第一篇：改革鄉鎮機關工作機制探索農村黨建工作新路子

改革鄉鎮機關工作機制探索農村黨建工作新路子

月晴鎮位于圖們市郊，現有17個行政村，27個基層黨支部，726名黨員。近年來，我們以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展農村經濟、促進農民增收這個中心任務，不斷探索農村黨建工作新路子，根據我鎮實際，大膽改革傳統的工作模式和管理體制，實行彈性工作制。一年來的實踐證明，這一創新的工作機制不但加強了農村基層黨組織的建設，而且充分發揮了機關黨員干部的帶動效能和紐帶作用，為全鎮各項工作的順利開展提供了堅強的組織保障。

一、認真調研，科學認識農村黨建工作現狀

農村基層組織建設是農村全部工作和戰斗力的基礎。近年來，鎮黨委認真按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把發展農村經濟、促進農民增收作為加強農村黨建工作的第一要務，對當前農村黨建工作現狀進行了認真調研，發現在農村基層組織建設工作中還存在多方面的實際問題。一是機關黨員干部的工作作風還不夠實。鎮機關黨員干部工作中還存在對基層部署工作多，教基層致富方法少；在辦公室工作時間多，下基層調研時間少等現象。此外，鎮政府在機關工作管理機制、監督機制和激勵機制上還不健全，機關黨員干部對基層工作指導所取得的成效缺乏評判的尺度和標準，工作量化程度不夠，影響了部分黨員干部工作積極性。二是村班子和黨員隊伍老齡化問題比較突出。農村黨員干部隊伍年齡相對老化，文化層次偏低，后備干部缺乏。一些村干部安于現狀，缺乏進取精神，帶動村民致富能力不強，還形不成凝聚力和戰斗力。三是部分農民市場經濟意識不高。部分村集體經濟仍然薄弱。由于資金有限，承擔市場風險的能力弱，不敢干新項目，又缺少帶領致富的領路人，致富思路不明確，導致越不敢干越落后，越落后就越窮。

解決農村的實際問題是鎮黨委工作的立足點。因此，我們把農村黨建工作的突破口確立在建立一套符合我鎮實際的工作機制上，以激

發機關黨員干部的工作效能，讓鎮機關干部用更多的時間深入基層，送科技下鎮，幫助農民發展生產，做農民致富路上的領路人，通過扎實的工作和服務，真正把“三個代表”重要思想貫徹到基層。

二、大膽改革，在鎮機關實行彈性工作制

改革創新、求真務實是推進農村基層組織建設各項工作的重要前提。針對我鎮黨建工作現狀和存在的問題，我們認為，只有通過改革現有的鎮機關工作機制，才能發揮出機關干部身上蘊藏的工作潛能；只有通過機制創新，才能實現鎮村工作雙贏。為此，我們結合“三創兩建二爭一提高”活動的開展，對傳統的工作模式進行大膽的改革。

一是實行鎮機關辦公室制度改革。將各站所合屬為黨群辦公室、財稅辦公室、農業辦公室、社會事務辦公室，為村民到鎮機關辦事提供方便快捷的服務，提高鎮機關黨員干部為民服務的意識，切實轉變工作作風。

二是制定彈性工作制度。彈性工作制度是根據鎮機關工作特點，以轉變機關工作作風和發揮機關干部下村屯指導工作最大效能為目標，將鎮機關干部每周在機關和下村屯工作時間按工作實際需要靈活支配的一整套工作監督管理機制。我們要求鎮機關干部每周一至周三在辦公室處理日常工作，周四至周五全體機關站所人員（除各辦公大廳留1-2守崗人員外），全部下到自己所包村屯，協助村屯開展工作，變以前的坐等服務為上門服務。有專長的要領辦示范項目，沒有專長的要幫助農民聯系推銷農產品，收集提供致富信息，延伸服務領域，把工作做到田間地頭，搞好調研，提出合理化建議，實現工作創新。

三是建立鎮機關干部下派制度。針對個別村黨組織存在村班子凝聚力不強、村干部安于現狀、黨員隊伍老化等僅靠村自身力量難以解決的一些問題，認真開展選派機關優秀干部下村屯工作制度，去年共選派10名優秀干部進村掛職，是黨員的擔任村黨支部副書記，非黨干部擔任村委會科技副主任。這些干部積極幫助后進村轉變工作思路，開展致富工作。通過這一制度既有效解決了村里原有的一些工作難題，又使機關干部從中得到了鍛煉和提高。

為加強對現行鎮機關彈性工作機制效果進行有效管理和監督，切實發揮鎮機關干部在幫助村民帶頭致富工作中的作用，我們采取了以下三項措施：

一是公開彈性工作制內容，接受群眾監督。要求全體機關和站所人員，必須認真對待彈性工作制，要從思想上樹立“一切為農民服務，服從大局”的思想。要確保正常上班時間，有事情及時與主管領導請假。周四至周五，必須下到自己所包村，協助村級班子開展工作。周四至周五，全體機關和站所人員必須全天開通自己的通訊工具，確保必要時及時聯系。各辦公大廳在周四和周五必須留1-2名守崗人員，以便處理日常工作。各基層黨（總）支部、村委會、社區，要監督包村干部的具體工作情況，并把彈性工作制的具體要求公布于眾。周四至周五鎮干部下鄉期間要協助村班子，抓好包村經濟工作和黨建工作；要提供致富項目和致富信息；要帶頭領辦致富項目，帶頭示范致富項目；要做好中介服務工作；要及時傳達鎮黨委和政府的有關精神；要及時反饋基層組織的意見和建議。二是確立了目標責任和定期調度制度。根據每個村的不同特點，開展“聯幫聯扶”，對每一名鎮機關干部包保工作制定了量化目標，如調整種植業結構、增加人均純收入、村班子建設、黨的基層組織建設、為民辦實事等內容，部署了具體包保的工作任務，簽訂了《鎮機關干部包村屯任期目標責任書》，明確了工作職責：一方面鎮干部要認真了解所包村屯的情況，深入調查研究所駐村經濟結構的突出矛盾，根據當地優勢，明確包保內容，理清發展思路，提出推進農村產業化經營、促進農業增效和農民增收的建議和措施；另一方面要配合村干部加強村級組織建設等工作，幫助村班子健全和完善各項制度，積極開展教育培訓，全面提高農村黨員和基層干部的綜合素質。鎮黨委會每兩個月定期聽取一次鎮干部包村屯工作進度匯報，總結好的工作經驗，對工作中遇到的困難和問題及時加以研究解決。三是出臺了考核辦法和激勵機制。制定《鎮機關彈性工作考核細則》，在鎮機關干部包保村屯期滿前組織考核組，通過對鎮干部彈性

工作期間目標完成情況、群眾反映、包保村年度工作完成情況等內容進行整體考核。根據考核結果，對每一名鎮干部進行綜合評價，并制定相應的政策。對工作業績突出的鎮干部予以表彰，并在鎮內提拔干部時優先考慮；對特別優秀的鎮干部上報市委組織部列入全市副局級后備干部庫中；對工作平平，未完成任期目標的鎮干部予以通報批評；對在工作中出現嚴重問題的鎮干部將采取組織手段進行崗位調整。

三、領辦項目，注重彈性工作實效

過去，我們在工作中多采取硬性下任務或只給農民講技術、講大道理、不做示范的辦法，農民評價我們的工作是“說在嘴上，寫在紙上，落實不到行動上”。改革了現行鎮機關工作機制，實行彈性工作制度以后，使全鎮干部工作重心下移，深入農村第一線，做到情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實，問題在一線解決。彈性工作機制的建立，使各村進步快慢直接與相關干部掛鉤，體現了工作量化的原則，增強了鎮干部帶領村民致富的責任意識，促進各項工作的落實，通過這一過程使黨員干部真正成為農村致富的實踐者和帶頭人。一是機關干部引導村民開展農村科技培訓活動。幫助包保村屯建立和完善農業科技培訓工作責任制，制定培訓計劃，結合村屯產業結構實際，通過集中教學、分散輔導、異地培訓等多種形式，認真開展農村科技培訓工作。全年共開展煙葉模式化栽培、無公害蔬菜栽培、特產及養殖、新農藥使用、有機菌肥的使用、水稻抗冷害綜合栽培和中藥材種植等內容的農業科技培訓活動34次，培訓6089人次，發放農業技術和致富信息等相關材料4600余份，做到了新技術到戶、到田，為進一步推進農業產業化進程做好了科技儲備。二是機關干部帶頭示范。由機關下派干部和各站所直接示范的項目有出口元蔥4公頃，帶動農戶5戶；中藥材紅柴胡5公頃，帶動藥材基地建設65公頃；稻田養鴨增收項目6公頃，帶動農戶16戶；還成立了農業技術服務站、獸醫服務站、農機服務隊，為農民提供產前、產中、產后“一條龍”服務。

三是機關干部引導村干部、黨員積極領辦示范項目，爭當科技致富帶頭人和共同致富領路人。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看的是干部”，村干部能做好的項目，不用宣傳村民也會跟著做。為此，我們號召具備一定條件的村干部和黨員爭做科技致富能人，如下嘎村村委會主任李志財同志（黨員），從去年開始搞食用菌栽培，現已投資26萬元，接種木椴香菇3萬根，預計每年效益15萬元，他還幫帶兩名困難戶，分別給他們無償提供了3000根和2000根木椴，現在這兩名農戶年收入分別達到1萬元和5千元；曲水村黨支部書記朱勝宇同志，為了農民致富積極引進了每公頃產出3萬元效益的蘿卜制種項目10公頃，帶動20戶農民搞此項目；水南村村委會主任李秉春同志，充分利用地理優勢，引進自然農業養雞法飼養土雞，現已養殖2400只，年效益可達8萬元。在鎮政府和村干部、黨員的示范帶動下，許多農民都積極參與，紛紛投入到產業結構調整中來，在“三創兩建二爭一提高”活動中起到主力軍作用。

實行彈性工作制以來，鎮機關干部平均每人每月下鄉7.5天。經過鎮、村干部的積極努力，去年，共領辦致富項目63項，提供致富信息130余條，涌現出村級科技致富帶頭人6名，共同致富領路人4名，全鎮糧經比例調整到49：51，農民人均純收入達到2340元，比上年增長11.4%。由于干部與群眾經常見面，因而能將矛盾及時化解在萌芽狀態，化解在基層。工作中出現了“兩個明顯”，即上訪事件明顯減少，群眾對鎮機關的工作滿意度大大提高；干群關系明顯好轉，鎮政府布置工作的完成率大大提高。

實踐證明，彈性工作制符合鎮工作實際，是農村黨建工作緊扣中心、服務大局的有效形式，是開展“三創兩建二爭一提高”活動內容的有效措施，是轉變鎮機關干部工作作風的制度保障，是“三個代表”重要思想在基層的具體體現。這一新的工作機制雖然顯現出強大的生命力和發展空間，但因剛剛推開，還有許多不完善之處，我們將在今后的工作中以改革的思維對其加以提高完善，進一步探索農村黨建工作的新路子，為全面實現小康社會的目標提供堅強的組織保證。

第二篇：努力探索街道、社區黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區黨建工作新路子

城市街道是在一定區域內發生社會活動和社會關系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態在基層社會的體制和組織表現。而城市街道黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區工作的基礎，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內部矛盾以及加強城市街道兩個文明建設，促進社會穩定作出了積極的貢獻。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區工作的日益發展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴重滯后，街道工作已拓展到社區組織建設、社區服務、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設等方面，進一步加強街道、社區黨建工作，已經成為加強黨對城市工作的領導、推進城市各項工作更快更好發展、全面提升城市兩個文明建設水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區工作已取得了一定的成績和經驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區責權不統一，職能不到位。街道干部有責任卻無權力，既要依法行政，但又沒有執法權，于是造成管理真空，出現“看得到，管不著，責任大，權利小”的軟弱現狀。

2、街居黨組織與轄區單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區單位不屑與街居聯系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發揮社區所有黨員的作用和形成大社區、大服務以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結構增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰斗堡壘作用的發揮和黨建活動的開展。

4、黨員發展工作不合理。發展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關系在原單位，從而導致黨員與組織關系的分離。再者，每年還有農村打工族中的黨員、待分配的（復員退伍軍人、大學畢業生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發揮。

6、黨委干部對街道、社區黨建工作認識不足。市場經濟的今天，許多黨委干部重經濟輕黨建的思想日益嚴重，加之經濟發展多元化致使的社會經濟成份、組織方式、分配方

式、就業方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發愁情緒，對出現的新情況、新問題，不愿深入的調查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現被動應付現象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區內新型經濟社會組織不斷涌現，黨組織關系不好理順，致使許多個體、私營企業中，存在著“有企業無黨員”、“有黨員無組織”的現象。

二、對策思路探索

為適應城市改革發展和社區建設的要求，我們認為推進和加強街道、社區黨建工作，發揮其在社區建設中的政治和組織保障作用，應從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標。推動街道、社區黨建建設，必須統一思想，加強領導，形成推動街道、社區黨建工作的整體合力。當前當務之急是切實結合民政部部長多吉才讓同志提出的社區建設總體要求，確立我區街道社區黨建工作的總的工作目標：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強基層政治建設、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發、緊密結合城市建設和管理的實際，建立和完善街道、社區黨建和文明社區建設工作新機制，以社區黨的組織和社區自治組織建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高社區居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，擴大黨的工作在街道、社區的覆蓋面，充分發揮街道、社區黨組織的領導核心作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和藹的新型社區。同時，各級黨政一把手要高度重視社區建設工作，把社區建設工作納入重要日程，嚴格按照黨中央、國務院關于社區建設的方針、部署，研究、制定和部署我區社區建設的方法、措施和步驟。

2、強化兩種意識。一是強化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區內、在我這個社區里，不管單位級別有多高，干部職務有多大，社區黨組織都應列入管理范圍，充分調動他們的積極性來參與社區活動、社區建設。

二是強化“責任領導”意識，淡化“權力領導”意識。社區單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關系，如何把社區單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區黨組織的凝聚力和社區黨組織的工作影響力、滲透力。社區黨組織對社區的領導是一種責任領導，有責任組織、協調、指導社區方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區黨建工作目標，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責任感抓落實。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分認識推進和加強街道、社區黨建工作的重大意義，明確責任，落實到人，形成黨委成員1人聯系1個基層黨支部的黨建工作領導責任制，從而保證上級黨委有關精神的及時貫徹傳達。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區的目標管理，實行目標考核，真正意義上推動各項任務落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變化，加強對黨的建設的重大理論問題和實際問題的調查研究，努力探索并獲得規律性認識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區黨建工作沿著正確的方向不斷創新、不斷改進、不斷發展、不斷加強。三是要以務實的作風抓落實。黨的建設是一個復雜的系統工程，內涵博大豐富。我們要進一步端正思想作風和工作作風，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復抓，鍥而不舍地抓，務求取得突破，務必取得實效。

4、實現四個變化。一是從組織領導上消除空白，創建新組織。要提高認識，把街道、社區黨建工作同鞏固黨的執政基礎一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規模但未建立黨組織的街道社區及時創建新的組織，對已形成黨組織的街道社區要加強領導，充實調整支部成員。同時，還要加強對改制企業和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構建新格局。要充分調

動轄區單位黨組織參加社區黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構成街道、社區黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導，形成新風尚。要發揮社區黨員的帶頭作風，為居民辦實事，解憂難，創建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養典型，樹立新形象。要加強對典型的培養、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區的新形象。

作者：肖亮

第三篇：探索非公有制企業黨建工作新路子

探索非公有制企業黨建工作新路子

發布時間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經濟蓬勃發展的新形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、打牢黨的執政基礎、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以選配專職黨務工作者為切入點，積極探索非公有制企業黨建工作的新路子，提高了非公有制企業的黨建工作水平，促進了非公有制經濟的持續健康發展，推動了縣域經濟社會的全面進步。

新密是一個資源型的縣級工業市，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，新密的非公有制經濟得到了長足發展。到２００４年底，全市非公有制企業發展到１３７０多家，非公有制經濟總量占全市經濟總量的９０％，從業人員１８萬多人，其中黨員人數４６００多人。為了加強非公有制企業黨的建設，大多數符合條件的企業都建立了黨組織。但由于黨務工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護職工權益、促進企業健康發展等方面的作用得不到有效發揮。市委在對這些新情況、新問題進行深入調查研究后認識到，雖然制約非公有制企業黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關鍵是缺少一支非公有制企業的專職黨務工作者隊伍。

我們在全面調查分析全市非公有制企業黨建工作現狀的基礎上，研究制訂了《關于切實加強非公有制企業黨的建設的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業都要配備一名專職黨務工作者。在實施過程中，我們大膽引入市場化工作機制，與建立和完善現代企業制度相結合，順應企業管理逐步職業化、專業化的方向，把企業黨務工作作為企業經營管理體系中的一個專職崗位來抓，通過選配專職黨務工作者，實現企業黨務工作有人干、干得好，從而促進非公有制企業的快速健康發展。我們重點抓了五個環節的工作。

一是明確標準，建設好黨務工作者后備隊伍。針對非公有制企業黨建工作的特點和任務，我們對黨務工作者專職化作出了“素質專業化、職責明細化、工作標準化”的具體界定，并明確了非公有制企業專職黨務工作者“善黨務、懂經濟、會協調、敢監督”的“十二字”標準。我們堅持放寬視野，立足企業，面向社會，不受地域、身份、行業、年齡等因素的限制，主要從機關事業單位的退休退職人員、離任的“雙強”（帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強）村黨支部書記、退伍返鄉的軍人及企業內部職工中發現適合從事黨務工作的后備人選，經過本人同意、組織考察、綜合評價后，分別擇優選進市、鄉兩級黨務工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業選配好專職黨務工作者。根據企業的不同情況，分別采取“內選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務工作者。對于企業內部有成熟人選的，指導企業按照《黨章》規定的標準和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負責黨務工作。對于企業內部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產生，由上級黨組織從黨務工作者人才庫中推薦人選，企業根據需要從中選擇，雙方達成協議后，按照黨內有關規定辦理任職手續。

三是完善機制，加強專職黨務工作者隊伍的培養和管理。根據非公有制企業黨建工作的特點，采取定向培訓，選派到發達地區、先進企業掛職鍛煉，推薦到大中專院校學習深造等方式，對黨務工作者進行多層次培訓，提高綜合素質，增強做好企業黨建工作的本領。制定非公有制企業專職黨務工作者職責，指導企業與黨務工作者簽訂《聘用合同書》和《目標管理責任書》，明確雙方的責任、權利和義務，規定企業經營者要提供相應的黨建活動經費、落實生活福利待遇、保證黨務工作者獨立自主開展工作；黨務工作者組織黨員過好黨的生活、指導群團工作、協調各方關系、保障職工權益、履行監督職責。建立非公有制企業黨務工作者工作目標考評、述職工作制度，專職黨務工作者每年向企業決策層、企業黨員大會和上級黨組織分別作述職報告，接受評議和考核，企業根據考核評議結果，決定解聘或續聘。目前，初步形成了黨務工作者既對上級黨組織負責，又對企業全體黨員、職工負責的良性工作機制。

四是開展活動，發揮好專職黨務工作者隊伍的作用。根據企業特點，黨務工作者運用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，在企業中形成了“艱苦工作看黨員，關鍵時刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業經營者也在實實在在的效益中增強了對黨組織的認同感。

五是營造環境，落實好專職黨務工作者的待遇。市委積極營造支持黨務工作者開展工作的良好氛圍，對于業績突出、表現特別優秀的非公有制企業黨務工作者，優先推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務工作者工資、福利等與企業副職實行同樣標準，每年評選表彰一批優秀非公有制企業黨務工作者，從待遇上給予落實。

通過大力選配非公有制企業專職黨務工作者，新密市非公有制企業黨務工作者隊伍的結構得到了優化，素質有了很大提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。實踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業的貫徹落實，有利于保障職工的合法權益，也有利于企業的生產經營。

選準配強專職黨務工作者，抓住了非公有制企業黨建工作的關鍵點。目前，有些地方非公有制企業黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業專職黨務工作者，就抓住了人這一關鍵因素，使非公有制企業黨建工作有人干、干得好，這樣才能強基固本，促進黨的事業發展。

選準配強專職黨務工作者，找到了促進非公有制企業黨建工作的切入點。在非公有制企業開展黨建工作，必須結合企業的特點，圍繞企業的生產經營和維護職工的合法權益來進行，必須注重工作實效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強重點建材企業。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經營管理不善，職工七八個月發不了工資，企業瀕臨倒閉。２０００年企業改制時，公司負責人兼黨委書記明確表示：企業改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務工作經驗的中層骨干擔任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發人心興企業，以德治廠風正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現在愛廠愛崗上，堅持黨的工作與企業的生產經營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進了發展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業專職黨務工作者，能有效提高企業黨建工作水平，使企業黨建工作與企業生產經營緊密融合在一起，做到目標同向、工作同力，最大限度發揮黨建工作在企業生產經營中的服務保證作用，促進企業的健康發展。

選準配強專職黨務工作者，形成了推進非公有制企業黨建工作的創新點。如何根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾，充分發揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業黨建工作中堅持與黨管人才的總體要求相結合，與市場經濟規律相結合，與非公有制企業的生產經營實際相結合，通過抓好“五個環節”，選準配強專職黨務工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實踐上，都是對非公有制企業黨建工作進行的探索。實踐表明，要在非公有制企業這一黨建工作的新領域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農村黨建和城市機關黨建成功的做法與經驗，又必須結合企業的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力在觀念上創新、在方法上創新、在機制上創新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第四篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農貿市場是浦東最大的農副產品零售市場，周家渡市場監管所黨支部在這里走出了一條適應個體戶發展要求的黨建工作新路子：上鋼農貿市場內近400戶個體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場場長擔任支部書記，從事黨務工作的副所長擔任黨建指導員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場監管所相關負責人介紹，黨建對于個體戶來說仍是個較為陌生的名詞，然而在上鋼農貿市場，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費者，得到了實惠，黨員經營者逐步成為上鋼市場誠信經營的骨干和中堅力量，也進一步激發了上鋼市場內黨員經營戶以更高標準、誠信經營的動力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現周家渡市場監管所）被確定為浦東新區基層黨建示范點創建單位。正當創建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質監、食藥監宣布三局合一。面臨市場監管體制改革的大潮，周家渡市場監管所黨支部經過討論決定，乘勢而上，讓示范點創建緊密呼應工作大局，在積極創新監管方式的過程中穩抓黨建。說干就干，該所緊隨區市場監管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執法模式，即一次上門完成三項檢查，一個公眾訴求平臺完成多個熱線的維權處置。綜合執法模式“深受企業、消費者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場監管體制改革點燃了全所黨員干部的學習熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結合，在所內形成了良性循環，黨員干部在認真履行執法為民的工作職責中，積極開展無照經營整治，大力查處不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，加強網絡監管，保障食品安全，積極受理消費者投訴舉報，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報告顯示，2014年該所辦案成果遠超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場監管所沒有停止創新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場監管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進典型宣傳活動，促進黨員學先進、比先進、爭先進，深入開展黨員示范崗活動，充分發揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊三大隊、武警九支隊衛生隊、上南九村黨總支簽署共建協議，發揮區域聯動，加強互動交流，促進工作更上新臺階；三是廣泛開展公益活動，引導黨員積極參加社區志愿服務，熱心公益事業，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學。在學雷鋒活動日、“3.15”消費者權益保護日、街道公益節等時間，為社區居民宣傳法律法規。

如何將黨建工作持之以恒地做實、做深？周家渡市場監管所的辦法是培養學習型的黨組織。據了解，該所黨支部以參觀一大會址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強化黨員黨性意識和黨組織的凝聚力。通過制作創建展板、設置黨建園地展示成果、加強交流，營造濃厚的創建與學習氛圍。

第五篇：*社區（街道）探索加強居民區黨建工作機制

濰坊社區（街道）黨工委在推進社區黨建和社區建設試點工作中，著眼于理順居民區黨組織與各類組織之間的關系，把居民區黨組織與居委會、業委會、物業公司、社工站之間比作“一匹馬和四個輪子”的關系，積極探索形成“黨組織掌控、四個輪子聯動”的領導工作格局，努力構建以居民區黨組織為核心、居委會為主體、業委會為支撐、物業公司為依托、社工站為基礎的社區黨建工作機制，較好發揮了居民區黨組織在居民區工作中的領導核心作用。

一、理順職責關系，形成工作合力居民區黨組織工作是濰坊社區（街道）加強居民區、社區雙管單位及兩新組織在內的黨建“三條線”工作重點之一，只有明確了“一匹馬和四個輪子”的各自工作職責，理順相互間的關系，才能真正形成居民區建設管理的工作合力，不斷推進居民區的各項工作。為此，結合相關法律法規政策的規定和實際工作情況，濰坊社區（街道）黨工委明確提出：居民區黨組織與各類組織是領導與被領導的關系，居委會與業委員會是指導與被指導的關系，物業公司與業委員會是服務與被服務的關系，居民委員會與社工站是相互合作關系。居民區黨組織主要是通過黨的政治導向作用、組織保證作用、決策把關作用和先鋒模范作用，積極引導居民支持居委會、業委會工作，開展民主自治建設。同時，明確居委會、業委會要自覺在居民區黨組織的領導下，成為政府與居民溝通的橋梁；業委員、社工站應積極配合居委會完成各項工作，主動接受居委會的指導和監督。

二、健全工作機制，確保規范運作通過尋找工作的切入點，確定共同的工作目標，建立行之有效的工作機制，確保居民區

1、提前介入機制。在居民委員會、業主委員會選舉前，由居民區黨組織抓好籌備開局工作，提前介入、統籌協調，動員居民參加選舉，鼓勵黨員自薦選舉，確保委員會中黨員的比例；在居民委員會、業主委員會選舉中，嚴格程序關和代表候選人推薦、審議關，發揮好把關作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項工作納入居民區黨組織的掌控范圍之內。

2、組織保障機制。一是建立由居民區黨組織書記擔任組長的居民區建設工作領導小組，加強居民區黨組織在社區工作中的領導核心作用。二是把符合條件的居委會黨員主任、業委會黨員主任、監督委員會黨員主任等通過選舉納入居民區黨總支（支部）中，使居民區黨總支（支部）在成員構成上更具有代表性、廣泛性及統籌各方的能力。三是提倡居民區黨組織書記與居委會主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個輪子”的有效運轉提供組織保障。

3、協商議事機制。一是建立健全居民區黨組織與“四個輪子”每月一次聯席會議制度。二是建立小區事務協商委員會每月定期接待制度。由居民區黨總支（支部）、居委會、業委會、物業公司、派出所等單位組建小區事務協商委員會，定期公開辦公，接待居民，接受群眾的監督。三是建立業主委員會向居民區黨組織匯報工作制度。對業委會的工作實行第一道把關，使業委會工作始終在居民區黨組織的視野內。四是建立健全居民區工作聽證會制度。針對居民區中的熱點、難點問題，由居民區黨組織負責，通過聽證會形式，廣泛聽取居～見后付諸實施，推進居民自治。

三、加強自身建設，發揮黨組織作用要妥善解決居民區內不同利益群體的矛盾，需要居民區黨組織提高總覽全局、協調各方的能力。為此，濰坊社區（街道）黨工委不斷強化居民區黨組織的自身建設，以充分發揮黨組織的領導核心作用。

1、加強居民區黨組織的自身建設。通過實施“班長工程”，加強居民區書記的政治理論、業務知識培訓，提高居民區黨組織書記的綜合素質。通過建立健全內部規章制度、工作制度、會議制度、學習制度等，發揮戰斗堡壘作用。同時，居民區黨組織充分運用居民區黨總支會、居民區黨建聯系會、居民區在職黨員理事分會、居民區黨員代表會、居民區群眾團體政治輔導員隊伍，充分發揮這些工作載體的作用加強領導，擴大居民區黨建工作的覆蓋面。

2、發揮黨員的先鋒模范作用。居民區黨組織在居民區的各項工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協調員），讓黨員在一線中發揮作用，使黨員成為社區建設的中堅力量。

3、完善對“四個輪子”的服務。居民區黨組織從群眾的利益出發，積極幫助、支持“四個輪子”開展工作，整合小區資源，協調各方，以周到的服務，樹立居民區黨組織良好的形象，帶動“四個輪子”共同建設舒適、文明、和諧的小區。浦東新區濰坊街道供稿