第一篇：探索新路子 作出新貢獻

探索新路子 作出新貢獻

——政協第十屆廣州市委員會工作總結

2003年3月十屆政協一次會議召開至今的四年，在中共廣州市委領導下，市政協常委會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，工作創新和加強自身建設取得了顯著成效，各個方面的工作更有特色和活力，完成了十屆政協提出的主要任務，為推動我市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的發展作出了重要貢獻。

一、全面履行職能，為促進廣州現代化大都市建設有新建樹

十屆政協選擇關系廣州經濟社會發展帶綜合性、全局性、前瞻性的重大問題作為履行職能的主要課題，把市委、市政府十分重視和最迫切解決，人民群眾特別關心和反映最強烈的熱點難點問題以及影響經濟社會發展與人民群眾切身利益的突出問題作為重點，深入調查研究，積極建言獻策。

(一)政治協商更加有效。

每年一次的全體委員會議，就每個年度的市政府工作報告、市國民經濟和社會發展計劃上年度執行情況及本年度發展計劃的報告、市財政預算上年度執行情況及本年度預算草案的報告、市人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告進行協商討論。常務委員會議、主席會議、專門委員會會議還分別對關系我市經濟和發展的重大問題進行認真協商，提出意見和建議，從政治上對廣州市的全局工作提供了具有廣泛民主基礎的支持。十屆三、四次全會分別對我市制定“十一五”規劃和市委關于編制“十一五”規劃的“建議”進行協商議政，許多委員很有建設性的意見和建議得到采納。抗擊“非典”取得階段性勝利后，我們組織五個專門委員會就非典型肺炎對廣州的影響開展調查研究，召開常委會議進行專題協商，提出《關于非典型肺炎對廣州的影響及對策的建議案》，引起了市政府的高度重視，市政府辦公廳專門轉發，要求有關單位認真研究辦理。市政府分管領導和市教育局、市人事局、市勞動保障局等有關部門都充分肯定了“加快我市職業教育發展”的常委會專題議政和《關于加快我市職業教育發展的建議案》對于推動我市職業教育的發展和經濟社會的發展起到了積極的促進作用。

(二)民主監督更加有力。

通過政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意、大會發言等多種形式，履行民主監督職能。四年來，參加市政協的各黨派、團體和政協委員共提出提案2204件，上報信息1103條，收集并整理上報社情民意?？?73期，編發《政協簡報》100期，提交大會發言123份。這不僅有利于黨政領導機關掌握實情、制定政策、改進工作，更起到了民主監督的作用。與此同時，我們還就促進民族關系協調、加強宗教事務管理和《國務院宗教事務條例》等法律法規在我市的執行情況，新白云國際機場、地鐵、大學城及周邊交通網絡等重大工程建設，南沙開發和發展物流業、河水截污工程和污水處理、加強土地資源的合理利用與有效保護、培育企業自主創新能力等關系可持續發展的重大問題，組織了70多次委員視察，形成視察報告77篇，對一些行政部門、司法機關的作風建設情況開展民主評議活動，較好地發揮了人民政協通過提出建議和批評，對法律和法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員工作的監督作用?！蛾P于全面取消農業稅的建議》的提案被市政府采納，從2005年起全面取消了農業稅，并通過加大財政轉移支付力度、促進農村勞動力轉移等措施，使農民減輕負擔和增加收入。市有關部門參考《建立我市突發事件應對系統，加強政府應急能力》提案的思路，建立了我市應急反應機制。市政府吸收了《關于加大對珠江水污染防治力度，保證廣州供水安全的建議》等一組兩件提案好的意見和建議，制訂、完善了實施飲用水水源保護制度、工業污染排放總量控制和排污許可制度、城鎮生活污水集中治理和收費制度、節約用水制度，建立了防治珠江水污染協調機制，健全了突發性水源污染事故預警機制等，使防治珠江水污染、保證廣州供水安全有了制度、機制的保障。建設200萬畝生態公益林系統工程連續8年的跟蹤視察，對改善廣州生態環境，實現可持續發展具有很大促進作用。

(三)參政議政更加有為。

先后舉行常委會議２5次、主席會議64次，學習貫徹中共中央和中共廣州市委每年召開的全會精神，并就加快我市民營經濟發展、促進我市文化產業發展、加大禁毒工作力度、推進我市農村中心鎮建設、我市人才資源開發與利用、廣州濕地保護與建設、加強城市交通管理、建設平安和諧社區、建設社會主義新農村等問題，組織了46次專題調研，開展了14次專題議政，形成了60多篇專題調研報告和專項建議，為中共廣州市委、市政府及有關部門的決策提供了重要參考和依據?！蛾P于放手發展我市民營經濟的若干建議的建議案》得到市分管領導和省、市委有關部門的充分肯定。省委常委、市委書記朱小丹同志在《關于推進我市社會主義新農村建設的建議案》上批示：“市政協常委會建議案，既有針對性，又有建設性。請市委農辦等有關部門認真研處，將其中的建議和對策采納到推進社會主義新農村建設的具體部署和工作中去”。張廣寧市長對市政協常委會《關于進一步加強交通管理，提高城市道路通行效率的建議案》作了批示，要求有關單位具體研究建議案中提出的5點建議和在修編《2006—2010年廣州市道路交通系統建設、改善和整治實施建議》中充分采納，并親自主持召開市長辦公會議研究、審議經修編過的“實施建議”，在全面征求各區政府和市有關部門意見后審定實施，其中一些建議已吸納到市的“十一五” 規劃。我們還十分重視提案的交辦和督辦工作，先后組織了17次主席會議督辦重點提案的現場視察，召開了18次督辦座談會，強化了提案的辦理成效，充分發揮了提案作為參政議政最直接、最有效、最有力的載體作用。

(四)團結聯誼工作更加活躍。

堅持每年舉辦一次新年茶話會、紀念黃花崗起義、迎國慶賀中秋委員活動日之外，利用各種傳統節假日和歷史活動、歷史偉大人物的紀念日舉辦主題活動，如先后舉辦了紀念黃埔軍校建校80周年、紀念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年、慶祝人民政協成立55周年、紀念中國人民抗日戰爭勝利60周年、慶祝中國共產黨成立85周年、紀念紅軍長征勝利70周年等活動，凝聚人心，加強團結。密切與港澳臺的聯系與交流，由市政協主席、分管副主席帶隊前往香港、澳門拜訪港澳委員、港澳重要社團，通報和介紹廣州情況；邀請和接待港澳臺僑各界人士來訪，組織港澳委員考察我市經濟社會發展情況、項目和投資環境；關心、反映并協助在穗港澳臺僑企業解決生產或發展中的實際困難；引介港澳臺僑胞捐助公益和扶貧助學。重視拓展對外交往，組織了20多批考察團組出國考察，接待了越南祖國統一陣線代表團、法國市長友好訪問團、美國華盛頓學生代表團等16個外國代表團，促進了廣州與一些友好城市實質性的友好、合作關系，還與有關單位合辦了“歐中（廣州）經貿合作論壇”，加強了對外經濟文化交流與合作。

(五)理論學習與理論研究、宣傳、文史資料工作更加扎實。

以建設學習型政協為目標，通過舉辦形勢報告會、中心組學習會、常委會議學習會和專題學習會或專題講座，認真學習新修訂的政協章程、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》；通過組織參觀、考察、交流，以及舉辦研討會、培訓班、編發學習資料等各種形式，加強了政治理論學習和人民政協理論學習。發揮市人民政協理論研究會的作用，組織開展了人民政協與社會主義政治文明建設、加強政協履行職能“三化”建設、構建人民政協和諧運行機制、推動人民政協工作創新等理論研討活動，共收到專家、委員和政協工作者的論文400多篇，加強了人民政協理論研究工作。立足于擴大政協的社會影響，加強了政協宣傳工作。以報刊、電視、廣播、互聯網刊播市政協各方面工作的新聞稿件3550篇，制作專題電視節目“政協之聲”52 期，編發會刊《廣州政協》24期。重視發揮文史資料“存史、資政、團結、育人”的作用，編輯出版了《1992·鄧小平南方之行》、《南華烽火》、《廣州老字號》等書和《廣州文史》5輯，對市政協幾十年來庫存的900多萬字史料進行全面清理、精選和編輯。

二、充分發揮優勢，為構建和諧廣州服務有新作為

構建社會主義和諧社會，是中共十六屆四中全會從全面建設小康社會的全局出發作出的重大戰略決策。十屆政協根據人民政協的性質和特點，充分發揮人民政協服務和諧社會建設的獨特優勢，為構建和諧廣州作出了努力和貢獻。

(一)重視發揮民主黨派和無黨派人士的作用，促進政黨關系的和諧。

堅持民主協商、平等議事的原則，積極促進參加政協的各民主黨派和無黨派人士的團結合作；堅持把政協全體會議、常委會議和主席會議，作為體現我國社會主義政黨制度特點和優勢的重要形式，作為各民主黨派、無黨派人士參政議政的重要場所，切實貫徹民主協商、求同存異的原則，充分聽取和反映他們的意見、建議；堅持每年召開一次市民主黨派參政議政座談會、每年由市政協黨組書記帶隊走訪一次民主黨派機關，研究并幫助解決各民主黨派在參加政協工作中遇到的困難和問題；高度重視、認真辦理民主黨派、工商聯和無黨派人士的提案，把民主黨派的提案作為重點督辦提案，抓好落實；積極與各民主黨派聯合開展專題調查，充分發揮他們在政協中的作用。

(二)關注社會問題，維護人民群眾和諧。

圍繞教育、衛生、就業、收入分配等關系社會公平與社會和諧，又是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，組織了農村義務教育和民辦學校、農村衛生工作、農村新型合作醫療、學校體育工作等專題視察。提出了《抓住機遇，統籌兼顧，推進農村義務教育均衡發展》、《應增加對職業技術教育投入》、《迅速提高我市處理突發傳染病能力的建議》、《推動新型合作醫療制度建立，促進我市農村醫療事業發展》、《建立合作醫療機制，解決農民看病難》等建議案和提案。開展了妥善處理征地拆遷遺留問題、解決困難公有企業參保難問題、解決群眾看病貴問題、解決殘疾人與困難群體就業問題、維護進城務工人員勞動權益問題、加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理問題、加強社區衛生服務工作等專題調研，提出了許多很有針對性的對策，市委、市政府十分重視。《關于促進我市現存的重點寺觀教堂保護、規劃、建設的建議》，促成重點寺觀教堂的保護工作納入市政建設總體規劃，部分已進入實施階段，促進了我市宗教關系的和諧。2005年第二季度開展專題調研和第16次常委會專題議政形成的《關于加強人民調解工作促進社會和諧的建議案》，市委辦公廳轉市委、市政府有關部門研處，市維穩及綜治委認為“建議案提出了不少有建設性的思路和舉措”，“對于我們進一步做好人民調解工作具有積極的指導意義”，擬充分調研論證基礎上制定我市人民內部矛盾排查調處工作條例，推動調處調解工作的法制化。2006年第二季度開展專題調研和第23次常委會專題議政形成的《關于推進我市平安和諧社區建設的建議案》，既充分肯定了我市建設平安和諧社區取得的成績，實事求是指出了存在的問題，又客觀具體地提出了解決的對策、建議和措施。市政府主要領導和分管領導批示有關部門認真辦理，“建議案”中提出的5個方面、19條建議涉及的35個問題，有的已采納，有的已按建議改進。根據此專題調研、專題議政材料精編的《建設和諧社區，促進社會建設》，被全國政協十屆十五次常委會議選作“學習貫徹中共十六屆六中全會精神、構建社會主義和諧社會”大會13篇專題發言中地方政協唯一的一篇在大會上發言，并刊登在《人民政協報》和《中國政協》雜志。此外，“充分發揮人民政協在構建和諧社會中的作用”和“建設平安和諧社區”兩次專題研討活動，130多篇研討文稿提出了許多有見地的觀點、對策和建議，對人民政協為構建和諧社會服務有統一認識、明確工作任務和思路的作用。

(三)推進和諧文化建設，鞏固社會和諧的思想道德基礎。

利用抗擊“非典”的英雄人物和英雄行為，倡導并支持興建抗擊“非典”英模葉欣、陳洪光的塑像、興建抗擊“非典”紀念碑，舉辦抗擊“非典”與中華民族凝聚力專題研討會、抗擊“非典”文藝晚會等活動，廣泛宣傳抗“非”精神和廣州人精神，使廣大政協委員和社會各界人士接受了一場生動的社會主義理想信念教育；抓住胡錦濤總書記提出以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的有利時機，舉辦“八榮八恥”專題講座，開展培訓，加強對廣大政協委員和政協機關工作人員的社會主義榮辱觀教育；以學習貫徹中共十六屆六中全會精神為契機，把社會主義核心價值作為建設和諧文化的根本，引導大家打牢團結奮斗的思想道德基礎。發揮人民政協在推動和諧文化建設中的專長，先后舉辦各類詩書畫雅集、書畫展、攝影作品展、藏印展、設計作品展20多個，弘揚民族優秀文化傳統，并賦予新的時代風采，加強文化交流，豐富了人民群眾的精神生活。

(四)關心人民群眾疾苦，盡心竭力為民辦實事、送溫暖。

“非典”疫情發生期間，一方面廣泛組織各界人士捐款捐藥捐物，幫助各地疫區穩定民心，另一方面深入動員醫衛界的政協委員，堅守抗擊“非典”第一線，支援全國各地的抗“非”工作，發揮中堅作用，其中有6名委員被評為市的抗“非”模范。積極開展對口幫扶工作，為市政協的幫扶點和我市從化、增城等貧困農村引介、捐贈的幫扶項目和資金達1470多萬元；大力支持16位政協委員發起的“每一個政協委員都力所能及地為社會主義新農村建設扎扎實實地辦一件以上的好事、實事”的倡議，從支持倡議者首先帶頭、鼓勵有影響的委員作表率、發動全體委員積極參與三個方面引導、推動這項活動，蘇志剛副主席任董事長的長隆集團就捐資200萬元作為資助從化市扶困、助學、敬老資金；組織醫衛界委員多次到幫扶點開展醫療咨詢義診活動，診治患者2500多人次；為把“十百千萬”工程落到實處，主要領導和有關領導帶領市政協機關的同志多次深入幫扶點，與鎮村干部群眾共商發展大計，并且具體研究幫扶措施、落實幫扶資金，市政協機關和干部籌資、捐資117.5萬元以及捐贈了一批電腦、書籍和文體設施，為幫扶點建橋修路，解決飲水困難等實際問題。引介港澳委員、港澳臺僑同胞捐資1.8億多元，主要是為廣州的貧困農村和教育事業等捐資860多萬元，為對口幫扶的廣西百色、西藏林芝地區捐資4500多萬元，為幫扶全國各地特困大學生捐資1400多萬元，為廣東和全國各地的教育、衛生等社會公益、慈善事業捐資1.2億多元，其中全國政協委員彭磷基先生就捐資5000多萬元，市政協常委黃鐵城先生、馮志強先生分別捐資3000多萬元和2000多萬元；港澳委員的愛心義舉，得到了國務院、全國政協領導的好評，全國“扶貧狀元”、曾任十屆政協主席的陳開枝同志為此發揮了很大作用。

三、完善工作體制、機制、制度和載體，工作創新有新成效

積極推進政協工作的完善和創新，提高了政協工作水平。

(一)堅持黨對政協工作領導體制。

始終把服從、接受、依靠市委的領導作為做好政協工作的根本保證，堅決貫徹市委的意圖、執行市委的決定。每年年底向市委匯報過去一年的工作、請示新一年的工作；每次常委會議的議題，提前向市委報告、請示；主動請市委、市政府為政協履行職能點題、定題，確保政協工作始終圍繞中心、服務大局。發揮政協黨組的領導核心作用，黨組會議認真討論、研究市政協年度工作計劃、重要例會、重大活動和重要工作，向主席會議或常委會議提出建議，確保市委的重要決策和部署在政協的貫徹落實。

(二)健全多黨合作機制。

主動爭取市委、市政府重視和支持市各民主黨派和無黨派人士積極參與政協工作；主動與各民主黨派和無黨派人士建立廣泛聯系，大力支持他們利用政協這一政治舞臺參政議政，以學習、培訓為紐帶主動把聯系面延伸到各民主黨派各級領導和干部，以會議、活動為平臺主動加強與各民主黨派成員的相互了解和合作共事；堅持落實組建政協的方針為合作共事提供有力的組織保障，增加協商環節和人員擴大合作共事的層面，建立互動機制提高合作共事水平，促進了政協組織中各黨派之間的團結合作。

(三)加強履行職能“三化”建設。

以加強制度建設為重點，推動履行職能制度化、規范化、程序化建設。堅持與時俱進，結合廣州實際，制定、修訂了《廣州市政協信訪工作規則（試行）》等25項規章制度；新修訂的政協章程頒布和全國政協新訂和修訂了8項工作制度之后，我們分別修訂了《政協廣州市委員會全體會議工作規則》、《政協廣州市委員會常務委員會工作規則》、《政協廣州市委員會主席會議工作規則》、《政協廣州市委員會秘書長會議工作規則》、《政協廣州市委員會專門委員會通則》、《政協廣州市委員會提案工作條例》、《政協廣州市委員會委員視察工作條例》、《政協廣州市委員會反映社情民意信息工作條例》等規章制度，進一步規范、完善了我市政協各個層面、各個領域工作的內容、形式、程序以及具體的要求或規定。

(四)豐富工作載體。

主要體現在履行職能的新探索： 一是推進政治協商新實踐。通過有計劃、有步驟地擴大全體會議、常委會議、主席會議列席的范圍，邀請市民參加政協網上論壇并評點政協的建議和意見等，進一步擴大公民有序的政治參與；積極構建政協全體會議、常委會議、主席會議、常務委員專題協商會、政協黨組座談會、專門委員會會議、秘書長會議、政協各組成單位和各界代表人士座談會等各個層面、各種協商形式并舉的新格局。二是落實民主監督新舉措。一方面充分運用并不斷完善提案、建議案、視察、舉報、反映社情民意、特約監督等已有的民主監督形式，另一方面根據我國社會主義民主政治和人民政協民主監督的性質與特點，積極探索新的民主監督形式，把“主席會議督辦重點提案”列為重要工作，組織委員開展無陪同視察，對某些政府部門和司法機關的作風建設進行民主評議，邀請市紀檢監察部門和公安部門分別在政協常委會通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況與社會治安工作情況，發揮人民政協民主監督的作用。三是拓展參政議政新領域。創新選題方法，探索構建邀請市委、市政府出題，專門委員會報題，政協委員議題，主席會議和市各民主黨派領導共同定題的選題機制；創新調研組織，充分發揮專門委員會的基礎作用，由一個專門委員會獨立承擔，或由一個專門委員會牽頭、若干專門委員會參與，或由辦公廳與若干個專門委員會聯合，參加政協的民主黨派與區、縣級市政協配合等辦法，開展專題調研或聯合調研，充分發揮政協的人才與智力優勢和整體效能，提高調研質量和水平，同時，主動與市委、市政府有關部門進行聯合調研，如教科文衛體委員會與市科技局聯合開展《廣州市科技中介機構發展及對策研究》專題調研，把落實政協提案與課題研究結合起來，所形成的課題報告，通過了專家的評審驗收和榮獲科技進步獎，得到了市委、市政府主要領導的好評；創新議政形式，把專題學習會、專題研討會、專題視察，專題調研和專題議政結合起來，提高議政實效，建設平安和諧社區和建設社會主義新農村兩個專題議政就是這樣組織和開展的，效果好、影響大，是比較突出和成功的。四是廣開反映民意新渠道。重視發揮委員在反映民意方面的主力軍作用，建立了政協信息特邀委員隊伍，在委員中開展了每年至少提出一條有質量的建議、反映一條有價值的民意信息的活動；重視發揮各民主黨派、團體、界別的作用，在參加政協的各民主黨派、有關人民團體，各區、縣級市政協及機關聘任了信息員，健全了具有界別特色的民意信息網絡；推進信息化建設，重視發揮互聯網的作用，開設網上“委員信箱”、“民意信箱”，擴大了信息來源。十分重視發揮人民群眾來信來訪的作用，形成了政協領導重視支持、政協信訪部門承辦轉辦、各專門委員會協辦、政協委員積極參與的“大信訪”工作格局，拓寬了解社情民意的渠道和服務人民群眾的途徑。

四、加強自身建設，履職能力有新提高

人民政協只有加強自身建設，才能提高履職能力和工作水平。十屆政協始終把加強自身建設作為履行職能重要保證的重要基礎性工作來抓。

(一)著眼于發揮政協黨組的領導核心作用和政協主席會議的集體領導作用，重點加強政協黨組和領導班子建設。

在保持共產黨員先進性教育活動中，黨組明確提出了：“主動自覺接受市委的領導，進一步堅持政協工作的正確方向；改進工作，進一步發揮黨組統攬政協工作全局、協調各方和圍繞中心、服務大局的作用；繼承和發揚黨的統一戰線和政協的優良傳統，進一步搞好合作共事；切實加強黨組自身建設，進一步提高黨組的領導能力；加大黨組對機關建設的指導力度，進一步提高機關服務水平”等5項要求，制定了《廣州市政協黨組在保持共產黨員先進性教育活動中加強整改的意見》，修訂了《中共廣州市政協黨組會議工作規則》。主席會議也專門研究、制定了《關于進一步加強廣州市政協領導班子建設的意見》，提出了20條加強領導班子建設的具體措施。黨組和主席會議成員注意加強學習，維護團結，發揚民主，勤政實干，清正廉潔，嚴于律己，起到了帶頭、表率作用，增強了領導班子的戰斗力和凝聚力。

(二)著眼于提高委員素質和發揮委員主體作用，切實加強委員隊伍建設。

高度重視政協委員的學習和培訓工作，一方面通過舉辦培訓班、專題報告會，組織委員集中學習，加強培訓，另一方面通過贈閱《人民政協報》、《中國政協》雜志、《廣州政協》會刊、《學習參考資料》，鼓勵委員自學，引導、推動廣大委員加強政治理論、人民政協理論以及時事形勢和各種學科知識的學習。為充分調動委員履行職能的積極性、主動性和創造性，制定和實行了主席約訪、走訪委員制度，密切政協領導與政協委員之間的聯系，調動廣大委員參與政協工作的自覺性；制定和實行了《關于進一步做好政協委員參加政協會議活動組織工作的意見（修訂稿）》，突出抓好會風，為發揮政協委員的主體作用提供保障；開展了委員個人總結工作以及評選政協委員活動積極分子和評選優秀提案、承辦提案先進單位與先進個人、優秀論文、優秀文史資料圖書與文史工作積極分子、宣傳和信息工作積極分子活動，激勵委員爭先創優，更好發揮主體作用。

(三)著眼于強化服務功能和保障作用，大力加強機關建設。

通過開展“保持共產黨員先進性教育活動”、“‘理想、責任、能力、形象’黨員教育活動”、“‘走在前面’的排頭兵實踐活動”和設立市政協機關黨組，加強政協機關黨組織建設，加強機關黨員干部隊伍建設，加強機關制度建設，加強機關思想政治工作，加強機關干部的培養、選拔、任用，增強了服務意識，改進了工作作風，提高了工作效率。同時，積極改善機關辦公條件，實事求是地解決機關某些歷史遺留問題，調動了機關及干部的積極性，強化了機關的服務、保障作用。

十屆政協還加強與區、縣級市政協的聯系，采取聯合開展專題調研、專題視察和督辦提案的形式加強合作，促進了我市各級政協整體效能的發揮；加強了對區、縣級市政協具體工作的指導，在我市部分行政區劃調整時，指導、幫助越秀區、荔灣區與蘿崗區、南沙區分別完成了政協組織的調整或組建工作，起到了很好的指導作用。

十屆政協的實踐，使我們對做好政協工作有六點深刻體會：一是加強領導，多黨合作。堅持中國共產黨的領導，既是人民政協這一政治組織的性質決定的，又是政協工作健康發展的根本保證；堅持中國共產黨領導的多黨合作，既是政協工作的首要關鍵，又是做好政協工作的力量源泉。因此，必須進一步加強和改善中共廣州市委對人民政協的領導，不斷完善我市政協工作多黨合作機制，確保我市政協工作始終堅持正確的方向。二是以人為本，履職為民。堅持為民宗旨，是人民政協以人為本固有屬性的具體體現和履行政協職能的內在要求。實現和維護最廣大人民群眾的根本利益，是政協工作的出發點和落腳點。人民政協作為黨和政府聯系各方面人民群眾的橋梁、紐帶，必須始終把人民群眾的利益放在首位，深懷愛民之心，多辦利民之事；發揚人民政協密切聯系群眾的優良傳統，了解民心、體察民情、關注民生、幫解民困，積極協助市委、市政府為人民群眾排憂解難。三是把握主題，匯集力量。團結和民主是人民政協的兩大主題，這不僅是人民政協的本質特征和優良傳統，更是人民政協的組織優勢和政治優勢。把握好團結和民主兩大主題履行職能，并且把加強團結和發展民主貫穿政協工作的各個方面，不僅有利于增強政協在全市人民群眾中的感召力、凝聚力和影響力，更有利于充分發揮人民政協這愛國統一戰線組織的作用，協調社會各個方面的關系，匯集參加政協的各黨派、各團體、各民族、各階層和社會各個方面的力量，鞏固和發展團結民主、和諧安定的政治局面，同心同德、群策群力為廣州現代化大都市建設事業作貢獻。四是圍繞中心，服務大局。人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，開展調研視察、協商議政提提案，反映社情民意、建言獻策提建議，都要把促進廣州發展作為履行職能的第一要務，圍繞市委的中心工作和重大決策、部署，為廣州發展大局服務，這既是政協履行職能的重要任務，又是政協工作促進黨政科學民主決策的重要舉措；不僅是衡量政協工作成效的一個重要標準，更是政協工作有所作為的集中體現。五是彰顯特色，發揮優勢。人民政協由各黨派團體和各族各界人士組成，具有聯系廣泛、人才聚集等優勢。彰顯政協界別的顯著特色和充分發揮政協不可替代的獨特優勢，不僅可使政協工作更好體現廣泛的包容性和代表性，旗幟鮮明地代表和充分表達各個界別、各社會階層群體的政治主張與利益訴求，并與最廣大人民群眾的根本利益融合起來；更好體現黨派合作性，加強中國共產黨領導的多黨合作，從組織上保障各黨派各團體各族各界人士利用政協這政治舞臺行使其職責和權利，進一步發揮他們在政協的作用；而且可以更好體現人民政協履行職能的重要性，充分發揮人民政協的重要作用。六是不斷創新，注重實效。政協工作要實事求是、求真務實，講實話、重實干、辦實事，提高政協工作的實效。政協工作只有不斷創新，才能不斷開拓發展，人民政協才能永葆生機活力。為此，要適應新世紀新階段對人民政協的新要求，與時俱進地創新工作思路和工作領域，創新工作內容和工作方法，不斷拓展政協工作的廣度和深度。這六點深刻體會，既是十屆政協工作的重要成果，又是把握政協工作規律做好政協工作的重要原因和成功經驗，今后要繼續堅持、發揚和不斷豐富、提高，推動我市政協工作的新發展。

十屆政協工作取得的新成績，是歷屆政協工作打下了堅實基礎，更是中共廣州市委的正確領導，市人大、市政府和社會各個方面的大力支持，參加政協的各民主黨派、人民團體及單位、各界政協委員和政協機關干部共同努力、團結奮斗的結果。十屆政協及常委會向所有關心、支持人民政協工作的全市各級黨政領導和社會各界人士，向參加政協的各民主黨派、人民團體、各單位和各位政協委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

十屆政協工作，與中共廣州市委和形勢的要求、與社會各界和人民群眾的期望，還有差距和不足，主要是履行職能的能力和水平有待進一步提高，特別是如何進一步搞好人民政協的政治協商，促進黨政科學民主決策，如何正確有效實行民主監督，發揮人民政協民主監督的作用，如何抓準重點和關鍵，提高參政議政的實效，如何把人民政協的獨特優勢轉化為為構建和諧社會服務的強大力量，都需要在今后的實踐中積極探索、認真研究、切實解決、不斷提高。

這次會議結束以后，市政協將要換屆，有些委員要繼續留任，有些委員將不再留任。希望無論留任的還是不留任的，都要保持滿腔熱情，繼續為我市改革開放和現代化大都市建設貢獻力量，繼續關心支持我市政協事業的發展。今年是實施“十一”規劃承前啟后的一年，是全面構建和諧廣州的第一年，也是我市迎接2010年“亞運會”的啟動一年。面對新形勢新任務新要求，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在中共廣州市委的領導下，貫徹落實科學發展觀，團結開拓，勇于實踐，為完成中共廣州市第九次代表大會提出的各項任務，為推進廣州現代化大都市建設和和諧廣州建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：適應新形勢 作出新貢獻

適應新形勢 作出新貢獻

為加快公司科學發展提供堅強的政治保證

——在公司2010年黨務工作會議上的報告

黨委書記 吳利民

（2010年3月16日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開2010年黨務工作會議。這次會議的主要任務是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹全國和全省國有企業黨的建設工作會議精神；回顧總結2009黨務工作；表彰在黨務工作中涌現出來的先進集體和先進個人；分析當前形勢，部署今年任務。

第一部分 2009年的主要工作

充滿挑戰的2009年過去了。公司經受住了金融危機的嚴峻考驗，以頑強的奮斗拼搏取得了極其不易的成績。一年來，在省、市國資委黨委以及湖南有色集團公司黨組的正確領導下，公司黨委認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持科學發展觀，按照去年黨務工作會議的安排部署，公司黨委以“突出1個中心、打造3個亮點、提供5大保障”的“135”工作體系為目標，以改革創新的精神全面加強公司黨務工作，為公司去年實現“破冰突圍，平穩發展”目標寫下了濃墨重彩的輝煌篇章！

2009年，公司榮獲了郴州市“先進基層黨組織”、“宣傳思想工作先進單位”、“企業職工思想政治工作先進單位”，及省國資委監管企業執行黨風廉政建設責任制與預防腐敗建設責任制“優秀單位”等多項殊榮；公司多名黨務工作者受到市級以上表彰，涌現出一大批愛崗敬業的優秀黨員，如公司黨委副書記、董事長兼總經理劉瀾明同志被評為“全省十大經濟杰出人物”、“郴州市勞動模范”，黨員女工段世英同志被評為“全國女職工建功立業標兵”。

一、突出中心，把黨務工作打造成公司發展的軟實力 去年初，黨委對公司面臨的經濟形勢進行了深度分析，結合生產經營目標任務，把“破冰突圍，平穩發展”確定為全年的中心任務。一年來，公司黨委始終堅持圍繞和服務這個中心努力工作，發揮作用，取得良好實效。

一是工作部署，緊扣中心任務。公司黨委始終堅持履行《黨章》賦予的職責，發揮政治核心作用，圍繞公司生產經營開展工作。把生產任務、節能降耗、安全文明生產等工作指標進行了細化、量化，列入了支部考核體系，要求各黨支部2009年一切工作都不能偏離“破冰突圍，平穩發展”這項中心任務，必須圍繞這個中心發揮積極作用；要求廣大黨員，立足本職崗位，在生產管理中建功立業，在節能降耗中發揮先進性，在應對金融危機中成為主力軍。

二是發揮作用，服務中心工作。面對國際金融危機的嚴重沖擊，各黨支部廣泛開展了“公司度危機，黨員作貢獻”、“擰毛巾、降成本”等形式多樣的主題實踐活動，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使公司黨務工作真正融入了公司改革發展，增強了黨務工作的吸引力和實效性。如：柴山采礦場大力開展黨員“擺脫困境，走出危機”建言獻策和“三學三比三帶”活動；多金屬選廠開展了爭做“明星黨員”和創建“安全高產示范班組”活動；多金屬采礦場開展了“同舟共濟、增產降耗、保值增效、共克時艱”的主題活動；柴山選礦廠開展以“整頓干部作風、整頓安全管理”為主題的活動；野雞尾選廠開展了“黨員示范崗”活動；農牧業公司開展“黨員比覺悟、領導比奉獻”活動。在這些活動中，涌現了謝進鵬、胡益民、侯八妹、聶新喜、魯海兵等一大批模范黨員和優秀骨干。他們不畏艱難，沖鋒在前，業績突出，展現了新時期國有企業共產黨人的先進形象。通過這些舉措，公司生產經營形勢逐步回升向好，2009的生產成本下降幅度、鎢精礦產量、鉍精礦產量、鉬精礦產量四項指標創歷史最好水平，全年實現銷售收入6.07億元、上交稅費 1.14億元、利潤總額2937萬元，超額完成了湖南有色集團公司下達的利潤總額1300萬元、凈利潤1000萬元的經營考核目標。取得的成績好于預期，公司被評為“郴州市十大優秀企業”。

二、學習實踐科學發展觀活動取得豐碩成果

公司黨委按照上級要求、緊扣礦山企業實際，從去年三月份開始，歷時半年多時間，扎實有效地開展了學習實踐科學發展觀活動。

一是特色鮮明。注重在活動中緊扣圍繞“打好破冰突圍攻堅戰，促進科學發展上水平”這一鮮明主題；注重找準解放思想，更新觀念這個突破口；注重領導干部率先垂范，帶頭參與；注重把解決影響公司科學發展的重大問題，作為整改重點；注重解決問題，并以此貫穿活動全過程，以“七項工程”為抓手，做到“邊學邊改、應改盡改、能改快改”；注重扎實推進，認真開展“回頭看”工作，善始善終抓好后續整改工作，進一步鞏固和擴大了學習實踐活動成果。

活動小組共收到各類優秀調研報告40多篇、各類意見建議260多條。黨委撰寫了高質量的《分析檢查報告》，以此為基礎，按照“四明確一承諾”的要求，認真制定了具有整改目標高、整改問題準、整改措施實、整改責任嚴等特色的《整改落實方案》，并明確了10個方面的整改項目和35條工作措施。

二是成效顯著。一是通過學習思考，廣大黨員干部對科學發展觀的理解認識進一步加深，思想觀念進一步解放，在促進公司科學發展的重大問題上形成了共識；二是通過調研分析，找準并解決了一批影響和制約我公司發展的突出問題；三是明確方向，進一步明確了公司科學發展的戰略方向和愿景目標；四是破冰突圍取得階段性的勝利；五是一大批事關職工群眾切身利益的問題得以解決。使這項活動真正取得了“黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠”的成效。我公司的學習實踐活動，在滿意度測評中位居湖南有色集團公司成員單位前列，得到省委組織部、省國資委黨委的充分肯定和高度評價。

三、深入開展企業黨建課題的探索和實踐

面對新的形勢和任務，一年來，公司黨委對礦山企業黨建工作的機制、手段和方法等課題進行了不懈的探索和實踐，并取得較好成效。

一是深入開展黨建工作調研。公司黨委向上級黨委報送了多篇公司領導撰寫的調研報告，并向宣傳媒體推薦。其中《為企業科學發展提供堅強的組織保障》一文被省國資委黨委評為“問計基層群眾，共謀科學發展”征文二等獎，并入選《省屬國有企業及市州國資委學習實踐活動優秀調研報告集》一書；理論文章《沒有科學思維，就沒有科學發展》在《有色天地》刊發。

二是加強了對現代企業黨建工作模式的研究。公司黨委深入開展了創建“三型黨組織”建設，公司黨委撰寫的，題為《大力創建三型黨組織，促進企業加快發展》的經驗材料，先后在全國和全省高規格黨建會議上交流，受到一致好評。

三是加強了對公司黨建工作制度的研究。開展了深入學習貫徹《省屬監管企業黨委工作基本規范》和《省屬監管企業基層黨支部工作基本規范》活動，促進公司黨建工作規范化、制度化，修訂并出臺了《中層領導班子及成員考核暫行辦法》，印發了《2009年中層干部薪酬管理辦法》。通過探索和實踐，不斷完善考評指標和考評措施，逐步建立了較為完善的、富有柿竹園特色的黨務工作目標考核評價制度體系。

四、以堅定理想信念為重點，加強思想建設

一是深入開展理論學習。堅持三會一課制度，每季度都要向各黨支部下發《“三會一課”內容提示安排》、《理論學習安排意見》，兩級中心組的理論學習活動落到實處；妥善處理工學矛盾，圓滿完成上級的調訓任務；適時組織黨委成員外出學習，啟迪新思維、拓展新視野；邀請專家學者來公司授課，宣講理論和形勢。幫助黨員干部充分認識“后金融危機時代”的特點，增強發展的信心。機關總支堅持中心組集中學習，參學率達到90％以上。

二是廣泛開展解放思想大討論活動。引導廣大黨員干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的傳統觀念、習慣做法和落后體制機制的束縛中解放出來，在事關公司科學發展全局的重大問題上形成新共識、得出新結論、確立新目標。

三是全面加強宣傳思想工作。緊緊圍繞弘揚社會主義核心價值觀，堅持以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以優秀作品鼓舞人、以高尚精神塑造人，為發展營造輿論，為發展提振信心。宣傳思想工作在隊伍建設、媒體建設、對外報道、典型報道、重大活動報道等方面取得新成績，開創新局面。

四是積極開展職工思想調研活動。公司政研會深入開展職工思想調研和政研論文征文活動，去年共收到政研論文39篇，廣大政工人員，深刻反思現代企業思想政治工作存在的新問題和新難點，為尋求解決問題的新途徑、新方法進行了不懈探索。

通過這些舉措，使廣大黨員干部進一步統一了思想認識，堅定了理想信念，為公司戰勝危機，破冰突圍，激發了動力、凝聚了合力。

五、以構建共同價值觀為重點，加強企業文化建設 為了進一步鞏固“創爭”成果，深化創爭工作，推進企業文化建設。去年，黨委辦、工會和宣傳部等黨群部門相互協作，編輯出版了《創爭指南》、《創爭之路》、《政研論壇》、《科技創新》、《柿竹花苑》等“創爭叢書”和《柿竹園公司志（初稿）》等供職工學習，從理念滲透、行為養成、管理推進、形象塑造四個方面建設企業文化。公司企業文化部在礦區主要街道和路口設立企業文化燈箱公益廣告牌，舉辦了《企業文化手冊》答題競賽活動，企業文化建設呈現出勃勃生機。

六、以造就高素質的領導班子為重點，加強組織建設 一是做好領導干部輪崗交流工作。樹立正確的用人導向，科學配備領導班子，做好干部輪崗交流工作，2009年分兩批對公司29名中層領導干部進行了調整交流。

二是干部人事工作邁出改革新步伐。對21名優秀中層領導干部分別進行正式聘用和職務晉升。領導干部選拔任用工作跨上制度化、規范化、程序化的新平臺，不斷提高了選人用人公信度。去年，公司以“公推直選”過“四關”的新辦法選拔了16名助理級中層領導干部。公司的干部人事制度改革經驗還被兄弟單位借鑒運用，產生較好的社會效應；對組織部原來保管的一般干部人事檔案按照管理職責和權限向公司人力資源部進行了移交。進一步做好了中層以上領導干部檔案資料的歸檔整理，完善了領導干部檔案管理制度。

三是加強基層黨組織和黨員隊伍建設。為不斷增強黨組織的凝聚力、創造力、號召力，按照精干、高效的原則，對黨委工作部門的人員進行調整和補充，確保黨委工作部門健全，人員配備到位；選好配強基層黨支部領導班子，建設一支年齡梯次合理，黨政工作協調，崗位能力兼容的、精干的、復合型黨務工作者隊伍；成立了湖南鉍業公司黨支部和大金礦業公司黨支部，配備了支部書記，加強了對控股企業的政治領導，保證企業的業務開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里；及時做好支委改選補選工作；著力加強了對流動黨員的管理；完成了原職工子弟學校教職工黨組織關系移交工作，較好地解決了這一遺留問題。

四是認真做好黨員發展工作。堅持按照黨員標準，嚴格黨員發展程序，2009年，公司共發展預備黨員37名，有40名預備黨員轉為正式黨員，對41名建黨積極分子進行了培訓。

七、以求真務實和服務職工群眾為重點，加強作風建設 一是豐富多彩的主題活動為黨員干部作風建設提供了平臺。很多黨支部把多年來堅持開展的創建“四好”領導班子、“五好”黨支部和爭做“四高”黨員活動進行了細化和創新，深入開展領導干部作風建設。鉍業公司大力開展了以創建“學習型、創新型、務實型、節約型、和諧型”為主要內容的團隊作風建設活動；野雞尾選廠建立了“黨員聯系群眾制度”；職工醫院領導堅持輪流坐診、醫療值班、周四大查房制度、堅持召開病例討論會，嚴把醫療文書書寫質量，提高了醫院的整體業務水平；質計部以強化黨員干部的服務意識，提高工作效率為著力點，大力加強作風建設，開展了“公平，公正，及時，準確”的教育活動，號召廣大黨員干部主動為生產一線服務，為經營創收護航。該部領導還以“加強黨性修養和弘揚優良作風”為題為全體黨員和入黨積極分子上黨課。

二是抓好社區工作，造福千家萬戶。及時做好柿竹園社區居委會黨支部和居委會換屆選舉工作，繼續落實居民醫保、低保政策，積極為育齡對象服務，保證社區環境衛生干凈整潔，有效鞏固社區綜合治理環境。

三是關心困難職工，為職工排憂解難。對生活有困難的職工給予及時的幫助，對住院職工及時慰問探望，做好職工療養休養工作、開展“金秋助學”活動，把組織溫暖送到職工心坎。運輸公司黨支部堅持“四個必到”制度，為職工辦實事；銷售部職工積極捐款建立了部內“困難職工扶助基金”。

四是盡職盡責為老同志服務，真誠關心老同志的生活，切實幫助他們解決生活中的實際困難。離退休管理部黨支部堅持用愛心、熱心、細心、恒心，全心全意地為老同志辦實事、做好事、解難事。全年慰問老同志200余人次，登門拜訪看望75人次，調解家庭矛盾糾紛20余起。

八、以健全民主集中制為重點，加強制度建設

一是堅持民主集中制原則和參與公司重大問題決策。把黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策結合起來，健全黨組織有效參與決策的體制機制。保障了民主集中原則的貫徹執行。很好地履行了國有企業黨組織參與重大問題決策的重要職責。決策前，通過集體討論；決策時，黨政領導充分溝通、充分醞釀。重大議題，都要召開黨政聯席會進行集體討論決策，黨組織的主張在決策中得到尊重和體現。

二是民主管理制度得以貫徹，廠務公開得以堅持。質計部、多金屬選廠、機電安裝公司等單位，定期公開職工獎金等情況，機電安裝公司實行兩支筆簽字制度。物業公司在完善民主議事制度的同時，制定了嚴格的廉潔自律制度，領導干部嚴格控制招待費開支，做到處處節約辦事，不講排場，不奢侈浪費。

三是堅持黨內民主生活會制度。從黨委到基層黨組織，黨內民主生活會制度得以落實，民主評議黨員和民主考核領導班子及領導干部的制度也得到很好的執行。

四是全面完善黨風廉政制度。出臺了黨風廉政建設方面的系列文件和制度：如《禁酒令》、《領導班子成員黨風廉政建設職責》、《開展“小金庫”專項治理工作實施方案》等。去年初公司各單位主要領導與公司主要領導都簽訂了《黨風廉政建設目標責任狀》，各單位也普遍建立了黨風廉政建設責任制。

九、以培養和使用為重點，加強人才隊伍建設

一是加強對人才工作的領導。黨委在人才戰略實施中發揮主導作用，按照人盡其才，才盡其用的原則，堅持感情留人、環境留人、事業留人、待遇留人，大膽做好各類人才的引進、培養和使用工作。在人才隊伍建設中，黨委始終履行管規劃、管政策、管協調、管考評、管服務的職能，提高人才工作的組織化程度。

二是抓好專業技術人才隊伍建設。依托國家科研項目，有計劃有目標地培養內部科技人才。按照《公司十一五人才引進計劃》和公司發展需要，以招聘、重點引進等辦法，搞好專業人才隊伍建設，招聘應屆大學生19名，壯大了專業技術隊伍、改善隊伍結構。

三是為科技人才建功立業提供更好的激勵機制。公司全面實施科技成果評選獎勵制度，按照《首席專家、學科帶頭人和技術骨干的選拔管理辦法》，開展了選拔學科帶頭人和技術骨干工作，一批優秀科技人才走上領導崗位。

四是抓好職工技能型人才隊伍建設。全面開展職工培訓，舉辦各類培訓班23批次，參培人數2098人次。開展了形式多樣的技能大賽、崗位比武活動，為人才素質提升構建了平臺。多金屬采礦場、工程公司、質計部、多金屬選廠、冶煉廠、380選廠等黨支部和行政積極為人才的成長成才創造條件，建立了學習室，廣泛開展技能培訓、班組長學習等，加快了職工崗位成才的步伐。

五是開展評選優秀員工和職業技術職務評聘工作。全年有35名一般管理人員和102名工人分別被評為“優秀員工”；聘高級技師3人、技師30人、續聘技師40人，內聘技師1人。

十、以健全制度和加強教育為重點，加強黨風廉政建設 一是抓好黨風廉政建設和紀檢監察審計工作。積極開展好反腐倡廉“四項教育”；開展了“小金庫”專項清理活動；落實領導干部收受禮品登記和上交工作；做好領導干部離任審計工作；圍繞“三重一大”，加強效能監察；健全規章制度，從源頭上為黨風廉政建設提供保障。

二是創新工作形式。去年，公司還邀請檢察官給黨員干部進行警示教育。與蘇仙區檢察院開展了聯誼等活動，達到了寓教于樂、促進交流的目的。還邀請公司的主要客戶召開了“構筑誠信與廉潔關系”座談會，公司紀檢監察部設立了客戶的誠信廉潔檔案。工程公司等單位與各外聘項目經理簽訂了《廉潔誠信協議書》；冶煉廠、380選廠、實業公司、銷售部等單位還與基層班組簽訂了黨風廉政建設責任狀；供應部開啟“陽光采購”行動，全面降低采購成本，公司黨風廉政建設工作不斷創新、呈現關口前移的良好態勢。

十一、以加強預防和化解矛盾為重點，加強信訪維穩工作

按照省委部署的“兩個確保”、“七個堅決防止”的目標要求，把信訪維穩工作落到實處。

一是加強領導、明確責任。認真貫徹省國資委、集團公司維穩工作會議精神。調整和充實了公司綜治維穩工作領導小組成員，設立了維穩辦、應急辦，落實各項信訪和維穩工作措施。真正形成了領導到位、責任到位、措施到位。

二是信訪工作有成效。制定了信訪接待制度，扎實做好日常信訪工作。全年處理群眾來信160多封，接待群眾來訪500多人次。

三是措施到位保平安。在公司武裝保衛部的指導下，各基層單位扎實做好安全保衛工作，加強治安巡邏、加強產品庫、材料庫、藥劑庫等重點部位看守工作、經常性開展防火、防盜、防爆、防毒檢查，及時發現和整改隱患，加強對重點人員的監管教育轉化工作，領導帶頭做好特護期值班工作，通過這些舉措，全年刑事治安案件大幅減少，確保了一方平安；耐心做好政策解釋工作，妥善處理各種歷史遺留問題，聯合地方政府和政法機關，協同開展工作，打防并舉，及時有效地化解各種矛盾糾紛，及時處置多起治安案件。

十二、支持工青婦工作，使各自工作優勢充分發揮 工青婦等群團組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，黨委堅持把工青婦工作納入黨務工作的整體布局，定期聽取工作匯報，幫助解決工作中存在的問題；堅持使工、青、婦等工作與公司黨務工作目標同向、責任共擔、相互促進；黨委堅持橫向聯動，縱向延伸，加強對工、青、婦等群眾組織的領導,充分發揮它們密切聯系的橋梁和紐帶作用，從人財物等方面全力支持。

一是充分利用工會的自身優勢，把公司各級工會組織建設成溫暖的職工之家。圍繞慶祝建國60周年，舉辦了職工運動會、文藝晚會等各類文體活動。圍繞公司中心工作，調動職工生產積極性，大力開展勞動競賽、民主管理，依法維護職工合法權益，促進公司和諧發展。

二是加強對共青團組織的領導，把共青團組織納入黨的建設的總體規劃之中，適應時代要求和青年的特點，積極探索新時期共青團工作的新路子。

三是加強對女工工作的指導，發揮女職工半邊天作用。公司女工委以女職工“芙蓉杯”競賽為主線，始終把素質達標工作貫穿在各生產崗位培訓和素質教育活動中，并與生產經營目標管理和公司深化創爭活動相結合，極大地調動了女員工的工作積極性，涌現了一大批愛崗敬業的優秀典型、管理能手，為廣大女員工樹立了榜樣。公司女職工委員會已連續三年榮獲了郴州市女職工工作先進單位榮譽稱號。

十三、履行職責，加強監督，貫徹落實人口與計劃生育政策公司黨委始終堅持全面宣傳貫徹人口和計劃生育政策，努力探索人口與計劃生育工作新思路、新途徑，把人口與計劃生育工作目標列入黨務工作管理目標體系，始終堅持黨政領導“一把手”親自抓、負總責的領導體制，始終堅持人口與計劃生育“一票否決”的考核機制。一年來，公司計劃生育基礎工作更加夯實，計劃生育工作環境日益好轉。去年公司計劃生育工作還順利通過省、市、區三級檢查驗收，并對職工中的兩例違法超生人員按公司有關制度進行了處理。

同志們，一年來，公司在百年不遇的金融危機中實現了平穩發展，主要生產指標創歷史新高，圓滿完成經營目標任務，實現了破冰突圍。事實證明，企業的科學發展離不開黨組織和廣大黨員干部這個堅強堡壘和這支鋼鐵隊伍。一年來，我們取得這樣的成績，是上級組織關心支持的結果，是各級黨組織、各級班子、廣大黨員和干部職工團結協作、頑強拼搏的結果，同時也凝聚著廣大政黨務工作者的心血和汗水。

在此，我代表公司黨委，向公司各級黨組織、各級班子、領導干部、黨務工作者、廣大黨員和職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

第二部分 經驗與不足

在2009年的工作中，我們積累了寶貴經驗，對我們今后進一步加強和改進公司黨務工作有很好的啟示作用:

一、寶貴經驗

一是黨務工作必須融入中心，才能體現軟實力。經濟建設是黨的中心任務，黨員和其他職工是企業發展的主體，如何依靠黨組織和廣大黨員發揮作用，破解發展的難題、落實發展措施、實現發展目標是黨在經濟組織中最大的政治課題。企業的發展壯大，既有經營者的貢獻,也有黨組織的貢獻。黨務工作圍繞中心開展，才能體現“軟實力”的價值。

二是只有加強領導班子思想政治建沒，才能增強凝聚力。建設高素質的干部隊伍，建設一個好班子是搞好企業的關鍵。而加強思想政治建沒是班子建設的重中之重，必須注重黨性教育，用科學發展觀來統領思想認識，用社會主義核心價值觀來提升思想境界和道德水準。

三是只有尊重黨員主體地位，才能激發戰斗力。黨員也是人，對待廣大黨員，不能只強調義務、忽視他們的權利，要注重幫助黨員營造良好的創業環境，解決他們在工作和生活上的實際問題，維護他們的正當權益，對于那些埋頭苦干、不善張揚的黨員干部，我們更要高看一等，主動關心他們的工作學習和生活，及時肯定他們的成績，要讓廣大黨員在工作中有成就感，在奉獻中體會快樂。充分尊重黨員主體地位，是發揮黨員主體作用，提升黨員隊伍整體戰斗力的必要條件。

四是工作目標體系必須切合實際、才能增強引導力。企業黨務工作有自身的規律，是一項系統而復雜的工程，我們在設計工作方案、制定目標體系時，既不能好高騖遠、又不能鼠目寸光、應付了事，既要符合上級要求，也要突出企業自身特點，還要體現“好操作”、“見成效”、“好考核”的原則，必須要以務實、科學、創新的精神把工作安排部署好，盡量細化量化，便于“虛功做實”，增強工作方案的可行性，形成 “一級抓一級，層層抓落實”、協調運行的工作格局，從而增強工作目標體系的引導力。

五是黨務工作必須堅持創新，才能富有生命力。只有把黨在國有企業中的政治優勢與現代企業的制度優勢有機融合，才能形成黨政齊抓、優勢倍增、協調運行的領導體制；同時要注重在活動載體、手段方法上不斷推陳出新，增強工作吸引力、親和力，才能增強公司黨務工作的生命力。

二、存在的問題和不足

在肯定成績的同時，也要看到問題和不足。通過平時的了解和去年底開展的黨務工作檢查，我們發現公司黨務工作當前主要存在以下一些不足： 一是認識上有差距。一些領導干部思想上欠重視，對企業黨務工作的地位和作用認識不夠深刻，忽視黨務工作，黨務工作被弱化和邊緣化，表現在基礎不夠扎實，日常工作完成得不夠好，制度不健全、活動不正常、效果不明顯。有的支部多年完成不了宣傳稿件任務，有的支部不注意及時轉接異動黨員的組織關系。

二是能力素質上有差距。個別領導班子成員的能力素質不夠強，不能適應發展形勢的需要。個別領導干部的知識結構、政策理論水平、駕馭復雜局面、解決實際問題、領導科學發展的能力和水平有待提高；有的黨務干部，不注意學習，理論基礎薄弱，對黨務工作知識知之不多，知之不深，在開展工作時，解決問題的能力不足。特別是對如何戰勝發展中的困難，缺少思路，缺少辦法，缺乏信心，一籌莫展，打不開局面，使問題越積越多。

三是教育培訓工作上有差距。領導干部接受培訓的機會較多，一般干部接受培訓的機會少；領導干部接受政治理論培訓較多，領導科學和黨建業務培訓較少；一般黨員職工接受崗位技術培訓較多，政治學習機會不多；辦大班的集體學習較多，根據實際工作需要針對不同崗位開展學習的較少。學習培訓工作呈現輻射面不夠寬、培訓形式單

一、培訓內容單調的局面。四是發揮作用上有差距。有的黨支部缺乏凝聚力，很少獨立主動開展豐富多彩的組織活動，使黨員缺乏歸屬感和信任感。個別支部書記“底氣不足”，沒有發揮好監督職能，公司有關規章制度在本單位沒有得到很好貫徹執行，重大問題不向組織報告，造成不良影響，政治核心作用、戰斗堡壘作用發揮得不夠。個別黨員黨性意識不強，把自己混同于一般群眾，缺乏奉獻精神，先鋒模范作用發揮不夠。

五是在工作創新上有差距。從整體上看，公司黨務工作在方法、手段、載體和考核評價機制等方面還有待進一步創新。有待于以開放包容的胸襟來加強學習、對標先進單位，要嘗試運用現代管理科學的手段和現代化設施，來提升公司黨務工作規范化、制度化和信息化水平。

以上這些問題，應引起各級領導和廣大黨務工作者的高度重視，有待于認真分析研究，制定有力措施，逐步加以解決。

第三部分 目前的形勢與任務

國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要經濟基礎，肩負重大的經濟、政治和社會責任。企業黨建工作在推動企業發展中擁有不可替代的作用和政治優勢。我們必須全面審時度勢，才能把握這種優勢、發揮這種優勢。從目前的形勢看，我們既面臨著大好的發展機遇，也面臨著新課題、新挑戰、新任務。

一、黨的十七屆四中全會和全國國有企業黨的建設工作會議，為我們指明了方向

中央政治局常委、書記處書記、國家副主席習近平強調，要加強和改進新形勢下國有企業黨的建設，要主動適應企業黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發生的新變化，不斷提高國有企業黨建工作水平，為實現國有企業科學發展提供有力保證。

全國國有企業黨的建設工作會議特別強調“要牢固確立國有企業黨組織的政治核心地位，加快建立中國特色現代國有企業制度”；強調“堅持黨的領導，充分發揮黨組織政治核心作用，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢。確立企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的公司治理結構運行機制，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征和本質要求”；要堅持黨管干部、黨管人才的原則，積極探索黨組織在企業選人用人中發揮主導作用的有效途徑和辦法；切實履行保證監督職能，確保黨和國家的方針政策在企業貫徹執行。

二、公司當前面臨著非常好的內部和外部發展環境 省國資委領導、集團公司的領導對公司黨務工作的肯定和支持，社會各界對公司黨務工作業績的贊譽和認可，為我們創造了良好的外部環境。湖南有色與中國五礦戰略重組后，成員企業將擁有可以對接的更先進的文化體系和管理機制，擁有更加廣泛的工作資源可以利用，同時我們有改革發展積累的物質基礎和寶貴的企業精神財富，有公司各級班子、領導干部、廣大黨員、職工群眾對黨務工作形成的共識和對黨務工作傾注的熱情，有堅實的組織基礎和群眾基礎。這些都為我們的黨務工作注入了新的內在動力，提供了良好的環境和條件?？梢哉f，當前公司正處于成立以來最好的時期。

三、公司也同樣面臨一些新課題、新挑戰

一是發展局勢巨變。金融海嘯，打亂了全世界的經濟步伐，對于正處在經濟結構轉型期的中國和中國企業影響尤為巨大，“后金融危機”時代，我國經濟企穩向好，有色礦山企業又面臨新的發展環境。如何做好形勢教育，把思想和行動統一到中央對國內外經濟形勢的判斷上來，統一到上級單位的決策部署上來，統一到公司中心任務上來，提振發展信心，凝聚發展合力，給黨務工作提出了新課題、新挑戰。

二是發展任務艱巨。轉變經濟增長方式，是中央經濟工作會議的“靈魂”。為適應時代的要求，公司必須搶抓世界經濟企穩回升、湖南區域經濟發展加速和國家實施有色產業振興規劃等機遇，著力提升科技和管理水平，完善組織流程和員工業績考評體系，以節能減排、提高資源回收率、增加效益為途徑，來轉變公司發展方式，促進公司向高端化、高新化、“兩型化”和國際化方向發展。如何加強解放思想，凝聚心智，立足當下，謀劃長遠，發揮黨組織和黨員干部拼搏奉獻，創造新亮點，開創新局面，給黨務工作提出了新課題、新挑戰。

三是社會不穩定因素增多。隨著時代的進步、社會的發展，改革的深入，并在各種意識形態相互交織的影響下，社會矛盾增多，人們的思想觀念、價值觀念發生了很多新變化，職工群眾新的期待、新的訴求不斷增多。如何弘揚社會主義核心價值觀，建立合理的訴訟渠道，協調各方利益關系，化解矛盾，維護礦區的和諧穩定，給黨務工作提出了新課題、新挑戰。

四是黨員干部思想觀念出現新變化。一些黨員干部滿足于現狀、創業意識消退；有的黨員干部憂患意識、危機意識不強，貪圖享受、大手大腳、不思進取、盲目樂觀，奮斗精神、進取精神有所減弱。如何進一步加強對黨員干部的教育和管理，進一步繼承和發揚柿竹園人艱苦奮斗、不怕困難、敢于爭先、樂于奉獻的優良傳統，給黨務工作帶來了新課題、新挑戰。

四、今年公司黨務工作的任務 面對新形勢、新機遇、新挑戰，今年公司黨務工作的中心任務就是：堅持黨組織在企業中的政治核心地位，圍繞公司改革發展穩定大局，建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導班子；建設一支處處發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的愛崗敬業的職工隊伍；建立一套符合現代礦山企業實際的黨務工作機制；探索一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑，使黨在國有企業中的政治優勢轉化為科學發展的優勢。

第四部分 2010年工作安排

一、2010年公司黨務工作指導思想和方針

（一）2010年公司黨務工作指導思想：

深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國、全省國有企業黨建工作會議精神、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，以加快公司科學發展為主線，以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”黨員、創建“四好”領導班子、構建“三型”黨組織四項主題活動為載體，以“我為黨旗添光彩”等創先爭優活動為結合點，以實現公司科學發展和諧穩定為目標，融入中心、服務大局，提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

（二）2010年公司黨委工作方針是：強黨建、帶隊伍、構和諧、促發展。

——強黨建：認真學習貫徹《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和全國、全省國有企業黨建工作會議精神，以改革創新精神加強和改進公司黨的建設。以“干部培訓年”、“學習型黨組織”和“四強”、“四優”等活動為重點，深化各類創先爭優活動，積極推進黨風和反腐倡廉建設，切實增強黨建工作活力和實效。

——帶隊伍：堅持以人為本，加強宣傳思想工作和企業文化建設，深化“創爭”活動，凝心聚力，振奮精神，大力弘揚企業精神，加強公司精神文明建設，有效開展形勢任務教育，增強危機意識、全局意識、責任意識和競爭意識，努力建設高素質的黨員隊伍、人才隊伍和職工隊伍，為公司又好又快發展提供人才保證。

——構和諧：堅持穩定為先，正確處理好改革、發展、穩定的關系，做好信訪工作，嚴格落實穩定工作責任制和問責制，為加快公司改革發展，促進公司資源和資產高效運作，拓展合作新平臺、新空間，營造和諧穩定的環境。

——促發展：面對繁重的生產經營任務，要堅持融入中心抓黨務、貼近發展抓黨務，發揮黨組織政治優勢，全面開展“四強”、“四優”和“我為黨旗添光彩”等主題活動，建立學習實踐科學發展觀活動長效機制，深化整改落實工作，進一步解決影響和制約企業科學發展的突出問題，促進公司加快科學發展。

二、深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，努力實現公司又好又快發展

（一）堅持理論聯系實際，創建“學習型黨組織”。黨的十七屆四中全會把“建設馬克思主義學習型政黨”作為黨的建設重大而緊迫的戰略任務。建設學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要基礎，也是公司繼續深化創建“三型”黨組織活動的首要任務。中共中央辦公廳近日印發了《關于推進學習型黨組織建設的意見》，對如何建設學習型黨組織提出了更高的要求。公司是“全國學習型組織標兵單位”，在學習活動中有豐碩的成果、有廣泛的資源、有豐富的經驗。我們要緊密聯系實際，戒除驕傲自滿之心，繼續探索更加科學務實有效的學習形式，提高學習效果；進一步引導廣大職工倡導終身學習的理念，增強學習自覺性和實效性，大力開展創建學習型領導班子、學習型黨組織和學習型黨員隊伍活動；要力爭把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、學習貫徹全國、全省國有企業黨的建設工作會議精神，與完成各項工作任務、實現再造競爭新優勢、科學發展上水平相結合，通過學習促進各項工作任務的完成。

（二）鞏固學習實踐活動成果，做好完善體制機制工作。體制機制問題是企業科學發展的一個關鍵性問題。要充分鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，對影響和制約科學發展的體制機制性問題進行梳理和動態研究，對事關企業改革發展全局性的關鍵問題進行重點突破；對標先進企業，創新管理模式，優化組織結構；逐步建立健全貫徹落實科學發展觀、推動企業科學發展的長效機制。

（三）深化形勢任務教育，增強職工戰勝困難的信心和決心。要在形勢任務教育上創新活動載體，豐富教育內容，把優勢講透、困難講清、前景講明、信心講足，不斷增強形勢任務教育的吸引力和感染力。充分發揮公司各種宣傳媒體作用，引導廣大干部職工牢固樹立危機意識、大局意識、責任意識、奉獻意識，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，再接再厲，以迎難而上和奮發進取的精神狀態應對各種挑戰，以更高的境界和嶄新的姿態開創各項工作新局面。

（四）堅持以人為本，努力構建和諧企業。“關注民生”是今年兩會的最大“亮點”。關注民生不僅僅是個政府職能問題，也是國有企業的社會責任問題，更體現了黨的宗旨。我們要著力解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。各黨支部要對困難職工進行結對幫扶，經常開展送溫暖活動；要堅持領導聯系基層制度、機關部辦對口服務基層單位制度，幫助基層解決實際問題；要與派出所、駐礦單位和周邊鄉鎮搞好橫向協調工作，加強對社區支部工作的領導，增強對社區工作支持力度，及時了解職工居民的思想動態，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，全面做好社會治安綜合治理工作，維護礦區和諧穩定；要培育安全文化，增強安全意識，防范安全事故，實行安全問責。關心離退休老同志生活，幫助他們解決實際問題，為他們老有所學、老有所為、老有所樂，創造條件。

三、以改革創新的精神加強和改進黨的建設，增強黨務工作活力和實效

（一）進一步深化“四好”領導班子創建活動，加強領導班子建設。在“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子創建上突出四個重點：一是堅持以理論武裝為先導，不斷提高思想政治素質；二是堅持以提升公司發展質量為重點，不斷提高科學發展能力，創造優秀工作業績；三是堅持以團結協作為紐帶，不斷增強整體合力；四是堅持以求真務實為保證，不斷提升作風形象。

（二）創新載體和手段，提高公司黨務工作水平。要克服本本主義、教條主義，防止工作思路僵化、工作形式老套、工作內容枯燥，要增強黨務工作的實效性和親和力。要在吸收過去成功經驗的基礎上，組織黨務干部走出去，參加黨務業務專門培訓，并創造條件讓他們到優秀企業去學習黨務工作的新經驗和新做法，使公司黨務工作形式、活動內容和手段方法不斷創新進步。要主動適應思想觀念和利益訴求發生的新變化，探索做好思想政治工作的新途徑；積極探索企業黨組織發揮作用的有效途徑；開展創建公司黨建品牌活動，打造更多亮點，提升公司黨建水平。

四、夯實基礎工作，加強黨組織自身建設和黨員隊伍建設

一是按照兩個“讀本”的要求，夯實黨建基礎工作。去年省國資委黨委編發的《企業黨委工作規范讀本》和《企業黨支部工作規范讀本》是企業黨建工作兩個規范性文件，今年黨委要精心安排，指導開展深入學習這兩個“讀本”的讀書活動，在學習中對照檢查，找出差距，在工作方法、工作手段和工作內容上不斷改進完善和規范，不斷推陳出新，使公司黨建工作更加系統規范，要求各黨支部用《季報表》的形式匯報學習情況。要重點抓好黨務工作目標管理責任制的貫徹落實，著力提高“三會一課”和中心組學習質量，完善工作臺帳，健全規章制度，夯實黨建工作基礎，按照上級的要求，做好黨員統計電子化和領導干部人事檔案信息化管理工作，加強黨建網站建設，充分利用《網上黨課》欄目和“柿竹園黨務園地QQ群”等新途徑，開展內容豐富、形式活潑的網上學習交流活動，增強互動性和經常性，提高黨建工作信息化水平。

二是抓好黨員的教育和管理。貫徹落實中央辦公廳印發的《2009－2013年全國黨員教育培訓開展規劃》，以黨員干部為重點，針對不同群體，分期分批集中培訓，提高教育培訓的針對性和實效性。繼續深化“雙培養”（把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員）活動。進一步落實好《黨員分層分序列管理制度》，加強流動黨員管理，按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的十六字方針，做好黨員發展工作，保證黨員發展質量。堅持民主評議黨員，尊重黨員主體地位，維護黨員權益。

三是深入開展“四強”“四優”活動，推動公司黨建上臺階。按照中組部和省國資委黨委的要求，今年要全面部署開展“四強”“四優”活動：即爭創“四強”黨組織（即政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強），以增強黨組織的戰斗力；爭做“四優”黨員（即政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）活動，以增強共產黨員的先進性。要圍繞“四強”“四優”活動，廣泛開展豐富多彩的創先爭優活動，推廣黨員承諾制、黨員責任區、黨員示范崗等活動。踐行“四強”“四優”活動抓黨建，就是認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和全國國有企業黨建工作會議精神，結合公司實際，推動公司黨建的不斷加強和創新的新舉措，要認真抓緊實施。

四是全面開展“我為黨旗添光彩”等創先爭優活動，服務企業中心工作。要結合生產經營這個中心任務加強公司黨員隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用，今年要以“我為黨旗添光彩”等創先爭優活動為新的載體，激發廣大黨員干部建功立業的激情，繼續團結和帶領公司廣大黨員積極投入“擰毛巾，降成本”活動、勞動競賽活動和安全文明生產活動，以及節能降耗、科技攻關、管理創新等各項工作，促進公司轉變發展方式，提升經濟效益，加快科學發展的步伐。要通過這些主題活動，開創支部建設新局面，激勵廣大黨員建功立業、發揮先進性，在黨員中樹立更多的優秀典型和標桿。

五、加強干部隊伍建設，為公司發展提供人才支持 去年，在應對金融危機中，我們的干部隊伍礪練了逆勢發展、彎道超車和難中求變的膽識和智慧。在“后金融危機”時期，我們更需要一大批善于搶抓機遇、敢于擔當、敢于創新，具有較高能力和素質的干部人才隊伍。

一是履行好黨管干部和人才的職責。在領導人員管理上必須堅持六項原則：黨管干部原則；民主集中制原則；德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認原則；民主、公開、競爭、擇優原則；權力與責任義務統一、激勵與監督約束并重原則；依法管理原則。進一步深化干部人事制度改革，完善干部管理的相關制度和干部選拔任用機制，加強后備干部隊伍建設和在職干部交流力度，進一步推行中層干部競爭上崗，堅持任前公示、任期考核、群眾評議、監督檢查制度。

二是加強干部人才隊伍的建設。要加強對領導干部的思想政治教育、形勢任務教育，全面強化“四種意識”。即：一是“啃硬骨頭、打攻堅戰”的責任意識；二是“等不得、坐不住”的危機意識；三是“敢為人先、勇于超越”的創新意識；四是“當仁不讓、奮勇爭先”的帶頭意識；今年要開展“領導干部培訓年”活動，以多種方法和形式全面培訓中層以上管理人員，全面提升中層以上管理人員的業務素養和領導能力；要立足當下、面向未來，以更加寬廣的視野和更加創新的手段加快高級人才、優秀人才的培養和引進工作，著力從規模和結構上改善公司的人才狀況，積極推進人才強企戰略。

要按照《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法(試行)》的要求，以更加突出業績為導向，盡快健全干部評價機制和優秀人才選拔機制，推進交流用人制度；進一步為各類人才的成長、成才和創業提供更多的平臺和通道。全面實現干部管理工作的科學、民主和制度化，為公司發展提供人才支持。

六、完善懲防體系建設，著力加強黨風廉政建設 一是要抓好學習教育。要創新教育方式，有效地落實反腐倡廉形勢任務教育、法紀教育、警示教育和廉政黨課教育，要開展黨政一把手上“廉政黨課”活動。要以學習教育為平臺，營造陽光、坦誠、廉潔、透明的廉潔文化氛圍。要按照中共湖南省第九屆紀委第七次全會暨全省反腐敗工作會議的要求，把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和中紀委五次全會精神作為一項重要的政治任務，深刻認識反腐敗斗爭的重要性、長期性、復雜性、艱巨性，全面把握和落實今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，以更加堅決的態度、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作做到實處。

二是要抓好制度執行。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等文件制度和法律法規。特別是要禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，要做到以下五點：

1、不準索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物；

2、不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

3、不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

4、不準以交易、委托理財等形式謀取不正當利益；

5、不準利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益；

6、不準違反規定多占住房，或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。

當前，要以落實黨風廉政建設責任制為工作導向，全面落實民主生活會、述職述廉、任前談話、行政問責、領導人員重大事項報告等制度，進一步實行黨務公開、廠務公開、民主管理制度。特別是要進一步規范招投標、工程建設、物資購銷、資源整合、副產品管理等活動，進一步執行對“三重一大”工作重點監督的制度。

三是要抓好重大決策管理。要堅持決策的科學化、民主化，從源頭上控制決策失誤的風險，要使公司各項重大決策經得起公眾檢驗、經得起法律檢驗、經得起歷史檢驗。加強對公司重大決策執行情況的檢查監督，做到令行禁止，提高執行力和公信力。嚴格執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。

四是要抓好內部審計。要突出重點、跟蹤疑點、查找問題、堵塞漏洞、總結經驗，為公司領導正確決策提供依據。

五是要抓好預防職務犯罪機制創新。創新黨風廉政建設和反腐敗工作機制。不斷探索建立紀檢、監察、審計、監事會等部門共同參加的預防腐敗聯席會議制度，研究解決問題的新辦法。繼續完善與地方檢察機關聯合開展預防職務犯罪的工作機制。

六是要抓好案件查辦工作。堅持有案必查，查案必果。對利用手中權力為自己和親屬、特定關系人謀取私利的行為、對一些供應商侵害企業利益的行為，進行重點監控與查處。

七、加強宣傳思想工作和企業文化建設，努力營造企業和諧發展的良好氛圍 一是要加強宣傳思想工作。要深入學習和貫徹黨的十七屆四中全會精神、公司先代會精神和職代會精神，著眼于觀念的轉變、思想的統一，著眼于增強企業凝聚力和抗風險能力，著眼于提高職工責任意識，培育奉獻精神，著眼于營造促進公司生存發展的良好氛圍，把教育人、引導人、鼓舞人與尊重人、理解人、關心人結合起來，不斷增強思想政治工作的親和力、感召力和影響力。加大對內對外宣傳力度，及時反映公司發展思路、舉措和成就，注重培育、選樹和宣傳各類先進典型，展示企業的良好形象和職工隊伍的精神風貌。加強媒體和通訊員隊伍建設，提高宣傳作品的質量和水平，擴大影響力。加強“五五”普法教育和依法治理工作，增強法律意識和法紀觀念；加強精神文明建設，推進文明單位創建活動；加強公司職工思想政治工作研究會工作，提高思想政治工作水平。

二是要扎實推進企業文化創新。堅持黨委領導、黨政共同負責、部門協同推進的工作機制，加速對接以“珍惜有限，創造無限”為核心理念的中國五礦文化體系。深入開展系列主題文化活動，圍繞科學發展這條主線，大力樹立先進典型，為公司再造競爭新優勢做貢獻。開展成本文化、安全文化、廉政文化和黨建文化案例征集活動，宣講企業理念，弘揚企業精神，培育共同價值觀，不斷豐富企業文化創建內容，不斷提升企業文化影響力，不斷增強企業文化軟實力，引導公司步入更高的發展境界。

八、充分發揮群團組織作用，凝心聚力共促發展

（一）工會組織要利用群眾優勢，充分發揮橋梁紐帶作用。要把創建“工人先鋒號”活動作為凝聚職工力量、引導職工建功立業的重要載體，以深入開展勞動競賽和技術比武---+-+--活動提升公司競爭力，提高職工隊伍素質，促進公司發展。要鞏固“創爭”成果，開展建設“書香工會”活動，引導廣大工會干部職工樹立終身學習理念，營造良好學習氛圍，提升干部職工隊伍素質。完善維權機制，維護職工合法權益。進一步搞好對困難職工的幫扶工作，做好女工工作，組織女職工深入開展“芙蓉杯”競賽活動；開展豐富多彩的群眾性文體活動。

（二）各級團組織要成為公司科學發展的突擊隊。始終堅持以服務公司生產經營為前提，找準服務公司與服務青年的結合點。深入開展爭創“青年示范崗”、“青年文明號”、“青年安全生產示范崗”等主題實踐活動，調動團員青年的熱情和智慧，幫助、引導團員青年立足崗位建功立業。

（三）加強治安防范和綜合治理工作。面對嚴峻形勢，要從改善設施、完善制度、加強預防、嚴厲打擊等方面，進一步加強各單位治安、保衛及綜合治理工作，降低違法犯罪率，確保一方平安。

（四）加強對統戰、武裝和計劃生育等工作的領導。結合單位實際，做好統戰工作、老年工作、武裝保衛工作和計劃生育工作，調動各方面的積極性和創造性，為公司發展獻計獻策，貢獻力量。

同志們，歷經嚴冬的柿竹園如今又是春光無限，柿竹園公司再一次挺立于歷史的新起點。

今年是中國五礦集團重組湖南有色的開局之年，湖南省委、省政府對五礦在湖南的發展給予厚望。面對新的發展局勢，公司各級黨組織和全體黨員，要認清新形勢、迎接新挑戰、搶抓新機遇，以改革創新的精神不斷加強和改進公司黨務工作，充分發揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結和帶領廣大職工堅定信心，迎難而上，為全面完成2010年方針目標和各項工作任務，為公司迎接更高層次、更高水平和更為激烈的國際競爭，加快科學發展的步伐作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：為繁榮企業生態文化作出新貢獻

為繁榮企業生態文化作出新貢獻

當今社會，人類在取得前所未有的輝煌成就、創造巨大的物質文化財富、推動社會進步與發展的同時，也遭遇了前所未有的生態危機。無節制地開發利用自然資源，大規模地污染破壞生存環境，以及由此帶來的氣候變化、土地退化、生物多樣性銳減等一系列生態問題，已經嚴重影響了當代人和后代人的生存發展，迫使人們開始對工業文明進行深刻的文化反思和新的文明抉擇。黨的十七大作出了建設生態文明的重大戰略決策，明確要求在全社會牢固樹立生態文明觀念。胡錦濤主席在首屆亞太經合組織林業部長級會議上指出，要發揮森林多種功能，妥善處理發展和保護、產業和生態的關系，充分發揮森林在經濟、社會、生態、文化等方面的多種效益，實現平衡發展。這一重要論述深刻闡述了森林功能新的定位，明確賦予了林業新的職能和任務，豐富拓展了我們對林業地位作用的認識，加速提升了我們對林業文化功能的理解，為我們構建繁榮的生態文化體系提供了行動指針。林業文化是生態文化的主要源泉和重要陣地，生態文化是弘揚生態文明的先進文化，是建設生態文明的文化基礎。大力繁榮生態文化對于推動生態文明建設，實現綠色增長，具有十分重要的戰略意義。

生態文化是中華傳統文化精髓的集中體現，具有廣泛的社會

基礎，是人與自然和諧相處、共存共榮的文化，與中國傳統文化的精神內涵基本一致。幾千年來，這些傳統文化影響了中國一代又一代，深深植根于廣大人民群眾之中，成為中華民族寶貴的精神財富，成為中華文化永恒的價值追求。在推進生態文明建設的歷史進程中，我們必須從中華傳統文化中汲取智慧和營養，讓她的精髓發揚光大，成為我們建設生態文明的文化基礎。實踐表明，大力弘揚生態文化，能夠使人與自然和諧的生態文明理念深入人心；能夠推進生態文明建設的自覺意識；能夠逐步樹立建設資源節約型、環境友好型社會的發展理念，使保護森林、改善生態成為全社會的共識，進而推動生態文明建設不斷向縱深發展。

生態文化是先進文化的重要組成部分，具有光明的發展前景，已成為推動科學發展的迫切要求。生態文化作為人與自然和諧統一關系的重要載體，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，順應了經濟社會發展的客觀規律和總體趨勢，反映了社會主義文化建設的根本要求和前進方向。

生態文化是現代林業建設的主要內容，具有廣闊的發展空間，也是林業競爭力的重要標志，根植于我國林業改革發展的偉大實踐，是推動我國林業改革發展的精神動力。通過生態文化建設，激發了全體務林人改革創新的積極性，有效破解了長期以來嚴重制約林業改革發展的體制機制障礙，推動了有利于生態建設和林業發展重大政策措施的出臺，解放和發展了林業生產力，促進了林業各項事業又好又快發展，使林業改革成為全國經濟體制改革 的一大亮點。

生態文化建設源于人民創造，具有鮮明的時代特征。大力繁榮生態文化，普及生態知識，倡導生態文明理念，豐富了人們的精神世界，推動了全社會生產方式和生活方式的轉變，轉變了人們的思想觀念，滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求，促進了經濟社會綠色增長，提高了社會公眾的文明素質，有利于人的全面發展，把以人為本落到實處。

當前，我國生態文化建設面臨千載難逢的機遇。我們要以貫徹落實胡錦濤主席的重要講話精神為動力，按照中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的決策部署，把大力繁榮生態文化作為全局性和戰略性的重大任務，放全面推進生態文化體系建設不斷邁上新臺階，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展提供強有力的動力支撐和思想保證，為加快生態文化產業發展，推進森林城市建設步伐作出新貢獻。

第四篇：大力發展鄉鎮企業為全面建設小康社會作出新貢獻

文章標題：大力發展鄉鎮企業為全面建設小康社會作出新貢獻

同志們：

今天，市政府召開全市鄉鎮企業工作會議，目的是進一步落實市委、市政府經濟工作計劃，總結交流我市上半年鄉鎮企業工作經驗，部署下半年工作。這次會議雖然時間很短，但是內容豐富，任務很重。張局長對今年上半年的鄉鎮企業工作作了全面客觀的總結回顧，對下半年的工作提出了明確的思路。二個縣（市）的代表作了有代表性的典型發言，省企業局胡局長傳達了全國鄉鎮企業工作會議精神，并對我市鄉鎮企業工作提出了建設性的指導意見，會議開得很成功。與會同志一定要認真學習，深刻領會會議精神。大家回去以后，要結合當地的實際情況加以貫徹落實，確保完成今年的各項任務。下面我就鄉鎮企業工作再強調三點意見。

一、鄉鎮企業為農村奔小康作出突出貢獻

1、鄉鎮企業的發展，對推動我[找文章到xiexiebang.com-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]市經濟發展和社會進步起到積極作用。我市農村31的農民從事農業生產經營，生產水平不高。改革開放以來，鄉鎮企業的異軍突起，打破了農村經濟以農為本的舊觀念，代表先進生產力的方向，表現了旺盛的生命力。從1978年到2005年的27年間，我市鄉鎮企業總產值由0.73億元發展到353.2億元，增長484倍，年平均遞增30以上，這是我市經濟史上的奇跡，對推動我市經濟發展和社會進步起到重大作用。農村經濟中以鄉鎮企業為主體的二、三產業占農村經濟總量的80以上。鄉鎮企業就業人員占農村勞動力31。職工人均純收入達到7307元，全市農民人均純收入的31.39來自鄉鎮企業，鄉鎮企業為農村提供支農建農資金490萬元。鄉鎮企業實現增加值占全市GDp的28.08，其中鄉鎮工業增加值占全市工業增加值的65.78。農村社會增加值的28.08來自鄉鎮企業。鄉鎮企業在農業、農村和全市國民經濟中的地位越來越重要，貢獻越來越大。

2、鄉鎮企業的發展，對促進我市農村經濟的繁榮作用尤為突出。去年我市鄉鎮企業產值超過5億元的鄉鎮22個，比上年增加11個。超過億元的村有15個，比上年增加9個。一批經濟實力雄厚的縣（市）、鄉鎮和村的崛起，迅速改變了當地面貌。凡是農村穩定、政策落實好，無一例外都是鄉鎮企業發展快的地方，它給農民帶來的實惠是有目共睹的。鄉鎮企業之所以具有如此強大的生命力，就在于它代表著廣大農民群眾的迫切要求和愿望，代表著農村先進的社會生產力，是農村經濟中最活躍、最富革命性的因素。它的產生和發展體現了農村先進社會生產力發展的要求和方向。實踐證明：鄉鎮企業是牽動區域經濟發展的重頭戲。正如江澤民總書記1998年4月21日在考察江蘇鄉鎮企業時指出的“鄉鎮企業的發展，對促進國民經濟增長和支持農業發展，對增加農民收入和吸納富余勞動力，對壯大農村集體經濟實力和支持農村社會事業，都發揮了不可替代的重要作用?！蹦壳埃沂朽l鎮企業正在農業產業化、農村城鎮化和農民非農化的過程中起著龍頭、支撐和主力作用。因此，實行農村經濟結構的戰略性調整，促進農村生產力的發展，堅持大力發展鄉鎮企業是必然的選擇和方向。

3、鄉鎮企業的發展，對加快我市農村精神文明建設成效顯著。我市鄉鎮企業在發展過程中，把廣大農民從農業文明帶入工業文明，從村落文化帶入城鎮文化，并創造出自已特有的文化。二十世紀八十年代以來，我市鄉鎮企業異軍突起，蓬勃發展，廣大鄉鎮企業干部職工艱苦奮斗、開拓進取，平均每年有一萬多人（次）的鄉鎮企業職工接受學歷教育或培訓，使他們的理想、道德、文化紀律及先進技術水平都有了顯著提高。鄉鎮企業生產經營的許多產品，極大地豐富了城鄉市場，方便了人民的生活。鄉鎮企業的發展，也促進了農村的文化教育、體育衛生、民政優撫、村容改造等各項社會性事業發展的同時，鄉鎮企業在發展中，還造就了一支具有較高素質的二、三產業勞動大軍，涌現出一批適應社會主義市場經濟要求的鄉鎮企業家和具有現代專業技能的員工隊伍。目前，全市已有近百名廠長（經理）被評為全國新長征突擊手、優秀鄉鎮企業家和全國、省勞動模范等稱號。在我市首次評選的閩東改革開放十佳人物中，我市鄉鎮企業系統就占了一半。我市鄉鎮企業從業人員中，我們自已培養評聘的具有初級以上職稱人員就有4865人，其中中級職稱1716人，高級職稱128人。鄉鎮企業在發展生產的同時，十分重視企業文化建設，積極倡導企業精神，開展爭創“青年文明號”活動，不少企業家踴躍捐款給“希望工程”和社會公益事業。

目前，我市農村、農業存在的問題還比較多，如農村城市化緩慢，大量剩余勞動力沉淀在農村，農業主要靠家庭經營，規模小、成本高、效益低；農業結構長期處于不合理狀態，市場不通、信息不靈，尤其是農民增產不增收問題突出等等。在農村，最廣大人民的利益就是農民的利益。當前，農民最根本的利益就是增加收入，而提高農民收入

第五篇：內外兼修探索企業管理新路子

建立有形制度 塑造無形文化 締造一流業績

內外兼修探索企業管理新路子

----莆田市自來水有限公司經營管理經驗交流材料

鄭煜洲

莆田市自來水有限公司從一個日供水量不到三萬噸的小水廠，經過二十多年的發展，成為一個擁有12萬多的用戶、日供水能力達到19萬噸的自來水公司，特別是在2014年企業重組之后，資產、人員、管理模式有了極大改觀，除了建立一套有效的管理制度，以促使公司從經驗管理型模式向科學管理的模式轉變外，還在員工服務技能培訓上下足功夫，回顧近兩年的管理工作，我們覺得制度建設是企業規范發展的法寶，提高員工服務技能卻是企業持續發展的基礎。

一、內修制度建設，激發企業活力。

董明珠說：寬松不等于放縱，寬松之外要有鐵的制度，真正的民主并不是沒有約束，沒有制度的最大受害者是好人。一旦把紅綠燈拿掉，好人就要倒霉，開不了的話，壞人全往前竄，所以必須要有一個制度。

重組市自來水公司，既是挑戰也是難得機遇。通過重組，我們著重在打破舊體制，建立新機制上下功夫，保障企業健康發展。

（一）創新機制，建章立制。

1、以事定崗，組建公司架構。臃腫的組織架構，眾多的機關閑職人員，一線員工工作激情全無——這是我們市水司的“精 神面貌”。在經過反復調研之后，我們重組了組織架構，依事定崗、依崗定責，設立了19個科室（所）。同時實行了定編、定員、定崗，通過優化組合，分流20人機關人員充實到一線崗位，完成5人內部退養管理，清退臨時工3人。

2、量才錄用，大膽使用干部。公司提供一個公平的平臺，對有能力、業績突出的人才大膽使用。一批年輕有為的人才脫穎而出，相繼走上各部門的領導崗位，擔起重任。通過推薦、自薦、民主評議、集體研究等程序，堅持年輕化、知識化、專業化、穩定化的原則，從一線優秀員工提拔15人任部門副職，部門負責人平均年齡39.5歲。23名管理干部中大學6名，大專8名。

3、簡政放權，確立管理體系。中層管理人員處于企業的中間位置，是企業戰略的執行者，發揮他們的作用、提高他們的執行能力，關乎每一項決策的成敗。認真梳理各項工作，做到梳理要全，思路要清，措施要實。公司推行部門管理負責制，充分給予他們“權力”，權與責相輔相成。年初目標由部門領導把關制定，任務指標由部門領導接走，績效獎金由部門領導分配等一系列放權政策。加大考核力度，強化過程控制，督促工作落實。企管科負責督查工作推進的進度，分管領導協調指導，總經理統籌指揮，形成完整的企業管理體系。

4、建章立制，推進規范管理。今年公司相繼出臺了《職工考勤管理制度》、《請銷假制度》、《職工內部退養管理辦法》、《加班管理規定》、《財務報銷制度》、《暫時離崗管理制度》、《績效考 核辦法》、《車輛管理制度》、《物資管理制度》等一整套企業制度，確保在制度面前人人平等，在公司內實現用制度管人、用流程管事的現代化企業管理機制。

5、科學考核，規范績效考核管理。出臺了《莆田市自來水有限公司績效考核管理制度》，對公司生產經營部門、機關部門實行績效考核，每月由績效考核管理小組對各部門生產經營指標進行考核，根據績效考評的結果確定績效考評等級程度，進行績效獎金的分配。通過進行績效考核，進一步提高中層管理者的組織能力、管理能力、執行能力，充分調動廣大干部職工的工作積極性。

（二）探索二次供水建管合一模式，打破高層供水管理瓶頸。隨著我市城市化進程的不斷加快，高層建筑不斷增加，因二次供水產生的水費、水質、水壓問題不斷增加，大多數小區開發商在建設的時候為了節約成本，不會用高標準的材料。在后期運行管理中，物業也缺乏專業的維護管理知識，很難保證二次供水的水質、水壓，二次供水的水質、水壓、水費回收等問題成了供水企業對高層用水管理的瓶頸。

1、二次供水管道規劃建設。二次供水前期建設決定后期的管理，我們在開發商設計圖紙圖審階段就由二供辦介入，對二次供水管道材料選擇、管徑大小、加壓設備選型等都提供了意見，之后二次供水的管道鋪設由公司負責。

2、加壓設備選型。我司對層高6層以下采用市政水壓直接 供水，6層以上的二供加壓系統采用二種模式：無負壓加壓和水池水箱變頻加壓。

3、二次供水設施維護管理。二次供水設施的維護管理費用目前還沒有明確，我司對新建小區和老舊小區進行了區別對待，老舊小區在未進行改造前，其二次供水設施不納入管理，由原物業繼續負責管理；新建住宅小區建設單位已經繳納工程建設費的，二供管道由我司建設、加壓設備按要求采購、安裝的，二次供水設施由我司負責維護管理，并實行一戶一表、抄表到戶的終端水價制度。針對水池水箱變頻加壓設備的水箱清洗，我司在設備入圍時統一規定在質保期內由供貨商負責清洗。

二、外練服務技能，增強企業競爭力

一切企業、一切市場競爭之中，競爭到最后就只剩下服務了。服務是永遠可以競爭下去的東西。對于任何一個企業來說，服務技能絕不是一種可有可無的簡單策略，而應該將它上升到一種戰略的層面，這樣才能保證服務理念的真正執行，繼而形成一種真正的服務文化。文化是企業的靈魂所在，為此我們下足功夫在全體員工的服務技能提升上。

（一）組織水表知識培訓講座。邀請寧波水表股份有限公司的水表工程師授課，重點對營銷員、水表工進行培訓，從水表構造、工作原理、使用壽命、抄驗表技巧、故障判斷等全方位了解水表，提升員工的業務知識。

（二）組織水表工到水表廠學習。為了讓水表工更熟練掌握 勞動技能，我們分批對水表工進行輪訓，安排水表工到水表廠學習，全過程了解水表的生產組裝、維修、校驗，進一步提高對水表的認識。

（三）開展服務技能培訓。我們重視員工內心服務觀念的培養，從內心轉變員工的服務工作理念，開展了《內化于心 外化于形----水務企業員工服務技能提升》全員培訓。

三、主抓水量漏損控制，締造一流業績。

漏失率是供水企業管理的一個綜合性指標，只要漏失率下降了，則供水量下降、回收水量就上升，從而實現成本下降、利潤上升。我們通過對老管網更新改造、超期服役水表更換、移表出戶提高抄見率、提高檢漏水平、加大供水稽查、推行管網維護和稽查績效考核管理辦法等各項措施，使管網管理、用戶管理、表務管理和市場監控不斷得到加強。經過努力，產銷差率居高不下的勢頭得到有效遏制，到9月份，產銷差率從去年初的56%下降到30%，去年扭虧為盈實現主營水費利潤700萬元，今年僅上半年主營水費利潤達500萬元。

（一）提升表務管理降低產銷差率

表務管理工作水平的高低代表企業管理水平的好壞。近年來我司推行和完善精細化管理，提升營業水平，做到表務管理工作有制度、有流程，過程有監控，從而達到進一步降低產銷差、改善企業經濟效益的目的。

1、大力推進移表出戶。我司對7178戶水表在戶內，由公司 出資結合舊管網改造進行移表出戶，徹底改變抄表難、計量不準確的現狀。

2、加大水表更換力度。截止2015年6月，公司共普查大口徑水表2671架，其中DN20以上大表改造難度較小的先行進行改造更換。

3、組織查漏補收“失表”。在沒有計量示數的水表中，僅DN20以上的大口徑水表有177戶是處于失表狀態，收費員長期找不到這些水表，今年上半年，公司發動營業所開展自查自糾，同時計量所、工程技術科配合，共找回16戶水表納入收費管理。

4、分區域加裝管理表。截止目前，我司在結合舊管網改造、移表出戶工作的同時，已經對供水區域內27個片區2000戶安裝設置管理表27架，每月對計量水表和管理水表進行數據分析比對，為將來進行網格化管理機制、建立水量分區監控探索管理新路子。

（二）加大違章稽查降低產銷差率。

我司持續依法打擊違法竊水的工作力度，促使城市供水用水秩序不斷走向法制化、規范化，提高全民節水意識，杜絕不必要的浪費，從而降低產銷差率。

1、積極查處規范用水秩序。一是對供水區域內的用水戶進行摸底排查，同時根據營業所收費員水費收取情況的反饋，對疑似竊水戶的用水設施及用水管線進行重點檢查。二是反復巡查，不留死角。稽查人員一方面依靠群眾檢舉，另一方面通過加大稽 查出勤次數，反復篩查，不放過任何細節。

2、聯動部門合力出拳打擊。在公司中樹立打擊違章用水不是稽查大隊一個部門的事，而是公司上下共同的責任意識，各營業所在水表管理中、計量所在水表改造中、工程技術科在管道施工中，只要發現違章用水，即時與稽查大隊聯系，多部門聯動查處違章用水。

3、堅持實行舉報獎勵機制。為了收集到更多違章用水的信息，公司提高了舉報獎勵辦法，讓全民參與舉報違章用水，爭取實現讓違章用水成為過街老鼠人人喊打的局面。

4、依法管水治水普及意識。為提高群眾用水意識，公司利用宣傳車輛，專門用于供水區域內文明用水宣傳，并通過媒體、網絡、宣傳欄等方式普及用水知識，使廣大用水戶認識到違章用水是違規、甚至是違法的行為。

（三）控制管網漏損降低產銷差率。

城市供水管網如同人體的血管，遍及城市各個部位。因此，我司一方面加強供水管網巡查，對明漏進行排查，對暗漏進行及時修復；一方面對供水管網進維護，定期檢測運行狀態，從而減少管網漏失。

1、實施完善管網改造。舊管網產生的漏損水量是不言而喻的，改造老舊管網也是公司的當務之急，僅今年上半年公司投入約515.69萬元，累計完成舊管網改造約5.43公里。

2、嚴把施工質量監督。施工質量不良是造成管網漏水的主 要原因之一，為此，我司要求現有管網鋪設及改造必須嚴格遵守國家施工規范要求，按施工規范標準施工，杜絕出現不合格工程，防止在施工過程中出現管道損壞，回填覆土不實、接口不緊等現象。要求工程技術科做好監管工作，嚴格把關，從源頭上消除漏水隱患，創建優質工程。

3、勤查快修保障及時。引進管網搶維修新技術、新材料，如各種管材、管件的搶維修哈夫節、快速搶修劑、不停水開口機等，不但提高搶修速度，減少搶維修造成的水量漏損，而且大大降低了搶修成本。

4、科學調控供水壓力。管網運行不當這種損害方式發生的次數雖然不多，但是破壞性卻是最大。為此我司去年在管網上安裝了6個遠傳在線壓力監控點，今年又新增了7個，管網壓力數據實時傳回調度中心，調度中心根據數據指揮調度生產，改變了以往沒有可視數據而被動調度的狀況，避免了因壓力造成爆管現象的出現，真正實現科學調度。

5、實行測漏獎懲機制。公司今年重新制定測漏人員績效考核辦法，改變對管網測漏的獎勵，調整測漏計算方式，按測出漏水點的不同管道口徑，設定不同獎勵標準。

市水司在集團公司的堅強后盾支持下，在上級領導的關心幫助下，在探索新時期國企改革管理路子中，我司取得了一定成績，受到上級領導的肯定，重新在市民中樹立了企業的良好形象。但我們清醒地知道，公司距離上級的要求還有不小的差距，特別是 尚未全面實現自來水網格化管理目標。在下一步的企業經營管理中，我們將注重推進自來水網格化管理模式，繼續降低管網漏失率，嚴格實施企業績效考核管理制度，爭取盡快實現集團公司的管理目標。

2015年9月23日