第一篇：*社區(qū)（街道）探索加強(qiáng)居民區(qū)黨建工作機(jī)制

濰坊社區(qū)（街道）黨工委在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中，著眼于理順居民區(qū)黨組織與各類組織之間的關(guān)系，把居民區(qū)黨組織與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社工站之間比作“一匹馬和四個(gè)輪子”的關(guān)系，積極探索形成“黨組織掌控、四個(gè)輪子聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，努力構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主體、業(yè)委會(huì)為支撐、物業(yè)公司為依托、社工站為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建工作機(jī)制，較好發(fā)揮了居民區(qū)黨組織在居民區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、理順職責(zé)關(guān)系，形成工作合力居民區(qū)黨組織工作是濰坊社區(qū)（街道）加強(qiáng)居民區(qū)、社區(qū)雙管單位及兩新組織在內(nèi)的黨建“三條線”工作重點(diǎn)之一，只有明確了“一匹馬和四個(gè)輪子”的各自工作職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，才能真正形成居民區(qū)建設(shè)管理的工作合力，不斷推進(jìn)居民區(qū)的各項(xiàng)工作。為此，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和實(shí)際工作情況，濰坊社區(qū)（街道）黨工委明確提出：居民區(qū)黨組織與各類組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，居委會(huì)與業(yè)委員會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，物業(yè)公司與業(yè)委員會(huì)是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，居民委員會(huì)與社工站是相互合作關(guān)系。居民區(qū)黨組織主要是通過(guò)黨的政治導(dǎo)向作用、組織保證作用、決策把關(guān)作用和先鋒模范作用，積極引導(dǎo)居民支持居委會(huì)、業(yè)委會(huì)工作，開(kāi)展民主自治建設(shè)。同時(shí)，明確居委會(huì)、業(yè)委會(huì)要自覺(jué)在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成為政府與居民溝通的橋梁；業(yè)委員、社工站應(yīng)積極配合居委會(huì)完成各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、健全工作機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)作通過(guò)尋找工作的切入點(diǎn)，確定共同的工作目標(biāo)，建立行之有效的工作機(jī)制，確保居民區(qū)

1、提前介入機(jī)制。在居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)選舉前，由居民區(qū)黨組織抓好籌備開(kāi)局工作，提前介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員居民參加選舉，鼓勵(lì)黨員自薦選舉，確保委員會(huì)中黨員的比例；在居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)選舉中，嚴(yán)格程序關(guān)和代表候選人推薦、審議關(guān)，發(fā)揮好把關(guān)作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項(xiàng)工作納入居民區(qū)黨組織的掌控范圍之內(nèi)。

2、組織保障機(jī)制。一是建立由居民區(qū)黨組織書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的居民區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)居民區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是把符合條件的居委會(huì)黨員主任、業(yè)委會(huì)黨員主任、監(jiān)督委員會(huì)黨員主任等通過(guò)選舉納入居民區(qū)黨總支（支部）中，使居民區(qū)黨總支（支部）在成員構(gòu)成上更具有代表性、廣泛性及統(tǒng)籌各方的能力。三是提倡居民區(qū)黨組織書(shū)記與居委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個(gè)輪子”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保障。

3、協(xié)商議事機(jī)制。一是建立健全居民區(qū)黨組織與“四個(gè)輪子”每月一次聯(lián)席會(huì)議制度。二是建立小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)每月定期接待制度。由居民區(qū)黨總支（支部）、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、派出所等單位組建小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會(huì)，定期公開(kāi)辦公，接待居民，接受群眾的監(jiān)督。三是建立業(yè)主委員會(huì)向居民區(qū)黨組織匯報(bào)工作制度。對(duì)業(yè)委會(huì)的工作實(shí)行第一道把關(guān)，使業(yè)委會(huì)工作始終在居民區(qū)黨組織的視野內(nèi)。四是建立健全居民區(qū)工作聽(tīng)證會(huì)制度。針對(duì)居民區(qū)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，由居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式，廣泛聽(tīng)取居～見(jiàn)后付諸實(shí)施，推進(jìn)居民自治。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用要妥善解決居民區(qū)內(nèi)不同利益群體的矛盾，需要居民區(qū)黨組織提高總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力。為此，濰坊社區(qū)（街道）黨工委不斷強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)，以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、加強(qiáng)居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“班長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)居民區(qū)書(shū)記的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高居民區(qū)黨組織書(shū)記的綜合素質(zhì)。通過(guò)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、工作制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，居民區(qū)黨組織充分運(yùn)用居民區(qū)黨總支會(huì)、居民區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)、居民區(qū)在職黨員理事分會(huì)、居民區(qū)黨員代表會(huì)、居民區(qū)群眾團(tuán)體政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮這些工作載體的作用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大居民區(qū)黨建工作的覆蓋面。

2、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。居民區(qū)黨組織在居民區(qū)的各項(xiàng)工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動(dòng)，并通過(guò)履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員），讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3、完善對(duì)“四個(gè)輪子”的服務(wù)。居民區(qū)黨組織從群眾的利益出發(fā)，積極幫助、支持“四個(gè)輪子”開(kāi)展工作，整合小區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方，以周到的服務(wù)，樹(shù)立居民區(qū)黨組織良好的形象，帶動(dòng)“四個(gè)輪子”共同建設(shè)舒適、文明、和諧的小區(qū)。浦東新區(qū)濰坊街道供稿

第二篇：“168”社區(qū)黨建工作機(jī)制

“168”社區(qū)黨建工作機(jī)制

實(shí)施“168”基層黨建工作模式，要圍繞社區(qū)工作中心，以保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性為核心，以促進(jìn)黨員自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標(biāo)，以創(chuàng)新活動(dòng)方式為手段，建立“一套管理機(jī)制”，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制；在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中實(shí)行“六步工作法”，即征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲；充分發(fā)揮各類組織和各支隊(duì)伍的“八個(gè)方面的作用”，即黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用、工會(huì)婦代會(huì)發(fā)揮民主監(jiān)督作用、團(tuán)委等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。廣大黨員在各自崗位上自覺(jué)踐行先進(jìn)性要求，模范履行崗位職責(zé)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立實(shí)行“168”基層黨建工作模式領(lǐng)導(dǎo)小組 2．黨總支書(shū)記是直接責(zé)任人，具體抓好支部“168”基層黨建工作模式的開(kāi)展和落實(shí)。

二、方法步驟

（一）實(shí)行“六步工作法”，發(fā)揮“八個(gè)方面作用” 1．征求意見(jiàn)。黨總支在年初和重大事項(xiàng)決策前，要通過(guò)多種渠道廣泛征求群眾意見(jiàn)，以凝聚民心、集中民智。征求意見(jiàn)時(shí)，既征求黨員的意見(jiàn)，又征求民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，方式可以靈活多樣，既可通過(guò)召開(kāi)黨員議事會(huì)、居民代表會(huì)議等渠道進(jìn)行征求；也可采取發(fā)放征求意見(jiàn)表進(jìn)行征求或個(gè)別征求等途徑；對(duì)征求收集到的意見(jiàn)建議，要進(jìn)行梳理分類，作為制定工作計(jì)劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實(shí)效，研究制度工作計(jì)劃和措施。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)納入工作計(jì)劃并加以解決。對(duì)一時(shí)無(wú)法落實(shí)，通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，列入中長(zhǎng)期工作規(guī)劃并分逐步落實(shí)。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)向群眾做出解釋說(shuō)明。同時(shí)將收集到的合理化意見(jiàn)建議全部吸收到社區(qū)工作任務(wù)中。

2．議事決策。對(duì)涉及社區(qū)建設(shè)的重要事項(xiàng)和群眾切身利益的問(wèn)題，都要堅(jiān)持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進(jìn)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行討論，并視情吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見(jiàn)或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開(kāi)居民代表大會(huì)討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些急需解決的重要事項(xiàng)，平時(shí)也可視情及時(shí)決策。

3．任務(wù)分解。黨總支和居委會(huì)班子將工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任人。對(duì)平時(shí)工作中新增加的重要任務(wù)也要進(jìn)行及時(shí)分解，責(zé)任到人。任務(wù)分解要明確主要任務(wù)、具體項(xiàng)目、完成時(shí)限、責(zé)任人。

4．公開(kāi)承諾。相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工作，向黨總支、居委會(huì)和群眾做出公開(kāi)承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。要將承擔(dān)的具體事項(xiàng)，從完成時(shí)間、質(zhì)量、效果等方面向群眾作出公開(kāi)承諾，承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，說(shuō)到做到。5．組織實(shí)施。黨總支實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，每個(gè)支委分別聯(lián)系指導(dǎo)其他相關(guān)責(zé)任人，發(fā)動(dòng)黨員抓好工作落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過(guò)建立每月一次例會(huì)、每季一次匯報(bào)、半年一次工作點(diǎn)評(píng)（可以結(jié)合半年考核）、年終一次總結(jié)考評(píng)（可以結(jié)合考核）的“四個(gè)一”工作制度，及時(shí)掌握任務(wù)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，并及時(shí)向黨總支匯報(bào)。

6．考評(píng)獎(jiǎng)懲。根據(jù)考評(píng)辦法，在年終總結(jié)會(huì)上向與會(huì)人員發(fā)放測(cè)評(píng)表，按照自評(píng)（占10分）、民評(píng)（占40分）、組織考評(píng)（占50分）相結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)責(zé)任人工作情況進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，確定相關(guān)責(zé)任人綜合考評(píng)等次，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)群眾評(píng)議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會(huì)上作出解釋和說(shuō)明，支部要責(zé)令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職

1．科學(xué)設(shè)崗。由黨總支結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個(gè)崗位的職責(zé)。崗位設(shè)置力求涵蓋社區(qū)工作的各個(gè)方面，使黨員干部都能充分有發(fā)揮自己的作用。各黨支部可以依照黨總支擬定的崗位設(shè)置，也可以根據(jù)本支部工作實(shí)際，另外創(chuàng)設(shè)崗位并明確崗位職責(zé)。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。并將本支部“黨員定崗情況登記表”上報(bào)黨總支備案。

3、公示明崗。黨支部把每個(gè)崗位的履崗人姓名、崗位名稱和職責(zé)通過(guò)公開(kāi)欄、社區(qū)網(wǎng)、召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行公布，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感。

4．認(rèn)真履崗。引導(dǎo)黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認(rèn)真自覺(jué)地履行崗位職責(zé)。每個(gè)黨員有一本履行崗位職責(zé)情況記錄本、即時(shí)記錄日常履職情況。包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、成效等。黨支部書(shū)記要按月定期檢查本支部黨員履職情況。

5．考核評(píng)崗。年末采取個(gè)人述崗自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、黨總支綜合評(píng)定相結(jié)合等方式，對(duì)黨員履崗情況進(jìn)行檢查和考核評(píng)議；黨總支結(jié)合個(gè)人述崗自評(píng)、民意測(cè)評(píng)結(jié)果、平時(shí)掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標(biāo)管理責(zé)任制》的考核和民主評(píng)議黨員工作的進(jìn)行考評(píng)。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進(jìn)行公布，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)作用發(fā)揮好、群眾公認(rèn)的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)群眾評(píng)議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會(huì)上做出解釋和說(shuō)明，支部要責(zé)令其限期整改。

第三篇：社區(qū)黨建工作探索

社區(qū)黨建工作探索

隨著城市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，街道社區(qū)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性也日益顯現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告中明確指出“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，為當(dāng)前社區(qū)黨建工作提出了要求，指明了方向。但是，我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作才剛剛起步，街道、社區(qū)的管理體制尚在逐步理順，發(fā)展還很不平衡，社區(qū)建設(shè)中還存在著不少問(wèn)題和矛盾，亟待研究解決。究竟如何切準(zhǔn)實(shí)際，建立什么樣的體系，才能保證社區(qū)黨建工作富有成效的開(kāi)展。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等方面做了一些有益的探索和嘗試。

一、構(gòu)建社區(qū)黨建新格局，是城市社區(qū)黨建工作的必然要求

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組以及黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，使相當(dāng)一批企事業(yè)單位職工下崗、離崗或是轉(zhuǎn)入其它行業(yè)，造成了大批流動(dòng)黨員；另一方面，在城市管理體制改革中，大量“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，社會(huì)流動(dòng)人口不斷增多，新的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織不斷興起，且絕大多數(shù)沒(méi)有建立黨組織，所有這些新情況、新問(wèn)題，使得原有的“縱向?yàn)橹鳎瑱M向?yàn)檩o”的垂直型黨的基層組織建設(shè)格局已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，城市黨建工作要求建立一種與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的城市黨建工作新格局。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)是以橫為主，縱橫結(jié)合的，新時(shí)期的社區(qū)黨建是一種包含了單位黨建、街道黨建的“大黨建”，是一種吸引社區(qū)內(nèi)各種力量與資源參與黨建的“大黨建”，因此，也必然應(yīng)該是縱橫結(jié)合，多向網(wǎng)絡(luò)型的網(wǎng)絡(luò)化黨建工作新格局。

二、構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，充分發(fā)揮街道黨工委的核心作用

在新形勢(shì)下，面對(duì)發(fā)展變化了的新情況、新問(wèn)題，我們必須以江澤民同志“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，努力探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，充分發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、街道黨工委要努力改進(jìn)工作方式和方法。街道黨工委是區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，委員會(huì)成員由區(qū)委任命，向區(qū)委負(fù)責(zé)，它是本街道的領(lǐng)導(dǎo)核心，是街道社區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作的信息核心；社區(qū)黨建則是以街道黨工委和居民區(qū)黨支部為主體的，由街道轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。因此，社區(qū)黨建工作主要是社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和居住在社區(qū)內(nèi)的在職黨員在參與社區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性、公益性的工作中，發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)作用和在職黨員的先鋒模范作用。只能通過(guò)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式來(lái)共同商討社區(qū)黨建工作的問(wèn)題，由意見(jiàn)相同的單位參加，不強(qiáng)求一律。工作方法不能以組織行為來(lái)要求大家去開(kāi)展工作，而是以典型示范，發(fā)揮先進(jìn)來(lái)帶動(dòng)大家參與社區(qū)黨建工作。

2、要建立新的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定了社區(qū)黨組織的活動(dòng)也必須縱橫活動(dòng)相結(jié)合，呈現(xiàn)出開(kāi)放性和相對(duì)的不穩(wěn)定性。新時(shí)期的社區(qū)黨建，要不同于傳統(tǒng)街道黨組織形態(tài)的單向垂直型簡(jiǎn)單領(lǐng)導(dǎo)模式（即區(qū)委單向垂直領(lǐng)導(dǎo)街道黨工委的工作，街道黨工委又單向垂直領(lǐng)導(dǎo)居民區(qū)黨支部的工作，街道黨工委和居民區(qū)黨支部只能機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示，完全處于被動(dòng)地位），這種新模式便是網(wǎng)絡(luò)型的結(jié)構(gòu)形態(tài)。從單向垂直型發(fā)展成為多向網(wǎng)絡(luò)型（即區(qū)委、街道黨工委、居民區(qū)黨支部各層面之間不再僅僅簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、下命令與執(zhí)行命令的被動(dòng)聯(lián)系，而是職權(quán)分明、各司其職、互相聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作發(fā)展的新型關(guān)系）在組織系統(tǒng)上有了拓展，把街道黨工委和居民區(qū)黨支部組織體系橫向延伸，使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社區(qū)組織、托管代管協(xié)管等組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內(nèi)，為清除基層黨建工作的“盲點(diǎn)”提供組織保證。

3、不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建組織載體和活動(dòng)載體。通過(guò)創(chuàng)建社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)黨建

工作聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站等新型黨的組織載體，組織、團(tuán)結(jié)和凝聚在職黨員、流動(dòng)黨員、下崗黨員、待崗黨員、離崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等黨員投身社區(qū)建設(shè)和管理。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“平安小區(qū)”、“綠色小區(qū)”、“文明小區(qū)’等活動(dòng)，妥善地把黨的社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)與社區(qū)廣大居民群眾的切身需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索既能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型活動(dòng)形式，吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的要求，化為居民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨組織的構(gòu)建、社區(qū)黨的建設(shè)不斷上新臺(tái)階，更好地完成黨在社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、積極探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建格局的新路子

1、建立橫向到邊，縱向到底的社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)。

（1）建立黨建責(zé)任區(qū)，將黨的工作向全社區(qū)覆蓋。我們擬在社區(qū)劃分黨建責(zé)任區(qū)，由街道黨工委委員分工負(fù)責(zé)。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每季度全面走訪一遍。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每季度全面走訪一遍。責(zé)任人的職責(zé)是通報(bào)街道黨工委近期的中心工作，了解居民區(qū)及社區(qū)單位黨建和精神文明建設(shè)的情況，聽(tīng)取社區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)，動(dòng)員責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人積極參與社區(qū)建設(shè)和管理工作。

（2）建立社區(qū)性組織，將黨的工作向社區(qū)單位滲透。建立社區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)、社區(qū)黨建研究會(huì)、社區(qū)思想政治工作研究會(huì)、社區(qū)家庭教育研究會(huì)、社區(qū)黨委（黨支部）書(shū)記聯(lián)席會(huì)、社區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)志愿者總隊(duì)等社區(qū)性的組織，按其性質(zhì)分別由街道黨工委的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)建立社區(qū)黨課制度，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)定期到實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的單位，如派出所、工商所以及街道醫(yī)院上黨課，增強(qiáng)社區(qū)黨的工作的影響力。

（3）建立黨的聯(lián)絡(luò)員制度，將黨的工作向新建居民區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織輻射。根據(jù)市委關(guān)于消除黨的基層組織“空白點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持做到居民小區(qū)建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經(jīng)濟(jì)組織在哪里經(jīng)營(yíng)，就把黨的聯(lián)絡(luò)員派到哪里；新社會(huì)組織在哪里活動(dòng)，就把黨員骨干派到哪里。街道和居民區(qū)黨支部定期將聯(lián)絡(luò)員召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，布置任務(wù)。切實(shí)做到哪里有人民群眾，哪里就有黨的活動(dòng)。

（4）建立黨員樓組長(zhǎng)、黨員接待日制度，將黨的工作向居民樓組、家庭拓展。要求居民區(qū)每一個(gè)樓組都安排一名退休職工黨員擔(dān)任樓組長(zhǎng)，另外再選派一名在職黨員擔(dān)任副組長(zhǎng)，為樓組文明建設(shè)和日常管理出謀劃策。在各居民區(qū)，設(shè)立了黨員接待日，在雙休日有在職黨員接待居民群眾來(lái)訪。同時(shí)完善社區(qū)、小區(qū)、樓組三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，建立社情民意月報(bào)制度。

2、突出服務(wù)，不斷拓寬社區(qū)黨建工作新領(lǐng)域。

（1）把黨的工作深入到為民辦實(shí)事的具體工作中去。通過(guò)建設(shè)“再就業(yè)工程”、“凝聚力工程”、“送溫暖工程”等，切實(shí)解決社區(qū)成員的實(shí)際困難，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的群眾工作，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（2）把黨的工作深入到化解社區(qū)各類矛盾的具體過(guò)程中去。通過(guò)“五個(gè)必訪”制度、“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)、“司法援助”活動(dòng)、“法律咨詢”活動(dòng)等，深入細(xì)致地做好下待崗人員、嚴(yán)懲疾病患者、家庭鄰里矛盾激化對(duì)象、生活特殊困難家庭、知青子女、缺損家庭的孩子等各類特殊群體的思想政治工作，把握動(dòng)態(tài)，解疑釋惑，排憂解難，化解矛盾，為確保一方平安作出貢獻(xiàn)。

（3）把黨的工作深入到社區(qū)成員自我管理的具體實(shí)踐中去。通過(guò)指導(dǎo)居民區(qū)建立居民議事會(huì)，居委會(huì)實(shí)行事務(wù)公開(kāi)，居民區(qū)定期召開(kāi)居民代表會(huì)議，探索進(jìn)行居民區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)由居民直接選送的試點(diǎn)，堅(jiān)持居委會(huì)干部向居民報(bào)告工作制度等，調(diào)動(dòng)居民群眾自我管理、自我教育、自我服從的積極性，有效地推進(jìn)社區(qū)管理工作，提升社區(qū)管理的水平。

（4）把黨的工作深入到社區(qū)精神文明建設(shè)的具體活動(dòng)中去。通過(guò)組織社區(qū)單位和社區(qū)成員開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明系活動(dòng)，包括爭(zhēng)做9創(chuàng)）文明市民、文明家庭、文明小區(qū)、文明社區(qū)，文明

職工、文明班組、文明單位、文明班級(jí)、文明學(xué)校、文明攤位、文明集市、文明科室、文明機(jī)關(guān)等，全面推進(jìn)社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高社區(qū)文明程度和社區(qū)成員的思想道德素質(zhì)。

3、建立社區(qū)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。

（1）建立條塊結(jié)合、以塊為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。街道黨工委既要爭(zhēng)當(dāng)主角，全力以赴，又要整合資源，協(xié)調(diào)各方，建立行之有效的工作機(jī)制。在社區(qū)建設(shè)和管理中，要進(jìn)一步打破以條為主，條塊分割的局面，建立以街道黨工委為主導(dǎo)、以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、以社區(qū)單位黨組織為依托、以黨員干部為骨干的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。

（2）建立資源共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共得的工作機(jī)制。利用社區(qū)資源，建立青少年基地、全民健身點(diǎn)、社區(qū)圖書(shū)室、安置再就業(yè)基地、專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)等。利用這些陣地和組織，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮重要作用，并抓住社區(qū)內(nèi)科研單位轉(zhuǎn)制的機(jī)遇，加強(qiáng)合作，聯(lián)手開(kāi)發(fā)，使街道經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)制單位的效益都有大幅度的增長(zhǎng)。

（3）建立橫向監(jiān)督、群眾參與的考評(píng)機(jī)制。對(duì)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理工作的情況，將過(guò)去自上而下為主的垂直考核，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山值傈h工委牽頭，以橫向監(jiān)督為紐帶，以社區(qū)成員參與為動(dòng)力，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的新的考評(píng)機(jī)制。

第四篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的探索

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的探索創(chuàng)新體制機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)要求之一。近年來(lái)，各地在社區(qū)黨建工作中，通過(guò)優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，全面提高了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。但是，隨著城市建管體制的調(diào)整和管理重心的下移，如何進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織整合社會(huì)資源的能力水平，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心及組織協(xié)調(diào)作用，顯得十分迫切。這就要求進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新力度。在實(shí)踐中，我們從以下幾個(gè)層面積極進(jìn)行探索，收到了較好的成效。

一、完善社區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在區(qū)一級(jí)層面，建立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由區(qū)委分管黨務(wù)的書(shū)記任主任，區(qū)組織、宣傳、民政、勞動(dòng)人事、財(cái)政等職能部門(mén)的有關(guān)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨群辦公室和社區(qū)事務(wù)辦公室。黨群辦公室縱向上發(fā)揮社區(qū)黨建工作牽頭組織作用，明確組、紀(jì)、宣、統(tǒng)及群團(tuán)部門(mén)在社區(qū)黨建工作中的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方黨建工作力量；橫向上發(fā)揮紐帶作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織發(fā)揮作用，形成推動(dòng)社區(qū)黨建的綜合優(yōu)勢(shì)。社區(qū)事務(wù)辦公室的主要職能為，明確界定社區(qū)自治、協(xié)管和監(jiān)督的內(nèi)容，統(tǒng)一研究、部署、檢查社區(qū)工作。建立和完善社

區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，社區(qū)工作由社區(qū)事務(wù)辦公室下達(dá)任務(wù)，屬于有關(guān)部門(mén)自身完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)。各政府部門(mén)(派出機(jī)構(gòu))承擔(dān)的事務(wù)性工作，需要社區(qū)承擔(dān)或協(xié)助的，必須轉(zhuǎn)移工作職權(quán)和經(jīng)費(fèi)。

在街道層面，建立事業(yè)單位性質(zhì)的街道社區(qū)工作指導(dǎo)中心，充實(shí)城市街道社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會(huì)功能。目前城市街道黨工委的黨建工作任務(wù)、工作要求已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委區(qū)別不大，城市街道黨務(wù)書(shū)記、組紀(jì)宣干事事實(shí)上承擔(dān)了相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3-4個(gè)人的工作任務(wù)。城市街道黨工委要增設(shè)專職組紀(jì)宣委員崗位，與街道黨務(wù)書(shū)記、組紀(jì)宣干事一起組成街道社區(qū)工作指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。成立社區(qū)工作指導(dǎo)中心，核定專項(xiàng)事業(yè)編制，其主要職能是領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)社區(qū)工作，并作為定期吸納為事業(yè)編制的優(yōu)秀社區(qū)專職工作者的蓄水池。

二、構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式。社區(qū)工作者的壓力主要來(lái)自于對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)難以有機(jī)統(tǒng)一。上面布置的任務(wù)完不成，影響考核成績(jī)。服務(wù)百姓不到位則會(huì)影響下一屆居委會(huì)選舉自己能否當(dāng)選。因此，可在社區(qū)層面成立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社區(qū)公共服務(wù)中心，由黨群工作站、勞動(dòng)保障站、民政工作站、計(jì)生服務(wù)站、社工服務(wù)站等構(gòu)成。以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)分會(huì)為依托，以社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)中心為“兩翼”開(kāi)展工作。

社區(qū)公共服務(wù)中心人員與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)干部一般交叉任職，社區(qū)公共服務(wù)中心主任、社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任一般實(shí)行一肩挑。社區(qū)公共服務(wù)中心作為街道辦事處派駐社區(qū)的專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。主要職能是代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居委會(huì)辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展便民利民服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式，達(dá)到集中辦事、集約服務(wù)、兼容共享的效果。有條件的社區(qū)另設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)超市、社區(qū)藥店等，實(shí)行低利潤(rùn)有償服務(wù)。

三、建立社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。社區(qū)黨建工作要抓基層、打基礎(chǔ)，為社區(qū)居民群眾辦實(shí)事、做好事，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)工作，必須有一支作風(fēng)過(guò)硬的社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。目前各地城市社區(qū)設(shè)定的專職工作者崗位一般為主任1名，副主任2名，主任助理2名，未設(shè)專職黨務(wù)工作者崗位。社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任一般“一肩挑”，主任非黨員的社區(qū)，一般由黨員身份的副主任兼任書(shū)記。由于社區(qū)工作頭緒復(fù)雜，社區(qū)工作人員負(fù)擔(dān)均較重。社區(qū)書(shū)記、主任“一肩挑”不能較好保證黨建、群團(tuán)等工作的開(kāi)展。要在社區(qū)黨組織換屆前，為每個(gè)社區(qū)配備專職黨務(wù)工作者。公開(kāi)選聘年齡相對(duì)較輕，閱歷較為豐富，政治素質(zhì)高，具有一定的知識(shí)水平和

較高創(chuàng)新能力的黨員同志，充實(shí)社區(qū)黨組織隊(duì)伍，專職從事基層黨群工作。

四、健全社區(qū)專職工作者管理工作機(jī)制。一是建立社區(qū)專職工作者職業(yè)資格制度。對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)干部進(jìn)行社會(huì)工作者職業(yè)認(rèn)證考試，合格者過(guò)渡為專職社區(qū)工作者。面向社會(huì)推行社會(huì)工作者資格認(rèn)證考試，新錄用社區(qū)專職工作者，須取得由區(qū)或區(qū)級(jí)以上人事、民政部門(mén)頒發(fā)的社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)，通過(guò)公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等程序進(jìn)入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。二是建立和完善選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，選拔優(yōu)秀社區(qū)專職工作者擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記、主任等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前社區(qū)工作者的上升空間比較狹窄，選聘為街道事業(yè)編制的比例較小、機(jī)會(huì)太少。社區(qū)專職工作者擇優(yōu)進(jìn)入事業(yè)單位要制度化。采取組織推薦、民主測(cè)評(píng)、公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察等程序方法，按照一定比例，每年將優(yōu)秀社區(qū)專職工作者選聘進(jìn)入社區(qū)工作指導(dǎo)中心，解決事業(yè)編制，但仍留在社區(qū)工作，確保社區(qū)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。三是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)層面培訓(xùn)社區(qū)黨組織正副書(shū)記、居委會(huì)主任，街道培訓(xùn)居委會(huì)副主任、委員。社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任的集中培訓(xùn)，每年不少于5天；其他社區(qū)專職工作者的集中培訓(xùn)，每年不少于3天。四是健全收入正常遞增機(jī)制。建立社區(qū)專職工作者收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，每年提高體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)金數(shù)額，逐步縮小與事業(yè)單位人員

收入差距。五是完善目標(biāo)考核機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)專職工作者的崗位責(zé)任制，采取個(gè)人述職，黨員、居民群眾和駐區(qū)單位代表評(píng)議，街道檢查考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)社區(qū)專職工作者履行崗位職責(zé)等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與報(bào)酬待遇掛鉤。六是完善激勵(lì)約束機(jī)制。積極引導(dǎo)社區(qū)專職工作者參政議政，市、區(qū)人大、政協(xié)換屆，名額適當(dāng)向社區(qū)專職工作者傾斜。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的社區(qū)專職工作者，要進(jìn)行宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。暢通輸出渠道，對(duì)工作積極性不高、能力不強(qiáng)、實(shí)績(jī)不明顯、居民群眾不滿意的，要按規(guī)定程序及時(shí)作出調(diào)整，形成動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的監(jiān)督管理機(jī)制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。

五、探索“8+N”崗位認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)黨建載體創(chuàng)新。社區(qū)建立政策宣講服務(wù)隊(duì)、義務(wù)聯(lián)防服務(wù)隊(duì)、民事調(diào)解服務(wù)隊(duì)、居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、家電維修服務(wù)隊(duì)、環(huán)境整治服務(wù)隊(duì)、法律咨詢服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療保健服務(wù)隊(duì)等8支義工服務(wù)團(tuán)隊(duì)。條件成熟的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體登記注冊(cè)，符合建立黨組織的將支部建在團(tuán)隊(duì)。在入黨積極分子中開(kāi)展“志愿者社區(qū)行”活動(dòng)，在無(wú)職黨員中深化“定責(zé)上崗”活動(dòng)，在在職黨員和機(jī)關(guān)干部中推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)上述8個(gè)團(tuán)隊(duì)中的服務(wù)崗位。亦可根據(jù)自身特長(zhǎng)，創(chuàng)造新的服務(wù)崗位，即“N”。通過(guò)崗位認(rèn)領(lǐng)，使每一個(gè)黨員、入黨積極分子都能在社區(qū)發(fā)揮

作用。

六、實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)制度。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員干部到所居住社區(qū)黨組織報(bào)到制度，認(rèn)領(lǐng)“8+N”義工服務(wù)崗位，積極參與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)接待在職黨員報(bào)到，并登記建立檔案，實(shí)施臺(tái)賬管理，記錄在職黨員基本情況、活動(dòng)情況及意見(jiàn)建議。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)、特長(zhǎng)，登記造冊(cè)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，為在職黨員發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)，提供方便。建立在職黨員服務(wù)社區(qū)反饋制度，實(shí)行雙重管理。社區(qū)通過(guò)《在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)情況反饋表》，在每年考核、民主評(píng)議黨員前，如實(shí)向在職黨員所在單位黨組織反饋其參與社區(qū)活動(dòng)和表現(xiàn)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織就在職黨員服務(wù)社區(qū)情況建立考核制度和公示制度，公示本單位黨員干部服務(wù)社區(qū)情況，作為民主評(píng)議黨員和干部考核的依據(jù)之一。實(shí)行干部考察進(jìn)社區(qū)制度，提拔選任領(lǐng)導(dǎo)干部，必須聽(tīng)取其所居住社區(qū)黨組織意見(jiàn)，在所居住社區(qū)進(jìn)行公示。通過(guò)社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)工作整體水平。（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)委組織部）

第五篇：不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制

東江社區(qū)創(chuàng)建平安志愿者的調(diào)研報(bào)告

不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿服務(wù)水平，是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化發(fā)展，廣大居民群眾對(duì)改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量呼聲的不斷高漲，以及創(chuàng)建和諧示范社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，都對(duì)志愿者服務(wù)提出了更新更高的要求，因此，當(dāng)前做好社區(qū)志愿者工作的重要性和緊迫性凸顯。

一、東江社區(qū)平安志愿者服務(wù)的基本情況

1999年4月，東江社區(qū)成立了志愿者總隊(duì)。建立之初，總隊(duì)由機(jī)關(guān)、青年、巾幗、服務(wù)設(shè)施、轄區(qū)單位以及樓組6支分隊(duì)，9425名社區(qū)志愿者組成，志愿者人數(shù)約占轄區(qū)常住居民總數(shù)的14%左右。隨后的幾年，社區(qū)根據(jù)工作實(shí)際和需要，又相繼組建了精神文明建設(shè)市民巡訪隊(duì)、文明學(xué)校講師團(tuán)、科普宣傳講師團(tuán)等多支隊(duì)伍，各社區(qū)也圍繞百姓和社區(qū)需求，組建了小區(qū)日、夜防隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)、送報(bào)送書(shū)小隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，社區(qū)志愿者總隊(duì)不斷壯大，志愿服務(wù)從不定型、全能型逐漸向針對(duì)型、需求型發(fā)展，形成了勞務(wù)奉獻(xiàn)、智力服務(wù)和應(yīng)急救助3種類型的隊(duì)伍。8年來(lái)，廣大社區(qū)志愿者充分實(shí)踐“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，積極參與精神文明創(chuàng)建以及社會(huì)各項(xiàng)公益性活動(dòng)，展現(xiàn)了東江社區(qū)居民良好的精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)，涌現(xiàn)了包括二道江區(qū)好人xxx在內(nèi)的一大批優(yōu)秀志愿者，志愿者活動(dòng)已逐步成為社區(qū)社會(huì)生活中的一個(gè)“亮點(diǎn)”，公民道德建設(shè)的“主流”，和實(shí)現(xiàn)精神文明創(chuàng)建向縱深推進(jìn)的一個(gè)“品牌”。主要體現(xiàn)為三個(gè)“有力增強(qiáng)”：

1、志愿者活動(dòng)有力增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。著眼于“便民”、“利民”，社區(qū)每年定期或不定期組織本社區(qū)、共建單位的志愿者開(kāi)展便民服務(wù)、教育培訓(xùn)講座等服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、法律法規(guī)、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個(gè)領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點(diǎn)，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計(jì)有6000多人次的居民能從中受益。

2、志愿者活動(dòng)有力增強(qiáng)了公共管理功能。著眼于改善居住和生活環(huán)境，居民巡訪隊(duì)積極扮演“啄木鳥(niǎo)”角色，對(duì)市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實(shí)整改措施提供第一手資料；小區(qū)日、夜防隊(duì)負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境；交通文明志愿者積極協(xié)助交巡警、交通協(xié)管員維持交通秩序，宣傳文明出行；還組織居民成立了護(hù)綠隊(duì)、護(hù)園隊(duì)，積極協(xié)助街道、社區(qū)以及轄區(qū)單位參與公共管理，提高了管理水平。

3、志愿者活動(dòng)有力增強(qiáng)了社會(huì)保障功能。著眼于幫助弱勢(shì)群體，保障居民安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)志愿者廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、殘障人士、4、孤寡老人結(jié)對(duì)幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、街道社區(qū)志愿者工作面臨的問(wèn)題

盡管近幾年社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)比較活躍，也取得了一些成績(jī)，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢(shì)的能力尚待提高。從目前來(lái)看，制約和影響社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn)：

1、政出多頭，缺乏統(tǒng)一管理。雖然建立了志愿者總隊(duì)，但沒(méi)有形成有效的管理機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，導(dǎo)致志愿者分隊(duì)稱謂繁多、檔案重臵。目前，社區(qū)就有科普、日防夜防、法制宣傳、環(huán)保、交通值勤、精神文明建設(shè)市民巡訪等志愿者隊(duì)伍20支以上，這些志愿者隊(duì)伍的組建，從登記注冊(cè)到工作記錄都存在大量重復(fù)性要求，無(wú)端增加了工作負(fù)擔(dān)。平時(shí)又各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一組織，難以形成工作合力。

2、管理散亂，缺乏機(jī)制保證。目前，社區(qū)志愿服務(wù)還停留在搞活動(dòng)、上項(xiàng)目的階段，短期性、隨意性強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：（1）沒(méi)有建立志愿者注冊(cè)登記機(jī)制，造成志愿服務(wù)供給信息匱乏；（2）沒(méi)有建立志愿服務(wù)記錄反饋機(jī)制，缺乏對(duì)志愿服務(wù)行為的認(rèn)同和肯定；（3）沒(méi)有建立志愿服務(wù)需求信息采集機(jī)制，社區(qū)內(nèi)大量的服務(wù)需求不能通過(guò)有效的渠道反映出來(lái)；（4）沒(méi)有建立志愿者約束激勵(lì)機(jī)制，志愿者干多干少都一樣，干好干壞都一樣，難以調(diào)動(dòng)他們的積極性，并內(nèi)化為志愿服務(wù)的精神動(dòng)力。

3、宣傳無(wú)力，缺乏正面引導(dǎo)。近年來(lái)，社區(qū)對(duì)志愿者活動(dòng)也有報(bào)道，但忽視了典型的示范和輻射效應(yīng)，對(duì)志愿者活動(dòng)中所涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例、個(gè)人鮮有及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道，宣傳的手段還較為單一，時(shí)間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮。

4、參與面窄，缺乏活動(dòng)載體。盡管社區(qū)幾年來(lái)相繼開(kāi)展了一些志愿者活動(dòng)，也有社區(qū)課堂、法制宣傳站、便民設(shè)攤服務(wù)等一批活動(dòng)載體和陣地，但僅限于特定人群，很多志愿者都是老面孔，真正適合群眾廣泛參與的活動(dòng)載體并不多，志愿者活動(dòng)的能量還有進(jìn)一步挖掘釋放的空間。

5、存在誤解，缺乏正確認(rèn)識(shí)。目前，社會(huì)上對(duì)志愿者工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位，甚至存在誤解，嚴(yán)重影響志愿者工作的持續(xù)開(kāi)展。主要表現(xiàn)為：（1）形式主義論。認(rèn)為開(kāi)展志愿者活動(dòng)是逢場(chǎng)作戲、擺花架子，都是為應(yīng)付上級(jí)檢查和工作宣傳的需要，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。（2）無(wú)用論。認(rèn)為抓志愿者工作沒(méi)有實(shí)際效果，只能增加工作量，忽視了志愿者活動(dòng)對(duì)人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對(duì)工作的巨大推動(dòng)作用。認(rèn)識(shí)上的偏差嚴(yán)重阻礙志愿者隊(duì)伍的進(jìn)一步壯大。

三、主要對(duì)策及工作設(shè)想

加強(qiáng)社區(qū)志愿者工作，從長(zhǎng)期來(lái)看，就是要在社區(qū)志愿者工作的陣地建設(shè)、人員配備、管理激勵(lì)等方面尋找到切實(shí)可行的解決之道；要在成熟和完善的機(jī)制下形成社區(qū)志愿者工作的自我良性運(yùn)行狀態(tài)；要使每一位志愿者都樂(lè)意在社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)、貢獻(xiàn)力量。根據(jù)社區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作對(duì)策和設(shè)想：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)組織體系

1、強(qiáng)化志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，社區(qū)志愿者總隊(duì)辦公室設(shè)在社區(qū)文明辦，具體負(fù)責(zé)社區(qū)所有志愿者服務(wù)資源的管理、統(tǒng)籌、調(diào)配以及社區(qū)層面志愿者隊(duì)伍的登記管理工作。建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，構(gòu)成組織網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨（總）支部書(shū)記為服務(wù)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地區(qū)志愿者注冊(cè)登記、信息管理、服務(wù)評(píng)估，協(xié)調(diào)和配臵社區(qū)內(nèi)的所有公益服務(wù)資源，設(shè)計(jì)和開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目以及培育發(fā)展本地區(qū)層面志愿者隊(duì)伍等工作。

2、實(shí)行志愿者注冊(cè)登記。依托社區(qū)志愿者服務(wù)站，開(kāi)展志愿者注冊(cè)登記工作，制作頒發(fā)志愿者注冊(cè)登記證，將其作為志愿者身份證明、業(yè)績(jī)證明和獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，著力建設(shè)一支以注冊(cè)志愿者為主、管理型志愿者為核心的高素質(zhì)、多層次、相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，進(jìn)而帶動(dòng)更多的社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)。

3、強(qiáng)化志愿者信息管理。按照志愿者登記的專業(yè)、特長(zhǎng)、服務(wù)意向、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)時(shí)間等進(jìn)行分類，建立社區(qū)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于志愿服務(wù)的供給和需求進(jìn)行對(duì)接。既避免了信息重復(fù)，又方便了信息查閱和組織活動(dòng)。可考慮與實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，豐富信息內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)志愿者服務(wù)規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展

1、建立認(rèn)證反饋機(jī)制。推行“小時(shí)制”志愿服務(wù)認(rèn)證制度，以完成志愿服務(wù)的小時(shí)數(shù)作為考核注冊(cè)志愿者的基本標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)注冊(cè)志愿者每年至少參加48小時(shí)志愿服務(wù)。志愿者每次服務(wù)時(shí)需攜帶志愿者注冊(cè)登記證，如實(shí)在志愿者注冊(cè)登記證上填寫(xiě)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)小時(shí)數(shù)，并由服務(wù)對(duì)象或社區(qū)志愿者服務(wù)站確認(rèn)。每年，社區(qū)志愿者服務(wù)站對(duì)在本地區(qū)注冊(cè)的志愿者服務(wù)情況進(jìn)行一次認(rèn)證評(píng)定，并報(bào)社區(qū)文明辦備案。

2、健全招募工作機(jī)制。改變以往“拉壯丁”式的招募辦法，以自愿為主，通過(guò)各類宣傳陣地，長(zhǎng)期刊登志愿者招募啟事和登記辦法，為志愿參與社區(qū)服務(wù)的市民提供信息。

3、建立培訓(xùn)工作機(jī)制。根據(jù)志愿者或具體工作需要，由社區(qū)志愿者服務(wù)站組織，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的各類教育資源對(duì)相關(guān)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)或其他進(jìn)修，提升專業(yè)服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)志愿者骨干的培訓(xùn)，使之成為志愿服務(wù)的組織管理者，最大程度發(fā)揮他們?cè)谥驹阜?wù)中“自我管理、自我運(yùn)作、自我服務(wù)”的積極作用。對(duì)有一技之長(zhǎng)的市民和熱心公益的專業(yè)人士也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)性。

4、健全考核激勵(lì)機(jī)制。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，將志愿者服務(wù)情況作為各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)（如“精神文明十佳好事”“五好文明家庭”、“優(yōu)秀黨員”、“文明樓組”等）的準(zhǔn)入或重要參考條件，以此提高全社會(huì)對(duì)志愿者工作的重視程度。二是每年開(kāi)展“明星志愿者”評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)志愿者精神，引導(dǎo)居民積極參與志愿者服務(wù)活動(dòng)，以贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和肯定。三是每年向優(yōu)秀志愿者所在單位反饋信息，或通過(guò)表?yè)P(yáng)信等形式予以贊揚(yáng)和肯定，贏得單位重視，激勵(lì)、鼓舞志愿者本人。

（三）以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè) 要著力培育和確定一批效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)項(xiàng)目，如“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛(ài)”等，不斷做深做實(shí)，并積極推廣特色項(xiàng)目的工作模式和工作經(jīng)驗(yàn)，打響志愿服務(wù)品牌，提升社會(huì)影響力和吸引力。要不斷豐富和發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目，形成長(zhǎng)短項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、不同領(lǐng)域項(xiàng)目各具特色的開(kāi)放式志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)擴(kuò)大項(xiàng)目的領(lǐng)域覆蓋、人群覆蓋，拓寬群眾參與面，使每一位志愿者都能“人盡其用，各展所長(zhǎng)”。應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)層面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)培育和發(fā)展志愿服務(wù)項(xiàng)目。

1、根據(jù)社區(qū)弱勢(shì)群體人數(shù)多的特點(diǎn)以及各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的需要，重點(diǎn)開(kāi)展以敬老助殘、雙擁優(yōu)撫、幫困助學(xué)、司法矯治為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施義工制度，定點(diǎn)、定時(shí)、定人開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的常態(tài)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)支持向精神撫慰轉(zhuǎn)變，突出志愿者服務(wù)的公益性、非物質(zhì)性特點(diǎn)。要對(duì)“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛(ài)”等活動(dòng)品牌進(jìn)行發(fā)展，擴(kuò)大工作外延。雙擁優(yōu)撫、司法矯治方面要培育新品牌。

2、要發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)行業(yè)繁多、服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展以美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、攝影攝像、法律援助、金融理財(cái)、醫(yī)療保健、文化教育等為主要內(nèi)容的志愿者服務(wù)活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位的積極性，以擴(kuò)大影響，創(chuàng)造社會(huì)效益為雙贏目標(biāo)，將上述服務(wù)引入社區(qū)、樓組和家庭，如開(kāi)辦老年食堂、專家診療室、法律咨詢室、社區(qū)理財(cái)課堂、市民大講壇等，讓需要幫助的人享受到志愿服務(wù)的實(shí)惠。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)志愿者工作的保障力度

1、注重宣傳，打造志愿服務(wù)文化。要開(kāi)展生動(dòng)鮮活的宣傳活動(dòng)，突出典型事例、典型人物的宣傳，發(fā)揮典型引路的作用。要持續(xù)不斷地加強(qiáng)志愿精神的宣傳，開(kāi)展“尋找身邊的志愿者”等主題活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)重視志愿者工作、積極參與志愿者服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)志愿服務(wù)理念的傳播、志愿精神的弘揚(yáng)。

2、條塊結(jié)合，增強(qiáng)志愿者工作合力。要將志愿者工作作為一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)納入各部門(mén)、社區(qū)、單位的工作規(guī)劃中。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，并切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢(shì)，支持協(xié)助群團(tuán)組織廣泛開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)形成“黨政支持、群團(tuán)承辦、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作”的志愿服務(wù)工作格局，促進(jìn)志愿服務(wù)更快更好地向前發(fā)展。

3、強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)志愿者工作的督導(dǎo)。要強(qiáng)化工作考核評(píng)估，定期對(duì)志愿者工作的組織建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制建設(shè)進(jìn)行檢查督促，鞏固工作根基。