第一篇：在全市作風建設動員大會上的講話

在全市作風建設動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標任務。

去年以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進，奮力開拓，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進展。剛才，***同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為***發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性

作風特別是各級領導干部的作風關系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從***實際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

當前新一輪科學發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大***經(jīng)濟總量、做強發(fā)展實力，加快實現(xiàn)奮起趕超和科學跨越，從某種意義上講，決定著***的前途和命運。去年全市實現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟指標在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內(nèi)的一些強縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達地區(qū)，都搶抓危機當中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關鍵看境界、看作風、看抓工

作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出***看***，把***放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟指標水平的差距，根源上是干部作風、服務效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機，實現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。

當前，我市在作風、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學跨越要求不相適應的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機意識、機遇意識不強，對***在區(qū)域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標準不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務意識淡薄，“衙門作風”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別

是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負擔，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設有待進一步加強；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是***的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學習提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今后五年是***奮起趕超、科學跨越的關鍵時期。抓住機遇

做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促***經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入確保達到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達到80億元、力爭突破100億元，把***建設成為真正意義上的“大***”、“強***”、“新***”。實現(xiàn)這些目標，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠***大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責、深入細致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風和嶄新的風貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、準確把握活動的指導思想、目的要求和主要任務

活動的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與開展學習型黨組織建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導全市上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、關鍵抓投入、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標任務。

各級要準確把握活動的指導思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標。“高境界、高標準、高起點、大作為”是市委確定的當前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學跨越的要求確立高目標、高追求，敢于樹立建設“大***”、“強***”、“新***”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。***區(qū)、***區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；***旅游區(qū)、***工業(yè)區(qū)、***開發(fā)區(qū)、***要分別在全省同類園區(qū)中爭先進位。各鎮(zhèn)都

要按照“保三爭四”的要求確定目標，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起來，***未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標，詳細制定大項目建設、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標要求倒逼工作推進，把各項目標細化到季度、到月、到周、到日，責任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標。市直各部門單位要瞄準全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔當，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。

二要強力推進“大項目建設推進年”。大項目建設是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標抓推進。***區(qū)、***區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；***旅游區(qū)、***工業(yè)區(qū)、***開發(fā)區(qū)、***過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基

礎條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目5-10個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目5-10個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當排頭兵，按一類確定大項目建設目標。要強化領導抓推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設領導小組，黨政主要負責同志要親自抓大項目建設，親自研究大項目建設，親自解決項目建設中存在的問題，確保抓出成效。要實行領導干部包項目責任制，完善“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達到300億元以上。鋼鐵是***最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是***最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導考核。對大項目的儲備、開工、建設、竣工情況實行百分制日常考核，對投資十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設實行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入年度科學發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設推進工作，4月上旬進行第一季度現(xiàn)場觀摩。

三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快***跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動***大發(fā)展。要明確招商攻堅任務。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，確保引進一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設目標，層層分解招商引資任務，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領導靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領導帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加

有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。

四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。加快***跨越發(fā)展，關鍵在企業(yè)，重點在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。實施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務，力促企業(yè)盡快做大做強。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強化發(fā)展意識、機遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強。要加大聯(lián)系服務企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強、水平高的干部擔任督導聯(lián)絡員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導聯(lián)絡小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。前兩個

階段集中活動結(jié)束之后，督導聯(lián)絡小組要全部進駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負總責。要建立健全企業(yè)家激勵約束機制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強企業(yè)家隊伍教育培訓，組織引導企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創(chuàng)業(yè)。當?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

五要加快推動園區(qū)建設和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。***旅

游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。目前，***旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團。***工業(yè)區(qū)要以承接濟南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快壯大先進制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)，加快建設現(xiàn)代化新城市。***經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以服務配套萊鋼為重點，著力建設國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。***要以爭創(chuàng)國家級***為目標，加快建設生姜種質(zhì)資源基地、標準化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強對園區(qū)發(fā)展的指導和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領導管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟事關全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟強，全市經(jīng)濟就強。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設發(fā)展載體、搭建服務平臺，設立創(chuàng)投引導

基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

六要著力解決制約科學發(fā)展的瓶頸問題。要加強金融生態(tài)環(huán)境建設，建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和金融風險防范機制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機構(gòu)開展“金融服務創(chuàng)新年、信貸服務企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實現(xiàn)上市，3家企業(yè)進入上市程序；制定金融機構(gòu)獎勵政策，激勵金融機構(gòu)加大對項目建設、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設和城市發(fā)展用地。要嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，強化政治責任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環(huán)評關，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進與國內(nèi)外高層次科研機構(gòu)、高等院校的合作，加快建設一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學會借腦發(fā)展自己。

七要加快推進城鎮(zhèn)化。在加快推進新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠，建設優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚

發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標準建設。按照“大投入、多開工、快建設、出精品”的思路，制定實施《城市建設三年實施綱要》。高標準抓好2012年確定的公共服務、環(huán)境提升、功能完善、安居建設四類工程，規(guī)劃建設一批重要基礎設施項目和特色街、精品路及標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎設施建設、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來，用市場的手段建設城市，拓展建設資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細化管理模式,實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、常態(tài)化、精細化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福***”建設水平。今年集中力量辦好10件實事：

1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。

2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。

3、積極擴大城鎮(zhèn)就業(yè)。

4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實施村莊環(huán)境綜合整治和建設農(nóng)村飲水安全工程。

7、加快實施中小學校舍安全工程。

8、建

設高標準實驗幼兒園和實施學前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設文體惠民設施和市文化中心二期工程。

10、實施市醫(yī)院擴建項目。同時，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安***”建設，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領導成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。

九要實施“構(gòu)建服務高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領導干部要帶頭深入項目建設、招商引資、服務企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機關部門選派干部，重點排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領導干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務服務標準化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀律、收費標準等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關情況也要向社會公開，由主要負責人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務承諾。實行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當日有答復，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務不到位、完不成任務的責任單位和責任人員要嚴肅追究責任。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規(guī)范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強對行政服務中心的監(jiān)管，審批部門應進必進，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀問題；嚴禁擅自設置審批前置條件以及利用備案、核準等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設責任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設責任主體，主要負責人負第一責任；市直部門主要負責人為本單位第一責任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機關要對全市重點企業(yè)、重點項目實行重點治

安保護。由市紀委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風行風熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴厲務實管用的措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴查處。

十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機制。體制機制建設更具有全局性、根本性和長遠性。要創(chuàng)新區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)科學發(fā)展考核機制，引導區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。在科學發(fā)展綜合考核中，要突出對進位目標完成情況的考核，突出對大項目建設和固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化、地方財政收入三項指標的考核，加大賦分權(quán)重。對區(qū)鎮(zhèn)一體的鎮(zhèn)，從區(qū)級經(jīng)濟基數(shù)中剝離出其鎮(zhèn)級基數(shù)，與其他各鎮(zhèn)一同進行考核。要嚴格獎懲兌現(xiàn)，對實現(xiàn)進位目標、超額完成大項目建設推進任務、考核綜合排名第一的區(qū)、園區(qū)和前三位的鎮(zhèn)，給予重獎，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負責人優(yōu)先提拔重用；對未實現(xiàn)進位目標、未完成大項目建設推進任務的單位進行通報批評、嚴肅問責，對連續(xù)兩年排名末位的區(qū)、園區(qū)和后三位的鎮(zhèn)進行干部調(diào)整；對在大項目建設、招商引資和地方財政收入等方面弄虛作假、虛報浮夸的，堅決嚴肅處理，絕不姑息。同時，完善市直部門單位年度實績考核辦法，提高各部門推進大項目、開展大招商、服務企業(yè)發(fā)展和做好各項工作的水平。同時，希望中央和省各駐萊部門單位，要進一步強化大局觀念和中心意識，與全市發(fā)展合心、合力、合拍，真正為***的科學發(fā)展、跨越發(fā)展

盡職盡責。市委、市政府將加強與省相應主管部門的聯(lián)系溝通，加大對駐萊部門單位的領導監(jiān)管力度。當前，要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，努力爭取首季開門紅，特別要高度關注企業(yè)運行中遇到的資金、市場、用工等問題，積極跟上服務、靠上工作、解決問題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭取一年上一個臺階，三年有個大跨越。

三、切實加強對活動的組織領導

開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實抓好推進實施，確保活動取得圓滿成功。

一要加強領導，落實責任。市委、市政府成立“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動領導小組，我任組長，楊宜新同志任副組長，市幾大班子有關領導同志為成員，領導小組辦公室設在市紀委，具體負責統(tǒng)籌推進工作。會上印發(fā)的活動《意見》是指導活動開展的綱領性文件，各級各部門單位要按照責任分工，結(jié)合實際制定活動方案，細化分解目標責任，迅速開展工作，確保把活動的每一項任務和要求落到實處。活動領導小組辦公室要抓緊研究制定活動檢查、考核、獎懲細則，促進各級各部門單位抓好活動實施。

二要明確方法步驟，精心組織實施。活動主要分四個階段進

行，第一階段是學習提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進行了部署，到本月底結(jié)束；第二階段是查擺問題、制定措施、認真整改階段，時間為2月上旬，主要任務是繼續(xù)深入學習討論，深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為深入實踐和整改落實階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務；第四階段是檢查驗收階段，于12月中下旬進行。各級各部門單位要準確把握活動的總體要求和各階段的具體部署，切實把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上。對每個階段、每個環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過場。要在完成“規(guī)定動作”的基礎上，結(jié)合各自實際創(chuàng)造性地開展工作，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

三要加強督導，確保實效。市里將成立督導組，開展專項督導檢查，確保活動開展得扎實有效。要加強對基層工作的指導，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣先進單位的經(jīng)驗做法。市、區(qū)活動領導小組辦公室和黨委、政府督查機構(gòu)，要加強隨機暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并解決好活動中存在的突出問題。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛宣傳活動的重大意義和先進典型，營造濃厚氛圍，引導整個活動健康發(fā)展。同時，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的各類突出問題要進行公開曝光。

四要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府決定，把活動開展

情況的考核結(jié)果作為區(qū)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考核、市直部門單位年度實績考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對活動中涌現(xiàn)出來的先進單位大張旗鼓地進行表彰獎勵，對活動開展不力、影響發(fā)展的部門單位負責同志進行問責查處。

同志們，開展好這次活動，意義重大、影響深遠。各級各部門單位要胸懷全局，著眼長遠，以高度的政治責任感和使命感，加快推動作風大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為促進***科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣作風建設動員大會上的講話

在全縣作風建設動員大會上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，大家僅僅休息放松了幾天，就從熱鬧的節(jié)日氣氛中回歸到緊張的工作中，借此機會，給大家拜個晚年！春節(jié)剛一開班，縣委、縣政府就召開這次會議，把總結(jié)表彰、工作部署和作風建設作為主題，目的就是動員大家收心歸位、啟動工作、進入狀態(tài)，迅速形成緊張快干、馬不停蹄的工作氛圍。會上，印發(fā)了X個文件，X位同志作了很好地發(fā)言，大會還隆重表彰了X先進單位和先進個人，在此，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、直面競爭挑戰(zhàn)，堅定加快發(fā)展的恒心信心

剛剛過去的一年，我們歷經(jīng)艱辛而又倍感欣慰。一年來，面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰(zhàn)略定力，團結(jié)拼搏，攻堅克難，苦干實干，再次邁出了創(chuàng)新趕超、加快發(fā)展的堅實步伐。概括起來主要有四個特點：一是綜合實力逆勢攀升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X％；一般公共預算收入X億元，增長X％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X％。我們的主要經(jīng)濟指標增幅始終位居全市前列，綜合考核已經(jīng)連續(xù)四年位居全市科學發(fā)展第一方陣，而且提前一年完成了市里下達的縣域經(jīng)濟倍增計劃，這是非常不容易的。二是發(fā)展根基更為堅實。我們“九湖五河”生態(tài)水城的特色更為突出，國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展平臺已經(jīng)確立。去年化工園區(qū)躋身中國化工園區(qū)X強，食品園區(qū)被認定為中國特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為市級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，一批央企、國企、上市公司和前沿專利項目紛紛落地，X個鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園也均落地了一批中小企業(yè)。這些形象的改善、功能的提升、基礎的夯實，不僅現(xiàn)實推動了X的科學發(fā)展，更為長遠發(fā)展打開了大通道。三是民生民計協(xié)調(diào)共進。我們始終圍繞群眾滿意不松勁，累計投入資金X億元，實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設等系列民生工程，群眾的生活水平、幸福指數(shù)、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機調(diào)查，X高居前三位，這是群眾對我們實實在在的認可。四是各項事業(yè)爭先進位。去年，我們先后創(chuàng)建成全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等X個國字號稱號，被授予X省長壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等X個省級榮譽，生態(tài)與經(jīng)濟相得益彰的發(fā)展路徑在全省推廣。實事求是地講，X能夠取得今天的成績，不是要來的，更不是等來的，而是全縣上下用心血和汗水換來的。像今天表彰的特別貢獻獎單位，還有在座的廣大基層干部和企業(yè)家，都付出了艱辛努力，都是成就X事業(yè)的中流砥柱。在此，我代表縣委、縣政府，向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與X建設的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須對面臨的問題保持清醒頭腦。我們的經(jīng)濟總量小，工業(yè)的主導作用還不突出；城鄉(xiāng)建設精品程度、宜居指數(shù)還不高，城鎮(zhèn)化率遠低于全省平均；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，質(zhì)效有待進一步提升；一些民生事項解決的還不夠好，與群眾新期待還有很大差距；基層黨建、干部作風還有待進一步改進，等等。這些都是我們需要重點研究解決的問題。對于今年的工作思路和重點，總的來講就是“圍繞四個爭當，加快四個轉(zhuǎn)換”。如何將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，我認為首先要厘清以下三個方面的關系。

首先，要清醒認識提質(zhì)效與爭進位的關系。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，X與全省、全國一樣，也不能獨善其身。正是基于上述考慮，我們今年壓低了目標任務，但仍然要保持中高速的發(fā)展速度，保持在全市縣市區(qū)的領先地位。這既是我們爭先進位大目標決定的，更是應對區(qū)域競爭的不二選擇。近年來，我們堅持觀念先行，實干至上，換來了少有的發(fā)展“黃金期”。但是到目前為止，我們只能說自己跟自己比變化巨大，對比周邊縣市區(qū)我們依然“在路上”，面臨著前有標兵后有追兵的緊迫境地。一般預算收入最能體現(xiàn)綜合實力，去年排在我們前面的X個先進市區(qū)，曲阜X億元，鄒城X億元，高新區(qū)X億元，我們總量僅排在第九位。工業(yè)基礎最能體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Γ@方面鄒城、兗州、高新區(qū)我們還遠遠不能比，X年規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入，X是X個億，排全市第X位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個億左右，并且都有一批強縣立縣的大項目在建。還有城市建設，許多縣市區(qū)也是亮點紛呈，比如微山的微山湖國家濕地公園，泗水的生態(tài)文化融合，梁山的水滸文化旅游產(chǎn)業(yè)園、兗州的興隆文化園，都體現(xiàn)了高標準、精品化。我多次講過，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，講求的是有質(zhì)效的速度。中央也明確指出，在經(jīng)濟增長速度上不要求整齊劃一、齊步前進，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的”。X作為后發(fā)地區(qū)，一方面，在當前各地競相發(fā)展、你追我趕的激烈競爭下，實現(xiàn)趕超必須要保持高于周邊、領先周邊的速度，對內(nèi)更需要通過發(fā)展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣，決不能任由經(jīng)濟“自由落體”，出現(xiàn)“斷崖式”的失衡發(fā)展，動搖發(fā)展的決心和信心；另一方面，我們經(jīng)濟總量小、增長潛在空間大，經(jīng)過近年來打基礎、建平臺，基礎設施日趨完善、要素保障能力逐步增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，保持較快增長速度是完全可能的。我們在這方面必須高度統(tǒng)一思想，必須保持疾步快跑的速度，必須保持爭先進位的態(tài)勢，必須追求質(zhì)量速度兼顧的趕超。

第二，要透徹分析嚴管控與抓機遇的關系。發(fā)展，是解決一切問題的“金鑰匙”。不可否認，在當前宏觀經(jīng)濟非常嚴峻的大形勢下，我們面臨的已知和未知的難題越來越多。有問題不可怕，更不能回避問題，關鍵是要把問題看清、摸準，找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰(zhàn)、新壓力。從宏觀層面來看，國家將對煤炭、化工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等存量過大的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)控，進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，另外我們自身也積累了一些問題。這些都是各地發(fā)展中的共性問題，我們需要憂患在心、準備在先，但不能過分的擔憂和恐慌。另一方面要看到新機遇、新優(yōu)勢。比如國家在政策上重點支持后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展，特別是今年，中央將持續(xù)加大對重大水利工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)等領域投入，同時隨著全面建成小康社會目標的臨近，很多現(xiàn)實的、可爭取的、能把握的政策和機遇越來越多，像國家推進城鎮(zhèn)化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服務業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，加快棚戶區(qū)改造等，都在密集推出。對這些大的瓶頸和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央嚴管控，目的是提質(zhì)效、保生態(tài)，中央微刺激，目的是促轉(zhuǎn)型、保民生。X作為欠發(fā)達縣，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善升級換代空間很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作為。

第三，要正確處理守規(guī)矩與干事業(yè)的關系。自中央八項規(guī)定出臺后，特別是隨著反腐敗、扭“四風”的持續(xù)深入進行，黨員干部作風可以說是自上而下煥然一新。但同時一種極不負責的風氣也開始在全國蔓延，那就是“為官不為”。一些干部借八項規(guī)定管得嚴，借新常態(tài)需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實質(zhì)上是對中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國全面達小康的目標怎么實現(xiàn)？自去年下半年以來，中央就反復強調(diào)“為官不為”的問題，習近平總書記對黨員干部反復強調(diào)，“領導干部要敢于擔當”“擔當起該擔當?shù)呢熑巍保弧耙獔猿衷瓌t、恪守規(guī)矩”。李克強總理也強調(diào)，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”尤其對我們X這樣一個欠發(fā)達縣來說，所有問題的核心，依然是發(fā)展不足的問題，最終還要靠發(fā)展、靠提升經(jīng)濟實力來解決。要發(fā)展就要有擔當，就得甩開膀子干，這是共識，是要求，也是我們的應盡職責。尤其在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絕對不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對不能減，需要注重的只是遵規(guī)守紀按程序的問題，也只有通過務實重干，才能應對矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發(fā)展高度。這次會議，縣委、縣政府印發(fā)了X個文件，與鎮(zhèn)街部門簽訂了責任狀，目的就是將“四個轉(zhuǎn)換”具體為項目，分解為任務，落實到各級，形成大抓落實的氛圍。全縣上下務必要堅定發(fā)展信心、強化目標意識，在新的一年大干一場，走出一條既有質(zhì)量效益、又有較高速度的追趕型發(fā)展道路。

二、聚焦四個轉(zhuǎn)換，迅速啟動經(jīng)濟社會各項工作

對于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個爭當”，加快“四個轉(zhuǎn)換”，譜寫美麗X建設新篇章。具體工作中，怎么壯大工業(yè)經(jīng)濟，打造國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，怎么提升生態(tài)水城和美麗鄉(xiāng)村標準，打造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，怎么落實好群眾關心的民生事項，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發(fā)展層次，都需要我們進一步明確目標、夯實載體、細化抓手，成體系、成制度，有節(jié)點、能考核，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地抓好落實。

（一）要圍繞四個轉(zhuǎn)換，塑造四大標桿。

突出綜合實力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生、群眾滿意等重點工作，進一步提升標準、搶抓進度、彰顯亮點，努力把X塑造成全市全省后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展的新標桿。綜合實力上，要塑造欠發(fā)達縣后發(fā)趕超的新標桿，以創(chuàng)建國家級千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領，膨脹園區(qū)、集聚產(chǎn)業(yè)、壯大工業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)齊頭并進，確保主要經(jīng)濟指標增幅始終位居全市前列，確保考核前三、力爭更好，確保在全省、全市的位次再次前移。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要形成X的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭，強化一區(qū)、三園、十大基地和食品園區(qū)支撐帶動作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設施種植、觀光休閑、特色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。民生事業(yè)上，要構(gòu)建民生事業(yè)新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標，打造更加秀美清透的生態(tài)水系，推行更加精細到位的城鎮(zhèn)管理，讓生態(tài)水城的特色更加彰顯；縱深推進美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”，一體實施村村通公交、鎮(zhèn)街駐地改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業(yè)上，對基層、對農(nóng)村將傾注的很多，讓農(nóng)村的群眾盡快過上與城市居民同質(zhì)化的生活；立足辦好周邊領先的醫(yī)療和教育，完成X處義務教育學校“省級標準化”建設，建成啟用X所中小學，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設，把民生事業(yè)的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動能力。創(chuàng)滿工作上，堅持以問題為導向，緊抓X條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動，全員走訪掌握民情，及時整改回應民生，多辦實事增進民利，強化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。

（二）要緊扣工作標桿，夯實四大載體。

實現(xiàn)上述工作目標，必須嚴格按照縣委全委會和人大、政協(xié)“兩會”研究確定的部署，緊緊圍繞各項重點工作，突出抓好四大平臺載體，為加快X創(chuàng)新趕超提供強有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動。這次會議上，印發(fā)了“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”四大主題年活動的文件，這四個文件，工業(yè)提質(zhì)增效是一大工作重心，創(chuàng)新驅(qū)動和法治建設是兩大有力保障，服務型黨組織建設是成事之基。四個主題年活動牽動全局，牽頭部門要在進一步完善提升的基礎上，抓好推動和落實，各級各部門要各負其職，形成合力，既要創(chuàng)新思路干成事，又要遵守法紀不出事，真正實現(xiàn)工業(yè)大突破、基層基礎更夯實。二是聚焦雙百工程。一切工作項目化是我們的成功經(jīng)驗，今年我們再次排出“雙百工程”，目的就是通過抓項目這個“牛鼻子”，帶動全局工作再提升。這些項目工程，涉及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、民生等各個領域，牽動全局、至關重要。比如，民生領域的項目就達到了X項，其中僅新建學校就有X所，標準化建設改造達到X處，直接關系到X教育的未來。再比如城鄉(xiāng)供水提升工程，這個也是廣大農(nóng)村群眾關注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實事”之一，將其作為一項重點工程，下決心改造。主要是針對農(nóng)村自來水供水設施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質(zhì)量等問題，由大型水利公司統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，達到同質(zhì)、同效、同源，從而實現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)供水一體化。全縣各級務必要把“雙百工程”作為“主攻點”，明確節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成任務。三是加速推進園區(qū)膨脹。園區(qū)是X這幾年發(fā)展的有效載體，也是X將來發(fā)展的最大平臺。今年，縣里的幾大園區(qū)要按照提檔升級要求，繼續(xù)抓好骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通和配套設施的完善，構(gòu)建高度統(tǒng)籌融合的千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要重點完善提升鎮(zhèn)街園區(qū)，實施一批基礎設施和路網(wǎng)工程，進一步強化管委會力量配置，力求園區(qū)特別是鎮(zhèn)街的十大園區(qū)規(guī)模總量、對外形象都有一個大的提升。要把園區(qū)管委會的力量集聚到抓項目、抓招商和為企業(yè)服務上來，尤其是在當前國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的背景下，要積極轉(zhuǎn)變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過我們的生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺吸引外來投資和項目落地。今年我們將實施招商引資否決和考核加減分制，任務不減、目標不變、要求不松，請各級各部門特別是鎮(zhèn)街園區(qū)一定要重視起來。四是健全完善督導問責機制。要從健全制度、完善體系、強化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進、督查落實、責任追究機制。工作推進上，要繼續(xù)堅持“四位一體”、“一崗三責”領導體制，不斷完善指揮部工作運行模式，繼續(xù)強化“一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到底”工作機制，建立“限時開工、一線調(diào)度、定期考評”工作體系。督查落實上，要完善重點工作督查督辦機制，強化督查的權(quán)威性，對縣委縣政府督查的重點事項、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務必不折不扣貫徹落實，決不能視而不見、督而不辦。責任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項領域責任追究制度，做到常態(tài)化追責問責。特別是民生落實責任追究制度、物業(yè)聯(lián)動執(zhí)法和強制退出機制，要抓緊建立，嚴格執(zhí)行。

（三）要強化擔當盡職，創(chuàng)新四大手段。

形勢已經(jīng)清楚，目標已經(jīng)明確，關鍵就在責任落實。一要強化領導干部的責任擔當。工作抓得實不實、干得好不好，關鍵在領導，必須強化領導干部的擔當意識。縣級領導首先要率先垂范，敢于擔當、敢于負責，主動挑起重擔，勇于牽頭推進，善于解決問題，發(fā)揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領導小組和園區(qū)的負責同志，作為一個領域的“掌舵人”，要認真研究分管領域，環(huán)環(huán)緊扣抓推進，比學趕超、爭當樣板。鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長主任，要守土有責、守土盡責，擔當起促進一方改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。各部門單位負責人，要主動把本職工作融入全縣大局，當好參謀助手，加強溝通協(xié)調(diào)，以局部提升帶動整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會議，大家處在直接服務群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關系黨組織形象。大家位置非常關鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮(zhèn)街黨委的工作安排去實施、去落實，工作的推進當中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題，大家工作做的好壞，工作標準的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測評上，就干部作風這一欄，我認為在農(nóng)村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設和村級干部待遇問題，包括進一步提高村黨支部書記補貼報酬，拓展基層干部發(fā)展空間，嚴格落實經(jīng)費保障，等等。除了上級的政策落實到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環(huán)境和條件，也希望大家能夠充分發(fā)揮好村級發(fā)展“主心骨”作用，團結(jié)帶領村“兩委”一班人，千方百計抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，爭取在任期內(nèi)干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負老百姓對大家的期望。總之，實現(xiàn)新一年的發(fā)展目標，關鍵靠我們在座的各位，希望大家一定要履職盡責，不負眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當前，X改革發(fā)展的任務非常艱巨，工作頭緒多、時間緊、壓力大，作為領導干部，一定要做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，學會彈鋼琴，抓重點重點抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅決不能干。比如經(jīng)濟部門和相關的幾個工業(yè)指揮部管委會，一定要把重心牢牢釘在抓園區(qū)升級、抓工業(yè)運行、抓項目建設上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮(zhèn)街，既有促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的任務，更有抓好黨建、惠及民生的重大責任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數(shù)，該干的事冒著風險也要干，讓群眾滿意，讓組織放心。總之，各級各單位務必要增強緊迫感，明確方向，抓住重點，強勢攻堅，再掀美麗X建設新高潮。三要創(chuàng)新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過向上爭取和市場運作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭取，近三年我們獲得無償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創(chuàng)新要辦法、抓機遇，這是我們已經(jīng)趟出并且要始終堅持的發(fā)展路子。比如向上爭取工作，上級每年都有新政策，都有支持的新領域，只要我們加強研究，勤于對接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場化融資，國家在控政府債務的同時，也在千方百計活市場，一些新的融資模式、金融產(chǎn)品不斷推出，關鍵在于我們怎么能抓住、怎么能用好，這需要我們研究和對接。在發(fā)展的問題面前，畏手畏腳只會固步自封，只有積極探索、敢于創(chuàng)新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。四要督導調(diào)度常態(tài)化。督導調(diào)度是工作推進的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領導、督查部門三級調(diào)度機制，實行周報告、旬調(diào)度、月督查制度，實現(xiàn)督導調(diào)度常態(tài)化、立體化。對“三重一大”項目，牽頭單位每天都要調(diào)度情況，每周都要報告進度，能解決的問題立即解決，絕不能推推拖拖。縣級領導對分管和主抓的工作，至少每旬要調(diào)度一次，時刻掌控全盤，遇到問題多到現(xiàn)場辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實的事、不落實的人，每月至少發(fā)布一次督查專報，能公開的全部公開，激勵先進、鞭策后進，在全社會凝聚起創(chuàng)新趕超的強大正能量。

三、遵紀守規(guī)轉(zhuǎn)作風，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力

作風建設事關全局，也是X這幾年實現(xiàn)趕超發(fā)展的經(jīng)驗之一、成果之一。當前，我們面臨的發(fā)展要求很高、工作任務很重、困難挑戰(zhàn)很多，沒有實打?qū)嵉母蓜拧⒂才鲇驳淖黠L，不可能收獲令群眾滿意的成績。針對新常態(tài)新形勢，我們在作風上務必做到：紅線不碰、底線必守、實干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀，上級的一系列硬性要求、制度規(guī)矩要嚴守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創(chuàng)業(yè)。

第一，要嚴守紀律講規(guī)矩。嚴守紀律，最重要的是嚴守政治紀律，堅定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上行動上堅決與中央保持高度一致，嚴格按黨的政策、按規(guī)章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨員干部離開了規(guī)矩約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤。各級黨員干部一定要帶頭強化規(guī)矩意識，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，在政治上用規(guī)矩明方向，明辨是非、堅定信念，堅持原則、令行禁止；在工作上用規(guī)矩促有為，嚴格程序、嚴格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規(guī)矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節(jié)、守住底線。要切實組織好“作風建設集中整治月活動”，深入開展“守紀律、講規(guī)矩”專題教育，進一步強化各級黨員干部的宗旨意識、政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識和廉政意識，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，不越權(quán)、不越界、不逾規(guī)，既干凈又干事，自覺把黨的紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當前中央強化守紀律、守規(guī)矩上，在全面從嚴管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領導干部都必須敬畏和無條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動都要體現(xiàn)遵紀守規(guī)，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數(shù)。另外，遵紀守規(guī)也不是要求你不干事了、不工作了，這個問題我剛才也講不少了。

第二，要正風肅紀轉(zhuǎn)作風。現(xiàn)在整治“四風”問題到了節(jié)骨眼上，群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。我們要按照中央和省市委關于深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的部署要求，堅持從嚴、從緊、從細，保持常抓的韌勁、長抓的耐心，持續(xù)發(fā)力、抓出習慣、抓出常態(tài)。今年重點是開展隱形“四風”問題專項整治。對到單位食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所的問題，對將超標車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養(yǎng)”問題，對操辦婚喪嫁娶事宜“批發(fā)變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請問題，對部門二級單位、鎮(zhèn)街、村違規(guī)公款吃喝、公款旅游等問題列入重要議事日程，重抓、細抓、持續(xù)抓，抓早抓小、露頭就打。要持續(xù)加大懲處力度，對闖雷區(qū)、踩紅線、頂風而上搞“四風”的，對慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、追責一起。各黨委黨組主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，對黨風廉政建設和反腐敗工作常研究、常督導。對“四風”和腐敗問題，嚴格實行一案雙查、責任倒查，既要嚴肅處理違紀者本人，也要追究主體責任、監(jiān)督責任和相關領導的責任，始終保持整治“四風”和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為美麗X建設營造風清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

第三，要重拳整治優(yōu)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是作風建設的重要內(nèi)容，也是一個地方干部作風的集中體現(xiàn)，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一方面，要大力度整治“庸懶散”，著力提升服務效能。繼續(xù)深入開展“為官不為”專項治理，著力解決機關中存在的“庸、懶、散、慢”等問題，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。要嚴格實行“有錯無為皆問責”、“不換狀態(tài)就換人”，對領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點醒”，對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀的反面典型要“猛擊”。另一方面，要大力度治亂治霸，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。雖然在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當中，這幾年我們X形成了良好的規(guī)矩，但不時也有反彈的問題。有些部門不作為、效率低、中梗阻等問題時有發(fā)生；個別工地出現(xiàn)現(xiàn)場強買強賣、強攬工程的行為，下一步要在這方面進一步整治和打擊。進一步加大對“三亂”問題的整治力度，任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業(yè)和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要進一步優(yōu)化企業(yè)、項目、園區(qū)周邊環(huán)境，嚴厲打擊欺行霸市、堵門斷路、強買強賣、強裝強卸、強攬工程行為。對各類村霸、路霸、建筑霸，要重拳出擊、決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴懲不貸；對在打霸除惡中失職瀆職的公職人員，要嚴肅處理。

第四，要務實擔當干事業(yè)。完成既定任務目標，推進X各項事業(yè)發(fā)展，必須要有更高的工作標準、過硬的工作作風和切實的擔當精神來保證、來落實。工作標準要求要高。堅決克服“蘿卜快了不洗泥”“干完交差”的應付心理，突出高標準、追求快速度。要虛事實做，重在落細、落小、落實，每個領導、每個領域、每個條塊，牽頭領導要抓緊研究，細分量化，把所有的工作列出來，明確時間節(jié)點和質(zhì)量要求，堅持一切工作高標準，每年都力爭創(chuàng)造出一批在全國有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作，干就干好、干就干成，干的不留任何遺憾，經(jīng)得起歷史考驗。擔當意識要強。這里有三句話，與大家共勉：干部的能力有大小，但是為了X的發(fā)展，我們盡職盡責、勤勉敬業(yè)的干勁兒始終不能減；發(fā)展的時機有好壞，但是為了X的發(fā)展，我們不計名利、攻堅克難的追求始終不能變；產(chǎn)業(yè)的基礎有厚薄，但是為了X的發(fā)展，我們迎難而上、爭先進位的腳步始終不能停。總的來說，就是要敢于負責，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅決反對和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風。對于不落實的人、不落實的事，要動真碰硬，嚴肅問責，以堅決的態(tài)度、果敢的行動推動工作深度落實。干事創(chuàng)業(yè)要實。要一切從實際出發(fā)，上一線、重實干、出實招、辦實事、求實效。對雙百工程等重點項目，各包保領導要堅持具體抓、抓具體，對每一項工作、每一件事情，要做到有部署、有檢查，事事有結(jié)果、件件有落實。各牽頭單位和責任單位要通力配合，制定具體時間表、路線圖，定任務、定時間、定進度，倒排工期，加快推進。對社會民生領域的工作，特別是對群眾最關心關注的問題，要做到立即辦、主動辦、會同辦，堅決杜絕“踢皮球”、“和稀泥”，徹底打通“中梗阻”。作風需要領導來帶，各級領導特別是縣級領導必須帶頭抓落實，必須帶頭深入一線解決問題。全縣上下都必須牢固樹立大局意識、紀律意識、責任意識，對看準的事情不含糊、不猶豫、不等待，對重點工作上下合力、共同推動，對縣委、縣政府的決策部署盡心抓、盡力干、盡責做，切實做到統(tǒng)一思想不爭論、著眼發(fā)展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實，排除一切干擾把X的事情辦好。

上班第三天就開這個會，重點就是全面總結(jié)分析、評價評估X年工作，表彰先進單位和先進個人；安排部署今年全年重點工作、經(jīng)濟工作；強調(diào)紀律和作風建設問題。我也常講，正是由于我們這幾年持續(xù)抓作風建設，鍛煉和成就了我們X一支作風硬、敢打敢沖、勇往直前的干部隊伍，保持了良好的精神狀態(tài)，形成了好的精氣神，才創(chuàng)造了我們X今天發(fā)展的巨大變化。X年，希望大家再接再厲，繼續(xù)保持良好的精氣神，繼續(xù)保持我們好的傳統(tǒng)和做法，進一步理清工作目標任務和責任，在市委、市政府堅強領導下，真正轉(zhuǎn)變作風、務實重干、開拓創(chuàng)新，敢于擔當、積極作為，圓滿完成全年工作任務目標，為加快建設美麗X而努力奮斗！

第三篇：在作風建設年動員大會上的講話

在作風建設年動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)省、市、區(qū)委關于深入開展“作風建設年”活動的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展黨員干部作風建設年活動。4月1日，區(qū)委召開作風建設年活動動員會議，對全區(qū)作風建設年活動進行了安排部署。今天，我們召開這次會議，主要是貫徹落實會議精神，對作風建設年活動進行動員、部署。下面，我就開展好作風建設年活動講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識開展作風建設年活動的重要性

我們黨歷來高度重視作風建設，在黨領導革命、建設和改革的實踐中不斷探索出了一些加強作風建設的措施和方法。作風是無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，通過主題教育、集中整治、考核評議等措施，切實加強作風建設，全鎮(zhèn)機關和干部的服務意識不斷增強，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制更趨完善。通過加強作風建設，有力推動了各項事業(yè)較快發(fā)展。但也清醒地看到，面對加快發(fā)展的重任，作風建設還存在一些突出的問題：從思想作風看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、圖清閑，不思進取、溫飽即安、小富即滿，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。從學風看，有的干部對理論學習重視不夠，心浮氣躁，淺嘗輒止，理論和實際聯(lián)系不夠緊密。從工作作風看，有的干部說得多，做得少，抓落實不夠，執(zhí)行力不強，一些好

1的決策落實不到位；有的干部脫離群眾，服務意識不強，弄虛作假、欺上瞞下；有的干部紀律松散，遲到早退、脫崗離崗現(xiàn)象普遍存在。上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但已成為制約我鎮(zhèn)加快發(fā)展的嚴重障礙。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，抓工作必須抓作風。全鎮(zhèn)黨員干部一定要端正態(tài)度，認清形勢，從全局的高度，充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性，不斷增強抓好干部作風建設的自覺性和堅定性，確保我鎮(zhèn)干部作風建設年活動取得明顯成效。

二、明確要求，突出重點，扎實推進作風建設年活動

1、以解放思想為先導，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。縱觀作風建設中存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，必須把思想作風建設擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從加快發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，堅決克服求穩(wěn)、求安的觀念行為，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務實，進一步增強發(fā)展意識，樹立全局觀念。就整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強干部的思想教育，提高學習能力、工作能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，引導干部樹立終身學習的理念，不斷提高服務本領。要深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2、以突出整改為重點，著力解決群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。作風建設好不好，群眾看得最清楚；作風建設抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從群眾意見最大的問題改起，始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。作風建設存在的問題具體到每個干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要采取對照檢查、征求意見、談心交流等方式，認真查找領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落實整改措施，集中進行整改。

3、以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質(zhì)量不優(yōu)，加快發(fā)展將成為一句空話。我們要進一步提高依法行政水平。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，按照法定的權(quán)限行使職能，提高依法辦事的能力與水平。加強政務網(wǎng)站建設，加大政務公開力度，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。認真組織開展政風行風評議活動，制定評議工作方案，促進政風行風的進一步好轉(zhuǎn)。要堅持少說多干，狠抓工作落實，對各項工作做到早計劃、早安排、早動手，定人員、定責任、定時間、定進度，及時將各項目標任務逐項進行量化、細化，確保各項工作有始有終有落實。要進一步加快服務創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，提高服務水平，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務，為廣大人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

4、以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的運行機制。加強作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，逐步建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核懲誡激勵機制。對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價干部尤其是領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。

三、落實責任，周密部署，切實加強對作風建設年活動的組織領導

1、強化組織領導，落實第一責任。鎮(zhèn)黨委已成立了作風建設年活動領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導作風建設工作。各辦公室也要成立相應的領導機構(gòu)，明確職責任務。辦公室主任是作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，帶好隊伍，當好表率。領導班子要帶頭改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。把作風建設與設施農(nóng)業(yè)標準化建設年、市場建設推進年、實施“百村萬戶”小康住宅示范工程和加工型馬鈴薯種植等重點工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個干部身上，促進作風建設深入開展。

2、突出工作重點，分步推進實施。作風建設是一項長期的工作。

要把總體目標與階段性部署有機結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要加強學習教育，聯(lián)系實際，采取多種形式，深入組織學習中紀委十七屆五次全會、省紀委十一屆五次全會精神，《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等一系列重要文件。堅持開門整風，通過自己找、群眾提、社會評等方法，找準存在的問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。

3、嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。要圍繞效能建設、依法行政、服務質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評議機關活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽辦公室內(nèi)部的意見，又聽服務對象的意見。鎮(zhèn)黨委將把作風建設與考核掛起鉤來，把考評結(jié)果作為實績評定、獎勵獎懲的重要依據(jù)。考核獎懲的目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部，領導干部要正確對待，以自己的實際行動，贏得群眾的滿意。

4、加強督促檢查，確保活動實效。每個辦公地都要通過各種形式，向社會作出改進作風建設的公開承諾，接受社會監(jiān)督。對機關作風存在的問題，以批評教育為主；對活動期間出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要及時處理，決不姑息遷就。作風建設年活動領導小組將采取不定期抽查等形式，對作風建設工作各個階段開展情況進行檢查，對檢查出的問題，進行通報；對認識不到位、工作不得力的辦公室進行通報批評，限期整改；對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調(diào)查一起，處理一起。

同志們，開展作風建設年活動是鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步加強和改進全區(qū)干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推

動科學發(fā)展的重要舉措，是發(fā)展所需，民心所盼。我們要迅速行動起來，強化措施，真抓實干，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，為推進扶貧開發(fā)進程、實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第四篇：作風建設動員大會上的講話

在司法所長月例會上的講話

我們黨歷來高度重視作風建設。胡錦濤總書記也指出：領導干部作風問題，說到底是黨性問題。黨性是作風的內(nèi)在依據(jù)，作風是黨性的外在體現(xiàn)，黨性純則作風正，黨性不純則作風不正。加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風是黨執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容。就我局的實際而言，扎實落實好“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，服務好石羊河流域重點治理和全區(qū)經(jīng)濟社會大局是司法行政系統(tǒng)全體干警擔負的重要任務，也是區(qū)委、區(qū)政府和人民群眾對我們的期望，這就要求我們要繼續(xù)加大工作力度，進一步加強司法行政工作。實現(xiàn)司法行政工作平穩(wěn)快速發(fā)展，不僅取決于全體干警能力和素質(zhì)的高低，更取決于我們的作風特別是工作作風的優(yōu)劣。區(qū)委、區(qū)政府重大決策的全面落實，各項目標任務的順利完成，要求我們必須要以良好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風、嚴明的組織紀律做保障。

目前，思想僵化、學風不濃、無所作為、漠視群眾、效率質(zhì)量低、行風不正、有令不行和制度執(zhí)行不嚴等問題在我們司法行政系統(tǒng)隊伍中也不同程度的存在。從根本上說，這些問題是個別處室、基層司法所、法律服務所等單位及一些干警缺乏群眾觀念，缺乏工作責任心，缺乏求真務實的作風和思想認識不到位所導致的。這些問題的存在，與打造“勤政、務實、高效、廉潔”的司法形象，與人民群眾求發(fā)展、要和諧的強烈愿望是格格不入的。因此我們要充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性，以最大的勇氣和決心，真查真抓真改，以作風的轉(zhuǎn)變促進政風行風的轉(zhuǎn)變，以政風行風的轉(zhuǎn)變樹立司法系統(tǒng)新形象，促進司法行政事業(yè)的跨越發(fā)展。

作風是黨風政風的具體體現(xiàn)，是密切黨群干群關系的橋梁和紐帶，加強作風說到底就是改進干警做事做人的作風。作風方面存在的問題不是一朝一夕形成的，它是長期積累、沉淀的結(jié)果，產(chǎn)生的原因也很復雜，因此要想把它整改到位需要一個過程，需要做很多工作，不可能一蹴而就。因此，我們必須找準問題，有的放矢，突出重點，狠抓整改落實，確保實效。

第一，突出抓學習，著力提高干警業(yè)務素質(zhì)和工作能力。近年來，我們高度重視學習，其目的就是要督促和引導大家學習政治理論、業(yè)務知識和相關的政策法規(guī)，通過認真學習和深入實踐，進一步提高認識和掌握政策理論和專業(yè)知識，熟悉業(yè)務工作，善于為發(fā)展出謀劃策，勤于為基層群眾服務。從學習效果看，基本令人滿意。通過學習，同志們的政治理論素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、業(yè)務工作能力都有了明顯提高。這一點從我們的工作中就能看得出。但同時也要明確指出的是：還有個別同志思想觀念落后，對學習的主動性不強、積極性不高，把學習當作例行公事，流于形式，不入心不入腦，對政策法規(guī)、業(yè)務工作以及一些新知識、新理念滿足于一知半解，工作總是跟不上發(fā)展的步伐，缺乏敢想敢做敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神。因此，在今后的學習中，我們要從提高

干警素質(zhì)和業(yè)務能力入手，以開展建設學習型機關活動為載體，繼續(xù)推進學習型機關、學習型干部隊伍建設，進一步改進學習的方式方法，突出學習的實用性，努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)司法行政隊伍，使廣大干警成為踐行科學發(fā)展的行家里手，成為推動司法行政工作不斷發(fā)展的中堅力量。

第二、突出抓制度，著力提高工作效率和服務質(zhì)量。提高服務質(zhì)量是作風建設的根本方向。當前，我們司法系統(tǒng)在服務質(zhì)量方面還有很大的差距，毫不隱瞞地講，個別干警作風漂浮，辦事拖拉，質(zhì)量效率意識差；有的服務觀念淡漠，責任意識不強，互相推諉，工作不推不動，不督不辦，效率低下；有的工作紀律松弛，個別人自我要求不嚴，上班遲到，下班早退，中途脫崗，已嚴重地影響了我們的司法服務質(zhì)量。因此，結(jié)合這次活動的開展，全系統(tǒng)要始終把創(chuàng)建服務型機關作為長期的任務，把人民滿意作為作風建設的最高標準，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，改進工作方式，不斷提高服務質(zhì)量和服務水平。首先要抓好制度建設。我們常常講，沒有規(guī)矩，不成方圓。機關作風建設的規(guī)矩就是各項法律法規(guī)，就是黨風廉政建設的制度要求，就是局里制訂的一系列規(guī)章制度。我們要進一步規(guī)范考勤管理辦法，用制度去管人、管事。同時要進一步完善服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、作風投訴制、群眾評議制等各項規(guī)章制度，努力打造人民滿意機關。其次要提高效能。效率低下，辦事拖沓，一直是作風建設的難點。通過近年來的努力，局機關、各處室、基層司

法所和法律服務所等單位的辦事效率有了一定提高，群眾反映強烈地 “門難進、臉難看、話難說”的問題明顯減少，但“事難辦”的問題還一定程度存在。個別處室、基層司法所服務效能低下，對前來辦事的同志態(tài)度生硬、冷言冷語，影響極其不好。對此，我們必須引起重視，在工作中做到“五不讓”既：不讓布臵的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發(fā)生、不讓來機關辦事的人在我這里受到冷落、不讓機關形象在我這里受到損害，以此來提高效能。

第三、突出抓落實，著力提高司法行政工作水平。抓落實是一切工作取得成效的關鍵，是衡量機關服務水平的標尺。從目前我們司法隊伍抓工作的現(xiàn)狀來看，有的干警工作沒有緊迫感，不思進取，得過且過，看不到存在的問題，找不到工作的結(jié)合點，突不破重點，攻不下難點，工作長期沒有起色；部分基層司法所自管理體制理順后，無可適從，造成工作上的脫節(jié)，有的甚至沒有正確認識管理體制理順的要求，不能很好地服務于所在黨委、政府的工作大局，沒有很好地協(xié)調(diào)好各方關系，造成了工作上的被動局面。因此全局上下要始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為第一追求，把作風建設與落實司法行政各項工作任務有效結(jié)合起來，進一步提高認識、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，切實解決突出問題，以各項工作的推動和落實體現(xiàn)機關作風建設的成效。

同志們，加強作風建設是一個永恒的主題，是一項常抓常新的工作，是堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要保障，作風建設，責任重大、任務艱巨。全局上下要以這次“作風建設年”活動開展為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照活動的實施方案和要求，扎實做好各個階段的工作，以新作風促進工作，以新形象凝聚人心，推動全區(qū)司法行政工作再上新臺階。

第五篇：市委書記在作風建設年動員大會上的講話

市委書記在作風建設年動員大會上的講話

今天我們召開春節(jié)后的第一個大會，主要是深入學習貫徹習近平總書記關于作風建設的重要論述，認真貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，以“強作風、優(yōu)服務、抓落實、促發(fā)展”為主題，深入開展作風建設年活動，解放思想，振奮精神、鼓足干勁，踏踏實實抓產(chǎn)業(yè)，認認真真搞服務，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實，確保黨代會、市“兩會”、市委經(jīng)濟工作會議確定的各項目標任務全面落實。下面，我就抓好作風建設，講幾點意見。

一、為什么要開展作風建設年活動

習近平總書記指出，“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡”。我們黨歷來高度重視作風建設，在革命、建設和改革開放的不同時期，形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在實現(xiàn)不同時期黨的奮斗目標中發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把作風建設擺在更加突出的位置，以“八項規(guī)定”為切入口，抓住重要節(jié)點，馳而不息糾治“四風”，一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣得到有效遏制，一些過去司空見慣的頑瘴痼疾得到有效攻克，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。就我市而言，近年來市委在作風建設方面持續(xù)用力，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)有了大的提升，全市上下想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加迫切，作風建設取得了明顯成效。一是糾治“四風”取得新進展。查處力度不斷加大，震懾效應日益凸顯，工作成果持續(xù)鞏固。二是營商環(huán)境得到新改善。“放管服”改革扎實推進，惠企利民效果不斷顯現(xiàn)。三是為民辦實事取得新成效。養(yǎng)老社保、醫(yī)療醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保等領域突出問題和機動車停放“一難兩亂”等群眾反映的熱點難點問題得到整治，一些民生堵點痛點被打通。四是干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)實現(xiàn)新提升。廣大黨員干部的信心、決心和干勁不斷增強。在肯定成績的同時，也要深刻認識到，作風建設既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須常抓不懈、久久為功。開展這次作風建設年活動，既是主動為之，也是形勢所迫。

第一，這是貫徹中央部署、全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視作風建設，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要指示批示，連續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持之以恒轉(zhuǎn)作風、抓整頓、正風氣，促進黨風政風不斷好轉(zhuǎn)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在年初召開的十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記對作風建設提出新的更高要求，強調(diào)要加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風”樹新風，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央狠抓作風建設的堅定決心和堅決態(tài)度。我們要站在忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻領會習近平總書記重要講話和指示精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署及省委、市委工作要求上來，以更嚴的要求、更高的標準、更大的力度，扎實開展好作風建設年活動，持續(xù)鞏固黨史學習教育成果。

第二，這是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)追趕進位的堅強保障。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展既迎來了服務國家戰(zhàn)略、加快自身發(fā)展的難得機遇期，融入全國全省大局、可以大有作為的歷史窗口期，釋放政策紅利、加快轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展黃金期，也面對著周邊地區(qū)競相發(fā)展、小進慢進也是退的逼人態(tài)勢。市委、市政府立足這一階段性發(fā)展特征，聚焦省委、省政府對xx提出的xxxx要求，明確提出了xxxx的奮斗目標。完成這一目標任務，不僅需要我們搶抓機遇、砥礪奮進，更需要我們的作風有一個根本性的轉(zhuǎn)變。我們必須牢固樹立趕超進位、爭創(chuàng)一流的意識，大力弘揚xx精神和xx精神，堅持不懈轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式，以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，全力以赴促發(fā)展、發(fā)憤圖強開新局。

第三，這是順應群眾期盼、服務市場主體的必然要求。作風建設的成效，集中體現(xiàn)在踐行黨的根本宗旨上，體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上，干部作風正、發(fā)展環(huán)境好，就會得到群眾的擁護和支持，就是最好的營商環(huán)境金字招牌。對xx這樣一個硬環(huán)境還不具備明顯優(yōu)勢的城市來講，打造軟環(huán)境顯得尤為重要，只有干部隊伍的思想境界、工作能力和工作作風提升了，為群眾服務、為基層服務、為企業(yè)服務搞好了，才能真正打動投資者、吸引投資者、留住投資者，才能人才匯聚、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為根本追求，切實解決好群眾反映集中、企業(yè)反響強烈、社會普遍關注的突出問題，用干部的“辛苦指數(shù)

”換取群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”，以過硬的能力、優(yōu)良的作風贏得群眾的支持和企業(yè)的信賴。

二、我市作風建設取得的成績和存在的突出問題

作風建設的前提是堅持問題導向，只有問題找得準，整改才能更精準。通過總結(jié)梳理歸納巡察、紀檢監(jiān)察信訪舉報、黨風政風分析等情況，我市干部作風總體上是好的，但是對標對表習近平總書記和黨中央的要求，對照人民群眾新期待，對照新形勢新任務和高質(zhì)量發(fā)展新要求，還存在一些群眾不滿意、企業(yè)有意見、基層有看法的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

一是不敢擔當、無所作為。

有的干部貫徹上級決策部署不自覺、不堅定，遇事層層請示匯報，動不動就說“上級沒文件”“領導沒講過”“以前沒干過”，抱有只要不出事，寧可不干事的思想；有的干部回避矛盾，不敢啃硬骨頭、不愿接“燙手山芋”，遇到“溝溝坎坎”就打“退堂鼓”；有的事不關己，高高掛起，遇事講問題困難多，想解決辦法少；有的把“干得越多擔責越多”當成信條，有風險的不愿干、有困難的不去干、得罪人的不想干。

二是故步自封、因循守舊。

有的干部習慣照搬老一套，滿足于上面怎么說自己就怎么干，別人怎么干自己就怎么干，過去怎么干現(xiàn)在就怎么干，創(chuàng)造性落實不夠。有的部門一項工作布置下來，不是想著自己怎么去干、怎么干好，而是工作還沒做，張口就要錢、要人、要政策，出一大堆難題，要領導把所有問題都解決好才能去落實；有的對政策動向、資金投向缺乏研判，不積極主動去對接去爭取。

三是效率低下、拖拖拉拉。

有的干部工作節(jié)奏慢、服務態(tài)度差、辦事效率低，本來一天就可以辦完，甚至立刻就可以答復的，非要拖上幾天才辦，更有甚者看領導關注得少、催促得少就束之高閣；有的工作松懈，在職不在狀態(tài)，在位不盡職責，落實上級部署行動遲緩，執(zhí)行力層層遞減；有的責任意識淡薄，表態(tài)好、調(diào)門高，但行動慢、效率低，跟不上節(jié)奏，貽誤了時機，影響了工作落實。

四是標準不高、小進即滿。

有的缺乏“不進是退、小進慢進也是退”的危機感，安于現(xiàn)狀、小進即滿，習慣縱向比、自己跟自己比，不愿與先進發(fā)達地區(qū)比，不愿與發(fā)展速度比我們快的地區(qū)比，不敢拉高標桿，爭先進位意識不強，比如，有些縣區(qū)部門對整體工作、單項工作在全省處于什么位次不掌握，近兩年什么情況、“十三五”什么情況、“十四次”準備怎樣還干不清楚；有的缺乏熱情、沒有激情，消極懈怠、得過且過，干工作推一下動一下，不推不動，甚至推也不動；有的對工作缺乏精準定位，抓不住重點、打不開局面；有的碰到困難矛盾就退縮，工作推進緩慢，最終錯失良機。

五是脫離實際、不接地氣。

有的習慣于坐在辦公室發(fā)號施令、遙控指揮，不愿到基層一線、項目現(xiàn)場去，從既往看，不直達現(xiàn)場造成工作被動的事例教訓深刻，“接地氣”“到一線”“到現(xiàn)場”必須要成為全體干部的行動自覺；有的只愿意到條件好、困難少的地方，不愿意到困難多、問題多、矛盾多的地方，即使去了也是“蜻蜓點水”；有的到基層調(diào)研，圖形式走過場，重過程輕實效，聽干部匯報多、聽群眾意見少、與企業(yè)、群眾面對面溝通更少，了解面上情況多、發(fā)現(xiàn)深層次問題少，關心群眾身邊的問題不夠；有的擺花架子，做表面文章，熱衷于搞有形式?jīng)]內(nèi)容、有聲勢沒成效的工作。

六是不知敬畏、不講規(guī)矩。

極少數(shù)干部紀律意識、規(guī)矩意識和法治意識不強，該請示的不及時請示，該匯報的不及時匯報；有的奉行好人主義，對違反紀律規(guī)矩的問題睜一只眼、閉一只眼；有的暗地里打“擦邊球”、穿“隱身衣”，吃拿卡要、優(yōu)親厚友，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從市紀委監(jiān)委近兩年查處的案件看，個別干部膽子很大，毫無敬畏之心，在用權(quán)上罔視黨紀國法、以權(quán)謀私。

以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)干部和個別部門身上，但影響惡劣、危害不小，同黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，同廣大群眾和企業(yè)的期待格格不入，同建設幸福美好新xx的要求格格不入，如果不及時解決，將嚴重敗壞黨委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，成為阻礙經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。全市各級各部門和全體干部務必認真對照、深刻剖析，動真碰硬加以解決。

三、如何改進和加強作風建設

對加強作風建設，市委市政府態(tài)度鮮明，全市人民群眾熱切期盼。全市各級各部門要緊緊圍繞“強作風、優(yōu)服務、抓落實、促發(fā)展”主題，精準施策，對癥下藥，著力解決作風方面突出問題，把企業(yè)家和群眾滿意度作為作風建設成效的標尺，全面強化服務意識，全面提高執(zhí)行能力，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

第一，必須對標對表，增強政治意識。衡量作風的標準千條萬條，政治標準是第一條。各級黨員干部要嚴守政治紀律，發(fā)自內(nèi)心、表里如一、言行一致衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終心系“兩個大局”、牢牢把握“國之大者”。總書記和黨中央關心什么、強調(diào)什么，我們就重點抓什么；怎么部署要求，我們就怎么貫徹落實，真正領會總書記和黨中央指示要求的精神實質(zhì)、核心要義，既不能“揣著糊涂裝明白”，也不能“揣著明白裝糊涂”，確保不偏向、不變通、不走樣，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯重要節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)糾治“四風”問題，持續(xù)為基層減負松綁。要堅決整治庸政懶政怠政頑疾，旗幟鮮明向上推下卸的“二傳手”、得過且過的“隱形人”、你好我好的“泥菩薩”、無所作為的“太平官”、調(diào)門高落實差的“兩面人”開刀，使黨員干部堅守黨性原則，堅定理想信念，嚴守政治紀律，做政治上的明白人。

第二，必須解放思想，提升工作效能。改進作風的最大難點，在于克服習以為常的思維慣性、心理慣性和程式慣性。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新。一要加強學習，提高工作本領。各級黨員干部要牢固樹立終身學習的理念，加快知識更新，干什么學什么、缺什么補什么，既要學好國情、省情、市情“公共課”，也要精通崗位“專業(yè)課”，勤學外地經(jīng)驗，善于把外地的工作亮點、創(chuàng)新做法拿來為我市所用，善于在創(chuàng)新中、改變中尋求突破，在不斷學習中、歷練中提高解決實際問題的能力，努力成為做好工作的行家里手。二要更新觀念，打破慣性思維。各級黨員干部要切實增強系統(tǒng)觀念，堅決破除陳舊觀念的束縛、打破慣性思維的禁錮、克服陳規(guī)陋習的制約，以新理念指導實踐，以新思路推進工作，創(chuàng)造更多破解難題的新經(jīng)驗，最大程度破解發(fā)展中的困難矛盾和制約瓶頸。市委將旗幟鮮明支持改革、鼓勵創(chuàng)新、激勵探索，以負責任的態(tài)度保護改革者、支持創(chuàng)業(yè)者，讓改革創(chuàng)新蔚然成風，讓發(fā)展活力不斷釋放。三要高點定位，抬高工作標桿。對今年的工作，各級各部門要按照

“年初亮目標、年中亮進度、年底亮成果”的要求，始終保持爭先進位的精氣神，不自滿、不松勁、不懈怠，在高質(zhì)量發(fā)展上比質(zhì)量、比增量、比后勁；要圍繞上臺階、爭先進、創(chuàng)一流、出亮點，抬高工作標桿，提升服務水平，努力形成縱向比位次、橫向比貢獻、全面比作為的濃厚氛圍。

第三，必須真抓實干，轉(zhuǎn)變工作作風。各級各部門要把抓落實作為政治責任、作為紀律要求，真正把會議上講的、文件中寫的，變成實實在在的工作舉措，變成腳踏實地的具體行動。一要敢于擔當作為。領導干部特別是“一把手”，要帶頭把該扛的責任扛起來，把領到的任務落實好，切實做到對事業(yè)負責、對發(fā)展負責。黨員干部要有事不避難、舍我其誰的擔當精神，面對矛盾糾紛迎難而上，面對困難危機挺身而出，面對失誤失敗敢于擔責，面對歪風邪氣敢于亮劍，把高度負責的精神體現(xiàn)到各項工作中去。二要提升執(zhí)行效率。從工作實踐上看，凡是落實迅速、進展順利的工作，都是主要負責同志認真負責、研究到位、工作有力、抓牢不放的；凡是推不動的工作，都是主要負責同志大而化之、抓而不緊、抓而不實的結(jié)果。對市委、市政府的工作部署，必須做到

“執(zhí)行堅決、講究效率、堅持標準”。執(zhí)行堅決，就是主動承擔任務，不爭論、不遲緩、不講客觀、不講條件；講究效率就是行動迅速、不推不拖、不等不靠、盡快完成；堅持標準，就是不打折扣、說到做到。不等不靠、馬上就辦是上級安排任務后下級應有的態(tài)度，堅持標準、不打折扣、說到做到，只有步調(diào)一致，工作才能落實到位。三要改進工作方法。深入推行“一線工作法”，領導干部特別是“一把手”，要以上促下、帶頭示范，深入基層、深入一線、深入群眾、深入企業(yè)，聽民聲、解民憂、惠民生，實打?qū)嵉亟鉀Q基層和群眾急難愁盼的事情。要大力推行現(xiàn)場辦公，從現(xiàn)場了解第一手資料，在現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決涉及重點項目建設、重大民生工程、重點改革事項、重點信訪案件方面的問題，做到重點工作跟蹤抓、抓跟蹤，較真碰硬、一抓到底；困難問題抓具體、具體抓，抓到解決、見效為止。

第四，必須鐵腕整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對一個地方來說，發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境靠作風，干部的作風狀態(tài)很大程度上決定發(fā)展狀態(tài)。要以抓鐵有痕的力度改進作風，辦好讓群眾有感的事情，提供讓企業(yè)滿意的服務。一要優(yōu)化營商環(huán)境。實踐證明，發(fā)展必須靠項目，項目必須靠招商，招商必須靠環(huán)境，一個地方的營商環(huán)境怎么樣，市場主體會用“腳”投票，營商環(huán)境好了，客商就會紛至沓來，營商環(huán)境不好，客商就會望而卻步。要充分認識到，越是面臨重大發(fā)展機遇，越要注重優(yōu)化營商環(huán)境，要以極大的熱忱、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務改善投資環(huán)境，對前來投資發(fā)展的企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才都要高看一眼、厚愛三分，給予應有的禮遇和尊重，提供高效的服務和幫助。要牢固樹立項目是生命、客商是親人的招商理念，只為干成事想辦法，不為干不成找理由，大力營造尊商、愛商、扶商、親商等濃厚氛圍，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)，千方百計將xx打造成為一方投資興業(yè)的沃土、客商近悅遠來的熱土。二要增強服務意識。各級領導干部要把時間與精力集中到招商引資和項目推進一線，“一把手”要直接抓調(diào)度、抓督辦、抓落實，在守住安全、環(huán)保、穩(wěn)定、廉政底線的前提下，爭分奪秒、能快則快，事不過夜、馬上就辦、辦就辦好，切實提高項目的開工率、竣工率、達產(chǎn)率和產(chǎn)出率。各級各部門要當好“有事辦到、無事不擾”的店小二，心中裝著服務對象，全力幫助服務對象，多從企業(yè)和群眾的視角審視工作，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費工夫跑審批，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目，要安排專人全過程跟蹤服務，絕不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營后不聞不問，切切實實為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務、營造最優(yōu)良的環(huán)境。各級黨員干部尤其是“關鍵少數(shù)”要帶頭構(gòu)建親清政商關系，真誠坦蕩同民營企業(yè)家交朋友，經(jīng)常到企業(yè)“噓寒問暖”“雪中送炭”，真正做到親而有界、親而有度，清而有責、清而有為。三要規(guī)范工作流程。要主動公開工作職責、辦事流程、辦事人員、收費標準、審批注意事項，全部上墻，統(tǒng)統(tǒng)上網(wǎng)，讓群眾和企業(yè)一目了然，知道怎么辦、找誰辦、多長時間辦好。這里我特別強調(diào)，市政府政務大廳至今還未實現(xiàn)“應進盡進”，哪些沒有進、為什么沒有進，要對市委、市政府作出說明。要推進

“一次辦好”和流程再造，認真落實首辦負責制、首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、網(wǎng)上辦理制、項目代辦制和政務服務“好差評”等制度措施，推動更多審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上“秒批、秒辦”，堅決做到政務服務“進門有人引、見人能辦事、辦事不求人”，便民服務“一次告知、一張表單、一窗受理、一次辦好”，審批項目“一張清單管到底”“一次提交用到底”“一枚印章管審批”，聯(lián)合執(zhí)法“一次抽查、全面體檢”“進一家門、查多項事”，讓群眾辦事更便捷、更舒心，推進辦事提速、服務提質(zhì)、效能提升。四要全力招商引資。招商引資是一項綜合性、專業(yè)性極強的工作，面對發(fā)展滯后的基本市情、復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢、日益激烈的招商引資競爭狀態(tài)，我市招大引強的難度非同一般，必須腳踏實地、抓大不放小、育內(nèi)招外并重。要緊盯國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向、國家產(chǎn)業(yè)政策導向，準確掌握現(xiàn)有重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、制約瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)等情況，健全產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單、招商清單，全面出擊、扣門招商。要把隊伍建設擺在重要位置，著力打造一支懂經(jīng)濟、懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、會溝通、會談判、會協(xié)商的高素質(zhì)專業(yè)化招商鐵軍，把招商引資成效作為衡量干部領導水平、執(zhí)行能力和工作作風的重要標尺，在招商引資一線發(fā)現(xiàn)干部、鍛煉干部、選拔干部，進一步激發(fā)各級干部搶抓招商引資的熱情。五要優(yōu)化政策供給。要全面梳理招商引資政策和惠企政策，加快建立“政策通”信息平臺，為企業(yè)提供政策智能推送、輔導解讀、匹配查詢等便捷服務，讓企業(yè)準確了解政策、充分享受政策。需要特別強調(diào)的是，我們在招商引資過程中依法依規(guī)作出的承諾，必須予以兌現(xiàn)；凡是省上明確提出以及我們自己出臺的惠企紓困政策，必須嚴格落實；凡是發(fā)達地區(qū)行之有效、符合我市實際的措施辦法，要積極探索試行。

第五，必須修身律己，確保廉潔自律。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。要始終把全面從嚴治黨的要求轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺行為，作為作風建設的重中之重，警鐘長鳴，防微杜漸，堅決做到不碰高壓線、不觸紅線、不破底線。一要加強黨性修養(yǎng)。各級領導干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，時刻保持思想上的高度警惕，不斷強化黨性錘煉，始終做到“心中四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）。要正確對待權(quán)力，把權(quán)力視為一種壓力、一種考驗、一種責任，老實做人，清白為官，干凈干事，始終保持清正廉潔的政治本色。要加強干部管理，對干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題。二要嚴明紀律規(guī)矩。要用好紀律規(guī)矩這把戒尺，加強紀律規(guī)矩剛性約束，量準黨員干部的言行舉止，用“五個必須、五個決不允許”要求嚴格約束黨員干部，強化規(guī)矩意識，增強政治觀念，嚴守組織程序，真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，確保政令暢通、步調(diào)一致。要抓好組織紀律，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，用好批評和自我批評這個強有力武器，在積極健康的思想斗爭中分清是非、辨別真假，統(tǒng)一思想、增進團結(jié)。三要堅決糾治“四風”。今年是中央八項規(guī)定出臺十周年，前不久，省委書記尹弘專門就全省進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神作出批示。全市各級領導干部要堅持把落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為

“鐵規(guī)矩”、硬杠杠，帶頭遵守黨紀國法，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭廉潔治家，從嚴管好家屬子女和身邊工作人員。要堅持嚴的主基調(diào)，對形式主義、官僚主義精準施治，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，持之以恒正學風、轉(zhuǎn)文風、改會風，一體開展糾“四風”樹新風，堅決防止反彈回潮、隱形變異。要堅持日常監(jiān)督和專項整治相結(jié)合，緊盯關鍵少數(shù)、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅查處各種不擔當不作為、慢作為亂作為問題。

四、怎樣確保作風建設年活動取得實效

市委關于開展作風建設年活動《實施方案》，已經(jīng)明確了活動的主題、重點任務、方式方法、階段步驟，各級各部門要按照《實施方案》安排，把開展作風建設年活動作為一項嚴肅的政治任務，迅速行動起來，不等不靠抓推進，不折不扣抓落實，切實讓廣大企業(yè)和群眾看到新變化、見到新成效。

一要加強組織領導。各級黨委（黨組）是作風建設的責任主體，書記是第一責任人。各單位主要負責同志要對作風建設親自抓、負總責、一抓到底，既要自覺做作風建設的組織者、引領者，更要做良好作風的模范實踐者、積極推動者，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做；各級領導干部要切實履行“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，看好自己的門、管好自己的人，把對干部的嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理落實到日常工作的各個環(huán)節(jié)，形成上級帶下級、自上而下、以上率下的良好格局。各級紀檢監(jiān)察機關作為抓作風建設的牽頭部門，要做到人員到位、制度到位、職責到位，真正發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查作用。各相關部門要密切配合，齊抓共管，形成強力推進的工作合力。

二要強化督查考評。作風建設的最終成效怎么樣，要通過考評來檢驗。要堅持結(jié)果導向，建立科學的指標考評體系，既要通過群眾口碑了解干部的作風，還要以服務發(fā)展實績檢驗干部的作風。要根據(jù)不同職級不同崗位考評對象的特點，對考評指標進行分別排序，綜合測算等次或排名，考評結(jié)果適時進行通報。要強化獎懲，突顯導向作用，將作風考評結(jié)果與選拔任用、調(diào)整交流、評先評優(yōu)、典型選樹和關愛提醒結(jié)合起來，充分發(fā)揮作風考評在促進干部作風轉(zhuǎn)變、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。對考評結(jié)果靠前、實績突出的干部，優(yōu)先推薦提拔任職或表彰激勵；對作風沒有較大問題，但能力不適應現(xiàn)崗位的干部，注重發(fā)揮其特長，調(diào)整到適合的工作崗位；對考評結(jié)果平平、工作成效不明顯的，及時進行提醒、直至調(diào)整；對作風方面存在問題，特別是造成不良影響的，嚴肅追責問責。

三要嚴肅追責問責。各級黨委對作風建設負有主體責任，要對活動開展情況進行全程跟蹤督導，對問題較多、群眾反映比較強烈的部門要重點督查督辦，做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把精力投在哪里，直到問題解決、群眾和企業(yè)滿意。紀檢監(jiān)察機關要勇于“亮劍”、果斷“出劍”，追查到底，查處到位，問責到人，凡是群眾和企業(yè)投訴、媒體曝光或督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，一律快查、查到底；凡是查證屬實違反紀律規(guī)定的，一律真究、究到位；凡是對本單位作風建設抓得不力、群眾和企業(yè)反映強烈、造成嚴重負面影響的，一律問責、問到底。要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，按照“三個區(qū)分開來”要求，嚴格落實容錯糾錯機制，對真心為民、用心干事、積極改革的過失要大膽容錯，為受到不實反映的干部澄清正名。

四要廣泛開展宣傳。要大力宣傳作風建設的新進展、新成效，及時總結(jié)推廣創(chuàng)新做法，做到面上有聲勢、宣傳有深度、報道有重點，形成全市上下大抓作風、常抓作風的濃厚氛圍。要注重典型引導，既要挖掘、樹立一批先進典型，讓廣大干部學有榜樣、趕有目標，也要公開曝光搞形式、走過場，按兵不動的單位及個人，發(fā)揮好反面典型警示人、教育人的鏡鑒作用。

五要健全制度機制。開展作風建設年活動，既要立足當前，切實解決作風方面的突出問題，又要著眼長遠，建立健全長效機制。要深刻分析把握作風建設中存在的普遍性問題和規(guī)律性特點，認真總結(jié)、提升實踐中行之有效的做法和經(jīng)驗，根據(jù)實際需要及時做好相關制度的制定、修改、完善工作，對已有的規(guī)章制度及執(zhí)行情況進行檢視梳理，填補制度空白，堵塞制度漏洞，明晰制度界限，健全完善作風建設定期分析報告、教育引導、監(jiān)督檢查、問題查處通報、源頭防治、考核評價等制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合工作實際，研究制定出臺加強作風建設的具體制度和規(guī)定，用更加嚴明的制度、更加嚴格的執(zhí)行、更加嚴密的監(jiān)督，切實構(gòu)建作風建設長效機制。

加強作風建設，意義重大、任重道遠。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻認識開展作風建設年活動的重要意義，以猛藥去疴的決心、滴水石穿的韌勁，堅決革除作風上的頑瘴痼疾，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！