第一篇：王勇在中央企業全面開展管理提升活動視頻會議上的講話

全面開展管理提升活動

為培育世界一流企業奠定堅實基礎

——在中央企業全面開展管理提升活動視頻會議上的講話

國務院國資委主任、黨委書記 王 勇

（2012年3月23日）

同志們:

去年底召開的中央企業負責人會議提出，在中央企業全面開展“管理提升年”活動，集中力量推進中央企業整體管理水平的提升，夯實發展基礎。經過幾個月的研究，國資委決定在中央企業開展為期兩年的管理提升活動。今天我們在這里召開大會，對中央企業全面開展管理提升活動進行動員部署。下面，我代表國資委講三方面意見。

一、深刻認識全面開展管理提升活動的重要意義

加強管理是企業發展永恒的主題，尤其是在當前應對國際國內錯綜復雜經濟形勢、加快轉變發展方式、實現“做強做優、世界一流”目標的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。

（一）管理提升是中央企業強基固本，更好應對國內外復雜嚴峻形勢的現實需要。

當前，我國面臨的國際國內經濟環境錯綜復雜。世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發展蔓延，地緣政治更趨復雜，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭更趨激烈，全球經濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩定不確定因素較多。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，出現了外部需求持續疲軟、內需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。今年以來，中央企業生產經營繼續保持平穩增長態勢，但增幅放緩。由于能源、原材料價格高位運行，融資成本上升，多數企業成本壓力增大，經濟效益下滑，全年經濟效益保持增長的任務十分艱巨。有不少企業反映，當前與2008年國際金融危機相比，形勢可能更為嚴峻。在這種形勢下，一些在經濟形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環節和深層次問題更加顯露出來，對中央企業保持平穩較快發展帶來嚴峻挑戰。通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長，對保持中央企業生產經營平穩運行良好勢頭至關重要。

實踐表明，宏觀經濟形勢趨緊，正是企業加強管理、提升管理水平的有利時機，既對企業解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業強化管理創造相對好的環境，進行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。一些中央企業在應對國際金融危機中通過強化管理、深化體制機制改革，成功化危為機，實現新發展的成功案例，就充分證明了這一點。我們必須充分認識當前開展管理提升活動對企業應對復雜形勢、保持健康發展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風險的能力，保持良好發展的勢頭。

（二）管理提升是落實中央企業 “十二五”改革發展核心目標、進一步提升企業競爭力的有力保障。

中央企業“十二五”改革發展核心目標概括起來就是“做強做優、世界一流”。這一目標是基于中央企業的地位和作用，立足于國家整體發展戰略提出來的。沒有一流的管理就不會有一流的企業。前段時間，我們著重從管理方面對中央企業

與世界一流企業進行了對標研究。總的看，中央企業存在的差距是相當大的，突出表現在五個方面。在基礎管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標準不

一、信息不暢、集而不團、管而不控的現象在一些企業普遍存在，基礎管理還有較大的提升空間。在管理創新方面，世界一流企業創造了福特生產線、豐田精益生產、GE六西格瑪管理等重大管理創新成果，不僅形成了自身核心競爭力，也推動了全球企業的管理進步。中央企業的管理創新總體還處在學習、模仿階段，沒有取得實質性的突破。在投資并購方面，世界一流企業善于利用資本市場和有利環境，并購整合成功的概率較高。而一些中央企業花巨資收購項目或資產后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質和核心競爭力沒有得到有效提升。甚至有的企業規模擴大了，管理水平跟不上，帶來較大的經營風險。在管理信息化方面，世界一流企業整個業務流程都實行信息化管理，財務結算、業務辦理、內部管控已經實現全球聯網運行。目前，大多數中央企業還未形成全集團統一、高效的管理信息系統，業務流程和控制活動上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發揮信息化在經營管理上的支撐作用。在國際化經營管理方面，跨國企業的跨國指數一般在50%以上，而中央企業跨國指數還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產業鏈方面尚處于起步階段。

由此可見，雖然一批中央企業已經進入世界500強，但與世界一流企業相比，我們不僅在規模、裝備、技術等硬實力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實力方面差距更大。實現“做強做優、世界一流”的目標，要把更多精力放在加強管理、不斷提升管理的科學化、現代化水平上來。今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是中央企業進一步做強做優的關鍵時期和科學發展、轉型升級的攻堅時期。我們必須充分認識管理提升對于培育世界一流企業的重要性和緊迫性，夯實發展基礎，增強企業核心競爭力。

（三）管理提升是促進中央企業加快轉變發展方式、進一步提升發展質量和效益的迫切需要。

“十二五”時期是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發展質量，更加強調結構優化。今年政府工作報告已經明確將經濟增速定為7.5%，既體現了中央對今年經濟形勢的理性判斷，也體現了中央對推進轉變經濟發展方式、提升經濟發展質量的高度重視和堅定決心。中央企業要努力實現發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變。實現發展方式的轉變，科技創新和管理創新是兩個關鍵因素。近年來，加強科技創新已經得到各方面高度重視，相比之下，加強管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業轉變發展方式必須建立在對管理堅持不懈的重視和強化上，必須首先在管理上轉型升級。

經過多年改革發展，中央企業的整體實力得到增強，管理水平有了很大提高，一批企業在生產規模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進企業同臺競爭的基礎。但一些企業在規模快速增長的同時并未帶來效益和現金流同步增長，發展方式仍很粗放，治理模式、組織架構、業務流程、運行機制、管控體系不能完全適應企業發展需要。中央企業作為國民經濟的骨干和中堅，要在加快轉變經濟發展方式中發揮引領和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路。

中央企業全面開展管理提升活動，是立足于國家“十二五”規劃確定的主題和主線，立足于中央企業“十二五”改革發展核心目標，立足于對當前國際國內形勢的研判，特別是立足于中央企業管理實際而作出的一項重要舉措和決定。中央企業要從加快轉變經濟發展方式、實現企業科學發展的戰略高度，充分認識管理提升的重要現實意義，以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發展，為培育世界一流企業奠定堅實基礎。

二、突出重點，協同推進，全面開展管理提升活動

要使這次管理提升活動真正達到預期目的，必須突出重點，有序推進，扎實落實各項工作措施，確保取得實效。

（一）全面理解開展管理提升活動的內涵。

這次管理提升活動的主要目標是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業管理水平。這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”。這一主題是有其深刻內涵和很強針對性的。

強基固本、控制風險，就是要通過管理提升活動，認真梳理管理活動中的薄弱環節和潛在風險點，全面加強基礎管理，有效解決長期制約中央企業持續健康發展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，消除可能發生的重大隱患，防范發展中的風險。轉型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創新對企業轉變發展方式的積極作用，提高企業經營效益和發展質量，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，在多變的市場環境中穩中求進，實現國有資產保值增值。做強做優，科學發展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創新為基礎，促進企業技術升級、產品升級和產業升級，推動企業發展方式的深刻變革，促進企業做強做優，支撐企業更好地實現可持續發展。

（二）努力實現管理短板和瓶頸問題的重點突破。

管理提升是一個長期的過程，不可能一蹴而就。中央企業要根據所處行業特點，結合企業所處發展階段和管理基礎實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發展的關鍵問題。要全面系統地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環節，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，實現短板消缺和瓶頸突破。這項工作是貫穿管理提升活動的重點和關鍵，其成效是評價管理提升活動效果的重要指標。各企業要集中力量，重點攻關，必要時國資委可以組織專家幫助企業診斷，確保取得突破。

（三）狠抓開源節流、降本增效。

成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現實。一些企業能夠按照“突出降本增效”的要求，細化控制成本的應對措施，從嚴壓縮可控費用，嚴格支出定額和標準，加強內部資源整合與業務協同，縮減低效業務資源占用，優化業務流程，改進商業模式，取得了很好的效果。但也有一些企業面對高成本的挑戰，缺乏有效可行的應對措施，缺乏消化市場因素不利影響的安排，成本費用快速上漲，效益水平大幅下滑。各企業要以管理提升活動為載體，把開源節流、降本增效作為管理提升的重要任務，細化措施，積極拓展盈利空間，努力實現效益合理增長。

（四）切實加強和改善基礎管理。

基礎不牢，地動山搖。基礎管理是企業各項經營管理活動的共性內容和重要支撐，是企業的基本功，也是衡量企業管理水平的重要標志。沒有扎實有效的基礎管理，企業的各項管理不僅難于規范，也很容易流于形式。強化基礎管理始于制度建設，重在貫徹執行，關鍵在責任落實，動力是嚴格考核。中央企業要從各項經營管理業務中最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全面梳理優化工作流程，建立系統、科學、實用的標準和制度體系。要沉下心來，從細處著眼，苦練內功，持之以恒，將強化基礎管理工作做細做實，改變企業管理粗放的現狀，為企業發展上水平奠定基礎。

（五）以專項提升促進企業經營管理水平全面提高。

在大量調查研究和廣泛征求意見的基礎上，我們確定把中央企業經營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管

理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個方面，以及企業認為需要重點加強和改進的其他管理工作。我們從中央企業多年積累的優秀經營管理實踐中，優選提煉出一批典型經驗，將在活動中根據進度安排分批推出，以現場會、專題經驗交流會等形式引導企業開展專項管理提升工作。還將繼續加強中央企業與臺塑、思科、三星等世界一流企業之間的學習交流，把臺塑的單元成本分析法、“一日結算”、管理信息化，思科的研發管理、卓越運營，三星的質量管理、品牌管理、財務管控等先進管理經驗引入中央企業。中央企業要認真搞好對標，明確存在差距和提升方向，博采眾長、為我所用，認真整改，促進專項管理水平的提升。

（六）固化成果，構建持續推進管理提升的長效機制。

在開展管理提升活動中，要注重通過總結評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創新的長效機制。要充分調動各級組織和廣大員工的積極性，主動開展管理改善和管理創新活動，建立持續開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創新提供保障。要科學評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過為期兩年的管理提升活動，切實建立起管理創新的長效機制，形成持續開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。

做好管理提升活動，必須從企業改革發展全局考慮，統籌兼顧，正確處理好以下五個關系：

一是正確處理立足自我與學習借鑒的關系。開展管理提升活動，既要立足自我，發揮自身優勢，又要有效借助外部資源，學習借鑒一切有利于自身發展的理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長。借鑒經驗要瞄準最強的，盯住最優的，尋找最佳的，探其所衷，洞其所以，逐步形成具有行業特色和自身特點的管理模式。

二是正確處理重點突破與全面提升的關系。管理提升活動的最終目標是實現管理水平的全面提升。由于各企業所處的發展階段不同，現有的管理基礎也不同，不能寄希望用兩年時間解決管理中所有的薄弱環節。要緊密結合自身實際，統籌考慮，抓住突出問題，集中力量實現重點突破。在此基礎上，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業管理的各個領域，實現管理水平的全面提升。

三是正確處理從嚴治企與管理創新的關系。從嚴治企體現了管理的科學化要求，強調企業內部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制，這是企業管理最基本的要求。從嚴治企是實施管理創新的前提條件，而管理創新是企業管理實現深層次變革的內在動力。開展管理提升活動要把從嚴治企與管理創新有機融合，對現有的行之有效的規章制度和管控模式要嚴格執行，夯實企業發展基礎，增強企業內在素質。同時要適應外部環境變化和企業發展需要，推動管理創新，不斷擴大管理提升活動的成果。

四是正確處理加強管理與深化改革的關系。深化改革是企業活力的源泉，是管理提升的體制保障和環境基礎。經營機制的轉換，要求管理模式隨之更新和規范，從而使企業加強管理的方向和目標更加明確。而強化管理，可以保證轉換經營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發展。必須通過深化改革、創新機制，為進一步加強和改進企業管理提供動力保障和制度基礎。

五是正確處理好管理提升與創先爭優的關系。創先爭優要求圍繞中心、服務大局，立足崗位創先進，做好本職爭優秀。管理提升與創先爭優是緊密融合、相輔相成、相互促進的。通過創先爭優充分調動黨員干部和員工參與管理提升活動的積極性，以創先爭優的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動扎實開展。管理提升活動進一步豐富了創先爭優活動的載體，使創先爭優活動進一步融入企業生產經營，并不斷引向深入。

三、強化領導，落實責任，確保管理提升活動取得實效

全面開展管理提升活動是中央企業“十二五”期間的一件大事。各中央企業必須高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效，推動中央企業又好又快發展。這里提出四點要求：

一是加強領導，廣泛發動。為切實搞好中央企業管理提升活動，國資委專門成立了領導小組，由我任組長，邵寧、姜志剛同志任副組長，郭建新同志任總協調人，辦公室設在改革局。中央企業要將管理提升活動納入企業整體戰略，統籌規劃，周密部署，積極穩妥推進。各企業要成立領導小組，一把手要親自掛帥，領導班子要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調動所屬單位和各業務部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發動，充分發揮廣大員工的積極性和創造性，推動各項工作有序開展。

二是總體規劃，分步實施。這次管理提升活動從今年3月開始，至2014年2月底結束，分為三個階段六個環節。

第一階段是全面啟動、自我診斷階段，時間為半年。這個階段各企業要組織動員學習、全面查找問題，國資委同步總結企業典型經驗。第二階段是專項提升、協同推進階段，時間為一年。這個階段各企業要開展重點突破和專項提升工作，國資委分批推出典型經驗，供企業對標學習，必要時國資委組織診斷小組，幫助企業深入開展對標。第三階段是持續改進、總結評價階段，時間為半年。這個階段各企業要做好考核評價，建立管理提升的長效機制，國資委同步進行總結評價工作，建立持續推動企業管理提升的工作機制。各中央企業要立足當前，著眼長遠，結合自身實際，在系統對標和管理診斷的基礎上，找準本企業開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開展管理提升活動的整體工作方案，細化各個階段的目標和工作重點，有效整合內外部的資源保障和配套措施，分步實施，協同推進，確保管理提升活動取得實效。

三是不斷創新，開拓進取。要根本轉變管理粗放的弊端，僅靠對現有管理制度的修補改良和一般調整是遠遠不夠的，必須敢于觸動管理的深層次問題，敢于調整現有的管理架構和利益格局。要堅持與時俱進，不斷開拓創新，繼承發揚自身優良傳統，善于學習借鑒別人先進經驗，引進優秀的管理理念、方法、手段和技術，積極探索符合企業實際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創新全面提升管理水平。

四是做好考核評價，務求取得實效。各企業要定期開展對管理提升活動的檢查總結，及時了解活動開展的具體情況，及早發現問題，有針對性地加以指導和督促。對管理診斷中發現的問題，要堅決整改，不留尾巴，不走過場。針對管理提升的目標和階段要求，要細化落實責任，嚴格責任考核。要及時總結提煉管理創新的經驗做法，表彰先進，鞏固成果。要以文化建設為載體，營造全員參與持續改進的良好氛圍，形成管理提升的長效機制。

同志們，世界一流企業必須有世界一流的管理。我們要以管理提升活動為契機，以更扎實的作風、更細致的工作，把中央企業管理提升活動引向深入，夯實管理基礎，強化管理創新，全面提升中央企業管理水平，為實現做強做優、世界一流的目標共同努力奮斗！

謝謝大家。

第二篇：王勇在中央企業反腐倡廉工作會議上的講話

在中央企業反腐倡廉建設工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記王勇

（2011年1月12日）

今天的會議非常重要。剛剛結束的十七屆中央紀委六次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志代表中央紀委作了工作報告。這次會議的任務就是要認真學習黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設工作。剛才，郝明金同志代表中央紀委作了重要講話，希望各級企業領導同志一定要認真學習好，抓好落實。強衛東同志的報告總結了2010年的工作，提出了2011年的任務，通報了中央企業反腐倡廉形勢與情況。報告是經過黨委認真研究的，根據黨委討論的意見，我再強調幾點，希望中央企業，包括國資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實好各項工作。

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，中央企業的科學發展，對于加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要作用。加強反腐倡廉建設是實現企業科學發展的有效保證。我們必須充分認識新形勢下加強中央企業反腐倡廉建設的重要意義，在抓住機遇加快發展過程中，進一步加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業提供保障。

（一）加強反腐倡廉建設是在中央企業改革發展中實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。中央企業是國民經濟的骨干和中堅，中央企業改革發展的成敗，直接關系到廣大人民群眾的利益。國有資產是全國人民的共同財富，我們要接受全國人民的監督。出現違紀違法案件和問題，是對人民的失職瀆職。做強做優中央企業，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失，是維護人民群眾利益的要求；中央企業所處的行業大多關系國計民生，不斷提高運行質量，提供優質產品和服務，是更好地服務人民群眾、維護人民群眾利益的要求；中央企業有一千多萬職工，還招聘或雇用了幾百萬的農民工和臨時工，還有幾百萬的離退休職工，取得的每一份成績，都凝結著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業，也是維護廣大職工群眾利益的要求。我們要從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，加強反腐倡廉建設，促進和保證中央企業健康發展，為全社會創造更多財富。

（二）加強反腐倡廉建設是推動中央企業科學發展、加快轉變發展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會強調，做好“十二五”時期經濟社會發展工作，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，張德江副總理在中央企業負責人會議、全國國有資產監督管理工作會議上都提出了明確要求；我們提出了做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，并且提出圍繞實現這一

目標，要大力實施“五大戰略”，加強“三大保障”。新時期、新形勢、新任務給反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”時期，中央企業的規模、資源配置范圍和國際化經營將進一步擴大和發展，對國有資產監管能力和要求越來越高，確保國有資產安全有序運行的工作越來越多，強化管控、完善懲治和預防腐敗體系的任務也越來越重。我們要以更加認真負責的態度，以改革創新的精神加強反腐倡廉建設，進一步健全公司治理，進一步規范權力運行，進一步減少決策和管理上的失誤，進一步有效防止違法違規違紀問題的發生，為中央企業實現“十二五”規劃目標、實現科學發展提供有力保證。

（三）加強反腐倡廉建設是中央企業貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署的重要保障。

貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀律、維護中央權威的根本要求，是經濟社會健康發展、實現全面建設小康社會目標的重要保證。十七屆中央紀委六次全會上，賀國強同志的報告提出進一步嚴肅政治紀律的要求。中央企業作為國有企業的骨干，更要在貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署方面作出表率。中央企業正處于轉變發展方式、做強做優的關鍵時期，只有嚴格遵守黨的政治紀律，才能保證中央的各項重大決策部署落實到位，才能保證“十二五”規劃目標落實到位，才能保證企業的發展戰略落實到位。各級黨委（黨組）、董事會、經理班子要堅決執行好各項制度規定，把黨中央、國務院制定的各項方針政策、國資委黨委制定的制度規范性文件、經營層作出的制度規定等貫徹落實到位。加強反腐倡廉建設，必須把貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署作為一項重要工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決糾正各級企業有令不行、有禁不止的現象，確保政策制度執行的嚴肅性，確保政令暢通。

二、認真總結中央企業反腐倡廉建設的經驗

國資委成立以來，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以規范權力運行為核心加快改革創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，有效保障和促進了中央企業的改革發展。實踐中，我們進一步加深了對貫徹落實中央精神、中央企業反腐倡廉建設規律的認識。

一是必須堅持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業的科學發展。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉歷史經驗、適應形勢發展和時代要求作出的重大戰略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進中央企業懲治和預防腐敗體系建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，增強反腐倡廉的整體性、協調性、系統性和實效性，為中央企業做強做優，實現科學發展提供有力保證。

二是必須堅持融入中心、服務大局，把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改革發展的全過程。反腐倡廉建設是國資監管和企業改革發展的重要組成部分。必須堅持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設的基本要求體現到企業生產經營管理的各個方面，貫徹到國資監管和企業改革發展的各項制度措施之中，找準反腐倡廉工作的突破口和切入點，推動解決影響企業改革發展的突出問題，促進企業又好又快發展。

三是必須遵循企業發展規律，不斷提高企業反腐倡廉建設的科學化水平。遵循企業發展規律，使反腐倡廉建設始終符合企業實際、體現企業特色，是提高中央企業反腐倡廉建設科學化水平的關鍵。必須充分運用管資產與管人、管事相結合的體制優勢，把強化權力制約同完善公司治理相結合，把防范腐敗風險同完善企業管理相結合，把解決反腐倡廉深層次問題同企業改革創新相結合，把提高懲治腐敗能力同增強企業管控能力相結合，實現體制制衡、機制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監督有效，切實把企業反腐倡廉建設的成效轉化為企業發展優勢。

四是必須堅持企業黨政齊抓共管，形成全員動手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設是黨的建設的重要內容，也是國資監管和企業改革發展的重要內容。必須嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善企業反腐倡廉建設領導體制和工作機制，企業主要領導人員負總責，紀委組織協調，職能部門各負其責，依靠廣大職工群眾支持、參與和監督，不斷鞏固全員動手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業黨風建設和反腐倡廉工作長抓不懈。

這些經驗和認識，是我們在實踐中探索積累的寶貴財富，我們要結合新的實踐不斷加以豐富和完善，更好地指導實踐，努力把中央企業反腐倡廉建設推向前進。

三、2011年要著重抓好的幾項工作

2011年，中央企業反腐倡廉建設要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導人員作風建設。關于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強衛東同志作了具體部署，這里我再強調幾點：

（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民的理念，著力維護職工群眾權益。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業，充分調動廣大職工群眾的積極性和創造性。切實完善維護職工群眾利益的決策機制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達渠道，進一步完善廠務公開制度，解決好歷史遺留問題，維護好職工的合法權益，做好預防和化解矛盾工作。要切實加強各級企業領導人員作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權益的行為。要認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，堅決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實實在在感受到我們的工作成效。要切實把改善職工生活作為正確處理企業改革發展穩定關系的結合點，統籌兼顧各方面群眾利益，維護好職工合法權益。

（二）開展監督檢查，確保中央企業改革發展“十二五”規劃的貫徹實施。對企業貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國資委各項決策部署情況，開展監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。完善監督檢查體制機制，加大綜合監管力度，進一步統籌協調各項監管職能，整合監督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監督檢查工作的科學化、規范化水平，提高監管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問題發展成大問題、苗頭性傾向性問題蔓延成嚴重問題，同時注重發揮監督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規劃和各項決策部署貫徹落實的長效機制，不斷增強監督檢查工作的前

瞻性、系統性。

（三）切實抓好懲治和預防腐敗體系建設。要在制定實施企業“十二五”規劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設的領導體制和工作機制，確保反腐倡廉各項工作不因企業的改制重組而滯后，不因領導人員的變動而削弱。要把懲治和預防腐敗體系植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入經營管理體系之中，及時總結推廣企業創造的實踐經驗，不斷創新方式方法和工作手段，加快構建具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設成效，為企業改革發展提供有力保證。

（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。企業各級領導班子，尤其是董事長、總經理，都要切實擔負起全面領導黨風建設和反腐倡廉工作的政治責任，做到黨要管黨、管黨要從嚴。黨委（黨組）書記對董事會、經營班子的思想、作風建設是第一責任人。都要做到“一崗雙責”，把反腐倡廉納入企業總體工作，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行好第一責任人的職責。企業紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨委（黨組）搞好責任分解和檢查考核，保證黨風廉政建設責任制落到實處。中央企業黨委（黨組）每年要向國資委黨委和紀委報告執行黨風廉政建設責任制的情況。

（五）穩步推進巡視工作。巡視工作的根本目的是通過查找問題、加強監督推動企業的工作。從國資委巡視試點情況看，通過巡視了解了被巡視企業領導班子及其成員的大量真實情況，既反映了企業領導班子落實中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發現了企業生產經營管理中的主要風險點和薄弱環節，推動解決了存在的突出問題。在2010年9月召開的中央巡視工作領導小組會議上，賀國強等中央領導同志對此給予充分肯定，并對進一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復國資委成立巡視機構。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個巡視組，扎實推進巡視工作，為促進企業領導班子建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設，實現企業科學發展發揮應有作用。

（六）進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。要認真貫徹執行好《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》，結合本單位實際情況，研究制定貫徹落實的具體辦法，紀檢監察組織機構目前還不夠健全的，要按照意見加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點充實人員。要加強紀檢監察隊伍建設，組織紀檢監察干部認真學習理論，深入鉆研紀檢監察工作的業務和專業知識，同時也要鉆研企業經營的知識，廣泛了解和掌握各方面知識，提高監督和服務的水平、保障和促進科學發展的能力，培養綜合型、復合型紀檢監察干部隊伍。各級黨委（組）要加強培養和交流，把年輕、有培養前途的經營管理干部放到紀檢監察隊伍中去鍛煉。要關心紀檢監察干部，為他們的工作生活和成長進步創造有利條件。

借此機會，我還要向企業主要負責人提幾點希望和要求。

一要正確對待權力。現在，中央企業規模已經很大，平均資產規模接近2000億元，大的企業一年的投資規模高達數千億元。應當說，企業領導人員尤其是主要領導人員手中的權力很大，責任也很大。權力是把雙刃劍，用好了能夠為企業為國家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會給國家給企業帶來重大損失，也會斷送個人的前途，對不起培養我們的組織，對不起自己的家人和朋友。剛才強衛東同志通報的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓。現在市場經濟秩序還不夠規范，我們都面臨著各種風險和誘惑，需要我們中央企業的主要領導同志要以更高的境界和黨性修養，抵得住誘惑、經得起考驗。要嚴格執行“三重一大”決策制度，重大事項都要堅持集體決策，嚴格按程序辦事。要貫徹執行好廉潔從業規定，經常對照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎上，落實好黨風廉政建設責任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業的表率。

二要謙虛謹慎。這幾年，中央企業改革發展成績很大，黨中央、國務院高度肯定我們取得的成績，國內外也給予了很高的評價。越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領導同志，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁。我們取得的成績，是各級領導班子、廣大職工群眾辛勤工作的結果，希望大家更不要忘了，這些成績的取得，是黨中央、國務院的正確領導，也是各部門、各地方、社會各界支持的結果。要看到我們工作中還存在許多不足和問題，在發展中，自己與自己比，比較欣慰，與國外同行業先進企業相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽取各方面的意見，不斷在工作中發現和解決本單位尤其是個人身上存在的問題。不怕有問題，就怕認識不到問題，要學會否定自己，學會自己給自己提問題，學會反思自己，學會改進自己，改進工作方法、思維定勢、工作習慣。在與各部門、地方的合作交往過程中，在與各合作伙伴的經營活動中，要主動溝通協調，要學會與各方面利益主體的協調，提高化解矛盾的能力。中央企業都生活和根植于31個省市，發展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹慎的作風，溝通協調問題態度要明確，語言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說明，創造中央企業發展的和諧環境，維護中央企業的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業這些年發展很快，實力越來越強，日子越來越好。越是在這種時候，越要保持艱苦奮斗的優良傳統。古話說，成由勤儉敗由奢。企業領導人員尤其主要領導同志要帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂。要降低管理成本，進一步嚴格控制非生產性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業的改革發展上，用在改善職工生產生活條件上。要進一步規范職務消費，嚴格控制消費水平，依法依規控制好職務消費，增強職務消費的透明度，接受職工群眾的民主監督。在這個問題上，集團相對控制的較好，但是一些二、三級企業花錢大手大腳，包括購公務車，越來越高檔。中央領導同志三令五申強調中央企業要嚴格規范職務消費。我們按照中央要求，制定了公務用車的標準，正在與有關部門商量。文件印發后，各單位要認真貫徹落實，包括規范下級企業，嚴格按規定辦。

四要關愛職工。中央企業改革發展取得的每一份成績，都凝結了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業的寶貴財富，是辦好企業最可依靠的力量。我們每個人都曾經是普通職工，要換位思考。要堅決貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。中央企業是個大家庭，每一個職工都是家庭的成員，要關心職工，愛護職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認真解決職工群眾生產生活中的困難，真正落實好總書記“以人為本、執政為民”的要求。歲末年初，春節即將來臨，各級黨委要開展送溫暖活動，要特別關心幫助低收入和困難職工，對于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計為他們解決實際困難。

同志們，國資監管事業、中央企業反腐倡廉建設責任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，振奮精神、扎實工作，提升監管水平，不斷加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業提供有力的支撐和保障，為經濟社會健康發展作出新的更大貢獻。

第三篇：王勇在中央企業科技創新工作會議上的講話

全面提升科技創新能力

努力打造具有國際競爭力的世界一流企業

——在中央企業科技創新工作會議上的講話

王 勇

（2011年6月23日）

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、國家“十二五”發展規劃和中央企業“十二五”發展規劃綱要精神，推動實施科技創新戰略，研究部署中央企業科技創新工作。剛才，萬鋼部長作了重要講話，總結了“十一五”我國科技創新取得的重要成就，深入分析了我國科技工作面臨的新挑戰，對“十二五”科技發展重點部署作了介紹，對推動中央企業科技創新工作具有重要的指導意義，希望大家認真學習、深刻領會。下午，黃丹華同志還要就《關于加強中央企業科技創新工作的意見》做進一步的解讀和說明，并對貫徹會議精神提出要求。下面，我代表國資委講幾點意見。

一、牢記使命，發揮中央企業科技創新骨干帶動作用

今年是“十二五”開局之年。堅持科學發展、加快轉變經濟發 展方式是“十二五”時期我國經濟社會發展的主題和主線。中央企業作為國民經濟的重要支柱和骨干力量，在加快轉變經濟發展方式中擔負著重要使命和責任，必須在科技進步和自主創新上有更大作為，充分發揮骨干帶動作用。

（一）中央企業在國家技術創新體系中占有重要地位，有責任、有義務發揮骨干帶動作用。

中央企業主要分布在一些關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和涉及國計民生的關鍵領域。這些行業和領域的健康發展是整個國家健康發展的基礎。中央企業在上述行業和領域中大多處于排頭兵和主導地位，代表著行業和國家的創新能力和水平，是引導和推動行業技術進步的主要力量。

截至2010年底，中央企業資產總額已達24.3萬億元，營業收入16.7萬億元，實現凈利潤8490億元，上繳稅金1.3萬億元。近年來，中央企業“走出去”步伐進一步加快，境外資產總量已達2.6萬億元，凈利潤超過1100億元。2010年《財富》雜志公布的世界500強中，30家中央企業入圍。應該說，經過這些年的發展，中央企業已經成為國民經濟更有影響力、控制力的經濟實體，是代表國家參與國際競爭的重要力量，具備引領科技創 新的經濟實力和基本條件。

中央企業在國家技術創新體系中承擔著重要任務，起著舉足輕重的作用。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業參與了15個；863計劃的參與率達到29.5%，科技支撐計劃參與率達到23.3%，即使在基礎研究領域973計劃中，參與率也達到13.5%。歷年國家科技進步特等獎及絕大部分的國家技術發明一等獎均有中央企業獲得，國家科技進步一等獎和二等獎的獲獎比例均保持在同類獎項的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測、特高壓電網、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車、3000米深水鉆井平臺、12000米鉆機、實驗快堆、高牌號取向硅鋼、百萬噸級煤直接液化等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產權和國際先進水平的創新成果。中央企業主要專利指標年均增長都在35%以上。2010年，中央企業申請專利52283項，其中發明專利26563項；授權專利30616項，其中發明專利7526項。“十一五”期間，企業授權專利的增長高于申請專利的增長，發明專利的增長高于專利總量的增長，專利質量穩步提高(專利申請量年均增長37.3%、發明專利38.8%，專利授權量年均增長42.7%、發明專利43.5%)。實踐證明，中央企業是推動行業技術進步和國家技術 創新的國家隊、主力軍，有責任、有義務發揮科技創新的骨干帶動作用。

（二）中央企業經過多年發展與積累，有條件、有能力發揮科技創新的骨干帶動作用。

經過多年改革發展，中央企業活力和競爭力明顯增強，經濟規模和綜合實力不斷壯大，企業科技投入水平逐年提高，研發能力顯著增強。“十一五”期間，中央企業科技活動經費總額由1244億元增長到3079億元，年均增長25.4%；研發經費由701億元增長到1911億元，年均增長28.5%，初步建立了科技投入穩步增長的長效機制。

中央企業培養和凝聚了一支高素質的科技人才隊伍。通過落實人才強企戰略，完善人才考核、評價、激勵機制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業暢通了科研人員職業發展通道，營造了優秀人才脫穎而出的良好環境。截止到2010年底，中央企業擁有兩院院士217人，科技活動人員和研究開發人員分別達到129.8萬人和53.5萬人，分別占中央企業職工總數的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實踐中快速成長，成為科研工作的主要力量。

中央企業建成并擁有了一大批具有較強影響力的國家級科研機構。在“十一五”建設的企業國家重點實驗室中，中央企業獲批建設47家，占國家總數的49%。在我委與科技部、財政部、教育部等八部門聯合開展的“國家技術創新工程”中，已經先后有65家中央企業成為創新型試點企業，其中54家被正式命名為“創新型企業”；56個產業技術創新戰略聯盟中，有24個由中央企業牽頭或參與組建。一批企業充分發揮自身優勢，積極開展科技幫扶中小企業活動，在社會上起到了良好的示范和帶動作用。中央企業多年積累和發展所形成的科技創新能力，使得我們有條件、有能力發揮科技創新的骨干帶動作用，能夠更好地為行業共性、關鍵技術研發和國家科技進步服務，并作出更大的貢獻。

（三）中央企業作為我國戰略性新興產業的主要力量，有基礎、有優勢發揮科技創新的骨干帶動作用。

加快培育和發展戰略性新興產業是黨中央、國務院在新形勢下作出的一項重大戰略決策。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大牽引作用的行業和領域，代表著未來產業的發展方向，也代表著技術的創新方向，成為世界各國應對金融危機、搶占新一輪產業發 展制高點、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。

近年來，中央企業在智能電網、電動車、三網融合、新能源、新材料、節能降耗、低碳減排、綠色環保等戰略性新興產業領域已經進行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對完整的產業鏈和一定的產能規模。企業在很多領域的技術水平已接近或達到世界領先水平。例如，在等離子點火、循環流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯產等清潔能源技術方面，達到了世界領先水平；在特高壓、智能電網、高速動車組等技術領域，具有明顯的比較優勢；在風能、太陽能、生物質能等新能源領域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領域，具有較好的技術積累。中央企業作為我國發展戰略性新興產業的重要力量，有基礎、有優勢發揮科技創新的骨干帶動作用，為我國在未來產業發展中爭奪主動權。

“十二五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是提高自主創新能力，建設創新型國家的攻堅時期。黨中央、國務院對中央企業寄予厚望，希望我們切實擔負起轉變經濟發展方式和建設創新型國家的重任，發揮我們應有的骨干帶動作用。中央企業一定要牢記使命，樹立更加堅定的信心和決心，大力推進科技創新，努力開創中央企業科學發展的新局面。

二、認清形勢，增強中央企業科技創新緊迫感和危機感

當今世界，科學技術正成為經濟社會發展的決定性力量，科技自主創新能力正成為國家競爭力的核心。新一輪技術革命帶來科學技術的重大發展和廣泛應用，推動世界范圍內經濟社會前所未有的深刻變化。特別是國際金融危機以來，世界政治經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業加快發展，培育新的經濟增長點、搶占競爭制高點已經成為世界發展大趨勢。面對國內外形勢的新變化、新特點和激烈的國際競爭局勢，我們必須深刻認識和準確把握進一步增強科技創新能力的緊迫感和危機感。

（一）全球進入空前的創新密集和產業變革時代，科技競爭日益激烈。

每一次金融危機都會孕育一次新的技術革命和產業變革。這次國際金融危機以來，全球經濟增速放緩，世界各主要國家都面臨著經濟結構和產業結構的深度調整。許多國家紛紛把加強科技創新，加強前沿基礎研究，加強人才培養，加快培育和發展新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、綠色經濟等新興產業，作為新一輪技術革命和產業發展的重點，搶占 未來經濟和科技發展的戰略制高點。美國出臺“創新戰略”，明確提出美國未來的經濟增長與國際競爭力取決于創新實力。歐盟“2020戰略”明確將“研發投入強度達到3%”作為五大戰略目標之一，把建設“創新型聯盟”作為七大配套旗艦計劃之首。日本提出了“未來開拓戰略”，俄羅斯提出了發展可再生能源的“國家政策重點方向”，韓國提出了“綠色發展國家戰略”。

跨國公司成為新一輪技術革命和產業競爭的主角。歐盟發布2010全球企業研發投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤下降21%，而研發投入僅減少1.9%，充分表明跨國企業仍把研發投入放到企業投入和發展的優先位置。美、歐、日等發達國家的大企業在研發投入強度高的行業中仍占主導地位。美國企業的軟件和計算服務研發投入占全球的75%，IT硬件研發投入占全球的48%，醫藥研發投入占全球醫藥研發總投入的43%。在全球汽車研發投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業研發投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國公司把技術創新作為企業戰略的主要內容，研發投入占銷售額的比重都在5%以上。

由此可見，發達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變，我們仍將長期面臨發達國家經濟、科技的競爭壓力，將面 臨更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭。中央企業必須進一步增強危機感和緊迫感，把握國際經濟和科技發展趨勢，不斷提高科技創新能力，在激烈的國際競爭中搶占先機，贏得主動。

（二）我國加快轉變經濟發展方式任務繁重而緊迫，科技支撐引領作用日益增強。

這次國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對經濟發展方式的沖擊，應引起我們的反思。我國經濟總量、產業規模、企業數量已經很大，取得了很多世界第一，但產品技術含量不高，企業技術創新能力不強，產業結構不合理，現代產業體系不健全等問題仍然比較突出，粗放式生產、低水平競爭、盲目重復建設等現象屢禁不止，很多問題在中央企業中普遍存在。這種經濟發展方式不轉變，我們在未來激烈的國際競爭中仍將處于戰略上的被動地位。

“十二五”期間，企業還將面臨消費結構和產業結構不斷升級的嚴峻挑戰。一方面，用戶對企業產品和服務提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質和個性，更加強調品牌和文化等，集中到一點就是要求企業提供的產品和服務有更高的技術含量。另一方面，技術創新越來越成為管理創新、服務 創新和商業模式創新的重要支撐。隨著市場的成熟與發展，企業之間的競爭已不僅僅局限于產品和服務的競爭，還擴展到商業模式、經營理念和管理方式的競爭。而這些競爭的背后實際上都需要有強有力的技術支撐。技術創新作為企業轉型升級戰略的核心內涵和主要手段,將有力推動服務模式和商業模式的深刻變革，支撐企業更好地實現長遠可持續的發展。

黨的十七屆五中全會作出了把轉變經濟發展方式作為“十二五”發展主線的重大決策，強調其根本是要依靠科技的力量，關鍵是要大幅度提高自主創新能力。中央企業必須更加自覺地把科技創新作為轉變經濟發展方式的重要支撐。把提高自主創新能力作為調整產業結構、產品結構和轉變增長方式的中心環節，努力突破資源環境的瓶頸制約，加快傳統產業轉型升級和培育發展戰略性新興產業，在新一輪科技革命和全球產業結構調整中努力贏得主動權、話語權，形成新優勢。

（三）加快科技創新是提高中央企業核心競爭力的迫切需要。

企業是科技創新的主體，直接體現國家的科技創新能力。近些年來，中央企業在科技創新方面取得了明顯的進步。但與世界大的跨國公司、知名企業相比，差距還非常大。中央企業還沒有 完全擺脫高投入的外延式增長模式，一些企業面臨高能耗、產能過剩等共性問題，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，一些領域的關鍵技術、大型成套設備、核心元器件、重要基礎件、關鍵新材料,包括很多涉及國計民生的生產資料、生活資料等仍大量依靠進口，過多依靠引進國外技術形成的“競爭優勢”很容易被模仿和復制，核心競爭力還不夠強。

從深層次分析，造成這些問題的原因有很多：一是創新的理念和意識不強，科技創新遠未成為企業尋求發展機會的第一選擇；二是基礎及應用基礎研究相對薄弱，科研成果轉化為生產力和產業化的有效機制尚未形成。三是長期存在的各種體制機制性障礙仍是阻礙企業科技創新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵創新的良好氛圍和文化還有待進一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發揮在有些企業還未能得到充分體現。

在看到問題的同時，我們也要看到中央企業科技創新面臨很多難得的機遇。黨和國家對科技創新高度重視，在“十二五”規劃中對科技創新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關部門、各地方不斷出臺推動科技創新的各項措施和政策。國民經濟的高速增長，市場經濟體制的逐步完善，勞動者素質的不斷提升，為企業科技創新提供了良好的外部環境。全球金融危機為企 業加快吸收利用海外科技資源提供了契機。中央企業的快速發展，使我們具備了在更高層次與跨國公司開展合作的基礎。

中央企業一定要牢牢把握當前經濟社會發展中的有利因素，進一步增強科技創新的緊迫感和危機感，堅定不移地把自主創新和科技進步作為企業發展的首要推動力，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，從根本上扭轉一些關鍵核心技術受制于人的局面，突破國外技術壟斷和知識產權壁壘，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，努力爭取在一些重要行業和關鍵領域占據國際領先地位。

三、真抓實干，把科技創新戰略落到實處

去年底召開的中央企業負責人會議上，我們提出了“十二五”時期中央企業發展的“一大目標、五大戰略和三大保障”的總體部署。科技創新戰略是“五大戰略”中的一項重要戰略，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，也是做強做優、培育世界一流企業的重要內容。這次會議就是要進一步學習貫徹黨中央、國務院關于科技創新的重要指示精神，結合中央企業實際，真抓實干，把科技創新戰略落到企業實處。

（一）著力推進科技創新戰略落到實處。

為使中央企業科技創新戰略盡快落地，推動中央企業科技創新工作再上新臺階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業意見的基礎上，國資委出臺了“十二五”中央企業科技創新總體思路：首先是搞好頂層設計，提出科技創新的指導思想、基本原則和總體目標，清晰和明確方向；其次是制定科技創新戰略實施方案，落實責任；第三是抓典型，出經驗；第四是發揮中央企業整體優勢，組織聯合攻關；第五是加強政策導向，落實保障措施；第六是加強信息服務。我們希望通過上述舉措，進一步將科技創新戰略真正落到企業實處。

中央企業科技創新的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，圍繞做強做優、培育世界一流企業的目標，以自主創新能力建設為中心，以體制機制創新為保障，以國家技術創新工程為依托，大力實施科技創新戰略，全面提升企業核心競爭力，推動企業轉型升級，在創新型國家建設中發揮骨干帶頭作用，實現創新驅動發展。這是中央企業“十二五”和今后較長一段時間科技創新工作的“綱”，希望大家全面理解，準確把握。

中央企業科技創新的基本原則：一是堅持市場導向與國家發展需要相結合；二是堅持科技創新與體制機制創新相結合；三是堅持立足當前和謀劃長遠相結合；四是堅持掌握核心技術與提高系統集成能力相結合。這是中央企業科技創新實踐經驗的高度總結和概括，也是科技創新工作中要著重把握和處理好的幾個問題，希望大家在實踐工作中繼續探索，自覺貫徹落實。

通過科技創新戰略的實施，力爭到“十二五”末實現以下總體目標：中央企業創新能力明顯提升，科技投入穩步增長，創新體系和體制機制更加完善，一批企業發展成為國家級創新型企業，一批重大科技成果達到世界先進水平，科技進步貢獻率達到60%以上，在部分領域實現從技術跟隨到技術引領的跨越。目前，國資委正在抓緊組織編制中央企業科技創新戰略實施方案，進一步明確各主要業務板塊的科技工作重點和主要措施，包括重要研發平臺建設、重大科研項目攻關、政策資金支持等具體保障措施，以推動“十二五”科技創新總體目標的進一步落實。初步考慮選擇10家左右科技創新工作基礎好的企業，作為試點和典型，明確重點任務和要求，并給予重點的指導和支持，推動這些企業快出成果、快出人才、快出經驗，以推動和指導面上的科技創新工作。同時，國資委還將根據中央企業發展需要，研究確定一批重點科研項目，組織企業聯合攻關。整合中央企業軟科學研究力量，加 強對國內外科技發展趨勢和技術經濟動態的研判，為企業及時提供各方面信息服務。

（二）著力落實企業對科技創新的組織和領導。

企業家的創新意識對推動企業發展至關重要。從某種意義上說，科技創新在一個企業中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領導的創新意識和水平。我們有一些企業取得一大批具有較強影響力的重大科技成果，有一些領域達到世界先進水平，這些企業的一個重要特點就是企業領導班子特別是主要領導始終注意加強對企業科技創新工作的組織和領導，把科技創新工作放在了企業日常管理的重要議程來考慮、部署和要求。

中央企業各級領導特別是主要領導必須加強學習、深刻理解抓好企業科技創新工作的重要意義，自覺提高科技創新的積極性和主動性。應該說，絕大部分中央企業領導人對科技創新工作都還是十分重視的，但真正自覺地把科技創新和技術進步作為企業發展首要推動力的企業還是不多，還需進一步樹立和增強這樣的意識。科技創新是一項重大的系統工程，需要企業內部各單位之間的緊密配合，需要企業大量的資源調配和內部的組織協調。企業各級領導，特別是主要負責人要切實負起領導職責，領導班子 中要有專人負責科技創新工作，進一步明確分工、落實責任，將科技創新納入領導班子重要議事日程，去考慮、部署、監督檢查，并抓好落實。對企業科技發展中的重大問題，主要負責同志要親自掛帥，整合、協調規劃、投資、財務、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動企業逐步構建起層級清晰、權責明確的技術創新決策、執行和管理體系。國資委對企業經營業績考核和對企業主要領導同志、領導班子考核都將把科技創新工作成效如何作為重要檢查內容。國資委的薪酬、激勵政策，國有資本經營預算資金及各部門的支持都將向科技創新工作傾斜。總之，就是要從上到下構建一個“時時想創新、處處講創新、以科技創新驅動企業發展”的濃厚氛圍。

（三）著力加強科技創新規劃與戰略管理。

加強科技規劃與企業發展戰略的有效融合，對支撐、引領企業科學發展，提升企業核心競爭力具有重要的戰略意義。目前，很多企業在“十二五”規劃中確立了行業技術引領者和世界一流企業的奮斗目標，制定了相應的發展戰略和創新規劃。我們必須清醒的認識到，世界一流的目標需要長期的奮斗，是一個不斷實踐的過程，企業必須加強戰略管理，正確選擇科研方向，通過整體的設計、系統的謀劃達到預期的目標。

在科研方向的選擇上，企業首先要堅持市場導向，結合企業自身優勢及行業發展趨勢做出戰略謀劃。與全球同行業企業作比較，在技術上處于領先的企業要依據市場變化審慎選擇二代、三代技術路線。技術上相對落后的企業，要結合市場容量研究確定是采用現有行業的緊密跟隨策略，還是以創新的理念尋找新的出路，開辟新的市場，拓展企業未來的主攻方向和發展空間。其次要堅持行業領先策略，立足產業高端，居于行業前列，努力突破關鍵核心技術，打造企業競爭優勢。尤其要注意不要盲目跟風，不要輕易進入沒有認真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術的產業或領域。三要突出主業，切忌四面開花、全面出擊。同行業企業之間科研方向要體現差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術和品牌優勢，為今后的發展搶占市場先機。

科技創新是一個厚積薄發的過程，企業科技發展戰略要正確把握當前和長遠、近期和遠期的關系，堅持重點突破和整體推進相結合，既著力解決企業當前發展所面臨的實際的技術難題，也要為企業長遠發展進行前期的技術儲備和謀劃。同時，企業科技創新能力的提高，核心競爭能力的打造絕對不是僅靠幾項技術的突破就可以實現的。它是一項復雜的系統工程，必須對企業科技 創新的體系、人才、文化、管理等方面進行系統的籌劃，突破制約企業創新的體制機制障礙，形成企業創新的內生增長動力。

（四）著力構建開放式技術創新體系。

建立高效、協同、開放的技術創新體系對企業技術創新能力的提升至關重要。企業技術創新體系既包括內部研發體系的組織，也包括外部創新資源的聯合利用。在內部研發體系的組織上，企業要努力解決科技資源重復分散的現象，著力加強實驗室、中試基地等基礎條件平臺建設，打造一批世界一流的科研開發平臺。中央企業的科技創新代表著國家的水平，研發平臺的建設一定要著眼于長遠，努力集聚一批一流的設備、一流的人才，努力向世界先進國家、企業去學習、去靠攏，達到世界先進水平。一些企業通過梳理整合內部科技資源，建立“中央研究院”性質的直屬科研機構，專門負責支撐企業長遠發展的戰略性技術研發，與各子公司面向產品的應用開發明確分開，形成兩個層次或三個層次緊密結合，互有側重的研發體系，值得企業學習和借鑒。當然，中央研究院的建立也要根據企業自身的發展階段和能力、行業發展的特點來決定，希望大家探索。

在外部資源的利用上，企業要積極探索多種不同的有效方 式。首先，要進一步推進產學研合作。大家共同分擔風險和成本，共同推進科研成果的產業化、工程化，實現創新資源的協同效應和科研開發的規模效應。其次，加強上下游企業之間的聯合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導模式，如軍工企業的型號牽引、項目拉動，神華發揮用戶優勢引導液壓支架等關鍵產品技術的突破，中國移動6.5億元終端研發基金推動TD-LTE跨越式發展；也可采取供應商引導模式，如寶鋼開展“先期介入”研究等。這些好的做法與經驗值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業、石油石化企業都可以借鑒上述模式進行合作。第三，同行業企業之間要加強聯合創新，避免同業惡性競爭和科技資源的重復浪費。尤其是在風能、太陽能、TFT液晶顯示屏等熱點領域要加強聯合創新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設立海外研發機構等。第五，要加強風險投資、股權投資等新型合作手段的研究與應用。中國化工收購法國安迪蘇集團，電信科學技術研究院入股中芯國際等都是有益的探索和實踐。

技術創新體系的建設是一項長期、復雜的工程，“開門”搞創新越來越成為領先企業普遍推行的一種創新模式，希望企業不斷加強內外部資源的有效結合，著力構建開放式的技術創新體系，推動企業創新能力的快速提升。

（五）著力推進科技成果轉化應用與知識產權管理保護。

隨著知識經濟和全球化的深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和企業國際競爭力的核心要素。實施科技創新戰略，不僅要求企業要高度重視重大關鍵技術的研發攻關，更要重視科技成果的轉化應用，形成企業的自主知識產權和技術底蘊積累，加快培育和打造中央企業知名品牌。

首先，要推動企業將科技成果盡快轉化為現實生產力，著力解決產學研脫節等體制機制性障礙。其次，要充分運用知識產權法律制度，加強科技成果的確權工作，將知識產權的擁有量和實施效益作為衡量企業科技進步和經營管理水平的重要依據。第三，要樹立強烈的品牌意識，通過自主知識產權的創造、應用和保護，打造、維護并持續提升企業品牌價值。第四，要推進知識產權與標準的結合，在加速知識產權成果產業化的同時，重視將企業重大專利成果納入技術標準的工作，并努力將企業標準上升為行業標準和國家標準。加強國際交流與合作，謀求國際標準話語權。第五，要加強知識產權戰略管理，完善知識產權管理制度。推動知識產權由下屬企業分散管理向集團集中管理轉變；專利申請由數量積累到量質并重轉變；風險管控從被動應對到主動化解 轉變，不斷提高企業知識產權管理的質量和效益。

（六）著力推進科技人才隊伍和企業創新文化建設。

人才是第一資源，科技人才是提高自主創新能力的關鍵所在。中央企業要高度重視科技人才隊伍建設，充分調動科研人員的積極性和創造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結構合理、素質高、能力強的創新人才梯隊。

依托重點工程和重大科技專項，培養和造就一批能夠站在行業科技前沿、勇于開拓創新的各類領軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發現和培育關鍵技術人才。發揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養關鍵崗位、特殊工藝接班人才。通過校企合作、訂單式培養，加強一線創新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設。特別要注重挖掘和培育復合型科技管理人才，為引領企業科技創新儲備力量。

建立健全科技人才評價、考核、激勵機制，營造優秀人才脫穎而出的制度環境，激發科研人員的創新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業發展通道設計，逐步 建立具有吸引力的、與市場接軌的薪酬激勵機制，加大對有突出貢獻的科技人員的獎勵力度，鼓勵和支持科研人員在創新實踐中成就事業并享有相應的社會地位和經濟待遇。前一階段，通過實施國家“千人計劃”，中央企業引入了一大批海外高科技人才。企業要認真研究和完善海外人才施展才華的機制和環境，激發這些海外人才持續的創新熱情。

注重企業創新文化建設，要用創新文化激發創新精神，推動創新實踐，激勵創新事業。努力營造“敢為人先、爭創一流、崇尚創新、寬容失敗”的創新文化，大力弘揚“勇于超越、勇攀高峰”的創新精神，培育形成人人關注創新、人人支持創新、人人參與創新、人人也都能創新的良好氛圍。加強職業技術教育和培訓，開展崗位練兵和職業技能大賽，提倡合理化建議和技術革新、技術發明等群眾性創新活動，并融入企業生產、經營、管理的各個環節，激發全員創新熱情。賦予科研人員自由探索的時間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識、尊重創造、尊重人才的濃厚氛圍中推動企業科技創新能力的不斷提升。

四、積極探索，為中央企業科技創新創造良好的外部環境和政策條件

“十二五”時期，國資委將進一步加大對中央企業科技創新工作的組織協調和政策支持，為中央企業科技創新營造良好的外部環境和政策條件。

（一）加強協調，進一步爭取推動企業科技創新的寬松環境。

國資委要進一步加大對科技創新工作的組織協調力度，在爭取國家重點科技計劃、重大科技專項、重點科研機構、重大科技創新工程及國家各類科技獎勵、推薦國家級科技專家等方面，加強與國家有關部門的溝通與協調，爭取支持與幫助，推薦并組織中央企業承擔國家科研任務，幫助企業獲得更多政策和資金扶持，為中央企業科技創新營造良好的外部環境和氛圍。國資委還將進一步充實科技管理部門力量，深入調查、研究、分析企業科技創新工作中存在的各種障礙和問題，做好企業科技創新與國家科技發展計劃的銜接，推動國家各項創新政策的完善和落實。會前，科技部、國資委舉行了《共同推動中央企業技術創新合作備忘錄》的簽約儀式，標志著兩部委的合作進入了新的階段。我們將以此為契機，充分發揮各自優勢，為企業科技創新營造更好的外部環境。

（二）加強指導，進一步出臺推動企業科技創新的具體措施。

在指導和推動中央企業加快實施科技創新戰略方面，繼續深入開展“國家技術創新工程”，進一步聯合科技部、財政部、教育部、中華全國總工會、國家開發銀行等部門力量，重點推動創新型企業建設工作，繼續開展產業技術創新戰略聯盟試點和科技幫扶中小企業工作。加大對中央企業合作創新的指導和組織協調力度，搭建平臺、集聚資源，支持企業重點圍繞行業共性技術和戰略性新興產業開展聯合研發，力爭取得一批重大技術成果并實現產業化。加強軟科學和創新模式方法研究，推廣先進的科學管理方法，提高創新效率；加強科技政策交流與培訓，增強科技管理人員和財務人員對創新政策的理解和把握；做好中央企業科技創新信息平臺的建設與管理，全面提高科技管理水平。

（三）深化改革，進一步完善國資委推動企業科技創新的各項政策。

在完善國資委推動企業科技創新的政策方面，我們進行了一些積極的探索。這次印發的《關于加強中央企業科技創新工作的意見》在分類考核、分紅權激勵及國有資本經營預算資金支持等方面向前推進了一大步。下一步，國資委還將就大家反映比較多的科技創新能力評價、考核、工資總額等問題開展深入調研，在 聽取有關部門意見的基礎上，研究制訂相應的政策措施。一些企業還提出推廣擴大中關村科技扶持政策，實施股權、期權等中長期激勵等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強，還需要進一步深入研究，需要與中央有關部門進行長期的協調和共同的努力，我們將組織力量開展專題調研，提出政策意見，有些政策可以小范圍先行先試，取得經驗，再逐步推開。

同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業等待著我們。站在新的歷史起點，面對新的形勢和發展要求，我們要進一步樹立強烈的創新意識，努力化挑戰為機遇、化壓力為動力，同心同德、真抓實干，大力實施科技創新戰略，切實轉變經濟發展方式，為做強做優、打造具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗！

第四篇：王勇在中央企業負責人會議上的講話20101223

堅持科學發展 著力做強做優 培育具有國際競爭力的世界一流企業 ——在中央企業負責人會議上的講話 國務院國資委主任、黨委書記

王

勇

（2010年12月23日）

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2010年工作和“十一五”經驗，分析形勢，研究提出“十二五”總體思路，部署2011年工作。國務院領導同志對這次會議十分重視，張德江副總理百忙中親臨會議并作重要講話，使我們深受鼓舞，倍感肩負責任重大。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我代表國資委和國資委黨委，講三個問題。

一、2010年工作進展和“十一五”總結

2010年是“十一五”收官之年，也是完成“十一五”時期各項目標任務的關鍵之年。今年以來，中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，靈活應對復雜多變的國內外經濟形勢，抓住宏觀經濟回升的有利時機，進一步鞏固和擴大應對國際金融危機的成果，開拓市場，調整結構，強化管理，改革創新，生產經營快速增長，經濟效益大幅提升，一些經濟指標創歷史新高。

2010年1-11月，中央企業累計實現營業收入14.9萬億元，同比增長34.7%；實現凈利潤8022.6億元（其中扣除少數股東權益后歸屬母公司所有者的凈利潤5320.7億元），同比增長50.1%；上交稅金1.2萬億元，同比增長21.2%；成本費用利潤率7.4%，同比提高0.6個百分點。截至11月底，中央企業資產總額達到23.9萬億元，同比增長15.6%；凈資產9.3萬億元，同比增長14.8%。

一年來，中央企業著力“做強主業增實力，科學發展上臺階”，各項工作取得新的成效。

（一）開拓市場和配置資源能力進一步增強。

中央企業認真研究市場結構和消費需求變化，轉變經營策略，創新商業模式，加強協同合作，發揮技術、品牌、網絡等優勢，市場開拓力度進一步加大。一汽集團、東風公司、兵器裝備集團長安公司等企業抓住國家鼓勵汽車消費的機遇，優化產品結構，市場份額進一步擴大。中糧集團全力打造從田間到餐桌的全產業鏈，品牌影響力不斷擴大。華潤集團積極開發內需市場，完善區域布局和業態布局。神華集團完善銷售網絡，把煤炭產運銷產業鏈延伸到終端用戶。中國電科推進軍用技術民用化，承建國內最大的重慶視頻管理系統和物聯網工程。南航集團細分市場，率先推出高端經濟艙，實現差異化服務。東航集團在與上航重組基礎上，著力調整機隊結構和航線結構，提高了運行效率。中央企業加快“走出去”步伐，國際化經營取得初步成效。中國三峽集團與中國水電集團、南方電網組成中方聯營體，合作開發境外大型水電項目。中央航運企業與“走出去”中央企業聯動發展，提供海外工程物資供應和物流服務。中國建筑、中國中鐵新簽合同額超過100億美元。中船集團抓住國際船舶市場局部回暖時機，積極搶訂單，國際市場份額逆勢提升。中航集團積極發揮航線樞紐網絡優勢，國際業務量大幅增長。部分中央企業積極實施海外并購，延伸產業鏈條，全球配置資源能力得到提升。中遠集團以獲得35年特許經營權的方式全面接管希臘PCT碼頭。中國石油、中國石化、中國海油、中化集團、寶鋼、武鋼等企業積極開發海外資源，增強了資源保障能力。

（二）結構調整和產業升級步伐進一步加快。

中央企業積極落實產業調整振興規劃，加快推進聯合重組，優化資源配置，不斷延伸和完善產業鏈和價值鏈。鞍鋼和攀鋼、東航集團和上航聯合重組，上海醫工院、中出服公司并入國藥集團，新時代集團分拆并入中國節能和保利集團，上海船研所并入中國海運，企業布局結構進一步優化。一些中央企業下大力氣推進結構調整和產業升級。中國國電、中國大唐、中國華能、中國華電、東方電氣集團、中船重工等企業積極發展風電、太陽能等新能源產業，中核集團、國家核電、中電投集團、中廣核集團、中核建設集團等企業大力發展核電產業。中國建材積極發展新型建材、新型房屋和新能源材料。中國電信、中國聯通和中國移動共同推進電信基礎設施共建共享。一批中央企業進一步壓縮管理層級，企業組織結構得到優化。國家電網大力實施電網建設、運行等核心業務專業化和人財物等核心資源集約化管理，主營業務管理層級進一步壓縮。中國電子通過減層級、縮鏈條，企業戶數縮減了40%。航天科工清理整合子企業，實現6家二級單位房地產業務的全部退出。中國國新控股有限責任公司正式成立，為中央企業改革重組搭建新的平臺。

（三）體制機制改革進一步深化。

中央企業公司制股份制改革步伐加快。11家公司首次公開發行股票并上市，中國一重、西電集團等一批企業實現整體上市，中國五礦、中核建設集團等一批企業完成整體改制工作。建設規范董事會企業擴大到30家，董事會規范運作的制度進一步完善，外部董事隊伍建設進一步加強，董事會在科學決策、風險防范和加強管理等方面的作用進一步顯現。寶鋼、神華集團等企業積極探索解決整體上市后母子公司管理構架重疊、職能交叉問題。航天科技、航天科工、中國鋼研、有研總院等一批企業借助中關村科技園區的特殊政策，探索崗位分紅權激勵機制。中央企業勞動用工、收入分配等內部改革取得新進展，普遍推行公開競聘、末位淘汰和新的用工制度，積極營造重能力、重業績、重創新的氛圍。新興鑄管集團總部機關和所屬企業面向全社會公開招聘中高級經營管理人員，總部招聘的60多人中，80%以上來自集團外部。中鋁公司嚴格實行月考核月兌現，收入分配向關鍵技術崗位和一線操作員工傾斜。

（四）自主創新能力進一步提升。

中央企業普遍加大研發投入，抓住行業關鍵技術，加大研發攻關力度，在一些重大項目方面取得新的突破。探月工程嫦娥二號任務取得圓滿成功。大慶油田持續穩產高效勘探開發技術獲得重大突破。中國南車、中國北車實現引進消化吸收再創新，列車制造技術達到國際領先水平。國家電網、南方電網全面掌握特高壓核心技術，在世界電網科技領域實現了中國創造和中國引領。電信科研院主導提出的TD－LTE－A成功納入4G國際標準。上海貝爾新一代寬帶無線技術研發取得重大進展。一批中央企業加強合作，推進集成創新，取得積極成效。中廣核集團與中國一重、中國二重、東方電氣集團、哈電集團等企業通過引進消化吸收再創新，形成我國二代改進技術機型CPR1000。16家中央企業組成電動車產業聯盟，積極發展電動車產業。武漢郵科院推進產學研結合，發起組建中國光谷物聯網產業技術創新聯盟。中國國電加大新能源研發力度，形成20多項擁有自主知識產權的核心技術。中央企業加強國家級技術中心、研發中心、重點實驗室建設，設立海外研發基地，科研能力進一步提高。兵器裝備集團長安公司在國內外建立汽車研發機構，形成“五國十地、各有側重”的全球研發格局。中國商飛加快設計研發、總裝制造、客戶服務三大中心建設，大飛機項目研制取得積極進展。

（五）集團管控能力進一步加強。

許多中央企業進一步明確集團總部職能定位，調整組織架構，增強總部的戰略規劃和管控能力。中航工業進一步理順母子公司管理體制，下放相關管理權限，增強總部戰略投資和集中管控能力。兵器工業集團啟動340項流程建設，逐步建立總部企業化服務型、成員單位市場化開放型的集團化管理機制。許多中央企業通過推行全面預算管理，加強資金集中管控，積極拓展融資渠道，有效降低財務費用。中國石油開展大司庫系統建設，推進全球資金集中管理。中國聯通推行資源使用效率評價對標體系，有效盤活了各類資產。中央企業全面推行經濟增加值考核，資本成本管控和價值創造意識顯著提高。中國海油、葛洲壩集團等一批企業在子企業推行經濟增加值考核，增強主營業務持續盈利能力。許多中央企業完善全成本控制體系，大力推進精細化管理，有效降低了成本。華僑城集團加快推進重點項目建設，靈活安排銷售進度，提升了資源變現能力和資產周轉速度。中國有色集團全面開展管理缺陷診斷活動，進一步提升了基礎管理水平。一批中央企業注重對新并購企業的業務整合、管理整合和文化融合，集團凝聚力和管控能力進一步增強。國投加快劃轉企業的業務結構調整，促進業務協同，增強綜合競爭優勢。中央企業建立健全總法律顧問制度和法律風險防范機制，抵御風險能力進一步增強。招商局集團全面梳理風險控制制度、職責分布、流程與工具，建立健全全面風險控制體系。中材集團以建立健全法律風險防范機制為重點，組織集團總部及所有三級企業開展風險管理體系建設工作。中央企業積極實施信息化登高計劃，信息化管理水平進一步提升。港中旅集團建立統一信息平臺，強化信息化手段，推進集團集約化和協同發展。

（六）履行企業社會責任進一步增強。

中央企業自覺把履行社會責任的要求融入發展戰略，融入日常經營管理，發揮了表率作用。煤電油運和商貿、儲備等行業的企業，認真落實國家宏觀調控政策，切實采取有效措施，全力保障市場供應。電力、電信和涉農企業加強“三農”服務，為農業穩定高產作出積極貢獻。中央企業在上市過程中將部分國有股轉由社保基金持有，為充實社保基金、健全社會保障制度作出了積極貢獻。中央企業積極落實國家節能減排政策措施，強化節能減排管理，發揮了示范作用。南方電網深入開展節能發電調度工作，推動了發電企業的節能減排。中國節能投資建設世界最大單體建筑光伏一體化項目。通用技術集團成功承辦綠博會，發起設立國內首支環境產業基金。初步測算，“十一五”期間中央企業萬元產值（可比價）綜合能耗下降超過20%；二氧化硫排放量減少38%左右，化學需氧量減少33%左右，全面完成“十一五”節能減排目標。中央企業在保障國家重大活動、抗擊嚴重自然災害中發揮了關鍵作用。12家中央企業承建的上海世博會6個企業館以安全有序的運營、細致周到的服務和極具特色的展項，贏得了各方面的高度評價和廣泛贊譽。中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中國水電集團等企業克服高寒缺氧、交通不便等困難，在青海玉樹恢復重建中發揮了重要作用。中央企業積極參與社會公益事業，參與援疆援藏、扶貧和西部大開發，為促進區域經濟協調發展作出了貢獻。中國黃金在建設西藏甲瑪項目中，投入大量資金修路、引水、助學、幫扶困難群眾，維護了民族團結。許多中央企業積極推進社會責任工作體系和制度建設，國家電網積極開展全面社會責任管理試點，中遠集團、中國移動探索建立社會責任指標體系，47家企業編制發布了社會責任報告或可持續發展報告，中國石油、中鋼集團發布了國別報告。中國五礦作為中國企業代表，出席聯合國全球契約組織領導人峰會，展示了中央企業良好國際形象。

（七）企業黨的建設在改進中進一步加強。

中央企業把創先爭優活動作為學習實踐活動的繼續和延伸，緊密結合實際，突出企業特色，圍繞企業科學發展中心任務扎實推進，呈現出組織創先進、黨員爭優秀、企業上水平、職工提素質的良好局面。加強思想作風建設，積極開展學習型黨組織建設，持續推動“四好”領導班子建設，領導班子整體素質進一步提升，形成團結和諧、共創佳績的良好風氣。大力實施“人才強企”戰略，積極引進海外高層次人才，91人列入國家“千人計劃”。高度重視班組建設和職工隊伍建設，深入開展崗位練兵、技能培訓和技能大賽，職工隊伍素質明顯提升。不斷加強企業思想政治工作和企業文化建設，完善職工代表大會和廠務公開制度，企業凝聚力和職工積極性明顯提高。進一步加強反腐倡廉建設，懲防體系框架建設取得明顯進展，落實黨風廉政建設責任制和“三重一大”決策制度，企業領導人員廉潔從業意識進一步增強。

2010年中央企業改革發展取得的成績，為“十一五”畫上了圓滿的句號。“十一五”時期，是國有企業改革發展進程重要的五年，也是中央企業改革發展取得重大進展的五年。這五年，中央企業面對國際國內復雜多變的形勢，成功應對國際金融危機等重大挑戰，資源配置能力明顯提高，經濟效益和整體實力大幅提升，資產總額、營業收入、上交稅金和稅后凈利潤等主要經營指標實現了五年翻一番，年均國有資產保值增值率達到115%，進入世界500強的企業由10家增加到30家。這五年，中央企業布局結構不斷優化，自主創新能力明顯增強，管理水平顯著提高，隊伍素質明顯提升，黨的建設明顯加強，適應市場經濟要求的管理體制和經營機制進一步完善，改革發展邁出新的步伐，展現了新時代國有企業的風采。在這五年中，中央企業積極承擔政治責任和社會責任，在貫徹落實國家宏觀調控政策、保障市場供應、維護市場經濟秩序等方面發揮了帶頭作用；在承擔國家重大工程項目建設、支持國防現代化建設、保障能源資源安全等方面發揮了頂梁柱作用；在北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等重大活動保障中，在雨雪冰凍災害、汶川和玉樹地震、旱澇災害等搶險救災中，發揮了骨干作用。

回顧“十一五”取得的顯著成就，追溯國資委成立七年多來的不平凡歷程，我們感慨萬千。黨中央、國務院的正確決策和堅強領導給我們指明了方向，中央各部門和各地黨委、政府以及社會各界的支持和幫助給我們增添了力量。七年來，在李榮融同志的帶領下，在國資委和中央企業廣大干部職工的奮力拼搏下，我們在積極探索中前進，在迎接挑戰中成長，開創了國資監管和中央企業改革發展的嶄新局面，為我們在新的歷史起點實現新的發展打下了堅實基礎。在此，我代表國資委向為國資監管和中央企業改革發展作出貢獻的老領導、老同志，向中央企業廣大干部職工表示衷心的感謝！

中央企業改革發展取得的成績來之不易，創造的精神財富影響深遠，積累的經驗彌足珍貴。這些年的探索和實踐，使我們進一步加深了對社會主義市場經濟的認識，增強了搞好國有企業、發展壯大國有經濟的信心，堅定了走中國特色社會主義道路的決心。有很多經驗值得我們認真總結和繼續堅持。

一是堅持基本經濟制度，堅定不移地發展壯大國有經濟。建設中國特色社會主義，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。國有企業是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。我們必須時刻牢記搞好國有企業、發展壯大國有經濟的歷史使命，堅定搞好國有企業的信心，毫不動搖、理直氣壯地發展壯大國有經濟。

二是堅持國有資產管理體制改革的正確方向，牢牢把握出資人職責定位。實踐證明，黨的十六大作出的國有資產管理體制改革重大決策和確立的重大原則是完全正確的，必須始終堅持。我們既要依法履行好出資人職責，強化監管，維護好所有者權益；又要充分尊重企業的經營自主權和法人財產權，維護好企業作為市場主體和法人實體依法享有的各項權利，做到不缺位、不越位、不錯位。

三是堅持市場經濟的改革方向，深入推進國有企業改革。建立現代企業制度是深化國有企業改革的方向。必須加快推進國有大型企業公司制股份制改革，轉換經營機制。推進規范的董事會建設，積極探索中國特色國有企業公司治理結構。進一步深化企業內部改革，使企業機制與職工觀念符合中國特色社會主義市場經濟的要求。四是堅持遵循市場規律和企業發展規律，推動企業科學發展。必須按照市場化原則合理配置資源，充分調動和發揮企業的積極性和能動性。層層落實責任，建立有效的激勵和約束機制。堅持主業發展方向，提高集團管控能力，有效防范經營風險。推進體制創新、技術創新和管理創新，形成適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。

五是堅持黨對國有企業的領導，加強和改進企業黨建工作。黨對國有企業的領導、黨組織發揮政治核心作用、職工民主管理，是國有企業的獨特政治優勢。要深入探索現代企業制度條件下發揮企業黨組織政治核心作用的有效方法與途徑，努力把企業黨組織政治優勢轉化為核心競爭力。要營造優秀人才脫穎而出的良好環境，增強領導干部能力，提高職工隊伍素質。要把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改革發展的全過程，為國有企業持續健康發展提供有力保障。

二、“十二五”時期中央企業改革發展的總體思路

“十二五”是中央企業貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式的重要時期。我們要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，全面分析面臨的形勢和存在的問題，精心謀劃“十二五”時期的目標任務和主要措施，扎實推進中央企業改革發展各項工作，在新的歷史起點上努力取得新的更大成績。

（一）深入分析面臨的形勢和問題。

關于當前以及今后一段時期面臨的形勢，黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議作出了深刻分析。總體上看，國際國內形勢正在發生新的復雜變化，我國發展既面臨難得的歷史機遇又面對新的風險和挑戰。從國際看，世界經濟將繼續緩慢復蘇，但受政治、經濟、安全等多種因素影響，不穩定、不確定因素仍然較多，復蘇進程仍將艱難曲折。從國內看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少。面對復雜多變的國際國內經濟形勢，中央企業既面臨新的發展機遇，也面臨一系列新的挑戰和困難。

當前及今后一個時期，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，國內市場潛力巨大；加快轉變經濟發展方式、調整布局結構、發展戰略性新興產業，給企業發展提供了廣闊的空間；勞動力素質改善，科技創新能力不斷增強，基礎設施日益完善，發展的物質、技術和體制基礎更加牢固；全球產業結構的深度調整，新一輪科技革命的孕育發展，為我國企業在一些領域實現跨越式發展創造了條件。我們要堅定信心，抓住機遇，努力在新一輪國際競爭中贏得先機，贏得主動。

在看到有利條件的同時，我們更要保持清醒的頭腦，冷靜分析面臨的一系列新的重大挑戰和問題。從國際經濟運行環境看，國際金融危機促使全球治理結構面臨重大調整，世界多極化、經濟全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出。國際資本加速流動，主要貨幣匯率持續較大波動和金融市場動蕩，國際大宗商品價格高位震蕩，資產價格泡沫和通貨膨脹風險增大。從國內經濟發展環境看，經濟結構調整壓力加大，經濟增長的資源和能源約束進一步加強，完成節能減排的任務更加艱巨，投資和消費關系失衡，就業總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發展的體制機制障礙依然較多，改善民生和維護社會穩定任務十分艱巨。從產業發展環境看，國際金融危機正在催生世界范圍產業新發展，全球進入空前的創新密集和產業變革時代，主要發達國家已經開始研究并進行后危機時代的戰略部署，搶占科技制高點。我國部分產業產能過剩矛盾突出，企業自主創新能力不強，關鍵技術自給率低，主要分布在國際產業鏈中低端環節。戰略性新興產業還處于發展初期，缺乏自主知識產權、市場配套體系不完善、政策標準體系尚未健全等問題亟待解決。從市場競爭格局看，國際金融危機發生后，發達國家的優秀企業及時進行戰略調整和組織架構調整，反應速度更加敏捷，而我國國有企業調整速度相對較慢。隨著社會整體收入的提高，企業的人力成本將進一步增加。各種形式的貿易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭更加激烈。總體來看，中央企業改革發展面臨的外部形勢日益復雜，難度和壓力不斷加大，對此我們要有清醒的認識，提前做好應對更大挑戰和困難的準備。

同時我們還要看到，中央企業改革發展中還存在一些不可忽視的問題，經濟運行中的困難還很多，發展質量不高、后勁不足的問題還比較突出。一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業集團。整體上看，中央企業的核心競爭力和國際競爭力還不強，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴重不足，組織框架和經營模式不能適應國際化經營的需要。在國際標準和競爭規則的制定中，影響力還比較小。一些企業在國際市場惡性競爭十分嚴重。二是布局結構調整任務仍然十分艱巨。國有資本分布面仍然過寬、過散，有進有退、合理流動的機制尚不健全。組織結構不合理，大而不強的問題比較突出。許多行業還處在國際產業鏈低端，一些企業仍然延續高投入、高消耗的發展模式。三是技術創新能力不強。中央企業普遍面臨自主創新能力不強，研發投入、研發能力和水平與跨國公司相比有很大差距的問題。重要產業對外技術依賴度比較高，不少核心關鍵技術還受制于人，創新型人才比較缺乏，科技創新尚未成為中央企業發展的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業管理鏈條過長，集團管控能力弱，缺乏對重要子企業和境外資產的有效監控和管理，重大資產損失時有發生。一些企業盲目鋪攤子，主業不夠突出，主營業務盈利能力較弱或盈利基礎不牢固，財務風險和經營風險大。五是現代企業制度需要進一步完善。中央企業母公司公司制股份制改革相對滯后，公司治理結構還不完善，適合國情的治理模式有待進一步探索和完善，轉換企業經營機制還有大量工作要做。六是企業歷史包袱仍很沉重。中央企業辦社會等各種負擔仍然比較重，廠辦大集體改革試點進展緩慢，一些企業主業優質資產上市后存續企業十分困難，一些歷史遺留債務、人員安置等問題尚未完全化解。

總之，中央企業改革發展正處于一個關鍵的歷史階段，機遇和挑戰并存，希望與困難同在。我們要增強憂患意識、風險意識、責任意識和大局意識，準確判斷形勢，充分利用國內外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學發展的問題，推動中央企業更好更快發展。

（二）“十二五”時期中央企業改革發展的指導思想和總體思路。根據黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，“十二五”時期推進中央企業改革發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持基本經濟制度，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，深化企業改革，完善監管體制，優化資源配置，圍繞做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業，深入實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展戰略，加強和改進企業黨的建設，全面提升中央企業整體素質和發展質量，增強活力，壯大實力，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。

“十二五”時期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標”，實施“五大戰略”，加強“三大保障”。

“十二五”時期，中央企業改革發展的核心目標就是：做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。這一目標是基于中央企業的地位作用，立足國家整體發展戰略所提出來的。中央企業大多處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，做強做優中央企業，是加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的必然要求，關系經濟社會發展的全局，關系全面建設小康社會宏偉目標的實現。本世紀的第一個十年，我國成功抓住了重要機遇期，經濟社會發展取得了舉世公認的巨大成就。國際金融危機以來，世界政治經濟格局發生了重大變化，我國在國際政治經濟中的影響力越來越大，必須有一批與之相匹配的大企業大集團。中央企業大多是行業排頭兵，經過多年來的改革發展，活力和競爭力大幅提升，許多企業在某些方面接近或達到世界先進水平，有的已經達到世界領先水平，具備了發展成為具有國際競爭力的世界一流企業的基礎和條件。我們一方面要做強做優中央企業，更好地發揮在經濟社會發展中的骨干中堅作用；另一方面要集中力量，集中資源，培育一批在國際市場上能與跨國公司同臺競爭的大企業大集團。

做強做優是對每一個中央企業提出的要求，具體來說要做到“四強四優”。“四強”就是自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；“四優”就是經營業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優。在做強做優的基礎上，要著力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業。這些企業應該具備以下主要特征：主業突出，公司治理良好；擁有自主知識產權的核心技術和國際知名品牌；具有較強的國際化經營能力和水平；在國際同行業中綜合指標處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。我們要通過“十二五”乃至更長時期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業。

做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業，是一項長期性、戰略性的目標任務。實現這一目標，必須把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和主業核心競爭力上，切不可盲目追求規模擴張。根據中央企業改革發展實際，“十二五”時期要重點實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展“五大戰略”，力爭取得新的突破。

大力實施轉型升級戰略。國有經濟的轉型升級是加快轉變經濟發展方式的迫切要求，也是做強做優中央企業、培育世界一流企業的關鍵所在。要推進增長方式由主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推進產業布局向產業鏈高端發展，向戰略性新興產業發展。推進產權結構向股份化、多元化、證券化轉變。

大力實施科技創新戰略。科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐，也是做強做優中央企業、培育世界一流企業的重要舉措。要加大研發投入，建立健全技術創新投入、研發、轉化、應用機制，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。推進科技資源優化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術研發平臺，形成基礎研究、預先研究、工程技術研究、應用研究相配套的梯次研發結構。力爭在一些關鍵領域有重大技術突破，培育一批高附加值的尖端產品，打造一批國際知名的高端品牌。

大力實施國際化經營戰略。提升國際化經營能力和水平是做強做優中央企業、培育世界一流企業的必然要求。加快“走出去”步伐，積極開展海外業務，提升國際市場份額，優化產業鏈和價值鏈。培養全球化的戰略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術、市場等各類資源，逐步實現戰略、運營、管理、文化全球化。深化國際經濟技術的交流與合作，掌握國際競爭規則，融入世界經濟主流。

大力實施人才強企戰略。人才是中央企業加快轉變發展方式、實現科學發展的第一資源、第一推動力，是做強做優中央企業、培育世界一流企業的重要基礎。要創新人才發展機制，優化人才發展環境，積極開發利用國內國際兩種人才資源，大力推進人才職業化、市場化、專業化、國際化，大幅提高人才創新能力。堅持高端引領、整體開發，統籌推進出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍協調發展，結構不斷優化，素質明顯提升。大力實施和諧發展戰略。保障和改善民生是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，企業在追求經濟利益的同時，實現與社會、環境的和諧發展，是做強做優中央企業、培育世界一流企業的客觀需要。要建立健全企業社會責任戰略、治理、融合、績效、溝通機制，推進中央企業模范履行社會責任，努力做依法經營、誠實守信的表率，做節約資源、保護環境的表率，做以人為本、構建和諧企業的表率。

“十二五”時期，我們在大力實施好“五大戰略”的同時，必須進一步深化國有企業改革、完善國資監管體制、加強和改進黨的建設，為實現做強做優中央企業、培育世界一流企業的目標，提供持續的動力、體制和組織“三大保障”。

繼續深化國有企業改革，增強企業活力。堅持把深化改革作為做強做優中央企業、培育世界一流企業的強大動力，建立健全適應市場經濟要求、具有活力的經營機制。加快推進公司制股份制改革，建立比較完善的現代企業制度和科學有效的公司治理結構。建立健全市場化選人用人和激勵約束機制。加快解決歷史遺留問題，為國有企業改革發展提供良好的環境。

不斷完善國資監管體制，增強監管有效性。堅持把完善國資監管體制作為做強做優中央企業、培育世界一流企業的體制保障，建立健全國資監管快速反應、協同有效機制。進一步完善國資監管組織體系、法規體系和責任體系。整合監管資源，加強監管協同，增強監管的前瞻性、及時性、針對性和有效性。圍繞做強做優中央企業、培育世界一流企業的目標，加大國有資本經營預算的支持力度，探索完善分類監管和分類考核。

加強和改進企業黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。堅持把發揮國有企業黨組織的獨特優勢作為做強做優中央企業、培育世界一流企業的組織保障，建立健全企業黨建創先爭優、發揮政治核心作用機制。深入開展創先爭優活動，推進學習型黨組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力和黨員的戰斗力。探索現代企業制度條件下黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督的有效途徑。加強“四好”領導班子建設，推進以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設。加強企業文化建設、工會共青團等群團工作和職工隊伍建設。

三、2011年要著力抓好的幾項工作

2011年是國家“十二五”規劃的開局之年，也是實現中央企業“十二五”發展目標的起步之年。當前要抓緊做好中央企業“十二五”發展規劃的制定和組織實施工作，落實國家“十二五”規劃，并與各專項規劃以及地方規劃銜接，按照中央企業“十二五”發展規劃的要求，抓緊制訂、修訂和完善本企業“十二五”規劃，分解落實各項工作目標。要按照中央經濟工作會議的部署和要求，結合本行業、本企業實際，進一步研究工作思路，完善措施，狠抓落實，把各項工作做得更扎實、更有效，為全面實施“十二五”各項任務開好局、起好步。要著力做好以下工作：

（一）鞏固和擴大生產經營平穩向好態勢。

一是深入研判形勢。密切關注宏觀調控政策取向和市場競爭格局變化，加強經濟運行監測分析和預警，切實組織好生產經營，及時防范風險，保持平穩較快發展。二是加大市場開拓力度。利用中央擴大內需的相關政策，深入了解市場需求和產業發展動態，加快調整產品結構，加大營銷力度，提升服務水平，鞏固和擴大市場份額。三是提升“走出去”水平。穩定海外市場，控制成本，提高效益。加強對境外工程建設項目的管理。加強“走出去”的協同合作，避免惡性競爭。

（二）深入推進中央企業布局結構調整。

一是推進聯合重組。按照戰略協同、資源配置有效的原則，規范推進與各類所有制企業的并購重組。圍繞“培育世界一流企業”的目標，促進中央企業的資源向重要行業的優勢企業集中。二是強化資源整合。加大企業內部資源整合力度，優化業務結構和組織結構。采用多種方式剝離重組非主業資產。支持具備條件的企業探索產融結合。三是推進產業升級。優化產品結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能，實現傳統產業優化升級。集中力量重點支持有較好基礎的企業發展戰略性新興產業。

（三）繼續加大企業改革力度。

一是加快公司制股份制改革步伐。鼓勵中央企業進行不留存續資產的整體上市，主業資產已經整體上市的，通過多種途徑實施集團層面整體上市；涉及國家安全和國民經濟命脈、必須采取國有獨資形式的企業，要進行公司制改革；其他行業和領域的中央企業，要積極引進各類投資者，實現產權多元化。二是進一步建設和完善規范董事會。加快推進符合條件的中央企業建設規范的董事會。進一步健全規范董事會運作的制度體系，完善外部董事制度和職工董事制度，加強董事隊伍建設，優化董事結構，提高董事會運作水平。理順國資委和董事會之間的運作關系，健全董事、董事會與國資委溝通和交流機制，完善董事會與監事會的工作關系。三是加快解決歷史遺留問題。繼續推進分離企業辦社會職能和廠辦大集體改革，做好政策性關閉破產收尾和債轉股后續工作。抓緊清理解決一批歷史欠賬，加快處理低效無效資產和微利虧損企業。

（四）加強自主創新和品牌建設。

一是加快推進企業科技資源整合。積極推進科研院所與大企業集團有效結合，抓緊建設一批具有超前性的重大技術研發平臺。繼續推進創新型企業建設和產學研結合，推進技術創新引導工程，完善技術創新信息平臺，增強科技服務功能。二是加強創新人才培養。建立創新人才培養有效機制，培養科技領軍人才，大力引進海外高層次科技人才，以未來科技城為重點加快建設人才創新創業基地，探索設立人才基金和科技獎勵基金。三是加強自主知識產權和知名品牌建設。加大研發投入，努力突破一批居于領先地位的關鍵核心技術。加大知識產權創造、應用、管理和保護力度。采取積極有效措施進一步提升品牌價值。

（五）強化企業管理。

一是進一步提高集團控制力。加強總部建設和內部管理體制調整，壓縮管理層級，建立健全集團化運作體系。加強戰略和規劃管理，強化投資決策管理，統一配置集團資源，提升集團化運作水平。二是加強財務管理體系建設。推進全面預算管理，建立全員、全成本管理體系，提升控制成本的能力。加大集團資金集中管理力度，嚴控對外擔保，嚴控借貸規模和資產負債率。強化總會計師職責落實。三是加強內控機制建設。優化內部控制流程，強化內部審計，推動內審工作向管理審計、風險審計轉型。四是加強風險管控。健全全面風險管理體系，加強重大風險管控、效能監察和過程監督，完善風險監測識別與防范體系。切實加強金融衍生品等高風險業務的風險防范與控制。建立健全企業法律風險防范機制。五是提升管理現代化水平。繼續加強信息化建設，不斷提高管理信息化水平。加強與國際同行業先進水平對標。總結推廣企業管理典型經驗，強化管理創新。

（六）進一步加強國資監管。

一是繼續完善國有資產監管體制和制度。加快企業國有資產基礎管理條例等重點立法。深化經濟增加值考核，強化全員業績考核，調整不適應科學發展要求的分類指標，增強考核的針對性、有效性。合理調控中央企業職工收入分配水平，完善中央企業負責人薪酬管理和福利保障制度，規范職務消費，嚴肅分配紀律，增強執行收入分配政策的自覺性和嚴肅性。完善國有資本經營預算管理制度，加強國有資本收益管理，強化預算執行監督，發揮國有資本經營預算對企業重組、科技創新等的引導作用。二是進一步完善出資人財務監督和產權管理。進一步完善財務預決算、績效評價、審計監督、監事會監督成果運用等工作，健全財務信息管理體系，增強財務信息的及時性、準確性。繼續完善產權管理制度，強化國有產權交易監管，進一步規范上市公司國有股東行為。三是整合監管資源，切實提高監管的有效性。建立有效的協調機制，加強監管協同性，形成監管信息互通、檢查成果共享的工作機制。建立快速反應機制，充分利用信息化手段，加強對重要子企業、境外企業重大事項的監管。進一步加強監事會當期監督，完善外部監督機制。定期向社會發布國有企業改革發展信息和國有資產的經營情況，穩步推進中央企業財務信息公開。

（七）積極履行企業社會責任。

一是在經濟社會發展中積極履行責任。帶頭貫徹落實國家宏觀調控政策，自覺維護市場經濟秩序。維護職工合法權益，建立職工收入正常增長機制，改善困難職工生活條件。支持“三農”建設，做好援疆援藏和扶貧工作，做好青海玉樹災后重建工作，積極參與社會公益活動，規范對外捐贈。二是強化節能減排工作。加強節能減排組織、監測、考核體系和相關制度建設，強化重點企業節能減排監測與分析。加快節能技術改造，淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品，全面推行清潔生產。三是建立完善社會責任工作體系。研究制訂中央企業社會責任工作指引，建立完善社會責任報告發布制度。推廣宣傳優秀社會責任實踐，積極開展利益相關方溝通。

（八）加強和改進企業黨的建設。

一是以開展創先爭優活動為重點推動黨建工作。緊扣落實“十二五”規劃目標任務，圍繞加強基層黨組織建設和發揮共產黨員的先鋒模范作用，不斷深化創先爭優活動。創新基層黨組織活動內容、方式和載體，增強基層黨建工作活力，提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是進一步加強企業領導班子建設。不斷深化中央企業“四好”領導班子創建活動。繼續加強中央企業領導班子的組織建設、作風建設和思想政治建設，優化班子結構，提高綜合素質，增強整體功能。全面開展中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價工作，強化綜合考評結果運用。加大競爭性選拔高層經營管理者工作力度。三是加強宣傳思想工作。貫徹落實好中辦、國辦轉發的《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》。按照中央關于推進學習型黨組織建設的戰略部署，持續深入推進學習型黨組織建設。大力推進精神文明建設，進一步宣傳中央企業改革發展中涌現出的郭明義等先進人物和先進事跡。繼續推進企業文化建設。四是加強反腐倡廉建設。積極推進懲防體系融入經營管理工作，對“三重一大”決策制度和廉潔從業規定執行情況實施有效監督；切實加強紀檢監察組織建設；堅決查辦違規違紀違法案件。健全巡視機構，完善巡視制度，提高巡視成效。五是加強對群眾工作的領導。指導推進工會、共青團等群眾組織開展創先爭優活動。建立健全職工代表大會制度，推進企業民主管理。切實推進班組建設，積極開展崗位練兵、技能大賽、國際化職業資格認證等活動。

這里，我還要對企業領導班子提幾點工作上的要求。

一是進一步加強學習研究。企業能否實現科學發展，關鍵要看領導班子的能力和水平。領導班子要帶頭加強理論學習，提高理論素養，不斷增強把握規律、運用規律的能力。要認真學習黨和國家的路線方針政策，掌握與工作相關的各項法律、規章和制度，增強工作的政策性和合規性。要注重學習跨國經營的理論和知識，著力培養全球化視野和國際化經營能力。要深入研究、全面分析企業發展中的薄弱環節和突出矛盾，集中力量解決一些長期存在的、繞不開躲不過的重點難點問題。

二是進一步抓好轉變作風。要切實增強對黨和國家有關政策、制度和決策的執行力，大力發揚真抓實干精神，既要有思路、有部署，又要抓實施、抓落實，確保取得成效。要撲下身子抓工作，深入基層搞調研，廣泛了解實際情況，集思廣益，謀劃發展。要深入一線體察職工冷暖，了解職工訴求，千方百計為職工辦實事、辦好事，切實關心和幫助低收入和下崗職工等生活困難群體，想方設法為他們解決實際困難，改善生活。

三是進一步加強宣傳引導。要高度重視新聞宣傳工作，積極宣傳企業改革發展中好做法好經驗，宣傳基層企業在完成急難險重任務中的先進事跡。積極開展正面引導，由被動應對向主動宣傳轉變，邀請有關部門、專家學者、媒體記者走進中央企業，向他們介紹中央企業改革發展情況。要切實轉變觀念，善待媒體，善用媒體，主動加強與新聞媒體的聯系和溝通，建立交流合作平臺，勇于接受新聞媒體和社會的監督。要建立健全宣傳工作體系，牢固樹立中央企業“一盤棋”思想，整合宣傳資源，形成工作合力。加強輿論引導特別是網絡輿論引導，提高應對媒體突發事件和公關危機的能力，第一時間向公眾發布真實信息，掌握主動權，避免惡意炒作。

四是進一步關注安全和穩定工作。安全和穩定是一把手的責任，也是硬任務。要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產的組織領導，加大隱患排查治理力度，突出作業現場管理，完善應急管理體系，提高安全風險防范能力，遏止重特大生產安全事故發生，實現安全生產形勢的根本好轉。要從源頭上預防不穩定事件發生，嚴格按照《關于建立國有企業改革重大事項社會穩定風險評估機制的指導意見》，對企業重大改革進行社會穩定風險評估，明確責任主體。要建立健全信訪工作長效機制，及時解決職工群眾的合理訴求。要進一步加強群體性事件預防和處置工作，做好不穩定信息預警，抓早、抓小、抓苗頭，力爭將隱患消除在基層，消除在萌芽狀態，維護好企業和社會的穩定。

同志們，新的歷史時期賦予我們新的歷史使命，黨和國家對我們中央企業寄以厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，開拓創新，積極探索，扎實工作，為“十二五”良好開局打好基礎，以優異的成績迎接建黨90周年。

第五篇：在中央企業安全生產工作視頻會議上的講話（推薦）

切實抓好安全生產各項工作 迅速扭轉生產安全事故多發勢頭

----在中央企業安全生產工作視頻會議上的講話

徐福順

（2018年6月22日）

同志們：

近期，中央企業安全生產形勢較為嚴峻。傳統高危行業事故多發的形勢尚未好轉，又呈現出涉及領域擴大、事故類型增多、境外事故多發的新趨勢。需要關注的是一些涉及國計民生的重大工程項目接連發生事故，造成了重大人員傷亡和財產損失，產生了不良的社會影響。今天會議的任務，就是要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，針對突出問題，采取果斷措施，堅決遏制事故多發的勢頭，確保中央企業安全生產形勢平穩好轉。下面我講三點意見：

一、進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識 安全生產事關黨的執政宗旨、事關經濟社會發展全局、事關全面建成小康社會。黨的十八大以來，總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產作出了一系列重要指示批示，對如何抓好安全生產工作進行了深刻闡釋。總書記要求：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”，強調“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”的安全生產紅線意識，對中央企業提出“中央企業要帶好頭做表率，一定要提高管理水平，給全國的企業做標桿”的殷切希望。李克強總理近期對落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》作出重要批示，指出：“扎實做好安全生產工作，健全和嚴格落實安全生產責任制是關鍵保障。各地區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，切實把《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》落實到位，強化細化各環節管理和責任追究制度，形成科學加強安全生產基礎設施、及時排查風險隱患、安全第一警鐘長鳴的有效機制。各部門要加大指導支持力度，與地方形成合力。同時要根據黨和國家機構改革部署，加快建立健全應急管 理體制機制，持續提升安全生產風險防控能力，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。”

國資委和各中央企業深入學習貫徹總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列決策部署，積極采取措施，全力抓好安全生產各項工作。在各方的共同努力下，2017年，中央企業生產安全事故“兩下降”，實現了與全國安全生產形勢的同步穩定好轉。國資委始終高度重視中央企業安全生產工作，今年年初，國資委黨委會、主任辦公會專門聽取了安全生產情況匯報，研究部署相關工作。2月9日，亞慶主任召開中央企業安全生產視頻會議，對今年工作進行了統籌部署。各中央企業按照會議要求，認真履行安全生產主體責任，扎實做好安全生產各項工作，確保了安全生產形勢的總體穩定。但今年5、6月份以來，一些行業、一些企業出現了事故多發的勢頭，中央企業安全生產情況不容樂觀。按照郝鵬書記、肖亞慶主任要求，我們今天召開會議，對安全生產工作進行再動員、再部署，全面加強安全生產工作，堅決扭轉事故多發的不利局面。

二、認清當前安全生產工作存在的突出問題

今年以來，共發生涉及中央企業的較大及以上生產安全事故和災害12起，死亡58人，較去年同期分別上升33%和38%； 發生境外事故6起，死亡10人，較去年同期分別上升200%和333%。除此之外，還發生了2起涉及重要國計民生工程的事故，造成重大人員傷亡和經濟損失。這些事故呈現“三個集中”的特點：

一是事故發生時間相對集中。12起較大及以上事故和災害，有7起發生在1月底和2月初，4起發生在5月下旬和6月份。特別是6月10日，11日，兩天內發生2起較大事故和1起油氣管道泄漏爆炸事故。

二是事故發生行業相對集中。這些事故和災害有7起發生在建筑施工行業。石油石化、電力電網等行業重要基礎保障項目，也呈事故多發態勢。

三是近期境外事故相對集中。5月30日以來，相繼發生5起境外人員傷亡事故，占今年境外事故總數的83%。其中3起發生在中東地區，1起發生在東南亞，1起發生在東非，發生地域也相對集中。

這些事故造成了重大人員傷亡和財產損失，也給中央企業帶來了負面影響，令人十分痛心。事故的背后是企業存在的安全管理問題，通過梳理發現，主要有以下幾方面。

一是對安全生產形勢認識不清，個別企業負責人盲目自信。認清企業所面臨的安全生產形勢，客觀分析企業所處的發展階 段，正確認識安全生產管理中存在的不足，是抓好安全生產工作的前提。但個別基層企業負責人對安全生產工作盲目樂觀，忽視安全管理問題，對安全生產工作沒有真正重視，對存在的突出問題沒有深入分析，對解決問題的措施沒有系統謀劃，工作不細致，檢查不深入，作風不扎實，致使安全隱患未能及時被發現和得到整治，最終導致事故的發生。

二是安全生產責任落得不實，還存在著上面熱下面冷的現象。總體上看，中央企業集團總部層面基本上建立了較為完善的安全生產責任體系，集團公司領導高度重視，能夠按期組織各部門召開會議研究部署安全生產工作。但部分企業基層單位還存在著安全生產管理弱化的現象，個別負責人對自身承擔的安全職責不清晰，安全生產組織機構不健全，安委會形同虛設，沒能定期研究安全生產重大問題。有的基層企業甚至未結合實際制定安全生產責任制，導致安全責任無法有效落實，安全管理出現真空。

三是安全生產管理不夠嚴格，個別企業以罰代管，方式單一，效能低下。一些企業對安全生產管理方式簡單草率，平時對所屬企業缺乏嚴格有效的監管，發生事故后只是罰款了事，對事故暴露出的問題反而不再關心，既不重視，也不整改，更 沒有研究制定預防措施，安全管理流于形式，安全生產始終處于不可控狀態。

四是事故教訓汲取不徹底，沒有制定有效防范措施，同類事故反復發生。一些企業對待事故態度不夠端正，事故分析過程中，一味強調客觀因素，沒有認真查找自身管理中存在的問題，也未找到事故發生的深層次原因，事故教訓汲取不徹底，事故在同一企業連續發生；有的企業對引發事故的技術問題分析不夠，對事故發生的機理分析不透，對設備存在的缺陷認識不清，導致同類事故重復發生，甚至引發重特大事故。

五是海外項目安全管控不力，集團安全管理體系對境外企業和項目沒有實現全覆蓋，存在管理盲區。一些企業對境外項目安全生產工作缺乏有效的管控手段，集團公司管理體系無法延伸到境外項目，境外項目之間也未建立有效的聯動機制。有的中央企業境外項目駐地較為偏遠，環境復雜，施工條件差、安全風險大。有的所在國標準、制度、文化與我國存在巨大差異，當地員工安全意識不強、安全保障能力低下，集團公司也未能實施有效的監督指導，項目安全管理常常失之于寬，失之于軟，失之于松，為安全生產工作埋下了隱患。

六是安全風險辨識預控不到位，對新技術、新工藝研究不深入，對新情況、新問題沒有及時有效應對。隨著我國經濟社 會的不斷發展，一批全球最大、世界首創的工程項目相繼開工建設或投產運行，這些工程項目基本都由中央企業負責，給安全生產帶來很大挑戰。有的企業對新技術、新工藝研究不深，對可能存在的風險識別不到位，給項目建設、運行留下隱患。有的企業管理技術創新能力不足，安全生產管理與企業、項目發展變化不相適應。有的項目在施工條件變化后，未及時更新施工方案，產生了新安全風險。有的企業前期勘測不到位、不準確，對項目施工面臨的特殊水文地質條件預判不足，風險識別不清。個別人員以經驗代替管理，以習慣代替規程，最終導致隱患演變為事故。

各中央企業要認真對照以上問題，深刻查找自身存在的問題，充分認清安全生產工作的復雜性，夯實安全生產基礎、創新工作方式方法，以嚴謹的態度和務實的作風，把安全生產工作抓實抓細抓好。

三、采取堅決措施，確保安全生產形勢持續穩定好轉 當前已經進入汛期，又正值安全生產月期間，中央企業面臨著巨大的安全生產壓力。各中央企業要以《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為指引，參照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》有關要求，切實加強和改進安全生產管理工作，重點解決安全生產中的突出問題，對癥 下藥，以釘釘子的精神，狠抓落實，全力扭轉事故多發的局面，打好安全生產保衛戰。

一是要切實履行安全生產主體責任。各中央企業要以總書記關于安全生產重要思想為指引，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，不斷完善涵蓋企業負責人、黨政各部門、企業各崗位的安全生產責任體系，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的安全生產責任制。黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事。黨委要專題研究企業安全發展的重大問題，把安全業績作為干部選拔任用的重要依據，促進安全生產責任在企業各級單位的落實。

二是要深刻汲取事故教訓。各企業要貫徹落實總書記提出的“一廠出事故，萬廠受教育”、“血的教訓極其深刻，必須牢牢記取”的要求，始終堅持問題導向，把分析事故原因、汲取事故教訓作為安全生產工作的重要內容，補齊安全管理各項短板，改進安全生產存在的不足。要按照“四不放過”的原則，對照近期幾起事故典型，深入開展安全隱患排查，防止同類事故的重復發生。要充分總結中央企業生產安全事故季度分析會的經驗，認真借鑒《中央企業生產安全事故案例選編》內容，梳理本企業存在的安全風險點，提高警惕、加強防范，采取有力措施，防止類似事故在本企業發生。三是要健全安全生產管理機構。當前企業安全生產工作仍依賴于嚴格的監管，安全生產管理機構建設是企業落實安全生產主體責任的關鍵。中央企業在改革重組過程中，要把健全完善安全生產管理機構作為工作重點，配齊配強安全生產管理人員，所屬單位在機構調整、壓縮管理層級過程中，要依法依規保留安全生產機構，防止出現安全生產管理弱化現象。5月中下旬，國資委印發了《關于開展安全生產組織機構設置情況調查的通知》（國資廳綜合〔2018〕297號），對中央企業集團公司層面安全生產組織機構和人才隊伍建設情況進行調查，同時也是對各中央企業落實安全生產主體責任情況的一次摸底。調查發現，個別企業安全生產組織機構仍不完善，還存在一些突出問題。到現在仍有8戶企業沒有上報情況，會后有關企業要向國資委綜合局說明情況，安全生產管理嚴禁有令不行的現象發生。

四是要結合安全生產月各項活動，突出安全隱患防范整治。各中央企業要認真落實《國務院安委會辦公室關于開展2018年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（安委辦〔2018〕6號）有關要求，大力宣傳總書記關于安全生產的重要思想，黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，黨和政府保護人民群眾生命財產安全的堅強決心、重大 舉措和顯著成效，大力開展以“生命至上、安全發展”為主題的安全生產月主題宣講活動，進一步提振信心、凝心聚力，全力匯聚推進安全發展的強大力量。要結合安全生產月各項活動，深入開展安全隱患排查整治，建立隱患排查治理信息系統，實現安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。要做到真查、真改，避免走過場。重點要突出對石油化工、建筑施工、電力、冶金、民航、核電、水運、煤礦等重點行業企業的隱患排查。對排查中發現的重大問題，要認真制定整改方案，落實資金，明確責任人和整改時限，并充分借助專家的力量，確保事故隱患得到及時有效的整改和消除，堅決防止重特大事故的發生。

五是強化境外安全生產管理。有關中央企業一定要把境外項目納入集團公司統一的安全生產管理體系，把安全生產管理延伸到境外單位，把安全管理的措施覆蓋到境外項目，定期開展安全生產監督檢查，督促境外單位落實安全生產責任；努力建立與駐在國安全標準相銜接的安全規章制度，制定有針對性的風險防范措施和應急預案，特別是針對近期連續出現的人員遭遇搶劫、突發疾病不治身亡等事件，要提前做好防范工作；要進一步加強安全教育和培訓，提高人員風險防控意識，嚴格執行安全管理制度，切實提升風險管控和安全、健康保障水平，有效保障境外人身和財產安全。下一步，國資委將出臺《關于 加強中央企業境外安全生產工作的指導意見》，規范和強化中央企業境外安全生產工作，為中央企業“走出去”和“一帶一路”建設保駕護航。

六是加強汛期安全生產各項工作。近年來，極端天氣增多，暴雨、大風、洪水、塌方、滑坡、泥石流等自然災害頻發。中央企業經營范圍涉及交通、通信、供電、供氣、輸油等諸多生命線工程，存在建筑施工、尾礦庫、水電站大壩、煤礦和非煤礦山等涉水事故高發領域，其汛期安全生產工作事關國計民生。各中央企業要切實落實防汛責任，自覺服從所在地防汛指揮機構的領導，安排專人負責防汛工作，明確工作分工。防汛關鍵時期，有關責任人員要主動了解雨情汛情，及時安排部署本行業、本單位的抗洪搶險工作。要根據所在地區防汛工作實際，結合本行業、本單位工作特點，認真落實各項防范措施，提前做好防汛準備。要根據需求成立汛期防汛搶險應急隊伍，儲備一定數量的防汛搶險物資，配置必要的設備設施，增強應急保障能力。要加強與當地防汛指揮機構及氣象、水文、國土等部門聯系溝通，建立防汛相關信息共享機制，及時共享雨情、水情、汛情、工情及地質災害等情況，實現防汛搶險應急聯動，最大限度減少洪澇災害損失。要完善防汛值班制度，強化防汛值班工作，及時通報防汛工作情況。各級領導干部要堅守崗位，靠前指揮。一旦發生事故災害，立即啟動應急預案，第一時間開展自救，組織專家科學施救，防止盲目施救造成事故的擴大。

此外，各中央企業要提高信息報送工作的敏感性，強化對社會影響大和輿論、群眾關注度高的突發事件的報送時效性，特別是電網、航空、石油化工、電信等社會影響大，涉及民生保障領域的企業，要進一步加強分析研判，確保信息及時、準確報送，杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。

同志們，近期中央企業嚴峻的安全生產形勢警示我們，安全生產工作必須警鐘長鳴，常抓不懈，必須以高度的責任感，加快轉變發展方式，全面加強企業管理，提高企業技術水平、安全標準和管理能力，采取鐵腕措施，霹靂手段，堅決扭轉生產安全事故多發、頻發的態勢，努力為中央企業改革發展營造良好的安全環境。