第一篇：努力探索街道、社區黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區黨建工作新路子

城市街道是在一定區域內發生社會活動和社會關系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態在基層社會的體制和組織表現。而城市街道黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區工作的基礎，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內部矛盾以及加強城市街道兩個文明建設，促進社會穩定作出了積極的貢獻。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區工作的日益發展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴重滯后，街道工作已拓展到社區組織建設、社區服務、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設等方面，進一步加強街道、社區黨建工作，已經成為加強黨對城市工作的領導、推進城市各項工作更快更好發展、全面提升城市兩個文明建設水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區工作已取得了一定的成績和經驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區責權不統一，職能不到位。街道干部有責任卻無權力，既要依法行政，但又沒有執法權，于是造成管理真空，出現“看得到，管不著，責任大，權利小”的軟弱現狀。

2、街居黨組織與轄區單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區單位不屑與街居聯系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發揮社區所有黨員的作用和形成大社區、大服務以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結構增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰斗堡壘作用的發揮和黨建活動的開展。

4、黨員發展工作不合理。發展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關系在原單位，從而導致黨員與組織關系的分離。再者，每年還有農村打工族中的黨員、待分配的（復員退伍軍人、大學畢業生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發揮。

6、黨委干部對街道、社區黨建工作認識不足。市場經濟的今天，許多黨委干部重經濟輕黨建的思想日益嚴重，加之經濟發展多元化致使的社會經濟成份、組織方式、分配方

式、就業方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發愁情緒，對出現的新情況、新問題，不愿深入的調查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現被動應付現象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區內新型經濟社會組織不斷涌現，黨組織關系不好理順，致使許多個體、私營企業中，存在著“有企業無黨員”、“有黨員無組織”的現象。

二、對策思路探索

為適應城市改革發展和社區建設的要求，我們認為推進和加強街道、社區黨建工作，發揮其在社區建設中的政治和組織保障作用，應從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標。推動街道、社區黨建建設，必須統一思想，加強領導，形成推動街道、社區黨建工作的整體合力。當前當務之急是切實結合民政部部長多吉才讓同志提出的社區建設總體要求，確立我區街道社區黨建工作的總的工作目標：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強基層政治建設、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發、緊密結合城市建設和管理的實際，建立和完善街道、社區黨建和文明社區建設工作新機制，以社區黨的組織和社區自治組織建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高社區居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，擴大黨的工作在街道、社區的覆蓋面，充分發揮街道、社區黨組織的領導核心作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和藹的新型社區。同時，各級黨政一把手要高度重視社區建設工作，把社區建設工作納入重要日程，嚴格按照黨中央、國務院關于社區建設的方針、部署，研究、制定和部署我區社區建設的方法、措施和步驟。

2、強化兩種意識。一是強化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區內、在我這個社區里，不管單位級別有多高，干部職務有多大，社區黨組織都應列入管理范圍，充分調動他們的積極性來參與社區活動、社區建設。

二是強化“責任領導”意識，淡化“權力領導”意識。社區單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關系，如何把社區單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區黨組織的凝聚力和社區黨組織的工作影響力、滲透力。社區黨組織對社區的領導是一種責任領導，有責任組織、協調、指導社區方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區黨建工作目標，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責任感抓落實。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分認識推進和加強街道、社區黨建工作的重大意義，明確責任，落實到人，形成黨委成員1人聯系1個基層黨支部的黨建工作領導責任制，從而保證上級黨委有關精神的及時貫徹傳達。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區的目標管理，實行目標考核，真正意義上推動各項任務落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變化，加強對黨的建設的重大理論問題和實際問題的調查研究，努力探索并獲得規律性認識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區黨建工作沿著正確的方向不斷創新、不斷改進、不斷發展、不斷加強。三是要以務實的作風抓落實。黨的建設是一個復雜的系統工程，內涵博大豐富。我們要進一步端正思想作風和工作作風，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復抓，鍥而不舍地抓，務求取得突破，務必取得實效。

4、實現四個變化。一是從組織領導上消除空白，創建新組織。要提高認識，把街道、社區黨建工作同鞏固黨的執政基礎一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規模但未建立黨組織的街道社區及時創建新的組織，對已形成黨組織的街道社區要加強領導，充實調整支部成員。同時，還要加強對改制企業和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構建新格局。要充分調

動轄區單位黨組織參加社區黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構成街道、社區黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導，形成新風尚。要發揮社區黨員的帶頭作風，為居民辦實事，解憂難，創建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養典型，樹立新形象。要加強對典型的培養、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區的新形象。

作者：肖亮

第二篇：探索非公有制企業黨建工作新路子

探索非公有制企業黨建工作新路子

發布時間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經濟蓬勃發展的新形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、打牢黨的執政基礎、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以選配專職黨務工作者為切入點，積極探索非公有制企業黨建工作的新路子，提高了非公有制企業的黨建工作水平，促進了非公有制經濟的持續健康發展，推動了縣域經濟社會的全面進步。

新密是一個資源型的縣級工業市，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，新密的非公有制經濟得到了長足發展。到２００４年底，全市非公有制企業發展到１３７０多家，非公有制經濟總量占全市經濟總量的９０％，從業人員１８萬多人，其中黨員人數４６００多人。為了加強非公有制企業黨的建設，大多數符合條件的企業都建立了黨組織。但由于黨務工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護職工權益、促進企業健康發展等方面的作用得不到有效發揮。市委在對這些新情況、新問題進行深入調查研究后認識到，雖然制約非公有制企業黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關鍵是缺少一支非公有制企業的專職黨務工作者隊伍。

我們在全面調查分析全市非公有制企業黨建工作現狀的基礎上，研究制訂了《關于切實加強非公有制企業黨的建設的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業都要配備一名專職黨務工作者。在實施過程中，我們大膽引入市場化工作機制，與建立和完善現代企業制度相結合，順應企業管理逐步職業化、專業化的方向，把企業黨務工作作為企業經營管理體系中的一個專職崗位來抓，通過選配專職黨務工作者，實現企業黨務工作有人干、干得好，從而促進非公有制企業的快速健康發展。我們重點抓了五個環節的工作。

一是明確標準，建設好黨務工作者后備隊伍。針對非公有制企業黨建工作的特點和任務，我們對黨務工作者專職化作出了“素質專業化、職責明細化、工作標準化”的具體界定，并明確了非公有制企業專職黨務工作者“善黨務、懂經濟、會協調、敢監督”的“十二字”標準。我們堅持放寬視野，立足企業，面向社會，不受地域、身份、行業、年齡等因素的限制，主要從機關事業單位的退休退職人員、離任的“雙強”（帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強）村黨支部書記、退伍返鄉的軍人及企業內部職工中發現適合從事黨務工作的后備人選，經過本人同意、組織考察、綜合評價后，分別擇優選進市、鄉兩級黨務工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業選配好專職黨務工作者。根據企業的不同情況，分別采取“內選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務工作者。對于企業內部有成熟人選的，指導企業按照《黨章》規定的標準和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負責黨務工作。對于企業內部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產生，由上級黨組織從黨務工作者人才庫中推薦人選，企業根據需要從中選擇，雙方達成協議后，按照黨內有關規定辦理任職手續。

三是完善機制，加強專職黨務工作者隊伍的培養和管理。根據非公有制企業黨建工作的特點，采取定向培訓，選派到發達地區、先進企業掛職鍛煉，推薦到大中專院校學習深造等方式，對黨務工作者進行多層次培訓，提高綜合素質，增強做好企業黨建工作的本領。制定非公有制企業專職黨務工作者職責，指導企業與黨務工作者簽訂《聘用合同書》和《目標管理責任書》，明確雙方的責任、權利和義務，規定企業經營者要提供相應的黨建活動經費、落實生活福利待遇、保證黨務工作者獨立自主開展工作；黨務工作者組織黨員過好黨的生活、指導群團工作、協調各方關系、保障職工權益、履行監督職責。建立非公有制企業黨務工作者工作目標考評、述職工作制度，專職黨務工作者每年向企業決策層、企業黨員大會和上級黨組織分別作述職報告，接受評議和考核，企業根據考核評議結果，決定解聘或續聘。目前，初步形成了黨務工作者既對上級黨組織負責，又對企業全體黨員、職工負責的良性工作機制。

四是開展活動，發揮好專職黨務工作者隊伍的作用。根據企業特點，黨務工作者運用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，在企業中形成了“艱苦工作看黨員，關鍵時刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業經營者也在實實在在的效益中增強了對黨組織的認同感。

五是營造環境，落實好專職黨務工作者的待遇。市委積極營造支持黨務工作者開展工作的良好氛圍，對于業績突出、表現特別優秀的非公有制企業黨務工作者，優先推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務工作者工資、福利等與企業副職實行同樣標準，每年評選表彰一批優秀非公有制企業黨務工作者，從待遇上給予落實。

通過大力選配非公有制企業專職黨務工作者，新密市非公有制企業黨務工作者隊伍的結構得到了優化，素質有了很大提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。實踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業的貫徹落實，有利于保障職工的合法權益，也有利于企業的生產經營。

選準配強專職黨務工作者，抓住了非公有制企業黨建工作的關鍵點。目前，有些地方非公有制企業黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業專職黨務工作者，就抓住了人這一關鍵因素，使非公有制企業黨建工作有人干、干得好，這樣才能強基固本，促進黨的事業發展。

選準配強專職黨務工作者，找到了促進非公有制企業黨建工作的切入點。在非公有制企業開展黨建工作，必須結合企業的特點，圍繞企業的生產經營和維護職工的合法權益來進行，必須注重工作實效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強重點建材企業。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經營管理不善，職工七八個月發不了工資，企業瀕臨倒閉。２０００年企業改制時，公司負責人兼黨委書記明確表示：企業改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務工作經驗的中層骨干擔任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發人心興企業，以德治廠風正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現在愛廠愛崗上，堅持黨的工作與企業的生產經營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進了發展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業專職黨務工作者，能有效提高企業黨建工作水平，使企業黨建工作與企業生產經營緊密融合在一起，做到目標同向、工作同力，最大限度發揮黨建工作在企業生產經營中的服務保證作用，促進企業的健康發展。

選準配強專職黨務工作者，形成了推進非公有制企業黨建工作的創新點。如何根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾，充分發揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業黨建工作中堅持與黨管人才的總體要求相結合，與市場經濟規律相結合，與非公有制企業的生產經營實際相結合，通過抓好“五個環節”，選準配強專職黨務工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實踐上，都是對非公有制企業黨建工作進行的探索。實踐表明，要在非公有制企業這一黨建工作的新領域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農村黨建和城市機關黨建成功的做法與經驗，又必須結合企業的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力在觀念上創新、在方法上創新、在機制上創新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第三篇：努力探索現代企業制度下黨建工作新路子（共）

適應形勢要求 創新工作方法

努力探索現代企業制度下黨建工作的新路子

--朔黃鐵路公司加強黨群協作經驗材料

2007年5月31日

朔黃鐵路公司自從1999年4月成立以來，始終堅持“源于國鐵、優于國鐵”發展思路，本著“圍繞中心，創新方法，融入主題”的原則，緊緊圍繞運輸生產和經濟效益中心，積極探索基層黨建管理的新路子，經過不斷摸索和實踐，初步總結出了一套符合朔黃實際的黨建工作標準化管理模式，形成了一套完善的與協作單位加強黨建聯系的新機制，較好地實現了“抓好黨建促安全、保運輸”的目的。我們的主要做法和體會是：

一、適應公司發展需要，創新黨群管理體制

作為神華集團煤、路、電、港、油產業鏈中重要一環的鐵路企業，有著與其它企業不同的特點。朔黃鐵路的特點是：體制新、戰線長、人員少、成份雜。體制新：朔黃鐵路發展有限責任公司是由中國神華能源股份有限公司、中國鐵路建設投資公司、河北省建設投資公司三方共同出資組建的合資鐵路公司。1998年2月，按照《中華人民共和國公司法》的要求組建公司、完善了相應的法人治理結構，并進行了規范運作。同時，在管理體制、運作機制、運營模式等方面進行了全方位的創新，形

書記、工會主席，各分子公司辦公室設置1-2名員工承辦黨群業務；對于基層黨支部，4-5個車站虛擬為一個站區（包含若干個工隊），并相應成立站區黨支部、工會、團支部。每個站區設1名專職站區黨支部書記，同時兼任站區工會主席；另設1名兼職團支部書記。朔黃鐵路全線33個車站，共設置了13個站區黨支部。并明確界定了其職責，即三大任務：黨群建設、管理協調、服務保障。也就是站區黨支部既要抓好黨建和思想政治工作，又要抓好工會和共青團工作；既要抓好整個站區的生活后勤工作，又要代表所在分公司協調好與地方的關系、與施工單位的關系、工隊與工隊之間的關系、站區與聯合運輸單位和勞務輸入單位之間的關系，以及駐本站區其它相關單位的關系，以確保這些單位的工作目標與公司同向，相互協作順暢，從而保證運輸生產的安全暢通。

獨具朔黃特色的黨群管理體制的設置，特別是站區黨支部的科學設置，為與各協作單位加強黨建聯系奠定了堅實的體制基礎。

二、適應聯合運營模式，充分發揮協作單位黨群組織作用 公司實行的是“競爭上線，擇優上網”的聯合運營模式，形成了多家單位共同參與朔黃線運輸和多種用工形式共存的良性競爭局面。在朔黃線上參與運輸的7家協作單位和為朔黃線運輸提供直接服務的近20家勞務輸入單位共有員工近5600人。這些單位中共有7個黨委和近20個黨支部、2000多名黨員。這

黨組織的作用。

三、創新工作機制和方法，積極探索新體制下黨建工作的新途徑

在新的體制、新的機制，新的建管模式的條件下，如何充分調動聯合運輸單位和勞務輸入單位黨群組織的積極性？如何既充分體現各協作單位黨建和群眾工作的特色，又確保與公司的目標總體同向？通過何種方式，才能既體現“朔黃模式”精干、高效的特點，又能進一步增強思想政治工作的針對性和實效性，促進公司運輸生產的安全順利進行？……這些問題，都要求我們與時俱進、積極探索，實踐中，我們解放思想、創新工作機制和方法，逐步摸索出一條適合公司新的體制、發展模式的新路子。

黨組織關系定位是：對聯合運輸單位、勞務輸入單位黨組織的管理，按照其原單位上級黨組織主管，現所在分公司黨委協管的原則進行。協管原則是：政治待遇上一樣看待、執行規章制度上一樣要求。

指導思想是：統一部署，獨立活動；目標同向，內容相融；宏觀協作，文化融合。

具體做法是：“突出統一性，體現獨立性，統分相結合”。對于全年性、綱領性的精神，比如公司政治工作要點、宣傳提綱、總體工作安排、年初的工作會等等，聯合運輸單位黨組織全部按照公司黨委的部署，認真貫徹執行；對于中央精神

科學的運管模式，良好的工作機制，有效地調動和發揮了各級黨組織、廣大黨員的工作積極性和先鋒模范作用，營造了文明和諧、積極進取的工作和生活氛圍，有力地促進了公司安全運輸生產的順利進行。到2006年底，公司已累計完成西煤東運任務3.9億多噸，實現運輸收入245億多元，連續安全生產2372天，共向國家和地方繳納稅收近30億元，在拉動沿線經濟發展的同時，盤活了數億元國鐵的閑置資產，解決了聯合運輸單位和勞務輸入單位5600多人的就業問題。

四、存在的不足和需要解決的問題

一是雖然每次黨內表彰公司黨委都從激勵的角度將協作單位的黨組織和黨員一并納入，但《黨章》規定，只有上級黨組織才可以表彰下級黨組織，而公司黨委和協作單位黨組織并無隸屬關系，并不具備表彰權限，雖然公司黨委本著激勵的目的對協作單位黨組織進行了表彰，也起到了比較有效的激勵作用，但從根本上講缺乏政策支持。

二是對流動黨員的管理仍然存在缺陷。目前黨內對流動黨員的管理是憑《流動黨員活動證》或臨時組織關系等證明，但不少基層組織并不具備開具《流動黨員活動證》的權限，或具備權限但沒有統一格式的《流動黨員活動證》，一些流動黨員出于各種原因，沒有及時辦理臨時組織關系。雖然公司和協作單位都采取只要有證明哪怕是有黨員證明人和黨費收據，都編入黨小組統一組織學習、開展活動的措施，但仍然難免存在疏漏

第四篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農貿市場是浦東最大的農副產品零售市場，周家渡市場監管所黨支部在這里走出了一條適應個體戶發展要求的黨建工作新路子：上鋼農貿市場內近400戶個體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場場長擔任支部書記，從事黨務工作的副所長擔任黨建指導員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場監管所相關負責人介紹，黨建對于個體戶來說仍是個較為陌生的名詞，然而在上鋼農貿市場，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費者，得到了實惠，黨員經營者逐步成為上鋼市場誠信經營的骨干和中堅力量，也進一步激發了上鋼市場內黨員經營戶以更高標準、誠信經營的動力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現周家渡市場監管所）被確定為浦東新區基層黨建示范點創建單位。正當創建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質監、食藥監宣布三局合一。面臨市場監管體制改革的大潮，周家渡市場監管所黨支部經過討論決定，乘勢而上，讓示范點創建緊密呼應工作大局，在積極創新監管方式的過程中穩抓黨建。說干就干，該所緊隨區市場監管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執法模式，即一次上門完成三項檢查，一個公眾訴求平臺完成多個熱線的維權處置。綜合執法模式“深受企業、消費者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場監管體制改革點燃了全所黨員干部的學習熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結合，在所內形成了良性循環，黨員干部在認真履行執法為民的工作職責中，積極開展無照經營整治，大力查處不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，加強網絡監管，保障食品安全，積極受理消費者投訴舉報，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報告顯示，2014年該所辦案成果遠超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場監管所沒有停止創新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場監管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進典型宣傳活動，促進黨員學先進、比先進、爭先進，深入開展黨員示范崗活動，充分發揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊三大隊、武警九支隊衛生隊、上南九村黨總支簽署共建協議，發揮區域聯動，加強互動交流，促進工作更上新臺階；三是廣泛開展公益活動，引導黨員積極參加社區志愿服務，熱心公益事業，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學。在學雷鋒活動日、“3.15”消費者權益保護日、街道公益節等時間，為社區居民宣傳法律法規。

如何將黨建工作持之以恒地做實、做深？周家渡市場監管所的辦法是培養學習型的黨組織。據了解，該所黨支部以參觀一大會址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強化黨員黨性意識和黨組織的凝聚力。通過制作創建展板、設置黨建園地展示成果、加強交流，營造濃厚的創建與學習氛圍。

第五篇：社區黨建工作探索

社區黨建工作探索

隨著城市改革開放和現代化建設步伐的加快，街道社區黨的建設的重要性、緊迫性也日益顯現。黨的十六大報告中明確指出“高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局”，為當前社區黨建工作提出了要求，指明了方向。但是，我區街道、社區黨建工作才剛剛起步，街道、社區的管理體制尚在逐步理順，發展還很不平衡，社區建設中還存在著不少問題和矛盾，亟待研究解決。究竟如何切準實際，建立什么樣的體系，才能保證社區黨建工作富有成效的開展。我們在學習借鑒先進地區經驗的基礎上，在構建社區黨建網絡，發揮街道黨工委的領導核心作用等方面做了一些有益的探索和嘗試。

一、構建社區黨建新格局，是城市社區黨建工作的必然要求

隨著改革開放的深入和市場經濟的不斷完善，企業兼并、破產、重組以及黨政機關的機構精簡，使相當一批企事業單位職工下崗、離崗或是轉入其它行業，造成了大批流動黨員；另一方面，在城市管理體制改革中，大量“單位人”轉化為“社會人”，社會流動人口不斷增多，新的社會組織和新經濟組織不斷興起，且絕大多數沒有建立黨組織，所有這些新情況、新問題，使得原有的“縱向為主，橫向為輔”的垂直型黨的基層組織建設格局已遠遠不能適應形勢發展的需要，城市黨建工作要求建立一種與現代經濟、社會發展現狀相適應的城市黨建工作新格局。而市場經濟的活動是以橫為主，縱橫結合的，新時期的社區黨建是一種包含了單位黨建、街道黨建的“大黨建”，是一種吸引社區內各種力量與資源參與黨建的“大黨建”，因此，也必然應該是縱橫結合，多向網絡型的網絡化黨建工作新格局。

二、構建社區網絡化黨建新格局，充分發揮街道黨工委的核心作用

在新形勢下，面對發展變化了的新情況、新問題，我們必須以江澤民同志“三個代表”思想為指導，努力探索社區網絡化黨建新格局，充分發揮街道黨工委的領導核心作用。

1、街道黨工委要努力改進工作方式和方法。街道黨工委是區委派出機構，委員會成員由區委任命，向區委負責，它是本街道的領導核心，是街道社區內具有區域性、群眾性、社會性、公益性工作的信息核心；社區黨建則是以街道黨工委和居民區黨支部為主體的，由街道轄區內各機關、企業、事業單位基層黨組織共同參與的區域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。因此，社區黨建工作主要是社區內各單位黨組織和居住在社區內的在職黨員在參與社區內具有區域性、群眾性、社會性、公益性的工作中，發揮黨組織的組織協調作用和在職黨員的先鋒模范作用。只能通過社區內各單位黨組織負責人參加的黨建研究會、聯誼會等形式來共同商討社區黨建工作的問題，由意見相同的單位參加，不強求一律。工作方法不能以組織行為來要求大家去開展工作，而是以典型示范，發揮先進來帶動大家參與社區黨建工作。

2、要建立新的組織結構形態。社會主義市場經濟體制決定了社區黨組織的活動也必須縱橫活動相結合，呈現出開放性和相對的不穩定性。新時期的社區黨建，要不同于傳統街道黨組織形態的單向垂直型簡單領導模式（即區委單向垂直領導街道黨工委的工作，街道黨工委又單向垂直領導居民區黨支部的工作，街道黨工委和居民區黨支部只能機械執行上級指示，完全處于被動地位），這種新模式便是網絡型的結構形態。從單向垂直型發展成為多向網絡型（即區委、街道黨工委、居民區黨支部各層面之間不再僅僅簡單的領導與被領導、下命令與執行命令的被動聯系，而是職權分明、各司其職、互相聯動、形成合力，共同推進社區黨建工作發展的新型關系）在組織系統上有了拓展，把街道黨工委和居民區黨支部組織體系橫向延伸，使社區中的各類新生組織和“下管”組織（如新經濟組織、中介組織、社區組織、托管代管協管等組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區黨組織的管理范圍內，為清除基層黨建工作的“盲點”提供組織保證。

3、不斷創新社區黨建組織載體和活動載體。通過創建社區在職黨員聯絡組、社區黨建

工作聯席會議、社區流動黨員聯絡站等新型黨的組織載體，組織、團結和凝聚在職黨員、流動黨員、下崗黨員、待崗黨員、離崗黨員、轉崗黨員等黨員投身社區建設和管理。通過開展創建“平安小區”、“綠色小區”、“文明小區’等活動，妥善地把黨的社區建設和管理的目標與社區廣大居民群眾的切身需要有機結合起來，積極探索既能實現目標又能吸引社區居民參與的新型活動形式，吸引、團結、凝聚社區廣大居民群眾，把黨和政府對社區建設和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動。使社區網絡化黨組織的構建、社區黨的建設不斷上新臺階，更好地完成黨在社區的各項任務。

三、積極探索社區網絡化黨建格局的新路子

1、建立橫向到邊，縱向到底的社區黨建組織網絡。

（1）建立黨建責任區，將黨的工作向全社區覆蓋。我們擬在社區劃分黨建責任區，由街道黨工委委員分工負責。責任人要對責任區內的居民小區、社區單位、社會組織等，每季度全面走訪一遍。責任人要對責任區內的居民小區、社區單位、社會組織等，每季度全面走訪一遍。責任人的職責是通報街道黨工委近期的中心工作，了解居民區及社區單位黨建和精神文明建設的情況，聽取社區單位對社區工作的意見，動員責任區內的單位和個人積極參與社區建設和管理工作。

（2）建立社區性組織，將黨的工作向社區單位滲透。建立社區精神文明建設委員會、社區黨建研究會、社區思想政治工作研究會、社區家庭教育研究會、社區黨委（黨支部）書記聯席會、社區企業家聯誼會、社區志愿者總隊等社區性的組織，按其性質分別由街道黨工委的分管領導負責組織開展活動。同時建立社區黨課制度，街道黨工委領導定期到實行“雙重領導”的單位，如派出所、工商所以及街道醫院上黨課，增強社區黨的工作的影響力。

（3）建立黨的聯絡員制度，將黨的工作向新建居民區、新經濟組織、新社會組織輻射。根據市委關于消除黨的基層組織“空白點”的要求，堅持做到居民小區建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經濟組織在哪里經營，就把黨的聯絡員派到哪里；新社會組織在哪里活動，就把黨員骨干派到哪里。街道和居民區黨支部定期將聯絡員召集起來開會，交流經驗，溝通情況，布置任務。切實做到哪里有人民群眾，哪里就有黨的活動。

（4）建立黨員樓組長、黨員接待日制度，將黨的工作向居民樓組、家庭拓展。要求居民區每一個樓組都安排一名退休職工黨員擔任樓組長，另外再選派一名在職黨員擔任副組長，為樓組文明建設和日常管理出謀劃策。在各居民區，設立了黨員接待日，在雙休日有在職黨員接待居民群眾來訪。同時完善社區、小區、樓組三級信息網絡，建立社情民意月報制度。

2、突出服務，不斷拓寬社區黨建工作新領域。

（1）把黨的工作深入到為民辦實事的具體工作中去。通過建設“再就業工程”、“凝聚力工程”、“送溫暖工程”等，切實解決社區成員的實際困難，進一步加強社區黨的群眾工作，密切黨和人民群眾的血肉聯系。

（2）把黨的工作深入到化解社區各類矛盾的具體過程中去。通過“五個必訪”制度、“結對子”活動、“司法援助”活動、“法律咨詢”活動等，深入細致地做好下待崗人員、嚴懲疾病患者、家庭鄰里矛盾激化對象、生活特殊困難家庭、知青子女、缺損家庭的孩子等各類特殊群體的思想政治工作，把握動態，解疑釋惑，排憂解難，化解矛盾，為確保一方平安作出貢獻。

（3）把黨的工作深入到社區成員自我管理的具體實踐中去。通過指導居民區建立居民議事會，居委會實行事務公開，居民區定期召開居民代表會議，探索進行居民區人民調解委員會由居民直接選送的試點，堅持居委會干部向居民報告工作制度等，調動居民群眾自我管理、自我教育、自我服從的積極性，有效地推進社區管理工作，提升社區管理的水平。

（4）把黨的工作深入到社區精神文明建設的具體活動中去。通過組織社區單位和社區成員開展爭創文明系活動，包括爭做9創）文明市民、文明家庭、文明小區、文明社區，文明

職工、文明班組、文明單位、文明班級、文明學校、文明攤位、文明集市、文明科室、文明機關等，全面推進社區群眾性精神文明創建工作，進一步提高社區文明程度和社區成員的思想道德素質。

3、建立社區黨建組織領導新機制。

（1）建立條塊結合、以塊為主的領導機制。街道黨工委既要爭當主角，全力以赴，又要整合資源，協調各方，建立行之有效的工作機制。在社區建設和管理中，要進一步打破以條為主，條塊分割的局面，建立以街道黨工委為主導、以居民區黨支部為基礎、以社區單位黨組織為依托、以黨員干部為骨干的社區工作領導格局。

（2）建立資源共享、事業共創、利益共得的工作機制。利用社區資源，建立青少年基地、全民健身點、社區圖書室、安置再就業基地、專業志愿者服務隊等。利用這些陣地和組織，在推進社區建設和管理中發揮重要作用，并抓住社區內科研單位轉制的機遇，加強合作，聯手開發，使街道經濟和轉制單位的效益都有大幅度的增長。

（3）建立橫向監督、群眾參與的考評機制。對社區單位黨組織參與社區建設和管理工作的情況，將過去自上而下為主的垂直考核，轉變為由街道黨工委牽頭，以橫向監督為紐帶，以社區成員參與為動力，以群眾滿意度為標準的新的考評機制。