第一篇：努力探索現代企業制度下黨建工作新路子（共）

適應形勢要求 創新工作方法

努力探索現代企業制度下黨建工作的新路子

--朔黃鐵路公司加強黨群協作經驗材料

2007年5月31日

朔黃鐵路公司自從1999年4月成立以來，始終堅持“源于國鐵、優于國鐵”發展思路，本著“圍繞中心，創新方法，融入主題”的原則，緊緊圍繞運輸生產和經濟效益中心，積極探索基層黨建管理的新路子，經過不斷摸索和實踐，初步總結出了一套符合朔黃實際的黨建工作標準化管理模式，形成了一套完善的與協作單位加強黨建聯系的新機制，較好地實現了“抓好黨建促安全、保運輸”的目的。我們的主要做法和體會是：

一、適應公司發展需要，創新黨群管理體制

作為神華集團煤、路、電、港、油產業鏈中重要一環的鐵路企業，有著與其它企業不同的特點。朔黃鐵路的特點是：體制新、戰線長、人員少、成份雜。體制新：朔黃鐵路發展有限責任公司是由中國神華能源股份有限公司、中國鐵路建設投資公司、河北省建設投資公司三方共同出資組建的合資鐵路公司。1998年2月，按照《中華人民共和國公司法》的要求組建公司、完善了相應的法人治理結構，并進行了規范運作。同時，在管理體制、運作機制、運營模式等方面進行了全方位的創新，形

書記、工會主席，各分子公司辦公室設置1-2名員工承辦黨群業務；對于基層黨支部，4-5個車站虛擬為一個站區（包含若干個工隊），并相應成立站區黨支部、工會、團支部。每個站區設1名專職站區黨支部書記，同時兼任站區工會主席；另設1名兼職團支部書記。朔黃鐵路全線33個車站，共設置了13個站區黨支部。并明確界定了其職責，即三大任務：黨群建設、管理協調、服務保障。也就是站區黨支部既要抓好黨建和思想政治工作，又要抓好工會和共青團工作；既要抓好整個站區的生活后勤工作，又要代表所在分公司協調好與地方的關系、與施工單位的關系、工隊與工隊之間的關系、站區與聯合運輸單位和勞務輸入單位之間的關系，以及駐本站區其它相關單位的關系，以確保這些單位的工作目標與公司同向，相互協作順暢，從而保證運輸生產的安全暢通。

獨具朔黃特色的黨群管理體制的設置，特別是站區黨支部的科學設置，為與各協作單位加強黨建聯系奠定了堅實的體制基礎。

二、適應聯合運營模式，充分發揮協作單位黨群組織作用 公司實行的是“競爭上線，擇優上網”的聯合運營模式，形成了多家單位共同參與朔黃線運輸和多種用工形式共存的良性競爭局面。在朔黃線上參與運輸的7家協作單位和為朔黃線運輸提供直接服務的近20家勞務輸入單位共有員工近5600人。這些單位中共有7個黨委和近20個黨支部、2000多名黨員。這

黨組織的作用。

三、創新工作機制和方法，積極探索新體制下黨建工作的新途徑

在新的體制、新的機制，新的建管模式的條件下，如何充分調動聯合運輸單位和勞務輸入單位黨群組織的積極性？如何既充分體現各協作單位黨建和群眾工作的特色，又確保與公司的年度目標總體同向？通過何種方式，才能既體現“朔黃模式”精干、高效的特點，又能進一步增強思想政治工作的針對性和實效性，促進公司運輸生產的安全順利進行？……這些問題，都要求我們與時俱進、積極探索，實踐中，我們解放思想、創新工作機制和方法，逐步摸索出一條適合公司新的體制、發展模式的新路子。

黨組織關系定位是：對聯合運輸單位、勞務輸入單位黨組織的管理，按照其原單位上級黨組織主管，現所在分公司黨委協管的原則進行。協管原則是：政治待遇上一樣看待、執行規章制度上一樣要求。

指導思想是：統一部署，獨立活動；目標同向，內容相融；宏觀協作，文化融合。

具體做法是：“突出統一性，體現獨立性，統分相結合”。對于全年性、綱領性的精神，比如公司年度政治工作要點、宣傳提綱、總體工作安排、年初的工作會等等，聯合運輸單位黨組織全部按照公司黨委的部署，認真貫徹執行；對于中央精神

科學的運管模式，良好的工作機制，有效地調動和發揮了各級黨組織、廣大黨員的工作積極性和先鋒模范作用，營造了文明和諧、積極進取的工作和生活氛圍，有力地促進了公司安全運輸生產的順利進行。到2006年底，公司已累計完成西煤東運任務3.9億多噸，實現運輸收入245億多元，連續安全生產2372天，共向國家和地方繳納稅收近30億元，在拉動沿線經濟發展的同時，盤活了數億元國鐵的閑置資產，解決了聯合運輸單位和勞務輸入單位5600多人的就業問題。

四、存在的不足和需要解決的問題

一是雖然每次黨內表彰公司黨委都從激勵的角度將協作單位的黨組織和黨員一并納入，但《黨章》規定，只有上級黨組織才可以表彰下級黨組織，而公司黨委和協作單位黨組織并無隸屬關系，并不具備表彰權限，雖然公司黨委本著激勵的目的對協作單位黨組織進行了表彰，也起到了比較有效的激勵作用，但從根本上講缺乏政策支持。

二是對流動黨員的管理仍然存在缺陷。目前黨內對流動黨員的管理是憑《流動黨員活動證》或臨時組織關系等證明，但不少基層組織并不具備開具《流動黨員活動證》的權限，或具備權限但沒有統一格式的《流動黨員活動證》，一些流動黨員出于各種原因，沒有及時辦理臨時組織關系。雖然公司和協作單位都采取只要有證明哪怕是有黨員證明人和黨費收據，都編入黨小組統一組織學習、開展活動的措施，但仍然難免存在疏漏

第二篇：努力探索街道、社區黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區黨建工作新路子

城市街道是在一定區域內發生社會活動和社會關系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態在基層社會的體制和組織表現。而城市街道黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區工作的基礎，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內部矛盾以及加強城市街道兩個文明建設，促進社會穩定作出了積極的貢獻。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區工作的日益發展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴重滯后，街道工作已拓展到社區組織建設、社區服務、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設等方面，進一步加強街道、社區黨建工作，已經成為加強黨對城市工作的領導、推進城市各項工作更快更好發展、全面提升城市兩個文明建設水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區工作已取得了一定的成績和經驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區責權不統一，職能不到位。街道干部有責任卻無權力，既要依法行政，但又沒有執法權，于是造成管理真空，出現“看得到，管不著，責任大，權利小”的軟弱現狀。

2、街居黨組織與轄區單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區單位不屑與街居聯系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發揮社區所有黨員的作用和形成大社區、大服務以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結構增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰斗堡壘作用的發揮和黨建活動的開展。

4、黨員發展工作不合理。發展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關系在原單位，從而導致黨員與組織關系的分離。再者，每年還有農村打工族中的黨員、待分配的（復員退伍軍人、大學畢業生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發揮。

6、黨委干部對街道、社區黨建工作認識不足。市場經濟的今天，許多黨委干部重經濟輕黨建的思想日益嚴重，加之經濟發展多元化致使的社會經濟成份、組織方式、分配方

式、就業方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發愁情緒，對出現的新情況、新問題，不愿深入的調查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現被動應付現象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區內新型經濟社會組織不斷涌現，黨組織關系不好理順，致使許多個體、私營企業中，存在著“有企業無黨員”、“有黨員無組織”的現象。

二、對策思路探索

為適應城市改革發展和社區建設的要求，我們認為推進和加強街道、社區黨建工作，發揮其在社區建設中的政治和組織保障作用，應從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標。推動街道、社區黨建建設，必須統一思想，加強領導，形成推動街道、社區黨建工作的整體合力。當前當務之急是切實結合民政部部長多吉才讓同志提出的社區建設總體要求，確立我區街道社區黨建工作的總的工作目標：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強基層政治建設、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發、緊密結合城市建設和管理的實際，建立和完善街道、社區黨建和文明社區建設工作新機制，以社區黨的組織和社區自治組織建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高社區居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，擴大黨的工作在街道、社區的覆蓋面，充分發揮街道、社區黨組織的領導核心作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和藹的新型社區。同時，各級黨政一把手要高度重視社區建設工作，把社區建設工作納入重要日程，嚴格按照黨中央、國務院關于社區建設的方針、部署，研究、制定和部署我區社區建設的方法、措施和步驟。

2、強化兩種意識。一是強化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區內、在我這個社區里，不管單位級別有多高，干部職務有多大，社區黨組織都應列入管理范圍，充分調動他們的積極性來參與社區活動、社區建設。

二是強化“責任領導”意識，淡化“權力領導”意識。社區單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關系，如何把社區單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區黨組織的凝聚力和社區黨組織的工作影響力、滲透力。社區黨組織對社區的領導是一種責任領導，有責任組織、協調、指導社區方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區黨建工作目標，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責任感抓落實。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分認識推進和加強街道、社區黨建工作的重大意義，明確責任，落實到人，形成黨委成員1人聯系1個基層黨支部的黨建工作領導責任制，從而保證上級黨委有關精神的及時貫徹傳達。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區的目標管理，實行目標考核，真正意義上推動各項任務落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變化，加強對黨的建設的重大理論問題和實際問題的調查研究，努力探索并獲得規律性認識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區黨建工作沿著正確的方向不斷創新、不斷改進、不斷發展、不斷加強。三是要以務實的作風抓落實。黨的建設是一個復雜的系統工程，內涵博大豐富。我們要進一步端正思想作風和工作作風，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復抓，鍥而不舍地抓，務求取得突破，務必取得實效。

4、實現四個變化。一是從組織領導上消除空白，創建新組織。要提高認識，把街道、社區黨建工作同鞏固黨的執政基礎一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規模但未建立黨組織的街道社區及時創建新的組織，對已形成黨組織的街道社區要加強領導，充實調整支部成員。同時，還要加強對改制企業和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構建新格局。要充分調

動轄區單位黨組織參加社區黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構成街道、社區黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導，形成新風尚。要發揮社區黨員的帶頭作風，為居民辦實事，解憂難，創建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養典型，樹立新形象。要加強對典型的培養、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區的新形象。

作者：肖亮

第三篇：淺談現代企業制度下的黨建工作

淺談現代企業制度下的黨建工作

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平指出：“新中國成立以來特別是改革開放30年來國有企業發展的歷程表明，黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分。”我國要全面建成小康社會，實現民族復興中國夢的宏偉目標，關鍵要搞好黨的建設，而企業黨建又是黨的建設的重要組成部分。加強和改進企業黨建工作，已成為現代企業發展的重要研究課題。

2013年6月，橋梁公司成立了調研小組，針對現代企業制度對黨建工作提出的新挑戰，赴京福項目、合福績溪項目進行了深入細致的調研，在此基礎上，結合公司實際情況認真思考，對下一步如何加強黨建工作提出了建議。

一、現代企業制度對黨建工作提出的新挑戰

1、建立現代企業制度，在新的企業領導體制中，企業黨組織如何“定位”？

長期以來，構建企業領導體制的著眼點往往在囿于如何處理好黨政兩者的關系上兜圈子。建國后企業的領導體制先后經歷了“一長制”——黨委領導下的廠長負責制——黨委一元化領導——廠長負責制的變遷。但無論怎么變，在企業的領導體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結構，理順黨政關系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業的一大難題。現代企業制度的建立打破了這種囿于黨政關系來構建企業領導體制格局，在公司制企業中由分屬三個層次的“四個機構”來組成公司的領導體制和治理機構。這就是決策層中作為公司最高權力機構的股東會和作為經營決策機構的董事會；執行層中以總經理為首的經營指揮機構以及監督層中作為公司自我監督機構的監事會。這些機構按《公司法》章程各自獨立、各司其職，職責分明，相互制約。那么顯然帶來一個新的問題，就是在這種權力框架下，企業黨組織如何“定位”呢？這是第一個挑戰。

2、建立現代企業制度，在新的企業運行規范中，黨組織政治核 心作用如何體現？

在原有的企業體制中，由于企業的權力機制和組織結構都是依從于行政隸屬關系，廠長、書記一般都由上級主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業政治領導的身份，以黨政聯席會議為載體來參與企業重大問題的協商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現。盡管這種做法沒有明確的、統一的法規保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國有企業黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領導的個人素質，如果形成一種“哥倆好”的關系，那么黨政的優勢也能得到互補、黨組織政治核心作用也能得以體現。但現代企業制度的建立，使企業的權力框架和治理結構均發生了變化，企業不再依附于行政隸屬關系，而是以獨立的法人財產權對自己經營活動負責。在公司內部黨組織面對的關系遠比與廠長一個人的關系復雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據公司制企業的運行規范探索實現“政治核心”作用的新途徑和新方式。這是第二個挑戰。

3、建立現代企業制度，在新的企業工作機制中，黨組織的工作 思路和活動方式如何適應？

長期以來，在原有企業機制下，企業黨建工作形成了一套工作思路和活動方式，其中確有不少行之有效的成功經驗。但隨著現代企業制度的建立，企業黨建工作的環境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經驗已遠遠不夠了。繼承與創新相結合，努力探索適應新的企業工作機制下企業黨建工作的新思路、新方式已成了當務之急。這是第三個挑戰。

二、國有企業黨建工作面臨的主要問題

1、思想認識上的誤區

隨著改革的逐步深入，舊的體制被打破，新的體制在建立，這 必然帶來各種思想意識、價值觀念的沖突和碰撞，使一部分人對黨組織在企業中的地位和作用產生認識上的偏差和觀念上的落差，主要有三種具體表現：

“無用論”。認為在社會主義市場經濟體制下，按《公司法》的規定，企業決策由股東會、董事會決定，與黨組織無關，另外，繼續保留和建立黨組織與國際慣例不符，不利于同國際接軌，反對在企業中保留和建立黨組織。

“懷疑論”。認為企業在市場經濟條件下，以經濟效益為中心，以行政事務為主導，企業黨組織沒有地位，工作難于開展，對能否繼續發揮核心作用疑慮重重，對企業黨建工作信心不足。“無望論”。對黨內的腐敗現象認識偏激，對企業黨建工作產生失望心理。

2、黨建工作的弱化

由于思想觀念和認識上的不足，有些國企黨組織渙散，黨組織 作用被淡化和削弱，對企業黨建工作方針、原則和任務、要求，沒有抓好落實。甚至因為黨建工作的嚴重弱化，導致領導班子建設出現問題，輕者表現為領導班子管理企業、抓發展的能力不足，重者把企業帶入關停破產的境地。這些問題的背后，經常是腐敗滋生蔓延、害企誤國。

3、黨政關系的失調

在現代企業制度中，廠長、經理、董事長處于企業經營管理的中心地位，黨組織處于政治核心地位。一些企業 黨政領導受權力和利益的引誘，沒有 很好地處理“中心”與“核心”的關 系，發生黨政一把手甚至整個行政管理領導和黨組織領導不和的現象，嚴重阻礙了企業的經營管理和黨的建設。

4、工作方法上的不適應

在國有企業深化改革和發展社會主義市場經濟的情況下，如何做好黨建工作，有些企業黨務工作者思想觀念陳舊，工作方法缺乏創新。一些企業黨組織面對國企改革給黨建工作帶來的新情況、新問題，創新意識不夠，仍習慣于傳統的工作模式，在工作方法上缺乏時效性和針對性。

三、現代企業制度下創新黨建工作的建議

1、確立新的理念，尋找現代企業制度與企業黨建工作的相融性和結合點

隨著經濟體制改革的不斷深入發展，目前企業已經完成了公司制改造，逐步建立現代企業制度。在推行現代企業制度的過程中，深層次的問題也隨之暴露出來。要解決這些問題，我們必須意識到現代企業制度與企業黨建工作的相融性和結合點。改革開放以來，黨的工作的重心已轉移到經濟建設上來，黨建工作服務服從于經濟建設這個中心。就企業而言，要在市場競爭中立于不敗之地，必須發展生產，搞好經營，提高經濟效益，這是市場經濟條件下一條鐵的定律。企業的經濟活動從微觀上講是發展生產，提高經濟效益，壯大自己；而從宏觀上講是推動社會經濟的向前發展。而新時期黨的中心工作就是發展經濟，這一點，實際上就體現了黨的中心工作與企業的根本目的的一致性，這種一致性，使我們尋找到了現代企業制度與企業黨建工作的相融性和結合點，這就是，現代企業制度是市場經濟條件下規范和確保企業生存和發展的游戲規則，而企業黨建是通過調動各方面的積極因素服務和支持企業生存和發展的保證力量。因而兩者的根本目的具有相融性和一致性，它為做好企業黨建工作帶來了巨大的活動空間和展示平臺。

企業的現代發展，企業黨建工作不但不可削弱，而應是大有可為的。必須樹立正確的理念，尋找到加強企業黨建工作與推動企業生產經營發展的共同點，確立企業黨建在企業發展中的地位，要明確企業黨建工作的目標和方針。企業黨建工作的根本目的，就是要服務、保證、監督企業戰略目標的實現，不同的企業具有不同的黨建目標和方針，然而不同的目標中有相同的共性，這個“共性”應該是“建設好班子；帶領好隊伍；創建好機制；塑造好文化”。在這樣一個目標下，企業黨建工作的方針應該是“提升企業黨建工作質量，為企業發展壯大提供保證”。

2、確立企業黨建工作定位，根據公司制企業的運行規范探索實現“政治核心”作用的新途徑和新方式

當企業成為獨立的經濟主體之后，黨的路線方針政策如何在企業中得到貫徹落實，這就必須依靠企業黨組織來發揮作用。從這個意義上說，黨組織在企業中的定位，就應該是“政治核心”，這個定位并不會與企業在市場化下的企業目標、要求和運作規則相矛盾，董事會是企業的戰略決策機構；企業行政是企業生產經營的指揮機構；企業職代會是企業的民主參與機構；企業黨組織是企業的政治核心機構。這樣，不同的組織定位明確，職責分明，幾駕馬車共同協調，必將大力推進企業向前發展。

企業黨組織發揮政治核心作用的最重要的兩道“關口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業重大問題的決策是黨章賦予企業黨組織的重要職責，是企業黨組織發揮政治核心作用的主要內容和主要體現。

黨組織對企業重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實施保證監督，政治核心作用也成了一句空話。當然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業的運行規范。其方式和途徑應注意二點：第一，必須界定哪些屬企業重大問題。明確在企業的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。一些公司制試點企業從實際出發，明確提出凡提請股東會或董事會決策的問題均屬企業重大問題，黨組織必須參與。因為根據公司企業多層決策分工的原則，與日常的經營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規劃性、原則性的決策，主要包括企業的經營方針，投資方案，長遠規劃、計劃改革方案、機構設置、工資調整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應當參與，也必須參與。第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。其途徑和形式應該是：（1）借助國有控股的優勢，以國有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負責人經過法定程序進入董事會，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現到董事會的決策過程之中。這一點應當是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。（2）注意發揮黨組織的整體優勢。力求做到在決策前，董事會中的黨委成員要將董事會準備討論的重大問題報告黨委，黨委在調查研究的基礎上及時召開黨委會先行討論研究。（3）制定出臺有關公司黨組織工作條例，從制度法規上來保證黨組織參與決策的規范性。應當根據《公司法》的要求，配套出臺有關黨組織參與決策的操作規范，例如建立公司黨員行政領導定期向黨組織報告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報重大問題的制度等。（4）充分發揮黨組織的政治優勢。在間接參與決策的情況下，黨組織應堅持黨委中心組學習制度，通過組織公司黨員領導成員學習基本理論，解放思想，更新觀念，統一認識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導的思想變為班子成員的自覺認識，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發揮政治核心作用的另一個重要體現，也是黨組織發揮政治核心作用的組織保證。但在現代企業制度下，人事管理規范明確規定，董事會成員由股東大會選舉產生，董事長由董事會選舉產生，總經理、副總經理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經理分層聘任。在這一規范下如何體現“黨管干部”的原則呢？其關鍵在于把“黨管干部”的原則與現代企業制度的人事管理規范有機相銜接，做到把握“一個前提”，抓好“三個環節”。“一個前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼備的原則，優化企業領導班子結構，提高干部的整體素質上。“三個環節”是，一是培養、教育環節。現代企業制度下對企業管理人員的素質要求更高了，黨組織應與行政領導一起努力培養、造就一支覺悟高、素質好、懂管理、善開拓的企業管理人員隊伍，并要創造條件按復合型干部的要求，進行雙向培訓，雙向交流。二是考察、推薦環節。對主管部門的管理干部認真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產生或聘任。三是管理、監督環節。黨組織要重點教育、管理、監督進入董事會、監事會、經理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規行使規定的職權。

3、圍繞企業生產經營活動開展有特色的黨建工作

加強和改進企業黨建工作，重在改進和創新。企業黨建工作與地方、部門的黨建工作不同，它必須緊緊圍繞企業生產經營這個中心，根據企業改革的難點、生產經營的重點、職工關心的熱點開展工作，而這三個方面的情況在不同企業有不同的表現，因此，企業黨建工作必須結合本企業的實際情況，開展符合本企業特點的特色工作。在這個問題上，主要應做到“六個轉變”：

一是在指導思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環轉變為“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的大循環。要把企業的改革和發展，把凝聚人心，調動積極性，提高企業的經濟效益作為現代企業制度下黨建工作的出發點和落腳點。

二是在工作思路上，要從計劃經濟下那種等布置、聽指令轉變為從企業實際出發，把企業改革、發展、經營中的難點，作為黨組織工作的重點，找準企業經濟工作和黨建工作的結合點。

三是在教育內容上，要從單一的政治性教育灌輸轉變為溶政治、思想、經濟、管理、文化為一體，全面提高員工的素質，培養復合型人才，以適應企業發展的各方面需要。

四是在活動方式上，要從習慣搞集中、統一、大型的活動為主轉變為以小型、靈活、多樣的活動為主。尤其是要加大圍繞生產經營開展黨內活動的力度，進一步搞好黨內爭優創新，黨員責任區、崗位練兵，勞動競賽等項活動。

五是在活動時間上，要從以脫產活動為主，轉變為以業余時間活動為主，少占或者不占工作時間，做到時間求短，效果求實。

六是考核標準，要從單純考核黨內活動的形式、次數轉變為綜合考核黨建工作與經濟工作結合的程度及其產生的實效，把黨建達標與經濟達標捆在一起。

總之，企業制度的創新，既向企業黨建工作提出了挑戰，同時也提供了機遇。企業黨建工作應當在轉變中求適應，在適應中求創新，在創新中求發展，使企業黨組織在現代企業制度的建立中不斷獲得新的生機與活力。

第四篇：探索非公有制企業黨建工作新路子

探索非公有制企業黨建工作新路子

發布時間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經濟蓬勃發展的新形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、打牢黨的執政基礎、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以選配專職黨務工作者為切入點，積極探索非公有制企業黨建工作的新路子，提高了非公有制企業的黨建工作水平，促進了非公有制經濟的持續健康發展，推動了縣域經濟社會的全面進步。

新密是一個資源型的縣級工業市，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，新密的非公有制經濟得到了長足發展。到２００４年底，全市非公有制企業發展到１３７０多家，非公有制經濟總量占全市經濟總量的９０％，從業人員１８萬多人，其中黨員人數４６００多人。為了加強非公有制企業黨的建設，大多數符合條件的企業都建立了黨組織。但由于黨務工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護職工權益、促進企業健康發展等方面的作用得不到有效發揮。市委在對這些新情況、新問題進行深入調查研究后認識到，雖然制約非公有制企業黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關鍵是缺少一支非公有制企業的專職黨務工作者隊伍。

我們在全面調查分析全市非公有制企業黨建工作現狀的基礎上，研究制訂了《關于切實加強非公有制企業黨的建設的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業都要配備一名專職黨務工作者。在實施過程中，我們大膽引入市場化工作機制，與建立和完善現代企業制度相結合，順應企業管理逐步職業化、專業化的方向，把企業黨務工作作為企業經營管理體系中的一個專職崗位來抓，通過選配專職黨務工作者，實現企業黨務工作有人干、干得好，從而促進非公有制企業的快速健康發展。我們重點抓了五個環節的工作。

一是明確標準，建設好黨務工作者后備隊伍。針對非公有制企業黨建工作的特點和任務，我們對黨務工作者專職化作出了“素質專業化、職責明細化、工作標準化”的具體界定，并明確了非公有制企業專職黨務工作者“善黨務、懂經濟、會協調、敢監督”的“十二字”標準。我們堅持放寬視野，立足企業，面向社會，不受地域、身份、行業、年齡等因素的限制，主要從機關事業單位的退休退職人員、離任的“雙強”（帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強）村黨支部書記、退伍返鄉的軍人及企業內部職工中發現適合從事黨務工作的后備人選，經過本人同意、組織考察、綜合評價后，分別擇優選進市、鄉兩級黨務工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業選配好專職黨務工作者。根據企業的不同情況，分別采取“內選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務工作者。對于企業內部有成熟人選的，指導企業按照《黨章》規定的標準和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負責黨務工作。對于企業內部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產生，由上級黨組織從黨務工作者人才庫中推薦人選，企業根據需要從中選擇，雙方達成協議后，按照黨內有關規定辦理任職手續。

三是完善機制，加強專職黨務工作者隊伍的培養和管理。根據非公有制企業黨建工作的特點，采取定向培訓，選派到發達地區、先進企業掛職鍛煉，推薦到大中專院校學習深造等方式，對黨務工作者進行多層次培訓，提高綜合素質，增強做好企業黨建工作的本領。制定非公有制企業專職黨務工作者職責，指導企業與黨務工作者簽訂《聘用合同書》和《目標管理責任書》，明確雙方的責任、權利和義務，規定企業經營者要提供相應的黨建活動經費、落實生活福利待遇、保證黨務工作者獨立自主開展工作；黨務工作者組織黨員過好黨的生活、指導群團工作、協調各方關系、保障職工權益、履行監督職責。建立非公有制企業黨務工作者工作目標考評、述職工作制度，專職黨務工作者每年向企業決策層、企業黨員大會和上級黨組織分別作述職報告，接受評議和考核，企業根據考核評議結果，決定解聘或續聘。目前，初步形成了黨務工作者既對上級黨組織負責，又對企業全體黨員、職工負責的良性工作機制。

四是開展活動，發揮好專職黨務工作者隊伍的作用。根據企業特點，黨務工作者運用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，在企業中形成了“艱苦工作看黨員，關鍵時刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業經營者也在實實在在的效益中增強了對黨組織的認同感。

五是營造環境，落實好專職黨務工作者的待遇。市委積極營造支持黨務工作者開展工作的良好氛圍，對于業績突出、表現特別優秀的非公有制企業黨務工作者，優先推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務工作者工資、福利等與企業副職實行同樣標準，每年評選表彰一批優秀非公有制企業黨務工作者，從待遇上給予落實。

通過大力選配非公有制企業專職黨務工作者，新密市非公有制企業黨務工作者隊伍的結構得到了優化，素質有了很大提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。實踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業的貫徹落實，有利于保障職工的合法權益，也有利于企業的生產經營。

選準配強專職黨務工作者，抓住了非公有制企業黨建工作的關鍵點。目前，有些地方非公有制企業黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業專職黨務工作者，就抓住了人這一關鍵因素，使非公有制企業黨建工作有人干、干得好，這樣才能強基固本，促進黨的事業發展。

選準配強專職黨務工作者，找到了促進非公有制企業黨建工作的切入點。在非公有制企業開展黨建工作，必須結合企業的特點，圍繞企業的生產經營和維護職工的合法權益來進行，必須注重工作實效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強重點建材企業。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經營管理不善，職工七八個月發不了工資，企業瀕臨倒閉。２０００年企業改制時，公司負責人兼黨委書記明確表示：企業改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務工作經驗的中層骨干擔任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發人心興企業，以德治廠風正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現在愛廠愛崗上，堅持黨的工作與企業的生產經營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進了發展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業專職黨務工作者，能有效提高企業黨建工作水平，使企業黨建工作與企業生產經營緊密融合在一起，做到目標同向、工作同力，最大限度發揮黨建工作在企業生產經營中的服務保證作用，促進企業的健康發展。

選準配強專職黨務工作者，形成了推進非公有制企業黨建工作的創新點。如何根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾，充分發揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業黨建工作中堅持與黨管人才的總體要求相結合，與市場經濟規律相結合，與非公有制企業的生產經營實際相結合，通過抓好“五個環節”，選準配強專職黨務工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實踐上，都是對非公有制企業黨建工作進行的探索。實踐表明，要在非公有制企業這一黨建工作的新領域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農村黨建和城市機關黨建成功的做法與經驗，又必須結合企業的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力在觀念上創新、在方法上創新、在機制上創新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第五篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農貿市場是浦東最大的農副產品零售市場，周家渡市場監管所黨支部在這里走出了一條適應個體戶發展要求的黨建工作新路子：上鋼農貿市場內近400戶個體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場場長擔任支部書記，從事黨務工作的副所長擔任黨建指導員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場監管所相關負責人介紹，黨建對于個體戶來說仍是個較為陌生的名詞，然而在上鋼農貿市場，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費者，得到了實惠，黨員經營者逐步成為上鋼市場誠信經營的骨干和中堅力量，也進一步激發了上鋼市場內黨員經營戶以更高標準、誠信經營的動力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現周家渡市場監管所）被確定為浦東新區基層黨建示范點創建單位。正當創建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質監、食藥監宣布三局合一。面臨市場監管體制改革的大潮，周家渡市場監管所黨支部經過討論決定，乘勢而上，讓示范點創建緊密呼應工作大局，在積極創新監管方式的過程中穩抓黨建。說干就干，該所緊隨區市場監管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執法模式，即一次上門完成三項檢查，一個公眾訴求平臺完成多個熱線的維權處置。綜合執法模式“深受企業、消費者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場監管體制改革點燃了全所黨員干部的學習熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結合，在所內形成了良性循環，黨員干部在認真履行執法為民的工作職責中，積極開展無照經營整治，大力查處不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，加強網絡監管，保障食品安全，積極受理消費者投訴舉報，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報告顯示，2014年該所辦案成果遠超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場監管所沒有停止創新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場監管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進典型宣傳活動，促進黨員學先進、比先進、爭先進，深入開展黨員示范崗活動，充分發揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊三大隊、武警九支隊衛生隊、上南九村黨總支簽署共建協議，發揮區域聯動，加強互動交流，促進工作更上新臺階；三是廣泛開展公益活動，引導黨員積極參加社區志愿服務，熱心公益事業，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學。在學雷鋒活動日、“3.15”消費者權益保護日、街道公益節等時間，為社區居民宣傳法律法規。

如何將黨建工作持之以恒地做實、做深？周家渡市場監管所的辦法是培養學習型的黨組織。據了解，該所黨支部以參觀一大會址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強化黨員黨性意識和黨組織的凝聚力。通過制作創建展板、設置黨建園地展示成果、加強交流，營造濃厚的創建與學習氛圍。