第一篇：切實加強農村土地承包管理_維護農民合法權益文檔

切實加強農村土地承包管理,維護農民合法權益

2009年4月下旬以來,義和塔拉鎮司法所接到的民事調解案件逐漸增多,其中大多數是土地方面的糾紛,司法所工作人員深入田間地頭進行調解。

這些糾紛有以戶為單位的承包糾紛、承包家庭內部糾紛、土地四至不明而引發的糾紛、相鄰土地界邊界限糾紛以及土地流轉過程中的糾紛等等。由于有的土地承包年代久,承包合同不明確以及以前土地分配過程中操作失誤等因素的存在,增加了調解和調查取證的難度。為此,針對不同案件,司法所工作人員具體問題具體分析,每個案件都請村委會參與調節,在旁協助,對于地邊臨界糾紛本著“和為貴”的原則,重證據,公平處理,為爭議雙方重新劃分土地界線；對于土地因四至不明而引發的糾紛,查明土地承包合同上的面積、長、寬等數據與實際情況是否相符,如果爭議一方所載明的數據與實際情況相符,另一方土地承包合同上所載與實際不符或提供不出證明,按土地實際情況與土地合同相符的來辦理。

國以民為本,民以食為天.對農民來說土地就是天, 土地糾紛案件不斷增加,影響了農村社會的穩定,制約了農村經濟的發展。因此,應切實加強對農村土地承包的管理,維護農民的合法權益,最大限度的減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。為此，第一, 要向廣大農民宣傳好、解釋好《農村土地承包法》和《土地管理法》等國家法律法規，增強他們的法制觀念。要深入持久地把政策送進農村，送到農民手中。第二, 要進一步規范完善《土地承包合同》、《土地承包經營權流轉合同》的訂立手續。明確合同雙方的責、權、利。承包合同應公示、聽證、公證，以避免各類糾紛的發生。鄉村也要妥善保存原始資料，做到一旦發生糾紛，有據可查,這樣，操作起來有法可依，可以有效避免糾紛的發生。

第三, 要健全仲裁機構。村委會、鄉政府都應成立調解委員會，選配有一定工作經驗和專業知識的人員為調解員。縣、鄉鎮要對調解員定期培訓，提高他們的政策水平和調解糾紛的能力。

最后，基層司法所要發揮應有職能,切記群眾利益無小事。土地糾紛處理難度大，牽涉面廣，司法人員在調解過程中必須有足夠的勇氣和耐心，敢于從嚴、敢于碰硬，堅決維護法律權威和尊嚴，保障群眾利益不受侵犯。

（楊 威）

第二篇：切實維護征地拆遷農民合法權益新政策

切實維護征地拆遷農民合法權益新政策

2013年12月10日

北京京平律師事務所

北京拆遷律師解析征地拆遷新視角，征地拆遷政策改善進行中，有望13年12底能夠改善完成，將會把不合理不合法的規定去掉，添加上對拆遷征地參與者的約束，只要是違法不合法使用不正常手段那就會從嚴從重處理，其實這個政策是好政策，就是不知道執行者會不會按照這個政策來執行。我們看看關于這個這個政策內容吧！

為維護好被征地農民的合法權益，今日，省政府辦公廳公布了《關于扎實推進維護被征地農民合法權益專項清查整改工作的通知》，通過清查整改，確保征地補償安置有關費用足額支付到位，已批準征收土地且已具體實施征地，征地補償安置費用標準低于法定標準或未及時足額支付到位的，要盡快提高相關補償費用標準，原則上應于2013年12月底前足額支付到位。

據了解，今年10月中旬我省部署開展維護被征地農民合法權益專項清查整改工作。我省將在前期自查清理的基礎上，加大對自查清理階段發現問題的整改力度，確保逐一整改到位。

通過清查整改，我省將確保征地補償安置有關費用足額支付到位。已批準征收土地且已具體實施征地，征地補償安置費用標準低于法定標準或未及時足額支付到位的，要盡快提高相關補償費用標準，原則上應于2013年12月底前足額支付到位；安置住房逾期尚未交付的，要明確整改工作的進度安排和具體措施。

同時，我省要求，要確保對侵害農民合法權益的問題線索核查處理到位。對省政府移交的問題線索，各市要確保逐一核查處理到位。經核查屬實的違法違規征占土地等侵害農民合法權益的問題線索，符合立案條件的要限期依法、依規立案查處到位。對于重點線索，無論是否屬實，均要向省政府提交核查報告。對各市核查情況不屬實的，將依法依紀嚴肅處理。特別是對《國土資源部辦公廳關于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》(國土資電發〔2013〕28號)發布以來，依然采取暴力方式征占土地嚴重侵害農民合法權益或經多次整改仍未取得實效的，從嚴從重處理。各地對自查清理的土地征收管理文件，要視不同情況分類處理。對不符合土地管理法律法規和國家政策規定的土地征收管理文件，需要修訂、廢止的，應于2013年12月底前完成修訂、廢止工作。

北京拆遷律師點評：我們國家的政策始終出來的都很好，但是總是不太完善，因為每條政策都是在實踐中進行完善的，所以說每條政策的出臺和完善都需要幾年甚至十幾年，按照這個新聞上說的應該是非常好的政策，針對征地拆遷惠農惠民的政策，好政策就害怕執行者不按照政策來執行，所以我們不好評價什么，我們也只能高度的贊揚省政府辦公廳對于征地拆遷政策的完善，我們還需要待政策出臺后看效果。

第三篇：加強市場監管力度 維護農民合法權益

##市農業人口占７６％，是典型的山區農業市。今年來，我市工商系統認真履行職能，以實施信用監管為主要載體，積極探索農資市場長效監管新路子，在農資打假護農、維護農資市場秩序、保證農業生產持續穩定發展、維護農民群眾合法權益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監管重點，強化執法力度

我局緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農藥、化肥等重點農資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護農打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規范了全市農資市場秩序。截止八月底，全市系統共檢查各類農資市場、經營網點９３２家，規范農資市場和經營網點４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農藥４５箱、不符合包裝規范種子１４０公斤，受理舉報案件１０起。對抽檢中發現的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農民挽回經濟損失達２１．６４萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農資執法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區內省、市、縣級工商局登記的農資生產經營單位日常監管，并建立農資生產經營單位臺帳，全市工商系統查處的農資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質量監督抽查。春耕期間，##市農資市場化肥質量問題突出，該局將化肥質量抽驗作為今年農資檢測的重點，積極配合省局開展農資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中８種不合格化肥及生產廠家的名單、處罰依據和處罰幅度下發給縣（市、區）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發布消費警示引導農民使用質量合格的化肥。三是盡心盡力為農民減少損失。通過建立農資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發現的問題農資通知購買農戶，督促銷售商召回問題農資，今年來共召回問題農資１２１噸；通過實行農資生產經營單位與農戶簽訂農資質量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農資維權力度，上半年沙縣工商局根據農資質量承諾書的規定，責成農資經營單位做出賠償，１８４戶農戶挽回損失８．８萬元。四是建立案情聯系制。加強農資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區內如發現可疑農資，必須在##紅盾在線網發出預警公告，通報其他辦案單位；對已明確的不合格農資，查清流向，與當地工商部門聯絡，通報案情；對已結案的案件，在全市辦案系統范圍內公布案情和處罰結果，交流辦案經驗，積累辦案資料。

二、實施關口前移，建立準入制度

１、切實把好農資經營主體準入關。一是以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關法律法規規定，辦理種子、農藥、化肥等農資生產、經營主體的注冊登記，嚴格核準經營范圍，把好市場準入關，并加強日常監督檢查，督促農資生產、經營者做到證照齊全，亮照經營。二是對國家允許經營農藥、化肥等農資的農業“三站”和基層供銷社的農資經營主體進行規范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農資經營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉讓、出賣營業執照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經營。對國家允許個人承包經營卻掛靠經營的，督促辦理變更登記。四是建立農資主體電子“經濟戶口”檔案。利用企業年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農資市場生產、經營主體電子＂經濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農資經營主體２１７７戶，其中內資企業８２６戶，外資企業１４戶，私營企業１４８戶，個體工商戶１１８９戶，經營化肥９７１戶、種子５３５戶、農藥６９８戶、農機具９４戶、農膜４００戶、經營飼料６７１戶。

２、建立健全農資商品市場準入制度。一是督促所有農資經營企業和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經營臺帳，進、銷貨有正規發票備查，為購買農資的農民開具產品質量“信譽卡”。二是推廣農資經營銷售合同備案管理制度

第四篇：加強市場監管力度 維護農民合法權益

##市農業人口占７６％，是典型的山區農業市。今年來，我市工商系統認真履行職能，以實施信用監管為主要載體，積極探索農資市場長效監管新路子，在農資打假護農、維護農資市場秩序、保證農業生產持續穩定發展、維護農民群眾合法權益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監管重點，強化執法力度 我局緊緊圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農藥、化肥等重點農資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護農打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規范了全市農資市場秩序。截止八月底，全市系統共檢查各類農資市場、經營網點９３２家，規范農資市場和經營網點４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農藥４５箱、不符合包裝規范種子１４０公斤，受理舉報案件１０起。對抽檢中發現的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農民挽回經濟損失達２１．６４萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農資執法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區內省、市、縣級工商局登記的農資生產經營單位日常監管，并建立農資生產經營單位臺帳，全市工商系統查處的農資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質量監督抽查。春耕期間，##市農資市場化肥質量問題突出，該局將化肥質量抽驗作為今年農資檢測的重點，積極配合省局開展農資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中８種不合格化肥及生產廠家的名單、處罰依據和處罰幅度下發給縣（市、區）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發布消費警示引導農民使用質量合格的化肥。三是盡心盡力為農民減少損失。通過建立農資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發現的問題農資通知購買農戶，督促銷售商召回問題農資，今年來共召回問題農資１２１噸；通過實行農資生產經營單位與農戶簽訂農資質量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農資維權力度，上半年沙縣工商局根據農資質量承諾書的規定，責成農資經營單位做出賠償，１８４戶農戶挽回損失８．８萬元。四是建立案情聯系制。加強農資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區內如發現可疑農資，必須在##紅盾在線網發出預警公告，通報其他辦案單位；對已明確的不合格農資，查清流向，與當地工商部門聯絡，通報案情；對已結案的案件，在全市辦案系統范圍內公布案情和處罰結果，交流辦案經驗，積累辦案資料。

二、實施關口前移，建立準入制度 １、切實把好農資經營主體準入關。一是以實施準入制度為重點，實現與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關法律法規規定，辦理種子、農藥、化肥等農資生產、經營主體的注冊登記，嚴格核準經營范圍，把好市場準入關，并加強日常監督檢查，督促農資生產、經營者做到證照齊全，亮照經營。二是對國家允許經營農藥、化肥等農資的農業“三站”和基層供銷社的農資經營主體進行規范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農資經營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉讓、出賣營業執照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經營。對國家允許個人承包經營卻掛靠經營的，督促辦理變更登記。四是建立農資主體電子“經濟戶口”檔案。利用企業年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農資市場生產、經營主體電子＂經濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農資經營主體２１７７戶，其中內資企業８２６戶，外資企業１４戶，私營企業１４８戶，個體工商戶１１８９戶，經營化肥９７１戶、種子５３５戶、農藥６９８戶、農機具９４戶、農膜４００戶、經營飼料６７１戶。２、建立健全農資商品市場準入制度。一是督促所有農資經營企業和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經營臺帳，進、銷貨有正規發票備查，為購買農資的農民開具產品質量“信譽卡”。二是推廣農資經營銷售合同備案管理制度。農資經營者在進貨和銷售種子（種畜禽、水產種苗、熱作種苗、牧草種子）時必須簽訂銷售合同，并向轄區工商所備案。三是實行不合格農資商品退出制度。對在市場監管中發現、查獲的各類假冒偽劣農資，區分情況，分類處理，實行不合格農資商品退出制度。３、建立農資經營者市場準入制度。要求農資經營服務人員參加職業技能培訓，經考試合格獲得職業資格證書后方能從事農資經營服務業。今年來，全市工商機關配合農業、質量技術監督、供銷社等部門先后舉辦了１０期培訓班，培訓農資從業人員４００多名，有效地提高了農資經營者的售后服務水平。

三、推進信用建設，提高監管水平１、實行農資企業信用評分制度。我市基層工商所普遍實行了農資企業信用評分制度，實行百分制扣分辦法，根據農資經營企業違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍、黃、黑四個檔次，由轄區工商所進行扣分評定信用等級，對不良信用的農資企業加大動態監管力度，實行分類監管。２、建立農民公開評議制度。發揮農民群眾的監督作用，推行農民公開評議制度，把農民公開評議結果作為監管的重要參考依據。企業登記機關、轄區工商所密切配合，信息共享，全面、及時收集、統計、匯總本轄區內依法

核準登記的農資經營企業信用評級所需的信息、數據資料，并對農資經營企業信用狀況進行評級。３、實行“距離監管”模式。實行“三種距離”監管，即對長期守法經營信用狀況好的農資經營企業實施“遠距離”監管，對重點和熱點行業農資經營企業實施“近距離”監管，對案件多發農資經營企業和發生過重大案件的農資經營企業實施“零距離”監管，進一步提高監管效能。４、建立守信激勵制度。與農資經營戶簽訂“誠信經營承諾書”，以“文明經商好、依法經營好、質量管理好、售后服務好”為主要內容，建立農資市場誠信經營評比制度，廣泛開展“誠信農資經營戶”評比活動，采取基層推薦、媒體公示和社會監督等辦法，對證照完備、信譽良好、自覺遵守商品準入制度、連續３年無違法違章行為的農資經營戶，授予“誠信農資經營戶”稱號。５、建立失信懲戒制度。對信用等級為黑牌的經營戶通過新聞媒體予以曝光。根據企業違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報、披露，情節嚴重的責令停業或退出市場。對負有責任的企業的法定代表人或業主記入個人誠信檔案，２年內不得再擔任法定代表人或進行經營活動。

四、推行片區管理，創新監管模式 １、建立農資市場片區管理負責制模式。實行工商所片段長負責制和片區監管責任制，將農資市場監管納入片區管理的重點項目，實行劃片分段包干負責制，即落實責任片區和責任人，明確監管職責和任務，量化工作指標，完善獎懲制度，實行績效考評，片長則擔負起農資市場監管第一責任人的責任。２、實行農資場監管專項問責制。層層建立農資市場監管責任制，實行行政不作為追究制，明確所長、片長及片管員的監管責任和問責內容，對轄區內農資市場監管發現重大問題的，實行責任連帶追究，片區責任人承擔直接責任，工商所長承擔連帶責任，相關股（隊、室）承擔間接責任，并視情況追究分管領導或主要領導責任。３、建立科學的農資市場巡查制度。一是定巡查任務。明確片管員的監管職責，使片管員對片區內農資“經濟戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時段。根據評定的農資經營企業信用等級，同時結合農業生產的時令特點，調整和安排巡查密度，農忙時必須強化巡查，農閑時結合其他工作安排巡查。三是定巡查內容。實行“五查五看五制止”現場檢查制度。四是定巡查計劃。縣局有關股室定期提出階段性工作重點意見。工商所根據階段性工作重點確定重點巡查內容，建立監管預警制度，在內勤組設立指令臺，根據各階段工作目標和監管任務適時對外勤監管小組發出巡查指令。４、建立和完善工商聯絡員制度。在全市農村建立了工商聯絡員制度，將執法引向農村監管“盲區”。在各個行政村設立村級工商聯絡站，聘請村骨干擔任工商聯絡員，統一掛牌、統一職責、統一設置聯系箱，公開聯絡員聯系電話號碼。實行聯絡員制度以來，工商聯絡員共受理農民一般消費投訴１２３起，反映農資市場問題線索２７條，提供案件線索１５條，為消費者挽回損失１８萬元。５、推行多級受理機制，積極探索預警機制。以縣（市、區）局１２３１５投訴臺為中心，推行臺、所（站）、工商聯絡點等多級受理機制，按屬地原則、以基層所（站）為主受理消費者投訴，１２３１５臺負責組織協調。實行多級受理投訴制度，可以及時收集、掌握農資商品投訴信息，向基層工商所發出監管預警。工商所對經鑒定為不合格的農藥、化肥，及時向農資經營者發出禁止銷售警示，并通過１２３１５向全市發出消費警示，在新聞媒體公示不合格產品名單，引導農戶消費。

五、搞好協作配合，強化行業自律 １、加強部門的配合協作。主動加強與農業、質量技術監督、物價、供銷等部門的溝通聯系，搞好協作配合，屬于職責范圍內的工作要忠于職守，盡職盡責，當仁不讓；屬于配合其他部門的，當好幫手配角，共同維護好農資市場經營秩序。去年來，我局會同有關部門送法下鄉進村，設立宣傳欄目，舉辦說真識假活動，共同營造了良好的農資打假氛圍。２、發揮新聞媒體的作用。今年來，我局配合“紅盾護農行動”，聯合省、市多家新聞媒體開展了兩次“紅盾##行”記者行動，加強對農資市場監管法律法規及相關政策的宣傳，通過挖掘制假售假源頭、及時曝光坑農害農等違法違章案件，震懾違法分子，教育廣大群眾，同時也自覺接受輿論監督，提高依法監管水平。３、積極促進行業自律。積極發動各級消委會、市場協會、經紀人協會、個私協、農資協會等社會團組織，開展宣傳、咨詢和生產、經營企業、個人自查自糾等各種活動，積極配合＂紅盾護農行動＂，加強對經營者的教育引導，發揮自我教育、自我規范、自我管理、自我完善、自我發展的機制作用，搞好行業自律，全面提高農資經營者的素質。作者為##市工商行政管理局局長

第五篇：怎樣維護農民土地的合法權益

從法律和政策等方面入手，出臺具有可操作性的方案，加大對農民土地權益的保護力度。

第一，明確農民集體土地所有權的具體歸屬。按照物權理論，土地所有權是一種完全的物權，包括占有、使用、收益、處分四個方面的權能，只有真正的權利主體才擁有完整的所有權。我國現行法律規定的農民集體土地所有權，沒有明確規定農民集體作為土地所有權主體的構成要素和運行原則，沒有明確產權代表和執行主體的界限和地位，沒有解決農民集體和農民個人的利益關系，這種農民集體土地所有權并不完整。由于權利界定是土地產權交易的基本前提，也是權利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權及其相應的使用權、處置權，農民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權和參與權，防止隨意征地侵權行為的發生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對農民集體經濟組織主體地位進行明確界定，承認農民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關法律，明確規定農民集體土地是神圣不可侵犯的財產，強化農民對土地的所有權和處置權，從根本上保障農民的土地權益。

第二，完善土地承包經營權權能。通過完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。現行土地承包法沒有提供以承包權進行抵押的法律基礎。允許抵押將能使農民更充分并有保障地享有土地權利，有利于實現農村土地與城市土地享有同等的權利，因此應賦予農民的承包地在承包期內的抵押權。同時，應修改完善《農村土地承包法》，對土地重新調整予以清晰和明確的限制，詳細列出哪些是屬于可以視為土地調整依據的“特殊情況”；設計和頒發統一的土地承包合同和土地證書，將其納入《農村土地承包法》的核心條款；出臺土地登記監管條例，建立農村土地登記系統；在《農村土地承包經營糾紛仲裁法》即將出臺之際，繼續完善有關解決土地承包糾紛仲裁的實施細則和規定，著手建立仲裁委員會。2008年2月1日起實施的新《土地登記辦法》突出了對城鎮和農村土地權利一視同仁的物權保護，明確規定了依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。應按照三中全會《決定》和新《土地登記辦法》的要求，搞好農村土地確權、登記、頒證工作。

第三，建立健全土地承包經營權流轉市場。土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，流轉的主體是農戶而不是干部，流轉的機制是市場而不是政府。在土地承包經營權流轉中，政府的主要職能是提供公共服務和進行市場監管，工作重點應在兩個方面：一是加強土地承包經營權流轉的管理和服務。建立健全土地承包經營權流轉市場，組建土地承包經營權流轉管理服務組織，加強土地流轉信息發布，建立流轉檔案，完善流轉的中介服務機制、價格形成機制和糾紛調處機制，從而促進和規范土地承包經營權流轉，以形成新的農業生產力。二是改善土地承包經營權流轉的外部環境。從推動農村勞動力轉移、建立農村養老保險制度、給予優惠政策等方面，鼓勵農戶轉出土地承包經營權；從金融服務、技術推廣、用地、用電、用水等政策和農業綜合開發、產業化經營、基礎設施建設等項目安排方面，支持各類農業經營主體轉入土地承包經營權。

第四，推進征地制度改革，完善征地補償機制。一是嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地范圍。我國有關法律明確規定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實行征用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關法律都未對公共利益作出明確的界定，應修改完善相關法律，界定公共利益的范圍和判斷標準，將國家的土地征用權嚴格限定在“公共利益”范圍內。在現行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應強化規劃的作用，強化土地的管理和用途管制。二是建立合理的征地補償和利益分享機制。從實踐來看，有些經濟發達地區的土地征用補償標準已突破了《土地管理法》的產值倍數的規定，個別甚至開始以被征土地的市場價格或接近于市場價格進行安置補償。廣東省有些地市的土地征用補償標準已完全脫離了產值倍數做法，代之以土地區位和經濟發展狀況確定補償費，而且不考慮原土地用途。應總結經驗，采用市場機制，將征地價格與市場價格掛鉤，按被征收土地的市場價格對失地農民進行補償，保證土地征收和使用過程中的增值收益在國家、集體和農民之間進行合理分配。三是在征地過程中要維護被征地農民的知情權、參與權、監督權和申訴權，逐步建立完善征地補償爭議的協調裁決機制，為被征地農民提供法律援助。針對實踐中往往由土地管理部門和村委會進行談判，決定征收及補償等有關問題的做法，應完善協商機制，讓農戶選派代表直接參加談判，以更好地維護自身利益。在司法程序中，應將司法審查引入土地征收爭端解決機制。例如在解決土地征收補償爭議時，應增加司法審查，引進法院這個獨立的第三者進行公開審理，避免政府在此類問題上既當運動員又當裁判員的現象發生。

現階段,農民在農村的權益主要是 三權 ,即土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權, 全國人大代表、南京市市長季建業指出，第一，要通過國土整治把基本農田數量保持住，讓老百姓今后有可耕之地。第二，維護好農民在城鎮化過程中的切身利益，包括改變戶籍制度、解決農民住房等問題。第三，解決就業問題，讓農民有更多更好的就業機會。第四，做好社會保障。“如果能統籌地解決農民的戶口、就業、住房、社會保障問題，他們就沒有了后顧之憂。”季建業說。

對于城鎮化過程中如何保障被征地農民的土地權益，錢學明委員建議，除了提高土地補償標準做好被征地農民的補償和安置外，還應從三方面入手：征地前，政府要做好規劃，加大基礎設施建設，滿足城鎮規劃控制區內農民的正當住房需求，保障農民的生存發展權；征地中，要安排好被征地農民的生活出路，如規劃建設商業門面，以優惠的價格出售給被征地農民；征地后，要對被征地農民進行職業培訓，讓他們掌握生存技能，實現就業，真正融入城市。