第一篇：在中國電力建設集團公司全面開展管理提升活動動員大會上的講話

在中國電力建設集團公司全面開展管理提升活動動員大會上的講話

范集湘

（2012年5月22日）

（根據錄音整理）

同志們：

今天，我們召開集團公司全面開展管理提升活動動員大會。會議的主要任務是：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞“保增長、保穩定”目標，認真貫徹國務院國資委“中央企業全面開展管理提升活動視頻會議”精神和《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》，深入落實集團公司2012年工作會議各項決策部署，統一思想、提高認識，明確目標、細化措施，全面夯實發展基礎，做好管理提升工作，進一步推動集團公司平穩較快發展。

下面，我講四個方面的意見。

一、深刻認識管理提升活動的重要意義

集團公司成立以來，各項工作逐步走向正軌。但由于各成員企業來自不同的公司及業務板塊，有著不同的市場競爭小環境、不同的發展經歷、不同的管理方式和不同的文化背景，發展狀況、經營管理水平極不平衡。如何從根本上解決不同程度存在的市場競爭能力不強、管理基礎薄弱、管理層級過多、管理流程不清晰、權責不明確、管控不到位、分配用工機制落后、激勵約束機制不健全等導致企業效率低、效益偏差，從而制約集團公司科學發展的瓶頸問題，實現管理水平的整體提升、發展能力的全面增強，是我們面臨的重大戰略任務。因此，扎實開展管理提升活動,全面提高管理水平和管理效能，是我們內在的迫切的客觀需要，具有十分重要的現實意義。

認識開展管理提升活動的重大意義、必要性、緊迫性，必須要進行頭腦風暴、觀念碰撞。我這次應邀出國訪問美國通用電氣公司（GE），代表中國電建集團與GE簽署戰略合作備忘錄，出席GE主辦的全球首席市場運營官（CMO）峰會,峰會的主題是“顛覆與被顛覆——如何應對變化”，這次經歷對我的觸動很大。期間我與GE董事長作了深層次的溝通，達成很多共識，雙方認為即使再大型的公司也沒有能力去改變環境，但有能力去改變自己。因此，要重新審視市場環境，重新深刻認識用戶需求，重新深刻認識和否定自己、改變自己，才可能有新的進步。如果不改變自己適應環境，就會被市場、被競爭對手顛覆。對應我們，就是要用非傳統的思考去升級傳統業務，要用非傳統的思考開拓非傳統業務，企業才可能實現可持續成長。這一道理對設計、施工、修造企業都同樣適用。國務院國資委在確定“一大目標、五大戰略”之后，緊接著在中央企業中開展管理提升活動，其出發點也是基于這種考量。同時我們還要深刻認識到，開展管理提升活動不僅是國務院國資委的要求，而是關乎到企業的生存發展，關乎到職工的切身利益的內在迫切需要，我們必須增強主動性、自覺性，扎實有效地開展管理提升活動。

（一）開展管理提升活動，是推進集團公司實現高效管控的客觀需要

提高集團化管控能力是當前我們面臨的一項重要任務，是國務院國資委的明確要求。通過管理提升活動，促進資源整合和內部協同，最大限度利用和共享資源，減少內耗、低效和浪費。發揮集團總部戰略管控功能和“中樞神經”作用，對成員企業進行戰略引領、目標分解和戰術指導。完善集團公司授權體系，充分調動成員企業積極性，支持鼓勵企業在統一戰略框架下充滿活力地面向市場競爭開展生產經營活動，逐步獲得規模經濟效益，提高整體合力和核心競爭力。通過管理提升活動，對企業體制機制進行必要的調整，逐步建立起適應集團發展戰

略和管控模式的企業組織結構、管理體制和制度體系，再造管理流程，逐步建立起一體化、標準化、現代化的科學高效的集團管控體系，才能實現“做強做優、世界一流”目標。

（二）開展管理提升活動，是集團公司應對復雜市場變化，實現穩定增長的重要手段

當前，我們所處的國際國內經濟環境更加復雜，種種不利因素給集團公司平穩較快發展帶來了不小的壓力。從國際業務看，國際工程承包市場萎縮，傳統國別市場受限，開拓新市場的難度增加，既有業務的經營風險和安全風險上升。從國內業務看，經濟增速呈下行趨勢，基礎設施新開工項目減少，建筑市場產能過剩加劇，競爭加劇；要素成本持續上升，建筑產業鏈風險縱向傳遞，集團公司面臨的產能閑置風險、資金風險和壞賬風險增加。客戶對服務質量的要求提高，員工對發展的預期增強等等，這些都對集團公司平穩較快發展提出了嚴峻挑戰。通過管理提升活動，我們認真研究市場變化，以市場為導向，以客戶為中心，提供符合市場趨勢和客戶需求的服務；進一步降本增效，增強抵御風險的能力，保持集團公司穩步發展的良好態勢。

（三）開展管理提升活動，是夯實集團公司發展基礎，實施管理轉型升級的必由之路

今年是集團公司組建后的第一年，也是夯實發展基礎的關鍵時期。集團公司要實現“做強做優、世界一流”的目標，首先必須要把更多精力放在加強基礎管理，不斷提升管理的科學化、現代化水平上來，找準在管理、品牌、人才、商業模式等軟實力方面的差距，強基固本、苦練內功，增強企業核心競爭力。其次，通過強化管理促進轉型升級，努力實現發展模式從粗放型到集約型轉變，發展方式從外延式向更加注重內涵式轉變，促進集團公司向質量效益型轉變。

（四）開展管理提升活動，是集團公司加快實現戰略目標的重要步驟

在今年的工作會議上，集團公司明確了“成為具有較強國際競爭力的質量效益型世界一流綜合性建設集團”的發展目標。對照世界一流企業的標準，我們在管理理念、管理手段和管理工具等方面，依然存在不小的差距。實現戰略目標，我們必須通過開展管理提升活動，讓先進的管理理念、手段和工具在集團公司生根、開花、結果，切實推進戰略落地。

二、準確把握管理提升的主要任務

國務院國資委提出，這次管理提升活動的主要目標是，力爭用兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業管理水平。活動主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”。我們要全面深刻理解活動的主要精神，找準對接點和著力點。集團公司開展管理提升活動的主線是：以解決企業管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，通過管理診斷、流程再造，確定清晰合理的管理界面、統一嚴格的規章制度、高效規范的業務流程，逐步實現管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，提高整體管理效率，推動集團公司持續穩步較快發展。

在集團公司管理提升活動工作方案中，已明確了九個方面的重點任務，各成員企業要結合自身實際，細化工作內容，使各項工作落到實處。

(一)關于基礎管理

要切實抓好基層建設、基礎工作和基本功訓練的“三基”工作，全面提高一線人員和管理人員業務技能和綜合素質，增強基層單位的管理能力和發展能力。抓好“基層建設”，就是要高度重視基層工區和作業現場的規范管理，重點是要分層次理清管理界面，明確事權范圍，規范核心業務流程，建立健全內控體系、安全風險管理體系，提高執行力。抓好“基礎工作”，就是要在標準化、規范化、程序化、專業化、精細化上下功夫。重點是要建立標準化管理體系和責任制考核機制，形成制度安排、執行、考核、獎懲的閉環機制，形成依法決策、依法經營、依法管理、依法辦事的工作機制。抓好“基本功訓練”，就是要開展全員培訓，強化素質和技能培訓，提高領導干部的領導能力、管理人員的綜合能力和一線人員的崗位操作技能，提升全員的執行力。

基礎管理從新中國建國之初就提出來了，是老話題，但是是一項永恒的、艱巨的任務。比如材料管理，當時就要求材料使用要有計劃，執行限額領用制度，做到日清月結年盤點。但是現在不少項目沒有這樣做，甚至以進代支、以領代耗，說明我們的基礎管理不升反降。在國外項目上，國外的業主、咨詢工程師這樣評價我們：第一，“中國人很了不起，組織動員力強，吃苦耐勞，有時候我們認為完不成的任務中國人能完成，精神令人欽佩”。“自豪”之余我們應不應該反思？不少國外項目搞運動式經營、突擊式生產，動則大會戰、趕工搶工，嚴重破壞了均衡生產，沒有均衡生產，怎么可能實現正常效益。第二，“中國人老講?沒問題，肯定保證質量，我在其他地方干過，最后肯定完成任務?，但是缺少記錄文檔及文件對整個過程合規性的證明”。外方需要我們用過程的證據證明結果的良好，而我們生產過程的計劃性、系統化、標準化不夠，業務文檔、流程管理較差，驗收過程不嚴謹規范，存在隨意性。總之，基礎管理還很薄弱。

抓好基礎管理迫在眉睫，關乎企業的生存及可持續發展。借鑒外方的建議，以承包國外EPC項目設計為例，我們在基礎管理上要做到以下幾點：一是事事講標準。比如提交設計圖紙時僅強調在某一項目干過而參照出圖顯然是不行的，要按照標準及針對性計算進行設計。二是處處講規則、規范，反對談經驗。三是項項堅持流程進行曲。比如設計要先進行概念設計，再總體設計，后細部設計。首先要依據標準、準則，其次結合單項實況提供計算書，第三提供單項地質報告書，每項都不能少，最后才是設計圖紙。每一項目都要體現實況特性，都要遵照這一流程，不能簡單照抄照搬其他項目。否則業主和咨詢工程師很難批復設計圖紙，造成圖紙供應不及時，項目停工待圖，嚴重影響項目效率。四是反對以經驗代替計算和標準。五是表述要符合國際慣例，讓外方看得明白，能夠正確理解。

以上五點無論哪一點做不到，都可能導致設計不獲批準，造成項目系統性的損失。希望各設計單位就上述五點建議，自我診斷，查找不足，采取針對性措施彌補短板，增強國際化設計能力，實現管理升級，這樣管理提升活動也就有了實實在在的具體目標載體，有了著力點和突破口。

（二）關于項目管理

重點抓好以下幾方面工作：

一是完善項目管理體系。改進項目管理的組織結構、業務流程、管理標準和結果評價制度，理順責權利關系。二是構建項目管控模型。圍繞安全、質量、成本、工期四要素，運用先進管理工具和信息化手段，實現工廠化管控、流水線作業、可復制推廣。三是抓好項目的過程管理。在項目開發上，集團和成員企業兩個層面都要有明確的市場開發戰略和規劃，逐步形成市場和項目的梯次開發格局。在項目談判及合同評審、簽約階段，要深入評估項目全過程的風險，爭取合理的合同條款，從源頭上保證項目應有的利潤空間。在過程管控中強化成本管理，定期分析項目全過程現金流及成本預算，找出實際執行與預算偏離的原因并采取積極有效的應對措施。要全面建立和完善項目管理責任制度，并通過嚴謹科學的考核加以落實。重大工程項目執行過程中和結束后，應進行專項審計和后評估，對照預期目標分析執行效果，查找執行中的偏差和漏洞，總結經驗教訓，為項目績效考核提供依據，并就進一步完善制度流程、加強過程管理提出建議。

(三)關于全面預算管理

首先要優化預算管理流程，實現與業務流程、信息系統的有效銜接與配合。集團組建之初，法人層級多、內部資源比較分散、業務相關多元，在推進全面預算管理時要做到五個結合：一是全面預算管理與戰略引領的結合。對戰略性項目，必須在預算中充分考慮工程實施初期的高投入和虧損問題，做到當期損益服務戰略發展需要。在制定年度預算時，要特別關注歸屬母公司凈利潤、EVA增加值等發展質量指標的改善提升；關注投融資預算規模，強調盤

活存量資產，嚴格控制資產負債率；關注科技投入預算規模，確保科技投入使用效果，提升核心競爭力。二是全面預算管理與經營計劃和投資計劃的結合。堅持“戰略指引預算、預算引領經營”，確保投資計劃、經營策略與戰略及年度目標任務有機契合。三是全面預算管理與狠抓核心企業和重點項目的結合。集團總部監控重點預算項目，關注重大事項、重大風險；各成員企業重點關注銷售預算、生產預算、供應預算、成本費用預算等。全集團上下互動、各有側重、疏密互補，形成完整統一的全面預算管理體系。四是全面預算管理與業績考核工作的結合。建立業績指標考核與綜合績效評價相統一，年度考評與任期考評相結合，考評結果與獎懲機制相掛鉤的考核評價模式。五是做好全面預算管理與風險管理的結合。要把資金鏈安全放到重要位置，使其支撐戰略動態調整和預算動態管理。提高對預算執行過程中發生不確定因素的適應能力和處理能力，推進全面預算管理系統不斷完善和發展。

(四)關于對標管理

要全要素、全過程對照國際行業標桿、業務標桿、管理標桿，分層面找出差距，建立對標管理體系、指標體系，明確關鍵指標領域和關鍵指標，細化專項提升措施，最終達到樹立標桿、趕超標桿、自己做標桿的結果。要全方位、多角度地學習消化和創新，引進消化先進企業的數字指標固然重要，但更要注重學習借鑒、消化吸收對標背后包含的先進理念、創新機制、優秀文化和先進商業模式。對標的目的是要形成具有中國電建特色的工程公司管理規范和運營模式。

首先從內部橫向對標做起。內部橫向對標最具相關性和可借鑒性，內部對標主要是針對模式、方式、方法、手段。設計、施工、修造企業中，有的企業勞動生產率高，規模增長快；有的企業扭虧增盈效果明顯；有的企業國際化開拓能力強、品牌影響力明顯。這些都不是偶然現象，是長期創新、提升管理、規范管理的必然結果。有的企業要善于內部橫向對標，學習他人的獨到之處，而不是抱怨運氣不好，沒有拿到項目。如果不顛覆性地審視自己，怨天尤人，管理提升活動是起不到任何作用的。其次是行業對標。行業對標不僅針對模式、方式、方法、手段，還要針對生產方式、商業模式。第三是國際對標，與國際同行業進行全方位的對標、學習、借鑒。

對標的重點在軟實力上。硬實力固然重要，但遠不如軟實力的升級更為珍貴。比如有的企業，對其注資后財務狀況會馬上改善，但沒有軟實力的支撐，資本收益率、勞動生產率、職工的收入會提高還是下降？答案極可能是適得其反。所以對缺乏軟實力企業不能輕易注資。可見，軟實力建設比硬實力建設任務更加艱巨，也更加緊迫。希望各企業從軟實力方面查找影響發展的最關鍵問題，采取切實有力的措施加以解決，通過解決關鍵問題，帶動一般問題的解決，而不是面面俱到、蜻蜓點水。

（五）關于三項制度改革

要擴大市場化選聘經營管理人員范圍，打破傳統身份限制，不拘一格引進人才。要以戰略為導向,堅持“控制總量、優化結構、分類管理、計劃審批、檢查考核”原則，構建集團勞動用工新機制。要加強崗位動態管理，創造優勝劣汰的用人環境。要建立高端人才共享平臺，模擬內部人才市場，探索建立專家管理體系和首席專家制度，拓寬人才成長通道。要積極探索海外項目勞動用工模式,建立海外項目用工本土化管理體制和激勵機制。

深化分配制度改革。建立效益導向的工資增長機制，加強人工成本管理，實行工資總額增長與營業收入、利潤總額掛鉤的分配機制。實行薪酬分配制度改革試點工作，推行崗位績效工資制度，體現薪酬與崗位價值、績效結果、勝任力等付薪因素的有機結合。推動關鍵崗位、骨干人才的收入水平逐步與市場接軌，建立有利于吸引人才、留住人才的中長期分配激勵機制。發揮績效管理的目標導向功能，營造比能力、比業績、比貢獻的績效文化。

三項制度改革不是新提法，之所以再次強調，其中一條重要原因是不少企業對計劃經濟深度留戀，改革很不到位。有的企業不是事業單位，還把自己當作事業單位來看待，市場意識、競爭意識欠缺。三項制度改革的邏輯起點在哪里？一是企業的本質是創造出資人的資本收益和員工的收入福利增長。二是員工的收入和福利的增長要靠企業和員工自己去創造，沒有人無償提供。三是要用德才標準選人，要用業績標準用人。四是分享與擔當同在。業績增加，出資人的資本收益增加，企業員工的收入和福利相應增加，這是分享；業績降低，出資人的資本收益和員工的收入福利相應減少，這是擔當。在管理提升活動中推進三項制度改革，要站在企業可持續發展和整體利益上來考量，圍繞這一要求對照、檢查、整改。

（六）關于加強集團化管控

一是健全中國特色現代國有企業制度和科學有效的公司治理結構。二是大力加強集團總部能力建設，完善戰略管控職能和體系指導功能，將總部打造成面向市場的發展平臺、綜合管理平臺、要素管理平臺和監督管理平臺，不斷提高管控效率和戰略執行力，確保集團戰略落地。同時，發揮總部與成員企業“上下”對口職能的體系化功能，總部職能部門要積極主動地為成員企業提供價值服務。三是統一業務流程及標準。由總部統一制定業務流程和標準并強制性落實。在同一系統內，要明晰各責任單位間的權責關系，形成完整的業務鏈條，構建利益共同體，確保縱向到底、橫向到邊。四是實施流程再造，將企業復雜的事項簡單化、混淆的關系清晰化、無序的秩序標準化、抽象的要求具體化。五是大力推進協同共享。從總部各職能部門之間的橫向協同、總部與成員企業之間的縱向協同，以及各成員企業之間的業務協同共享三個維度，推進集團戰略協同，整體聯動，實現價值最大化。

強化集團總部能力建設，適度集權，合理分權。適度集權要遵循四條原則：一是一定要堅決貫徹執行黨中央、國務院國資委對中央企業的要求。二是集團品牌、資源使用價值最大化原則。國際國內市場要統籌協調、合理布局，確保政令暢通，實現整個集團的利益最大化、品牌的杠桿作用最大化，不能搞惡性競爭，不能搞內耗。三是一般風險下移，重大風險上移的原則。四是總結、集成、強制性推廣貫標的原則。我們要逐步努力做到，無論在什么地方，中國電建所屬企業都有統一的標準、規程、規范。我們倡導共同發展，但不是平均發展，鼓勵支持強者更強，支持幫助弱者變強，強者帶弱者。對有的困難企業，我們尊重歷史，合法合規地幫助解決歷史性困難，支持幫助其生存發展，這是出資人的責任，但不代替企業做自己該做的事。

三、緊密結合當前工作實際開展管理提升活動

做好管理提升活動，必須從集團公司改革發展全局考慮，統籌兼顧、突出重點，協調推進、務求實效。

（一）要把轉型升級與管理提升結合起來

努力發揮全產業鏈優勢，啟動商業模式的轉型升級。優先發展國際業務，帶動市場結構的轉型升級。發展戰略性新興產業，拉動產業結構的轉型升級。大力推動科技創新，驅動產品與服務的轉型升級。深化改革，推動體制機制的轉型升級。要區分輕重緩急，按照新設協同期、組織結構調整期、產業結構整合期的體制創新規劃，抓緊研究分類推進內部資源整合的實施方案；抓緊推進整體改制上市工作，對所屬企業實行公司制改建，健立現代企業制度，提升公司治理水平。

管理提升活動必須立足于促進轉型升級。我們目前轉型升級的戰略性任務：一是從單一的工程施工承包、單一的項目設計承包、單一的商品供貨向EPC承包模式、向咨詢業務轉型。這是迫在眉睫的戰略性工作，目前剛剛起步。二是從火電、水電的設計施工制造業務向大建筑業、非傳統的主營業務轉型，目的是調結構、促發展。在轉型中，設計單位、施工單位、制造企業都可能牽頭做EPC項目，這源于市場和業主的選擇和自身的競爭能力。但是面臨著共同的問題必須在管理提升活動中予以解決。

中國電建集團目前執行的最大的EPC項目是厄瓜多爾的辛克雷水電站，整個美洲都非常關注，項目的成敗事關中國電建集團開拓美洲市場的大局。項目處于原始森林里，現場的員工

吃苦耐勞，流血流汗，從傳統觀點講，員工非常優秀，干得不錯，都感動了外方人員，值得尊重與崇敬。但是面臨不少問題。項目目前已經進場的資源原值近6億元人民幣，加上已經簽訂供貨合同的達到10億元人民幣。而施工圖紙跟不上，有的部位在等圖施工，有的部位在按照沒有獲得業主批準的設計圖紙施工，如果不采取果斷措施及時解決是非常危險的。

怎么解決？一是 EPC項目的牽頭方處于領導地位并勝任領導方角色，要承擔起協同、統籌、指導、管理項目的責任。所以集團應對EPC牽頭方的綜合能力進行評估。二是規劃設計必須處于先行地位，按照符合國際規則先行一步。三是成敗在于項目的組織保證。項目管理者要思路清晰，要有前瞻性、預見性、動員力、推動力，整個項目要運行有序、高效快捷。四是EPC的效益在于設計施工一體化。通過一體化提高效率，把優化設計的空間和施工生產率的提效變成共享價值。五是管理過程標準化、規范化、程序化、精細化。六是品牌的樹立本質在于項目履約的成功。

以上幾點要作為管理提升活動的重要抓手去落實，不要重走彎路、重復交“學費”。

（二）要把國際優先與管理提升結合起來

要在國際化業務優先發展戰略的框架下，全面推進國際業務的管理提升。充分調研論證，科學制定集團公司國際業務的管控模式和管理體系，加強海外市場的開發管理、決策管理、執行管理、財務管理、風險管理，有效推動成員企業海外業務平穩整合并發揮更大效益，實現更高層次、更寬領域、更高水平的國際化發展，確保“走出去、走進去、走下去”。

怎樣體現國際業務優先發展？國際項目的風險遠遠高于國內，要用最優秀的部隊打最硬的仗。首先，在領導人員和管理人員的配置上要體現優先原則。其次，在體制、機制、政策上，在薪酬待遇、人才成長上要創新變革、優先實踐。第三，人才要優先培養。包括從事國際經營的項目經理、副經理、部門經理、專業主管、專業技能人才等五支隊伍都要優先培養。

（三）要把清產核資與管理提升結合起來

要規范推進勘測設計、電力工程和裝備制造三個事業部管理企業清產核資工作，全面摸清企業“家底”，充分掌握現有資產數量、構成以及使用狀況，充分發現企業經營管理中存在的問題和“漏洞”，找出風險點，止住出血點，有針對性地解決問題，堵塞“漏洞”。通過清產核資，促進提高財務會計信息質量，確保財務會計信息的真實性、準確性和可靠性，為執行《企業會計制度》創造條件，為搞好企業業績考核、績效評價打下良好基礎。

（四）要把降本增效與管理提升結合起來

要培養全員成本意識，從嚴壓縮可控費用，嚴格支出定額和標準，建立和落實目標成本責任制，深挖潛力，降本增效。要建立成本倒逼機制，搭建作業成本分析模型，從市場價格入手，重新核算生產建設過程每個環節的成本，分析各環節在資源占用、成本、收益之間的關系，通過壓力傳導逐級剛性倒逼，切實提升成本管控水平。

一般而言，企業的收入總量超過盈虧平衡點時就進入了盈利區。勞動生產率越高的企業，利潤應該越高，資產負債率則下降。在同樣的市場環境、同樣的業務結構前提下，企業的經營成果應該印證以上原理。而我們的有企業在反向運動，勞動生產率持續增長而利潤在不斷地下降，是因為管理粗放，還是因為合同風險、利潤轉移？要通過此次管理提升活動理清楚、解決掉，這樣活動本身就會落到實處。

（五）要把止虧解困與管理提升結合起來

當前，有的所屬企業虧損嚴重，運營困難，歸根結底是由于機制和管理上存在問題。根據進駐困難企業的專項調研組的反映，我們將提煉一套困難企業止虧解困方案，以改革管理體制，轉換經營機制為突破口，建立企業主要負責人收入與企業經營業績掛鉤的收入分配機制，實施企業經營成本目標分解，做到每項指標都有責任人，每個人都有責任指標，將企業利益和員工利益統一在一起，調動全員改革發展的積極性和主動性。重新調整優化組織機構，精簡機構，定編定崗定責，分批、分層次開展競聘上崗。加強文化建設，引導困難企業員工樹立

正確的價值觀和主人公的責任意識，將員工急需走出困境的良好愿望轉化成行動力。

四、扎實推進管理提升活動的開展

（一）加強管理提升的組織領導

集團公司已按照國務院國資委的要求成立了管理提升領導小組和辦公室，集團總部還將組建跨部門的專項機構。各部門、事業部、成員企業主要負責同志要親自掛帥，領導班子要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，推動各項工作有序開展。

（二）加強對全體員工的廣泛發動

管理提升工作是一項基礎要求扎實、工作量巨大的全員性工作，尤其是相關制度、標準、流程、管理模板及成本模型的建立必須有全員的參與，特別需要對業務有深刻的理解的生產一線人員的參與。我們要廣泛發動，充分發揮廣大員工的積極性和創造性，群策群力，形成深入推進管理提升活動的強大合力。

（三）加強管理提升的文化保障

做好管理提升工作，要加強文化保障。大力推進文化強企戰略，加快培育具有中國電建特色的優秀企業文化，并將變革文化作為重要內容融入到企業文化中，統一價值理念、發展戰略、企業標準、行為規范和公司品牌，編制管理提升手冊、制度手冊和評價手冊，將集團公司的使命、愿景、核心價值觀等理念融入到制度設計和執行中，滲透到日常管理的各個層面、各個環節，通過企業文化建設保障管理提升效果，不斷增強集團公司核心競爭力，為集團公司發展奠定基礎。

同志們，管理提升不是速決戰，而是持久戰；只有起點，沒有終點。我們必須解放思想，應勢而變，順勢而為，勇于變革，善于創新，學習、消化、吸收先進的理念、經驗和方法，全面掌握和利用科學的管理方法和工具，強基固本，務求實效，做強做優，科學發展，為實現具有較強國際競爭力的質量效益型世界一流綜合性建設集團目標提供堅強有力的保障！謝謝大家

第二篇：在國機集團全面開展管理提升活動動員大會上的講話

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——在國機集團全面開展管理提升活動動員大會上的講話

任洪斌

（2012年4月25日）

同志們：

今年3月23日，國務院國資委召開了中央企業全面開展管理提升活動視頻會議，對中央企業全面開展管理提升活動進行了安排部署。我們今天大會的主要任務是：貫徹落實國務院國資委關于中央企業開展管理提升活動的指導意見和要求，動員部署國機集團全面開展管理提升活動。

下面，我講三方面意見。

一、統一思想，充分認識全面開展管理提升活動的重要意義

管理是企業發展的基石，加強管理是企業提高競爭力的關鍵。當前，在集團積極應對復雜形勢變化、深化企業改革、推進轉型升級、實現“做強做優、世界一流”目標的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。

（一）管理提升是應對復雜形勢變化、防范經營風險的迫切需要

當前，經濟形勢嚴峻、復雜。從國際看，世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發展蔓延，地緣政治更趨復雜，國際市場競爭更趨激烈，全球經濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩定不確定因素較多。從國內看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，出現了外部需求持續疲軟、內需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。在機械裝備研發與制造方面，產銷增速明顯回落，利潤率下降，企業轉型升級、優化產品結構的緊迫性進一步上升；在工程承包方面，受金融危機影響，近期各國投資意愿明顯下降，市場萎縮、需求不足，國際工程承包市場增長不斷下滑；在貿易與服務方面，國際市場需求減弱，各種形式的貿易和投資保護主義傾向更加突出，外貿結構和要素都在發生著根本性變化，進出口增速明顯回落。

在異常復雜的形勢面前，一些在形勢好的時候被掩蓋、被忽視的薄弱環節和深層次問題就容易顯露出來，對集團保持平穩較快發展帶來嚴峻挑戰。通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長，對保持集團平穩發展的良好勢頭至關重要。我們必須充分認識當前開展管理提升活動對應對復雜形勢、保持健康發展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風險的能力。

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（二）管理提升是推進轉型升級、實現有質量增長的有效途徑

推進轉型升級、加快結構調整是企業謀求創新發展的必經之路，是企業持續做強做優的必然選擇。國資委發布的《中央企業“十二五”發展規劃綱要》提出了大力實施“轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展”五大戰略，其中把“轉型升級”作為重要方面進行了詳細部署。

在今年初的工作會議上，我們提出，要著眼長遠，把握當前，保證集團發展的可持續性，要不斷推進集團有質量的增長，要著力建設“價值國機、創新國機、綠色國機、責任國機、幸福國機”，這是集團站在新起點、謀求未來新發展的戰略選擇。

經過多年改革發展，國機集團的整體實力大幅增強，管理水平有了較大提高。但總的來講，發展方式仍顯粗放，在治理模式、組織架構、業務流程、運行機制、管控體系等方面仍不能完全適應企業發展的需要。國機集團要推進轉型升級，實現有質量的增長，就要促進發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變。要實現這一目標，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈。要堅持管理創新，應用先進的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理體制機制，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路。

（三）管理提升是做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業的基本要求 國資委提出中央企業“十二五”改革發展的核心目標是“做

強做優、世界一流”。國機集團按照國資委的要求，立足長遠發展，提出了“做強做優，成為具有國際競爭力的世界一流企業”的發展目標。

要打造一流的企業，必須要有一流的管理做基礎。當前，集團雖然已經進入了世界500強，但通過近兩年開展和GE等世界一流企業的對標研究，我們認為，集團和GE等世界一流企業的差距，不僅體現在經營指標上，更體現在管理實踐方面。在質量管理和風險管控方面，GE全面推行六西格瑪管理體系，質量管理與風險管控能力較強；國機集團的產品質量與風險管控尚處于體系化、標準化的構建階段。在市場營銷管理方面，GE實行全方位、立體化的營銷管理體系；國機集團的市場推動力還更多地來源于政策驅動。在研發管理方面，從研發投入看，GE具有集中性、系統性等特點；國機集團研發投入在總量上相對不足，研發投入項目較為分散，系統規劃性有待加強。在人力資源管理方面，GE強調績效和能力導向，重視人員的潛力開發與培養，能夠激活人力資源的最大效用；國機集團人才管理機制建設的系統性需進一步提升。此外，在集團管控、管理創新、投資并購、信息化管理--------------------------精-------

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等方面與GE等世界一流企業也存在較大差距。

因此，實現“做強做優、世界一流”的目標，要求我們把更多的精力放在加強管理、不斷提升管理的科學化、現代化水平上來。近兩年是“十二五”時期承前啟后的重要階段，也是集團進一步做強做優的關鍵時期，我們必須充分認識管理提升對于培育世界一流企業的重要性，夯實發展基礎，增強企業核心競爭力。

國機集團全面開展管理提升活動，是立足于國務院國資委的統一部署，立足于集團改革發展的核心目標，立足于對當前國內外形勢的研判。我們要從加快推進轉型升級、實現企業科學發展的戰略高度，充分認識管理提升的重要現實意義，以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發展，為培育世界一流企業奠定堅實基礎。

二、抓好重點，穩步推進，全面開展管理提升活動 集團全面開展管理提升活動要從以下幾個方面抓好抓實。

（一）突出主要目標

這次管理提升活動的主要目標是，力爭用近兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進集團管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業管理水平和效益，為把國機集團培育成為世界一流企業奠定堅實基礎。

一是基礎管理明顯加強。各企業要在解決長期制約自身發展的突出問題和薄弱環節上取得突破，管理制度和流程進一步完善，管理的標準化、制度化、規范化水平明顯提升。

二是管理現代化水平明顯提升。公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統高效，各種符合企業實際的先進管理理念、技術和方法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。

三是管理創新機制明顯完善。形成全員參與管理創新的機制和文化氛圍，管理創新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升，管理創新形成長效機制。

四是綜合績效明顯改善。各企業的成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質能力進一步提高，價值創造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業科學發展、轉型升級、轉變發展方式、更好履行社會責任以及實現“十二五”改革發展核心目標的促進作用明顯增強。

（二）突出活動主題

這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”。強基固本、控制風險，就是要通過管理提升活動，認真梳理管理活動中的薄弱環節和潛在風險點，全面加強基礎管理，有效解決長期制約集團持續健康發展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，--------------------------精-------

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消除可能發生的重大隱患，防范發展中的風險。

轉型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創新對企業轉變發展方式的積極作用，提高企業經營效益和發展質量，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，在多變的市場環境中穩中求進，實現資產保值增值。

做強做優、科學發展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創新為基礎，促進企業技術升級、產品升級和產業升級，推動企業發展方式的深刻變革，更好地實現有質量的發展、可持續的發展。

（三）突出重點任務

一是要努力實現集團管理短板和瓶頸問題的重點突破。各企業要根據所處行業特點，結合企業所處發展階段和管理基礎實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發展的關鍵問題；要重點攻關，全面系統地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環節，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實。集團總部要圍繞建設管理高效、服務一流、作風優良總部的要求，制定、落實好總部管理提升方案。

二是要切實加強和改善集團基礎管理工作。基礎管理是企業決勝市場的最基本戰斗力，企業管理基礎工作薄弱必然導致管理粗放、松懈和秩序混亂。要從各項經營管理業務中最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全面梳理優化工作流程，建立系統、科學、實用的標準和制度體系。要將各項基礎管理工作做細做實，改變管理粗放的現狀，為集團發展邁上新臺階奠定基礎。

三是要抓好專項提升，促進集團經營管理水平全面提高。按照國資委的安排部署，要把中央企業經營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個方面，以及各企業認為需要重點加強和改進的其他管理工作。集團將以現場會、專題經驗交流會、研討會、培訓班等形式引導企業開展專項管理提升工作；將繼續加強與GE等世界一流企業之間的學習交流，從多方面學習一流企業的先進管理經驗。各企業要根據所在行業和自身特點，認真搞好對標，合理確定對標指標，不斷進行實踐的優化、提升、創新，逐步縮小與標桿企業的差距，促進專項管理水平的提升。

四是要狠抓開源節流、降本增效。成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現實。集團這些年在開源節流、降本增效方面做了不少工作，取得了顯著成效。但各企業開展開源節流、降本增效的狀況參差不齊，有的企業抓得比較好，有的企業比較粗放，如成本核算不細、采購供應缺乏總體計劃、生--------------------------精-------

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產浪費較大、市場銷售費用過高等情況比較嚴重。從集團層面看，還不同程度地存在業務雷同、同業競爭等問題，這些問題增加了集團的整體運營成本。各企業要以管理提升活動為載體，把開源節流、降本增效作為管理提升的重要任務，細化措施，積極拓展盈利空間，努力實現效益合理增長。

五是要固化成果，構建集團持續推進管理提升的長效機制。在開展管理提升活動中，要注重通過總結評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創新的長效機制。要充分調動企業和廣大員工的積極性，主動開展管理改善和管理創新活動，建立持續開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創新提供保障。要科學評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應用，通過建章立制，固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過管理提升活動，切實建立起管理創新的長效機制，形成持續開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。

（四）突出“五個結合”

按照國資委的要求，從集團改革發展的全局考慮，把管理提升活動與各企業、各部門日常工作緊密結合起來，做好“五個結合”。

一是要堅持立足自我與學習借鑒相結合。各企業既要立足自我，發揮自身優勢，又要有效借助外部資源，廣泛學習借鑒集團內外部以及國內外的一些先進理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長，逐步形成具有行業特色和自身特點的管理模式。

二是要堅持重點突破與全面提升相結合。緊密結合企業自身實際，統籌考慮，以解決突出問題和薄弱環節為重點，不斷消除企業的短板和瓶頸。在此基礎上，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業管理的各個領域，實現管理水平的全面提升。

三是要堅持從嚴治企與管理創新相結合。按照管理的科學化要求，集團內部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制。從嚴治企是實施管理創新的前提條件，管理創新是企業管理實現深層次變革的內在動力。對現有的行之有效的規章制度和管控模式要嚴格執行，夯實企業發展基礎，增強企業內在素質。同時要適應外部環境變化和企業發展需要，推動管理創新，不斷擴大管理提升活動的成果。

四是要堅持加強管理與深化改革相結合。深化改革是企業活力的源泉，是管理提升的體制保障和環境基礎。經營機制的轉換，要求管理模式隨之更新和規范，從而使企業加強管理的方向和目標更加明確。而強化管理，可以保證轉換經營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發展。必須通過深化改革、創新機制，為進一步加強和改進企業管理提供動力保障和制度基礎。

五是要堅持管理提升與創先爭優相結合。創先爭優要求圍繞中心、服務大局，立足崗位創先進，做好本職爭優秀。管理提升與創先爭優的關系并不矛盾，而是緊密融合、相輔相成、相互促進。通過--------------------------精-------

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創先爭優充分調動黨員干部和員工參與管理提升活動的積極性，以創先爭優的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動扎實開展。管理提升活動可以進一步豐富創先爭優活動的載體，使創先爭優活動進一步融入企業生產經營，并不斷引向深入。

三、加強領導，狠抓落實，確保管理提升活動取得實效

管理提升活動能否取得實實在在的成效，關鍵在領導，根本在落實，總部各部室和各所屬企業要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效，確保任務、措施、成效“三到位”。這里提出四點要求：

一是建立機構，廣泛發動。為切實搞好管理提升活動，集團專門成立了領導小組，全面負責本次活動的組織領導工作。領導小組由我任組長，念沙、徐建同志任副組長，領導小組下設辦公室，承擔管理提升活動日常工作。各所屬企業要將管理提升活動納入企業整體戰略，統籌規劃，周密部署，積極穩妥推進。各企業要成立領導小組，一把手要親自掛帥，領導班子要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調動所屬單位和各業務部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發動，充分發揮廣大員工的積極性和創造性，推動各項工作有序開展。

二是總體規劃，分步實施。這次管理提升活動從今年4月開始，至2013年12月底結束，分為三個階段六個環節。第一階段是全面啟動、自我診斷階段，時間為4個月。這個階段各所屬企業要組織動員學習、全面查找問題，集團同步總結相關典型經驗。第二階段是專項提升、協同推進階段，時間為11個月。這個階段各所屬企業要開展重點突破和專項提升工作，集團分批推出典型經驗，供企業對標學習。第三階段是持續改進、總結評價階段，時間為半年。這個階段各所屬企業要做好考核評價，建立管理提升的長效機制，集團同步進行總結評價工作，建立持續推動企業管理提升的工作機制。各所屬企業要立足當前，著眼長遠，結合自身實際，在系統對標和管理診斷的基礎上，找準本單位開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開展管理提升活動的整體工作方案，細化各個階段的目標和工作重點，有效整合內外部的資源保障和配套措施，分步實施，協同推進，確保管理提升活動取得實效。

三是改進作風，開拓進取。要把“五堅持、五反對”作為現階段集團工作作風建設的著力點，引導干部員工樹立強烈的質量意識、效率意識、競爭意識和憂患意識，切實改進工作作風，使工作安排部署件件有落實、事事有回音、項項有效果，把工作真正落到實處。要根本轉變管理粗放的弊端，僅靠對現有管理制度的修補改良和一般調整是遠遠不夠的，必須敢于觸動管理的深層次問題，敢于調整現有的管理架構和利益格局。要堅持與時俱進，不斷開拓創新，繼承發揚自身優良傳統，善于學習借鑒別人先進經驗，引進優秀的管理理念、方法、手段和技術，積極探索符合企業實際的管理提升新途徑--------------------------精-------

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與新方法，通過管理創新全面提升管理水平。

四是加強檢查指導，做好考核評價。各企業要定期開展對管理提升活動的檢查總結，及時了解活動開展的具體情況，及早發現問題，堅決整改，不留尾巴，不走過場。針對管理提升的目標和階段要求，要細化落實責任，嚴格責任考核。要及時總結提煉管理創新的經驗做法，表彰先進，鞏固成果。要以文化建設為載體，營造全員參與持續改進的良好氛圍，形成管理提升的長效機制。

同志們，管理提升無止境，科學發展無終點，全面開展管理提升活動是一項事關集團長遠發展的重要工作。我們要按照國資委的統一部署，積極行動起來，以改革創新的精神，以求真務實的態度，精心組織好、實施好管理提升的各項活動，不斷夯實管理基礎、強化管理創新，全面提升管理水平和發展質量，努力推進國機集團向世界一流邁進。

謝謝大家！

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第三篇：在國機集團全面開展管理提升活動動員大會上的講話

——在國機集團全面開展管理提升活動動員大會上的講話

任洪斌

（2012年4月25日）

同志們：

今年3月23日，國務院國資委召開了中央企業全面開展管理提升活動視頻會議，對中央企業全面開展管理提升活動進行了安排部署。我們今天大會的主要任務是：貫徹落實國務院國資委關于中央企業開展管理提升活動的指導意見和要求，動員部署國機集團全面開展管理提升活動。

下面，我講三方面意見。

一、統一思想，充分認識全面開展管理提升活動的重要意義

管理是企業發展的基石，加強管理是企業提高競爭力的關鍵。當前，在集團積極應對復雜形勢變化、深化企業改革、推進轉型升級、實現“做強做優、世界一流”目標的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。

（一）管理提升是應對復雜形勢變化、防范經營風險的迫切需要

當前，經濟形勢嚴峻、復雜。從國際看，世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發展蔓延，地緣政治更趨復雜，國際市場競爭更趨激烈，全球經濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩定不確定因素較多。從國內看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出，出現了外部需求持續疲軟、內需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。在機械裝備研發與制造方面，產銷增速明顯回落，利潤率下降，企業轉型升級、優化產品結構的緊迫性進一步上升；在工程承包方面，受金融危機影響，近期各國投資意愿明顯下降，市場萎縮、需求不足，國際工程承包市場增長不斷下滑；在貿易與服務方面，國際市場需求減弱，各種形式的貿易和投資保護主義傾向更加突出，外貿結構和要素都在發生著根本性變化，進出口增速明顯回落。

在異常復雜的形勢面前，一些在形勢好的時候被掩蓋、被忽視的薄弱環節和深層次問題就容易顯露出來，對集團保持平穩較快發展帶來嚴峻挑戰。通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長，對保持集團平穩發展的良好勢頭至關重要。我們必須充分認識當前開展管理提升活動對應對復雜形勢、保持健康發展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風險的能力。

（二）管理提升是推進轉型升級、實現有質量增長的有效途徑

推進轉型升級、加快結構調整是企業謀求創新發展的必經之路，是企業持續做強做優的必然選擇。

國資委發布的《中央企業“十二五”發展規劃綱要》提出了大力實施“轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展”五大戰略，其中把“轉型升級”作為重要方面進行了詳細部署。

在今年初的工作會議上，我們提出，要著眼長遠，把握當前，保證集團發展的可持續性，要不斷推進集團有質量的增長，要著力建設“價值國機、創新國機、綠色國機、責任國機、幸福國機”，這是集團站在新起點、謀求未來新發展的戰略選擇。

經過多年改革發展，國機集團的整體實力大幅增強，管理水平有了較大提高。但總的來講，發展方式仍顯粗放，在治理模式、組織架構、業務流程、運行機制、管控體系等方面仍不能完全適應企業發展的需要。國機集團要推進轉型升級，實現有質量的增長，就要促進發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變。要實現這一目標，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈。要堅持管理創新，應用先進的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理體制機制，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路。

（三）管理提升是做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業的基本要求 國資委提出中央企業“十二五”改革發展的核心目標是“做

強做優、世界一流”。國機集團按照國資委的要求，立足長遠發展，提出了“做強做優，成為具有國際競爭力的世界一流企業”的發展目標。

要打造一流的企業，必須要有一流的管理做基礎。當前，集團雖然已經進入了世界500強，但通過近兩年開展和GE等世界一流企業的對標研究，我們認為，集團和GE等世界一流企業的差距，不僅體現在經營指標上，更體現在管理實踐方面。在質量管理和風險管控方面，GE全面推行六西格瑪管理體系，質量管理與風險管控能力較強；國機集團的產品質量與風險管控尚處于體系化、標準化的構建階段。在市場營銷管理方面，GE實行全方位、立體化的營銷管理體系；國機集團的市場推動力還更多地來源于政策驅動。在研發管理方面，從研發投入看，GE具有集中性、系統性等特點；國機集團研發投入在總量上相對不足，研發投入項目較為分散，系統規劃性有待加強。在人力資源管理方面，GE強調績效和能力導向，重視人員的潛力開發與培養，能夠激活人力資源的最大效用；國機集團人才管理機制建設的系統性需進一步提升。此外，在集團管控、管理創新、投資并購、信息化管理等方面與GE等世界一流企業也存在較大差距。

因此，實現“做強做優、世界一流”的目標，要求我們把更多的精力放在加強管理、不斷提升管理的科學化、現代化水平上來。近兩年是“十二五”時期承前啟后的重要階段，也是集團進一步做強做優 的關鍵時期，我們必須充分認識管理提升對于培育世界一流企業的重要性，夯實發展基礎，增強企業核心競爭力。

國機集團全面開展管理提升活動，是立足于國務院國資委的統一部署，立足于集團改革發展的核心目標，立足于對當前國內外形勢的研判。我們要從加快推進轉型升級、實現企業科學發展的戰略高度，充分認識管理提升的重要現實意義，以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發展，為培育世界一流企業奠定堅實基礎。

二、抓好重點，穩步推進，全面開展管理提升活動 集團全面開展管理提升活動要從以下幾個方面抓好抓實。

（一）突出主要目標

這次管理提升活動的主要目標是，力爭用近兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進集團管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業管理水平和效益，為把國機集團培育成為世界一流企業奠定堅實基礎。

一是基礎管理明顯加強。各企業要在解決長期制約自身發展的突出問題和薄弱環節上取得突破，管理制度和流程進一步完善，管理的標準化、制度化、規范化水平明顯提升。

二是管理現代化水平明顯提升。公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統高效，各種符合企業實際的先進管理理念、技術和方法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。

三是管理創新機制明顯完善。形成全員參與管理創新的機制和文化氛圍，管理創新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升，管理創新形成長效機制。

四是綜合績效明顯改善。各企業的成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質能力進一步提高，價值創造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業科學發展、轉型升級、轉變發展方式、更好履行社會責任以及實現“十二五”改革發展核心目標的促進作用明顯增強。

（二）突出活動主題

這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”。強基固本、控制風險，就是要通過管理提升活動，認真梳理管理活動中的薄弱環節和潛在風險點，全面加強基礎管理，有效解決長期制約集團持續健康發展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，消除可能發生的重大隱患，防范發展中的風險。

轉型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創新對企業轉變發展方式的積極作用，提高企業經營效益和發展質量，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，在多變的市場環境中穩中求進，實現資產保值增值。

做強做優、科學發展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創新為基礎，促

進企業技術升級、產品升級和產業升級，推動企業發展方式的深刻變革，更好地實現有質量的發展、可持續的發展。

（三）突出重點任務

一是要努力實現集團管理短板和瓶頸問題的重點突破。各企業要根據所處行業特點，結合企業所處發展階段和管理基礎實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發展的關鍵問題；要重點攻關，全面系統地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環節，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實。集團總部要圍繞建設管理高效、服務一流、作風優良總部的要求，制定、落實好總部管理提升方案。

二是要切實加強和改善集團基礎管理工作。基礎管理是企業決勝市場的最基本戰斗力，企業管理基礎工作薄弱必然導致管理粗放、松懈和秩序混亂。要從各項經營管理業務中最基本的記錄、數據、標準、制度和現場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全面梳理優化工作流程，建立系統、科學、實用的標準和制度體系。要將各項基礎管理工作做細做實，改變管理粗放的現狀，為集團發展邁上新臺階奠定基礎。

三是要抓好專項提升，促進集團經營管理水平全面提高。按照國資委的安排部署，要把中央企業經營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個方面，以及各企業認為需要重點加強和改進的其他管理工作。集團將以現場會、專題經驗交流會、研討會、培訓班等形式引導企業開展專項管理提升工作；將繼續加強與GE等世界一流企業之間的學習交流，從多方面學習一流企業的先進管理經驗。各企業要根據所在行業和自身特點，認真搞好對標，合理確定對標指標，不斷進行實踐的優化、提升、創新，逐步縮小與標桿企業的差距，促進專項管理水平的提升。

四是要狠抓開源節流、降本增效。成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現實。集團這些年在開源節流、降本增效方面做了不少工作，取得了顯著成效。但各企業開展開源節流、降本增效的狀況參差不齊，有的企業抓得比較好，有的企業比較粗放，如成本核算不細、采購供應缺乏總體計劃、生產浪費較大、市場銷售費用過高等情況比較嚴重。從集團層面看，還不同程度地存在業務雷同、同業競爭等問題，這些問題增加了集團的整體運營成本。各企業要以管理提升活動為載體，把開源節流、降本增效作為管理提升的重要任務，細化措施，積極拓展盈利空間，努力實現效益合理增長。

五是要固化成果，構建集團持續推進管理提升的長效機制。在開展管理提升活動中，要注重通過總結評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創新的長效機制。要充分調動企業和廣大員工的積極性，主動開展管理改善和管理創新活動，建立持續開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創新提供保障。要科學評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應

用，通過建章立制，固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過管理提升活動，切實建立起管理創新的長效機制，形成持續開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。

（四）突出“五個結合”

按照國資委的要求，從集團改革發展的全局考慮，把管理提升活動與各企業、各部門日常工作緊密結合起來，做好“五個結合”。

一是要堅持立足自我與學習借鑒相結合。各企業既要立足自我，發揮自身優勢，又要有效借助外部資源，廣泛學習借鑒集團內外部以及國內外的一些先進理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長，逐步形成具有行業特色和自身特點的管理模式。

二是要堅持重點突破與全面提升相結合。緊密結合企業自身實際，統籌考慮，以解決突出問題和薄弱環節為重點，不斷消除企業的短板和瓶頸。在此基礎上，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業管理的各個領域，實現管理水平的全面提升。

三是要堅持從嚴治企與管理創新相結合。按照管理的科學化要求，集團內部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制。從嚴治企是實施管理創新的前提條件，管理創新是企業管理實現深層次變革的內在動力。對現有的行之有效的規章制度和管控模式要嚴格執行，夯實企業發展基礎，增強企業內在素質。同時要適應外部環境變化和企業發展需要，推動管理創新，不斷擴大管理提升活動的成果。

四是要堅持加強管理與深化改革相結合。深化改革是企業活力的源泉，是管理提升的體制保障和環境基礎。經營機制的轉換，要求管理模式隨之更新和規范，從而使企業加強管理的方向和目標更加明確。而強化管理，可以保證轉換經營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發展。必須通過深化改革、創新機制，為進一步加強和改進企業管理提供動力保障和制度基礎。

五是要堅持管理提升與創先爭優相結合。創先爭優要求圍繞中心、服務大局，立足崗位創先進，做好本職爭優秀。管理提升與創先爭優的關系并不矛盾，而是緊密融合、相輔相成、相互促進。通過創先爭優充分調動黨員干部和員工參與管理提升活動的積極性，以創先爭優的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動扎實開展。管理提升活動可以進一步豐富創先爭優活動的載體，使創先爭優活動進一步融入企業生產經營，并不斷引向深入。

三、加強領導，狠抓落實，確保管理提升活動取得實效

管理提升活動能否取得實實在在的成效，關鍵在領導，根本在落實，總部各部室和各所屬企業要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效，確保任務、措施、成效“三到位”。這里提出四點要求：

一是建立機構，廣泛發動。為切實搞好管理提升活動，集團專門成立了領導小組，全面負責本次活動的組織領導工作。領導小組由我任組長，念沙、徐建同志任副組長，領導小組下設辦公室，承擔管理提升活動日常工作。各所屬企業要將管理提升活動納入企業整體戰略，統籌規劃，周密部署，積

極穩妥推進。各企業要成立領導小組，一把手要親自掛帥，領導班子要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調動所屬單位和各業務部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發動，充分發揮廣大員工的積極性和創造性，推動各項工作有序開展。

二是總體規劃，分步實施。這次管理提升活動從今年4月開始，至2013年12月底結束，分為三個階段六個環節。第一階段是全面啟動、自我診斷階段，時間為4個月。這個階段各所屬企業要組織動員學習、全面查找問題，集團同步總結相關典型經驗。第二階段是專項提升、協同推進階段，時間為11個月。這個階段各所屬企業要開展重點突破和專項提升工作，集團分批推出典型經驗，供企業對標學習。第三階段是持續改進、總結評價階段，時間為半年。這個階段各所屬企業要做好考核評價，建立管理提升的長效機制，集團同步進行總結評價工作，建立持續推動企業管理提升的工作機制。各所屬企業要立足當前，著眼長遠，結合自身實際，在系統對標和管理診斷的基礎上，找準本單位開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開展管理提升活動的整體工作方案，細化各個階段的目標和工作重點，有效整合內外部的資源保障和配套措施，分步實施，協同推進，確保管理提升活動取得實效。

三是改進作風，開拓進取。要把“五堅持、五反對”作為現階段集團工作作風建設的著力點，引導干部員工樹立強烈的質量意識、效率意識、競爭意識和憂患意識，切實改進工作作風，使工作安排部署件件有落實、事事有回音、項項有效果，把工作真正落到實處。要根本轉變管理粗放的弊端，僅靠對現有管理制度的修補改良和一般調整是遠遠不夠的，必須敢于觸動管理的深層次問題，敢于調整現有的管理架構和利益格局。要堅持與時俱進，不斷開拓創新，繼承發揚自身優良傳統，善于學習借鑒別人先進經驗，引進優秀的管理理念、方法、手段和技術，積極探索符合企業實際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創新全面提升管理水平。

四是加強檢查指導，做好考核評價。各企業要定期開展對管理提升活動的檢查總結，及時了解活動開展的具體情況，及早發現問題，堅決整改，不留尾巴，不走過場。針對管理提升的目標和階段要求，要細化落實責任，嚴格責任考核。要及時總結提煉管理創新的經驗做法，表彰先進，鞏固成果。要以文化建設為載體，營造全員參與持續改進的良好氛圍，形成管理提升的長效機制。

同志們，管理提升無止境，科學發展無終點，全面開展管理提升活動是一項事關集團長遠發展的重要工作。我們要按照國資委的統一部署，積極行動起來，以改革創新的精神，以求真務實的態度，精心組織好、實施好管理提升的各項活動，不斷夯實管理基礎、強化管理創新，全面提升管理水平和發展質量，努力推進國機集團向世界一流邁進。

謝謝大家！

第四篇：在集團公司學習實踐活動動員大會上的講話

同志們：

這次動員大會的主要任務是，認真學習貫徹市委、國資委黨委第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對XX集團開展學習實踐活動進行動員部署。

以XX同志為組長的市國資委黨委第三指導檢查組，來XX指導檢查學習實踐活動。一會兒，XX組長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。

下面，我代表集團公司黨委，講五點意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想行動統一到中央和市委的決策部署上來

深入開展學習實踐活動，是中央的重大決策部署。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

3月17日，市委召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動第一批總結暨第二批動員大會。19日,市國資委黨委召開第二批學習實踐活動動員會議，對開展學習實踐活動進行了具體部署。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，自覺與中央和市委保持高度一致，切實把學習實踐活動組織好、開展好。

深入開展學習實踐活動，是迎接新挑戰、抓住新機遇、再造新XX的迫切需要。當前，國際金融危機尚未見底，還在向縱深發展，對實體經濟的影響進一步加深，鋼鐵行業市場競爭更趨激烈。XX集團的發展正處在關鍵時期，實現再造全新XX的目標，還會遇到很多新情況、新變化、新問題，還要破解前進中的很多難題。應對嚴峻的形勢，完成繁重的任務，從根本上講取決于對科學發展觀的理解深度和落實力度。全面貫徹、認真落實科學發展觀，已經成為實現更長時間、更高水平、更好質量發展的關鍵所在。

我們要進一步堅定再造全新XX的信心和決心，進一步拓寬視野，認清大勢，科學決策，積極應對，保持正確的發展方向，完善科學的發展規劃，采取有力的工作舉措，堅定不移地走科學發展之路,做到規模與效益相協調，速度與質量相統一，牢牢把握發展的主動權。

深入開展學習實踐活動，是進一步加強黨的建設、提升干部隊伍水平的迫切需要。市第九次黨代會以來，集團公司黨委通過開展更新觀念、轉變作風活動，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷提高，黨員干部的能力素質不斷提升，為企業改革發展提供了堅強保證。但也要看到，一些干部對科學發展觀的理解還不夠深入，在思想觀念、能力素質、魄力水平、精神狀態、工作標準、管理手段和創新能力等方面與推動科學發展的要求還不完全適應。加快企業發展，關鍵在班子，關鍵在干部。這次學習實踐活動，把黨員領導干部作為重點，充分說明了領導干部在貫徹落實科學發展觀中的重要作用。

通過學習實踐活動，我們一定要用科學發展觀統一思想和行動，把領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強集體，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，廉政勤政、苦干實干，以新的形象、新的思路、新的作為投入到工作中，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動發展的強大力量。

二、明確指導思想、目標要求和主要原則，把中央和市委的精神落到實處

在指導思想上，開展學習實踐活動，要以科學發展觀為指導，以“黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠”為總要求，以“重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效”為指導原則，以落實保增長、渡難關、上水平的目標任務為主線，以著力解決影響和制約XX集團及所屬企業改革發展的十個方面問題為重點，以“加快項目建設、完善六大體系、提升技術指標”為實踐載體，著力改善民計民生，堅定信心，提升素質，奮力再造全新XX。

在目標要求上，要實現“五個新”。一是對科學發展觀的認識有新提高。準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實的自覺性、堅定性；牢固樹立和踐行“五個理念”，增強推進企業又好又快發展的責任感和使命感。二是踐行科學發展觀的素質能力有新提升。把學習實踐活動的成效，轉化為謀劃XX科學發展的堅強意志、工作思路和對策措施。著力提高科學決策、統籌發展、開拓創新的能力。三是解決制約科學發展的重點問題有新突破。把查找和解決制約科學發展的重點問題貫穿于學習實踐活動的全過程，加速項目建設，加快產品研發，優化生產組織，狠抓節能減排，強化經營監管，構建和諧XX，增強企業活力。四是構建有利于科學發展的體制機制有新進展。認真整理現有制度規定，著力探索建立中國特色現代企業制度，充分發揮國有企業的政治優勢和成熟的管理經驗，為科學發展創造良好的體制機制環境。五是促進科學發展有新成效。把保增長、渡難關、上水平，作為開展學習實踐活動的用力點和落腳點。在新項目建設、產品研發、生產經營、對標挖潛、節能減排上取得新成效。

在主要原則上，市委對開展第二批學習實踐活動提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的總原則，結合實際，要具體把握以下原則：一是把握“三個重在”，就是重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效，貫穿于學習實踐活動的全過程。二是把握“三個帶頭”，就是領導干部帶頭學習、帶頭調研、帶頭整改，保證和促進學習實踐活動的扎實有效開展。三是把握“三邊”原則，邊學邊改邊干，創新實踐載體，豐富活動內容，真抓實干保增長，全力以赴渡難關，開拓創新上水平。

三、著力解決重點問題，準確把握學習實踐活動的用力方向

這次學習實踐活動的重點，是對照科學發展觀的要求，認真查找存在的差距和問題。集團公司黨委經過調查研究，分析梳理出制約XX發展的十個方面的重點問題。這十個方面，都是事關XX科學發展的重大問題。在學習實踐活動中，要逐條對照分析，拓展解決問題的思路，尋找破解問題的對策，使XX發展更加符合科學發展觀的要求。

一是重點解決增強推進XX科學發展信心決心的問題。XX發展進入了關鍵階段，一批重大工程快速推進，為產品結構調整形成了新的裝備優勢；“六大體系”的建立，為推進XX管理創新邁出了重要一步。市委、市政府對XX的支持前所未有，當地政府對XX的幫助前所未有，職工和家屬期盼發展的迫切心情前所未有。只要我們用發展的觀點看待自身的優勢和潛力，練好內功，強身健體，就一定能夠戰勝各種艱難險阻。通過學習實踐活動，要堅定攻堅克難信心，化挑戰為機遇，變壓力為動力，及時調整發展戰略、經營策略和運作舉措，保持企業平穩較快發展。

二是重點解決提高領導班子和領導干部領導科學發展素質能力的問題。要在制度建設上提高素質能力，完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”和中層干部綜合考評體系。要在管理使用上激發素質能力，把“三個體系”和綜合考評與干部使用調整、提拔及降免職、評模評先評優相結合，業績考評與薪酬激勵相結合；通過多種方式，完善干部履職經歷；創新干中識別、培養、考察、選拔干部的途徑方法，給年輕干部壓擔子、搭平臺，促其成長。要在思想教育上提升素質能力，提升“四力”，培養知識型、專業型、復合型的領導干部，增強想干事、能干事、干成事的責任感和緊迫感，提高駕馭市場、掌控一方和處理紛繁復雜問題的能力；講黨性、重品行、作表率，在職工群眾當中樹立可親、可信、可敬的良好形象。

三是重點解決擴大總量規模的問題。XX現有高水平重大項目十項，其中熱軋板卷和鐵前系統改造項目、冷軋薄板工程項目被列為市首批20項重大工業項目，冷板二期深加工項目、XX與鞍鋼重組及高檔汽車板項目，被列為第二、第三批20項重大工業項目，這些都是保增量的高水平重大項目。要以時不我待的精神，抓緊項目前期工程收尾配套達產和后期工程的建設速度。為邁向800萬噸鐵、800萬噸鋼、1000萬噸材打下堅實的基礎。

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四是重點解決優化產品產業結構的問題。十大項目中，160萬噸高強建材、大方坯圓坯連鑄、高線、中厚板、圓坯連鑄等項目是調結構的項目，要按照“擬建工程抓啟動、在建工程抓進度、竣工工程抓投產、投產項目抓達標”總要求，加速項目建設，推進結構調整，提高產品質量，夯實發展基礎，早日實現再造全新XX的目標。

五是重點解決提高自主創新能力的問題。要完善產品研發體系，充分發揮國家級技術中心作用，整合研發資源，實行研發人員收入與研發成果掛鉤；積極引進、培養、使用高端研發人才，加強與強勢企業、高等院所的合作，采取靈活方式，降低研發成本，提高研發效率；加強對國家政策的深度研究和對市場信息的快速反應，指導產品研發，增強研發工作的前瞻性、時效性和準確性；著力培育XX的主導產品和拳頭產品，適應多品種、小批量市場需求，不斷增強市場競爭能力和盈利能力。要強化對標創新，堅持經濟活動分析、保鐵保鋼、價格聽證等制度，拓展對標范圍和內容，提高對標層次和標準；加大攻關力度，主要經濟技術指標進入行業前五名，消滅低于行業平均水平的指標。

六是重點解決增強節能降耗減排實效的問題。要強化能源環保專業管理，將能源介質單耗和環保指標一并納入經濟責任制考核，全面完成各項節能減排目標任務。要加快節能減排項目建設，將工程節點納入績效考核。要提高能源資源綜合利用效率，加大固態廢棄物回收力度，完善鋼渣處理工藝，探索尾渣深加工利用途徑，爭取在鋼渣后續處理上取得新的突破。要增強環境保護法律意識，開足用好環保設施，加強在線監測，開展對標活動，進一步提升環境保護水平。

七是重點解決提高XX集團整體競爭實力的問題。要牢固樹立“XX之外都是外”的理念，不求所有，但求所在，積極探索多種合作形式和股份多元化形式，通過與技術、資本實力雄厚的企業重組合作，增強XX產品的市場競爭力和抵御風險能力。加快傳統企業的法人治理結構改造，在市場競爭中增強企業的活力。

八是重點解決提升XX集團內部管控水平和企業科學管理水平的問題。要從集團整體利益出發，統一思想、統一行動，加強協調配合，形成加快發展的合力。要加強集團管控，以資產優化為目標，規范子公司設置和治理結構；以財務集中管控為核心，努力在資產管理、資本運營、項目投資、工資總額、勞動用工管理上取得新突破，在發展戰略統一規劃、大額資金統一管理、大宗原燃物料統一采購、銷售市場統一布局、研發資源統一配置方面取得新進展。要按照“職能清晰、權責明確、管理高效”的原則，建立流動機關的運行機制。要繼續深化三項制度改革，加快推進信息化建設和管理流程再造。

九是重點解決健全保證和促進XX集團科學發展體制機制的問題。要有效發揮法人治理結構功能優勢、黨組織政治優勢和職工民主管理優勢，形成集成“三個優勢”的運行模式，保證和促進集團公司及所屬子公司建立規范的中國特色現代企業制度。集團所屬工廠制單位，要充分發揮國有企業的政治優勢和成熟的管理經驗，為企業科學發展創造良好的體制機制環境。通過對子公司和母公司所屬單位兩種體制的探索與創新，最終形成同一企業文化下符合科學發展觀、各有特色、并行不悖、互相促進的管理體制和工作機制。

十是重點解決落實企業領導人員廉潔從業要求的問題。要率先嚴格遵守《XX集團領導班子廉潔自律十項規定》，自覺把個人的行為納入規范化、制度化軌道，接受群眾的監督；對黨委、行政的重大決定和黨風廉政建設執行情況，及時督查，確保落實；把深化落實“三重一大”規定納入黨風廉政建設目標責任管理，自查和督查相結合，加強對決策行為的監督考核。要突出抓好重點工作的落實，圍繞原燃物料采購、工程項目和資產運營管理等重點，堅持教育制度監督三位一體，建立具有XX特色的懲治和預防腐敗體系；強化黨紀政紀服務和教育，嚴格超前跟蹤教育，積極營造干事創業的良好氛圍。圍繞重大工程項目、產成品銷售等關鍵環節和部位，深化效能監察。堅持對事不對人，嚴格按制度辦事，嚴肅懲處違紀。堅決支持勇于創新、嚴格管理的干部，為干事創業者提供良好的氛圍。

四、明確方法步驟，推進學習實踐活動有序開展

這次學習實踐活動，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環節推進。在時間安排上，每個階段各按三分之一掌握。集團公司從3月份開始，到8月份全面完成。各直屬黨委、總支從3月份開始，集中活動時間可在7月上旬基本結束，然后繼續抓好各項整改措施的落實。“實施方案”已經做了詳細安排，我主要強調各個環節的重點。

第一階段是學習調研。主要任務是學好理論、提高認識、統一思想、轉變觀念。重點是抓好學習調研和解放思想討論兩個環節。要組織黨員干部認真學習中央和市委規定的必學篇目，進行精讀細研和理性思考，針對問題找準理論依據，創新解決問題的思維方式和工作方法。解放思想討論要以促進科學發展為主題，緊緊圍繞突出的重點問題和具體問題，精心確定專題，創新討論方式，增強討論實效。搞好這一階段工作的主要標志是：克難制勝的信心和決心進一步堅定，著力解決的重點問題認識統一，促進XX科學發展的新理念、新思路、新舉措更加明確。

第二階段是分析檢查。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。重點是抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。要圍繞需要解決的重點問題，廣泛征求意見建議，認真剖析主客觀原因，有針對性地提出解決的思路措施。搞好這一階段工作的主要標志是：形成高質量的分析檢查報告，做到認識深刻、問題找準、分析透徹、思路清晰、措施可行、職工群眾滿意、整改方向明確。

第三階段是整改落實。主要任務是明確目標、落實責任、扎實推進。重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。整改落實方案要做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取座談會或書面通報等方式，向黨員和職工群眾公布，作出公開承諾。解決問題時，目標任務要清晰，細化分解到領導班子成員、責任部門和基層單位。對那些事關全局又有可能經過努力解決的問題，實行集中攻關、重點突破。活動基本結束時，要組織開好學習實踐活動總結大會，通報學習實踐活動的主要做法、收獲、解決重點問題情況和下一步思路打算。同時，組織好學習實踐情況群眾滿意度測評。

五、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動是集團公司黨委今年工作的重中之重。這次活動時間緊、任務重、要求高。各級黨組織一定要高度重視、精心組織。

一要落實責任。集團公司黨委成立了學習實踐活動領導小組，由我任組長，楊勇、武玉海、王福祥、郜玉宏同志任副組長。領導小組下設辦公室，郜玉宏同志兼任辦公室主任。領導小組和辦公室負責對學習實踐活動進行具體指導。各直屬黨委（總支）要成立相應的領導機構和工作機構，全面負責本單位的學習實踐活動。各單位的黨委（總支）書記是第一責任人，要負總責、親自抓，切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二要注重指導。集團公司黨委向直屬黨委（總支）派出指導檢查組，對活動開展情況進行督促、檢查和指導。指導檢查組要認真履行職責，嚴格把關，嚴格要求。各單位各部門要積極配合好指導檢查組的工作。

三要加強宣傳。要充分發揮報紙、電視以及網絡等媒體的作用，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時報道活動的進展情況，努力營造濃厚的輿論氛圍。

四要統籌兼顧。各單位要精心組織，合理安排，有序推進各個階段和各個環節的工作，同時認真做好日常的各項工作，把學習實踐活動作為推動工作的強大動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們在市委和國資委黨委的正確領導下，在指導檢查組的指導幫助下，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，不斷推進XX集團科學發展，為全市工業發展做出更大的貢獻。

第五篇：在全縣開展創先爭優活動動員大會上的講話(初稿)

在全縣深入開展創先爭優活動

動員大會上的講話

倪美堂

（2010年 月 日）

同志們：

今天在這里召開全縣深入開展創先爭優活動動員大會，會議的主要任務是學習貫徹中央和全省、全市創先爭優活動動員大會精神，按照中央和省委、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求，對我縣開展創先爭優活動進行動員部署。

在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大確定的重大政治任務。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，胡錦濤總書記強調，要廣泛開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的作用。4月6日，中組部、中宣部召開專題會議，中組部部長李源潮同志就廣泛深入開展創先爭優活動進行了動員部署。5月14日，省委召開了全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動動員大會，省委副書記王憲魁同志到會并作重要講話。5月20日，市委召開了全市在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動視頻動員大會，市委副書記饒希平同志和組織部長張躍嶺同志在會上分別作了重要講話。堯書記和張部長的講話具有很強的指導性、針對性和可操作性，對于我們開展好創先爭優活動、進一步推動我縣經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實，確保創先爭優活動取得實效。根據此次視頻會議精神，縣委對在全縣開展創先爭優活動進行了研究，全縣各級黨組織和廣大黨員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果為舉措，聯系實際，改革創新，務求實效，著眼于進一步解放思想，學習方志敏、弘揚廣豐人精神、推動科學發展、促進社會和諧，統籌推進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的新先鋒模范作用的一項重要經常性工作，為推動我縣經濟社會又好又快發展，實現在新起點上再創廣豐新輝煌提供堅強有力的保證。

下面，我就開展好全縣創先爭優活動談四點意見。

一、統一思想，充分認識開展創先爭優活動的重要意義。

中央決定，從4月份開始到黨的十八大召開，歷時兩年半的時間，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。這是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，也是加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。全縣各級黨組織要充分認識開展活動的重大意義，真正把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，從戰略和全局的高度，充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義，奠定開展創先爭優活動的思想基礎。

1、開展創先爭優活動，是鞏固和擴大學習實踐活動成果、促進當前各項工作順利開展的現實需要。目前，學習實踐活動已基本結束，自去年3月至今年2月底，我縣組織和動員了538個單位黨組織和23257名黨員開展了深入學習實踐科學發展觀活動在全體黨員干部的共同努力下，整個學習實踐活動進展順利，實現了預期目標，取得了明顯成效，得到了省委巡回指導檢查組和市委的充分肯定，贏得了人民群眾的廣泛認可，為推動全縣經濟社會科學發展提供了有力保障。但鞏固和擴大學習實踐活動成果的任務還很重，全面完成整改落實任務還需要長期努力，一些好的經驗和做法有待進一步總結提升，一些深層次的矛盾和問題有待進一步研究解決，一些體制機制有待進一步完善。在全縣開展創先爭優活動，有利于把學習實踐活動中形成的思路和舉措落實到基層；有利于抓好各項整改落實的后續工作，兌現向群眾作出的承諾；有利于健全促進科學發展的體制機制，在更深層次體現學習實踐科學發展觀活動的成果。

2、開展創先爭優活動，是加快經濟發展方式轉變、推動經濟社會又好又快發展的重大舉措。當前，我縣正處于加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，對于實現“全縣生產總值和財政總收入三年翻一番，加快追趕全國百強縣”的“一個目標”、實施提升新型工業化水平、提升新型城鎮化水平、提升新農村建設水平、提升全面開放和全民創業水平、提升綠色生態建設水平、提升民生保障和社會和諧水平的“六大提升”戰略、落實思想、組織、作風“三大保障”的“163”總體工作思路和目標舉措，具有十分重要的意義。要實現這一目標要求和把握這一機遇，關鍵在于各級黨組織堅強有力，關鍵在于建設一支高素質的黨員干部隊伍。深入開展創先爭優活動，要進一步激發各級黨組織和黨員的積極性、主動性、創造性，在推動經濟發展方式轉變、構建現代產業體系中爭做模范，在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化建設中建功立業，在全面建設小康社會、實現富民強縣進程中勇立潮頭、爭當先鋒，進而帶動和影響廣大人民群眾提振信心、攻克時艱、創新實干，實現縣委、縣政府提出的各項目標任務，促進全縣經濟社會平穩較快發展。

3、開展創先爭優活動，是推動基層黨建向科學化邁進、引領基層組織建設邁向更高臺階的有效途徑。黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”的重大命題。近年來，我們堅持以改革創新精神加強基層黨組織和黨員隊伍建設，黨建工作活力不斷增強，黨員隊伍整體素質不斷提高，在領導班子和干部隊伍建設方面，進一步完善了干部培訓教育、選拔任用、監督管理、考核評價四個機制，嚴格按照“管人”與“管事”相結合、日常考核與考核相結合、組織考核與社會評價相結合的原則，制定了關于體現科學發展觀要求的鄉（鎮、街道）和縣直單位領導班子及其成員績效考核辦法，并組織了26個由縣級領導帶組的考核小組對各單位進行考核，進一步把各級干部的積極性、創造性引導到科學發展、加快發展的軌道上來。針對村黨組織隊伍建設中存在的問題，縣委通過深入調研認真制定了《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》、《關于完善村級組織運轉經費保障機制，促進村級組織建設的意見》和《關于進一步加強全縣村（社區）干部教育培訓的實施意見》三個文件，以及關于農村基層黨風廉政建設五項制度，大力開展了“抓規范促工作，抓整改促和諧”的“兩抓兩促”，使全縣基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力正在逐步增強，黨員的先鋒模范作用逐步彰顯。但我們必須清醒地認識到，距離科學化的目標還有很大差距，一些基層黨組織設置不夠規范，基礎性工作薄弱；一些基層黨組織活力不夠，甚至軟弱渙散；少數黨員黨性意識淡化，作用發揮不明顯等等。深入開展創先爭優活動是解決基層黨建難題，提升工作科學化水平的過程。通過開展創先爭優活動，使黨組織和黨員明確努力的方向，掌握工作的標準，形成正確的導向，解決黨員在思想、組織、作風等方面存在的突出問題，增強黨性、改進作風、發揮好模范作用，使各級黨組織工作有新思路、方法有新舉措、解決問題有新突破，使基層黨建工作邁上科學化水平。深入開展創先爭優活動，是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。全縣各級黨組織特別是主要負責同志，要增強憂患意識、機遇意識和爭創意識，克服應付思想和浮夸傾向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，切實做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學、工作更扎實，確保創先爭優活動高標準、高質量、高效率地開展。

二、明確任務，按照中央和省、市、縣委的部署扎實深入地開展創先爭優活動。

關于開展這項活動，中央和省委已出臺了指導性意見，市委也制定了具體的實施意見。各鄉鎮各部門各單位要把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，推動創先爭優活動健康有序開展。

1、圍繞中心、服務大局、推動工作，準確把握創先爭優活動的總體要求。深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記在全黨學習實踐活動總結大會上的講話，省委十二屆十一次、十二次全委（擴大）會議，以及市委二屆五次（擴大）、六次（擴大）、八次（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，圍繞“全縣生產總值和財政總收入三年翻一番，繼續堅定加快追趕全國百強縣”的戰略目標，加快發展經濟社會各項事業、構建社會主義和諧社會、找準創先爭優活動與推動科學發展的切入點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果。具體要求是爭創“五個好”黨組織和爭做“五帶頭”黨員。“五個好”，即：通過開展活動，努力使基層黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的總體要求。“五帶頭”，即：要求廣大黨員帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各鄉鎮各部門各單位要結合實際，明確爭創先進基層黨組織和爭做優秀共產黨員的具體標準，切實增強活動的針對性和實效性。

2、大膽創新、勇于實踐、注重實效，準確把握創先爭優活動的總體目標和階段性任務。深入開展創先爭優活動，要本著有利于組織開展活動、有利于黨員參加的要求，尊重基層首創精神，探索新方法，開辟新途徑，建立新規則，落實好推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的活動目標。推動科學發展，就是要持續抓好深入學習實踐科學發展觀活動各項整改任務的落實，切實貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措。促進社會和諧，就是要及時了解群眾思想動態和利益訴求，積極踐行社會主義核心價值體系，主動排查矛盾糾紛，切實維護好群眾利益。服務人民群眾，就是要認真傾聽群眾呼聲，主動關心群眾疾苦，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶動其他各類基層組織建設。

總的來說，要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節點展開。從現在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。其中今年6月份之前主要做好宣傳發動工作，2010年6月至2012年6月，開展組織實施工作，到建黨90周年時，全縣樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高，各鄉鎮各部門各單位都有務實管用的工作規范標準，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以健全，基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。

3、因地制宜、分類指導、突出特色，準確把握創先爭優活動的主題和分類要求。這次創先爭優活動，明確要求以學習實踐科學發展觀為主題，堅持因地制宜、分類指導的原則，區別農村、社區、機關事業單位、國有企業、非公有制企業和“兩新”社會組織以及科教文衛等單位，對黨組織和黨員開展創先爭優活動，提出了不同要求。農村黨組織要把“三級聯創”、“三培兩帶兩服務”和基層黨組織“承諾制”、“四議兩公開”等活動作為重要載體；街道社區黨組織要把“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設）活動作為重要載體；國有企業黨組織要以“爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的黨組織，爭做政治素質優秀、崗位技能優秀、工作業績優秀、群眾評價優秀的共產黨員”活動為載體；機關黨組織要以建設學習型機關、服務型隊伍、效能型部門為主題，大力開展創業服務年活動；教育、文化、衛生、體育、科研等單位單位要以 “加強思想道德建設、提高工作服務水平、促進事業科學發展”為主題，結合各自實際開展創先爭優活動；非公有制企業和“兩新”組織要圍繞爭創“五個好”黨組織和爭做“五個先鋒”黨員來開展。各鄉鎮各部門各單位要緊密結合自身實際和行業特點，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，提出開展創先爭優活動的具體要求，增強爭創活動的針對性、實效性和可操作性，引導基層黨組織盡職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀，努力形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

三、借鑒學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，開展好創先爭優活動

開展創先爭優活動，中央和省、市、縣委高度重視，社會各界廣泛關注，基層群眾充滿期待。要充分借鑒學習實踐活動中積累的成功經驗，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，保證活動取得實實在在的效果。具體來講，就是要堅持做到“四個貫穿始終”。

1、堅持把服務大局貫穿始終。創先爭優活動是黨建工作主題實踐活動，必須著眼于服務工作大局，推動中心工作來謀劃。一要找準工作定位。從本鄉鎮本部門本單位實際出發，圍繞中心工作、部門職能和黨員所從事的具體業務，設計開展活動的主題，明確創先爭優的重點，拓展發揮作用的平臺，使活動緊扣工作大局，推動中心工作。要做到開展活動與中心工作兩不誤、兩促進，防止開展活動與中心工作兩脫節、“兩張皮”、就活動搞活動的現象發生。二要設計活動載體。要緊密結合黨組織職責和黨員崗位特點，按照有利于組織開展活動、有利于黨員參加的原則，精心設計一些特色鮮明、具體實在、簡便易行、貼近實際、具有時代特征的載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，要做到“規定動作不走樣，自選動作有特色”，切忌提大而空的口號，避免搞花樣翻新。三要務求取得實效。要把開展活動的落腳點放到服務工作大局、推動科學發展上，要用開展活動的措施來推動中心工作，用服務中心的成果來檢驗活動的成效，真正發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

2、堅持把典型推動貫穿始終。在創先爭優活動中，要注意選樹先進典型，把“先”與“選”具體化、形象化，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。一要充分發揮輿論引導作用。運用廣豐報、廣豐黨建網、廣豐新聞、現代遠程教育系統和手機短信平臺等各種媒體，大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容和目標要求，以及活動中涌現出的一些好做法、好經驗，層層進行思想發動，樹立正確的輿論導向，形成濃厚輿論氛圍。二要充分發揮典型引路作用。各級黨組織要及時培樹一批“群眾信服、影響力大、帶動效應強”的先進黨組織和優秀共產黨員，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣，引導黨組織和黨員找差距、抓提高。要注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可信、可親、可近、可比，學有榜樣，干有方向，形成“比學趕超”的良好氛圍。三要充分發揮表彰激勵作用。要通過表彰獎勵，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。創先爭優活動結束后，縣委將專項表彰創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員以及組織活動成績顯著的先進單位。各級黨組織也要適時對本鄉鎮本部門本單位涌現出來的先進基層黨組織和黨員分批分層進行表彰獎勵。

3、堅持要把整改落實貫穿始終。狠抓整改任務落實，是學習實踐科學發展觀活動取得實效的重要經驗，在爭先創優活動中要一以貫之地堅持下去。一要繼續抓好學習實踐活動整改任務的落實。對整改方案作出承諾，而尚未完成的突出問題，要按照“查漏補闕、固本強弱、務求實效、取信于民”的原則，采取掛牌督辦、跟蹤問效等有力手段，逐項落實，確保把學習實踐活動打造成民心工程。二要持續抓好創先爭優活動整改落實工作。對于在活動中梳理出的突出問題，要嚴格按照明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求、明確整改落實的具體措施和責任領導，堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中深化活動效果。在創先爭優的同時，要注重對后進黨組織的整頓轉化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進、促后進、帶中間，整體提升工作水平。三要把群眾參與作為整改落實工作的動力。要通過基層黨組織和黨員創先爭優來帶動影響廣大群眾，充分發揮群眾對爭先創優活動的民主監督作用。制定活動方案，向群眾作出公開承諾；活動進展情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與，并向群眾公示；整改落實效果要用社會公認度來衡量，讓群眾滿意。

四、強化領導責任，確保創先爭優活動取得實效。

組織開展好創先爭優活動，是全縣各級黨組織的一項重大政治責任，要高度重視，緊密聯系實際，加強組織領導，堅持統籌兼顧，真正把創先爭優活動抓實抓好、抓出成效。

一要明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各黨委、黨總支、縣直各支部負責本鄉鎮本部門本單位創先爭優活動，要結合實際制定實施意見，對活動進行動員部署。縣委已經成立了創先爭優活動領導小組和辦公室，專門負責對創先爭優活動的領導和指導。各級黨組織也要成立活動領導機構和工作機構，切實抓好活動的組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要靠實工作責任。組織、宣傳部門要履行好牽頭職責，切實加強對創先爭優活動的領導和指導。各黨委、黨總支書記要切實履行好第一責任人的職責，提高責任意識，及時研究解決活動中遇到的重大問題，有計劃、有步驟地推進活動健康開展。分管副書記要履行好直接責任人的職責，拿出足夠的精力和時間抓好創先爭優活動。要注重發揮專職組織干事、選錄生和大學生“村官”、“三支一扶”志愿者在創先爭優活動中的作用，保證創先爭優活動順利推進。要堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員開展創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

三要強化工作指導。縣委創先爭優活動領導小組辦公室，要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等不同形式，了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。組織部要結合基層黨建工作考核評價體系，制定創先爭優活動檢查評價辦法，定期開展考核評比，促進工作水平提升。行業主管部門要加強對本系統創先爭優活動的指導。縣級黨員領導干部要明確聯系點，經常深入聯系點指導檢查工作，努力把聯系點建成示范點。縣四套班子主要領導干部要經常深入基層單位調研檢查，對分管單位和部門的創先爭優活動情況進行指導點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，進行限期整改。

同志們，深入開展創先爭優活動是當前和今后一個時期的重大政治任務，以今天的動員大會為標志，我縣創先爭優活動正式啟動。當前活動的總體部署和目標任務已經明確，下一步關鍵是抓好落實，我們一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，深入推動創先爭優活動健康有序開展，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！