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)土地審批機(jī)制、提高新村規(guī)劃建設(shè)辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農(nóng)民建房“一戶一定”，落實(shí)好簡(jiǎn)化住宅建設(shè)用地審批手續(xù)和住房規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用優(yōu)惠等政策。

4強(qiáng)化農(nóng)村整治，建設(shè)宜居環(huán)境。結(jié)合“家園清潔行動(dòng)”和“小康環(huán)保行動(dòng)”的開展，全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村，努力完成村級(jí)人飲工程，解決村民飲水問題，精心實(shí)施農(nóng)村公路提級(jí)改造、客運(yùn)和廣電“村村通”工程。

5培育新型農(nóng)民，提高整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程。以被列為全國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”示范縣為契機(jī)，以農(nóng)村科技文化園為主陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎(chǔ)的農(nóng)村種養(yǎng)大戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和推廣的骨干力量，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。三是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村。通過機(jī)制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入農(nóng)村，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。五是實(shí)施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。要切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、解放思想、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)道德教育、誠信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。

6以人為本、尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會(huì)和村民大會(huì)等形式,請(qǐng)村民為建設(shè)規(guī)劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規(guī)劃更貼近實(shí)際、切合民意；規(guī)劃初稿完成后,要召開村民大會(huì)經(jīng)2/3以上的戶主同意認(rèn)可后,報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè),任何單位和個(gè)人不得隨意更改。

在規(guī)劃村莊的空間調(diào)整上,更要充分考慮村民意愿,對(duì)于那些農(nóng)民群眾總體富裕程度確實(shí)較高、且舊村改造的意愿非常強(qiáng)烈的村莊,應(yīng)鼓勵(lì)其在高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下拆舊建新進(jìn)行整體改造；對(duì)于大多數(shù)不具備上述條件的村莊,切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農(nóng)民意愿,把立足點(diǎn)放在環(huán)境整治和局部改造上,扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

綜上所述，新溪鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

組長(zhǎng)：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286