第一篇：常務副縣長王勇在全縣金融工作會議上的講話

常務副縣長王勇在全縣金融工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣金融工作會議，專題研究部署全縣金融工作，這是近幾年來沒有過的，這充分說明縣委、縣政府對金融工作的高度重視，充分說明了金融在縣域經濟發展中的重要地位。今天會議的主要任務是：全面總結“十一五”時期我縣的金融工作，分析當前金融形勢，進一步動員全縣各金融機構、各有關部門認真落實十七大、十七屆五中全會和今年中央經濟工作會議精神，進一步發揮金融支持地方經濟社會發展的核心作用，促進公安經濟跨越式發展。下面，我先講四點意見。

一、“十一五”時期，我縣金融事業得到了長足發展，形成了金融與經濟共興同榮的良好局面

“十一五”時期，全縣各金融機構堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級金融部門關于加快金融業發展的各項決策部署，充分發揮金融杠桿的調節作用，不斷強化協調服務，優化信貸結構，努力提升金融服務水平，全縣信貸規模逐步擴大，經營效益不斷提升，為加快經濟社會發展提供了有力的資金保障，初步形成了經濟社會和金融事業同步協調發展的良好局面。

一是存貸總量持續快速增長。2010年底，全縣金融機構各項存款達到130.4億元，比2005年末增加79.8億元，增長157.68％，在全市各縣市中排位第一；各項貸款余額48.6億元，比2005年末增加25.1億元，增長107.38％，與各項貸款新增額在全市各縣市中排位第二。2010年，全縣金融機構共實現利潤18443萬元，同比增盈6719萬元，增幅達57.3％，金融營利能力進一步增強。保險業務快速增長，全縣保險主體發展到13家，完成保費收入2.9億元，同比增長217％；保險賠付5108萬元，給付率達100％。

二是信貸產品創新不斷深化。近年來，我縣以農業銀行為代表的各家金融機構積極開展信貸營銷，大膽實施產品創新，結合實際，突破傳統，針對中小企業、三農、城鄉個體工商戶的不同需求和不同條件，量身定做信貸產品，相繼推出了廠房抵押、機械設備抵押、倉單質押、倉貨質押、訂單質押、林權抵押、水面經營權證抵押、存單質押、保單質押、商鋪抵押、船舶抵押、農戶聯保、種養公司擔保等近100種信貸產品，有效地解決了“三農”和中小企業因抵押擔保不足或缺失融資難的問題，在全市、全省乃至全國都產生了巨大影響，由此形成了叫響全國的“公安模式”。

三是金融市場體系不斷完善。“十一五”期間，花旗銀行落戶公安、商業銀行成功組建、農村信用聯社順利改制、宏泰小額貸款公司如期設立、村鎮銀行正在籌建，金融市場體系日益完善。2010年末，全縣共有金融營業網點80個，金融從業人員921人，已初步形成了國有商業銀行為主體，政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、貸款公司及其他中介組織為補充的較為完善的金融體系。近年來，全縣各金融機構深化信貸支農“公安模式”，推動銀企項目對接，多渠道搭建經濟金融對接平臺，加強了金融機構、地方政府、中小企業等方面的溝通和協調，有力支持了地方經濟建設。

四是金融風險防范扎實有效。人民銀行、銀監部門及金融機構密切配合，緊繃金融安全這根弦，取得較好成效。全縣不良貸款余額比年初減少了3168萬元，下降39.4％，年末不良貸款占比為1％，同比下降1.32個百分點，資產質量進一步提高。堅決打擊和果斷處置非法集資，有效預防和遏制了非法集資犯罪行為，維護轄內金融穩定。

五是金融生態環境持續改善。扎實開展 “四大信用工程”創建，我們連續四次通過了省信用環境建設領導小組考評驗收，四次被授予最佳金融信用縣市。至十一五末，已擇優評定農村青年信用示范戶100戶，以此推動和確保信用鄉鎮達到100％；信用企業95家，占比76％；信用社區10個，占比71.42％；信用農戶15.9萬戶，信用村274個，分別占全縣的83.86％和83.7％。為今年上半年第五次驗收做好了各項準備。同時，加大政府扶持力度，積極化解金融服務縣域經濟發展中的各類矛盾和風險。自2008年底以來，縣政府出臺并實施服務縣域經濟發展“雙十條”，對中小企業信貸中介服務實行“零收費”，全額由政府“埋單”，減輕了企業負擔，營造了良好的金融服務環境，受到了省、市充分肯定。

“十一五”以來，全縣金融機構按照縣委、縣政府工作要求，緊緊圍繞“荊州縣市發展爭第一、湖北縣域經濟爭先進”的發展戰略，牢牢抓住適度寬松的貨幣政策機遇，苦練內功，克難奮進，不僅為全縣經濟持續快速健康發展提供了重要保障，而且對優化全縣經濟結構和產業結構，對完善市場機制和市場體系，對增強地區發展活力和后勁做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣金融系統的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

“十一五”時期，宏觀經濟面臨著“保增長和防通脹”交替作用的雙重壓力，經歷了有史以來最嚴重的國際金融危機，在此情況下，我縣金融機構充分發揮自身優勢，持續擴大信貸規模，有力的支持了全縣經濟社會平穩較快發展。總結“十一五”時期的金融工作，我們深深的感到：加強領導是金融健康發展的關鍵所在。縣委、縣政府從加快全縣經濟社會發展的高度出發，把金融業支持地方經濟發展擺在了重要位置，制定出臺了一系列關于支持金融業加快發展的政策措施和辦法，有力的推動了金融業和經濟社會的協調持續發展。協作配合是金融業發展的環境保障。不斷健全和完善聯席會議制度，定期召開會議，積極搭建銀政、銀企合作平臺，探索實行財政貼息、政府擔保等信貸方式，實現了銀政、銀企合作共贏。風險防范是金融業發展的生命線。各金融機構正確處理防范金融風險和支持經濟發展的關系，不斷健全規章制度，加強內部管理，嚴格按照經濟規律和金融法則，調整信貸結構，積極防范金融風險，增強了金融支持經濟發展的可持續性。服務發展是金融機構的第一要求。各金融機構牢固樹立服務地方經濟發展、雙贏互惠的理念，圍繞新農村建設、重大項目建設和優勢產業開發等，加強與政府各部門和企業之間的協作配合，不斷簡化辦事程序，提高工作效率，為廣大客戶提供了優質高效的金融服務。這些成績和經驗，為我們在新的歷史起點上加快金融業發展，提供了有益借鑒，奠定了堅實基礎。我們要在今后的工作中繼續堅持和發揚，不斷取得新的發展。

二、“十二五”時期，我縣進入發展轉型的快速上升通道，金融與經濟面臨眾多挑戰與考驗

從國際層面來看，主要發達國家持續實施量化寬松的貸幣政策，放任美元貶值，進一步加劇了全球流動性的泛濫，引發主要貸幣匯率持續較大波動和金融市場動蕩，同時，持續推高石油、糧食等大宗商品價格，埋下了全球性通貨膨脹隱患；為重塑競爭優勢，走出經濟危機的影響，美國等不少發達國家實施“再工業化”戰略，逐步將過度依賴以金融業、房地產業為代表的虛擬經濟向以先進制造業為代表的實體經濟回歸，加強貿易保護，加劇貿易摩擦，施壓人民幣升值，勢必制約中國工業化的發展進程和經濟快速增長的發展態勢；在我國經濟增長較快以及人民幣升值預期增強的情況下，國際流動性持續流入國內，被動投放的基礎貨幣較多。等等這些，都給保持貨幣信貸合理適度增長增加了難度。

從國家層面來看，物價總水平上漲壓力很大，CPI漲幅逐月上升，今年3月達到5.4％；國際收支順差和人民幣升值壓力持續存在，經常項目占GDP的比例從2007年的11％降到目前的5％-6％左右，但順差仍然偏大。今年元月我國外匯占款達到23.08萬億元，這加大了物價上漲和人民幣升值壓力；另外，結構不優，我國直接融資和間接融資比例嚴重失衡，貸款總量增長過快和“貸大、貸長、貸集中”等結構性問題持續存在，系統性金融風險隱患突顯。為應對目前局面，貨幣政策也由適度寬松重回穩健，為收回流動性，人總行繼去年連續6次調高存款準備金率、2次調高存貸款基準利率后，今年又連續4次調高存款準備金率、1次調高存貸款基準利率，使存款準備金率達到了20.5％的歷史最高位，僅今年就收回流動性凍結銀行資金近萬億元，同時配套對房地產實施了更加嚴厲的調控措施。這一切都顯示了中央控物價、防通脹的堅定決心。

從縣域實際來看，一方面，我縣經濟發展不夠與結構不優的矛盾十分突出，金融業的發展還缺乏堅實、良好的經濟基礎；另一方面，金融業總體層次不高，基礎較差，服務縣域經濟發展仍然相對滯后，還不能很好地適應經濟快速發展的要求。

一是與構建現代金融體系要求相比，大金融體系尚未形成。股份制商業銀行、信托公司、村鎮銀行等在我縣還是空白，貸款公司僅有2家，而且規模偏小。全縣保險深度為3.1％（保費收入/GDP），保險密度為318元（保費收入/總人口），低于全省的平均水平；保險覆蓋面窄，尤其是在農村，缺乏有針對性的合適保險產品，對農業經濟風險補償功能嚴重不足。資本市場融資停滯不前，在凱樂和車橋上市后，有11年沒有啟動IPO，市場開拓和自我發展能力較弱。債券市場發展滯后，企業債、公司債、短期融資券、保險融資、股權基金等工具融資尚未涉入，再融資能力亟須加強。

二是與金融機構自身建設相比，地方金融協調發展能力不強。一方面，地方金融機構實力不強，股權結構單一，資本充足率較低。另一方面，城鄉發展不平衡。特別是面向中小企業、農業和社會弱勢群體的金融服務明顯不足。

三是與金融生態環境建設的要求相比，誠信體系亟待健全。誠信體系建設滯后，企業和個人信用評級數量少、等級不高，社會征信數據采集困難，社會擔保體系不健全；另外，有的地方和企業信用意識淡薄，失信行為時有發生，一些地方及部門金融意識不強，協調配合工作做得不夠，自覺運用金融手段推動經濟發展的能力和水平還須提高。

四是與經濟社會發展需求相比，金融服務創新意識有待進一步增強。創新不夠、大膽不夠，機械服務、僵化服務，競爭意識、開拓意識、優質服務意識缺乏，是我縣金融機構一直以來的詬病。與先進地區相比，我縣銀行業金融機構結合實際開發的金融產品雖然有近100個，但仍不適應，金融創新產品的技術含量低，破解中小企業和“三農”貸款難的問題還只是處于摸索階段，金融服務縣域經濟社會發展需求差距很大、很不適應。今年元至4月，全縣各項存款余額為141.7億元，比年初增加11.3億元，增幅8.69％；各項貸款余額為49.6億元，比年初增加9871萬元，增幅只有2.3％；存貸比只有34％左右，與全省、全市平均水平相差很大；月度環比，新增存貸比分別為12.16％、11.4％、7.57％、4.11％，呈逐月下降態勢，與2010年度的67.71％相比較，情勢非常嚴峻。

綜合來看，發展面臨十分突出的矛盾。可用“三句話”來概括：在相當長的一段時期內我國經濟將處于快速發展階段，要正確處理好宏觀調控與支持地方經濟發展的關系；在相當長的一段時期內我國將持續面臨通脹壓力，要長期跟蹤監測物價總水平；在相當長的一段時期內我國的主要任務是轉變經濟增長方式，要引導金融機構不斷調整信貸結構。并提出了“穩物價、促轉變、防風險、推改革”目標方針，強調要按照金融體系完善，金融結構優化，金融生態良好，金融運行安全高效等要求，推動轄區金融適應經濟社會科學發展的需要，實現全面協調可持續發展。

三、2011年是“十二五”的開局奠基之年，必須有效把握金融與經濟發展的工作重點

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣經濟金融業加快發展的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。全縣各金融機構和各鄉鎮、各部門必須認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、中、省、市經濟和金融工作會議精神，正確把握經濟金融運行的新情況、新變化、新特點，緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持落實政策與穩中求進相結合、改善服務與推動創新相結合、加強管理與優化環境相結合，推動和促進金融支持地方經濟發展核心作用的進一步提升。要通過各方面的努力，力爭全年各項存款增長15％，增加20億元，余額達到150億元；各項貸款增長25％，增加12億元，余額達到60億元以上；新增存款的60％以上用于本地；繼續搭建好銀企虛擬（網上）和現實（座談授信簽約）“兩個”對接平臺；第五次通過全省金融信用縣考核驗收；引進設立1家村鎮銀行，組建農村商業銀行，增設1家小額貸款公司；著手恢復重建發行庫；全年保費收入突破3億元。

（一）要突出信貸扶持重點，更好地服務縣域經濟。

一是要突出“骨干”龍頭。汽車零部件、塑料新材、農副產品加工、生物化工是我縣的四大主導產業，是推進全縣經濟社會跨越發展的重要支撐，也應該是金融企業關注支持的重點。各金融機構要圍繞做大做強“四大產業”，認真研究產業化經營中的一些關鍵環節和問題，按照合作共贏的理念，選好項目，選準支持的結合點，在有力的資金扶持中，提高產業化水平。要加大對凱樂、新生源、金安、車橋、索瑞、中糧、漢興等重大技改項目的扶持力度，特別是對產品市場前景好、效益高的企業，要全力做好資金扶持，促使產業擴量提質增效，企業做大做強，真正在延伸產業鏈條、壯大優勢產業中發揮金融企業的推動作用。

二是要做足“三農”文章。這方面，中央有明確的政策要求，特別是圍繞新農村建設，出臺了一系列金融扶持政策。各金融機構要把強產業、抓特色、促增收作為信貸工作的切入點，提高小額貸款限額，簡化貸款手續，為農業產業項目發展開辟“綠色通道”。圍繞農業產業化經營、龍頭企業建辦、農業基礎設施建設、農村公益事業發展、農產品流通等方面，以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、種養大戶、農業龍頭企業的信貸扶持，確保今年涉農貸款增速高于當年各項貸款增速，推進農業經營上規模、上水平、上效益，切實提高信貸支農服務水平，真正在扶持“三農”中樹立金融企業的農村市場形象。

三是要緩解“中小”瓶頸。各金融機構既要培植主導客戶，又要發展新興客戶；既要扶大扶強，更要幫弱幫困。要主動深入全縣中小企業，了解企業生產經營和資金需求狀況，為企業提供高效的融資咨詢服務，幫助企業拓寬融資渠道，有效降低企業財務負擔和銀行信貸資金風險。要積極開展項目調研論證，不斷改善信貸管理機制，積極爭取信貸權限，創新金融產品，簡化貸款手續，為企業提供優質高效的信貸服務。從目前的現狀來看，要著力解決兩個問題。一個是要解決金融單位對不符合貸款要求的中小企業，簡單的拒之門外、一推了之的問題，要強化主動超前意識和幫助服務意識，指導、幫助企業開展資產優化組合、加快技術改造、強化管理，使之符合有關政策規定和要求。另一個是要解決中小企業不善于研究政策，不注重企業信用形象，一味強調“貸款難、難貸款”的問題，凡是有借貸意愿的企業，各有關部門要積極主動創造條件，督促企業完善法人治理結構，遵守信貸政策和規定，積極爭取金融機構的扶持與支持。

四是要服務“民生”項目。金融服務要圍著項目轉。“十二五”時期，我縣規劃了一批關系民生發展的重大項目；今年，縣委、縣政府也確定了一大批重點建設項目。各金融部門要著眼于構建和諧社會，圍繞科技創新、社會化辦學以及經營性公益事業等，廣泛開展多種形式的資金扶持，著力改善全縣社會事業基礎設施滯后的問題。要善于把財政扶持、城市經營收益與金融企業的貸款支持有機地結合起來，加大對社會事業、道路交通、基礎設施工程的信貸支持力度，保證重點建設項目不斷“糧”。努力改善群眾生產生活條件。要認真落實就業再就業和助學貸款等政策，積極做好農村婦女小額擔保貸款、下崗失業人員小額擔保貸款和生源地國家助學貸款等政策性信貸工作，在維護社會和諧穩定、改善民計民生中發揮好金融部門的職能作用。

（二）要強化保險社會責任，更好地拓展農村市場。

一是要落實政策性“三農”保險。今年元月，市政府召開了全市“三農”保險工作會議，市政府辦公室下發了荊政辦發[2011]4號文件，3月15日，縣政府辦公室下發了關于《切實做好2011年度全縣政策性“三農”保險工作的通知》（公政辦電[2011]20號），明確了今年全縣“三農”保險工作的目標任務和工作要求。今年，全縣“三農”保險在繼續抓好水稻、能繁母豬、油菜、“兩屬兩戶”住房保險的基礎上，努力擴大承保面。要求水稻投保面達到95％，油菜承保面積達90％，能繁母豬承保面達到60％以上，“兩屬兩戶”住房投保面達到100％，一戶不漏。同時積極爭取試辦棉花保險，將我縣大宗農業品種全部納入保險保障范圍。同時，對國家和省有關部門重點推進的試點險種，包括安全生產責任保險，村組干部綜合保險、家庭財產綜合保險、農村沼氣池保險、新農合大病醫療保險、校園方責任保險、農村機動車輛保險、農村用電組合保險等商業性險種，實現一般性商業保險與政策性“三農”保險相結合，為農民提供具有綜合效益的保險保障。

二是要做好摩托車強制保險。2006年7月1日，我國施行機動車交通事故責任強制保險之初，摩托車保費為180元，賠率為6萬元，現調整為保費120元，賠率為12.2萬元。隨著保費和賠率的調整，摩托車交強險的承保與管理矛盾日益突出，嚴重影響了正常的社會管理秩序，為社會穩定埋下了隱患。去年，針對我縣摩托車交強險承保難，新摩托車不能及時投保、舊摩托車不斷“脫保”，摩托車不能及時上牌上照、年檢審驗，不合格摩托車、無牌無證摩托車違章上路十分嚴重，事故隱患與日俱增的現象與問題，縣政府組織專班開展了全方位的調研，并就進一步加強摩托車強制保險管理，落實保險機構社會責任問題提出了明確意見。為了切實抓好這項工作，一方面，必須明確承保任務。另一方面，必須加強督辦檢查。

三是要廣泛開展先進創建活動。去年，根據省政府金融辦《關于開展保險先進縣（市區）創建活動的通知》（鄂金辦發[2009]31號）文件精神，縣政府研究制發了《關于創建全省保險先進縣的工作方案》，在全縣范圍內廣泛開展了先進創建活動。各保險公司要充分挖掘市場潛力，加快建立多層次的農村保險市場體系，不斷完善保險服務網絡。要圍繞經濟社會發展需求，加大關鍵領域和薄弱環節的保險工作力度，落實各項扶持政策，創新保險產品和服務方式，積極探索農村社保、新型農村合作醫療和商業保險相結合的新形式，完善社會保險體系。要不斷拓展業務規模和服務領域，努力開發適應社會需要的新險種，大力培養拓展保險市場，充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能。要進一步加強保險市場監管，加強行業自律，推動誠信建設，規范市場行為，堅決杜絕弄虛作假和欺詐誤導等不當競爭，切實解決“投保容易理賠難”等問題，維護消費者合法權益。

（三）要加強金融生態建設，優化金融發展環境。要鼓勵支持金融創新。要將創新貫穿于金融工作的全過程。要針對縣域實際，根據企業需求，開發出更多更好的金融產品，拓展金融服務領域。要盡力對上爭取信貸審批權限，爭取到放貸指標，縮短審批時限，更好更快地提供金融服務。在支持金融創新的問題上，今年要重點做好四個方面的工作：一是深入推進以產權制度改革為核心的農合行改革。對目前經營狀況良好、風險指標基本達到改制要求，力爭縣農合行改革重組為農村商業銀行。二是穩妥開展小額貸款公司業務。在總結經驗、防范風險的前提下，進一步完善審批流程，嚴守準入門檻，條件成熟時，可增設小額貸款公司，縣金融辦及相關部門要完善各項監管措施，充實監管力量，有效防范小額貸款公司風險。三是規范融資性擔保機構發展。縣金融辦要組織相關部門開展調查摸底，扎實做好融資性擔保機構的規范整頓工作，完善相關制度，推動融資性擔保市場有序發展。四是加強地方金融體系建設。一方面，把引進金融機構作為招商引資工作的重點內容，吸引銀行、保險等金融機構來公安設點。另一方面，加大市場競爭力度。對創業貼息貸款等信貸產品，引入多家金融機構參與競爭，更好地服務縣域經濟。

要努力實施農村金融服務全履蓋。各金融部門要積極順應業務綜合化、交易電子化、產品多樣化和服務個性化的金融服務發展趨勢，結合公安實際，創新發展理念，增強服務意識，努力提高金融服務水平。加強大小額支付系統、支票影像交換系統和各銀行行內綜合業務處理系統在內的諸多支付清算系統建設，推廣非現金支付系統的應用和普及力度，積極改善銀聯卡受理環境，倡導刷卡消費，提高資金周轉使用效率，將支付系統向農村地區普及和延伸，爭創農村支付服務環境建設示范縣。進一步加強人民幣反假宣傳和現金管理，開展殘損幣兌換工作，保障合理的票幣結構，確保流通中的現金達到“七成新”。暢通國庫資金支付清算渠道，提高國庫資金收支效率，及時辦理涉農、救災補貼等政府性補助資金支撥業務，實現民生工程、基礎設施、生態環境建設等所需資金由國庫直達最終收款人，積極推動國庫直接辦理各項社保資金收支業務，提高社保基金收繳和社會化發放效率。

要大力優化金融環境。把營造良好的金融生態環境作為政府的大事來抓，作為政府創造經濟發展環境的重要內容來抓，努力營造金融機構寬松發展、金融人才放手創新、金融要素充分涌動的良好環境。加強誠信體系建設。從誠信個人、誠信社區、誠信企業、誠信政府、誠信社會抓起，扎實推進“誠信公安”建設，力爭A級信用企業新增14家，信用社區新增2家，信用鄉鎮保持100％。加強征信制度和征信網絡建設，加快個人和企業信用評級工作，建立完善的基礎數據庫。各級政府要帶頭講誠信、講信用，依法行政，嚴格自律，以自身的率先垂范努力在全社會形成維護誠信、懲治失信的良好氛圍。企業要樹立誠信是企業生存之魂、經營成敗之根的理念，自覺遵守市場經濟基本規范，誠信經營，公平競爭，切實成為誠實守信的市場主體。嚴厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務的行為，切實維護金融債權的嚴肅性和安全性。各金融機構要加強信貸風險管理，完善內部評級體系，提升識別、計量和管控風險的能力。要穩妥處置不良資產，真正把風險防控措施落實到位，把風險損失降到最低限度。各相關部門要形成合力，進一步加大打擊非法金融活動力度，確保金融安全運行。要始終保持對非法集資和非法證券等各類金融犯罪的嚴打高壓態勢，堅決防止釀成影響社會穩定的群體性事件，確保全縣金融運行安全穩定。

四、縣域經濟離不開金融的支撐，必須深化認識、加強領導，夯實加快公安發展的金融保障體系

（一）切實加大領導力度。各級黨委、政府要從經濟社會發展全局和戰略的高度充分認識做好金融工作的重要性，切實加強對金融工作的領導，增強工作的主動性，糾正“管不著，不用管”等錯誤思想。各級黨政一把手和部門負責人要把金融當作產業來抓，像抓工業那樣抓金融，抓招商引資那樣抓金融，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署等方面切實加強和改善對金融的管理、引導、支持和服務，努力提高新形勢下做好金融工作的能力。

（二）切實加強對金融知識的學習。在市場經濟條件下，搞經濟工作，不學習掌握金融知識，不分析金融運行形勢，不研究金融工作，就沒有抓住經濟工作的“牛鼻子”。不懂金融的政府領導，很難談得上是稱職的領導，也很難談得上駕馭一方經濟。因此，加強金融知識的學習尤為重要。當前，我們首先要學習研究經濟金融運行趨勢，掌握其發展的規律。現在國家正在采取積極措施來“控物價、防通脹”，我們也要加強對新出臺的金融政策的學習，研究金融支持經濟發展的辦法。我們有許多干部懂點經濟，就認為懂了金融，其實不然，是知之不多，知之不深，尤其是在新的國內外經濟環境中，即使原來對金融知識有所了解的干部，也要再學習、再提高。各鄉鎮黨政一把手、各部門一把手不論怎么忙，都要盡量擠出時間學習金融知識，帶頭學習，提高領導、運用和駕馭金融手段的本領。

（三）切實健全激勵考核機制。為激勵金融機構對公安經濟的支持，縣政府制定并出臺了《公安縣銀行業金融機構考核獎勵辦法》，建立考核機制，獎懲兌現。今天，縣委、縣政府對2010年業績突出和工作有重大突破的銀行機構和個人進行了表彰獎勵。今后，我們將進一步完善獎勵機制，加大獎勵力度，拉開獎勵檔次，還要將獎勵的范圍擴大到保險、證券及中介機構。同時，實行激勵與懲罰并舉的工作機制，將財政性資金存放與信貸支持掛鉤考核，對支持地方經濟發展不夠、服務不力的金融部門予以調減政策性資金存放的懲罰。

同志們，金融工作事關全局。做好金融工作，意義十分重大。縣委、縣政府對全縣金融工作寄予了厚望。全縣上下，各級各部門、各金融機構一定要進一步統一思想，提高認識，精誠合作，真正以公安發展為己任，更加了解金融，重視金融，支持金融，發展金融，拓展工作理念、轉變工作方式、創新工作機制，為全縣的經濟社會發展做出更大的貢獻！

第二篇：王三運在全省金融工作會議上的講話

在全省金融工作會議上的講話

王 三 運

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省金融工作會議十分重要。金融是現代經濟的核心，金融業不僅是產業發展的組成部分，也是產業發展的重要保障。做好金融工作，對我們這樣一個發展中省份來說，地位更加重要、作用尤為特殊。甘肅要推進轉型跨越，金融是強力支撐；我們要實現富民興隴，金融是強大后盾。各級各有關部門必須以開拓創新的精神、務實有效的舉措，加快金融改革與發展，推進金融工作更好地服務我省科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的宏偉大業。

剛才，偉平同志傳達了全國金融工作會議精神，對做好全省的金融工作進行了全面部署，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就推進當前和今后一個時期全省金融改革與發展，再強調五點意見。

一、金融對我省發展的貢獻突出，必須充分肯定、倍加珍惜

金融是國民經濟的血液，是經濟運行狀況的晴雨表。去年以來，在全省金融系統和各方面的共同努力下，我省金融工作延續了“十一五”以來的良好勢頭，呈現出存貸增長趨快、投放結構趨優、融資渠道趨寬、風險防控趨強的可喜變化。在自身快速發展的同時，金融業對全省經濟社會發展做出了重要貢獻。關鍵領域的突破，得力于金融的有力支持。去年全省金融機構投向交通運輸、水利環境和公共設施、制造業、采礦業和電力等五大行業貸款總額3013.86億元，占全省人民幣貸款總量的56.69%，對推動全省基礎設施改善和特色優勢產業的發展起到了重要作用。民生事業的進步，得力于金融的積極參與。去年我省建成了一大批教育、醫療、文化等民生項目，金融發揮了不可替代的作用。據不完全統計，僅金融機構提供的婦女小額擔保貸款、下崗失業人員小額擔保貸款、保障性住房開發貸款、生源地貸款等就達到161億元以上。特別是在5?12地震災后重建中，金融部門提供的住房重建貸款就達61.63億元。經濟發展的持續，得力于金融的有效保障。到去年末，金融機構提供各類貸款余額達到5700多億元，是全省生產總值的1.14倍，其中投入的固定資產類貸款達2200多億元，占到固定資產投資總額的52%以上。金融的大力支持，為我省經濟的平穩較快增長發揮了至關重要的作用。

可以說，我省經濟社會發展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支持；國民經濟各領域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發展呈現出相互融合、相互支持、相互促進的良好態勢。對此，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府向全省金融戰線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、金融改革發展意義重大，必須高度重視、深刻認識

“十二五”時期是我省黃金發展期、難得機遇期、奮力爬坡期，是實現全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作的意義十分重大。

從經濟規律看，金融在現代經濟發展中居于主導地位。在現代經濟運行中，金融不但決定著投資規模，也決定著資金流向和流動效率，在很大程度上引導著資源

配置、結構調整和技術進步，金融的規模、活躍程度決定著經濟發展的水平和活力。經驗表明，經濟發展比較快的地方，金融發展都體現了超前性和先導性。比如，廣東省去年經濟總量達到5.3萬億元，貸款余額也達到了5.86萬億元；安徽省2010年進入“萬億俱樂部”時，貸款規模就達到了1.17萬億元，兩省金融規模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著。抓住了金融，就抓住了牽引經濟發展的“牛鼻子”。特別是人均GDP達到3000美元后，地區經濟發展將由起飛期進入加速期，經濟將保持長期快速穩定增長，對金融的需求量會越來越大、要求會越來越高，金融將從深度和廣度介入經濟社會發展的各個方面。2011年，我省人均GDP達到3000美元，邁上了一個持續快速增長的高位平臺，我們必須把握發展規律，搶抓發展機遇，進一步增強金融對經濟發展的推動作用。

從目標任務看，金融保障是支撐發展的關鍵因素。到2020年與全國同步實現全面小康社會，是擺在我們面前的中心任務，實現這一目標，必須依靠大量的項目支撐，必須得到充足的資金保障。按照規劃，“十二五”期間，我省經濟年均增速至少要達到12%以上，2015年固定資產當年投資額要達到8000億元，五年累計應達到3萬億元以上，據分析測算，要完成上述目標，五年間全省金融機構累計貸款余額必須達到4萬多億元【根據歷年數據計算，全省固定資產投資中銀行貸款基本上占一半左右，銀行固定資產貸款占貸款總額的38%，五年貸款余額累計要達到4萬億元】，每年平均增長17%以上，任務非常艱巨。

從現實差距看，金融滯后是形成發展差距的突出短板。我省經濟發展與全國乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發展水平的差距。我省不但金融業資產總量較小、實力較弱，金融機構數量不多、結構單一，而且銀行機構網點多集中在省會和中心城市，縣域、“三農”和中小企業金融服務還非常薄弱。同時，資本市場發展不夠，直接融資規模還比較小【我省目前只有24家上市公司，占全國上市公司總數的1%，市值1045.5億元，占GDP的20.8%，全國上市公司總市值為214758.1億元，占GDP的45.5%】。更為嚴重的是，我省銀行資金存貸比長期低于全國平均水平【到去年這一狀況有所好轉，我省資金存貸比為67.79%，全國為70.38%】，說明我省一方面資金十分短缺，另一方面資金沒有得到充分利用、對外流出的情況也相當嚴重，這是制約我省發展的重要因素。所以，我們要縮小發展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發展規模和服務水平的差距。

總之，加快金融發展是推動我省經濟增長的關鍵點、著力點和支撐點。各級各部門必須站在實現全面小康社會目標、推進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識加快金融業發展的重要意義，進一步創新發展思路，加大工作力度，全面提升金融改革與發展水平，更好地促進經濟轉型跨越發展、保障社會和諧穩定發展、服務民族共同繁榮發展。

三、金融改革發展面臨的機遇十分難得，必須準確把握、抓住用好

當前，世界經濟金融格局正在發生深刻變化，我國經濟和金融開放程度不斷提高，工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，這些都將為我省金融業發展提供更加堅實的基礎和更加廣闊的空間。

第一，外部環境良好。當前，盡管世界政治經濟局勢復雜多變，國際金融市場動蕩不安，經濟發展的國際環境更為復雜嚴峻。但我國經濟仍將處于重要戰略機遇期的基本格局并未改變，國內市場潛力巨大，宏觀政策將保持連續性和穩定性，新型金融市場、機構和產品不斷發展，外部環境對我省加快發展總體有利，將為金融業深化發展提供更加廣闊的空間。

第二，政策導向明確。國家深入實施西部大開發戰略的決定，國家支持我省加快發展的政策文件，以及中央支持藏區和革命老區加快發展的政策措施，都明確提出加快金融業發展和加大金融支持力度的內容，為金融發展提供了良好的政策機遇。年前召開的全國金融工作會議提出的方針和政策，尤其是溫家寶總理提出的金融工作五項基本方針和八項工作部署，明確提出重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護等領域發展，加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題，特別提出要鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，這對我省金融改革發展具有很強的指導性和針對性，只要我們用足用好中央政策導向和資金投向，就一定能夠促進金融業健康快速發展。

第三，投資空間巨大。“十二五”期間我們將實施一系列重大項目，總投資量達3萬億以上，其中既包括基礎設施建設項目，也包括生態環境建設項目，既有傳統資源開發項目，也有新興戰略產業培育項目，涉及經濟建設、社會事業、民族民生等許多領域，項目類型多樣，投資容量很大，特別是隨著區域發展格局的變化，我省在資源和區位上的重要性日益凸顯，項目投資的回報十分可觀，必將成為金融機構和企業看好的熱土、投資的樂土、回報的沃土。

第四，社會資金充裕。近年來，隨著經濟的發展，社會富余資金不斷增加。按“十二五”規劃綱要設定目標，到2015年，我省城鄉居民收入至少要達到23100元和5830元，分別要比2011年增長54%和51%，群眾儲蓄能力和投資意愿會進一步增強，這為金融快速發展提供了堅實的基礎和良好的機遇。

總的看，我省金融業正迎來加快發展的重要機遇期、大有可為的黃金發展期。我們必須因勢利導，在充分認清機遇中搶抓機遇，在敏銳把握機遇中用好機遇，在有效結合省情中轉化機遇，推進金融改革發展與甘肅跨越發展良性互動、相得益彰。

四、金融保障發展的能力應當著力提升，必須瞄準方向、跟進到位

加快我省金融改革發展，必須緊緊圍繞跨越發展的戰略目標，扭住富民興隴的著力重點，千方百計增加有效投入，努力實現經濟金融發展雙贏。

第一，要準確把握金融服務的方向。今后一個時期我省的中心任務是，與全國同步實現全面小康；今年我省經濟工作的目標是穩中求進、好中求快，確保經濟增長13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務方向，充分體現服務實體經濟的本質要求，切實保障關鍵領域發展需要，大力加強薄弱環節金融支持，努力破解金融發展難題。一要聚焦支持重點部位。基礎設施建設、優勢產業和戰略新興產業培育是我省發展的著力重點，是增強我省經濟實力和擴大開放的基本支撐。“十二五”期間，我省基礎設施建設、優勢產業和戰略新興產業培育投資將突破一萬億元，需要金融機構貸款5000億元以上。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機構和單位要在這方面體現應有的作為。二要聚焦支持富民產業。中小企業、第三產業等勞動密集型產業，是提高我省城鄉居民收入、擴大就業的重要途徑。金融系統要圍繞這些重點，進一步加快信貸結構調整力度，特別是要認真落實促進非公經濟發展和支持小型微型企業發展的各項政策措施，不斷創新金融服務模式和融資方式，千方百計緩解中小企業、微型企業和第三產業的融資難問題【去年底我省中小企業貸款余額為1780億元，占貸款總規模的31%，其中小微企業貸款余額為956.6億元，只占全國的0.91%，扶持的空間還很大】。三要聚焦支持“三農”發展。金融機構要認真貫徹國家關于發展農村“新三類”機構的有關政策，深化農村合作金融機構改革，積極發展新型農村金融組織，為縣域經濟和“三農”發展提供更好的金融服務，推動農業現代化

與工業化、城鎮化同步發展，推動農業產業化、農村基礎設施建設、農業科技創新和農村公共服務取得新突破。

第二，要切實突出金融發展的重點。要突出做大金融總量，力爭“十二五”期間銀行業貸款年均增長20%以上，年均新增貸款1500億元以上，到2015年貸款余額達到1.2萬億元，存貸比達到全國平均水平，新增上市公司20家左右，通過資本市場融資總規模達到3000億元。要突出拓寬融資渠道，建立多元競爭的金融組織體系，推動銀行、證券、保險等各類金融組織協調發展。要切實發揮好銀行業融資主渠道的作用，繼續深入推進“招行引資”工作，引進更多的股份制商業銀行在甘肅設立分支機構，加快推進地方性金融機構發展步伐。要把非銀行金融組織作為重要的融資渠道，吸引有影響力的證券、產業基金、創業投資基金等到我省設立分支機構，開辦業務；建立公開、透明、規范、有效的上市培育機制，篩選、儲備和培育優質上市企業資源，加快我省各類企業尤其是國有骨干企業公開上市進程，進一步提高利用資本市場能力；進一步優化保險市場結構，切實增強保險服務地方發展的能力。要善于開創和利用新型融資渠道，健全融資擔保機制，推動銀行業金融機構與融資性擔保機構開展長期、穩定、深入的業務合作。當前，要特別注意發揮好各類城投、交通旅游和能源等現有骨干融資平臺的作用，運用市場的機制和辦法，破解基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺難題。要突出優化金融結構，推動國有、股份制、外資、民間金融機構共同發展。特別是民間金融，作為發展金融業、活躍金融市場的一支重要力量，我們要在加強規范管理、防范金融風險的同時，鼓勵、引導和規范民間金融健康有序發展。對各類民間借貸活動，要加強調研指導，摸清規律，分析利弊，按照國家法律法規和中央有關精神，科學引導，逐步規范。

第三，要著力破解金融發展的難題。我省目前金融發展的主要難題，既有總量不足的問題，也有結構失衡的問題，既有集中度不高的問題，也有覆蓋面不廣的問題。主要表現在，地方和企業發展缺少資金與金融企業缺少好的投資項目的問題并存，社會資金需求旺盛與民間投資缺少渠道的情況并存，城市金融機構迅速增長與農村金融機構萎縮停滯的現象并存。破解上述矛盾和難題，最緊迫的是必須進一步加強項目工作，把項目謀劃、編制、包裝、論證、報批、實施等各個環節做細做實，更好地吸引金融資金；最需要的是提高金融服務水平、擴大服務領域、創新服務模式，提高金融與地方發展的契合度；最根本的是必須深化金融改革，在抓好金融企業改革、完善法人治理結構、推動主體金融機構不斷壯大的同時，切實打破壟斷，放寬市場準入，形成多元競爭、優勢互補的金融發展格局。在這方面，金融機構和各地都要勇于探索，允許失誤，只要守住不發生區域性金融風險這個底線，就要大膽地試、大膽地闖，在實踐中走出一條欠發達地區金融創新發展的路子。

五、金融與地企合作共贏的良好局面，必須努力營造、精心維護

金融發展關系到企業發展、地方繁榮，金融發展也有賴于企業發展和地方黨委政府的支持，必須正確處理好銀企關系、銀地關系，實現合作共贏。

第一，各級黨委和政府要大力強化領導服務金融工作的能力。要進一步完善金融工作的體制機制，定期研究金融工作，幫助解決金融系統和企業遇到的實際困難和問題。各級領導干部一定要加強學習，熟悉金融工作，吃透金融政策，成為金融的行家里手。要傾聽金融界的心聲，順應金融創新需求，及時幫助解決各種困難和問題。要遏制惡性競爭、建立金融業良性競爭機制，公平、合理、有效配置政府掌控的各類資金、資源和項目，在財政資金、公共資金存放和大項目、優質項目融資等方面兼顧相關金融機構的利益，優先考慮對地方經濟發展支持力度大的金融企業。要切實減輕金融企業負擔，整頓、規范和清理各種名目的收費和不必要的檢查評比達標活動。要建立和完善覆蓋全省的信用體系，把建設“誠信甘肅”、“誠信企業”作為實現金融安全，推動經濟發展的重要舉措來抓，嚴格執法、公正執法、聯合執法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸，打擊非法集資，打擊制售假幣，打擊金融詐騙，切實保護金融機構的合法權益，維護正常金融秩序，為金融健康發展提供一方凈土。各級黨委、政府要積極與金融機構銜接，建立地方、企業與金融部門的干部交流制度，全方位推動了解和合作。

第二，企事業單位要不斷提高科學利用金融工具的水平。企事業單位特別是省屬企業的同志要多研究金融政策，多了解金融機構的制度規定和運作方式，學會恰當使用各類融資工具特別是各類現代金融工具，提高利用各類金融資源的能力。要加強與金融機構的合作，建立穩定的長期互信互利合作的伙伴關系，提高抵御各種風險的能力。要把信譽看作企業發展的無形資源和生命線，健全企業制度，加強企業管理，練好內功，建立良好的企業形象，打造誠信企業，增強對金融機構的吸引力。

第三，各類金融機構要善于找準服務地方與自身發展的節點。要加強金融機構自身建設，強化內部控制，有效防范信貸和其它風險。要提高從業人員素質，加強內部管理，創新服務產品，規范、統一金融服務標準和收費，提供優質、低廉的金融服務。要嚴格規范各類理財業務，增強風險意識，保護好客戶權益。各大金融機構為甘肅發展作出了重要貢獻，自身業務的擴展也深深得益于甘肅的發展，未來的進一步發展與甘肅唇齒相依，要心系甘肅，優先支持地方發展。特別是要在甘肅當前發展的重點領域、制約發展的關鍵領域、未來發展的潛力領域、事關百姓的民生領域做文章、找商機、求發展。我相信，只要金融機構與地方和企業心往一處想、勁往一處使，就一定能夠實現促進地方發展和提高金融效益的互利雙贏。

同志們，當前我省金融改革發展和經濟社會又好又快發展已經站在一個新的歷史起點上，我們要發揮各自優勢，齊心協力，開拓進取，扎實工作，不斷開創金融工作新局面，更好地服務經濟社會發展大局，努力為科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴做出新的更大的貢獻！

第三篇：王勇在中央企業反腐倡廉工作會議上的講話

在中央企業反腐倡廉建設工作會議上的講話

國資委主任、黨委書記王勇

（2011年1月12日）

今天的會議非常重要。剛剛結束的十七屆中央紀委六次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志代表中央紀委作了工作報告。這次會議的任務就是要認真學習黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，研究部署2011年的反腐倡廉建設工作。剛才，郝明金同志代表中央紀委作了重要講話，希望各級企業領導同志一定要認真學習好，抓好落實。強衛東同志的報告總結了2010年的工作，提出了2011年的任務，通報了中央企業反腐倡廉形勢與情況。報告是經過黨委認真研究的，根據黨委討論的意見，我再強調幾點，希望中央企業，包括國資委共同按照中央要求，深入貫徹好中央精神，落實好各項工作。

一、充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要意義

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，中央企業的科學發展，對于加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展具有重要作用。加強反腐倡廉建設是實現企業科學發展的有效保證。我們必須充分認識新形勢下加強中央企業反腐倡廉建設的重要意義，在抓住機遇加快發展過程中，進一步加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業提供保障。

（一）加強反腐倡廉建設是在中央企業改革發展中實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的客觀要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上指出，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。中央企業是國民經濟的骨干和中堅，中央企業改革發展的成敗，直接關系到廣大人民群眾的利益。國有資產是全國人民的共同財富，我們要接受全國人民的監督。出現違紀違法案件和問題，是對人民的失職瀆職。做強做優中央企業，實現國有資產保值增值，防止國有資產流失，是維護人民群眾利益的要求；中央企業所處的行業大多關系國計民生，不斷提高運行質量，提供優質產品和服務，是更好地服務人民群眾、維護人民群眾利益的要求；中央企業有一千多萬職工，還招聘或雇用了幾百萬的農民工和臨時工，還有幾百萬的離退休職工，取得的每一份成績，都凝結著廣大職工群眾的心血和汗水，搞好中央企業，也是維護廣大職工群眾利益的要求。我們要從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，加強反腐倡廉建設，促進和保證中央企業健康發展，為全社會創造更多財富。

（二）加強反腐倡廉建設是推動中央企業科學發展、加快轉變發展方式的有力保證。

黨的十七屆五中全會強調，做好“十二五”時期經濟社會發展工作，必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神，張德江副總理在中央企業負責人會議、全國國有資產監督管理工作會議上都提出了明確要求；我們提出了做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，并且提出圍繞實現這一

目標，要大力實施“五大戰略”，加強“三大保障”。新時期、新形勢、新任務給反腐倡廉工作也提出了新的要求。“十二五”時期，中央企業的規模、資源配置范圍和國際化經營將進一步擴大和發展，對國有資產監管能力和要求越來越高，確保國有資產安全有序運行的工作越來越多，強化管控、完善懲治和預防腐敗體系的任務也越來越重。我們要以更加認真負責的態度，以改革創新的精神加強反腐倡廉建設，進一步健全公司治理，進一步規范權力運行，進一步減少決策和管理上的失誤，進一步有效防止違法違規違紀問題的發生，為中央企業實現“十二五”規劃目標、實現科學發展提供有力保證。

（三）加強反腐倡廉建設是中央企業貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署的重要保障。

貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署，確保政令暢通，是遵守黨的政治紀律、維護中央權威的根本要求，是經濟社會健康發展、實現全面建設小康社會目標的重要保證。十七屆中央紀委六次全會上，賀國強同志的報告提出進一步嚴肅政治紀律的要求。中央企業作為國有企業的骨干，更要在貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署方面作出表率。中央企業正處于轉變發展方式、做強做優的關鍵時期，只有嚴格遵守黨的政治紀律，才能保證中央的各項重大決策部署落實到位，才能保證“十二五”規劃目標落實到位，才能保證企業的發展戰略落實到位。各級黨委（黨組）、董事會、經理班子要堅決執行好各項制度規定，把黨中央、國務院制定的各項方針政策、國資委黨委制定的制度規范性文件、經營層作出的制度規定等貫徹落實到位。加強反腐倡廉建設，必須把貫徹落實好黨中央、國務院各項決策部署作為一項重要工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決糾正各級企業有令不行、有禁不止的現象，確保政策制度執行的嚴肅性，確保政令暢通。

二、認真總結中央企業反腐倡廉建設的經驗

國資委成立以來，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉的重大決策部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以規范權力運行為核心加快改革創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，有效保障和促進了中央企業的改革發展。實踐中，我們進一步加深了對貫徹落實中央精神、中央企業反腐倡廉建設規律的認識。

一是必須堅持黨的反腐倡廉工作方針，保證企業的科學發展。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉歷史經驗、適應形勢發展和時代要求作出的重大戰略決策。必須全面貫徹反腐倡廉工作方針，積極推進中央企業懲治和預防腐敗體系建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，增強反腐倡廉的整體性、協調性、系統性和實效性，為中央企業做強做優，實現科學發展提供有力保證。

二是必須堅持融入中心、服務大局，把反腐倡廉建設貫穿于國資監管和企業改革發展的全過程。反腐倡廉建設是國資監管和企業改革發展的重要組成部分。必須堅持整體謀劃，不斷拓展融入中心、服務大局的工作思路和有效途徑，把反腐倡廉建設的基本要求體現到企業生產經營管理的各個方面，貫徹到國資監管和企業改革發展的各項制度措施之中，找準反腐倡廉工作的突破口和切入點，推動解決影響企業改革發展的突出問題，促進企業又好又快發展。

三是必須遵循企業發展規律，不斷提高企業反腐倡廉建設的科學化水平。遵循企業發展規律，使反腐倡廉建設始終符合企業實際、體現企業特色，是提高中央企業反腐倡廉建設科學化水平的關鍵。必須充分運用管資產與管人、管事相結合的體制優勢，把強化權力制約同完善公司治理相結合，把防范腐敗風險同完善企業管理相結合，把解決反腐倡廉深層次問題同企業改革創新相結合，把提高懲治腐敗能力同增強企業管控能力相結合，實現體制制衡、機制約束、制度防范、流程控制、科技支撐、監督有效，切實把企業反腐倡廉建設的成效轉化為企業發展優勢。

四是必須堅持企業黨政齊抓共管，形成全員動手抓反腐倡廉工作的格局。反腐倡廉建設是黨的建設的重要內容，也是國資監管和企業改革發展的重要內容。必須嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善企業反腐倡廉建設領導體制和工作機制，企業主要領導人員負總責，紀委組織協調，職能部門各負其責，依靠廣大職工群眾支持、參與和監督，不斷鞏固全員動手抓反腐倡廉的工作局面，確保企業黨風建設和反腐倡廉工作長抓不懈。

這些經驗和認識，是我們在實踐中探索積累的寶貴財富，我們要結合新的實踐不斷加以豐富和完善，更好地指導實踐，努力把中央企業反腐倡廉建設推向前進。

三、2011年要著重抓好的幾項工作

2011年，中央企業反腐倡廉建設要認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀委六次全會精神，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的目標，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強領導人員作風建設。關于2011年的工作，郝明金同志提出了要求，強衛東同志作了具體部署，這里我再強調幾點：

（一）要牢固樹立和自覺踐行以人為本、執政為民的理念，著力維護職工群眾權益。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，堅持思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾，依靠職工群眾辦企業，充分調動廣大職工群眾的積極性和創造性。切實完善維護職工群眾利益的決策機制，拓寬、暢通職工群眾訴求表達渠道，進一步完善廠務公開制度，解決好歷史遺留問題，維護好職工的合法權益，做好預防和化解矛盾工作。要切實加強各級企業領導人員作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，堅決糾正不顧職工群眾利益甚至損害職工合法權益的行為。要認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，堅決查處損害群眾切身利益的案件，讓職工群眾實實在在感受到我們的工作成效。要切實把改善職工生活作為正確處理企業改革發展穩定關系的結合點，統籌兼顧各方面群眾利益，維護好職工合法權益。

（二）開展監督檢查，確保中央企業改革發展“十二五”規劃的貫徹實施。對企業貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國資委各項決策部署情況，開展監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。完善監督檢查體制機制，加大綜合監管力度，進一步統籌協調各項監管職能，整合監督資源，做到重要信息共享、重要情況會商、辦理情況相互反饋，不斷提高各部門、各單位監督檢查工作的科學化、規范化水平，提高監管的整體性和有效性。要抓好督促整改，防止小問題發展成大問題、苗頭性傾向性問題蔓延成嚴重問題，同時注重發揮監督檢查的治本功能，建立健全保障“十二五”規劃和各項決策部署貫徹落實的長效機制，不斷增強監督檢查工作的前

瞻性、系統性。

（三）切實抓好懲治和預防腐敗體系建設。要在制定實施企業“十二五”規劃中抓好總體部署，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設的領導體制和工作機制，確保反腐倡廉各項工作不因企業的改制重組而滯后，不因領導人員的變動而削弱。要把懲治和預防腐敗體系植于企業內部控制和風險管理制度之內、融入經營管理體系之中，及時總結推廣企業創造的實踐經驗，不斷創新方式方法和工作手段，加快構建具有中央企業特色的懲治和預防腐敗體系，提高反腐倡廉建設成效，為企業改革發展提供有力保證。

（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。企業各級領導班子，尤其是董事長、總經理，都要切實擔負起全面領導黨風建設和反腐倡廉工作的政治責任，做到黨要管黨、管黨要從嚴。黨委（黨組）書記對董事會、經營班子的思想、作風建設是第一責任人。都要做到“一崗雙責”，把反腐倡廉納入企業總體工作，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成全員全方位一起抓反腐倡廉的工作格局。企業主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行好第一責任人的職責。企業紀檢監察部門要認真履行組織協調職責，積極協助黨委（黨組）搞好責任分解和檢查考核，保證黨風廉政建設責任制落到實處。中央企業黨委（黨組）每年要向國資委黨委和紀委報告執行黨風廉政建設責任制的情況。

（五）穩步推進巡視工作。巡視工作的根本目的是通過查找問題、加強監督推動企業的工作。從國資委巡視試點情況看，通過巡視了解了被巡視企業領導班子及其成員的大量真實情況，既反映了企業領導班子落實中央精神、克服困難、努力拼搏的好典型，又發現了企業生產經營管理中的主要風險點和薄弱環節，推動解決了存在的突出問題。在2010年9月召開的中央巡視工作領導小組會議上，賀國強等中央領導同志對此給予充分肯定，并對進一步做好巡視工作提出了明確要求。2010年12月，在中央紀委、中央組織部的大力支持下，中央編辦正式批復國資委成立巡視機構。我們要按照中央的要求，抓緊組建好6個巡視組，扎實推進巡視工作，為促進企業領導班子建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設，實現企業科學發展發揮應有作用。

（六）進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。要認真貫徹執行好《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》，結合本單位實際情況，研究制定貫徹落實的具體辦法，紀檢監察組織機構目前還不夠健全的，要按照意見加快健全完善，人員力量薄弱的，要抓緊重點充實人員。要加強紀檢監察隊伍建設，組織紀檢監察干部認真學習理論，深入鉆研紀檢監察工作的業務和專業知識，同時也要鉆研企業經營的知識，廣泛了解和掌握各方面知識，提高監督和服務的水平、保障和促進科學發展的能力，培養綜合型、復合型紀檢監察干部隊伍。各級黨委（組）要加強培養和交流，把年輕、有培養前途的經營管理干部放到紀檢監察隊伍中去鍛煉。要關心紀檢監察干部，為他們的工作生活和成長進步創造有利條件。

借此機會，我還要向企業主要負責人提幾點希望和要求。

一要正確對待權力。現在，中央企業規模已經很大，平均資產規模接近2000億元，大的企業一年的投資規模高達數千億元。應當說，企業領導人員尤其是主要領導人員手中的權力很大，責任也很大。權力是把雙刃劍，用好了能夠為企業為國家為人民做更多的事情，得到

大家的尊重；用不好就會給國家給企業帶來重大損失，也會斷送個人的前途，對不起培養我們的組織，對不起自己的家人和朋友。剛才強衛東同志通報的情況，是我們身邊鮮活的例子，都是深刻的教訓。現在市場經濟秩序還不夠規范，我們都面臨著各種風險和誘惑，需要我們中央企業的主要領導同志要以更高的境界和黨性修養，抵得住誘惑、經得起考驗。要嚴格執行“三重一大”決策制度，重大事項都要堅持集體決策，嚴格按程序辦事。要貫徹執行好廉潔從業規定，經常對照自己的行為，檢查自己的所作所為。要守住底線，在管好自己的基礎上，落實好黨風廉政建設責任制，看好自己的人，把好自己的門，做廉潔從業的表率。

二要謙虛謹慎。這幾年，中央企業改革發展成績很大，黨中央、國務院高度肯定我們取得的成績，國內外也給予了很高的評價。越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，特別是主要領導同志，越要謙虛謹慎、戒驕戒躁。我們取得的成績，是各級領導班子、廣大職工群眾辛勤工作的結果，希望大家更不要忘了，這些成績的取得，是黨中央、國務院的正確領導，也是各部門、各地方、社會各界支持的結果。要看到我們工作中還存在許多不足和問題，在發展中，自己與自己比，比較欣慰，與國外同行業先進企業相比，許多方面還存在很大的差距，需要我們埋頭苦干，迎頭趕上。需要虛心聽取各方面的意見，不斷在工作中發現和解決本單位尤其是個人身上存在的問題。不怕有問題，就怕認識不到問題，要學會否定自己，學會自己給自己提問題，學會反思自己，學會改進自己，改進工作方法、思維定勢、工作習慣。在與各部門、地方的合作交往過程中，在與各合作伙伴的經營活動中，要主動溝通協調，要學會與各方面利益主體的協調，提高化解矛盾的能力。中央企業都生活和根植于31個省市，發展好自己，需要地方黨委、政府和各部門的支持，要保持謙虛謹慎的作風，溝通協調問題態度要明確，語言要和諧，要多拜訪、多溝通、多說明，創造中央企業發展的和諧環境，維護中央企業的良好形象。

三要艱苦奮斗。中央企業這些年發展很快，實力越來越強，日子越來越好。越是在這種時候，越要保持艱苦奮斗的優良傳統。古話說，成由勤儉敗由奢。企業領導人員尤其主要領導同志要帶頭厲行節約，反對鋪張浪費，反對奢靡享樂。要降低管理成本，進一步嚴格控制非生產性支出，把有限的資金和資源更多地用在企業的改革發展上，用在改善職工生產生活條件上。要進一步規范職務消費，嚴格控制消費水平，依法依規控制好職務消費，增強職務消費的透明度，接受職工群眾的民主監督。在這個問題上，集團相對控制的較好，但是一些二、三級企業花錢大手大腳，包括購公務車，越來越高檔。中央領導同志三令五申強調中央企業要嚴格規范職務消費。我們按照中央要求，制定了公務用車的標準，正在與有關部門商量。文件印發后，各單位要認真貫徹落實，包括規范下級企業，嚴格按規定辦。

四要關愛職工。中央企業改革發展取得的每一份成績，都凝結了廣大職工群眾的心血和汗水。廣大職工是中央企業的寶貴財富，是辦好企業最可依靠的力量。我們每個人都曾經是普通職工，要換位思考。要堅決貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，努力使職工群眾的智慧和力量成為企業發展的動力和源泉。中央企業是個大家庭，每一個職工都是家庭的成員，要關心職工，愛護職工，體察職工冷暖，了解職工訴求，認真解決職工群眾生產生活中的困難，真正落實好總書記“以人為本、執政為民”的要求。歲末年初，春節即將來臨，各級黨委要開展送溫暖活動，要特別關心幫助低收入和困難職工，對于特別困難的家庭要采取各種措施，千方百計為他們解決實際困難。

同志們，國資監管事業、中央企業反腐倡廉建設責任重大。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，振奮精神、扎實工作，提升監管水平，不斷加強反腐倡廉建設，為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業提供有力的支撐和保障，為經濟社會健康發展作出新的更大貢獻。

第四篇：在全市金融工作會議上的講話

在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天這個金融工作會議，可以說籌劃準備已久。為開好這次會議，市政府有關領導組織相關部門多次進行調研，市政府常務會議、市委常委會先后聽取匯報，就有關問題進行認真研究。今天，為接受上級金融單位的指導，我們邀請XX市人民銀行、銀監局和各專業銀行的領導同志前來參加我們的會議，各位領導同志百忙中應邀參會，對我們的工作給予了極大的支持。這里，我首先代表市四個班子、全市所有的工商企業和全市人民對XX工作的支持和他們的到來表示熱烈的歡迎！

剛才，鄒市長通報了今年以來我市的金融工作情況，對下一步的金融工作提出了具體的意見，XX市人行梁行長、銀監局鄭局長也都講了很中肯的意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調以下兩點：

一、下大決心破解我市的融資困境

一個時期以來，隨著體制轉軌、社會轉型的不斷深化，我市經濟社會改革不深入、轉型不徹底的矛盾徹底暴露，經濟社會發展出現了徘徊不前的局面。經過我們全市上下近幾年的艱苦努力，這種狀況雖然有了一定的改善，但并沒有實現根本的改觀。形成這種情況的原因固然很多，比如發展理念落后、體制機制存在缺陷等等，但金融生態環境惡化、發展資金匱乏、資金融通艱難則是最突出的矛盾和問題，可以說是我們頭上的一個“緊箍咒”。我們在上世紀九十年代初曾經是全省著名的“金融高效無風險投資區”，各家銀行競相把貸款注入XX。但是進入新世紀之后，由于我們企業內部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經濟出現了雪山崩塌式的下滑，加上這一時期各專業銀行改革力度加大，加強了信貸風險的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風險區”，各專業銀行在XX開始只吸儲不放貸。據我們銀行的同志講，幾家銀行甚至連續十來年在XX沒有投放過貸款，搞信貸的業務人員對如何辦理貸款業務都不熟悉了，實在讓人震驚，同時也感到不可思議。當然這兩年情況有所緩和，我們一些專業銀行利用國家政策機遇，積極主動服務地方發展，為我們企業化解了不少債務，解決了一定的資金困難問題。從目前的情況看，融資困境依然是我們經濟社會發展過程中需要著力破解的重大難題。我們有那么多的工業項目、基礎設施項目和民生項目要上，有那么多的社會事業要辦，沒有錢怎么成？這是顯而易見的道理。有的同志會說，我們上項目不會用財政資金嗎，大家知道，我們的財政現在是捉襟見肘啊，去年費老勁只是收了3.2億，今年下的勁也不小，但要完成全年任務還是心里沒底，因此，我們必須下大力氣解決資金融通困難的問題。要看到XX之所以遭遇融資困境，企業、銀行和政府都有責任。就企業來說，你生產經營不講信用，你從事的行業不符合國家產業政策，銀行就不會貸款給你；就銀行而言，它本身也是企業，它也要講經營效益，它也要講控制投資風險，它也有對投資失誤的追究，搞金融的人都是經濟專家，誰也不會干那些“賠本賺吆喝”的事；就政府而言，長期以來只是就經濟發展抓經濟發展，不從根本上去思考研究和破解經濟發展的制約因素，對金融業發展重視和支持不夠，抓金融生態環境建設的力度不夠，也是值得我們反思的一個很重要的問題。要看到金融改革進行到今天，金融業在管理方式、運轉方式和工作方式上出現了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規律不分地域進行資源配置。資金從一個地方流向了另外一個地方，是市場配置資源的結果，也反映了不同地方金融生態環境的好壞。我們只有切實把握這些變化、主動適應這些變化，從企業、銀行、政府三個方面通盤考慮，科學謀劃，加強協調，促進合作，才能實現企業、銀行和政府的“多羸”；如果對這些變化熟視無睹，不去主動地關注和研究，企業、銀行、政府各吹各的號，各唱各的調，各方面的發展都會受到嚴重影響，XX百萬人民的利益也難以得到好的保障。

二、下大力氣推進金融業健康發展

金融是現代經濟的核心。金融工作事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩定。市委、市政府把重視支持金融業發展作為全市發展的重要戰略之一，專門設立了市政府金融服務辦公室作為金融工作的組織協調機構，要積極主動開展工作，切實發揮職能作用，切實指導協調服務監督作為自己的職責，把工作局面迅速地拓展開。下一步還將借鑒福建南平經驗，抽調合適人員在各重點企業和鄉鎮辦事處派駐金融特派員或者叫助理，近距離地為基層服務，更好地搭建銀行與基層單位之間聯系的橋梁。這個事情下一步由金融辦和市委組織部共同落實；今天會議上以市政府文件形式下發了《關于鼓勵金融機構貸款支持企業發展的考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步強化金融支持地方經濟發展的意見》，文件中所提出的一些政策措施力度大，可操作性強，是過去從來沒有過的。由此可見，市委、市政府是下定決心要在推進金融業發展方面有新作為、大作為。具體講，就是要從三個層面加大力度、做好工作：

（一）政府要堅持有所為有所不為，服務和扶持金融業發展

一要明確政府定位。在市場經濟條件下，銀行和企業是不同的市場主體，政府在兩者之間是第三方，要做到一手托兩家，針對市場主體的特點和要求，注重服務、指導，做大做實金融融資平臺。決不能單純為了追求政績，為了企業出產值、出利潤、出稅收，而去強迫銀行放貸，在銀行和企業之間去搞硬性貸款，影響銀企之間的信用關系。二要抓好銀企對接。銀行是經營金融產品的企業，貸款放不出去，經營業績就上不去。政府要認真研究金融政策，針對銀行的需求，找準銀行和企業融資需求的契合點。在此基礎上，定期組織不同形式的銀企對接活動，把第三方的作用發揮好。市政府金融辦要切實發揮作用，認真組織人行、銀監局和各商業銀行，配合發改委等單位篩選有影響、規模大、前景好的企業和項目，與銀行開展銀企對接。要完善銀企合作資金落實調度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業項目，指導做好前期工作，完善各類手續，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業、好項目，努力實現經濟與金融同步發展。三要放手發展各類信用擔保機構。信用擔保是融通銀行資金的重要手段，信用擔保機構在金融部門和企業之間的作用是不可或缺的，是政府機構無法替代的。近年來我市成立了XX市投資公司和中小企業信用擔保公司，一定程度上緩解了企業貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創新思路、創新工作、創新手段，努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司；積極鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。現有的擔保公司要加強內部管理，更新觀念，創新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協商，盡可能地擴大擔保倍數，最大限度地滿足企業的擔保需求。四要改善金融生態環境。金融生態環境狀況對金融業發展的影響十分明顯。區域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態環境的優劣。要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用的企業和個人給予媒體曝光和行政經濟處罰，對逃廢銀行債務行為給予嚴厲打擊。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決、執行，提高勝訴案件執結率，避免發生銀行“贏了官司輸了錢”的情況。要認真協調解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環境。要根據形勢發展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構的經營發展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發展、金融人才競相聚集、金融產業加速崛起的良好局面。五是組織各級領導干部學習研究金融和企業管理知識，切實提高工作能力。我們不少干部對金融和企業管理知識知之甚少，有的甚至一無所知，這與當前工作的要求很不相稱。因此，要通過短期培訓等不同形式，組織各級領導干部學習一些這方面知識，這樣在與企業和銀行打交道時，才能不說外行話，不干外行事。

（二）金融機構要準確把握當前形勢，努力在加快XX發展中大顯身手

一要以新眼光來看待XX的發展。當前XX各項工作發展勢頭很好，人民群眾有目共睹，上級領導也給予了充分肯定和高度評價。應該說，目前全市經濟社會發展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負重前行。我們近兩年引進的一些重大項目正在為全市經濟恢復增長發揮越來越大的作用。金融部門要以新的眼光來看待和把握XX的發展，增強加快發展的信心，從XX的未來發展中捕捉商機，加快自身發展。二要積極尋找新的投融資增長點。有些金融部門的領導同志說，有些企業和項目不錯，但不了解，也不知道在那些地方。這種信息不對稱的情況確實存在。這就需要金融部門要主動深入企業，深入一線，掌握更多的資料，掌握企業發展的動態，從而發現一些有投資價值和發展潛力企業和項目。三要幫助地方政府和企業建立信用體系。金融機構里面有很多金融專家，都是地方政府和企業缺乏的人才。地方政府也好、企業也好，自身建立信用體系，都需要銀行出謀劃策。地方政府要想真正幫助金融部門去培育好的投資對象，要做很多具體工作，尤其是在貸款之前的前期工作，需要銀行引導和幫助，這些工作作扎實了，才能慢慢培育出來好的投資對象。所以，我想我們銀行要從怎么樣做好前期的工作、怎么樣去營造一個很好的發展環境和氛圍上去思考，發揮你們金融專家的作用，幫助地方政府和企業建立這樣一個信用體系。四要創新金融服務。金融部門要進一步解放思想，在有效控制風險的前提下，大膽嘗試使用滾動資金循環貸款、應收帳款質押貸款、機器設備按揭貸款、承諾貸款、創業貸款、動產質押貸款、法人賬戶透支貸款等金融產品，用這些新的金融產品給企業搞好服務。五要發揮好人行和銀監辦的作用。人行、銀監辦要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極為市委、市政府提建議、當參謀，支持地方經濟發展。要研究商業銀行與政府、企業如何建立更為有效的溝通協調機制，建立更多的溝通平臺。要研究如何破解企業融資難、銀行放貸難、政府推動經濟社會發展難的三難問題。要積極為商業銀行出主意、想辦法，采取什么樣的方式，怎么樣推介項目，怎么樣去看企業，怎么樣把握發展態勢。

（三）企業要強化誠信意識，主動與銀行搞好對接

一是要誠實信用、誠信經營、樹立良好的信譽。

誠信是企業發展的生存之計、也是長久之計。沒有貸款、不借助外力發展的企業是沒有發展潛力的企業；沒有信用、對銀行不講誠信的企業是不受銀行歡迎、得不到銀行支持的企業。因此，我們的各類企業要像愛護自己的眼睛一樣珍惜企業的信譽，努力與金融機構之間形成互信。要不斷強化企業財務管理，主動接受和邀請金融機構進行財務指導或財務輔導。二是要積極主動地和銀行對接。企業在做項目的前期就要邀請銀行的參與，比如說市場的調研、項目的論證直到最后的報批等，這些都要讓銀行提前介入，讓金融部門對企業對項目有了比較充分的了解，就會節約很多的時間，便于貸款及早投放。同時，金融部門要積極研究國家的產業政策，把那些符合國家產業政策，有發展前景，但目前還不大的項目或者企業篩選出來，給予積極扶持。就XX來講，主要是加大對中小企業的扶持力度，中央和人民銀行總行在這方面的政策很多，具體落實到我們縣市一級這個操作層面上，破解中小企業發展難題仍然是需要政銀企三方共同努力的重要問題。

同志們，金融工作事關全市經濟發展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞經濟社會發展目標，緊緊抓住金融工作這個“牛鼻子”，用心思考，用心研究，用心工作，在發展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經濟的質量和效率，為促進我市經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展作出新的貢獻！

第五篇：在全市金融工作會議上的講話

在全市金融工作會議上的講話

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同志們：

市委、市政府決定召開這次會議,專題研究部署全市金融工作，充分說明市委、市政府對金融工作的高度重視,目的是進一步動員全市各級金融機構、各有關部門認真分析當前經濟金融形勢，解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，開拓創新，團結拚搏，共同推進全市經濟金融工作更快更好地發展。下面，我講五個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強做好全市金融工作的緊迫感和責任感

金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。多年以來特別是近年來，全市金融部門認真落實科學發展觀，強化大局觀念，堅持改革與發展并重，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿的調節作用，有力地促進了全市經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全市各級金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，在有效抑制部分過熱行業的同時，努力擴大信貸投放，大力開展票據、保理業務，積極核銷呆帳，保證了農業、優質骨干企業及基礎設施、技術改造領域的信貸投入。可以說，在壓力和困難增大的情況下，去年gdp能夠實現16.4%的快速增長，是與金融部門的大力支持分不開的。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝！

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念相對滯后、工作努力不夠造成的，應引起高度重視，認真研究解決的措施和辦法。尤其是在國家繼續加大改善宏觀調控和各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。明年，我國將結束加入wto的過渡期，金融業將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。全市各級黨委、政府和金融部門要進一步強化危機意識、機遇意識、創新意識、市場意識和責任意識，增強做好經濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全市經濟金融工作實現新的突破。

二、落實科學發展觀，推進經濟金融協調發展

統籌經濟金融協調發展，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求。全市各級黨委、政府和金融部門要認真研究經濟金融發展規律，以科學的金融發展觀統領指導全市經濟金融工作。

一是要正確把握國家宏觀調控政策。今年，國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，這是對宏觀調控政策的加強和完善，堅持的原則是區別對待、有保有壓；使用的手段是更加注重發揮市場機制作用，更加注重運用經濟手段和法律手段；目的是保持國民經濟健康穩定發展。實踐證明，每次國家宏觀調控，都是對各地經濟發展重新調整的重要時期，也是地區與地區之間、企業與企業之間拉開距離的時候。各級金融機構和有關部門要正確理解好、用心把握好、結合實際利用好國家的宏觀調控政策，將其作為重要戰略發展機遇，審時度勢，開動腦筋，順勢而為，有大作為，推進經濟和金融雙向聯動，實現跨越式發展。從目前情況看，通過近幾年的經濟結構調整，我市國家明令禁止和限制的行業較少，全市各級金融機構和有關部門要及時向上級行反映和匯報泰安的情況，努力爭取貸款規模，增加授權授信。力爭年底全市各項貸款增加60億元以上，新增存貸比達到75%以上。

二是要正確把握經濟和金融的關系。

經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障；金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。目前全國經濟處于新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。全市各級要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務于全市經濟加快發展。同時，金融運行質量最終決定于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全市經濟的健康快速發展。金融部門要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。

三是要重視保險業和證券業在經濟發展中的作用。

保險業要圍繞全市經濟和社會發展，努力開發、開辦適應社會需要的新險種，大力培育發展保險市場，爭取保險密度、保險深度達到或超過全省平均水平。要大力發展出口信用保險，支持出口貿易，促進外向型經濟發展。要充分發揮保險業在完善社會保障體系中的重要作用，大力發展企業年金和補充養老、補充醫療保險業務，努力提高社會整體保障水平。在煤炭、建筑等高風險行業和公眾聚集場所要積極推行雇主、公眾責任保險。要積極探索開展農村醫療、奶牛養殖、失地農民養老保險等符合農村特點的新險種，通過保險手段促進農業綜合生產能力的提高。同時，要充分重視資本市場的融資，利用我市上市公司的資源優勢，鼓勵實行跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，帶動我市更多高科技產業、優勢產業進入資本市場，擴大直接融資規模。證券機構要創新內部運行機制，當好企業與上級證券機構的橋梁與紐帶，及時為企業提供政策咨詢、技術指導，幫助企業搞好資本運營。

三、緊緊圍繞工作重點，調整優化信貸結構

四、完善工作機制，進一步推進銀企合作

推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也是企業和銀行自身發展的客觀需要。自2002年以來，市里每年都成功召開幾次各種形式的金融工作調度會和銀企聯誼會，初步構筑起了銀行、政府、企業相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發展的新型銀地、銀企關系，政、銀、企之間的長效協調機制日趨完善，銀企合作工作成績顯著。三年共簽約資金185.7億元，實際到位135.8億元，簽約資金到位率73.1%。最近又舉辦了金融生態建設暨銀企合作新聞發布會，效果很好。要實現銀企合作向縱深發展，需要企業、銀行和政府三方共同努力，合力推進。首先，企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。好項目是企業發展的永續動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我市“大、高、新、外”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大。全市企業尤其是規模以上工業企業，要認真研究本行業、本領域發展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產業政策、有利于本企業做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。有關經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業做好項目篩選、論證和建設上，依托高層次專家咨詢機構，策劃論證一批投資過億元、過10億元、上百億元的大項目、好項目。企業要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以優秀的企業素質和良好的企業形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。經營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的終極目標。各級金融機構要強化市場意識，把企業作為“上帝”，主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客戶群。對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發展。市銀企合作協調領導小組辦公室要認真做好調度和督促工作，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。

五、加強社會信用建設，優化金融生態環境

“人無信不立，商無信不財，市無信則亂，國無信則衰”。信用環境的好壞決定著一個地方市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態將是今后一個地區信用環境、投資環境的重要標志，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。各級各部門各單位要更新觀念，強化責任，從建設經濟強市和構建社會主義和諧社會的高度來認識、來對待，努力打造穩定、和諧的金融生態環境，不斷提高本地區對資金的吸引力和競爭力，促進區域經濟協調發展。

一是要繼續大力加強社會信用建設。

近年來，在全社會的共同努力下，創建金融安全區、“誠信泰安”建設取得明顯成效。但有些地方和企業仍存在缺失信用、破壞信用環境的行為。市場經濟是信用經濟。一些企業和企業家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因就是在信用上出了問題。各級各部門要切實認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關系全市經濟發展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要做信用建設的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業要牢固樹立誠信是企業生存之魂、經營成敗之根的理念，自覺遵守市場經濟的基本規范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險、證券業建設成為全市重諾守信的典范。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為信用企業。要繼續深入開展文明信用單位創建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我市形象的行為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創造良好的法制環境和社會環境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造一個“投資泰安、穩如泰山”和“誠信泰安”的良好環境品牌。

二是要健全信用擔保體系，規范信用擔保行為。

信用擔保是融通銀行資金的重要手段。目前，全市已成立信用擔保公司7家，較好地緩解了企業貸款擔保難的問題。但存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業融資的最大障礙。因此，各級要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創新思路、創新工作、創新手段，努力建設完善全市信用擔保體系。要大力支持大企業、大集團，共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司；積極鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。同時，加強與國內知名擔保公司的聯系，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構。目前的７家擔保公司要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，同時要積極與銀行部門協商，盡可能地擴張擔保倍數，最大限度地滿足企業的擔保需求。

三是要強化銀行內控監管，防范金融風險。

金融行業是高風險行業。金融風險的聯動性很強，一旦出現問題，就會發生連鎖反應，造成經濟波動，威脅社會穩定。因此，各金融部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內部案件風險。要積極推進金融改革和體制機制創新，按照上級要求，穩妥推進國有商業銀行改革。各金融監管部門要落實監管責任，改進監管方式，提高監管水平，切實加強銀行外部監管，完善對危害金融安全突發事件的防范處置預案。要建立維護金融穩定的協調聯動機制，防止出現監管真空。地方政府要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，共同擔負起維護金融穩定的責任。

同志們，金融工作事關經濟發展大局，事關和諧社會的構建。全市各級各部門、各金融機構要緊緊圍繞建設經濟強市的目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，用心思考，用心研究，用心工作，扎實推進全市經濟金融工作，為加快建設全面小康社會做出新的更大的貢獻。