第一篇：關注民生 著力推進和諧社會建設

所謂民生，就是民之生存必需。民生問題說到底，就是最廣大人民群眾的根本利益問題。民生問題更是構建社會主義和諧社會的首要問題。

為民之道，以順民心為本，古往今來，凡有遠見卓識的執政者莫不把以民為本，注重解決民生問題作為經世治國之道。改革開放以來，民生問題得到了黨和政府的普遍關注和高度重視，剛結束的省第十二次黨的代表大會上提出了“堅持以又好又快發展、全面改善民生”為今后一段時期的工作主線。當前，我國正處于加快發展的重要戰略機遇期，民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且還影響整個國家改革發展穩定的大局。民生問題解決得愈好，經濟社會就愈能順利發展，全面建設惠及全體人民的小康社會的奮斗目標就愈能如期實現。因此，關注民生始終是黨和政府謀求全面協調可持續發展的重要職責，也是政協履行“政治協商、民主監督、參政議政”的職能所在，更是構建社會主義和諧社會的基礎和保障。從我市的實際情況看，我認為近階段需要關注以下民生問題：

一要關注就業，就業是民生之本。隨著經濟和社會的發展，我市的勞動力供求矛盾有了較大的改善，就業難的問題得到基本緩解。當前突出的問題是勞動力供求的結構性矛盾。對此，要進一步貫徹“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針。充分發揮市場在人力資源配置中的基礎性作用，同時要大力推進城鄉統籌就業，完善城鄉統一的勞動力市場和就業政策。在促進經濟持續發展的前提下，加大對自主創業的支持力度。切實做好下崗失業人員的再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，特別是要抓好高校畢業生、退役軍人、零就業家庭的就業問題，基本實現人人有活干。

二要關注就學，教育是民生之基。這幾年我市的教育得到長足的發展，現在的任務是鞏固提高九年制義務教育，大力發展職業技術和普及高中教育，著力提升高等教育。重點是繼續加大教育的投入，進一步改善教育設施條件；努力深化教育體制改革，加大統籌城鄉教育發展的力度；探索民辦教育的機制，促進民辦教育的健康發展；加強師資隊伍建設，著力推進素質教育，努力提高教育質量；積極探索教育券制度，促進教育公平；加快形成終身教育體系，構筑學習型社會。

三要關注社保，社保是民生之依。近幾年來我市的社會保障工作得到了較快的發展，基本形成了以社會保險為

主，社會救助、社會福利相補充的社會保障體系。但整個發展還不平衡，多種養老方式、各層次醫療保障銜接還不夠緊密，尚需要做大量的完善工作。一是要健全社會保障制度。擬對現有的社會保障制度進行梳理，修訂完善相關制度體系。并進一步加大多渠道籌措保障資金的力度，逐步提高保障水平。二是統籌城鄉社會保障。要加快農村社會保障制度建設，積極探索建立新型的農村居民養老保險制度。三是在不違反國家規定確保資金安全的前提下，積極探索社會保障資金的保值增值的方法和途徑。四是要進一步健全社會救助體系，大力發展社會福利事業。

四是要關注醫防，就醫是民生之急。當前，因病致困返貧是困擾政府一大難題。因此，加快發展醫療衛生事業，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基礎醫療服務是當務之急。近年來，我市各級政府為解決就醫難、就醫貴的問題做了大量而有成效的工作。但總體上還不夠平衡，思想上還不夠統一，需要繼續作出努力。一是加強城鄉醫療衛生基礎設施建設，合理配置和有效利用醫療衛生資源；二是健全市（縣）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級衛生服務網絡建設，完善城鄉社區衛生服務體系。三是深化醫療衛生體制改革，加快建立健全統籌城鄉的公共衛生體系。四是做好重大傳染病防治工作，完善公共衛生的投入機制。

五是要關注分配，分配是民生之源。要堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，在初次分配中要講究效率的同時逐步提高勞動收入的比重，在再分配中要不斷規范社會收入的分配方式，提高財政資源分配的公開性和透明度，同時要加大對弱勢群體的幫扶力度。全面規范收入分配秩序，加強個人所得稅的征管，有效調節過高收入。加快形成效率與公平兼顧，促進共同富裕的收入分配格局。

六是要關注穩定，穩定是民生之盾。要高度重視社會管理，創新社會管理體制，完善社會管理組織網絡，逐步建立起政府與民眾之間緩沖地帶（社會組織）和柔性機制；要重視社會穩定和信訪工作制度，暢通民意表達渠道，健全社會矛盾糾紛的預警、排（調）解、處置機制，把各種人民內部矛盾化解在萌芽狀態；要深化完善綜合治理工作，深入開展平安創建系列活動，同時要加強治安防空體系建設，積極預防、嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，爭取社會治安狀態的根本好轉，增強人民群眾的安全感。

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以上六個方面都涉及到廣大民眾的切身利益，是民生的主要方面，溫總理指出：“

關注民生，重視民生，保障民生，改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。”在市政協六屆二次常委會上，劉冬生主席指出：“人民政協為人民，政協組織必須以高度負責的精神，把實現最廣大人民的根本利益作為我們履行職能的出發點和落腳點。”“要把重大民生問題作為政治協商的重點議題，通過民主協商，形成廣泛共識，推動問題的解決。”因此，關注民生是政協參政議政的重要領域，必須高度重視并列入政協工作重點內容，予以密切關注。并從以下幾方面做好工作。

一、關注民生必須做到有的放矢。一是要認真研究經濟發展與民生的關系，找準經濟與民生的結合點，按照經濟社會發展規劃來制訂和確立關注民生的階段性計劃目標，然后細化項目、量化指標，確定分步推進的工作方案。二是要選準選好課題。每年調研課題的選擇，既要按照關注民生的階段性目標要求；又要符合黨委政府的工作大局，是黨委政府迫切需要弄清楚的重要問題；更是事關廣大群眾的切身利益問題。題目不宜過大，要適中，要有很強的針對性；選題也不宜過多，要少而精，能有充分的時間開展調查研究。三是要突出履職為民。關注民生、反映民意、為民辦事是人民政協的職能所決定的。不知民、不親民、不反映民意，那么政協就沒有存在的意義了，因此要堅持以人為本，努力從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，加大反映和維護群眾利益的工作力度，特別要關注就業、就學、就醫、社會保障、社會治安等人民群眾最關心的熱點、難點問題，有計劃地開展視察監督活動，積極協助政府做好建立與群眾利益密切相關的重大事項的社會公告、社會聽證以及社會輿論情況匯集和分析機制，做好協調關系、化解矛盾、理順情緒工作。

二、關注民生必須搞好調查研究。調查研究工作是政協的一項基礎性工作，直接關系到關注民生的履職效果。政協工作要關注民生、推進和諧社會建設，只有下真功夫搞好調查研究工作。只有把情況調查得更清楚，把問題研究得更透徹，才能把握和遵循事物的客觀規律，找到解決問題的有效途徑和方法。搞好調查研究首要的任務是深入實際，收集素材。調研并不是下去一趟，聽聽匯報，看看材料，寫篇報告就完事了。而是要深入下去，跑單位、進企業、下農村（社區），深入基層、融入群眾、傾聽呼聲、了解民情、汲取民智，只有“深”下去才能摸到真情，聽到真話，掌握第一手材料。否則，雙腳就會“踩空”，頭腦就會“發空”，

問題就容易“抓空”。其次是細心甄別，求真務實。愛因斯坦說：“只有你的眼睛能看見東西，那是不會發現什么的，還要你的心能思考才行。”堅持用科學的觀點和辨證方法去調研，既了解事，又明白理，真正做到篩選材料去粗取精、去偽存真，搞準數據反映實情；分析材料由表及里、由此及彼，透過現象看到本質。第三是撰寫報告、真知灼見。撰寫調研報告要善于總結經驗，深入剖析問題，敢于反映真實情況，始終抱著對黨和人民的事業高度負責的態度，把握全局，審時度勢、多謀善斷，作出符合實際、順應民意、切實可行的建議意見。

三、關注民生必須提高自身素質。提高自身的綜合素質，既是黨中央對黨員領導干部的必然要求，也是政協委員履行職責的客觀需要。要關注民生、反映民意，解民難、去民怨、給民惠、幫民富，只有提高為民辦好事、辦實事的本領，才能有效地改善民生，推進社會主義和諧社會建設。一是要勤奮學習，提高履職能力。作為我，政協委員是一個全新的崗位，原有工作對象、工作內容都變了，原有的工作思路、工作方法都不太適用了。如果不學習，就有可能成為政治上、工作上的盲人，參政就參不到點子上，議政就議不到關鍵處。因此，加強學習很有必要。要學習黨的基本理論和黨的路線方針政策，特別是關于人民政協工作的一系列重要思想和理論，始終保持履職的正確方向；要學習聯系部門的法規、業務知識，盡快熟悉本職工作開展所需要的相關知識，切實履行好職責；要學習文化、歷史、哲學、科學等方面知識，拓寬知識面，不斷提高自身的理論修養。二是要創新方法，提高履職的實效性。方法是一門最深的學問，方法對頭，事半功倍，任何事情都會迎刃而解。創新是政協工作的不竭動力，政協工作要關注民生，必須在創新上下大功夫，在調研、視察、反映社情民意、搞好政協提案等方面，不拘泥于已有的做法，不拘泥于已有的認識，而是要根據實際情況的變化，依據時代發展的趨勢，適時調整工作思路，創新工作理念，贏得廣闊空間，提高工作實效。三是實事求是，提高履職的責任性。政協委員是一種榮譽，更是一份責任，一定要牢記使命，充分認識人民政協在全面建設惠及全體人民小康社會的作用，牢記人民利益高于一切，只有對人民，對社會主義事業有強烈的使命感和責任感，才能以飽滿的熱情、執著的追求、心底坦蕩、真心實意、愿說敢說，為民生積極做好參政議政、建言獻策工作，為推進嘉興的和諧社會建設作出努力。

第二篇：關注民生 構建和諧社會

關注民生 構建和諧社會

心得體會

黨的十七大指出必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。構建和諧社會,必須堅持以人為本，著力富裕民生、突出改善民生、奮力發展民生、切實保障民生、全力服務民生。

一、突破經濟發展，著力富裕民生

富裕民生，是改善民生的前提和基礎，改善民生必須率先富裕民生,核心是要產業富民。一是以生豬產業為重點，突破發展農村經濟。堅定不移地實施“135”（人均1000斤糧、3畝藥、5頭畜）富民工程，堅持大戶帶動,小區發展,生豬產業重點抓好“鎮坪模式”標準化養殖推廣,藥材產業重點抓好玄參和黃蓮gap規范化種植，不斷壯大產業規模；二是以抓大項目為重點，突破發展支柱工業。以樹立綠色品牌為重點，突破發展食品工業。加快“美哇佳”、“津元春”公司技改升級，積極探索企業與農戶風險共擔、利益共存的新機制，加強商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產品開發和加工，構建綠色食品開發體系，促進食品加工優化升級。以擴大招商引資為重點，突破發展水電工業。引進優質資本，推進南江河梯級開發，重點突破南江河干流開發，繼續抓好支流建設，加快形成南江水電經濟帶；以加快新藥開發為重點，突破發展醫藥工業。支持縣制藥廠在植化提取、化學合成生產線的基礎上，建成固體制劑終端產品、中間體輔助產品生產線，深度開發國家一類新藥八寶素等新藥產品，打造鎮坪醫藥品牌。以資源開放開發為重點，突破發展礦產工業。堅持開放與開發并重，開發與環保并重，開發與安全并重，發展礦產工業，使資源優勢轉化為經濟優勢。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產開發。三是以旅游開發為重點，突破發展第三產業。開發旅游資源，建設特色景區，構建旅游環線，打造旅游品牌，加快發展勞務經濟和非公有制經濟。引進優質資本建設“農家山莊”、“農莊賓館”，大力發展“農家樂”，提高旅游接待能力。加強與周邊縣區合作，組建專業旅游公司，打造精品旅游路線。開發特色旅游產品，擴張旅游經濟。

二、完善基礎設施，突出改善民生

改善民生，是發展的目的所在，是我們工作的出發點和落腳點。一是大力爭取項目，改善基礎設施條件。加快沼氣、土地復墾、安全飲水、農田水利建設、退耕還林和天然林管護等惠民項目建設步伐。擴大移動通訊、固定電話普及率和網絡寬帶通村率，提高信息化水平。全面提升出境公路等級，鞏固通鄉油路成果，繼續推進通村公路建設。加強電網建設，建成110kv輸變電工程，提高用電質量。二是突出特色，打造精美縣城。統籌城鄉協調發展，大力推進“三個兩萬人”的人居規劃，加快縣城亮化、美化、綠化、凈化、暢通、安居、休閑等十大類項目建設，完善市政設施，優化公共資源配置，著力建設青山環抱、綠水環繞，街凈路暢、燈火輝煌，亭嬌閣秀、廊美樓俊，綠樹掩映、丹桂飄香的山水園林縣城。三是突出綠色生態，加強集鎮、新村建設。加快推進集鎮的美化、亮化、凈化建設，完善集鎮垃圾、污水處理基礎設施，提高集鎮管理水平，增強人口吸納力、產業聚集力，推動農村人口向集鎮轉移，建設人口相對集中、功能相對完備的生態集鎮。堅持以規劃為龍頭，以扶貧開發為載體，以“三建三改三化”(改廚、改圈廁、改院場，建房、建園、建沼氣，室內亮化、庭院凈化、家園美化)為重點，著力改善基礎設施，扎實推進社會主義新農村建設，努力建設西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。

三、提高全民素質，奮力發展民生

發展民生，是落實科學發展觀的具體體現，是經濟社會發展和人民生產生活水平不斷提高的需要。一是要優先發展教育，實現少有所學。落實黨的教育方針，全面改善教育基礎條件，爭取實施寄宿制學校改造項目，推動教育基礎設施建設再上新臺階。加強校長和教師隊伍建設，增強師資力量，提高農村義務教育質量和水平。實施素質教育，重視學前教育，加強高中教育，探索職業教育，發展遠程教育和繼續教育，提高全民整體素質；二是建立基本醫療衛生制度，實現病有所醫。以農村為重點，加強縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級衛生服務網絡建設，建立覆蓋全縣的基本衛生保健制度。繼續實施農村合作醫療，提高參合率，擴大受益面。加快鄉鎮衛生院基礎設施建設步伐，提高醫療救治能力和重大疾病防控能力。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量和水平；三是實施計生創優工程，提高人口素質。全面貫徹計劃生育基

本國策，開展計劃生育新農村新家庭創建活動，認真落實計生利益導向政策。積極倡導新型生育文化，切實轉變群眾生育觀念，持續穩定低生育水平。提供計生優質服務，加強流動人口管理，提高出生人口素質，爭創省級計劃生育優質服務先進縣；四是實施科技興縣工程，實現技有所長。突出加強以良種繁育和良法探索為主的農業科研，促進農村產業提檔升級。支持骨干企業圍繞產品開發，加強技術攻關，提高加工技術水平，增加產品科技含量，促進工業經濟健康發展。全面加強科普工作和農業實用技術推廣，著力提高全民科技素質。五是加強文化建設，實現閑有所樂。加快城鄉文化陣地建設，全縣形成設施齊全、布局合理的公共文化設施網絡。開展以社會主義核心價值體系為主要內容的群體性文明創建活動，提升社會文明程度，促進社會和諧進步。

四、健全社保體系，切實保障民生

保障民生，是發展的保證，發展民生必須在人民生產生活得到保障的基礎上進行。保障民生重點在于維護人民群眾的基本生活要求，增加就業收入，提供安定有序的生活發展環境。一是要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。加快推進社會養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度建設，完善基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險制度，提高農村最低生活保障標準，建立健全社會保險、社會救助、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。關注弱勢群體和困難群眾的生活，抓好五保戶集中供養和城鄉低保，做好社會救助工作。二是實施積極的就業政策，努力增加城鄉居民的收入。堅持以創業促進就業，以創業帶動就業，以就業促進增收。加強技能培訓，提升全民綜合素質和就業技能。建立就業救援制度，提供公益性就業崗位，幫助零就業家庭解決就業困難；三是深入開展平安創建活動，維護社會穩定。以平安創建為龍頭，強化安全生產，狠抓“三排查、三落實”，大力開展“三無”創建活動，構筑社會治安防控體系，堅決遏制重特大事故發生，提高公眾安全感滿意率。加強防災減災工作，提高處置突發事件的應急能力。

五、加強黨的建設，全力服務民生

服務民生，是宗旨觀念的具體體現，更好地服務民生必須轉變作風，切實加強黨的建設。我們將以黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以“三級聯創”統攬黨建工作全局，以“五好杯”爭先創優活動為總抓手，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，不斷開創黨建工作新局面。一是建強領導班子。堅持縣委統攬全局、協調各方，大力支持人大、政府、政協依法開展工作，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的作用，團結一致抓發展。進一步鞏固縣鄉人大換屆的組織成果。加強領導干部監督管理，建立能上能下的良性機制。大力推進并不斷完善鄉鎮機構改革，深入抓好公務員法實施工作。二是加強基層組織建設。深入開展“五好杯”爭先創優活動，推動“三級聯創”提水平、上檔次、出特色，實現基層黨建工作新突破。圍繞基層干部最關心期盼的保障機制問題，建立村級主要干部養老保險制度。加強村級活動場所建設，推動村級活動場所與文教體衛等設施統籌建設，形成村務活動中心。加強村級組織規范化管理，方便群眾，促進工作。三是規范黨員管理。鞏固先進性教育成果，著力建立黨員教育管理長效機制。豐富創建載體，機關黨建重點抓好黨員“十星級”管理，農村黨建重點抓好“雙聯雙定”、“雙培雙帶”，增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是加強黨風廉政建設。堅持教育、監督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，以領導干部為重點，深入加強黨風廉政建設，切實做到為民、務實、清廉。

第三篇：《關注改善民生 構建和諧社會》

關注改善民生

構建和諧社會

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出‘社會建設與人民幸福安康息息相關必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會”。報告彰顯了關注民生這一主題。強調發展為人民，發展依靠人民、發展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執政為民理念的集中體現，是構建和諧社會的關健所在，是改革發展穩定的重中之重。關注民生、改善民生是建設和諧社會的重點。隨著經濟的深入發展，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化，在就業、收入分配、社會保障、住房、醫療、教育、社會治安等方面，產生了一些關系人民切身利益的民生問題，由此所引發的社會矛盾和沖突，直接影響到社、社會的和諧穩定。因此，必須清醒認識到人民群眾物質文化生活水平的提高所提出的新要求、新問題，從而進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感，把改善民生作為促進社會和諧的根本途徑。

關注民生，改善民生重在出實招辦實事各級領導干部要以解決人民稗眾最關心、最宜接、最現實的利益向題為出發點，以求真務實的工作作風．善于從鑫體細小的問題抓起，細致入微地體察民情，使各項決策得民心、順民意、見實效。近年來，XX區積極開展創建“八好”平安和諧社區，堅持以民 1

為本，從居民關心的熱點、錐點入手，建立建全全社區服務體系。全區12個街道和30個社區均成立了社區服務中心和服務站，志愿者服務隊伍達2.2萬人。今年有15個社區被省驗收評為“八好”平安和諳社區，社區建設成為本區一個品牌。率先在全市啟動城鎮居民基本醫療保險工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點工作，部分街道超額完成任務。在全省率先實施充分就業工程，全區實現了“零就業家庭”為“零”的目標，確保社區居民中在勞動年齡內，具有勞動能力和就業愿望的勞動者實現全部就業。未達到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應保盡保。建立了重大疾病醫療救助制度同時對孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結對幫扶。

關注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問題，才能把老百社關心的事辦實辦好。XX區把就業再就業作為民生之本，和諧之基來抓，逐級強化責任，落實目標任務，建立了“統一領導、分工負責、相互配合、齊抓共管”的就業再就業工作機制。全區嚴格建立低保金發放制度，實行低保金通過銀行網點社會化發放，確保低保金及時足額發放到低保對象手中。同時建立低株金發放建立政策和中報辦理程序公開、保障全額公開的群眾監督制度，設立舉報電話和信箱，自覺接受社會和群眾監督。

關注民生、改善民生并非比誰花的錢多少，許多便民措施完全可能做到不花錢或少花錢。XX是欠發達地區，財政一直比較緊張，XX區的社區建設一直本著勤儉節約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財力把錢花 2

在刀刃上，用在關鍵處去年以來，全區從有限的資金中擠出90多萬元投入到再就業工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達到157萬元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實惠。

關注民生、改善民生是一項系統科學的工程，關系到千百萬群眾的景危冷暖，絕不能實功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標語、喊口號，一一定要扎扎實實地推進，務求實效。各級領導要切實轉變工作作風，真正深入群眾。

善于開動腦筋把群眾最關心的事一件一件杭理出來，一件一件認真著手解決．切實讓人民群眾的幸福感隨著經濟的發展而逐步增強，從而把全面構建和諧社會真正落在實處。

第四篇：關注民生審計 共建和諧社會

關注民生審計 共建和諧社會

近年來，我局認真落實胡錦濤總書記對泰州 “堅持科學發展，著力改善民生，構建和諧社會，為實現全面達小康目標而團結奮斗” 的批示精神，樹立科學審計理念，將改善民生、促進社會和諧作為審計工作的出發點和落腳點，自覺把解決廣大群眾切身利益問的問題作為審計工作的重要職責和使命，努力發揮審計在構建和諧社會中的重要作用。

一、牢固樹立民本審計觀，促進社會健康和諧

我局堅持把以人為本的思想貫穿于審計工作的全過程，深入開展科學發展觀主體教育活動，使審計人員充分認識到開展民生審計是推進aa科學發展的需要, 是讓廣大群眾更好地共享改革成果的需要，也是進一步加快構建和諧社會的需要，要求審計人員做到時刻關注民生，急人民之所急，想人民之所想，把事關民生的難點、熱點問題審計擺在審計工作的首要位臵。

1.在計劃安排時確立民本審計觀。在每年項目計劃調研和研究確定工作計劃時，我局都堅持以民為本，貫徹“全面審計、突出重點”的方針，科學謀劃民生審計工作，加強與群眾利益密切相關的就業、就醫、就學以及征地、拆遷等方面的審計，將審計重點向民生方面傾斜。近年來，我局每年都對社會保障基金、農村五件實事專項資金、教育費附加專項資金、住房公積金等涉及民生的專項資金開展審計和審計調查。2003-2008年，我局安排民生審計項目80個，占審計項目總數的31%。

2.著力揭示民生制度存在的不足。民生審計中，我們著力從體制、機制上揭示民生制度本身和民生項目實施過程中存在的不足，促進民生制度進一步完善。如在住房公積金審計中，查出住房公積金管理軟件存在少計職工存款利息的問題，市住房公積金中心十分重視審計部門提出的按照實際存款金額和天數計算積數的建議，積極改進，維護了職工正當利益。在社會保障資金審計中發現，由于制度設計上的問題，現行的社會保險制度沒有實現全民共享改革成果和公共資源與服務的目標，存在不同群體享受不同保障水平的情況，提出了政府應當盡可能創造條件，逐步實現全民共享的目標，得到有關部門的重視。目前，aa市正在開展進城務工農民自主選擇參加農村合作醫療保險或城鎮職工醫療保險的試點工作。

3.注重提升民生審計實效。為保證民生效果，審計結束后，我局都要求被審計單位認真落實審計建議和審計決定，切實整改存在的問題，對于落實整改措施不力或有難度的，及時向市政府領導和主管部門匯報，爭取他們對審計工作的支持。第aa期農業綜合開發項目資金審計發現的部分已建成項目效益不高，對農民增收、農業增效的帶動作用不顯著，少數項目未按計劃完成等問題上報市政府后，分管副市長簽發了明傳電報，要求各市（區）政府限期整改審計查出的問題，各市（區）政府負責同志也在審計報告上批示，明確指示審計意見中要求糾正的問題必須全部整改到位。同時，我們還對民生審計處理意見的整改落實情況進行跟蹤檢查，在審計決定送達后，規定糾正期限前，及時回訪被審計單位，檢查審計決定的落實情況，督促被審計單位真正整改到位，樹立了審計權威，維護了審計形象。

二、準確把握重點，維護好人民群眾的切身利益 民生審計項目多，范圍廣，我局在實際工作中注重結合aaa實際，因地制宜，把群眾最關心、最直接、最現實的利益放在首位，努力實現好、維護好人民群眾的切身利益。

1.圍繞落實科學發展觀，關注資源和環境審計。近年來，我局重點對土地出讓金、農村環境整治工程專項資金、環境保護專項資金等進行審計，對環保專項資金的運用及其產生的生態效益進行評估，促進節約和集約用地的新型城市化發展模式的建立，促進節能減排、資源有償使用政策和制度的落實，提高環保資金、生態補償資金的使用效益，實現經濟社會的科學發展，人與自然的和諧相處。在2006環保專項資金審計調查中，我們通過揭示環保資金中排污費征收不足和違規減免緩繳排污費、大量人頭經費擠占環保專項資金、對受助的環保項目后續管理缺位等問題，促使環保部門建立了環保項目管理庫，完善內控制度，強化責任追究制等措施，環保資金安排使用的科學性和使用效益逐步提高。

2.圍繞經濟社會發展大局，關注政府投資建設項目審計。針對aa是新建市，交通、城建項目多、投入大以及涉及大量征地、拆遷等情況，我們圍繞市委、市政府工作中心，有計劃地安排對政府投資重點建設項目的審計。審計中，我們針對工程建設項目的特殊性，積極開展跟蹤審計，重點關注項目審批和招投標是否合規，工程合同是否合法、完整、可行，工程造價是否真實，投資的經濟效益與社會效益是否良好，項目是否達到預期目的等，切實保障工程建設質量，維護群眾利益。同時，我們認真總結近年來政府公共工程項目審計情況，深入分析問題的原因，提出了規范政府投資建設項目審計的建議，向市政府作專題報告，常務副市長不僅在專題報告上批示要求分管秘書長牽頭有關部門制定整改意見，并立即落實到位，還專程來我局作專題調研，隨后，市政府出臺了《關于進一步加強政府投資項目審計監督的意見》，進一步健全了政府投資項目管理制度，堵塞漏洞，提高建設資金使用效益，實現了政府投資項目審計全覆蓋。

3.圍繞新農村建設需要，關注涉農資金審計。我局把財政支農資金、農村新五件實事等涉農專項資金審計作為審計服務“三農”的重要抓手，在開展財務審計的同時，重視運用專項審計調查手段，通過對相關部門、單位和個人的審計調查，深入分析、及時反映帶有普遍性、苗頭性的問題，促進提高涉農資金的使用效益和效果。在農村新物件實事審計中，針對新型農村合作醫療制度實施以來基金滾存結余數額過大，有的市（區）當年滾存結余額甚至超過當農民自籌資金的情況，我們積極建議市政府及有關部門重視農民報銷門檻高、補償比例低的實際問題，制定更加合理的補償辦法，以真正體現合作醫療制度的惠民、公平，保護參保農民的積極性。去年，有關建議得到市政府主要領導的重視，我市大部分市（區）完善了補償政策，簡化了報銷手續，提高了參保農民的收益水平。

4.圍繞關注群眾切身利益，關注社會保障資金審計。社會保障資金是老百姓的“養命錢”、“救命錢”，不僅直接關系到老百姓的利益，而且事關社會穩定。審計中，我們密切關注社會保障基金征繳、支付、運營、統籌管理是否規范，分配是否合規合理，使用是否合法有效。如我們審計發現市本級財政社保資金專戶存款分散在aa家商業銀行共aa個定期存款戶和aa個活期存款戶，其中活期存款平均余額近aa億元,占全部銀行存款平均余額的37%，銀行未按優惠利率進行結算的情況。審計實施過程中，我局及時向財政、社保等部門提出改進專戶管理的建議，審計結束后，財政及社保部門根據審計部門的意見，取消了在非國有商業銀行的賬戶，嚴格控制銀行活期存款金額，并與金融部門溝通，活期存款已經按三個月定期存款優惠利率結算。

5.圍繞就醫就學難點，關注教育衛生政策落實。我局把義務教育階段國家“兩免一補”政策是否落實到位，所安排轉移支付資金是否及時足額撥付到位，已撥付資金使用是否合規、合法，教育附加費和地方教育費附加是否專款專用等列為審計重點，及時查清問題，嚴肅處理。針對群眾反映看病貴的問題，我局連續二年對市級非營利性醫院和衛生監督機構的財務收支及收費情況進行審計，重點檢查醫療機構收費行為和服務質量，發現藥價虛高的主要原因一是財政投入不足，以藥補醫仍然是保證醫院生存和發展的重要途徑，二是部分藥品最高零售價格空間過大，某些藥品在醫院加價5倍后仍然沒有達到國家最高限價。對此，我們向政府和有關主管部門分別提出“增加財政撥款比例，完善醫療保險制度”，“認真調研，使最高零售限價真正起到控制藥價虛高的作用”等建議后，衛生行政部門發出通知，要求公立醫院嚴格執行藥品加價率的規定，在相關規定不一致的情況下，執行有利于患者的規定，真正讓利于老百姓，體現公立醫院的公益性。

三、積極改進審計方式，提高民生審計水平

針對民生審計面廣量大的客觀情況，我們在努力尋求各有關方面的支持和配合的同時，大力改進審計方式方法，積極探索效益審計，不斷提高民生審計水平。

1.加強溝通協調，提高工作合力。工作中，我們注重“兩個加強”，一是注重加強與財政、農業、水利、社會保障、醫藥衛生等行政管理部門的溝通和聯系，建立起良好的審計工作環境，有利于審計決定的順利落實，加大審計執法力度，提高相關部門落實審計建議的效率。二是注重整合審計資源，加強系統內部的協調配合。在省廳統一組織的民生審計項目中，全市審計機關密切配合，相互支持。市局審計人員經常深入一線，及時掌握情況，加強業務指導，有時還與縣級審計人員混編成審計組，協同工作，信息共享，取得了事半功倍的效果。

2.改進審計方法，提高審計效率。我局在財務收支審計和預算執行審計中突出涉農資金審計監督，如將土地出讓金和政府投資建設項目的審計作為向人大報告的預算執行審計情況的重要內容，對土地出讓金的收繳、管理及使用情況進行審計，促進了土地出讓金管理和核算進一步規范；在領導干部經濟責任審計中，加強對領導干部關注民生情況的檢查，促使被審計對象切實保障人民群眾的合法權益，落實黨和政府惠民政策。我們對某局局長的任期經濟責任審計，促使該局落實有關聘用人員的最低工資和社會保障政策，保護了聘用人員的合法權益；面對教育費附加、社會保障資金、住房公積金等數據量大的審計項目，我們積極運用AO進行數據采集、分析和查找問題。通過計算機輔助審計，查出了傳統手工審計很難發現的多人次冒領失業保險金，還有超過10%的失業人員應領未領失業金等問題。在小型農田水利專項資金審計中，我們對項目進行分類，大型項目如灌區續建項目的財務收支由審計機關審計，工程部分委托中介機構審計；小農水項目和河道疏浚項目則發揮鄉鎮審計人員熟悉情況的優勢，組織他們進行審計，保證了小農水項目審計覆蓋率100%。

3.探索效益審計，提高審計成效。在對民生資金進行真實性、合規性審計的同時，我們積極對民生資金進行效益審計探索，關注資金的增值、使用效益。在社會保障資金審計中，不僅檢查資金的安全性，同時還注意檢查存放的方式和存款的結構，揭示增值情況；在教育費附加審計中，不僅檢查使用是否專款專用，還注意檢查資金使用的預算完成情況，反映資金的整體利用率；在農業綜合開發資金效益審計中，不僅看資金配套是否到位，而且檢查項目運行后的效益和帶動農民增收的作用，并深入分析存在問題的原因，提出相應的審計建議；在農村文化工程建設專項資金審計中，不僅關注資金的實際使用情況，而且檢查已經建成達標文化設施的使用效益，促進了縣鄉政府進一步重視文化工程建設，改進服務手段，增加服務內容，滿足廣大農民的文化需求。

四、緊緊抓住關鍵點，不斷提升民生審計效果

我局十分注重發揮審計監督在促進發展、改善民生中的重要作用，既著力維護經濟秩序，維護群眾利益，促進社會穩定，又努力懲治腐敗和犯罪，促進黨風廉政建設。

1.注重揭露和查處重大問題。我們一貫把揭露和查處重大問題擺在民生審計十分重要的地位，邀請司法機關的同志給審計人員介紹當前反腐敗的特點和查案技巧，提高審計人員的洞察力，要求審計人員不放過任何疑點線索。如我市連續幾年對社保資金審計，發現和查處了突出違法違規問題。aa區aa年審計查出失業保險經辦機構人員aa貪污失業保險金aa萬元大案，案件移送后，aa被判處有期徒刑aa年、沒收財產aa萬元。在aa年養老保險基金審計中又從私存私放資金、利息收入不入賬入手，挖出了社保基金中心主任aa貪污養老金aa多萬元的案件，同時帶出了aa名黨員干部參與賭博的違紀問題，最終aa被判處有期徒刑aa年，追繳資金aa萬元，罰款aa萬元，參與賭博的aa名黨員干部分別受到相應的黨紀政紀處理。aa市在農村五件實事專項資金審計中查出aa市農村能源辦公室截留、貪污aa多萬元專項資金，能源辦半數以上人員涉案的案件，在社會上都引起了很大的反響。

2.注重審計結果運用。我們注重深入分析民生審計中發現的帶有傾向性、宏觀性的問題，及時提出有針對性的意見和建議。從今年起，我局在已有的aa審計信息的基礎上，以aa審計專報的形式不定期向市領導及時報送有關民生審計的情況，通過印制審計結果公告單行本、審計網站以及aa日報等形式向社會公告審計結果，同時規范審計結果公告工作，既為領導決策提供了服務，又擴大了審計的影響力，為審計工作營造更好的工作環境，也有利于督促相關部門認真整改、規范管理。如針對涉農資金審計發現的問題，市政府先后制定了《aa市里下河地區排澇站建設補助資金管理辦法》、《aa市市區村莊河塘疏浚整治工程市級補助資金使用管理辦法》、《aa市區農田水利工程建設市級補助資金管理辦法》、《農業產業化經營發展基金實施辦法》等制度，建立了“以制度管人、以制度管錢、以制度管事”的工作機制。

3.加強監督促進整改。在近二年的預算執行審計報告中，我局都將上預算執行審計發現的包括民生審計查出問題的整改情況作為一個重要部分，向人大常委會報告。全市各級人大常委會都要求審計機關向其報告財政預算執行審計報告中發現問題的整改情況和審計建議的落實情況，不僅要求相關部門認真整改，而且督促他們從制度上進行規范，并將各單位的整改落實情況向市人大常委會作專題匯報。全市審計機關都建立了審計回訪制度，對審計決定、審計建議的落實情況進行跟蹤檢查，進一步提高審計工作成效。目前，我市各級黨委、人大和政府越來越重視審計工作，絕大多數被審計單位都能夠正確對待審計建議和決定，積極整改自身存在的問題。

第五篇：加強作風建設 著力改善民生

加強作風建設 著力改善民生

黨的十七大報告強調：要加快推進以改善民生為重點的社會建設。XXXX市屬于典型林業資源型城市，70%為林業人口，經濟類型和地區發展受區位、資源、體制等因素影響較大，經濟社會發展對林業資源的依賴度較強,發展現狀是產業結構單

一、產業層次較低、基礎設施薄弱、城鎮居民收入水平不高、社會事業發展滯后、民生問題涉及面廣、工作量大。因此，XXXX市在進一步強化以民為本、心系群眾、服務人民的同時，不斷在改進作風中改善民生、在改善民生中改進作風，實現民生與干部作風建設相互促進、同步發展，努力推動全市經濟社會又好又快發展。

一、堅持情為民所系，更加密切聯系群眾

要解決民生問題和改善民生，前提就是要關心群眾、關注民生。做好民生工作，要求我們必須發揚密切聯系群眾的傳統作風，保持同群眾的血肉聯系，切實做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，用真功夫對待群眾的事情。要自覺踐行黨的群眾路線，始終把自己置身于廣大人民群眾之中，與群眾打成一片，多做雪中送炭的工作，解決群眾燃眉之急；多做宣傳引導的工作，激發群眾干事創業的熱情；多做科技傳輸的工作，服務群眾脫貧致富，使他們切實感受到黨和XXXX的關懷與溫暖。

二、堅持利為民所謀，大力推進民生事業全面進步近年來，XXXX市在抓好經濟發展的同時，高度重視社會建設和改善民生，把“著力保障和改善民生”作為執政為民的首要任務，通過政策支持和資金投入，扎實推進“六個一幸福指數工程”，堅持向社會承諾為民辦實事項目，并注重“平安XXXX”、“和諧XXXX”建設，認真落實XXXX政策，努力創建服務型XXXX，加強社會綜合治理，為人民群眾解決困難，讓XXXX人民真切地感受到改革發展帶來的變化，享受到改革發展帶來的成果。“十一五”期間，XXXX市累計為民辦實事43件，用于民生方面的支出達20.73億元，占財政總支出的65.75%；城鎮新增就業崗位8,849個，實現下崗失業人員再就業7,161人；開展職業技能培訓93期，培訓學員5,052人；發放小額擔保貸款1,370萬元；城鎮登記失業率一直控制在4.25%。

——基礎設施建設筑牢“愛民之基”。“十一五”期間，XXXX市累計投資3.93億元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路項目，XXX、XXX、XXX、XXX客運站建成并投入使用，XXXX通用機場成功試航。累計投資2.4億元相繼實施了世紀廣場改造、市區道路改造、城市綠化美化亮化、沿街主要樓房立面改造、垃圾處理工程、污水處理工程、飲水安全工程、供熱管網改造及XXXX堤防修復等基礎設施建設工程，供水、供 熱普及率分別達到41%和46.8%，垃圾處理率達到40%。

——城鎮居民增收拓寬“富民之路”。收入問題是關系到老百姓生產生活的大事。近年來，XXXX市把“增收富民”作為執政為民的首要任務，進一步拓寬增收渠道。把培育接續產業作為加快轉型的關鍵和支撐，作為富民強市的重要途徑，堅定不移地提檔升級生態文化旅游和木材深加工，提質增效綠色食品產業，做大做強礦產開發。一是大力發展生態文化旅游。旅游基礎設施進一步完善，旅游發展環境更加寬松，旅游接待能力和水平明顯提高，并榮獲“中國優秀旅游目的地”稱號。“十一五”期間，累計接待國內外游客134.51萬人次，實現旅游總收入17.3億元。二是提高木材深加工水平。XXXX板業、XXX木業、XXX板業等轉制企業生產能力和產品附加值不斷提高，形成了以細木工板、落葉松結構用集成材、人造板、中密度板、雪條棒為主的林產工業體系，木材年綜合加工能力達45萬立方米，增加值年均增長20%。三是大力發展綠色食品產業。“金寒”牌北極狐、“森龍”牌水貂屢獲國內外大獎，“北森”黑木耳獲得國家AA綠色食品和有機食品雙認證，特色產品科技含量和附加值不斷提高，產業化格局基本形成。建設了狐貂養殖基地、食用菌種植基地、蔬菜基地等項目。“十一五”期間，累計種植食用菌6,400萬袋，狐貂存欄114.3萬只，藍莓加工能力達到0.3萬噸。四是礦產資源開發后勁明顯增強。引進了大型國有企業山東黃金集 團，完成了黑牛王礦業股權重組收購工作，開工建設了XXX集團黑牛王礦業3,000噸選場項目，礦產資源開發向集中發展、規模發展的方向邁進，有色金屬采選業增加值年均增長15%。

——和諧平安XXXX保障“安民之要”。“抓穩定”、“促和諧”是“第一責任”。多年來，XXXX市努力從源頭上預防和化解矛盾糾紛的發生，高度重視XXXX、安全生產、應急管理和社會治安綜合治理等工作。深入開展領導干部下基層、大走訪、大排查、大梳理活動，堅持把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，避免小矛盾積成大問題、小糾紛釀成大事件。同時，始終毫不放松地抓好城鎮、森林防火，食品藥品安全、安全生產與社會治安綜合治理工作，堅決防止重特大事故發生，有效預防和嚴厲打擊各類犯罪活動，保護人民群眾生命財產安全。加強應急管理，及時妥善處理各類突發性事件，維護社會良好秩序，有力地維護了安全穩定大局。

三、堅持權為民所用，強化機關作風建設

XXXX市高度重視機關作風建設，牢固樹立執政為民、求真務實的思想，以良好的精神狀態，為民、務實的作風，把對上級負責和對人民群眾負責有機地統一起來，按照建設責任型XXXX的要求，不斷探索民生工作的新方式、新方法，始終堅持把群眾利益放在首位，深入調查研究，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。同時，繼續精簡會議、文件，切實改進文風、會風，堅持從簡辦理一切事務，并針對腐敗現象易發多發的領域和環節，進一步加強制度建設和權力制約，力爭從源頭上防治腐敗，尤其注重加大工程建設、土地管理、礦產資源開發、社會保障等重點領域和專項資金審計監察力度，加強廉政風險防范管理；理順和規范部門職責權限，完善部門協調配合機制，解決職能交叉、權責脫節、政出多門等問題，嚴肅查處行政不作為、有令不執行等影響行政執行力的行為，確保令行禁止、政令暢通，努力建設“服務型XXXX”、“人民滿意型XXXX”，推動民生工作不斷發展。