第一篇：探索具有盂縣特色的非公企業黨建工作新路子范文

探索具有盂縣特色的非公企業黨建工作新路子

盂縣縣委統戰部 崔錦麗

近年來，我縣非公有制經濟得到了長足的發展，非公企業的數量不斷增加，規模不斷擴大。如何做好非公企業黨建工作，成為統一戰線一個新的重大課題。

通過認真實踐，我縣非公有制企業黨建工作覆蓋面不斷擴大，黨員發展情況逐步改觀，黨建先進典型不斷涌現，黨建工作方式方法不斷創新，探索出了一條具有自身特色的非公有制企業黨建工作新路子。但我認為，相對其它領域而言，非公有制企業黨建工作仍然處于探索和起步階段，工作基礎比較薄弱，是基層黨建工作的一個“短板”，還需要在很多方面進一步加強和改進。

一、非公企業黨建工作存在的問題

（一）非公企業黨建工作管理體制需要進一步理順

非公有制經濟黨組織多頭管理、分散管理的問題依然存在，部分經濟實體的黨組織與地方黨委、有關部門還是松散的掛靠關系，難以形成有效的工作體系和工作程序。具體有三個方面的表現：

1、非公企業黨建工作體制需要進一步理順。一些非公有制企業黨工委工作不夠規范，整合相關部門黨建工作力量的體制不夠健全。建議進一步理順非公黨建工作體制，明確組織部門牽頭抓總，非公黨工委設在工商局，具體抓落實。

2、個體工商戶和其他非公經濟組織黨建工作管理體制應進一步理順。非公經濟組織的黨建是基層黨的建設的新領域，也是十七屆四中全會要求基層組織全社會覆蓋的重點領域。目前，我縣非公經濟組織的黨建覆蓋工作，重點是在在規模以上非公有制企業中進行了積極地探索和嘗試。隨著黨建工作的不斷推進，黨建工作覆蓋面應進一步擴大，逐步向個體工商戶和農民專業合作社等新型非公有制經濟組織延伸。

（二）非公企業黨組織開展工作需進一步加強

一是有些非公有制企業黨組織活還比較貧乏，活動方式單一。黨組織的活動內容缺乏針對性，與黨員的思想實際結合得不緊，流于形式，有的甚至以簡單的文化娛樂活動代替嚴肅認真的黨內生活，導致黨員參與度低，組織活動效果不佳。二是一些非公企業黨組織開展工作缺乏必要保障。有的黨組織開展活動無場所，有的黨組織活動的時間、經費、場地、人員得不到有效保證，黨務工作難度大。三是一些非公有制企業就黨建抓黨建，黨建工作與生產經營貼得不緊、缺乏創新。黨組織的活動方式和內容難以在非公有制企業中找到結合點，存在黨內活動與企業經營活動、維護員工合法權益脫節的現象。

（三）黨建工作的制度化建設還需要進一步強化

非公有制企業在經濟性質、產權關系、組織形式、管理體制等方面與國有、集體企業有很大不同。因此，在非公有制企業開展黨建工作，肯定不能簡單照抄照搬公有制企業黨建工作的制度和做法。同時，由于在非公有制企業開展黨建工作是個新事物，目前尚處于在摸索經驗的階段，中央和各地只是出臺了在非公有制企業中加強黨建工作的指導性文件。這就使得非公有制企業開展黨建工作過程中，缺少科學的制度引導和有效的制度保障，存在盲目性、隨意性。

（四）黨員隊伍的教育管理存在一定難度

在非公有企業中，由于人員構成的多樣性，工作形式的易動性，工作環境的特殊性，導致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態，黨的組織建設和黨員教育管理工作也產生了新的問題和“盲點”：

一是組織管理難度大。非公企業黨組織處于初創時期，規章制度建設還不夠健全，部分企業黨組織還缺乏有效的黨員管理辦法，存在有黨組織活動和管理無章可循的現象。二是流動黨員管理難度大。非公有制企業黨員流動性大，處于流動變化之中，管理上困難多。三是黨性教育難度大。在非公有制企業從業的黨員，有些黨員受雇傭觀念的沖擊，心理產生了傾斜，理想觀念淡化，影響了黨員作用的發揮。

二、努力探索具有盂縣特色的非公有制企業黨建科學化的新路子

（一）加強非公有制企業黨組織黨建帶頭人隊伍、企業黨務工作骨干隊伍和黨務干部隊伍建設

推進非公有制企業黨建工作科學化，需要有一大批堅定黨的信念、熱愛黨的工作的干部。實踐證明，非公企業黨建工作的成效，在很大程度上取決于這三支隊伍建設狀況。抓好這項工作，要注意從三個方面著手。

一是培養一支非公企業基層組織中的黨建帶頭人隊伍。通過做好非公有制企業黨建工作，在非公有制企業中培養一支黨建帶頭人隊伍和黨員骨干隊伍，引導他們在促進企業和諧發展、科學發展中發揮先鋒模范作用。

二是培養一支非公企業基層組織內部的黨務工作骨干隊伍。要多渠道選聘企業黨務工作者。非公企業黨工委要注重建立企業內部黨務干部后備隊伍，在企業沒有合適人選時，通過工委推介、企業公開招聘的方式，選拔企業黨務干部。引導業主從企業內部選拔經營管理和生產一線的優秀黨員擔任黨務工作者。

三是通過做好非公有制企業黨建科學化工作，在工委系統中培養一支會做黨的工作、會做群眾工作的專職黨務工作者隊伍，從而推動自身工作水平的提升，實現職能到位。特別是要重視對非公企業工委派出的黨建指導員的教育培訓。

（二）積極探索內容、載體和方法的創新，在發揮黨組織作用上取得突破

要推進非公有制企業黨建的科學化水平，必須圍繞促進企業健康發展、維護各方合法權益發揮黨組織的作用。因此，要按照“有利于嚴格黨的組織生活、有利于黨員教育管理、有利于企業發展”的原則，不斷豐富黨建工作內容，創新黨建活動載體。積極宣傳中央和省委的重大決策部署，特別要大力宣傳扶持促進非公有制經濟發展的各項政策措施，幫助引導企業用好政策、抓住機遇、加快發展。要把生產經營中的難點作為黨建工作的重點，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員”。要堅持以人為本，在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業黨組織建設成為職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。要充分發揮思想政治工作優勢，協調處理好利益關系，依法維護職工群眾的合法權益。要繼續深入探索實踐“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的新思路、新舉措，努力把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，進一步促進非公有制經濟健康科學發展。

（三）建立健全科學嚴密的制度體系

一是黨員思想匯報會：可以黨支部為單位，每季度召開一次黨員思想匯報會，交流黨員思想情況，黨支部結合黨員思想狀況，有針對性做黨員的思想政治工作。二是黨員敬業議事會：對涉及企業改革發展的重大事項，及時召開黨員敬業議事會，企業黨組織傾聽黨員心聲，征求意見和建議，促進企業決策更加民主化、科學化。三是黨政工作溝通會：每年度至少召開兩次黨政聯席會議，相互通報企業發展和黨建工作情況，使企業管理層形成共識，共謀企業發展大計和黨建工作之策。四是生產經營技能課：在上好黨課的同時，圍繞企業生產經營的技術要點和難點，上好技能課，促進黨員思想、技術雙過硬。

（四）建立健全黨建工作的激勵約束機制

激勵與約束機制是開展非公企業黨建工作的重要保證，也是推動非公經濟黨的事業不斷發展的動力源泉。非公企業黨組織應抓好三個方面的激勵約束工作。一是做好生產經營部門的激勵約束工作，表彰先進，弘揚正氣和鞭策后勁。二是做好基層黨支部的激勵約束工作?；鶎狱h支部是企業黨建具體工作及實際工作的管理者和執行者，其行為在企業內部具有廣泛的涉及面和輻射作用。所以，基層黨支部應建立明確的激勵與約束相考核的工作目標責任制。三是做好發展黨員的激勵約束工作。黨員是黨組織的細胞和行為主體，是黨組織素質優劣的集中體現。非公企業在發展黨員工作中一方面要鼓勵企業中具備條件的先進份子積極申請入黨，另一方面要按《黨章》標準和入黨程序嚴把入黨質量關。四是要做好工委系統黨務干部的激勵約束工作。建立配臵合理、流動有序、待遇均等的黨工委系統黨務干部激勵保障機制，鼓勵他們積極工作、主動作為。

（五）規范企業黨組織的日常組織活動，充分發揮企業黨組織戰斗堡壘作用

要更加重視活動方式、工作方法創新，重視活動內容的設臵，重視黨組織活動陣地建設，重視基礎條件建設，規范企業黨組織活動場所，為黨組織發揮作用提供有力支撐，打造黨組織發揮作用的實踐平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合；在時間安排上，堅持工作時間與業余時間相結合，以業余為主。在活動內容上，要圍繞服務企業發展設計活動。定期組織職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業領導決策科學化、民主化服務。

（六）強化領導，積極構建齊抓共管的良好工作格局

與傳統領域的黨建工作相比，非公有制企業黨建工作具有一定的復雜性。搞好這個領域的工作，既要各企業黨組織認真履行職責，全面落實中央和省委的各項部署，也要各級黨委和非公有制企業黨工委靠實工作責任，構建齊抓共管的工作格局。

非公有制企業黨建工作難點多、經驗少，可供借鑒的模式不多。這就要求我們勇于創新、敢于突破，在工作思路、工作內容和工作方法方面多思考、多研究、多摸索。要堅持抓點帶面，對先進典型重點培育、重點推介，發揮示范、帶動、輻射作用。

做好非公有制企業黨建工作意義重大，任務艱巨。需要不斷探索新思路，解決新問題，打造新亮點，把非公有制企業黨建科學化工作提高到一個新水平，為推動全省經濟社會發展做出積極貢獻

第二篇：探索非公有制企業黨建工作新路子

探索非公有制企業黨建工作新路子

發布時間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經濟蓬勃發展的新形勢，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、打牢黨的執政基礎、構建社會主義和諧社會的戰略高度，以選配專職黨務工作者為切入點，積極探索非公有制企業黨建工作的新路子，提高了非公有制企業的黨建工作水平，促進了非公有制經濟的持續健康發展，推動了縣域經濟社會的全面進步。

新密是一個資源型的縣級工業市，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，新密的非公有制經濟得到了長足發展。到２００４年底，全市非公有制企業發展到１３７０多家，非公有制經濟總量占全市經濟總量的９０％，從業人員１８萬多人，其中黨員人數４６００多人。為了加強非公有制企業黨的建設，大多數符合條件的企業都建立了黨組織。但由于黨務工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護職工權益、促進企業健康發展等方面的作用得不到有效發揮。市委在對這些新情況、新問題進行深入調查研究后認識到，雖然制約非公有制企業黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關鍵是缺少一支非公有制企業的專職黨務工作者隊伍。

我們在全面調查分析全市非公有制企業黨建工作現狀的基礎上，研究制訂了《關于切實加強非公有制企業黨的建設的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業都要配備一名專職黨務工作者。在實施過程中，我們大膽引入市場化工作機制，與建立和完善現代企業制度相結合，順應企業管理逐步職業化、專業化的方向，把企業黨務工作作為企業經營管理體系中的一個專職崗位來抓，通過選配專職黨務工作者，實現企業黨務工作有人干、干得好，從而促進非公有制企業的快速健康發展。我們重點抓了五個環節的工作。

一是明確標準，建設好黨務工作者后備隊伍。針對非公有制企業黨建工作的特點和任務，我們對黨務工作者專職化作出了“素質專業化、職責明細化、工作標準化”的具體界定，并明確了非公有制企業專職黨務工作者“善黨務、懂經濟、會協調、敢監督”的“十二字”標準。我們堅持放寬視野，立足企業，面向社會，不受地域、身份、行業、年齡等因素的限制，主要從機關事業單位的退休退職人員、離任的“雙強”（帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強）村黨支部書記、退伍返鄉的軍人及企業內部職工中發現適合從事黨務工作的后備人選，經過本人同意、組織考察、綜合評價后，分別擇優選進市、鄉兩級黨務工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業選配好專職黨務工作者。根據企業的不同情況，分別采取“內選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務工作者。對于企業內部有成熟人選的，指導企業按照《黨章》規定的標準和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負責黨務工作。對于企業內部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產生，由上級黨組織從黨務工作者人才庫中推薦人選，企業根據需要從中選擇，雙方達成協議后，按照黨內有關規定辦理任職手續。

三是完善機制，加強專職黨務工作者隊伍的培養和管理。根據非公有制企業黨建工作的特點，采取定向培訓，選派到發達地區、先進企業掛職鍛煉，推薦到大中專院校學習深造等方式，對黨務工作者進行多層次培訓，提高綜合素質，增強做好企業黨建工作的本領。制定非公有制企業專職黨務工作者職責，指導企業與黨務工作者簽訂《聘用合同書》和《目標管理責任書》，明確雙方的責任、權利和義務，規定企業經營者要提供相應的黨建活動經費、落實生活福利待遇、保證黨務工作者獨立自主開展工作；黨務工作者組織黨員過好黨的生活、指導群團工作、協調各方關系、保障職工權益、履行監督職責。建立非公有制企業黨務工作者工作目標考評、述職工作制度，專職黨務工作者每年向企業決策層、企業黨員大會和上級黨組織分別作述職報告，接受評議和考核，企業根據考核評議結果，決定解聘或續聘。目前，初步形成了黨務工作者既對上級黨組織負責，又對企業全體黨員、職工負責的良性工作機制。

四是開展活動，發揮好專職黨務工作者隊伍的作用。根據企業特點，黨務工作者運用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”等活動，在企業中形成了“艱苦工作看黨員，關鍵時刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業經營者也在實實在在的效益中增強了對黨組織的認同感。

五是營造環境，落實好專職黨務工作者的待遇。市委積極營造支持黨務工作者開展工作的良好氛圍，對于業績突出、表現特別優秀的非公有制企業黨務工作者，優先推薦為各級黨代表、人大代表或政協委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務工作者工資、福利等與企業副職實行同樣標準，每年評選表彰一批優秀非公有制企業黨務工作者，從待遇上給予落實。

通過大力選配非公有制企業專職黨務工作者，新密市非公有制企業黨務工作者隊伍的結構得到了優化，素質有了很大提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。實踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業的貫徹落實，有利于保障職工的合法權益，也有利于企業的生產經營。

選準配強專職黨務工作者，抓住了非公有制企業黨建工作的關鍵點。目前，有些地方非公有制企業黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業專職黨務工作者，就抓住了人這一關鍵因素，使非公有制企業黨建工作有人干、干得好，這樣才能強基固本，促進黨的事業發展。

選準配強專職黨務工作者，找到了促進非公有制企業黨建工作的切入點。在非公有制企業開展黨建工作，必須結合企業的特點，圍繞企業的生產經營和維護職工的合法權益來進行，必須注重工作實效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強重點建材企業。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經營管理不善，職工七八個月發不了工資，企業瀕臨倒閉。２０００年企業改制時，公司負責人兼黨委書記明確表示：企業改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務工作經驗的中層骨干擔任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發人心興企業，以德治廠風正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現在愛廠愛崗上，堅持黨的工作與企業的生產經營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進了發展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業專職黨務工作者，能有效提高企業黨建工作水平，使企業黨建工作與企業生產經營緊密融合在一起，做到目標同向、工作同力，最大限度發揮黨建工作在企業生產經營中的服務保證作用，促進企業的健康發展。

選準配強專職黨務工作者，形成了推進非公有制企業黨建工作的創新點。如何根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織緊密聯系群眾，充分發揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業黨建工作中堅持與黨管人才的總體要求相結合，與市場經濟規律相結合，與非公有制企業的生產經營實際相結合，通過抓好“五個環節”，選準配強專職黨務工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實踐上，都是對非公有制企業黨建工作進行的探索。實踐表明，要在非公有制企業這一黨建工作的新領域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農村黨建和城市機關黨建成功的做法與經驗，又必須結合企業的實際，解放思想，實事求是，與時俱進，努力在觀念上創新、在方法上創新、在機制上創新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第三篇：壽光積極探索非公企業黨建工作新路子

壽光積極探索非公企業黨建工作新路子

2011-01-11 11:26:00 來源: 人民網(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

人民網濰坊1月11日電近年來，壽光市針對新的形勢和任務需要，圍繞有效發揮非公企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發非公企業黨建工作活力，立足本地實際，強化工作措施，努力改革創新，積極探索非公企業黨建工作新路子，實現了黨建工作和企業發展的互促共贏。

一、明確職能定位，把握非公企業黨組織的工作主線。我市把保障和促進企業發展作為黨建工作的根本出發點，注重把握企業利益訴求與黨建要求的結合點，積極探索黨組織在非公企業獨特環境下發揮政治核心作用的具體實現形式，探索提出了非公企業黨組織的職能定位，即“引導、監督、示范、服務”。引導，就是非公企業黨組織要引導企業和出資人堅持正確的政治方向，踐行社會主義核心價值體系，做中國特色社會主義事業優秀建設者，保證企業沿著正確的軌道健康發展，先后有230多人次民營企業家受到市級以上表彰。監督，就是非公企業黨組織要監督企業貫徹落實黨的方針政策，依法經營、照章納稅，維護職工的合法權益，堅持正確的生產經營方向。示范，就是非公企業黨組織通過開展黨員示范崗等活動，確保黨員在工作干勁、勞動技能、改革創新、經營管理、愛廠敬業等方面樹立卓越品牌，把黨員的優秀品質展示給群眾，在榜樣的示范中組織帶領群眾。目前，企業中層以上和關鍵技術崗位的職工中，黨員占57.2%。服務，就是非公企業黨組織通過整合各種資源，幫助企業和職工群眾解決實際困難，實現由政治型向服務型轉變，在為企業、為職工的服務中體現價值，發揮作用。

二、推進方法創新，找準非公企業黨組織發揮作用的著力點。非公企業黨建工作的關鍵是取得企業主支持，而企業主最關心的是企業的經濟效益。為此，我市在非公企業黨建實踐中從企業主最關心的經濟利益層面入手，堅持企業黨組織的工作目標與企業的發展目標相一致，從企業的本質要求上激活企業黨建的內在動力，把非公企業黨建融入企業的經營管理中，靈活多樣地開展黨建活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業主所理解和支持?；顒有问缴?，堅持集中與分散相結合，以分散為主，盡量不占用黨員職工的工作時間，徹底杜絕脫離實際、花拳繡腿的形式主義；活動內容上，在堅持政策理論學習的同時，更加貼近企業的生產經營，圍繞企業主的興奮點精心選擇活動載體，加強崗位技能、經營管理知識等方面的培訓，增強針對性和實效性。工作中，主要發揮五種作用：一是圍繞完成急難險重任務發揮作用。精心設計各類創先爭優活動載體，引導黨員在關鍵時刻沖在前面。每當遇到急難險重任務時，黨員都主動承擔，發揮先鋒模范作用，成為攻堅克難的中流砥柱。金融危機期間，我市多家非公企業的黨員聯合發出“不離崗、不脫崗，堅持到底就是勝利”的口號，帶領全市廣大職工迎難而上，銳意進取，充分發揮了先鋒模范作用，幫助企業度過了難關。二是圍繞搞好技術攻關發揮作用。積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范區”等活動，組織1120個黨員技術攻關小組，設立2380個黨員先鋒崗，引導黨員充分發揮在推動企業發展中的骨干帶頭作用。壽光康躍增壓器有限公司全體黨員引領職工積極爭先創優，帶頭刻苦攻關，先后研發新技術22項、新產品8個，黨員技術攻關小組研發的jp5os汽油渦輪增壓器，解決了當前國內同類產品全部依賴進口的問題，在2010年山東省產學研（工業設計）展洽會上獲得金獎。三是圍繞破解企業發展難題發揮作用。企業黨組織疏通與企業主平等協商、對話交流的渠道，組織廣大黨員針對企業生產、經營和管理中存在的問題，主動向業主提出合理化建議，為企業發展動腦筋、出主意。今年以來，圍繞企業轉方式調結構、改進生產技術、開發新產品等獻計獻策2300多條。四是圍繞建立和諧內部關系發揮作用。發揮黨組織的思想政治優勢和群眾工作優勢，積極協調企業主和職工的關系，及時把黨的方針政策和企業的決策向職工宣傳，把職工的愿望、要求和思想、工作上出現的問題向企業反饋，加強企業主與職工的溝通，特別是做好勞資矛盾的化解、協調工作，得到了企業主的信賴和支持。五是圍繞優化企業外部環境發揮作用。教育引導黨員和職工尊重出資人的合法權利，并及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業主的正當要求和呼聲，為企業發展創造了良好外部環境，增進了企業主對黨的感情。這些活動對社會有益、對企業有利、對職工有用、對黨員有效，深受企業主和職工歡迎。目前，全市1136名申請入黨的非公企業職工中有企業主136名，占12%。

三、完善工作機制，深入推行“親情化”服務模式。我市在非公企業黨組織深入開展學習實踐活動和創先爭優活動中，通過建立完善“六項機制”，深入推行非公企業黨組織“親情化”服務模式。一是民主參與機制。除通過進入經營管理層的黨員直接參與企業的重大經營活動外，建立了企業主與黨員職工代表溝通協商制度，對涉及生產經營和職工切身利益的問題，通過定期召開職工（代表）大會、職工代表座談會、發放征求意見信等多種形式，認真聽取黨員和職工群眾的意見建議。今年以來，共征求意見6900多條，整改落實5682條。二是權益保障機制。發揮企業黨組織的政治和組織優勢，依法協調、積極穩妥地處理好企業、職工之間的勞動關系和經濟關系，充分尊重和切實維護他們的工資報酬、休假、健康安全、人格尊嚴等合法權益，為職工創造了良好的勞動生活條件。三是人才培養機制。堅持雙向互動，著力把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員。企業引進和使用人才把黨員作為優先條件，黨組織則通過加強教育培訓，開展勞動競賽、崗位練兵、技術比武等活動，把黨員放在艱苦崗位、艱苦環境磨練，使黨員隊伍真正成為企業的優秀群體和中堅力量。同時，重點發展技術和管理骨干入黨，把企業中的優秀分子吸收到黨內來。目前，全市涌現出首席技師、突出貢獻技師68名，其中黨員52人，占76.5%。四是人文關懷機制。企業黨組織圍繞黨員職工關心關注的生產生活問題，建立健全職工關愛基金、困難救助、醫療衛生等制度，特別是督促企業改善職工勞動生產條件，減輕特殊崗位、特殊條件下職工的勞動強度，加強職工勞動防護設施建設，使職工舒心安全地工作。今年以來，全市共籌集職工關愛基金1300多萬元，企業黨組織發動黨員干部與困難職工結成幫扶對子5631對，幫扶物資折合資金350多萬元。五是社會責任引導機制。企業黨組織結合非公人士社會、政治安排推薦、評先樹優推選、企業形象宣傳等工作，努力為企業履行社會責任營造良好的政治、社會、輿論氛圍，引導、鼓勵和支持企業自覺承擔誠信經營、照章納稅、節約資源、保護環境、扶貧濟困等社會責任。據統計，今年上半年，全市非公企業參與光彩事業、民企幫村、民企助學、村企共建、慈善公益等活動，捐款捐物折合人民幣6300多萬元，其中，為玉樹災區捐款680多萬元。六是和諧文化引領機制。企業黨組織將黨建工作與營造健康向上的企業文化結合起來，健全完善職工培訓中心、企業宣傳媒體、傳統教育基地、文體娛樂場所等企業文化硬件設施，積極開展塑造企業良好形象的主題活動，增強了職工對企業的認同感和歸屬感。目前，全市已有206家企業培育形成了各具特色的企業文化。在和諧文化引領下，非公企業呈現出心齊氣順、健康發展的局面。2009年，全市非公企業實現銷售收入838.6億元，實現利稅87.2億元，同比分別增長21.9%和20.7%。今年1—7月份實現銷售收入581.6億元，實現利稅55.9億元，同比分別增長30.2%和29.6%。

第四篇：非公企業黨建工作探索和實踐

非公企業黨建工作是一個重大的理論和實踐課題，有其自身的特殊性和難度，需要我們去探索和實踐。在先進性教育活動中，我對部分企業進行了調研，對所存在的難點及對策進行了初步的探討。

一、非公企業黨建工作難點

近幾年來，××非公有制經濟呈現持續發展的態勢，到2005年，全市有私營企業854個，注冊資金達19.18億

元，從業人員22442人；有個體戶28683個，注冊資金4.27億元，從業人員42773人；個私經濟增加值預計占全市生產總值的1/3。另有三資企業30個，也在逐步發展。隨著非公經濟的發展，黨建工作也在積極地推進。一是非公企業黨建組織在逐步建立，全市已在非公企業建立黨組織86個，在非公企業里工作的黨員1418人，還有少量的參加統戰支部或工商聯支部活動。有少量的個體業主加入了共產黨。特別是通過“先教”活動，開展組織找黨員，黨員找組織工作，活力有所增強。二是積極探索新的工作模式，有的派黨建指導員，的有派黨委書記，力所能及地開展了一些活動。三是有一部分黨組織在非公經濟發文秘雜燴網展中發揮了重要作用。在促進發展和穩定中開展了卓有成效的工作，做出了積極的貢獻。

但是，非公企業黨建工作有著自己的特殊性。與機關和國企的黨建工作相比，黨組織的地位不是哪么高，認同感和重視度也不夠高，工作是很艱苦的。普遍存在著一些難點。

1、基層組織建設存在一些空白點，可稱作“組建難”。全市有86個非公企業建立黨組織，只占854個私企的10%強一點。其中相當一部分還是國企、鄉企出售或改制而來的。仍有很大一部份非公企業還未建立健全黨的基層組織。有的企業穩定發展期在10年以上卻沒有一名黨員。

2、黨組織活動難以正常開展。非公企業主要以生產經營為中心，黨員工人生產勞動的任務重、時間緊，黨員素質參差不齊，有的遇到一些實際困難，對黨務活動的關切度不夠，有些活動難以安排，難以正常開展。

3、黨務工作者工作難做。在非公企業中，業主是資產的所有者，有權決定企業的多項事務。黨務工作者要尊重業主的權力，又要做好黨務工作，要兩個方面都顧及，感到力量不夠，辦法不多，有畏難情緒。此三個難點在一些地方普遍存在，影響和制約著黨建工作的深入開展。

非公企業是黨做群眾工作的一塊陣地。非公企業黨建是加強黨的基礎建設，提高黨的執政能力的一部分。十六大通過的黨章就規定了非公企業黨組織的職能——“非公經濟組織中黨的基層組織貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律、法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護多方面的合法權益，促進企業健康發展”。不言而喻，非公企業黨建不僅對促進非公經濟的健康發展有著重要作用，而且對于構建和諧社會也有著重大作用。不解決三個難點問題，黨組織的職能就難以實現，黨的基礎工作就將受到削弱。只有開拓進取，不斷實踐探索，突破三個難點，才能開創非公企業黨建工作新局面。

二、解決難點的對策

根據一些地方已探索和積累的經驗，解決三個難點問題，從四個方面入手。

1.建立健全工作機制

在共產黨執政的國家里，在完善社會主義市場經濟體制，鼓勵、引導、支持非公經濟發展的政策環境中，黨建工作要照顧非公企業的特殊性，有自己獨特的運行方式，形成有效的工作機制。

一是要理順隸屬關系。企業黨組織的隸屬關系應與企業的管理關系同級別。即企業登記在哪一級，黨組織也隸屬于同級別的黨委。這樣有利于企業黨組織了解相關的情況和信息，掌握相關的政策，更有效地發揮企業黨組織的作用。不片面地搞屬地管理，有時屬地管理難適應企業的情況的，只有企業里黨員少于3人，建不起支部的，才暫時參加工商聯、社區等組織。

二是加強指導。非公企業黨組織一般由企業工委指導。在不設立企業工委的地方，由組織部牽頭，有關經濟部門黨組和工商聯黨組參與指導。對非公企業黨建工作定期進行檢查指導和幫助。及時了解存在的困難和問題，研究解決的辦法，協調關系，改善工作環境，在實際工作中使企業黨務干部得到鍛煉和提高。

三是要進行積極的政治引導。對非公企業要按國務院《關于鼓勵支持和引導非公經濟發展的若干意見》的精神，引導他們在擴大發展空間的同時，逐步加以規范。加強黨組織和工會組織建設，建立起和諧的勞動關系。對于高級別的榮譽和獎勵，如優秀中國特色社會主義建設者、勞動模范等，要授予各項工作都做得比較出色的企業。不單一看企業經濟指標和企業規模。對非公經濟人士的政治安排也要綜合評定，擇優安排。通過積極的政治引導，鼓勵企業全面健康發展。

2.做好非公企業業主思想工作

在非公企業搞黨建，必須做好非公業主的思想工作，主動地與業主交流溝通，爭取其理解與必要的支持。業主是資產所有者，對人、財、物有經營管理權，對企業的生產經營活動有決定權，對外獨立承擔民事責任。黨建工作不可能繞開業主開展，也不能回避與業主的關系。做不好業主的思想工作，不利于黨建工作的開展。

全市現有的非公業主的狀況是：有支持黨建工作的，如瀾滄江啤酒集團，業主主動要求縣委選派黨委書記，強力集團、大雪山糖業集團、茅糧集團、銀竹茶廠、忙丙茶廠等業主都支持黨建工作。黨建工作在企業順利開展，企業也

生機勃勃。有一部分業主則認為企業黨組織有也可，不有也可，與企業沒有多大關系。還有一部分業主認為非公企業沒有必要搞黨建，婉言推辭。后兩種情況的企業，黨建工作就難開展或開展得不好。他足以說明做好非公業主思想工作必不可少。

要積極主動地與業主進行思想交流，進行思想政治引導。一要講清楚黨的政策帶來非公經濟的大發展，非公企業家是改革開放政策的受益者，沒有黨的政策，就不會有民營企業主的今天。業主不能做單純的經濟人，還要做社會人，尤其是在構建和諧社會的環境中，對社會要盡一些義務，承擔一些責任。二要理直氣壯講清楚我國堅持共產黨的領導和社會主義性質，黨建工作必然落實到基層。三是講清楚黨建工作促進非公企業健康發展的作用。非公企業黨組織的職責之一就是促進企業健康發展。他從凝聚人心、化解矛盾和構建和諧社會、發展企業文化等多方面促進企業健康發展。對于黨員業主，則有更高的要求，那就是做好黨的工作是每一個共產黨員應盡的義務，強化其政治責任。通過有力的思想工作，相信多數非公業主對黨建工作是會理解與支持的。

3.選配好支部書記

要做好非公企業黨建工作，選配好支部書記很重要，是一個關鍵問題。毛澤東同志曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”非公企業或因規模不大或因黨員不多，一般情況下只設立支部，很少設黨委，黨支部書記就是非公企業黨建的骨干，有了好的支部書記，企業黨建工作就能有效開展。

由于非公企業的特殊性，黨支部書記需要很強的適應能力。

一、要政治堅定，既能站穩黨的立場又能根據實際情況開展工作；

二、要有較強的組織領導能力，能在非公企業貫徹黨的路線、方針、政策，團結帶領黨員完成上級黨組織交給的任務，做好黨務工作；

三、要有較強的協調能力，協調好業主與黨組織及職工群眾的關系；

四、要懂得企業的經營管理及業務知識，能幫助指導企業生產經營工作；

五、還要有一定的文化基礎，自己能寫常用的文書材料，不能事事請人代勞。只有具備這五條，才能在企業生存下去，才能開展好工作。

選拔培養可采取以下方法：一是在本企業中產生。共產黨員都是先進分子，經組織稍加培養，即可使用。把經實踐鍛煉、思想政治素質較好的黨員選出來，壓擔子，在工作中給予幫助、指導，提高工作能力和業務能力，多數企業應走這一條路。二是上級推薦外調。在企業規模相對較大、員工人數較多而一時又難找合適人選的由上級黨組織選調推薦到企業工作，擔任書記。三是上級黨委派出黨建指導員。對長期穩定發展、員工較多而無黨員的企業，派出黨建指導員幫助建立黨的組織，開展黨的工作。四是加強培訓。對在崗的黨支部書記要定期開展培訓，使其具有相應的工作能力。對即將上崗的支部書記盡可能在上崗前就進行培訓，使其一上崗就進入情況，適應工作。還要注重后備人選的培養。造就一支適應非公企業環境的黨務干部隊伍，培養一批政治堅定、業務精良、協調有方的支部書記。

4.努力開展好各項黨務活動

非公企業黨組織促進企業健康發展，為生產經營服務，但是，黨建工作不能成為企業的附屬物，不能以生產經營代替黨建，不能以生產經營活動代替黨務活動，企業黨組織要努力開展好黨務活動。

常規的工作及活動有以下幾個方面：①組織廣大黨員認真學習、宣傳和貫徹落實黨的路線方針政策，貫徹落實上級黨組織的決定決議。②在“七一”等重大節慶之時，黨組織要開展紀念活動。③企業黨組織要組織黨員學習，不斷提高其思想、政治、業務素質。④做好發展新黨員工作。及時把先進分子吸收到黨組織中來，發展黨員要特別注重質量。即使是在當前年輕人缺少入黨積極性的狀況下，也要重質量。各民主黨派發展也在講求質量。共產黨員質量要更好，才能保持先進性。⑤組織生活會。交流思想、批評與自我批評，既要求黨員履行義務，又尊重黨員的權利。既要求黨員發揮先鋒模范作用，又關心和愛護黨員。幫助有困難的黨員解決一些實際困難，給黨員的成長創造一些必要的條件，使黨員感到組織的溫暖，看到前途和希望，以增強黨組織的凝聚力。⑥對非公企業中工會等群眾組織反映問題加以協調。能有效地開展活動，黨組織就有活力，如不能開展活動，黨組織就缺少生機。

非公企業黨組織開展活動，不能離開非公企業這個環境。一是要合理安排集體活動時間。二是有些活動可以聯合組織，如在“七一”、“五一”、國慶等節日與工會組織共同組織活動。三是利用電視、計算機等現代信息傳播工具組織學習活動。四是積極探索其它行之有效的活動形式，把黨務活動開展起來，把組織生活健全起來。

第五篇：努力探索街道、社區黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區黨建工作新路子

城市街道是在一定區域內發生社會活動和社會關系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態在基層社會的體制和組織表現。而城市街道黨組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區工作的基礎，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內部矛盾以及加強城市街道兩個文明建設，促進社會穩定作出了積極的貢獻。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區工作的日益發展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴重滯后，街道工作已拓展到社區組織建設、社區服務、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設等方面，進一步加強街道、社區黨建工作，已經成為加強黨對城市工作的領導、推進城市各項工作更快更好發展、全面提升城市兩個文明建設水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區工作已取得了一定的成績和經驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區責權不統一，職能不到位。街道干部有責任卻無權力，既要依法行政，但又沒有執法權，于是造成管理真空，出現“看得到，管不著，責任大，權利小”的軟弱現狀。

2、街居黨組織與轄區單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區單位不屑與街居聯系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發揮社區所有黨員的作用和形成大社區、大服務以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結構增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰斗堡壘作用的發揮和黨建活動的開展。

4、黨員發展工作不合理。發展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關系在原單位，從而導致黨員與組織關系的分離。再者，每年還有農村打工族中的黨員、待分配的（復員退伍軍人、大學畢業生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發揮。

6、黨委干部對街道、社區黨建工作認識不足。市場經濟的今天，許多黨委干部重經濟輕黨建的思想日益嚴重，加之經濟發展多元化致使的社會經濟成份、組織方式、分配方

式、就業方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發愁情緒，對出現的新情況、新問題，不愿深入的調查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現被動應付現象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區內新型經濟社會組織不斷涌現，黨組織關系不好理順，致使許多個體、私營企業中，存在著“有企業無黨員”、“有黨員無組織”的現象。

二、對策思路探索

為適應城市改革發展和社區建設的要求，我們認為推進和加強街道、社區黨建工作，發揮其在社區建設中的政治和組織保障作用，應從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標。推動街道、社區黨建建設，必須統一思想，加強領導，形成推動街道、社區黨建工作的整體合力。當前當務之急是切實結合民政部部長多吉才讓同志提出的社區建設總體要求，確立我區街道社區黨建工作的總的工作目標：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強基層政治建設、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發、緊密結合城市建設和管理的實際，建立和完善街道、社區黨建和文明社區建設工作新機制，以社區黨的組織和社區自治組織建設為重點，以發展社區服務為龍頭，以提高社區居民生活質量和加強社區精神文明建設為宗旨，擴大黨的工作在街道、社區的覆蓋面，充分發揮街道、社區黨組織的領導核心作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和藹的新型社區。同時，各級黨政一把手要高度重視社區建設工作，把社區建設工作納入重要日程，嚴格按照黨中央、國務院關于社區建設的方針、部署，研究、制定和部署我區社區建設的方法、措施和步驟。

2、強化兩種意識。一是強化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區內、在我這個社區里，不管單位級別有多高，干部職務有多大，社區黨組織都應列入管理范圍，充分調動他們的積極性來參與社區活動、社區建設。

二是強化“責任領導”意識，淡化“權力領導”意識。社區單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關系，如何把社區單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區黨組織的凝聚力和社區黨組織的工作影響力、滲透力。社區黨組織對社區的領導是一種責任領導，有責任組織、協調、指導社區方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區黨建工作目標，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責任感抓落實。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分認識推進和加強街道、社區黨建工作的重大意義，明確責任，落實到人，形成黨委成員1人聯系1個基層黨支部的黨建工作領導責任制，從而保證上級黨委有關精神的及時貫徹傳達。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區的目標管理，實行目標考核，真正意義上推動各項任務落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結合國內外形勢的變化，緊密結合生產力發展和經濟體制的深刻變化，加強對黨的建設的重大理論問題和實際問題的調查研究，努力探索并獲得規律性認識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區黨建工作沿著正確的方向不斷創新、不斷改進、不斷發展、不斷加強。三是要以務實的作風抓落實。黨的建設是一個復雜的系統工程，內涵博大豐富。我們要進一步端正思想作風和工作作風，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復抓，鍥而不舍地抓，務求取得突破，務必取得實效。

4、實現四個變化。一是從組織領導上消除空白，創建新組織。要提高認識，把街道、社區黨建工作同鞏固黨的執政基礎一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規模但未建立黨組織的街道社區及時創建新的組織，對已形成黨組織的街道社區要加強領導，充實調整支部成員。同時，還要加強對改制企業和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構建新格局。要充分調

動轄區單位黨組織參加社區黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構成街道、社區黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導，形成新風尚。要發揮社區黨員的帶頭作風，為居民辦實事，解憂難，創建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養典型，樹立新形象。要加強對典型的培養、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區的新形象。

作者：肖亮