第一篇：推進(jìn)民生工程構(gòu)建和諧社會(huì)

翻開(kāi)**市統(tǒng)計(jì)資料，看到這樣一組數(shù)字：2007年，該市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均每月增加了99.74元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120元提高到150元；農(nóng)村分散、集中供養(yǎng)的“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別增加了400元、600元，“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%；全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3722人、下崗失業(yè)再就業(yè)人員1502人……

民生為本，民富為先。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，該市著力關(guān)注民生、改善民生，最大限度地讓群眾共享改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

科學(xué)決策，迅速解決關(guān)乎民生問(wèn)題

今年初，一名廣東客商計(jì)劃投資4000多萬(wàn)元在**市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦橡膠廠。該市在組織群眾代表座談時(shí)，大家認(rèn)為橡膠廠雖然能提供很多就業(yè)崗位、促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但對(duì)周邊環(huán)境有很大的污染，于是，這個(gè)項(xiàng)目最終被當(dāng)?shù)卣裱灾x絕。據(jù)了解，近年來(lái)，該市已婉拒了市民不同意的20多個(gè)大投資項(xiàng)目。

近年來(lái)，**市把群眾所思、群眾所想、群眾所盼、群眾所憂的事情，作為該市市委、市政府推進(jìn)民生工程的立足點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的作用，并開(kāi)通“市長(zhǎng)熱線”、“民聲通道”，通過(guò)召開(kāi)群眾代表座談會(huì)、部門(mén)協(xié)商會(huì)等“問(wèn)計(jì)于民”，讓每一項(xiàng)關(guān)乎民生的決策得民心、順民意。

“坐在車(chē)上如篩糠，夜行見(jiàn)黑不見(jiàn)光。”這是一名市民給**市領(lǐng)導(dǎo)的留言，他反映該市城區(qū)6.8公里長(zhǎng)的泰康路年久失修，路面坑洼不平，晚上黑燈瞎火，道路排水不暢等情況。**市委、市政府迅速作出反應(yīng)，把泰康路的改造列入重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。去年底，投資3200多萬(wàn)元的改造工程完工，水泥路面變得寬闊平整，人行道上鋪設(shè)了彩色瓷磚，道路兩側(cè)安裝了路燈、種上了綠化樹(shù)，整個(gè)泰康路完全變了個(gè)模樣。后來(lái)，這個(gè)市民又給該市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來(lái)短信留言：“路平了，燈亮了，樹(shù)綠了，下水道通了，群眾的氣也順了！”

初冬的**大地已有些許寒意，但該市康唐公路改造工程建設(shè)工地上卻是一派如火如荼的建設(shè)場(chǎng)景。正在工地調(diào)研的**市委書(shū)記胡加龍說(shuō)：“和康唐公路改造工程一樣，今年**市實(shí)施的十件實(shí)事都是在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真篩選后確定的，當(dāng)中涵蓋了教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障、城建等方面，都與全市人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，集中反映了人民群眾的迫切要求。”

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建解決民生問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制

日前，**市蓉江街道辦東街居委會(huì)常年補(bǔ)助對(duì)象江傳蘭去領(lǐng)取最低生活保障金時(shí)發(fā)現(xiàn)，她每個(gè)月的保障金又比原來(lái)增加了30元。據(jù)了解，近兩年來(lái)，**市已經(jīng)3次調(diào)整了城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，**市著力實(shí)施“民心工程”，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展作為解決民生問(wèn)題的主要工作，積極探索構(gòu)建和諧社會(huì)機(jī)制。每年初，該市都會(huì)將增收、就業(yè)、醫(yī)療等作為“民心工程”的攻堅(jiān)目標(biāo)，組織黨員干部深入社區(qū)、村組征求意見(jiàn)，讓人民群眾參與決策。

“關(guān)注民生既要關(guān)注百姓眼前的急事、難事，更要通過(guò)制定、執(zhí)行好的制度，讓重視民生成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行為，讓改善民生成為政府的工作常態(tài)，確保人民群眾長(zhǎng)期受益?！?*市市長(zhǎng)蘇傳輝的話擲地有聲。為將這一項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的民生工程落到實(shí)處、看到成效，**市委、市政府進(jìn)一步建立健全導(dǎo)向機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整政績(jī)考評(píng)體系，將民生問(wèn)題列入干部提拔任用的考核指標(biāo)，全面推行“行政問(wèn)責(zé)”和“責(zé)任追究”制度，堅(jiān)決杜絕各種行政不作為、亂作為，使政府的各項(xiàng)決策變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

該市把民生問(wèn)題列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略角度進(jìn)行整體部署和統(tǒng)籌考慮。在該市確立的5年規(guī)劃中，民生指標(biāo)占了六成以上。此外，該市還相繼出臺(tái)了《**市實(shí)施民生工程建設(shè)若干政策的暫行辦法》、《**市農(nóng)村最低生活保障實(shí)施辦法》、《**市城市醫(yī)療救助實(shí)施方案》……

好事辦實(shí)，民生工程成為群眾民心工程

群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，就是群眾最急需辦的事情，更是**市委、市政府需要著力解決的實(shí)事、好事。該市將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓民生工程成為群眾的民心工程。

地處該市北部邊遠(yuǎn)山區(qū)的隆木鄉(xiāng)瑞坑村，66歲的明邦慶老人一擰開(kāi)家中廚房的水龍頭，清澈的山泉水便嘩嘩地流出來(lái)。該村在接通自來(lái)水前，打出來(lái)的井水又苦又澀，而且一到旱季就干涸了。去年，該村修建的引水工程順利竣工，徹底解決了村民的用水難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，該市先后撬動(dòng)800多萬(wàn)元民間資金參與改水工程，解決了農(nóng)村10萬(wàn)多人的飲水問(wèn)題。

就業(yè)是民生之本。對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等困難群體，該市在政策和幫扶措施上給予重點(diǎn)傾斜。近年來(lái)，該市發(fā)放小額貸款4000多萬(wàn)元，累計(jì)減免各類規(guī)費(fèi)400多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)多人，使1000多戶貧困農(nóng)戶走上了致富的道路。

走進(jìn)**城鄉(xiāng)，所見(jiàn)到的“漂亮”、“氣派”的建筑都少不了學(xué)校。近年來(lái)，該市加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合教育資源，優(yōu)化師資隊(duì)伍，不斷改善辦學(xué)條件。

對(duì)于弱勢(shì)群體，**市委、市政府傾注了更多的關(guān)愛(ài)，不斷延伸社會(huì)保障覆蓋面，讓“幫扶”長(zhǎng)期化、系統(tǒng)化，幫扶對(duì)象由最困難的低保人群覆蓋到城鄉(xiāng)所有困難群體。目前，該市已將7271名符合低保條件的城市困難居民全部納入最低生活保障范圍，確定農(nóng)村低保對(duì)象18765名。

社會(huì)保障、教育收費(fèi)和醫(yī)療衛(wèi)生……一件件實(shí)事都進(jìn)入了**市委、市政府的決策范疇，一個(gè)個(gè)民生難題都得到了破解。

第二篇：關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會(huì)

關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會(huì)

心得體會(huì)

黨的十七大指出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。構(gòu)建和諧社會(huì),必須堅(jiān)持以人為本，著力富裕民生、突出改善民生、奮力發(fā)展民生、切實(shí)保障民生、全力服務(wù)民生。

一、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力富裕民生

富裕民生，是改善民生的前提和基礎(chǔ)，改善民生必須率先富裕民生,核心是要產(chǎn)業(yè)富民。一是以生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突破發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“135”（人均1000斤糧、3畝藥、5頭畜）富民工程，堅(jiān)持大戶帶動(dòng),小區(qū)發(fā)展,生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好“鎮(zhèn)坪模式”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣,藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好玄參和黃蓮gap規(guī)范化種植，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是以抓大項(xiàng)目為重點(diǎn)，突破發(fā)展支柱工業(yè)。以樹(shù)立綠色品牌為重點(diǎn)，突破發(fā)展食品工業(yè)。加快“美哇佳”、“津元春”公司技改升級(jí)，積極探索企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存的新機(jī)制，加強(qiáng)商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工，構(gòu)建綠色食品開(kāi)發(fā)體系，促進(jìn)食品加工優(yōu)化升級(jí)。以擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn)，突破發(fā)展水電工業(yè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，推進(jìn)南江河梯級(jí)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)突破南江河干流開(kāi)發(fā)，繼續(xù)抓好支流建設(shè)，加快形成南江水電經(jīng)濟(jì)帶；以加快新藥開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。支持縣制藥廠在植化提取、化學(xué)合成生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，建成固體制劑終端產(chǎn)品、中間體輔助產(chǎn)品生產(chǎn)線，深度開(kāi)發(fā)國(guó)家一類新藥八寶素等新藥產(chǎn)品，打造鎮(zhèn)坪醫(yī)藥品牌。以資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)放與開(kāi)發(fā)并重，開(kāi)發(fā)與環(huán)保并重，開(kāi)發(fā)與安全并重，發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。三是以旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)特色景區(qū)，構(gòu)建旅游環(huán)線，打造旅游品牌，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本建設(shè)“農(nóng)家山莊”、“農(nóng)莊賓館”，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，提高旅游接待能力。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)合作，組建專業(yè)旅游公司，打造精品旅游路線。開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，擴(kuò)張旅游經(jīng)濟(jì)。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出改善民生

改善民生，是發(fā)展的目的所在，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是大力爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快沼氣、土地復(fù)墾、安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林和天然林管護(hù)等惠民項(xiàng)目建設(shè)步伐。擴(kuò)大移動(dòng)通訊、固定電話普及率和網(wǎng)絡(luò)寬帶通村率，提高信息化水平。全面提升出境公路等級(jí)，鞏固通鄉(xiāng)油路成果，繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建成110kv輸變電工程，提高用電質(zhì)量。二是突出特色，打造精美縣城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)“三個(gè)兩萬(wàn)人”的人居規(guī)劃，加快縣城亮化、美化、綠化、凈化、暢通、安居、休閑等十大類項(xiàng)目建設(shè)，完善市政設(shè)施，優(yōu)化公共資源配置，著力建設(shè)青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞，街凈路暢、燈火輝煌，亭嬌閣秀、廊美樓俊，綠樹(shù)掩映、丹桂飄香的山水園林縣城。三是突出綠色生態(tài)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、新村建設(shè)。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)的美化、亮化、凈化建設(shè)，完善集鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，提高集鎮(zhèn)管理水平，增強(qiáng)人口吸納力、產(chǎn)業(yè)聚集力，推動(dòng)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)人口相對(duì)集中、功能相對(duì)完備的生態(tài)集鎮(zhèn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以扶貧開(kāi)發(fā)為載體，以“三建三改三化”(改廚、改圈廁、改院場(chǎng)，建房、建園、建沼氣，室內(nèi)亮化、庭院凈化、家園美化)為重點(diǎn)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。

三、提高全民素質(zhì)，奮力發(fā)展民生

發(fā)展民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活水平不斷提高的需要。一是要優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)少有所學(xué)。落實(shí)黨的教育方針，全面改善教育基礎(chǔ)條件，爭(zhēng)取實(shí)施寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)師資力量，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和水平。實(shí)施素質(zhì)教育，重視學(xué)前教育，加強(qiáng)高中教育，探索職業(yè)教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，提高全民整體素質(zhì)；二是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全縣的基本衛(wèi)生保健制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率，擴(kuò)大受益面。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高醫(yī)療救治能力和重大疾病防控能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；三是實(shí)施計(jì)生創(chuàng)優(yōu)工程，提高人口素質(zhì)。全面貫徹計(jì)劃生育基

本國(guó)策，開(kāi)展計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策。積極倡導(dǎo)新型生育文化，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高出生人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；四是實(shí)施科技興縣工程，實(shí)現(xiàn)技有所長(zhǎng)。突出加強(qiáng)以良種繁育和良法探索為主的農(nóng)業(yè)科研，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高加工技術(shù)水平，增加產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)科普工作和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，著力提高全民科技素質(zhì)。五是加強(qiáng)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)閑有所樂(lè)。加快城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，全縣形成設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的群體性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

四、健全社保體系，切實(shí)保障民生

保障民生，是發(fā)展的保證，發(fā)展民生必須在人民生產(chǎn)生活得到保障的基礎(chǔ)上進(jìn)行。保障民生重點(diǎn)在于維護(hù)人民群眾的基本生活要求，增加就業(yè)收入，提供安定有序的生活發(fā)展環(huán)境。一是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群眾的生活，抓好五保戶集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保，做好社會(huì)救助工作。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民的收入。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升全民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。建立就業(yè)救援制度，提供公益性就業(yè)崗位，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；三是深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建為龍頭，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，狠抓“三排查、三落實(shí)”，大力開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，提高公眾安全感滿意率。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力服務(wù)民生

服務(wù)民生，是宗旨觀念的具體體現(xiàn)，更好地服務(wù)民生必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們將以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬黨建工作全局，以“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為總抓手，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力支持人大、政府、政協(xié)依法開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)一致抓發(fā)展。進(jìn)一步鞏固縣鄉(xiāng)人大換屆的組織成果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，建立能上能下的良性機(jī)制。大力推進(jìn)并不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深入抓好公務(wù)員法實(shí)施工作。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提水平、上檔次、出特色，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破。圍繞基層干部最關(guān)心期盼的保障機(jī)制問(wèn)題，建立村級(jí)主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所與文教體衛(wèi)等設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，形成村務(wù)活動(dòng)中心。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理，方便群眾，促進(jìn)工作。三是規(guī)范黨員管理。鞏固先進(jìn)性教育成果，著力建立黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。豐富創(chuàng)建載體，機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)抓好黨員“十星級(jí)”管理，農(nóng)村黨建重點(diǎn)抓好“雙聯(lián)雙定”、“雙培雙帶”，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

第三篇：改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)

努力改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)

民生問(wèn)題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，共同富裕是我們的目標(biāo)；中國(guó)又是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，我們需要增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感。

那么，我們應(yīng)當(dāng)如何改善民生構(gòu)建和諧呢？

首先，要優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要進(jìn)一步更新教育觀念，加大教育投入，深化教育改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。

其次，要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、財(cái)政貼息擔(dān)保制度，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，努力使社會(huì)就業(yè)更加充分。

第三，要完善社會(huì)保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，加強(qiáng)職工工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，并加快發(fā)展老齡事業(yè)、兒童福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)逐步從救助型、補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

第四，要加強(qiáng)公共文化建設(shè)。要不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。牢固樹(shù)立文化為民、文化靠民、文化惠民的理念，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加大公益性文化事業(yè)投入力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，深化公益文化事業(yè)單位改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)。

第五，要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，關(guān)鍵是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成比較完善的服務(wù)保障體系。我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架，由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系組成，四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

第四篇：《關(guān)注改善民生 構(gòu)建和諧社會(huì)》

關(guān)注改善民生

構(gòu)建和諧社會(huì)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出‘社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。報(bào)告彰顯了關(guān)注民生這一主題。強(qiáng)調(diào)發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)健所在，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重中之重。關(guān)注民生、改善民生是建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些關(guān)系人民切身利益的民生問(wèn)題，由此所引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突，直接影響到社、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)到人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問(wèn)題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。

關(guān)注民生，改善民生重在出實(shí)招辦實(shí)事各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實(shí)的利益向題為出發(fā)點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)．善于從鑫體細(xì)小的問(wèn)題抓起，細(xì)致入微地體察民情，使各項(xiàng)決策得民心、順民意、見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，XX區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建“八好”平安和諧社區(qū)，堅(jiān)持以民 1

為本，從居民關(guān)心的熱點(diǎn)、錐點(diǎn)入手，建立建全全社區(qū)服務(wù)體系。全區(qū)12個(gè)街道和30個(gè)社區(qū)均成立了社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，志愿者服務(wù)隊(duì)伍達(dá)2.2萬(wàn)人。今年有15個(gè)社區(qū)被省驗(yàn)收評(píng)為“八好”平安和諳社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成為本區(qū)一個(gè)品牌。率先在全市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點(diǎn)工作，部分街道超額完成任務(wù)。在全省率先實(shí)施充分就業(yè)工程，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”為“零”的目標(biāo)，確保社區(qū)居民中在勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。未達(dá)到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。建立了重大疾病醫(yī)療救助制度同時(shí)對(duì)孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結(jié)對(duì)幫扶。

關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問(wèn)題，才能把老百社關(guān)心的事辦實(shí)辦好。XX區(qū)把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，和諧之基來(lái)抓，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管”的就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制。全區(qū)嚴(yán)格建立低保金發(fā)放制度，實(shí)行低保金通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)社會(huì)化發(fā)放，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。同時(shí)建立低株金發(fā)放建立政策和中報(bào)辦理程序公開(kāi)、保障全額公開(kāi)的群眾監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

關(guān)注民生、改善民生并非比誰(shuí)花的錢(qián)多少，許多便民措施完全可能做到不花錢(qián)或少花錢(qián)。XX是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政一直比較緊張，XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)一直本著勤儉節(jié)約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財(cái)力把錢(qián)花 2

在刀刃上，用在關(guān)鍵處去年以來(lái)，全區(qū)從有限的資金中擠出90多萬(wàn)元投入到再就業(yè)工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達(dá)到157萬(wàn)元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實(shí)惠。

關(guān)注民生、改善民生是一項(xiàng)系統(tǒng)科學(xué)的工程，關(guān)系到千百萬(wàn)群眾的景危冷暖，絕不能實(shí)功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)，一一定要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正深入群眾。

善于開(kāi)動(dòng)腦筋把群眾最關(guān)心的事一件一件杭理出來(lái)，一件一件認(rèn)真著手解決．切實(shí)讓人民群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增強(qiáng)，從而把全面構(gòu)建和諧社會(huì)真正落在實(shí)處。

第五篇：規(guī)劃民生為先 構(gòu)建和諧社會(huì)

規(guī)劃民生為先 構(gòu)建和諧社會(huì)

本文結(jié)合工作實(shí)際，從對(duì)漢中市城市專項(xiàng)規(guī)劃分析入手，回顧了已編專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況，分析漢中城市現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并對(duì)漢中城市今后規(guī)劃建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃城市品位提升

一、漢中市城市專項(xiàng)規(guī)劃編制情況及存在的問(wèn)題

在我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中，居民住房難、入學(xué)難、買(mǎi)菜難、上廁難、交通難（停車(chē)難）等一系列問(wèn)題不同程度地困擾著各個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的開(kāi)展?！稘h中市城市總體規(guī)劃》（2001—2015）自2003年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，市委、市政府不斷從規(guī)劃入手，從著力解決上述民生問(wèn)題為突破口，有針對(duì)性地先后編制完成了《城市中心區(qū)公共設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》、《城市中心區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃》、《城市中心區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市中心區(qū)菜市場(chǎng)布局規(guī)劃》、《城市公廁布點(diǎn)規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)和管理起到了指導(dǎo)和規(guī)范作用。

實(shí)施以來(lái)，漢中加大了對(duì)中心城區(qū)城市環(huán)境改善的力度。城市管理、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)等工作成效明顯，2008被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市?？傄?guī)中確定的近期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本達(dá)到，中心城范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，部分地區(qū)和部分指標(biāo)有所改善，基本遏制了污染加劇和環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量有所提高，城市品位得到提升。

按照2001版總體規(guī)劃確立的規(guī)劃策略，原城區(qū)內(nèi)的大部分工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“退二進(jìn)三”，原有工業(yè)用地逐步調(diào)整改造為居住和公建，從而有力推動(dòng)了原舊城內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使這一片區(qū)的居住、產(chǎn)業(yè)及綜合功能得到了提升，第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展。

漢中市中心城區(qū)工業(yè)用地采取集中發(fā)展的策略，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)和南區(qū)的建設(shè)，中心城區(qū)的工業(yè)用地規(guī)模大幅提高，從375公頃增長(zhǎng)到396.46公頃。漢中中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)明顯增加。2007年中心城區(qū)的人均用地指標(biāo)從2000年的85.38平方米提高到87.6平方米，其公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地和綠地的人均指標(biāo)增幅顯著。人均公共設(shè)施用地從12.46平方米提高到14.5平方米、人均道路廣場(chǎng)用地從

9.48平方米提高到13.56平方米、人均綠地從9.48平方米提高到15.94平方米，市民居住、出行和生活便利程度得到明顯改善。漢中城市各項(xiàng)設(shè)施不斷完善，城市功能得到提升。

雖然從2000年以來(lái)，漢中市委市政府采取各種措施，從各方面關(guān)注居民生產(chǎn)、生活，解決居民住房難、買(mǎi)菜難、上廁難等問(wèn)題，但我認(rèn)為漢中市目前還存在入學(xué)難、交通難以及供居民晨練、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏等問(wèn)題，還需編制以下規(guī)劃來(lái)繼續(xù)完善城市功能：

一、編制住房建設(shè)規(guī)劃，著力解決家庭“住房難”

住房關(guān)系著千家萬(wàn)戶，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是百姓的頭等大事，為解決百姓的住房問(wèn)題，漢中市及時(shí)

制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃。2006年，漢中市根據(jù)國(guó)務(wù)院和建設(shè)部有關(guān)文件精神，按照總量控制，區(qū)域平衡，落實(shí)項(xiàng)目的要求編制了《漢中市住房建設(shè)規(guī)劃（2006～2010）》。2008年，漢中市按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署，編制了《漢中市近期建設(shè)規(guī)劃（2008年至2012年）》、制定了2009年近期住房建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)網(wǎng)上公布。在我市的住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)計(jì)劃中，均把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、健全完善住房保障體系、嚴(yán)格控制住房結(jié)構(gòu)比例作為規(guī)劃重點(diǎn)，努力擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。規(guī)劃實(shí)施后，市區(qū)已按規(guī)劃正在建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房。2008年3月，漢中市又出臺(tái)了加快解決城市低收入家庭住房困難實(shí)施意見(jiàn)，提出了住房問(wèn)題的有關(guān)政策。具體措施有：健全和規(guī)范廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度，多渠道改善農(nóng)民工居住條件等。2008年，我市建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)為民辦實(shí)事的頭一件事，就是實(shí)施住房保障，按照住房建設(shè)計(jì)劃對(duì)今年的廉租住房保障對(duì)象受眾面及新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房、舊住宅區(qū)綜合改造、農(nóng)民工公寓建設(shè)的總面積提出了要求。

二、編制菜市場(chǎng)布局規(guī)劃，著力解決百姓“買(mǎi)菜難”

菜市場(chǎng)是與廣大市民日常生活關(guān)系密切的民生公益設(shè)施。由于種種原因，近幾年來(lái)漢中市區(qū)的菜市場(chǎng)的發(fā)展存在較多問(wèn)題：布局不合理；部分菜市場(chǎng)用地面積和建筑面積較小，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)級(jí)別；環(huán)境衛(wèi)生較差，設(shè)施不夠完備，安全防疫和附屬設(shè)施不到位等。

為完善布局，做好菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)保障工作，使居住區(qū)能夠被菜市場(chǎng)有效服務(wù)半徑所覆蓋，漢中市在對(duì)市區(qū)菜市場(chǎng)布點(diǎn)和居住區(qū)格局進(jìn)行充分調(diào)研、梳理的基礎(chǔ)上，組織編制了《漢中市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃》。規(guī)劃堅(jiān)持以人為本、維護(hù)公共利益與城市建設(shè)同步三大原則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的整改及對(duì)新市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃，提高菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)、合理、便捷的菜市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)用地、人口的發(fā)展科學(xué)選址，合理確定菜市場(chǎng)用地規(guī)模及其服務(wù)半徑，市區(qū)共規(guī)劃菜市場(chǎng)41座。在規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)逐步改建大棚菜市場(chǎng)、馬路菜市場(chǎng)等措施，促進(jìn)現(xiàn)有菜市場(chǎng)的完善，加快新區(qū)菜市場(chǎng)的發(fā)展。在市區(qū)形成以大型菜市場(chǎng)為依托、中型菜市場(chǎng)為骨干、小型菜市場(chǎng)為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)格局。規(guī)劃還包括各類菜市場(chǎng)的硬件標(biāo)準(zhǔn)。

三、編制城市《城市公廁布點(diǎn)規(guī)劃》，著力解決市民“上廁難”

近幾年來(lái)漢中市城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境改善明顯。但還存在上公廁難、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地難以落實(shí)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局城鄉(xiāng)差別明顯等問(wèn)題。

2003年，漢中市及時(shí)編制《城市公廁布點(diǎn)規(guī)劃》，以便更好地指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。規(guī)劃堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)一體化等原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)，力求形成一個(gè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系。規(guī)劃針對(duì)市民反映集中的公廁數(shù)量不足，居民上廁難等問(wèn)題，提出了市區(qū)公廁的規(guī)劃思路；以獨(dú)立或附屬式公廁為主，沿街公共建筑內(nèi)廁所對(duì)外開(kāi)放為輔，活動(dòng)式公廁為補(bǔ)充的形式，按照公廁規(guī)劃規(guī)范，平均設(shè)置密度每平方公里3～5座，按道路間距，人流量較大街道設(shè)置間距為300～500米，一般街道為500～800米。公廁按“文明、衛(wèi)生、方便、適用、節(jié)能、環(huán)?！钡囊髞?lái)建設(shè)。新建和改造公廁全部為二類

以上水沖式，公廁建設(shè)遵循建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，方便殘疾人使用。臨街新建公共建筑時(shí)均要求配套附建公廁，并設(shè)單獨(dú)的出入口，全面對(duì)外開(kāi)放。

四、漢中城市規(guī)劃建設(shè)目前存在的問(wèn)題

自《漢中市城市總體規(guī)劃2001—2015》實(shí)施以來(lái)，漢中加大了對(duì)中心城區(qū)城市環(huán)境改善的力度。城市管理、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)等工作成效明顯，2008被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市?？傄?guī)中確定的近期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本達(dá)到，中心城范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，部分地區(qū)和部分指標(biāo)有所改善，基本遏制了污染加劇和環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量有所提高，城市品位得到提升。

按照2001版總體規(guī)劃確立的規(guī)劃策略，原城區(qū)內(nèi)的大部分工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“退二進(jìn)三”，原有工業(yè)用地逐步調(diào)整改造為居住和公建，從而有力推動(dòng)了原舊城內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使這一片區(qū)的居住、產(chǎn)業(yè)及綜合功能得到了提升，第三產(chǎn)業(yè)得以大力發(fā)展。

漢中市中心城區(qū)工業(yè)用地采取集中發(fā)展的策略，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)和南區(qū)的建設(shè)，中心城區(qū)的工業(yè)用地規(guī)模大幅提高，從375公頃增長(zhǎng)到396.46公頃。漢中中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)明顯增加。2007年中心城區(qū)的人均用地指標(biāo)從2000年的85.38平方米提高到87.6平方米，其公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地和綠地的人均指標(biāo)增幅顯著。人均公共設(shè)施用地從12.46平方米提高到14.5平方米、人均道路廣場(chǎng)用地從

9.48平方米提高到13.56平方米、人均綠地從9.48平方米提高到15.94平方米，市民居住、出行和生活便利程度得到明顯改善。漢中城市各項(xiàng)設(shè)施不斷完善，城市功能得到提升。

雖然從2000年以來(lái)，漢中市委市政府采取各種措施，從各方面關(guān)注居民生產(chǎn)、生活，解決居民住房難、買(mǎi)菜難、上廁難等問(wèn)題，但我認(rèn)為漢中市目前還存在入學(xué)難、交通難以及供居民晨練、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏等問(wèn)題，還需編制以下規(guī)劃來(lái)繼續(xù)完善城市功能：

五、編制校網(wǎng)布局規(guī)劃，著力解決孩子“入學(xué)難”

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化教育資源布局，切實(shí)解決“入學(xué)難”問(wèn)題，是政府為民辦實(shí)事、謀實(shí)利的重要內(nèi)容。漢中市中心城區(qū)應(yīng)通過(guò)合理進(jìn)行人口規(guī)模預(yù)測(cè)，針對(duì)現(xiàn)狀漢中中小學(xué)布點(diǎn)不合理，為滿足今后學(xué)校發(fā)展需求，與漢中市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化教育資源配置，盤(pán)活教育用地資源存量，提高學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善校網(wǎng)空間布局體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化、公平化，促進(jìn)漢中市區(qū)教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為了市區(qū)幼兒園教育設(shè)施的良性發(fā)展，解決市民反映的幼兒園入園難問(wèn)題，規(guī)劃還應(yīng)對(duì)幼兒園規(guī)劃布局提出指導(dǎo)性建議。規(guī)劃應(yīng)提出利用撤并后的閑置小學(xué)用地創(chuàng)辦民工子弟學(xué)校，并鼓勵(lì)民間資本的參與，對(duì)民工子弟學(xué)校的建設(shè)也給予政策和資金上的支持。規(guī)劃在市區(qū)應(yīng)設(shè)置民工子弟學(xué)校，將民工子弟學(xué)校結(jié)合外來(lái)務(wù)工人員的主要聚集地就近設(shè)置，切實(shí)解決好外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)難的問(wèn)題。

六、編制城市綠線規(guī)劃，著力解決綠地“控制難”

城市綠化綠線、城市水系藍(lán)線、歷史文化保護(hù)紫線和城市基礎(chǔ)設(shè)施黃線是關(guān)系城市市民公共利益的生命線?！八木€”規(guī)劃中，城市綠線規(guī)劃和市民的生活關(guān)系最大，也廣受市民關(guān)注。

由于城市綠地在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中沒(méi)有明確的控制線，造成規(guī)劃管理中缺乏管理依據(jù)，管理隨意性大，城市綠地得不到有效保護(hù)，群眾很不滿意。漢中市應(yīng)根據(jù)《城市綠線管理辦法》編制《城市綠線規(guī)劃》，內(nèi)容包括城市建成區(qū)內(nèi)各項(xiàng)綠化用地、建成區(qū)外對(duì)生態(tài)環(huán)境改善起積極作用的林地、園地、耕地等各類生態(tài)綠地。具體包括：生態(tài)廊道、風(fēng)景區(qū)、濱河綠地、山體、防護(hù)綠地、城市公園、其他綠地等七項(xiàng)內(nèi)容。城市綠線規(guī)劃對(duì)上述綠地進(jìn)行嚴(yán)格劃線控制，把城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃所劃定的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定在大比例的地形圖上加以落實(shí)，給規(guī)劃管理提供依據(jù)。對(duì)城市綠線中的城市公園，按照“500米見(jiàn)綠”工程（即居民在自己家出發(fā)，散步500米以內(nèi)，就要到達(dá)至少一處公園綠地）的要求，結(jié)合城市綠地布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)一安排，均衡設(shè)置，以達(dá)到公共綠地資源的共享。

七、編制交通停車(chē)規(guī)劃，著力解決城市“交通難”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民經(jīng)濟(jì)水平的提高，各種車(chē)輛快速增加，漢中城區(qū)居民行車(chē)難、停車(chē)難的問(wèn)題日益突出。漢中市從規(guī)劃編制入手，著力給市民創(chuàng)造一個(gè)便捷高效的交通環(huán)境。

一是要組織編制《漢中市城市綜合交通規(guī)劃》，該規(guī)劃在編制過(guò)程中對(duì)漢中市發(fā)展趨勢(shì)、城市道路交通戰(zhàn)略研究，對(duì)城市對(duì)外交通、城市遠(yuǎn)期交通發(fā)展、近期交通發(fā)展進(jìn)行了詳盡的規(guī)劃。二是要編制《漢中市機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)規(guī)劃》，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次對(duì)城市的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。三是要開(kāi)展重大建設(shè)工程交通影響評(píng)價(jià)工作。發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展重大建設(shè)工程交通影響評(píng)價(jià)工作的通知》，通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，使新選址項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定，不產(chǎn)生新的停車(chē)隱患。四是要對(duì)新建筑物配建停車(chē)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的審查。按照陜西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)城市的建筑物的停車(chē)泊位配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)。五是漢中市新一輪的城市總體規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通。規(guī)劃對(duì)城市公交車(chē)數(shù)量、公交修理廠等都做了合理的安排，有利于實(shí)現(xiàn)城市交通的公交優(yōu)先策略。

目前，漢中市正集中力量編制單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理配置城市公共及市政設(shè)施，完善城市的功能配套，讓市民生活得更舒適、更方便。在2006年中央電視臺(tái)最佳魅力城市推選活動(dòng)中，漢中被評(píng)為中國(guó)最佳歷史文化魅力城市單。山的雄渾，水的清澈，營(yíng)造了這座充滿生機(jī)的城市，而城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)處不在的關(guān)懷，更讓這座城市市民生活充滿了魅力與和諧。

八、編制社區(qū)活動(dòng)用房布局規(guī)劃，著力解決社區(qū)“活動(dòng)難”

社區(qū)作為一個(gè)公共交往的場(chǎng)所、聯(lián)系情感的紐帶，可為居民提供依存感、團(tuán)體感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。漢中市對(duì)社區(qū)建設(shè)十分重視，納入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“五個(gè)一”工作制度之一，并出臺(tái)了一系列社區(qū)建設(shè)保障措施。針對(duì)漢中市現(xiàn)狀存在的社區(qū)基礎(chǔ)薄弱、社區(qū)用房建設(shè)資金不足、社區(qū)用房配建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問(wèn)題，規(guī)劃按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃與分期實(shí)施相結(jié)合的原則，對(duì)全市的社區(qū)用房應(yīng)進(jìn)行合理

布局。通過(guò)對(duì)社區(qū)人口的估算，對(duì)社區(qū)進(jìn)行了合理劃分。確定一般社區(qū)用房配建總面積不少于500平方米，社區(qū)辦公場(chǎng)所面積不少于100平方米。社區(qū)用戶應(yīng)位于社區(qū)中心，方便居民辦事。所有社區(qū)用房應(yīng)基本具備“五室四站兩欄一校場(chǎng)所”，內(nèi)部水電配套設(shè)施齊全，并按交付的開(kāi)發(fā)房產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)裝修。規(guī)劃根據(jù)市區(qū)現(xiàn)有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)劃，以現(xiàn)狀社區(qū)界限為基礎(chǔ)，包括保留社區(qū)個(gè)數(shù)，規(guī)劃居住社區(qū)個(gè)數(shù)、工業(yè)社區(qū)個(gè)數(shù)。每個(gè)街道設(shè)置1～2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，中心具有綜合服務(wù)功能，并有獨(dú)立的戶外活動(dòng)場(chǎng)地。規(guī)劃還應(yīng)規(guī)定，今后開(kāi)發(fā)地塊出讓時(shí)，將社區(qū)用房的配建寫(xiě)入地塊土地出讓條件，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

漢中市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院注冊(cè)規(guī)劃師杜雪萍 工程師陳沛州 二00八年九月十日