第一篇：《加強勞動保障執法,切實維護勞動者合法權益》

加強勞動保障執法 切實維護勞動者合法權益

《加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益》

寫作提綱

——張虎文

一、執法情況及維權現狀

（一）執法維權情況

1．執法維權的法律法規已成體系； 2．執法維權的服務機制逐步形成； 3．執法維權的意識進一步提高； 4．執法維權的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權情況 1．用工不規范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動合同； ③違法解除勞動合同。2．工資拖欠現象普遍

①工資發放不及時，克扣拖欠； ②最低工資標準執行不規范； ③不支付延時的工資待遇。3．隨意延長工時 4．不依法參加社會保險 5．違法責任落實不到位

（三）分析成因

1．企業管理混亂，市場運作無序； 2．立法滯后不配套；

3．企業法律意識薄弱，誠信度不高； 4．勞動者自覺維權意識差，法治觀念淡薄；

5．勞動保障監察機構人員緊缺，經費不足，束縛執法監察工作。

二、加強執法及維權的必要性

（一）落實國民待遇，維護民權的需要；

（二）凈化市場的需要；

（三）促進經濟健康發展需要；

（四）維護社會穩定的需要。

三、加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機構；

（三）廣泛宣傳；

（四）規范管理；

（五）加大執法力度，查處侵權行為。

加強勞動保障執法 切實維護勞動者合法權益

摘 要

《中華人民共和國勞動法》自1994年頒布至今已經實施十周年了。十年來，通過深入宣傳和組織實施，《勞動法》已經深入人心，得到了較好的貫徹落實。但有些用人單位在貫徹實施《勞動法》方面也還存在一些問題，如一些用人單位不履行法定社會保險義務、不按規定支付勞動者工資報酬及不依法建立和解除勞動關系等，侵害了勞動者的合法權益。造成上述問題的原因，既有部分企業經濟困難方面的問題，也有企業管理者法制意識淡薄、勞動管理不夠規范、勞動保障監察執法力度不夠的因素。還有一些地方政府領導對職工權益保障不夠重視，以維護投資環境為由，干擾了正常的監察執法工作，影響了《勞動法》的貫徹實施。所以必須加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益。

加強勞動保障執法 切實維護勞動者合法權益

中國改革開放以來，一直致力于依法治國，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加快法制建設，制訂和頒布了一系列法律、法規，為改革開放和現代化建設的順利進行提供了法律保障。在勞動和社會保障領域中的法制建設也取得了較大的成績。《中華人民共和國勞動法》的頒布標志著中國勞動法律制度的初步確立。《勞動法》是調整勞動關系、保護勞動者權益的一部重要法律。《勞動法》全面規定了勞動者的基本勞動權利與義務，制定了用人單位應當遵守的勞動標準和行為規范，對全面建立并實施勞動合同、社會保險、最低工資、工作時間、休息休假、勞動爭議處理和勞動監察等重要制 3 度作出了具體規定，并明確了違反有關規定應承擔的法律責任。《勞動法》的實施，對于建立社會主義市場經濟體制、促進改革開放、保障勞動者合法權益和社會穩定都具體十分重要的作用，為勞動和社會保障領域依法行政奠定了法制基礎。

一、執法情況及維權現狀

（一）執法維權情況

1．執法維權的法律已成體系

十年來，在各級政府、各有關部門的高度重視和共同努力下，《勞動法》的實施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動合同用人制度，通過勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同建立勞動關系，為建立現代企業用人制度，實現勞動關系法制化創造了條件；二是最低工資制度在全國范圍內全面建立，工資支付的有關規定得到了較好地落實，勞動者依法享有獲取勞動報酬的權利；三是社會保險制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮各類企業的基本養老、失業保險制度，覆蓋城鎮所有用人單位和勞動者的基本醫療保險制度正日趨完善，勞動者法定社會保險權利正在逐步得到落實。特別是近幾年，各級政府認真落實“兩個確保”工作，建立和完善了三條保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動保障監察制度，勞動爭議處理三方機制建全；五是與《勞動法》相配套的一批重要法規和規章陸續出臺，逐步形成了一整套勞動和社會保障法律體系，為維護勞動者合法權益提供了法律保障。

2．執法維權的服務機制逐步形成

《勞動法》頒布實施十年來，全國各級政府普遍設立了勞動保障爭議仲裁機構和勞動保障監察機構，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執法工作：一是開展了常規巡視監察，主動發現和糾正勞動保障違法行為，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，加大了對勞動合同訂立、工資報酬、社會保險、下崗職工基本生活保障、勞動力市場秩序的執法監察力度；二是認真做好群眾舉報案件查處工作，建立了舉報制度，公布了舉報電話，積極受理勞動者對用人單位違法行為的舉報和投訴，并依法進行監察和行政處罰；三是認真開展勞動保障年檢，督促用人單位執行勞動保障法律規定，依法規范用工行為；四是開展了專項的大檢查活動，集中力量糾正違法行為，保障了勞動者的合法權益；五是健全勞動爭議三方協調機制，加大勞動保障爭議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭議、依法維權、維護穩定。同時，城建、交通等部也相繼推行了施工企業資質年審考評制度,司法部門推行“法律援助”服務,廣播宣傳等部門聯合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會齊抓共管的維權服務機制,為維權提供了組織保障。3．執法維權的意識進一步提高

隨著國家和各地區維權會議的相繼召開，工作的督查落實，相關部門在認真學習會議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時,及時召開了維權領導小組成員單位聯席會議、用人單位代表宣講會、就業人員座談會、群眾舉報案件查處新聞通報會,派工作組深入基層督查指導工作。使各地區、各部門、各行業和用人單位及勞動者的思想認識進一步得到提高,自覺維權意識增強,成為社會各界關注的熱門話題,很多用人單位與勞動者紛紛到各級勞動保障監察機構和勞動爭議仲裁機構政策咨詢,索要法規條款和勞動合同文本,自行整改規范,自覺遵守勞動保障法律、法規，營造了良好的維權氛圍。4．加大執法維權的力度

據不完全統計，截止2003年年底全國主動監察用人單位23131戶、社會中介組織8446個，督促私營企業與外資企業的保險登記由原來的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動合同由原來的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續、不與職工簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險費用）問題大檢查”活動，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過檢查，補辦招用手續8628人、補簽勞動合同10125人、補辦社會保險手續3699人。對81155個電話舉報、12289件信件舉報，全部得到及時處理。

（二）、違法侵權的情況

1．用工不規范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過職介機構或勞動力市場面向社會公開召收、公平競爭、擇優錄用、而是私自招用，甚至使用國家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動合同，特別是非公有制經濟領域企業用工，沒有一家企業用工簽訂勞動合同率達到100%的，一些私營企業和個體工商戶，為了逃避承擔社會義務，盡量不與勞動者簽訂勞動合同，口頭協定，隨意性大，一旦發生侵權行為，將產生勞動爭議。

三是隨意違法解除勞動合同。主要表現在：

①濫用關于試用期的單方解除權。有些企業在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內不符合錄用條件為由，解除勞動者的勞動合同。②濫用關于違反勞動紀律或用人單位規章制度的單方解除權。在沒有企業規章制度，或者規章制度違法；或者規章制度沒有公示；或者違紀行為輕微的情況下，以勞動者嚴重違反勞動紀律或用人單位規章制度為由，解除與勞動者的勞動合同。③濫用經濟性裁員的單方解除權。在不符合經濟性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動者的勞動合同。④濫用工資獎金分配權和勞動用工管理權。隨意對勞動者調崗、降職、減薪，如果勞動者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動者自動離職。⑤濫用關于勞動者不能勝任工作的單方解除權。隨意對勞動者工作崗位或提高定額標準，借口勞動者不能勝任工作而解除與勞動者的勞動合同。用人單位違法解除勞動合同的表現形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據老板及個別領導的好惡，或打擊報復，或因人際關系，強行辭退個別老板或領導“不順眼”的勞動者。2．工資拖欠現象普遍

一是工資發放不及時，克扣或者無故拖欠勞動者工資。尤其是非公有制企業，拖欠現象嚴重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業，拖欠民工工資數量大、人數多、時間長。

二是最低工資標準執行不規范。企業為了降低人工成本，要么不執行當地最低工資標準、要么打擦邊球、要么以計件工資為由繞開最低工資標準這個門檻、要么以經濟效益不好為由向勞動部門申請暫緩執行，到期后仍不執行。

三是不支付延時工資待遇。用人單位一味追求經濟效益，未經勞動者同意單方擅自延長勞動者的工作時間，但在增產增效的同時保證不增加成本，不支付勞動者延長工時工資，更有甚者不支付勞動者休假日或法定節假日加班工資。3．隨意延長勞動工時

一些用人單位的領導保障員工休息權意識不強，隨意讓員工加班加點的現象普遍存在；少數企業甚至變相限制勞動者人身自由，強迫超時加班或者以扣發月度獎、重罰等經濟手段脅迫工人超時加班，一些外來務工者經常不得不違背自己的意愿為老板加班加點干活，同時卻得不到《勞動法》規定的加班費。

4．用人單位不履行法定參保義務。

形成勞動關系不參加社會保險。一些私營企業和存在雇工關系的個體工商戶，為了逃避承擔社會義務和法律責任，既不簽訂勞動合同，也不繳納社會保險費，更談不上依法享受社會保險待遇。工傷保險作為勞動者的安全網,其保險功能未能得到發揮作用，社會保險失去了“社會穩定器”的功能。5．違法責任落實不到位

《勞動法》及配套法規只對用人單位違反勞動保障法規應對勞動者承擔的經濟補償和賠償責任作了規定。但無對用人單位和法定代表人進行處罰的法律規定，用人單位或法人認為，既使違約也不過是交納一部份經濟賠償并無大礙。違法責任僅停留在經濟賠償水平。勞動部門對此也無法做更深的責任追究，違法責任落實無法到位，無威懾力。

（三）違法侵權行為成因主要有：

一是企業管理混亂,市場運行無序,導致侵權現象屢屢發生。侵害勞動者合法權益問題，成為企業管理不規范的縮影。

二是立法滯后,配套法規不完善,導致監察執法力度不夠。《勞動法》和《違反解除勞動合同的經濟補償辦法》,對拖欠工資的,責令用人單位支付勞動者工資報酬,并責令加發相當于工資報酬25%的經濟補償金。但沒有對拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經濟發展,多種經濟成分并存,從而出現了農民工、鐘點工、非正規就業等靈活多樣的就業方式,但與這相適應的政策法規卻相對滯后或不完善,監管缺乏力度,無法有力約束企業主誠信守法、誠實經營,導致拖欠工資等違法現象普遍化。

三是企業特別是私營企業法律意識薄弱,誠信度差,惡意拖欠工資和社會保險費、逃匿現象增多。6 有的企業老板無視國家法律法規,甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責任意識差,對勞動者的工資肆意拖欠,對發生工傷事故隱報瞞報、不及時醫治,拖欠醫療費和傷殘補助金,嚴重缺乏誠實守信觀念。

四是勞動者維權意識差,法制觀念淡薄,導致“血汗錢”和社會保險費等很難討回。很多勞動者法制經驗少,不會自覺主動用法律武器保護自己的合法權益,該簽訂的勞動合同不簽訂、該明確的勞動報酬不明確、該參加的社會保險不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報的不舉報,出現侵權行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個月甚至幾年后才到勞動保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過受理時效的,勞動保障執法部門也束手無策。

五是勞動保障監察機構不健全,人員編制不足,經費緊缺等問題,直接束縛了勞動保障執法工作。勞動保障執法人員及配套相關設備極其缺乏,如果同時出現多起侵權突發事件,執法人員即使有分身術也難以應對,致使矛盾尖銳化,引發不穩定因素。

二、加強執法及維權的必要性

（一）落實國民待遇，維護民權的需要

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的根本任務就是解放生產力、發展生產力、不斷滿足人民日益增長的物質文化生活需要，實現共同富裕。因此關心職工生活、維護職工的合法權益是我黨必須落實的根本任務。只有落實國民待遇，才能談及維護民權。所以加強勞動保障執法維護勞動者合法權益是落實國民待遇，維護民權的需要。

（二）凈化市場的需要

我國仍處于社會主義市場經濟初級階段，既然是市場經濟，就要遵循市場規律，尤其加入WTO后，更要按照市場經濟的游戲規則辦事，企業要上規模，求發展，在市場激烈競爭中立于不敗之地，就得依法規范企業行為，樹立良好的企業形象，誠實守信。由于一些不法企業的違法行為，使得合法企業在市場競爭中遭受相應的負面影響，甚至是經濟損失。因此加強勞動保障執法是凈化市場的需要。

（三）促進經濟建設健康發展的需要

近年來，隨著我國市場經濟的迅猛發展和非公有制經濟的迅速崛起，為發展經濟和促進社會進步等方面起到了積極的推動作用，但是一些用人單位為片面追求經濟效益，無視國家法律法規,甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責任意識差,嚴重缺乏誠實守信觀念，隨意侵害勞 7 動者合法權益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來了社會不穩定的隱患，造成極壞的負面影響，使得當地經濟發展向前邁進舉步為艱。所以只有加強執法、維護權益、保持社會穩定，才能促使經濟的健康發展。可見加強執法維護權益又是促進經濟健康發展的需要。

（四）維護社會穩定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長速度，不得不屈服于資本強權，人為地制造一種不利于勞工生存和發展的環境；勞工迫于勞動力市場就業機會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這種現實，但是內心的不滿情緒會增長，勞動者心目中黨的威信會降低，社會主義制度優越性的認識會淡化，如果這種狀況長期持續下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風吹草動，或者因為某個極端事件作為導火索，會造成大規模的旨在維護勞動者權益的群體性暴動事件發生，對社會的穩定構成一定影響。所以加強勞動保障執法，是維護社會穩定的需要。

三、加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益的措施和辦法

(一)健全法律、法規

國家和自治區立法機構應迅速考慮制定強有力的配套法律法規,使執法部門有法可依,更好地規范用人單位的用工行為,維護社會穩定，推動經濟社會的健康持續發展。

1．違法解除勞動合同的損失賠償問題，應立法明確：對用人單位違法解除勞動合同的損害賠償范圍，也應同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實際損失原則，即實際損失包括可得利益損失，至少應賠償勞動者勞動合同期滿前剩余期間的全部勞動報酬。

2．違法解除勞動合同的合同應責令繼續履行，繼續履行作為承擔合同違約責任的一種方式和合同違約補償的一種手段，有效地保護處于弱勢地位的勞動者的合法權益，除了責令違法解除勞動合同的用人單位賠償勞動者實際損失外，還應根據勞動者的要求，強制違法解除勞動合同的用人單位繼續履行勞動合同。

3．用人單位違反國家工資支付規定、克扣拖欠勞動者工資的，應立法明確對用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數額處以重罰，對惡意克扣拖欠工資數額較大、時間較長的同時還應降低企業資質直至清除國內市場，對法人代表人應取消其3-5年內在國內辦企業和出任企業法人代表人的資格，情節嚴重的還要判處監禁。(二)完善機構

第一,要努力壯大執法隊伍,提高執法人員素質和辦案能力,加強普法教育和廉政建設,建立執法人員責任追究制,做到事必有責,責必有制。第二要建立聯席會議制度,成立相應領導機構,各部門聯手作戰,各司其職,共同采取強有力措施,查處侵犯行為以及引發的突發事件,使侵犯問題“申訴有門、客觀公正、處理及時”。第三要建立勞動法庭,一是及時處理勞動爭議案件,減輕勞動爭議仲裁和監察部門的負擔；二是提高司法威嚴,對違法用工單位產生威懾力；三是采取相應的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會動蕩。

(三)廣泛宣傳

通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體以及舉辦勞動保障法律知識培訓班、法律援助服務、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現場座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動保障法律、法規。營造一個學習、遵守、運用《勞動法》的良好社會氛圍,增加勞動者的依法維權意識和能力。重點是強化企業社會責任意識,提高經營者遵章守法的自覺性。同時對缺乏誠信拖欠克扣工資、不依法參加社會保險繳費嚴重的企業,列入“黑名單”面向社會定期公布，及時予以曝光,實行誠信公示制，在社會上營造督促威懾氛圍。

(四)規范管理

一要加快形成市場導向的就業機制，用人單位招用工和勞動者求職一律納入市場規范有序運作，堅決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動合同制度。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。

三要建立用人單位誠信檔案。將用人單位的經營概況、招用人員、工資發放、社會保險參保情況以及遵紀守法、承擔社會義務等誠信情況記錄檔案,并納入微機實行動功態管理。

四要建立擔保金制度。凡新開工的建設項目，建設、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動者工資擔保金,待工程竣工決算后結算,若有工資拖欠從中扣發,若工程總承包企業或分包企業拖欠勞動者工資,建設單位或總承包企業負連帶責任。

五要建立月工資支付報告制度。對重點地區、行業，特別是問題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動者工資,并將月工資支付名冊逐月上報主管單位備案,主管單位應切實承擔起監控預警報告職責,凡發生工資拖欠現象要及時督促限期更正并向同級勞動保障監察部舉報,否則追究其連帶責任。

六要健全年檢考評制度。將用人單位有無侵權行為作為年檢考評的重要內容,對用人單位勞動保 9 障政策法規執行情況逐一列表通過新聞媒體定期向社會通報，接受社會監督，樹立市場經濟體質下的企業誠實守信的良好形象。

(五)加大執法力度，查處侵權行為

要健全機構、充實人員、確保經費，加大勞動保障執法監督檢查力度。各級勞動保障監察部門要會同有關部門形成聯動機制,通過分片負責預防預警、專項巡查、舉報查處等多種形式聯合聯手依法治理,發現侵權行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同。凡招用工必須按照《勞動法》及其相關規定,與務工人員簽訂規范的勞動合同,明確勞動合同期限、工作內容、工作時間、勞動保護及勞動條件、勞動報酬、社會保險以及違反勞動合同責任等內容。對企業招用工不簽訂勞動合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責其限期更正，對拒不整改的，要嚴肅查處，并責令其賠償勞動者經濟損失。

第二，嚴格工時審批制度，認真做好企業實行綜合計算工時和不定時工作制的審批，對嚴重違反工時規定的用人單位，要加大執法處罰力度，確保工時規定的落實。

第三，要嚴格執行最低工資規定，糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對克扣和無故拖欠工資的用人單位，勞動保障行政部門要責令其限期發放工資，并按規定支付經濟補償和賠償金；對不執行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發放；對拒不執行行政處理決定的，勞動保障行政部門要依法申請人民法院強制執行。

第四，要加大社會保險費征繳的執法監察力度，對不規定參加社會保險或繳納社會保險費的直接責任人要進行處罰，對遲繳社會保險費的要加收滯納金，對由于未繳或遲繳社會保險費，致使職工不能享受社會保險待遇或影響其再就業的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級勞動爭議仲裁機構要充分發揮依法維護勞動者權益的職能作用，加大勞動爭議特別是集體勞動爭議的處理力度，仲裁案件結案率要達到95%以上。要將由勞動爭議引發的無序的集體上訪、突發事件等人民內部矛盾，納入有序的解決渠道。對當事人超過申訴時效的請求，凡有正當理由的，仲裁委員會應予以受理；確實不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當事人向法院起訴提供條件。對企業拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發的勞動爭議，要引導勞動者通過法律渠道解決，依法維護勞動者的合法權益。

第六，各級工會組織，特別是企業工會要切實履行安全生產監督職責，對企業違章指揮、強令工人冒險作業或在生產過程中發現重大事故隱患和職業危害情況的，要及時提出意見，督促和幫助企業做好防范工作。

第七，各級公安機關要依法查處強迫勞動及體罰、毆打、拘禁勞動者等嚴重侵犯勞動者人身權的違法行為，對非法限制勞動者人身自由，毆打、侮辱勞動者以及阻撓有關部門依法行使監督檢查權的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》有關規定追究其法律責任，對觸犯刑法的，要移交司法機關依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場環境，10 維護合法權益，保持社會穩定。

總之，保護處于弱勢地位的勞動者的合法權益，是《勞動法》的立法宗旨。無論是完善勞動保障立法，還是勞動保障執法、司法，都應體現這一立法宗旨。我國的勞動立法正趨以日益完善，盡管目前我國現有勞動保障法律、法規和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護勞動者權益的勞動保障政策法規已初步形成體系，如果各級勞動行政部門、勞動爭議仲裁委員會和人民法院在勞動保障執法和勞動爭議案件審理中，能正確而公正地運用現有法律進行執法、司法，并加大勞動保障執法力度，我想，用人單位隨意侵權的現象一定會得到有效的遏止，勞動者的合法權益也會得到最大限度的保護，鞏固改革成果，推進經濟社會的健康持續發展。

參考文獻：

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第二篇：充分發揮勞動保障監察的職能作用切實切實維護廣大勞動者的合法權益122（寫寫幫推薦）

充分發揮勞動保障監察的職能作用 切實維護廣大勞動者的合法權益

--------蘭坪縣人社局勞動保障監察大隊

近年來，我縣勞動保障監察工作，按照省、州勞動保障監察工作的統一部署，蘭坪縣勞動保障監察大隊在局黨組的直接領導和重視下，在上級部門的指導和支持下，全面貫徹落實黨的十八大精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，認真履行職能職責，充分發揮勞動保障監察的職能作用，勞動監察大隊精誠團結、努力工作、奮發進取，在各職能部門的大力支持配合下，為促進和諧勞動關系，完善社會保障體系和維護廣大勞動者合法權益和社會穩定等方面作出了應有的貢獻。回顧我縣近年來的勞動保障監察農民工維權工作，主要工作方法思路、工作制度措施及體會是：

一、抓好法律法規的宣傳，切實做好農民工維權工作 局黨組對勞動保障維權工作一直高度重視，把勞動保障維權工作作為事關民生的頭等大事，列入勞動監察大隊的重要工作內容。做好農民工維權工作最行之有效的方式就是搞好勞動保障法律法規宣傳工作。歷年來勞動監察大隊把大力宣傳勞動法律法規作為一項長效機制來抓，通過各種途徑作了大量宣傳工作，充分借助廣播、電視、部門工作信息等宣

作既是管理對象更是我們的服務對象，樹立勞動監察隊伍的良好形象。

（二）工作制度及措施

1、受理舉報投訴案件實行A、B角崗位責任制 為規范勞動監察工作機制，公平公正執法，更好地方便農民工投訴舉報，增強服務意識，提高辦案效率，及時解決農民工舉報投訴案件，勞動監察大隊努力致力于完善勞動監察工作機制，制定了辦案實行A、B角崗位責任制，分片包干，責任到人。一方面以云南省勞動保障監察員行為準則作為工作指南，嚴格按該行為準則行使勞動監察職責。另一方面根據《實施勞動保障監察條例的若干規定》建立了勞動保障監察內控制度。案件辦理過程中指定主辦監察員、協辦監察員，明確職責，細密分工，使得主辦監察員在案件辦理過種中對案件受理、立案調查，案件辦理和結案的各個環節實行完全負責制，這樣既杜絕工作中的推諉扯皮現象，又提高了工作效率。

2、建立動態巡查監察制度

按崗位職責組織片區負責監察人員，對所屬片區用工單位進行動態巡察，及時查處和糾正用人單位的違法行為。對一些存在不安定因素，容易引發群體性事件的行業，做到早調查早了解，全面掌握情況，督促提醒工程發包方和承包方做好民工工資支付工作，把問題解決在萌芽狀態。

3、建立健全農民工工資保障金制度

農民工保障金制度是關注民生、改善民生的一項重要措施，2006年開始實行農民工工資保障金制度以來，我縣有序開展農民工工資保障金制度工作，為切實保障農民工工資按月足額支付，建立和完善了建筑等重點領域農民工工資保證金制度，監督執行建設單位在領取施工許可證前按規定繳存工資保障金，把“事后追薪”轉變為“事先預防”，構筑了一道欠薪防火墻。截止2014年8月，繳存農民工工資建筑施工單位 96 戶，涉及金額 368.30 萬元，涉及農民人數2011 人。

4、拓寬農民工維權渠道

為快捷處理農民工工資案件，更好地維護農民工合法權益，開通了網上舉報投訴信箱，并指定專人負責網上舉報投訴信箱信息的收集整理。

5、建立用人單位誠信等級評價及農民工聯席會議工作制度

通過嚴格審核和認定，定期評選勞動保障守法先進單位并給予通報表彰，鼓勵企業守法誠信，規范用工。將企業勞動保障守法誠信檔案和信用體系建設納入勞動保障誠信等級評價范疇，積極推進勞動保障監察“網格化”、“網絡化”管理，加強對用人單位的日常監管，改事后糾正為事前預防，變被動處理為主動管理，對企業遵守勞動保障法律法規情況進行

案例1：參與突發事件處置，妥善解決因工資拖欠導致械斗事件，充分發揮勞動監察維穩職能。

2012年10月31日蘭坪縣閱城百年未來城二標段施工工地發生多名農民工與開發商閱城百年之間惡性械斗事件。該事件發生后引起了縣委縣政府的高度重視，立馬召開了事件處置協調會，各相關職能部門隨即介入處理。勞動監察大隊根據協調會會議精神和事件處置方案，立即展開了案件調查，一方面對在現場的農民工做了安撫工作，對其做出了盡快幫助他們拿到應得工資的保證，疏散了情緒激動的農民工，事態得到了有效控制。另一方面對二標段拖欠的農民工工資問題展開調查，查明發生械斗事件的直接原因是由于開發商閱城百年未能及時撥付給盤江建筑公司未來城二標段工程款，導致其無法及時支付所屬的農民工工資。盤江建筑公司未來城二標段項目部拖欠的民工工資為6673300元，涉及班組7個班組，涉及人數218人次。由于工作措施得力高效處理，2012年11月6日勞動監察大隊責令盤江建筑公司二標段項目部支付農民工工資6673300元，使得民工順利返鄉，此突發事件得到圓滿解決。

案例2：抓好“春風行動”，為農民工春節前追討血汗錢 2013年12月23日春節前夕楊榮等21人投訴云南二建蘭坪項目部（鋅業公司3000t/d硫化礦礦項目模板工程）工程分包人曹萬彬拖欠其工資62950.00元，請求勞動監察大

隊為其追討。他們強烈要求幫助他們追討血汗錢回家過年，否則就去縣政府集體上訪討薪。接到投訴后，勞動監察大隊高度重視該投訴案件，立即組織了立案調查。查明云南二建蘭坪項目部與曹萬彬存在勞務分包關系，楊榮等21人與曹萬彬存在事實勞動關系，曹萬彬拖欠楊榮等人工資屬實。在工程結束后不知去向，導致農民工工資無法結算。因曹萬彬不予支付民工工資下落不明，其行為已構成惡意欠薪逃逸的事實，勞動監察大隊責令云南二建蘭坪項目部先行墊付曹萬彬所拖欠楊榮等21人的工資62950.00元，及時有效地維護了楊榮等人的合法權益，楊榮等人在春節前夕順利返鄉。事后勞動監察大隊協助云南二建蘭坪項目部將曹萬彬惡意欠薪逃逸案件移送司法機關追究其法律責任。

案例3：勞動保障監察嚴格執法維權，為三十多位農民工追討八十余萬元血汗錢

2014年6月3日祝忠、余光海等32名農民工投訴云南佰能礦山工程有限公司拖欠其工資831848。00元，請求勞動監察大隊為其追討。祝忠、余光海等人到我大隊投訴時情緒非常激動，言明已身無分文，居無定所，基本生活無法保障，若不及時解決他們就集體到縣政府上訪。勞動監察大隊對投訴農民工進行安撫并作出了一定盡快幫忙追討工資的承諾，立即進行立案調查，查明云南佰能礦山工程有限公司與祝忠、余光海等民工存在勞動關系，拖欠其工資屬實。

點，尋求和各相關職能部門的密切配合，做好今后的勞動保障監察工作，確保勞動保障各項政策措施的貫徹落實

蘭坪縣人力資源和社會保障局監察大隊

二○一四年九月四日

第三篇：學習《勞動合同法(修正案)》保障勞動者合法權益范文

學習《勞動合同法(修正案)》

保障勞動者合法權益

《中華人民共和國勞動合同法(修正案)》經十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過，將于2013年7月1日起正式施行。

勞動合同法是調整勞動關系的一部重要法律。2008年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》實施以來，全國人大于2008年和2011年先后兩次開展執法檢查，督促、推進該法貫徹執行。檢查發現，勞動合同法在構建和諧穩定勞動關系方面，尤其是在2008年以來應對國際金融危機過程中，在維護企業職工隊伍和社會穩定方面發揮了重要作用。但檢查也發現，由于法律規定不夠嚴謹等多方面原因，有些規定特別是關于勞務派遣的相關規定沒有得到很好執行，被派遣勞動者的合法權益得不到有效保障，成為影響勞動關系和職工隊伍穩定的重要因素之一。中央領導同志多次指示，要求從鞏固黨的執政基礎的高度來認識這個問題,從法律上嚴格規范勞務派遣制度，維護職工隊伍和社會穩定。這次勞動合同法修改，內容主要涉及四個方面：一是針對勞務派遣單位過多過濫，經營不規范問題，提高了經營勞務派遣業務單位的準入“門檻”，將注冊資本金由50萬提高到200萬，要求其必須具有固定經營場所及設施，有符合法律規定的管理制 1

度，并且必須取得行政許可。二是針對被派遣勞動者反映最強烈的同工同酬問題，進一步強調了被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者的同工同酬權利，規定“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”，從法律制度上保障被派遣勞動者同工同酬權利得以落實。三是針對一些行業、企業長期在主營業務、一線崗位大規模使用勞務派遣工問題，這次勞動合同法修改對勞務派遣用工進行了嚴格限制，由現行法律規定的“一般”在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施修改為“只能”在這“三性”崗位上實施，并對“三性”崗位作了明確界定。同時增加條款規定，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例。四是為增強法律約束力，加重了對相應違法行為的處罰。作出這種修改的目的，就是要更進一步地體現勞動合同法立法本意，使勞務派遣回歸其作為勞動用工補充形式的定位，把派遣用工數量控制在合理范圍內。

《勞動合同法(修正案)》的頒布實施，是促進經濟發展和社會進步的重要舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的全心全意依靠工人階級指導方針，保護勞動者的合法權益，發展穩定和諧的勞動關系，推動構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級工會和廣大工會干部要充分認識《勞動合同法(修正案)》頒行的重要性，抓住修正案頒行的有利

時機，將維護職工合法權益。

《勞動合同法(修正案)》的頒布實施，將在我國經濟和社會生活中產生重大影響，為維權工作提供更好法律保障。當前要做好以下工作：

一是將學習宣傳《勞動合同法(修正案)》擺在當前和今后一段時期的重要工作日程，把《勞動合同法(修正案)》納入工會“六五”普法重點內容，深入企業，深入到職工群眾特別是勞務派遣職工中去，大力宣傳勞動合同法修改的主要內容和重大意義，引導廣大職工群眾知法守法，依法維權，推進建立和發展和諧勞動關系。

二是有關部門要積極制定配套文件和實施細則，進一步完善勞動用工制度，保障被派遣勞動者切身利益。充分反映工會和職工意見建議，從源頭上維護好被派遣勞動者切身利益。各地工會也要積極參與地方有關規定的制定，使勞動者權益從根本上得到保障。

三是扎實推進《勞動合同法(修正案)》貫徹實施。要密切關注法律頒行后勞務派遣工作出現的新情況新問題，關注重點地區和重點行業用工動向，及時主動向立法機關、各級黨委和政府有關部門反映情況，表達訴求。要加強與各級人大、政協、政府有關部門合作，加大執法檢查力度，督促用人單位和用工單位切實遵守修正案各項規定。

四是要切實學習宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》。這項工作是當前工作的一項重要任務，要高度重視，加強領導，按照全總統一要求，結合自身工作實際，對本地區本產業開展學習宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》工作作出部署，著力抓好落實。

第四篇：勞動者如何維護自己的合法權益

勞動者如何維護自己的合法權益

本人覺得首先作為一名勞動者在與用人單位簽訂合同時，要仔細看清合同的條條例例，看看是否有些條例侵害自己個人的利益，如果有的話，要向用人單位提出意見和建議。其次在工作過程中有遇到自己的合法權益有受到侵害情況，首先勞動者要大概了解《勞動法》和《勞動合同法》的大致內容，其次要弄清楚自己所遇到的糾紛是勞動糾紛還是勞務糾紛。其中勞動糾紛是基于帶有從屬關系性質的勞動關系，一般體現在會有較固定的工作場所和時間，有上下級管理關系，有一定的規章制度約束，由《勞動法》和《勞動合同法》等法律來調整；用人單位在義務上責任比較重，要有必須簽勞動合同以及必須為勞動者繳納社保的要求。勞務糾紛是基于平等的民事主體之間因合約產生的勞動成果交換的勞務關系，一般表現為提供勞務一方完成某一項訂單或某一單工作任務，向對方收取一定的報酬，雙方沒有較固定的從屬關系和制度約束。

在弄清楚勞動糾紛和勞務糾紛之后，如果是勞動糾紛的話，勞動者可以通過勞動仲裁，不服，訴至法院。如果訴訟不成功的話，可以通過勞動監察舉報或者申訴來處理；或通過勞動爭議人民調解委員會來調解；或通過自行協商處理。如果是勞務糾紛的話，只能通過自行協商或者通過法院訴訟，但仲裁不是訴前必經程序，也就是可以直接向法院起訴，雙方是平等民事主體。

除了上面所說的之外，另外勞動者在平時的工作生活中要注意收集相關的工作牌、制服、工資卡等工作證件或者可以體現勞動關系的東西。可以在第一次到公司上班或者和相關人員談工作內容的時候，錄音記錄。保留一些與工作內容有關特別是與公司、單位名稱有關的工作檔案，和一些公司員工一起外出、旅游或群體活動時的合影照。對那些有加班的勞動者，最好能保留考勤記錄。所以說對于那些沒有簽勞動合同的勞動者來說，就有必要保留一些能證明勞動關系存在的證明。

所以說，在維護自己的合法權益上，勞動者可以根據自己的實際情況和自身利益的權衡，做出選擇。

（附：老師，我每節課都去了，而且每節課都坐靠近前門窗邊的前幾排）

第五篇：維護勞動者合法權益促進企業健康發展

維護勞動者合法權益促進企業健康發展

——《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》實施兩周年記事

《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》從2008年5月1日起施行已兩年，它給普通老百姓和廣大企業帶來了什么呢？請聽他們的回答：

打工者的聲音——“勞動爭議仲裁為我撐起保護傘”

“以前要是聽到有人說法律是維權的武器，我肯定認為那是虛的，不過通過這次打工維權的真實經歷，我卻切實感受到了這句話的分量！”提起《勞動爭議調解仲裁法》，家住彌牟鎮三星村2組的村民李某某向筆者講訴了自己的經歷和感慨。

2005年，李某某和同村10余個青壯年經人介紹進入一家小型塑料加工廠當操作工。然而天有不測風云，2009年8月，工廠因經營不善被迫停產，連廠房和設備都轉讓了，而新的老板卻不愿再招用他們這批工人，也不給任何費用。平日里只顧埋頭苦干的工人們頓時傻眼了，僅憑手中的《工作證》申請仲裁會受理嗎？能不能拿到錢？李某某和工友們來到青白江區勞動爭議仲裁院，遞交了勞動仲裁申請書。結果不到3天，就收到了仲裁院出具的《受理通知書》，正式進入仲裁程序。考慮到申請人家庭屬低保戶，仲裁院還為其申請了免費的法律援助，聯系了代理律師。

案件受理后，仲裁院組織雙方調解，調解失敗后及時安排開庭審理。庭審中，雖然申請人李某某等人掌握的證據極少，但其代理律師根據《勞動爭議調解仲裁法》中舉證責任的相關條款據理力爭，為他們打贏了官司。“真不敢相信這是真的！以后我要勸周圍的打工兄弟都來學習勞動仲裁法。” 工人們拿到工廠賠付的經濟補償金后激動地說。

區勞動爭議仲裁院陳仲裁員向筆者介紹了本案審理的相關情況。“勞動爭議案件中，很多情況下用來證明案件事實的證據在單位保管，這就給主張權利的勞動者舉證造成困難。本案中申請人李某某等人手中除一本《工作證》以外，不能提供任何對自己有利的證據，依照民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的原則，勝訴的可能性幾乎為零。新的《勞動爭議調解仲裁法》規定，‘勞動爭議案件中，與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌管的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。’舉證責任倒置，工資表、勞動合同等證據應當由用人單位提供，這就有利于勞動者依法維權，使案件發生轉機，充分體現了新勞動爭議仲裁法對弱勢群體的政策關懷。”

據悉，《勞動爭議調解仲裁法》頒布后，申請勞動爭議仲裁不再收取費用，申請仲裁時效也從原來的6個月延長至一年。針對涉及多名申請人的集體勞動爭議案件，新法也明確了優先立案、優先調解，調解不成快速裁決的辦案原則。對于普通案件，要求須在受理后45日內結案，從而擴大了勞動者申請勞動爭議仲裁的空間，徹底消除了勞動者申請仲裁的“門檻”。企業的聲音——“勞動爭議仲裁為我們鋪平發展路”

“感謝你們為企業解開了這道難題！”青白江區工業園區內某民營企業老板王總握著仲裁院王副院長的手激動地說。

事情起因是2009年初那場突如其來的全球金融危機，受國外訂單減少等因素影響，公司效益急劇下滑，為渡過難關，王總制定了轉產方案，需要對工廠近200名員工進行分流和崗位調整。由于在實施的過程中缺乏經驗，沒有和員工良好溝通，發生了員工集體罷工等過激行為，使工廠陷入相當被動的局面。得知此情況后，區仲裁院主動與該企業銜接，面對面和工人溝通，耐心宣講政策，給雙方搭建了平等的對話平臺，最終獲得了企業員工的理解信任，使工廠順利完成了產品轉向并扭虧增盈，實現了經濟和社會效益雙豐收。

為與區內企業加強溝通，幫助其解決勞資方面的問題，2009年，區勞動保障局出臺了《領導干部對口聯系重點企業工作方案》，要求由局領導帶隊，定期深入區內各規模企業調查了解企業運行情況的第一手資料，向企業管理人員和勞動者宣傳勞動法律法規，引導雙方通過合法途徑妥善處理勞動糾紛，取得了效好的效果。據統計，2009年至今年4月，區仲裁院

共成功調解處理勞動爭議案件325件，占案件總數的60 %，并幫助10余家中大型企業順利完成了人員分流和股權轉讓后的人員安置，為構建和諧勞動關系，促進我區企業快速可持續性發展盡了一份力。

執法者的聲音——“打造一流的實體化勞動仲裁機構！”

回顧歷史，“人微言輕”。1988年，我區成立勞動爭議仲裁機構——勞動局仲裁科，初期僅有工作人員1名，既負責勞動爭議仲裁案件的審理，又承擔了勞動行政的部分管理職能。1988年至2007年平均每年處理案件不到50件。缺少《勞動爭議調解仲裁法》的法律支撐，多數案件均通過法院訴訟的途徑解決，勞動者和企業發生勞動爭議后進入仲裁程序的少之又少，給多數企業和勞動者留下的印象僅限于政策咨詢。

時移勢易，發展迅速。近3年，我區勞動爭議仲裁工作進入快速發展階段，辦理案件量不斷攀升。2008年底，我區作為成都市勞動爭議仲裁機構實體化建設試點區縣，在市勞動保障局和市勞動爭議仲裁院的關心指導下，積極行動，加強協調，僅用3個月的時間即完成了仲裁院成立實施方案和“三定”方案制定及內部科室設置和人員配備、仲裁審理庭實體化打造，于2009年2月在全市區（市）縣率先成立了勞動爭議仲裁院。區勞動保障局籌措資金10多萬元，嚴格按照“標準化、規范化、信息化”標準在全市率先打造出設施一流、莊重實用的勞動爭議仲裁庭審室。庭審室借鑒了現代化司法庭審室布局和硬件配置，劃分了庭審區、旁聽區和監控室，安裝了全方位電子監控系統，能夠對仲裁庭審進行實時監控并錄制影像資料，通過大屏幕顯示系統，還能夠實時對外公開庭審相關情況，起到了很好的宣傳和社會監督作用。2009年我區勞動爭議仲裁院受理各類勞動爭議案件共462件，已結案454件，辦結率達98.3%，超過95%的市級目標值，受到勞動者和用人單位雙方的好評，為我區構建和諧勞動關系提供了有力的法律保障。

展望未來，路在前方。區勞動爭議仲裁院負責人告訴筆者，下一步我區勞動爭議仲裁將從以下幾方面尋求新的突破：一是要繼續深化勞動爭議仲裁實體化建設，適應經濟社會的發展需求，提高辦案效率和辦案質量，繼續加大投入，增設一個立案調解庭，加大勞動爭議案件的調解力度，縮短辦案周期，實現盡快維權，從根本上改變目前案多庭缺、案件審理倉促的狀況。二是將仲裁實體化理念深入落實到基層，初步建立起企業、行業、基層、區域性調解，以及勞動爭議調解工作網絡，實現調解案件占勞動爭議案件總數70%以上。并探索建立送法下鄉、現場立案、現場開庭等全新的勞動仲裁個性化服務體系。三是進一步規范辦案，推進管理規范化建設，并逐步將仲裁檔案納入計算機信息化管理。四是進一步加強仲裁員隊伍建設，打造一支作風硬、業務精、能力強的專業化、規范化的仲裁員隊伍，不斷強化仲裁員聘任管理，建立健全制度性的仲裁員考核管理辦法，切實提高仲裁員處理勞動爭議的能力，提高我區勞動爭議案件處理水平。