第一篇：和諧推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍?！卑褟V泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為建設(shè)和諧文化的重要載體，表明我們黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入持久地開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

所謂和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就是按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任，把構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化的任務(wù)落實(shí)到城鄉(xiāng)基層，廣泛開(kāi)展以和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等為主要內(nèi)容的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的豐富和發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)始于上世紀(jì)80年代初全國(guó)各地開(kāi)展的“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)。1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六大以來(lái)，我們黨不斷創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，三大系列創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了巨大成就。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。顯然，以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)結(jié)合為主要目的的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，難以涵蓋構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。因此，必須在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加開(kāi)展一種更加符合“四位一體”總體布局的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，第一次提出了“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”。和諧創(chuàng)建活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，都是群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，它們有各自側(cè)重的領(lǐng)域，又具有不可分割的緊密聯(lián)系。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)重在提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過(guò)這兩個(gè)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（二）開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)的有效途徑。開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)和諧文化的有效載體。任何一種文化形態(tài)的生成與發(fā)展，都是一個(gè)逐步積累的過(guò)程。建設(shè)和諧文化同樣需要一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程就是開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程。和諧創(chuàng)建活動(dòng)能夠承載和諧文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，能夠反映和諧文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。人是社區(qū)中的一員、村鎮(zhèn)中的一員、單位中的一員、家庭中的一員，社區(qū)、村鎮(zhèn)、單位、家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，只有每個(gè)人自身實(shí)現(xiàn)了和諧，每個(gè)社會(huì)“細(xì)胞”實(shí)現(xiàn)了和諧，全社會(huì)和諧才具有廣泛堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。因此，我們一定要把和諧文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、要求貫穿于和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)始終，堅(jiān)持重在建設(shè)、常抓不懈，從大處著眼，從小處著手，從具體事情抓起，通過(guò)春風(fēng)化雨的方式，讓和諧精神、和諧理念入腦入心，使和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭的創(chuàng)建過(guò)程成為推動(dòng)全社會(huì)強(qiáng)化和諧理念、踐行和諧精神的過(guò)程，從而充分發(fā)揮和諧文化對(duì)人們思想的引領(lǐng)和啟迪作用、對(duì)人們精神的撫慰和激勵(lì)作用、對(duì)社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)和緩解作用、對(duì)全社會(huì)的親和和凝聚作用。

（三）開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要?jiǎng)恿Α｜h的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)?！肮餐ㄔO(shè)、共同享有”揭示了我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的，表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。這就需要我們黨把廣大人民群眾最廣泛地發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。廣泛開(kāi)展多種形式的和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就能夠激發(fā)廣大人民群眾進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理、自我教育，增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任感，培育良好的人際關(guān)系，促進(jìn)人的心理和諧，形成共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)；就能夠整合社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)方方面面投身改革發(fā)展的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；就能夠促進(jìn)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合，完善社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力，保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。因此，一定要把開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，把和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，充分發(fā)揮人民群眾在和諧創(chuàng)建中的主體作用，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的有效途徑

開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，要高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以萬(wàn)眾一心、共創(chuàng)和諧為主題，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，建立健全“以創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建和諧單位為支撐，以創(chuàng)建和諧家庭為基礎(chǔ)”的創(chuàng)建體系，引導(dǎo)人們用和諧的思維認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚和諧、追求和諧、維護(hù)和諧的良好局面。

（一）堅(jiān)持思想領(lǐng)先，創(chuàng)建文明型社區(qū)。良好的社會(huì)風(fēng)尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的精神支撐。社區(qū)各種組織一定要著眼于增強(qiáng)居民的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、教育居民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想振奮精神、鼓舞斗志，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范行為、養(yǎng)成美德，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育，積極推動(dòng)理論教育進(jìn)社區(qū)、時(shí)代精神駐社區(qū)、先進(jìn)典型在社區(qū)，不斷增強(qiáng)居民的愛(ài)國(guó)愛(ài)市意識(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗意識(shí)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識(shí)。要不斷創(chuàng)新社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的內(nèi)容，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信、友善、敬業(yè)、守法等道德規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”、“知我社區(qū)、愛(ài)我社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)、為社區(qū)爭(zhēng)光”的風(fēng)尚，積極營(yíng)造社區(qū)積極向上、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）堅(jiān)持重在建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)。社區(qū)是具有多重功能的地域性社會(huì)生活共同體。創(chuàng)建和諧社區(qū)，要以服務(wù)居民為宗旨，以群眾滿意為準(zhǔn)則，加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)“政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)”。要積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)居民的生活幸福感。要積極推進(jìn)社區(qū)社保服務(wù)，增強(qiáng)居民的生活穩(wěn)定感。要積極推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)，增強(qiáng)居民的社會(huì)信賴(lài)感。要積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)居民的健康保障感。要積極推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，增強(qiáng)居民的地緣歸屬感。要積極推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)，增強(qiáng)居民的生活方便感。

（三）堅(jiān)持資源共享，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。人的全面發(fā)展，是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，要以提高社區(qū)居民的素質(zhì)和能力為目標(biāo)，全方位、多形式打造終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。要有效整合優(yōu)勢(shì)資源，讓人們接受各種智能、技能、體能方面的培訓(xùn)提高。要積極開(kāi)展社區(qū)教育，逐步提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)。要不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，把社區(qū)建成廣大居民求知的課堂、心靈的家園。

（四）堅(jiān)持安居樂(lè)群，創(chuàng)建友好型社區(qū)。良好的治安環(huán)境是人的基本需要，良好的人居環(huán)境和人際關(guān)系更是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然和諧相處的前提條件。一個(gè)和諧的社區(qū)必定是安全、宜居、友好的社區(qū)，有一個(gè)能夠保證人們順心干事、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要高度重視社區(qū)安全建設(shè)，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。要充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)和居民小組的作用，抓小抓早抓苗頭，及時(shí)消除社區(qū)內(nèi)部反映出來(lái)的各種不和諧、不穩(wěn)定因素。要切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為社區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（五）堅(jiān)持激發(fā)活力，創(chuàng)建凝聚型社區(qū)。一個(gè)和諧的社區(qū)，既是社區(qū)內(nèi)各單位、各家庭團(tuán)結(jié)和睦的社區(qū)，也是人人充滿活力的社區(qū)。因此，社區(qū)黨建工作和和諧創(chuàng)建活動(dòng)要努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。要擴(kuò)大社區(qū)黨建工作的覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要擴(kuò)大和諧單位創(chuàng)建工作的覆蓋面，努力增加和諧因素，減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧社區(qū)和和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。要擴(kuò)大和諧家庭創(chuàng)建工作的覆蓋面，通過(guò)家家戶戶的穩(wěn)定和諧，促進(jìn)整個(gè)社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的保障機(jī)制

開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)要借鑒吸收群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的好做法，以改革創(chuàng)新的精神，建立健全開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的體制機(jī)制。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制。和諧創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。各級(jí)黨委、政府要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)放在全局工作的突出位置，逐步建立條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制,始終抓住城市和農(nóng)村這兩“塊”、各行各業(yè)這一“條”，努力實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的“全覆蓋”。無(wú)論是社區(qū)和村鎮(zhèn)的“塊塊管理”，還是各行各業(yè)的“條條管理”，都要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)制定符合實(shí)際的和諧創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃。各級(jí)黨委宣傳部和文明辦要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)的職能，通過(guò)不斷完善議事制度和工作制度，積極協(xié)調(diào)民政、公安等部門(mén)抓好城市和諧社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)等部門(mén)抓好農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)各行各業(yè)抓好和諧單位創(chuàng)建，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)力和能力的單位對(duì)口社區(qū)、村鎮(zhèn)共建和諧，協(xié)調(diào)婦聯(lián)抓好和諧家庭創(chuàng)建，從而形成推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動(dòng)的整體合力。

（二）建立健全群眾參與機(jī)制。人民群眾是和諧創(chuàng)建活動(dòng)的主體，是和諧創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐者和創(chuàng)建成果的受益者。要堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)群眾廣泛參與，不斷擴(kuò)大開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。要問(wèn)計(jì)于民，悉心聽(tīng)取民意，廣泛集中民智，凡有關(guān)和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的重要決策，都要積極聽(tīng)取吸納人民群眾的意見(jiàn)建議。要貼近于民，按照“三貼近”要求精心策劃組織各類(lèi)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大和諧創(chuàng)建的影響力和覆蓋面。要服務(wù)于民，把和諧創(chuàng)建活動(dòng)與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來(lái)，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問(wèn)題改起，使創(chuàng)建過(guò)程成為服務(wù)群眾的過(guò)程，讓人民群眾從和諧創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，大力宣傳和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的好人好事和先進(jìn)典型，形成人人追求和諧、人人維護(hù)和諧、人人促進(jìn)和諧的良好局面。

（三）建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)對(duì)于推動(dòng)和諧創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展具有重要作用。要科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可以先從和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭著手，研究制定和諧創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，逐步建立起科學(xué)完備的指標(biāo)體系，使和諧創(chuàng)建活動(dòng)有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，注重城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等差別，突出地方特色和行業(yè)特點(diǎn)，區(qū)別不同情況，分層提出要求。對(duì)工作基礎(chǔ)好的地方，要提出更高要求，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱的地方，要制定切實(shí)可行的目標(biāo)，采取有力措施，加強(qiáng)培育指導(dǎo)，突破薄弱環(huán)節(jié)，盡快抓出成效。對(duì)和諧創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要進(jìn)行表彰，對(duì)工作進(jìn)展不力、效果不佳的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，既重結(jié)果又重過(guò)程，考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力，激勵(lì)各地、各部門(mén)創(chuàng)造性地開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）建立健全督促指導(dǎo)機(jī)制。和諧創(chuàng)建活動(dòng)重在建設(shè)，難在堅(jiān)持，貴在實(shí)效，必須自上而下加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要堅(jiān)持逐級(jí)推動(dòng)的原則，善于識(shí)大局、謀全局、抓開(kāi)局，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項(xiàng)目由少到多，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體及新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織在和諧創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用，充分發(fā)揮廣大黨員以及黨政機(jī)關(guān)工作人員的表率作用。要堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則，力戒形式主義，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程，一定要鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷推動(dòng)和諧創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)踐成果和理論成果。

第二篇：認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)本質(zhì) 推進(jìn)和諧獅山建設(shè)

認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)本質(zhì)

推進(jìn)和諧獅山建設(shè)

——在構(gòu)建和獅山專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話

孫

雄

尊敬的謝書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，獅山街道辦黨工委在這里舉辦構(gòu)建和諧獅山專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，這是我市召開(kāi)全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)之后第一場(chǎng)街道（鎮(zhèn)）級(jí)舉辦的構(gòu)建和諧社會(huì)的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，這說(shuō)明了獅山街道辦黨工委高度的政治敏感性，也說(shuō)明了獅山街道辦黨工委建設(shè)和諧獅山的決心。

能有機(jī)會(huì)在這里和大家共同探討和諧社會(huì)建設(shè)的工作，我非常榮幸，限于本人的水平，說(shuō)得不好或者不準(zhǔn)確請(qǐng)大家批評(píng)指正。由于工作的關(guān)系，我參與了全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)上討論的《中共珠海市委珠海市人民政府構(gòu)建和諧珠海實(shí)施意見(jiàn)》的文件起草工作。所以，在這里，我想就本人對(duì)和諧社會(huì)的本質(zhì)的理解，結(jié)合鄧維龍書(shū)記在全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)的講話精神和起草市委文件的工作，向大家作個(gè)專(zhuān)題匯報(bào)，主要講四個(gè)方面。第一方面，是和諧社會(huì)的本質(zhì)和一些概念；第二方面，是鄧維龍書(shū)記講話的主要精神；第三方面，是構(gòu)建和諧珠海實(shí)施意見(jiàn)的起草過(guò)程和主要精神；第四方面，是街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)，供同志們參考。

現(xiàn)在，講第一方面：和諧社會(huì)的本質(zhì)和一些概念

黨的十六屆四中全會(huì)提出了一個(gè)全新的概念，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始步入一個(gè)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全新階段。這個(gè)概念叫什么呢，就是現(xiàn)在從中央到地方、從電視到報(bào)紙錢(qián)鋪天蓋地叫響的“和諧社會(huì)”。和諧兩個(gè)字，從字面來(lái)看，“和”字由禾苗的“禾”和“口”左右結(jié)構(gòu)組成，這就是說(shuō)，要先吃飽飯了才能開(kāi)口說(shuō)話，民以食為天嘛?！爸C”字呢，由“言”字和“皆”字組成，就是說(shuō)，要大家人人都來(lái)發(fā)言。

由和諧到和諧社會(huì)，理論界到現(xiàn)在還無(wú)法給出一個(gè)具體的模式；如何構(gòu)建和諧社會(huì)，這也是一個(gè)至今廣泛爭(zhēng)鳴卻難以給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案的問(wèn)題。那么，和諧社會(huì)的基本特征是什么呢？胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的重要講話中明確指出,我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。

街道、社區(qū)是社會(huì)最基本的單元,社區(qū)管理好了,社會(huì)才能和諧。所以，街道作為黨和政府最基層的派出機(jī)構(gòu)，如何在構(gòu)建和諧珠海中發(fā)揮作用，通過(guò)街道的和諧發(fā)展推動(dòng)區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，這點(diǎn)是擺在我們面前必須認(rèn)真思考的課題。今天，參加這個(gè)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)的同志大多是來(lái)自基層、來(lái)自社會(huì)第一線的同志，為了讓大家對(duì)胡總書(shū)記的講話有一個(gè)要領(lǐng)的理解，我對(duì)胡總書(shū)記的講話精神作了一番梳理，希望使大家對(duì)學(xué)習(xí)胡總書(shū)記的講話有一個(gè)更為容易理解、容易記住的認(rèn)識(shí)。我在這里羅列了1234567。

1，就是一個(gè)總體布局。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明，現(xiàn)在呢，增加了一個(gè)社會(huì)建設(shè)。所以，構(gòu)建和諧社會(huì)總體布局就是構(gòu)建一個(gè)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)四位一體的一個(gè)總體布局。

2、就是兩種需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要和文化需要。

3、就是三個(gè)主體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主體是政府、社會(huì)和個(gè)人三方面。

4、就是四個(gè)重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)要抓住四個(gè)重要環(huán)節(jié)，一是要加快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是要深化改革，為構(gòu)建和諧社會(huì)注入強(qiáng)大活力；三是要維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境；四是要抓好黨建，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供根本保證。

5、就是“五個(gè)統(tǒng)籌”。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。“五個(gè)統(tǒng)籌”是改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題的迫切需要。

6、就是增強(qiáng)六方面的本領(lǐng)。提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力，要增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開(kāi)展群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等六方面的本領(lǐng)。

7、就是七個(gè)和諧基本內(nèi)涵。和諧社會(huì)包括人與自然的和諧；人與人的和諧；人與社會(huì)的和諧；人、社會(huì)與自然的和諧；以人為本的政治和諧；以人為本的經(jīng)濟(jì)和諧；以人為本的文化和諧。

同志們，上面所列舉的1234567，并不能包攬和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。我之所以在這里提出來(lái)，目的是給大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)思路，這樣使大家容易記而已。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵還是要通讀胡總書(shū)記講話的全文，學(xué)習(xí)中央其他領(lǐng)導(dǎo)和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的講話及相關(guān)文件，通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，加以實(shí)踐，起到觸類(lèi)旁通的效果。

接下來(lái)，講第二方面：鄧維龍書(shū)記講話的主要精神

同志們，本月11日，鄧書(shū)記在全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)上作了重要講話，講話全文14000多字，從四個(gè)大部分對(duì)如何構(gòu)建和諧珠海作了全面的闡述。在這里，我把鄧書(shū)記講話的主要精神說(shuō)一說(shuō)，也許對(duì)大家會(huì)有一些幫助和啟發(fā)。

第一部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻把握構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)特征及其重大意義。在這方面，鄧書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略思想，既豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨的黨建理論，又為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向和途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

省委、省政府高度重視構(gòu)建和諧廣東的工作，于今年8月下旬召開(kāi)了省委理論學(xué)習(xí)中心組“構(gòu)建和諧廣東”專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，研究出臺(tái)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建和諧廣東的若干意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)建和諧廣東作出全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征及其重大意義，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好胡總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要講話和溫總理考察廣東的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好省委專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)的精神。充分認(rèn)識(shí)珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放的先行地區(qū)，肩負(fù)著“窗口”和“試驗(yàn)田”的重大使命，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)和要求更加緊迫。因此，我們要把構(gòu)建和諧珠海與繼續(xù)“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，走出新路子，辦出新特色，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市和珠三角區(qū)域中心城市結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，在發(fā)展中體現(xiàn)和諧，在和諧中加快發(fā)展，努力保持社會(huì)活力，維護(hù)社會(huì)公平，確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的和諧統(tǒng)一。

第二部分，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定構(gòu)建和諧珠海的信心和決心。

在這方面，鄧書(shū)記主要分析了珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立25年來(lái)所取得的成績(jī)，一是形成了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是走出了一條具有珠海特色的人與自然全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路子。三是形成了充滿活力的創(chuàng)新機(jī)制。四是初步形成了較為完善的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。五是形成了昂揚(yáng)向上的特區(qū)精神文化。歷屆市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)全面發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，所有這些，都為建設(shè)和諧珠海奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鄧書(shū)記指出，特區(qū)成立25年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。我們完全有理由為已經(jīng)取得的巨大成就感到光榮和自豪。同時(shí)，也必須清醒地看到：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，實(shí)力不夠強(qiáng)。一些歷史遺留問(wèn)題仍然未能得到有效解決。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。西部地區(qū)城市化、工業(yè)化步伐相對(duì)滯后，區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍較薄弱（例子：粵c車(chē)牌……）。三是社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)總體水平不高，財(cái)政投入不足，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。四是仍存在一些影響穩(wěn)定的因素。城鄉(xiāng)收入差距較大，社會(huì)保障體系還需進(jìn)一步完善，勞動(dòng)力充分就業(yè)特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)壓力較大。一些影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾仍然存在，群體性事件時(shí)有發(fā)生。五是干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，既不能在成績(jī)面前得意洋洋、固步自封，也不能因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)困難和問(wèn)題而悲觀失望、無(wú)所作為。要按照溫家寶總理視察廣東重要講話的要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面走在前面，在建設(shè)和諧社會(huì)方面走在前面，在改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新方面走在前面，“以特別之為，立特區(qū)之位”，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命而不懈努力。

第三部分，真抓實(shí)干，切實(shí)做好構(gòu)建和諧珠海各項(xiàng)工作。

鄧書(shū)記指出，構(gòu)建和諧珠海是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，其中發(fā)展是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動(dòng)力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)、和諧村莊是載體。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

鄧書(shū)記在講話中重點(diǎn)指出，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)踐告訴我們，社會(huì)不和諧一個(gè)很重要的原因就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)發(fā)展不平衡。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能形成更完善的社會(huì)分配和社會(huì)保障體系，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能不斷滿足廣大人民群眾多方面的需求。當(dāng)前珠海的整體發(fā)展水平離省委、省政府的要求還有很大的差距，加快發(fā)展尤為重要。

加快珠海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要進(jìn)一步完善發(fā)展思路。特區(qū)成立以來(lái)，歷屆黨委、政府都根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和發(fā)展需要，提出了比較符合實(shí)際的發(fā)展思路，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們既要承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，又要審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善發(fā)展思路。當(dāng)前，珠海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，速度與效益并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙贏，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大原則，大力推進(jìn)發(fā)展模式、體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、科技自主、城市建設(shè)與管理五大創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略，努力建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市和珠三角區(qū)域中心城市，使珠海成為適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的城市。

鄧書(shū)記在這里提出了五大原則、五大創(chuàng)新、三大戰(zhàn)略，符合珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，與五次黨代會(huì)以來(lái)的政策相連貫，充分體現(xiàn)了繼承、發(fā)展的思路，也完全符合科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際。對(duì)此，我們一定要有用充分、正確的認(rèn)識(shí)。

今天，是我們獅山街道辦和諧社會(huì)建設(shè)的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，在這里，我重點(diǎn)談一談鄧書(shū)記有關(guān)和諧社區(qū)建設(shè)的精神。鄧書(shū)記在談到和諧社會(huì)載體建設(shè)中指出，家庭、單位、社區(qū)、村莊都是組成社會(huì)的細(xì)胞。只有每個(gè)細(xì)胞都和諧了，社會(huì)才能和諧。構(gòu)建和諧珠海，必須大力倡導(dǎo)建設(shè)和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)、和諧村莊（例子：我想，和諧家庭也好、和諧單位也好、和諧社區(qū)也好、和諧村莊也好，必須從和諧家庭抓起。請(qǐng)大家注意一下，家字的意思就是寶蓋頭下面一頭豬。以前在家里，有一頭豬，按照我們現(xiàn)在的水平來(lái)說(shuō)，就算過(guò)上小康生活了，就是一個(gè)好家庭了。說(shuō)到好家庭，再說(shuō)一個(gè)“好”字……）。鼓勵(lì)創(chuàng)造性地開(kāi)展和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)、和諧村莊的創(chuàng)建活動(dòng)。要以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化為內(nèi)容，發(fā)揮社區(qū)單位的作用，開(kāi)展創(chuàng)建示范和諧社區(qū)活動(dòng)，努力在社區(qū)內(nèi)形成“安全有序的治安環(huán)境、文明優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)環(huán)境、安全健康的生活環(huán)境”。要開(kāi)展和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)、和諧村莊的評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立和諧先進(jìn)典型，推進(jìn)和諧珠海建設(shè)，營(yíng)造“共居珠海、共保平安、共建和諧、共促繁榮”的良好氛圍。

第四部分，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為構(gòu)建和諧珠海提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。鄧書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先，要大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。第三，要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。第四，要大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)?？傊瑯?gòu)建和諧珠海的關(guān)鍵，要把加強(qiáng)各級(jí)黨委的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧珠海緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以黨內(nèi)的和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)社會(huì)和諧。

現(xiàn)在講第三方面：構(gòu)建和諧珠海實(shí)施意見(jiàn)的起草過(guò)程和主要精神

同志們，隨著構(gòu)建和諧珠海活動(dòng)的深入開(kāi)展，我想，下來(lái)，獅山街道辦應(yīng)該會(huì)相應(yīng)出臺(tái)《構(gòu)建和諧獅山方案》之類(lèi)的文件，所以，我借我參加起草《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建和諧珠海的實(shí)施意見(jiàn)》文件工作之便（這個(gè)〈意見(jiàn)〉，市委很快就會(huì)下發(fā)），給大家匯報(bào)一下市委《意見(jiàn)》出臺(tái)的一些情況，也許對(duì)接下來(lái)你們出臺(tái)一些相關(guān)的文件起到一些借鑒作用。

8月29日，我市召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹廣東省委理論學(xué)習(xí)中心組“構(gòu)建和諧廣東”專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并部署了相關(guān)的工作。根據(jù)常委擴(kuò)大會(huì)議的安排,市委成立了由市委副書(shū)記王廣泉、市委常委黃曉東、劉振新同志任組長(zhǎng)的起草小組。起草工作由市委政策研究室牽頭，從市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委農(nóng)辦、市民政局及香洲區(qū)委等單位抽調(diào)骨干力量參加。

為了保障文件起草工作的順利進(jìn)行，參照省的做法，我市由市委常委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志及市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)等37多位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞建設(shè)和諧珠海的總體要求，分七個(gè)專(zhuān)題37個(gè)子課題進(jìn)行深入全面的調(diào)研，為出臺(tái)《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建和諧珠海的實(shí)施意見(jiàn)》提供科學(xué)的決策依據(jù)。鄧維龍書(shū)記高度重視建設(shè)和諧珠海的調(diào)研工作，親自掛帥開(kāi)展第一專(zhuān)題“構(gòu)建和諧珠海目標(biāo)任務(wù)和總體要求”的調(diào)查研究。先后率隊(duì)到金灣區(qū)、香洲區(qū)、斗門(mén)區(qū)、橫琴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研，并分別召開(kāi)中央、省和境外駐珠記者站及本地新聞媒體、部分職能部門(mén)的專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取新聞單位和各區(qū)、各部門(mén)對(duì)構(gòu)建和諧珠海的意見(jiàn)和建議。王廣泉跟劉振新同志及市委政策研究室、市委辦公室的同志參與了調(diào)研。在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，鄧維龍書(shū)記提出了建設(shè)和諧珠海的總體構(gòu)想，為文件起草提出了一個(gè)指導(dǎo)性的思路。

為按時(shí)保質(zhì)地做好文件的起草工作，文件起草工作與專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)同步進(jìn)行。9月初，市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳岸明同志召集起草小組成員，對(duì)文件起草的思路、框架、分工和進(jìn)度安排作了認(rèn)真研究和布置。起草小組的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記的重要講話、溫家寶同志視察廣東的重要講話和《廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)和諧廣東的若干意見(jiàn)》，參與了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)查研究。

由于時(shí)間要求緊，起草小組的同志在充分吸納各位領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，加班加點(diǎn)，反復(fù)錘煉，于９月23日形成了征求意見(jiàn)稿，送達(dá)參加專(zhuān)題調(diào)研的37位領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)和建議30多條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，起草小組對(duì)初稿再次潤(rùn)色提高，形成了《意見(jiàn)》（送審稿），經(jīng)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，于10日、11日分別提交市委理論學(xué)習(xí)中心組和全市構(gòu)建和諧珠海工作會(huì)議討論。根據(jù)鄧書(shū)記講話精神和會(huì)后反饋意見(jiàn)，我們對(duì)《意見(jiàn)》又作了最后的修改完善。

意見(jiàn)起草，我們總體上把握了以下幾個(gè)方面的原則：

一是貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)會(huì)議的精神。十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)，體現(xiàn)了在思想、理論和實(shí)踐上的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展?！稄V東省委省政府關(guān)于建設(shè)和諧廣東的若干意見(jiàn)》也從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面對(duì)全省建設(shè)和諧社會(huì)的工作進(jìn)行了總體部署。我們市的《意見(jiàn)》貫徹了四位一體的總體布局,并按照發(fā)展是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動(dòng)力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)是載體的的體系，對(duì)珠海構(gòu)建和諧社會(huì)工作進(jìn)行了總體安排，突出體現(xiàn)了中央、省關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的精神和溫家寶總理考察廣東工作時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的要求。

二是突出珠海特色。《意見(jiàn)》在貫徹中央和省有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，力圖突出珠海特色。

在總體思路方面。珠海建設(shè)和諧社會(huì)有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題，總結(jié)珠海多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和各位領(lǐng)導(dǎo)的建議，《意見(jiàn)》提出了“堅(jiān)持以人為本，速度與效益并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大原則，大力推進(jìn)發(fā)展模式、體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、科技自主、城市建設(shè)與管理五大創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)為支撐，以法治建設(shè)為保障，以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)和諧珠海”的總體思路。

在總體目標(biāo)方面。《意見(jiàn)》提出了構(gòu)建

“富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠?？傮w目標(biāo)，力圖更加切合珠海實(shí)際，體現(xiàn)珠海特色。同志們，我們不要小看這八個(gè)字，為了提練我們市構(gòu)建和諧珠海的總體目標(biāo)，為了這四個(gè)詞組、八個(gè)字，我們反復(fù)研究、討論，最后才達(dá)成一致意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，集中了市領(lǐng)導(dǎo)的高度智慧和起草小組的辛勤勞動(dòng)。因?yàn)檫@幾個(gè)字既要高度概括我們市構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，又要體現(xiàn)珠海特色，同時(shí)又要求朗朗上口，容量讀容易記，為全市干部群眾所共同接受。那么，這八個(gè)字又該如何理解呢？

富裕，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量快速增大，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距逐步縮小，全體社會(huì)成員生活水平普遍提高，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

文明，就是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，城市建設(shè)和管理水平逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度顯著提升，人民群眾誠(chéng)信友愛(ài)，安居樂(lè)業(yè)。

法治，就是社會(huì)主義民主日趨完善，社會(huì)主義法制更加健全，依法行政和公正司法水平切實(shí)提高，人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到充分尊重和保障，社會(huì)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系完善，公平正義得到切實(shí)維護(hù)，社會(huì)安定有序。

魅力，就是全社會(huì)創(chuàng)新活力得到充分激發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿蓬勃生機(jī)，對(duì)人才的吸引力顯著增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展活力足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、文化品位高的城市個(gè)性得到充分體現(xiàn)。

在具體措施方面。根據(jù)珠海多年來(lái)工作實(shí)踐及下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)，提出了推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”和“五大創(chuàng)新”的內(nèi)容。此外，針對(duì)建市以來(lái)我市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體布局的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，作為珠海進(jìn)一步建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措之一，充分體現(xiàn)珠海所具有的優(yōu)勢(shì)和特色。在此基礎(chǔ)上，還緊密結(jié)合我市建設(shè)實(shí)踐，在其他方面提出了相關(guān)措施。

三是體現(xiàn)政策的連續(xù)性。多年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施“新型工業(yè)化”、“工業(yè)西進(jìn),城市西拓”、“科教興市”、“人才強(qiáng)市”、“平安珠海”、“法治珠海”等重要決策，這是建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀先行示范市和珠江三角洲區(qū)域中心城市的客觀要求，也是我們建設(shè)和諧珠海的必然要求。因此，結(jié)合各位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研成果，我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中提出了深化上述重要決策的具體措施，與市五次黨代會(huì)以來(lái)提出的一系列政策相連貫，保持了政策的連續(xù)性。這一點(diǎn)非常重要，起到了承接前人、開(kāi)拓未來(lái)的工作思路。

四是突出可操作性?！兑庖?jiàn)》力求做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施切實(shí)可行，在具體安排上著重提出眼前必須做而且有條件做的工作，突出作為實(shí)施意見(jiàn)的可行性和可操作性，也就是說(shuō)，不說(shuō)假話、空話、套話。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》全文1萬(wàn)字左右，分為三大部分，共34條。

第一部分為“構(gòu)建和諧珠海的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的總體目標(biāo)，使構(gòu)建和諧珠海的要求具體化。二是針對(duì)我市目前已經(jīng)存在和在建設(shè)和諧珠海過(guò)程中可能發(fā)生、必須注意的問(wèn)題，提出要“處理好六個(gè)關(guān)系”。包括處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益質(zhì)量關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的關(guān)系，改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力與維護(hù)社會(huì)公平的關(guān)系。

第二部分為“構(gòu)建和諧珠海的主要舉措”。這是《意見(jiàn)》的主體部分。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”的要求和我市的實(shí)際，我們提出了五個(gè)板塊八個(gè)方面的措施：

第一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，夯實(shí)構(gòu)建和諧珠海的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，最根本的是要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，構(gòu)建和諧珠海的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這里突出強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)西進(jìn)城市西拓，加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作和“三農(nóng)”工作等。

第二是從加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理，全面建設(shè)“法治政府”，積極推進(jìn)公正司法等幾個(gè)方面，提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為構(gòu)建和諧珠海提供政治保障。

第三是通過(guò)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展文化事業(yè)，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)等幾個(gè)方面發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鞏固和諧珠海的精神支撐。

第四是促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展方面。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合珠海的實(shí)際，我們?cè)谶@里重點(diǎn)講了四個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新模式，通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)體制活力，通過(guò)人才機(jī)制創(chuàng)新提高社會(huì)創(chuàng)造力，營(yíng)造既適于居住又適于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大的活力。二是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)社會(huì)利益，通過(guò)完善分配政策體系和社會(huì)保障體系，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益等實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使社會(huì)成員能夠同享成果，共建家園。三是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造平安祥和的社會(huì)環(huán)境。四是加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高依法管理社會(huì)的水平。這四個(gè)方面之間有著緊密的邏輯關(guān)系，活力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的源泉，利益是社會(huì)和諧有序的核心，穩(wěn)定是社會(huì)和諧有序的前提，管理是社會(huì)和諧有序的體制保證，四個(gè)方面，相輔相成。

第五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。這是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是珠海獨(dú)具特色的亮點(diǎn)。在這里單列作為一部分。

第三部分為“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧珠海的組織領(lǐng)導(dǎo)”。針對(duì)目前少數(shù)干部存在的特區(qū)觀念和創(chuàng)新意識(shí)弱化的情況，我們強(qiáng)調(diào)了要把加強(qiáng)各級(jí)黨委的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧珠海緊密結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以良好的精神狀態(tài)投入到構(gòu)建和諧珠海的偉大實(shí)踐中來(lái)。

最后，我講第四方面：街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)

上面，我講了和諧社會(huì)的本質(zhì)特征和一些概念，也講了鄧書(shū)記的講話精神，講了市委《意見(jiàn)》的出臺(tái)過(guò)程，現(xiàn)在重點(diǎn)講一講街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心，人民群眾生活的家園和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)，其地位和作用越來(lái)越重要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。世界上，許多國(guó)家的實(shí)踐表明，這一時(shí)期，社會(huì)能否得到和諧發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是和諧社會(huì)的縮影。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市有關(guān)建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的精神，認(rèn)真分析街道轄區(qū)建設(shè)和城市管理形勢(shì)，積極探尋建設(shè)和諧社區(qū)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)街道在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用。

作為黨和政府與群眾最貼近的派出機(jī)構(gòu)，街道是城市的基礎(chǔ)，是與老百姓聯(lián)系最密切的機(jī)關(guān)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的有著舉足輕重的地位，起到協(xié)調(diào)作用、管理作用、教育作用、和維權(quán)作用四個(gè)主要方面的作用。在這方面，我談三個(gè)內(nèi)容：

一是基礎(chǔ)性協(xié)調(diào)作用。隨著改革的深化，開(kāi)放的擴(kuò)大，社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，存在大量的人民內(nèi)部矛盾。處理不慎、不當(dāng)，都會(huì)使矛盾加劇、激化，引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧。從而影響到改革與發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。街道應(yīng)發(fā)揮黨和政府最基層派出機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)引導(dǎo)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改善居民生活和生活環(huán)境，為群眾排憂，為百姓解難，把黨和政府的溫暖送進(jìn)門(mén)。通過(guò)過(guò)深、過(guò)細(xì)、過(guò)實(shí)的群眾工作化解群眾的意見(jiàn)和不滿，調(diào)解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

二是綜合性管理作用。街道的職能決定了街道在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有綜合性管理作用。街道所擔(dān)負(fù)的社區(qū)建設(shè)、民主法制、扶貧幫困、老齡人口等工作，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)“以人為本”的特征，也體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)；街道設(shè)立綜合治理，計(jì)劃生育，勞動(dòng)保障等平臺(tái)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、婚姻觀、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鏟除邪教、破除迷信，在提升全社會(huì)的文明程度方向起著積極導(dǎo)向和推動(dòng)作用；通過(guò)雙擁共建活動(dòng)的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)的大好局；通過(guò)社區(qū)黨組織對(duì)廣大群眾和青少年的教育管理，啟迪廣大民眾的愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感，為創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

三是廣泛性的教育作用。社區(qū)教育有利于滿足廣大社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的多樣化教育需求；有利于提高社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理身體素質(zhì)；有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的民主法制意識(shí)，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)社區(qū)的積極性；有利于促進(jìn)社區(qū)內(nèi)逐步形成健康向上、文明和諧的氛圍，促進(jìn)社區(qū)民主法制的落實(shí)，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。社區(qū)黨組織可以從各個(gè)社區(qū)和黨員的實(shí)際出發(fā)，大膽探索靈活多樣的方式方法，努力做到因地制宜，因人施教，開(kāi)展富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。

四是基礎(chǔ)性的維權(quán)作用。街道社區(qū)黨員構(gòu)成多樣化、流動(dòng)性大，在文化程度、就業(yè)方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現(xiàn)出較大的差異性，街道是社會(huì)保障安全網(wǎng)的最后一道防線。街道可以通過(guò)增加社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，提高社區(qū)服務(wù)水平，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)捐助工作的開(kāi)展，彌補(bǔ)政府社會(huì)保障，社會(huì)福利的不足，減輕政府的財(cái)政壓力。維護(hù)居民的生活權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建安定祥和的生活環(huán)境。

（二）認(rèn)識(shí)當(dāng)前制約構(gòu)建和諧街道的因素。

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)政府都非常重視和諧社會(huì)的建設(shè)，積極探索社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，街道的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但就當(dāng)前狀況看，仍存在一些問(wèn)題，主要有：

第一、認(rèn)識(shí)不到位，這是制約構(gòu)建和諧街道的前提因素。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)居民形成依賴(lài)政府的習(xí)慣，公眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與度不高，參與質(zhì)量較低。目前，雖然構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)逐步成為大家的共識(shí)，但由于我們?cè)诠ぷ髦写嬖谛麄鞫?、措施少、決策多、落實(shí)少的情況，仍有一部分人，對(duì)街道在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不夠。

第二、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，這是制約構(gòu)建和諧街道的決定因素。隨著城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任務(wù)被下放到街道。街道的職能已經(jīng)完全涵蓋了一個(gè)區(qū)域性政府的全部職能，但是街道的功能、職責(zé)和街道被授予的權(quán)力、權(quán)限不相吻合，條塊矛盾在新的基礎(chǔ)上不斷產(chǎn)生。許多政府部門(mén)只是把工作任務(wù)派下來(lái)了，街道投入大量的人力物力，但經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到落實(shí)，權(quán)力并沒(méi)有下放。二是“體制不順，職責(zé)不清”沒(méi)有得到有效解決，在管理上普遍存在“空白點(diǎn)”和“效率低下”的問(wèn)題。街道只能通過(guò)社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)居民義務(wù)奉獻(xiàn)的方式，把這些工作長(zhǎng)年承擔(dān)下來(lái)。三是“權(quán)限”不當(dāng)。以街道和社區(qū)要開(kāi)的“證明”為例，辦銀行貸款，銀行要求社區(qū)給開(kāi)未婚證明；孩子上學(xué)，教育部門(mén)要求開(kāi)居住證明；產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，房產(chǎn)局要求出具親屬關(guān)系證明；出國(guó)勞務(wù)，要求街道給開(kāi)證明；大學(xué)生入黨，要求街道給開(kāi)家庭成員的政審證明，等等。從這個(gè)角度來(lái)看，街道擁有的“權(quán)限”很大。然而，從依法行政的角度來(lái)看，這些“證明”在某種意義上說(shuō)，存在的科學(xué)性值得商榷，街道面對(duì)急劇增加的人口、人員就業(yè)和居住的不穩(wěn)定，是否有“證明”的能力，或者說(shuō)，是否能真正能為這些“證明”負(fù)責(zé)。

第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，這是制約構(gòu)建和諧街道的關(guān)鍵因素。多年來(lái)，鎮(zhèn)街在抓項(xiàng)目和抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下了不少功夫，使鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，居民生活得到改善。但從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)看，還存在總量不夠質(zhì)量有待提高的的問(wèn)題。構(gòu)建和諧街道和社區(qū)，必須依賴(lài)必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，必須擁有與構(gòu)建和諧社會(huì)匹配的財(cái)力和物力。

（三）加快構(gòu)建和諧街道思考。

建設(shè)和諧街道，必須從建設(shè)和諧社區(qū)抓起。因?yàn)樯鐓^(qū)是街道的組成元素。在社會(huì)學(xué)意義上，社區(qū)不是一個(gè)區(qū)域概念，而是一個(gè)區(qū)位概念，社區(qū)反映的是人們活動(dòng)在特定地域范圍內(nèi)的分布狀況。在這一點(diǎn)上，社區(qū)既不是完全不定型的，人們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)的活動(dòng)具有一定的穩(wěn)定性，可以形成交往樣式和關(guān)系結(jié)構(gòu)；同時(shí)區(qū)別于正式組織的單一取向，社區(qū)在本質(zhì)上是人們的生活空間，具有綜合的內(nèi)涵和開(kāi)放的邊界。社區(qū)的穩(wěn)定性使黨的工作有了具體的對(duì)象，社區(qū)的動(dòng)態(tài)性使黨的工作有了延展的空間，社區(qū)的區(qū)位特征使黨組織可以依托社區(qū)機(jī)構(gòu)和組織，在生活情境中與群眾發(fā)生直接聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開(kāi)展思想政治工作，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧。在我們理解了社區(qū)的概念后，那么，如何構(gòu)建和和諧社區(qū)，推進(jìn)和諧街道建設(shè)呢？獅山街道，早在2002年，就被我市定為街道社區(qū)建設(shè)的示范單位，在社區(qū)建設(shè)方面已做了大量的工作，也取得了很好的成效。在這里，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，和同志們共同學(xué)習(xí)研究。

第一點(diǎn)：構(gòu)建和諧街道，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨組織建設(shè)。街道社區(qū)是城市最基層的社會(huì)單元，與千家萬(wàn)戶老百姓的利益息息相通、緊密相連。所以，社區(qū)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨在城市基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。隨著企業(yè)改革的深化，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體的大量出現(xiàn)，使許多黨員的組織關(guān)系和組織活動(dòng)轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨的組織建設(shè)面臨著新的要求和任務(wù)。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，以建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，解決好黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，在推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作中增強(qiáng)自覺(jué)性、減少盲目性、克服片面性，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，尤其要注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、民間團(tuán)體、流動(dòng)人口中開(kāi)展和加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，及時(shí)建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和組織引導(dǎo)作用，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

第二點(diǎn)：構(gòu)建和諧街道，重點(diǎn)在于加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展中的重頭戲。（例子：前幾天，我跟省政府發(fā)展研究中心調(diào)研組到我們香洲區(qū)香灣街道調(diào)研，聽(tīng)街道辦的同志說(shuō)，我們有些居委會(huì)不要說(shuō)沒(méi)有空調(diào)，連電風(fēng)扇也不愿開(kāi)，什么原因呢，經(jīng)費(fèi)緊張……）因此，必須大力發(fā)展城市街道經(jīng)濟(jì)。城市街道經(jīng)濟(jì)是街道為了履行管理城市、服務(wù)社區(qū)和組織居民生活基本職能的社區(qū)經(jīng)濟(jì)形式之一。實(shí)踐證明，城市街道經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。

城市社區(qū)如何發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)？

首先要協(xié)調(diào)三種力量，提高整體水平。三種力量，一是社會(huì)的組織參與力量，即街道辦事處和居委會(huì)作為組織者的參與；二是轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的參與，三是社區(qū)居民的參與。要激發(fā)三者的積極性與創(chuàng)造動(dòng)力達(dá)到共同參與，共同提高。二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的依托力量。三是社區(qū)服務(wù)的完善和提高。

第二、要從機(jī)制入手，大膽改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和政企分開(kāi)。街道經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，要立足于市場(chǎng)需求，不等、不靠、不要，尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路。在發(fā)展中，各級(jí)政府部門(mén)要重視對(duì)街道經(jīng)濟(jì)的扶持和服務(wù)，要幫助他們確定發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念上做文章，盡量避免不必要的行政干預(yù)。社區(qū)管理部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步改善對(duì)街道經(jīng)濟(jì)的管理方式，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把街道企業(yè)真正推向市場(chǎng)。

第三、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式要多元化。街道經(jīng)濟(jì)之所以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，與適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律是分不開(kāi)的，多元化就是其基本特征。這就要求街道經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是宜大則大，宜小則小，街道企業(yè)發(fā)展應(yīng)是借助兩只手，一只手是量力而行，另一只手是盡力而為。量力就是核準(zhǔn)自己的實(shí)力；盡力就是核準(zhǔn)客觀條件。二是重視為大企業(yè)配套。街道企業(yè)有著靠近大中型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分重視配套服務(wù)有廣闊的前景，提高專(zhuān)業(yè)化程度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是抓準(zhǔn)市場(chǎng)空當(dāng)發(fā)展自己。街道企業(yè)一般是小規(guī)模企業(yè)，有著小巧靈活的特點(diǎn)，無(wú)孔不入地尋找和選擇“空當(dāng)”發(fā)展自己。要正確分析和準(zhǔn)確判斷以避開(kāi)大中型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，另辟蹊徑，在“熱門(mén)”中發(fā)現(xiàn)“冷門(mén)”，創(chuàng)出發(fā)展新路子。第五、要立足于街道實(shí)際，興辦適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展要求的企業(yè)。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展要嚴(yán)格遵守城市社區(qū)總體規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)根據(jù)城市社區(qū)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，實(shí)行科技興企，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，走出一條高投入、高產(chǎn)出、高效益的發(fā)展新路子。只有實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，才能做到以利益為核心，抓好社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)；以改革為動(dòng)力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)社區(qū)活力；以法治為保障，才能做到真正化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維持社區(qū)的團(tuán)結(jié)、平安和穩(wěn)定；以文化為支撐，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化教育發(fā)達(dá)、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧、百姓安居樂(lè)業(yè)的創(chuàng)造型社區(qū)，活力型和諧社區(qū)。

第二點(diǎn)：構(gòu)建和諧街道，要以建設(shè)和諧社區(qū)作為載體。隨著社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快和改革的逐步深入，社區(qū)是各種社會(huì)群眾的集聚點(diǎn)，各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支持點(diǎn)，因此，和諧社區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)要打造三個(gè)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)作為載體，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

一要以黨組織為依托，打造構(gòu)建和諧社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，順應(yīng)形勢(shì)需要，大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，科學(xué)合理地配置資源，配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；理順好社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)三者之間的關(guān)系，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)居民群眾的積極性和創(chuàng)造性，保證和諧社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

二要進(jìn)一步建立健全居民自治組織，打造構(gòu)建和諧社區(qū)的溝通平臺(tái)。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要社團(tuán)和自治，在缺乏社團(tuán)和自治的情況下，可以首先將社區(qū)作為工作平臺(tái)，發(fā)揮其整合社會(huì)資源、為個(gè)人提供各種支持、緩解各類(lèi)矛盾、促成社會(huì)和諧的作用。為履行這一功能，社區(qū)需要針對(duì)居民的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，除了現(xiàn)有的“街道—居委會(huì)體系”之外，其他職能部門(mén)要確保管理和服務(wù)到位，各類(lèi)社區(qū)單位也應(yīng)該找到自己在社區(qū)中的活動(dòng)空間，形成與社區(qū)相互支持的格局。更重要的，還是要為居民搭建公共參與的舞臺(tái)，尊重其作為社區(qū)主體的地位，保障和擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)事物的知情權(quán)和決策參與權(quán)，建立以社會(huì)治理為主來(lái)處理社區(qū)事務(wù)和社區(qū)問(wèn)題的工作模式。要進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。凡同群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)民情座談會(huì)、民事調(diào)解會(huì)、民意聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，了解、分析社情民意，注意兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)建平安街道、平安社區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；依靠群眾的力量強(qiáng)化社區(qū)管理。（例子：說(shuō)到社區(qū)管理，離不開(kāi)說(shuō)小區(qū)管理。昨天晚上，我看了南方衛(wèi)視，說(shuō)小區(qū)一個(gè)業(yè)主丟了一張出入證……）

三要不斷完善社區(qū)功能，打造構(gòu)建和諧社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)是居民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的基本場(chǎng)所，為群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，是提高居民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)的客觀要求。一是提升社區(qū)發(fā)展功能。把社區(qū)建設(shè)納入城市整體發(fā)展的規(guī)劃中，正確處理社區(qū)發(fā)展與社區(qū)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，逐步建立既能體現(xiàn)社區(qū)居民利益又能與政府積極配合的社區(qū)組織，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)和生活質(zhì)量的提高，通過(guò)社區(qū)建設(shè)來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)功能。以為民服務(wù)為宗旨，把為民排憂解難和化解矛盾作為重要職責(zé)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，主動(dòng)為居民辦實(shí)事、解難事，盡力把群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題在一線解決。形成幼有所教、殘有所助、孤有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫、貧有所濟(jì)的社會(huì)環(huán)境，保證居民安居樂(lè)業(yè)；三是加強(qiáng)整合社會(huì)功能。通過(guò)建立完善社區(qū)服務(wù)中心、工作站，大力倡導(dǎo)居民群眾以自己的知識(shí)、技能和勞動(dòng)為社區(qū)、為他人提供服務(wù)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民生活。同時(shí)，在社區(qū)建設(shè)中通過(guò)社區(qū)規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)和調(diào)整社區(qū)中不同的矛盾、沖突，通過(guò)良好和諧的氛圍來(lái)教育影響和帶動(dòng)居民群眾的自然行為，從而建立更高層次的和諧。四是增強(qiáng)凝聚民心功能。在共同目標(biāo)、利益和信念的基礎(chǔ)上，通過(guò)共建機(jī)制，使社區(qū)各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結(jié)的社區(qū)合力和整體效應(yīng)；五是提高教育群眾功能。堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾與宣傳教育群眾相結(jié)合，認(rèn)真做好群眾思想政治工作，促進(jìn)了解，對(duì)居民反映的問(wèn)題和矛盾，一時(shí)無(wú)法解決的，主動(dòng)入戶與居民群眾對(duì)話。對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，做好解釋引導(dǎo)工作，最大限度地取得理解和支持。（例子：說(shuō)到思想教育，舉個(gè)例子，我們市有一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)女的，老公沒(méi)在珠海工作，作為一個(gè)單身女人，我們完全可以理解，各方面難免有點(diǎn)寂寞，所以吶，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)把精力都放在工作上……）六是深化穩(wěn)定社會(huì)功能。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，做到居民奉公守法，干群關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)節(jié)工作到位，社區(qū)管理有序，一般性的矛盾和問(wèn)題能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決，應(yīng)急機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好，打擊防范有力，群眾安居樂(lè)業(yè)。

同志們，構(gòu)建和諧社會(huì)是提高黨的執(zhí)政能力的主要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。街道在構(gòu)建“和諧社會(huì)”、“和諧社區(qū)”的全局中，任重而道遠(yuǎn)。這幾年來(lái)，獅山社區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)建設(shè)與管理，都取得了顯著的成績(jī)，尤其是社區(qū)黨建、先進(jìn)性教育方面等工作，都受到省、市的高度肯定。我們有理由相信，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，通過(guò)你們的卓有成效的工作，一定會(huì)摸索出一條符合本地情況的創(chuàng)造和諧社區(qū)的路子，以社區(qū)的“小和諧”，推動(dòng)社會(huì)的“大和諧”，給全市街道、鎮(zhèn)村的和諧社會(huì)建設(shè)作出榜樣。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

第三篇：推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

文章標(biāo)題：推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

黨的十六屆六中全會(huì)科學(xué)分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大決定。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快和諧社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要意義

構(gòu)

建社會(huì)主義和諧社會(huì)是人類(lèi)歷史發(fā)展的必然要求。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類(lèi)的美好追求。中國(guó)和西方的古代哲人都有“大同社會(huì)”和“理想國(guó)”的構(gòu)想。中國(guó)文化自古以“和為貴”。西方近代最早提出“和諧社會(huì)”概念的是19世紀(jì)初法國(guó)的空想社會(huì)主義者傅立葉。他認(rèn)為，在自然體系內(nèi)存在和諧的秩序，在社會(huì)體系內(nèi)同樣存在和諧的秩序。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出了關(guān)于“自由人聯(lián)合體”或者“人的全面自由發(fā)展的社會(huì)”的表述，無(wú)疑是指高級(jí)的和諧社會(huì)。黨的十六屆六中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，就是要把馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理想逐步變成現(xiàn)實(shí)，它完全符合人類(lèi)歷史發(fā)展的規(guī)律。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。目前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標(biāo)跨越。如果政策把握得當(dāng)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，并把新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周?chē)瑪U(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)需把握的幾個(gè)關(guān)系

一是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要特別防止出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上舍得投入，而在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上無(wú)所作為的傾向，要切實(shí)把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放到重要位置，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同部署、一同推動(dòng)、一同檢查、一同落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)同共進(jìn)。

二是正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)既充滿活力又富有秩序的社會(huì)。必須高度重視和妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾，避免體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾的激化。要自覺(jué)把社會(huì)和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，堅(jiān)持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗(yàn)穩(wěn)定工作，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問(wèn)題。

三是正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系。在加快發(fā)展的同時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

四是正確處理加強(qiáng)民主法制建設(shè)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，保障和諧社會(huì)建設(shè)健康有序發(fā)展。法治是和諧的靈魂。建設(shè)和諧社會(huì)，必須要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。否則，“無(wú)法可依，就會(huì)無(wú)法無(wú)天；有法不依，法律沒(méi)有權(quán)威，也會(huì)天下大亂。”當(dāng)然，我們要始終清醒地認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，要按照六中全會(huì)提出的“六個(gè)必須”要求，始終堅(jiān)持黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、人大在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用

抓發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，各級(jí)人大必須緊緊抓住發(fā)展不放松，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在堅(jiān)持以

經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的要求，推動(dòng)本區(qū)域三個(gè)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作的重中之重來(lái)抓，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、組織代表視察等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。還要重點(diǎn)對(duì)招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷改造、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民減負(fù)增收、社會(huì)就業(yè)等工作進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督，推

動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

抓監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。促進(jìn)社會(huì)公平和正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。各級(jí)人大在促進(jìn)社會(huì)的公平正義方面，大有作為。首先，在依法行使履行重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)，要確保公平正義的原則。要使所作出的重大決策，力求所有人享有同樣的權(quán)力和義務(wù)，必須符合處于最不利地位的人的最大利益。其次，要通過(guò)依法開(kāi)展監(jiān)督工作，維護(hù)社會(huì)的公平正義，保護(hù)好弱勢(shì)群體的利益不受侵犯。英國(guó)哲學(xué)家培根曾一針見(jiàn)血地指出，“犯罪不過(guò)是污染水流，而不公正的判決則是污染水源”。司法公平公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此，應(yīng)把司法監(jiān)督工作擺在十分重要的位置，通過(guò)司法監(jiān)督，特別是個(gè)案監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)社會(huì)的公平正義。

抓穩(wěn)定，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。維護(hù)社會(huì)安定有序，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的另一重要內(nèi)容。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有責(zé)任分擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任，妥善處理和協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系。一是牢固樹(shù)立執(zhí)政為民思想，切實(shí)代表好人民群眾的根本利益。無(wú)論是決定重大事項(xiàng)、開(kāi)展法律和工作監(jiān)督，還是處理來(lái)信來(lái)訪，都要把人民群眾的利益放在首位。二是督促政府有關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好社會(huì)保障、再就業(yè)、幫困助殘等工作，關(guān)心好社會(huì)弱勢(shì)群體的工作和生活問(wèn)題。三是督促政府和司法機(jī)關(guān)加大社會(huì)建設(shè)和管理力度，打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

抓生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅要求人與人之間要和諧相處，同時(shí)也要求人與自然和諧相處。尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。前些年，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視了對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，大氣、水污染嚴(yán)重，礦產(chǎn)及森林等資源遭到掠奪性開(kāi)采，教訓(xùn)十分慘重。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依法履行好職責(zé)，把促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)資源和環(huán)境作為一項(xiàng)義不容辭的任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

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第四篇：推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

涉及教材知識(shí)點(diǎn)：

⑴依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。

⑵法治與德治的關(guān)系。

⑶依法保護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)將建設(shè)，依法保障社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

⑷憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。

⑸全面建設(shè)小康社會(huì)。

⑹社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)。

⑺人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，保證人民當(dāng)家作主。⑻走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，正確處理資源、環(huán)境、人口同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。

⑼我國(guó)社會(huì)的主要矛盾、現(xiàn)階段的基本國(guó)情。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。

⑽處理好民族關(guān)系，堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，完善黨的民族政策。

⑾堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

⑿堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

⒀堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想。

⒁創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

⒂青少年立志成才，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

1、社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是怎樣的社會(huì)？（特征）

⑴社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)。

⑵社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)。

⑶社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)。

⑷社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。

穩(wěn)定與和諧的關(guān)系:穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

2.為什么構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

(1)這是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

(2)這是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。

(3)這是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高我國(guó)綜合國(guó)力的必然要求。

(4)這是促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的具體體現(xiàn)。

(5)這是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的正確選擇。

3、構(gòu)建和諧社會(huì)最根本的是什么？簡(jiǎn)述其理由。

(1)最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

(2)①我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。②社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。③發(fā)展是硬道理，中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。④只有大力發(fā)展生產(chǎn)力才能極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。⑤社會(huì)主義初級(jí)階段要把發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力作為考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

總之，以發(fā)展求和諧，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，社會(huì)更加和諧有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地發(fā)展。

4、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系是怎樣的？構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支持，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。

5﹑國(guó)家如何構(gòu)建和諧社會(huì)？

一是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。二是提高依法執(zhí)政能力。三是努力建設(shè)法治政府。

四是切實(shí)維護(hù)司法公正。五是堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

六是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七是加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。

6、青少年學(xué)生怎樣為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗？

(1)要樹(shù)立崇高理想，要有實(shí)現(xiàn)理想的堅(jiān)定信念和腳踏實(shí)地、百折不撓的奮斗精神。

(2)要刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，掌握適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)硬本領(lǐng)。

(3)要在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)，自覺(jué)投身于火熱的改革開(kāi)放和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中去，用自己的知識(shí)和本領(lǐng)為祖國(guó)服務(wù)，為人民服務(wù)。

(4)堅(jiān)決同一切不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行為作斗爭(zhēng)。

7、和諧社會(huì)的提出：

（1）、十六大。2020年實(shí)現(xiàn)全面小康與2000年的小康相比多了六個(gè)“更加”。

（經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。）

（2）、十六屆四中全會(huì)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，將此正式列為中共全面提高五大執(zhí)政能力之一。

（3）、2月19日，中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班，胡錦濤發(fā)表講話。

（4）、兩會(huì)。

8、提出的依據(jù)（現(xiàn)實(shí)原因）：

我國(guó)的國(guó)情、人民群眾的根本利益。我國(guó)的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧

9、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原因

①構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。②是我國(guó)處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求；③是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求；④是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求；⑤是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。

10、如何建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

（1）、堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；

（2）、樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

（3）、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；

（4）、堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

（5）、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；

(6)、堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓。

(7)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

第五篇：認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)本質(zhì)推進(jìn)和諧獅山建設(shè)

認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)本質(zhì) 推進(jìn)和諧獅山建設(shè)

——在構(gòu)建和獅山專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上的講話

孫 雄

（～年10月25日）

尊敬的謝書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，獅山街道辦黨工委在這里舉辦構(gòu)建和諧獅山專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，這是我市召開(kāi)全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)之后第一場(chǎng)街道（鎮(zhèn)）級(jí)舉辦的構(gòu)建和諧社會(huì)的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，這說(shuō)明了獅山街道辦黨工委高度的政治敏感性，也說(shuō)明了獅山街道辦黨工委建設(shè)和諧獅山的決心。

能有機(jī)會(huì)在這里和大家共同探討和諧社會(huì)建設(shè)的工作，我非常榮幸，限于本人的水平，說(shuō)得不好或者不準(zhǔn)確請(qǐng)大家批評(píng)指正。由于工作的關(guān)系，我參與了全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)上討論的《中共珠海市委珠海市人民政府構(gòu)建和諧珠海實(shí)施意見(jiàn)》的文件起草工作。所以，在這里，我想就本人對(duì)和諧社會(huì)的本質(zhì)的理解，結(jié)合鄧維龍書(shū)記在全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)的講話精神和起草市委文件的工作，向大家作個(gè)專(zhuān)題匯報(bào)，主要講四個(gè)方面。第一方面，是和諧社會(huì)的本質(zhì)和一些概念；第二方面，是鄧維龍書(shū)記講話的主要精神；第三方面，是構(gòu)建和諧珠海實(shí)施意見(jiàn)的起草過(guò)程和主要精神；第四方面，是街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)，供同志們參考。

現(xiàn)在，講第一方面：和諧社會(huì)的本質(zhì)和一些概念

黨的十六屆四中全會(huì)提出了一個(gè)全新的概念，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始步入一個(gè)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全新階段。這個(gè)概念叫什么呢，就是現(xiàn)在從中央到地方、從電視到報(bào)紙錢(qián)鋪天蓋地叫響的“和諧社會(huì)”。和諧兩個(gè)字，從字面來(lái)看，“和”字由禾苗的“禾”和“口”左右結(jié)構(gòu)組成，這就是說(shuō)，要先吃飽飯了才能開(kāi)口說(shuō)話，民以食為天嘛?！爸C”字呢，由“言”字和“皆”字組成，就是說(shuō)，要大家人人都來(lái)發(fā)言。

由和諧到和諧社會(huì)，理論界到現(xiàn)在還無(wú)法給出一個(gè)具體的模式；如何構(gòu)建和諧社會(huì)，這也是一個(gè)至今廣泛爭(zhēng)鳴卻難以給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案的問(wèn)題。那么，和諧社會(huì)的基本特征是什么呢？胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的重要講話中明確指出,我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。

街道、社區(qū)是社會(huì)最基本的單元,社區(qū)管理好了,社會(huì)才能和諧。所以，街道作為黨和政府最基層的派出機(jī)構(gòu)，如何在構(gòu)建和諧珠海中發(fā)揮作用，通過(guò)街道的和諧發(fā)展推動(dòng)區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，這點(diǎn)是擺在我們面前必須認(rèn)真思考的課題。今天，參加這個(gè)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)的同志大多是來(lái)自基層、來(lái)自社會(huì)第一線的同志，為了讓大家對(duì)～的講話有一個(gè)要領(lǐng)的理解，我對(duì)～的講話精神作了一番梳理，希望使大家對(duì)學(xué)習(xí)～的講話有一個(gè)更為容易理解、容易記住的認(rèn)識(shí)。我在這里羅列了1234567。

1，就是一個(gè)總體布局。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明，現(xiàn)在呢，增加了一個(gè)社會(huì)建設(shè)。所以，構(gòu)建和諧社會(huì)總體布局就是構(gòu)建一個(gè)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)四位一體的一個(gè)總體布局。

2、就是兩種需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要和文化需要。

3、就是三個(gè)主體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主體是政府、社會(huì)和個(gè)人三方面。

4、就是四個(gè)重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建和諧社會(huì)要抓住四個(gè)重要環(huán)節(jié)，一是要加快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是要深化改革，為構(gòu)建和諧社會(huì)注入強(qiáng)大活力；三是要維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境；四是要抓好黨建，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供根本保證。

5、就是“五個(gè)統(tǒng)籌”。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的原則，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題的迫切需要。

6、就是增強(qiáng)六方面的本領(lǐng)。提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力，要增強(qiáng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理人民內(nèi)部矛盾、開(kāi)展群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等六方面的本領(lǐng)。

7、就是七個(gè)和諧基本內(nèi)涵。和諧社會(huì)包括人與自然的和諧；人與人的和諧；人與社會(huì)的和諧；人、社會(huì)與自然的和諧；以人為本的政治和諧；以人為本的經(jīng)濟(jì)和諧；以人為本的文化和諧。

同志們，上面所列舉的1234567，并不能包攬和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。我之所以在這里提出來(lái)，目的是給大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)思路，這樣使大家容易記而已。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵還是要通讀～講話的全文，學(xué)習(xí)中央其他領(lǐng)導(dǎo)和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的講話及相關(guān)文件，通過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，加以實(shí)踐，起到觸類(lèi)旁通的效果。

接下來(lái)，講第二方面：鄧維龍書(shū)記講話的主要精神

同志們，本月11日，鄧書(shū)記在全市構(gòu)建和諧珠海大會(huì)上作了重要講話，講話全文14000多字，從四個(gè)大部分對(duì)如何構(gòu)建和諧珠海作了全面的闡述。在這里，我把鄧書(shū)記講話的主要精神說(shuō)一說(shuō)，也許對(duì)大家會(huì)有一些幫助和啟發(fā)。

第一部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻把握構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)特征及其重大意義。在這方面，鄧書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略思想，既豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨的黨建理論，又為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)指明了方向和途徑。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的必然要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

省委、省政府高度重視構(gòu)建和諧廣東的工作，于今年8月下旬召開(kāi)了省委理論學(xué)習(xí)中心組“構(gòu)建和諧廣東”專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，研究出臺(tái)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建和諧廣東的若干意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)建和諧廣東作出全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)特征及其重大意義，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好～關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要講話和溫總理考察廣東的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好省委專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)的精神。充分認(rèn)識(shí)珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放的先行地區(qū)，肩負(fù)

件，所以，我借我參加起草《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建和諧珠海的實(shí)施意見(jiàn)》文件工作之便（這個(gè)〈意見(jiàn)〉，市委很快就會(huì)下發(fā)），給大家匯報(bào)一下市委《意見(jiàn)》出臺(tái)的一些情況，也許對(duì)接下來(lái)你們出臺(tái)一些相關(guān)的文件起到一些借鑒作用。

8月29日，我市召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹廣東省委理論學(xué)習(xí)中心組“構(gòu)建和諧廣東”專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議精神，并部署了相關(guān)的工作。根據(jù)常委擴(kuò)大會(huì)議的安排, 市委成立了由市委副書(shū)記王廣泉、市委常委黃曉東、劉振新同志任組長(zhǎng)的起草小組。起草工作由市委政策研究室牽頭，從市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委農(nóng)辦、市民政局及香洲區(qū)委等單位抽調(diào)骨干力量參加。

為了保障文件起草工作的順利進(jìn)行，參照省的做法，我市由市委常委和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志及市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)等37多位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，圍繞建設(shè)和諧珠海的總體要求，分七個(gè)專(zhuān)題37個(gè)子課題進(jìn)行深入全面的調(diào)研，為出臺(tái)《中共珠海市委、珠海市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建和諧珠海的實(shí)施意見(jiàn)》提供科學(xué)的決策依據(jù)。鄧維龍書(shū)記高度重視建設(shè)和諧珠海的調(diào)研工作，親自掛帥開(kāi)展第一專(zhuān)題“構(gòu)建和諧珠海目標(biāo)任務(wù)和總體要求”的調(diào)查研究。先后率隊(duì)到金灣區(qū)、香洲區(qū)、斗門(mén)區(qū)、橫琴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研，并分別召開(kāi)中央、省和境外駐珠記者站及本地新聞媒體、部分職能部門(mén)的專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取新聞單位和各區(qū)、各部門(mén)對(duì)構(gòu)建和諧珠海的意見(jiàn)和建議。王廣泉跟劉振新同志及市委政策研究室、市委辦公室的同志參與了調(diào)研。在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，鄧維龍書(shū)記提出了建設(shè)和諧珠海的總體構(gòu)想，為文件起草提出了一個(gè)指導(dǎo)性的思路。

為按時(shí)保質(zhì)地做好文件的起草工作，文件起草工作與專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)同步進(jìn)行。9月初，市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳岸明同志召集起草小組成員，對(duì)文件起草的思路、框架、分工和進(jìn)度安排作了認(rèn)真研究和布置。起草小組的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記的重要講話、溫家寶同志視察廣東的重要講話和《廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)和諧廣東的若干意見(jiàn)》，參與了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)查研究。

由于時(shí)間要求緊，起草小組的同志在充分吸納各位領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，加班加點(diǎn)，反復(fù)錘煉，于９月23日形成了征求意見(jiàn)稿，送達(dá)參加專(zhuān)題調(diào)研的37位領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位征求意見(jiàn)，共收到意見(jiàn)和建議30多條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，起草小組對(duì)初稿再次潤(rùn)色提高，形成了《意見(jiàn)》（送審稿），經(jīng)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，于10日、11日分別提交市委理論學(xué)習(xí)中心組和全市構(gòu)建和諧珠海工作會(huì)議討論。根據(jù)鄧書(shū)記講話精神和會(huì)后反饋意見(jiàn)，我們對(duì)《意見(jiàn)》又作了最后的修改完善。

意見(jiàn)起草，我們總體上把握了以下幾個(gè)方面的原則：

一是貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)會(huì)議的精神。十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)，體現(xiàn)了在思想、理論和實(shí)踐上的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。《廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)和諧廣東的若干意見(jiàn)》也從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面對(duì)全省建設(shè)和諧社會(huì)的工作進(jìn)行了總體部署。我們市的《意見(jiàn)》貫徹了四位一體的總體布局,并按照發(fā)展是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，利益是核心，法治是保障，改革是動(dòng)力，文化是支撐，和諧家庭、和諧單位、和諧社區(qū)是載體的的體系，對(duì)珠海構(gòu)建和諧社會(huì)工作進(jìn)行了總體安排，突出體現(xiàn)了中央、省關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的精神和溫家寶總理考察廣東工作時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的要求。

二是突出珠海特色。《意見(jiàn)》在貫徹中央和省有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，力圖突出珠海特色。

在總體思路方面。珠海建設(shè)和諧社會(huì)有很多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題，總結(jié)珠海多年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和各位領(lǐng)導(dǎo)的建議，《意見(jiàn)》提出了“堅(jiān)持以人為本，速度與效益并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大原則，大力推進(jìn)發(fā)展模式、體制機(jī)制、對(duì)外開(kāi)放、科技自主、城市建設(shè)與管理五大創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)為支撐，以法治建設(shè)為保障，以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)和諧珠海”的總體思路。

在總體目標(biāo)方面?！兑庖?jiàn)》提出了構(gòu)建 “富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠海總體目標(biāo)，力圖更加切合珠海實(shí)際，體現(xiàn)珠海特色。同志們，我們不要小看這八個(gè)字，為了提練我們市構(gòu)建和諧珠海的總體目標(biāo)，為了這四個(gè)詞組、八個(gè)字，我們反復(fù)研究、討論，最后才達(dá)成一致意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，集中了市領(lǐng)導(dǎo)的高度智慧和起草小組的辛勤勞動(dòng)。因?yàn)檫@幾個(gè)字既要高度概括我們市構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，又要體現(xiàn)珠海特色，同時(shí)又要求朗朗上口，容量讀容易記，為全市干部群眾所共同接受。那么，這八個(gè)字又該如何理解呢？

富裕，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量快速增大，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距逐步縮小，全體社會(huì)成員生活水平普遍提高，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

文明，就是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，城市建設(shè)和管理水平逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度顯著提升，人民群眾誠(chéng)信友愛(ài)，安居樂(lè)業(yè)。

法治，就是社會(huì)主義民主日趨完善，社會(huì)主義法制更加健全，依法行政和公正司法水平切實(shí)提高，人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到充分尊重和保障，社會(huì)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系完善，公平正義得到切實(shí)維護(hù)，社會(huì)安定有序。

魅力，就是全社會(huì)創(chuàng)新活力得到充分激發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿蓬勃生機(jī)，對(duì)人才的吸引力顯著增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展活力足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、文化品位高的城市個(gè)性得到充分體現(xiàn)。

在具體措施方面。根據(jù)珠海多年來(lái)工作實(shí)踐及下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)，提出了推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”和“五大創(chuàng)新”的內(nèi)容。此外，針對(duì)建市以來(lái)我市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體布局的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)，作為珠海進(jìn)一步建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措之一，充分體現(xiàn)珠海所具有的優(yōu)勢(shì)和特色。在此基礎(chǔ)上，還緊密結(jié)合我市建設(shè)實(shí)踐，在其他方面提出了相關(guān)措施。

三是體現(xiàn)政策的連續(xù)性。多年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施“新型工業(yè)化”、“工業(yè)西進(jìn),城市西拓”、“科教興市”、“人才強(qiáng)市”、“平安珠?！薄ⅰ胺ㄖ沃楹！钡戎匾獩Q策，這是建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀先行示范市和珠江三角洲區(qū)域中心城市的客觀要求，也是我們建設(shè)和諧珠海的必然要求。因此，結(jié)合各位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研成果，我們?cè)凇兑庖?jiàn)》中提出了深化上述重要決策的具體措施，與市五次黨代會(huì)以來(lái)提出的一系列政策相連貫，保持了政策的連續(xù)性。這一點(diǎn)非常重要，起到了承接前人、開(kāi)拓未來(lái)的工作思路。

四是突出可操作性?！兑庖?jiàn)》力求做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施切實(shí)可行，在具體安排上著重提出眼前必須做而且有條件做的工作，突出作為實(shí)施意見(jiàn)的可行性和可操作性，也就是說(shuō)，不說(shuō)假話、空話、套話。

《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》全文1萬(wàn)字左右，分為三大部分，共34條。

第一部分為“構(gòu)建和諧珠海的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求”。一是提出了“富裕、文明、法治、魅力”的總體目標(biāo)，使構(gòu)建和諧珠海的要求具體化。二是針對(duì)我市目前已經(jīng)存在和在建設(shè)和諧珠海過(guò)程中可能發(fā)生、必須注意的問(wèn)題，提出要“處理好六個(gè)關(guān)系”。包括處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益質(zhì)量關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的關(guān)系，改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力與維護(hù)社會(huì)公平的關(guān)系。

第二部分為“構(gòu)建和諧珠海的主要舉措”。這是《意見(jiàn)》的主體部分。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體”的要求和我市的實(shí)際，我們提出了五個(gè)板塊八個(gè)方面的措施：

第一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，夯實(shí)構(gòu)建和諧珠海的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，最根本的是要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，構(gòu)建和諧珠海的第一要?jiǎng)?wù)，仍然是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這里突出強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”、“科教興市”、“三產(chǎn)旺市”三大戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)西進(jìn)城市西拓，加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作和“三農(nóng)”工作等。

第二是從加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理，全面建設(shè)“法治政府”，積極推進(jìn)公正司法等幾個(gè)方面，提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為構(gòu)建和諧珠海提供政治保障。

第三是通過(guò)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展文化事業(yè)，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)等幾個(gè)方面發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鞏固和諧珠海的精神支撐。

第四是促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展方面。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展，是建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。結(jié)合珠海的實(shí)際，我們?cè)谶@里重點(diǎn)講了四個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索新時(shí)期經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新模式，通過(guò)制度創(chuàng)新激發(fā)體制活力，通過(guò)人才機(jī)制創(chuàng)新提高社會(huì)創(chuàng)造力，營(yíng)造既適于居住又適于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大的活力。二是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)社會(huì)利益，通過(guò)完善分配政策體系和社會(huì)保障體系，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益等實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使社會(huì)成員能夠同享成果，共建家園。三是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高突發(fā)事件預(yù)防和處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造平安祥和的社會(huì)環(huán)境。四是加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高依法管理社會(huì)的水平。這四個(gè)方面之間有著緊密的邏輯關(guān)系，活力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的源泉，利益是社會(huì)和諧有序的核心，穩(wěn)定是社會(huì)和諧有序的前提，管理是社會(huì)和諧有序的體制保證，四個(gè)方面，相輔相成。

第五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。這是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是珠海獨(dú)具特色的亮點(diǎn)。在這里單列作為一部分。

第三部分為“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧珠海的組織領(lǐng)導(dǎo)”。針對(duì)目前少數(shù)干部存在的特區(qū)觀念和創(chuàng)新意識(shí)弱化的情況，我們強(qiáng)調(diào)了要把加強(qiáng)各級(jí)黨委的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建和諧珠海緊密結(jié)合起來(lái)，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以良好的精神狀態(tài)投入到構(gòu)建和諧珠海的偉大實(shí)踐中來(lái)。

最后，我講第四方面：街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)

上面，我講了和諧社會(huì)的本質(zhì)特征和一些概念，也講了鄧書(shū)記的講話精神，講了市委《意見(jiàn)》的出臺(tái)過(guò)程，現(xiàn)在重點(diǎn)講一講街道社區(qū)如何構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)容。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和城市化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心，人民群眾生活的家園和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)，其地位和作用越來(lái)越重要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。世界上，許多國(guó)家的實(shí)踐表明，這一時(shí)期，社會(huì)能否得到和諧發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)。和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是和諧社會(huì)的縮影。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市有關(guān)建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的精神，認(rèn)真分析街道轄區(qū)建設(shè)和城市管理形勢(shì)，積極探尋建設(shè)和諧社區(qū)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（一）正確認(rèn)識(shí)街道在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用。作為黨和政府與群眾最貼近的派出機(jī)構(gòu)，街道是城市的基礎(chǔ)，是與老百姓聯(lián)系最密切的機(jī)關(guān)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的有著舉足輕重的地位，起到協(xié)調(diào)作用、管理作用、教育作用、和維權(quán)作用四個(gè)主要方面的作用。在這方面，我談三個(gè)內(nèi)容： 一是基礎(chǔ)性協(xié)調(diào)作用。隨著改革的深化，開(kāi)放的擴(kuò)大，社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，存在大量的人民內(nèi)部矛盾。處理不慎、不當(dāng)，都會(huì)使矛盾加劇、激化，引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧。從而影響到改革與發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。街道應(yīng)發(fā)揮黨和政府最基層派出機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)引導(dǎo)居民自治，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改善居民生活和生活環(huán)境，為群眾排憂，為百姓解難，把黨和政府的溫暖送進(jìn)門(mén)。通過(guò)過(guò)深、過(guò)細(xì)、過(guò)實(shí)的群眾工作化解群眾的意見(jiàn)和不滿，調(diào)解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。二是綜合性管理作用。街道的職能決定了街道在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有綜合性管理作用。街道所擔(dān)負(fù)的社區(qū)建設(shè)、民主法制、扶貧幫困、老齡人口等工作，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)“以人為本”的特

征，也體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)；街道設(shè)立綜合治理，計(jì)劃生育，勞動(dòng)保障等平臺(tái)，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、婚姻觀、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鏟除邪教、破除迷信，在提升全社會(huì)的文明程度方向起著積極導(dǎo)向和推動(dòng)作用；通過(guò)雙擁共建活動(dòng)的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)的大好局；通過(guò)社區(qū)黨組織對(duì)廣大群眾和青少年的教育管理，啟迪廣大民眾的愛(ài)國(guó)熱情和社會(huì)責(zé)任感，為創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。

三是廣泛性的教育作用。社區(qū)教育有利于滿足廣大社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的多樣化教育需求；有利于提高社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、心理身體素質(zhì)；有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的民主法制意識(shí)，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)社區(qū)的積極性；有利于促進(jìn)社區(qū)內(nèi)逐步形成健康向上、文明和諧的氛圍，促進(jìn)社區(qū)民主法制的落實(shí)，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。社區(qū)黨組織可以從各個(gè)社區(qū)和黨員的實(shí)際出發(fā)，大膽探索靈活多樣的方式方法，努力做到因地制宜，因人施教，開(kāi)展富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。四是基礎(chǔ)性的維權(quán)作用。街道社區(qū)黨員構(gòu)成多樣化、流動(dòng)性大，在文化程度、就業(yè)方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現(xiàn)出較大的差異性，街道是社會(huì)保障安全網(wǎng)的最后一道防線。街道可以通過(guò)增加社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，提高社區(qū)服務(wù)水平，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)捐助工作的開(kāi)展，彌補(bǔ)政府社會(huì)保障，社會(huì)福利的不足，減輕政府的財(cái)政壓力。維護(hù)居民的生活權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建安定祥和的生活環(huán)境。

（二）認(rèn)識(shí)當(dāng)前制約構(gòu)建和諧街道的因素。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)政府都非常重視和諧社會(huì)的建設(shè)，積極探索社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，街道的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但就當(dāng)前狀況看，仍存在一些問(wèn)題，主要有： 第一、認(rèn)識(shí)不到位，這是制約構(gòu)建和諧街道的前提因素。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)居民形成依賴(lài)政府的習(xí)慣，公眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與度不高，參與質(zhì)量較低。目前，雖然構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)逐步成為大家的共識(shí)，但由于我們?cè)诠ぷ髦写嬖谛麄鞫?、措施少、決策多、落實(shí)少的情況，仍有一部分人，對(duì)街道在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不夠。

第二、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，這是制約構(gòu)建和諧街道的決定因素。隨著城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任務(wù)被下放到街道。街道的職能已經(jīng)完全涵蓋了一個(gè)區(qū)域性政府的全部職能，但是街道的功能、職責(zé)和街道被授予的權(quán)力、權(quán)限不相吻合，條塊矛盾在新的基礎(chǔ)上不斷產(chǎn)生。許多政府部門(mén)只是把工作任務(wù)派下來(lái)了，街道投入大量的人力物力，但經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到落實(shí)，權(quán)力并沒(méi)有下放。二是“體制不順，職責(zé)不清”沒(méi)有得到有效解決，在管理上普遍存在“空白點(diǎn)”和“效率低下”的問(wèn)題。街道只能通過(guò)社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)居民義務(wù)奉獻(xiàn)的方式，把這些工作長(zhǎng)年承擔(dān)下來(lái)。三是“權(quán)限”不當(dāng)。以街道和社區(qū)要開(kāi)的“證明”為例，辦銀行貸款，銀行要求社區(qū)給開(kāi)未婚證明；孩子上學(xué)，教育部門(mén)要求開(kāi)居住證明；產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，房產(chǎn)局要求出具親屬關(guān)系證明；出國(guó)勞務(wù)，要求街道給開(kāi)證明；大學(xué)生入黨，要求街道給開(kāi)家庭成員的政審證明，等等。從這個(gè)角度來(lái)看，街道擁有的“權(quán)限”很大。然而，從依法行政的角度來(lái)看，這些“證明”在某種意義上說(shuō)，存在的科學(xué)性值得商榷，街道面對(duì)急劇增加的人口、人員就業(yè)和居住的不穩(wěn)定，是否有“證明”的能力，或者說(shuō)，是否能真正能為這些“證明”負(fù)責(zé)。第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，這是制約構(gòu)建和諧街道的關(guān)鍵因素。多年來(lái)，鎮(zhèn)街在抓項(xiàng)目和抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下了不少功夫，使鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高，居民生活得到改善。但從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)看，還存在總量不夠質(zhì)量有待提高的的問(wèn)題。構(gòu)建和諧街道和社區(qū)，必須依賴(lài)必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，必須擁有與構(gòu)建和諧社會(huì)匹配的財(cái)力和物力。

（三）加快構(gòu)建和諧街道思考。

建設(shè)和諧街道，必須從建設(shè)和諧社區(qū)抓起。因?yàn)樯鐓^(qū)是街道的組成元素。在社會(huì)學(xué)意義上，社區(qū)不是一個(gè)區(qū)域概念，而是一個(gè)區(qū)位概念，社區(qū)反映的是人們活動(dòng)在特定地域范圍內(nèi)的分布狀況。在這一點(diǎn)上，社區(qū)既不是完全不定型的，人們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)的活動(dòng)具有一定的穩(wěn)定性，可以形成交往樣式和關(guān)系結(jié)構(gòu)；同時(shí)區(qū)別于正式組織的單一取向，社區(qū)在本質(zhì)上是人們的生活空間，具有綜合的內(nèi)涵和開(kāi)放的邊界。社區(qū)的穩(wěn)定性使黨的工作有了具體的對(duì)象，社區(qū)的動(dòng)態(tài)性使黨的工作有了延展的空間，社區(qū)的區(qū)位特征使黨組織可以依托社區(qū)機(jī)構(gòu)和組織，在生活情境中與群眾發(fā)生直接聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開(kāi)展思想政治工作，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧。在我們理解了社區(qū)的概念后，那么，如何構(gòu)建和和諧社區(qū)，推進(jìn)和諧街道建設(shè)呢？獅山街道，早在2002年，就被我市定為街道社區(qū)建設(shè)的示范單位，在社區(qū)建設(shè)方面已做了大量的工作，也取得了很好的成效。在這里，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，和同志們共同學(xué)習(xí)研究。

第一點(diǎn)：構(gòu)建和諧街道，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨組織建設(shè)。街道社區(qū)是城市最基層的社會(huì)單元，與千家萬(wàn)戶老百姓的利益息息相通、緊密相連。所以，社區(qū)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮黨在城市基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。隨著企業(yè)改革的深化，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體的大量出現(xiàn)，使許多黨員的組織關(guān)系和組織活動(dòng)轉(zhuǎn)入了社區(qū)，社區(qū)黨的組織建設(shè)面臨著新的要求和任務(wù)。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，以建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，解決好黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，在推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作中增強(qiáng)自覺(jué)性、減少盲目性、克服片面性，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，尤其要注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、民間團(tuán)體、流動(dòng)人口中開(kāi)展和加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，及時(shí)建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和組織引導(dǎo)作用，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

第二點(diǎn)：構(gòu)建和諧街道，重點(diǎn)在于加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是構(gòu)建和

諧社會(huì)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展中的重頭戲。（例子：前幾天，我跟省政府發(fā)展研究中心調(diào)研組到我們香洲區(qū)香灣街道調(diào)研，聽(tīng)街道辦的同志說(shuō)，我們有些居委會(huì)不要說(shuō)沒(méi)有空調(diào)，連電風(fēng)扇也不愿開(kāi)，什么原因呢，經(jīng)費(fèi)緊張……）因此，必須大力發(fā)展城市街道經(jīng)濟(jì)。城市街道經(jīng)濟(jì)是街道為了履行管理城市、服務(wù)社區(qū)和組織居民生活基本職能的社區(qū)經(jīng)濟(jì)形式之一。實(shí)踐證明，城市街道經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。

城市社區(qū)如何發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)？ 首先要協(xié)調(diào)三種力量，提高整體水平。三種力量，一是社會(huì)的組織參與力量，即街道辦事處和居委會(huì)作為組織者的參與；二是轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的參與，三是社區(qū)居民的參與。要激發(fā)三者的積極性與創(chuàng)造動(dòng)力達(dá)到共同參與，共同提高。二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的依托力量。三是社區(qū)服務(wù)的完善和提高。第二、要從機(jī)制入手，大膽改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和政企分開(kāi)。街道經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，要立足于市場(chǎng)需求，不等、不靠、不要，尋求獨(dú)立自主的發(fā)展道路。在發(fā)展中，各級(jí)政府部門(mén)要重視對(duì)街道經(jīng)濟(jì)的扶持和服務(wù)，要幫助他們確定發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念上做文章，盡量避免不必要的行政干預(yù)。社區(qū)管理部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步改善對(duì)街道經(jīng)濟(jì)的管理方式，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把街道企業(yè)真正推向市場(chǎng)。第三、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式要多元化。街道經(jīng)濟(jì)之所以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，與適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律是分不開(kāi)的，多元化就是其基本特征。這就要求街道經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是宜大則大，宜小則小，街道企業(yè)發(fā)展應(yīng)是借助兩只手，一只手是量力而行，另一只手是盡力而為。量力就是核準(zhǔn)自己的實(shí)力；盡力就是核準(zhǔn)客觀條件。二是重視為大企業(yè)配套。街道企業(yè)有著靠近大中型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分重視配套服務(wù)有廣闊的前景，提高專(zhuān)業(yè)化程度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是抓準(zhǔn)市場(chǎng)空當(dāng)發(fā)展自己。街道企業(yè)一般是小規(guī)模企業(yè)，有著小巧靈活的特點(diǎn)，無(wú)孔不入地尋找和選擇“空當(dāng)”發(fā)展自己。要正確分析和準(zhǔn)確判斷以避開(kāi)大中型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，另辟蹊徑，在“熱門(mén)”中發(fā)現(xiàn)“冷門(mén)”，創(chuàng)出發(fā)展新路子。第五、要立足于街道實(shí)際，興辦適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展要求的企業(yè)。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展要嚴(yán)格遵守城市社區(qū)總體規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)根據(jù)城市社區(qū)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，實(shí)行科技興企，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，走出一條高投入、高產(chǎn)出、高效益的發(fā)展新路子。只有實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，才能做到以利益為核心，抓好社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)；以改革為動(dòng)力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)社區(qū)活力；以法治為保障，才能做到真正化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維持社區(qū)的團(tuán)結(jié)、平安和穩(wěn)定；以文化為支撐，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化教育發(fā)達(dá)、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧、百姓安居樂(lè)業(yè)的創(chuàng)造型社區(qū)，活力型和諧社區(qū)。

第二點(diǎn)：構(gòu)建和諧街道，要以建設(shè)和諧社區(qū)作為載體。隨著社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快和改革的逐步深入，社區(qū)是各種社會(huì)群眾的集聚點(diǎn)，各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支持點(diǎn)，因此，和諧社區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)要打造三個(gè)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)作為載體，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一要以黨組織為依托，打造構(gòu)建和諧社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，順應(yīng)形勢(shì)需要，大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，科學(xué)合理地配置資源，配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；理順好社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)三者之間的關(guān)系，同時(shí)發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)居民群眾的積極性和創(chuàng)造性，保證和諧社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。二要進(jìn)一步建立健全居民自治組織，打造構(gòu)建和諧社區(qū)的溝通平臺(tái)。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要社團(tuán)和自治，在缺乏社團(tuán)和自治的情況下，可以首先將社區(qū)作為工作平臺(tái)，發(fā)揮其整合社會(huì)資源、為個(gè)人提供各種支持、緩解各類(lèi)矛盾、促成社會(huì)和諧的作用。為履行這一功能，社區(qū)需要針對(duì)居民的現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，除了現(xiàn)有的“街道—居委會(huì)體系”之外，其他職能部門(mén)要確保管理和服務(wù)到位，各類(lèi)社區(qū)單位也應(yīng)該找到自己在社區(qū)中的活動(dòng)空間，形成與社區(qū)相互支持的格局。更重要的，還是要為居民搭建公共參與的舞臺(tái)，尊重其作為社區(qū)主體的地位，保障和擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)事物的知情權(quán)和決策參與權(quán)，建立以社會(huì)治理為主來(lái)處理社區(qū)事務(wù)和社區(qū)問(wèn)題的工作模式。要進(jìn)一步完善民主決策機(jī)制。凡同群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)民情座談會(huì)、民事調(diào)解會(huì)、～聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，了解、分析社情～，注意兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，創(chuàng)建平安街道、平安社區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；依靠群眾的力量強(qiáng)化社區(qū)管理。（例子：說(shuō)到社區(qū)管理，離不開(kāi)說(shuō)小區(qū)管理。昨天晚上，我看了南方衛(wèi)視，說(shuō)小區(qū)一個(gè)業(yè)主丟了一張出入證……）三要不斷完善社區(qū)功能，打造構(gòu)建和諧社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)是居民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的基本場(chǎng)所，為群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)，是提高居民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)的客觀要求。一是提升社區(qū)發(fā)展功能。把社區(qū)建設(shè)納入城市整體發(fā)展的規(guī)劃中，正確處理社區(qū)發(fā)展與社區(qū)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，逐步建立既能體現(xiàn)社區(qū)居民利益又能與政府積極配合的社區(qū)組織，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)和生活質(zhì)量的提高，通過(guò)社區(qū)建設(shè)來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。二是強(qiáng)化服務(wù)功能。以為民服務(wù)為宗旨，把為民排憂解難和化解矛盾作為重要職責(zé)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，主動(dòng)為居民辦實(shí)事、解難事，盡力把群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題在一線解決。形成幼有所教、殘有所助、孤有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫、貧有所濟(jì)的社會(huì)環(huán)境，保證居民安居樂(lè)業(yè)；三是加強(qiáng)整合社會(huì)功能。通過(guò)建立完善社區(qū)服務(wù)中心、工作站，大力倡導(dǎo)居民群眾以自己的知識(shí)、技能和勞動(dòng)為社區(qū)、為他人提供服務(wù)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民生活。同時(shí)，在社區(qū)建設(shè)中通過(guò)社區(qū)規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)和調(diào)整社區(qū)中不同的矛盾、沖突，通過(guò)良好和諧的氛圍來(lái)教育影響和帶動(dòng)居民群眾的自然行為，從而建立更高層次的和諧。四是增強(qiáng)凝聚民心功能。在共同目標(biāo)、利益和信念的基礎(chǔ)上，通過(guò)共建機(jī)制，使社區(qū)各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結(jié)的社區(qū)合力和整體效應(yīng)；五是提高教育群眾功能。堅(jiān)持聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾與宣傳教育群眾相結(jié)合，認(rèn)真做好群眾思想政治工作，促進(jìn)了解，對(duì)居民反映的問(wèn)題和矛盾，一時(shí)無(wú)法解決的，主動(dòng)入戶與居民群眾對(duì)話。對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，做好解釋引導(dǎo)工作，最大限度地取得理解和支持。（例子：說(shuō)到思想教育，舉個(gè)例子，我們市有一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)女的，老公沒(méi)在珠海工作，作為一個(gè)單身女人，我們完全可以理解，各方面難免有點(diǎn)寂寞，所以吶，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)把精力都放在工作上……）六是深化穩(wěn)定社會(huì)功能。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，做到居民奉公守法，干群關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)節(jié)工作到位，社區(qū)管理有序，一般性的矛盾和問(wèn)題能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決，應(yīng)急機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好，打擊防范有力，群眾安居樂(lè)業(yè)。

同志們，構(gòu)建和諧社會(huì)是提高黨的執(zhí)政能力的主要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。街道在構(gòu)建“和諧社會(huì)”、“和諧社區(qū)”的全局中，任重而道遠(yuǎn)。這幾年來(lái)，獅山社區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)建設(shè)與管理，都取得了顯著的成績(jī)，尤其是社區(qū)黨建、先進(jìn)性教育方面等工作，都受到省、市的高度肯定。我們有理由相信，在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，通過(guò)你們的卓有成效的工作，一定會(huì)摸索出一條符合本地情況的創(chuàng)造和諧社區(qū)的路子，以社區(qū)的“小和諧”，推動(dòng)社會(huì)的“大和諧”，給全市街道、鎮(zhèn)村的和諧社會(huì)建設(shè)作出榜樣。

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！