第一篇：社會組織管理過程中存在的問題與對策

社會組織管理過程中存在的問題與對策

隨著xx經濟和社會的發展，一座現代化、嶄新的新城拔地而起。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我們必須面對的現實問題。鼓樓街道辦事處成立四年來，圍繞加強城市管理，突出服務主題，不斷在探索中發展，在發展中創新，確立了“一個保障，三個體系建設”的總體工作思路，即：以加

強黨的建設為保障，積極推進城市管理、社區建設、社區服務三大體系建設，使街道各項工作有了長足發展。特別是在推進和加強社區社會組織管理，發揮其在經濟、政治、文化、社會等方面，提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用方面進行了有益嘗試，為全面推進街道社區社會組織建設和管理積累了有益經驗。

一、轄區基層社區社會組織建設與管理工作的現狀。

近年來，面對不斷發展變化的新形勢，鼓樓街道把社會組織管理工作作為加強社區建設與管理的重要內容，社會組織管理和服務水平有了進一步提高。一是社區社會組織保持了較快發展的良好態勢。截至2009年3月，轄區社會組織總量已近300個，其中社會團體266個（老年、殘疾、關心下一代、養犬自律、計生、象棋等各類協會130個、文體隊伍64個、志愿者活動站41個、義務巡邏隊31個），民辦非企業單位24個。二是社區社會組織自身建設不斷加強。如社區居民文體組織，人員年齡知識結構不斷優化，挖掘、培養特長人員923名，全街道縣級文體品牌隊伍發展到38支。三是社區社會組織服務社會能力有了很大提高，整體影響力日益增強。社會組織在促進轄區經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、開展公益活動等方面都顯示出越來越重要的作用。在汶川特大地震、北京奧運會中，社會組織和志愿服務發揮了積極作用，受到了廣泛關注。

二、加強社區社會組織管理的探索與實踐

加強社會組織管理，支持社會組織的發展，發揮其應有作用，實現中共十七大提出的“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，是新形勢下經濟社會協調發展的重要任務。2008年，鼓樓街道圍繞加強社區社會組織管理，堅持培育發展與管理監督并重，以社區商管協會建設為試點，開始了推進社會組織管理創新，促進社會組織健康發展的探索和實踐。

1、轄區基本情況和問題：鼓樓街道地處縣城中心區，轄區面積13.06平方公里。下轄24個社區居委會（其中3個居委會尚在籌建中），設有基層黨總支11個，黨支部52個，黨員2365名。轄區實住居民43164戶，125297口人，有駐區行政事業單位169個，中小學校11所，二、三產業活動單位4598個，從業人員25333人。2007年11月，街道實行城市網格化管理，城市部件、社會治安納入網格得到了有效管理，而對轄區新經濟組織（商戶）的管理還是多頭管理，各管各的，誰都管誰都管不好。存在商戶缺少利益訴求渠道，一些商戶缺乏社區意識和社會責任意識等現實問題，2、社區商戶管理協會的成立。為健全基層社會管理體制，找準街道、社區以及相關部門在轄區經濟組織（商戶）管理工作上的結合點，解決社區商戶不好管理、缺乏社區意識和社會責任意識等現實問題。首先，街道從培育發展社會組織入手，在車站路南區嘗試成立了社區商戶管理協會。協會的性質是轄區內從事商品交易、食品生產及加工、餐飲、娛樂、中介、房屋租賃、醫療、老年服務、維修及其它服務等活動的公司、企業和從事上述工作的個體工商戶組成的社區自治組織。協會受鼓樓街道地區管理委員會指導，其宗旨是遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，協助街道黨工委、辦事處、相關職能部門及社區居委會做好商戶管理工作，維護會員（商戶）的合法權益，教育會員依法經營、規范從業，積極維護市場秩序、社會秩序，培育商戶的社區意識和社會責任意識，開創共駐共建、部門互動、齊抓共管、合作雙贏、健康文明、順應民心、科學和諧的社會建設新局面。協會組織機構設會長1名、副會長若干名、理事若干名。會長由居委會主任擔任，副會長由工商、公安、城管、衛生監督等職能部門管片人員和有較大實力、影響力的商戶負責人擔任，理事按區域推選支持協會工作有影響力有號召力的商戶出任。協會下設管理員若干名，由社區各類協管員擔任，彌補協會在管理上的人員不足。

其次，加強對社區商戶管理協會的指導，規范商管理協會工作。街道主要領導高度重視，明確了街道負責領導和具體工作責任科室，多次到社區指導商戶管理協會建設，并協調有關部門支持社區協會工作。車站路南區商戶管理協會成立后，不斷加強自身建設，按照管理、協調、服務的工作職能，以服務工作為切入點，寓管理、協調于服務之中，通過管理員、理事、副會長、會長及各種例會及時了解、主動征詢會員意見，暢通了會員利益訴求渠道。為便于管理，協會對轄區會員信

第二篇：當前社會組織管理問題與對策

當前社會組織管理問題與對策

我國社會組織培育發展已邁入快速發展時期，取得了積極成效，但與促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理等方面的目標要求相比，還存在較大差距，需要引起重視并認真加以解決。

一、問題與困難

（一）思想認識不夠到位。

部分地區和部門尚未認清社會組織對于創新基層社會治理的重要意義，還存在“寧肯不干事，也不要出事”的觀念；有的認為社會組織是群眾自娛自樂的組織，主動愿意轉移給社會組織購買的服務項目不多；有的將社會組織當作政府職能轉移的“二傳手”，指定社會組織承接政府轉移的職能，影響了公平競爭；有的忽視社會組織黨建工作力量的培育，在日常監管中，未能及時督促推動社會組織成立黨組織，開展黨建工作。

（二）政策法規不夠健全。

在行業協會脫鉤、領導兼職、黨建工作、稅收優惠、執法監管等領域的政策還沒有形成統一規范，執行政策的自由裁量空間較大。政府購買服務機制尚未有效建立，對承接的單位、方式等還缺乏具體規范；社區、服務對象和社會組織缺少直接參與需求項目制定的途徑；社會組織退出操作性法規有待完善；社會組織從業人員保障制度還需完善。

（三）資金扶持力度不足。

現有發展資金扶持社會組織發展的范圍和深度有限，社會組織可持續的乏力。政府購買社會組織服務項目時，還存在輕視草根社會組織的現象，影響了公平競爭環境和草根社會組織發展。部分地區和部門對現有扶持資金還缺乏統籌合理的利用，資金要素保障作用發揮不明顯。有的鼓勵和引導社會力量支持社會組織發展的辦法舉措不多，社會組織培育發展的“資金瓶頸”有待下大力氣突破。

（四）平臺建設仍需規范。

各地在社會組織孵化器建設中，普遍存在重“推廣”、輕“評估”的現象，盲目宣傳推廣，缺乏對實體孵化器運營狀況的評估，孵化器“空殼化”問題較為突出，功能作用發揮不理想。孵化基地建設運行標準還需加快進度出臺，政府、孵化器和入駐社會組織之間關系還需進一步理順，社會組織“行政化”傾向比較明顯。

（五）監管評估還需完善。

監管評估的主體力量還需加強，沒有充分調動整合社會公眾、捐贈方、組織內部、服務對象以及媒體等社會力量參與監管評估，監管評估“面窄”“量小”，效果不明顯。監管評估方式單一，只注重傳統做法，忽視了對監管評估的探索創新，日常監管工作量大、人少，疲于應付，致使有的問題無法進行有效及時解決，對非法社會組織和社會組織的違規行為的查處比較困難。

（六）結構類別有待優化。

從領域看，在已注冊登記的社會組織中，從事教科文衛體及經濟行業性的多，社會治理服務專業性組織的少；從規模看，人數和業務量小、影響力小的社會組織多，規模并富有特色專業能力的社會組織少；從活動看，扶貧濟困、互幫互助等普遍化服務多，高層次、人性化、本土性的服務少。

二、對策與建議

（一）加強制度體系，完善規劃布局。

社會組織培育發展工作涉及面廣，具有很強的系統性、規范性和前瞻性。要進一步完善工作網絡，加強協調配合，加快建立“統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的現代社會組織管理體制。要盡快編制社會組織培育發展總體規劃，形成“短、中、長”詳細規劃，明確各階段重點，確保社會組織培育發展工作持續健康推進。

（二）加強監管評估，引導規范發展。

要堅持以評促建，進一步健全完善科學規范、多元主體參與的監管評估體系，堅持第三方評估機制。要嚴格年檢、年報、項目抽查審計等監管環節，要充分發揮監管評估和退出機制的倒逼作用，積極鼓勵行業組織制定行業自律措施，促進社會組織自覺規范內部管理，完善組織機構和制度章程，實現自主、自律、自強發展。

（三）抓好隊伍建設，提升保障能力。

要加強登記管理機關人才隊伍建設，優化人員配置，把懂專業、想干事、作風好的同志充實到隊伍中去，配齊配強工作力量。要積極引導和規范專業社工人才隊伍建設，加強宣傳報道，提高社會對社工的知曉度和認可度，努力提高社工的薪酬待遇和福利。要建立社工能力提升動態可持續機制，開展常態化的實務培訓，提升能力，更好服務群眾。要改進社工選拔錄用機制，給予基層政府更多自主權，最大限度滿足社區工作需求。

（四）規范平臺建設，強化功能定位。

要加快出臺社會組織孵化基地建設運行標準，明確孵化器功能定位及運行評估等規范，理順政府、孵化器和社會組織之間關系，有效解決入駐社會組織過度依賴政府資源，自身業務技能建設缺少動力等問題，增強社會組織自主性。要創新孵化器運營模式，積極引導民間力量參與孵化器建設和運營評估監管，努力形成政府主導，社會力量廣泛參與的運營評估監管新模式，不斷釋放各類孵化平臺生機活力，持續激發社會組織內生動力。

（五）加大資金扶持，拓展籌資渠道。

要規范政府購買服務規則，尊重市場規律，完善購買競爭機制，實現資源供需有效對接，及時落實購買服務資金。要積極探索公益創投引入市場機制，建立企業的社會責任、金融信貸、公益組織之間聯動合作機制，增強社會組織造血功能。要大力引導社會力量支持社會組織發展，鼓勵社會組織通過聯合勸募等方式拓寬籌資渠道。

（六）加強黨建工作，發揮核心作用。

要充分認識社會組織黨建工作的重要性和緊迫性，建立由組織、登記管理和業務主管等部門組成的“三位一體”黨建工作格局，建立黨建指導員制度，健全黨建工作網絡，實現社會組織黨建工作全覆蓋，不斷提升社會組織自我管理和服務群眾的能力。

第三篇：廉租房制度實施過程中存在的問題與對策

廉租房制度實施過程中存在的問題與對

策(1)摘要：“房價高、住房難”已成為困擾中國居民的三大難題之一，住房困難說明我國當前的住房制度存在缺陷。改善住房保障的核心是大規模的廉租房建設。闡述海口市廉租房的實施情況，分析了該制度在實施過程中存在的主要問題，諸如：房源、資金、收入統計與監管機制、地方政府參與不積極。有針對性地提出了相關建議。

關鍵詞：海口；廉租房；弱勢群體

“房價高、住房難”已成為社會關注度最高的民生熱點之一。許多城市低收入者向記者坦言，現在房價上漲太快，靠自己的力量改變居住窘境幾乎是不可能的。他們期待，政府能切實提供住房保障，為低收入者打開安居之門。目前，我國已初步勾勒出由“住房公積金、經濟適用房、廉租房”共同組成的住房保障體系。其中，對低收入家庭進行住房保障的主要制度設計就是廉租房制度。

廉租房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向符合條件的當地城鎮最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。

一、海口市廉租房實施情況

早在XX年海口市就出臺了城鎮低收入家庭廉租住房保障辦法及配套的租賃住房補貼實施細則等文件,全面具體地落實了廉租房制度,海口市要把廉租房建成一個能幫助低收入家庭的服務平臺，不但讓他們有新家，就業、醫療也都有了基本的保障，不過，廉租房制度目前畢竟還處于起步階段，資金短缺、房源緊張也是一大矛盾。

根據規定，凡具有海口市非農業常住戶口且實際居住，家庭成員之間有法定的贍養或扶養關系，且至少有一人取得本市非農業常住戶口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于當年本市城鎮居民最低生活保障標準，或已接受民政部門連續救助3個月（含3個月）以上的家庭。同時，家庭住房條件還需符合以下三種情況之一：家庭人均住房套內建筑面積低于5平方米；現居住房屋經鑒定屬危房；沒有住房的，均可向戶口所在地的人民政府主管部門申請廉租住房保障。

根據《海口市城鎮最低收入家庭廉租房配租及租金核減實施細則》中的規定，凡是經民政部門認定沒有生活來源、享受民政部門連續救助達兩年以上的困難家庭，可以申請免交廉租房租金。

海口市的廉租住房的房源，將主要通過五種方式籌集。一是利用廉租住房專項基金收購符合本市廉租住房標準的舊普通住房；二是通過收購半拉子工程改造建設成的廉租住房；三是回收符合本市廉租住房標準的騰空共有住房；四是利用廉租住房專項基金興建的廉價租住房；五是接受社會捐贈和通過其他方式籌集的符合海口市廉租住房標準的普通住房。

海口市的廉租房保障制度主要是三個方面來保障，實物配租、租金核減和租金補貼。其中以租金補貼為主，而且在補貼資金上也能夠充分保障。海口市政府XX年安排了200萬租賃住房專項補貼資金，XX年又安排了200萬。

目前，海口市實施的廉租房制度,對于符合廉租房申請條件而沒有住進廉租房的住戶，主要以發放住房租金補貼為主，發放住房租金補貼除了可以緩解對廉租房需求過大而造成的房源壓力外，還可以滿足不同住戶的需求，目前廉租房的建設地點一般都不在市區，可能會在一定程度上給廉租住戶帶來不便，諸如就業、上學、生活等，實行住房租金補貼制度可以增加廉租住戶的自主選擇性。

針對目前的低收入家庭對廉租房的需要,海口市政府也已經做出實質性行動。XX年，啟動了青年路的廉租房建設，涉及1000多戶，安置的困難居民近3000人。

XX年，海南省將所有符合條件的城鎮低保家庭全部納入廉租住房保障范圍，基本做到應保盡保。XX—XX年，全省計劃新建廉租住房萬平方米，共12213套。到XX年末，各市、縣要將廉租住房保障范圍由最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。海口市政府也組織制定了XX年住房建設計劃。計劃提出，XX年經濟適用房住房建設5763套，廉租住房建設613套。預測XX—XX年，建設廉租住房建筑面積萬平方米，建設套數為萬套，以保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求。

二、當前廉租房制度實施過程中存在的問題

1.廉租住房房源緊張

由于城鎮廉租住房制度剛剛起步，海口市目前廉租住房房源十分緊張，一些房源由于位置比較偏僻，市民不愿意入住，還有一些房源本身就是危房，不適合居住。海口市在原有的福利住房分配體制下，住房需求一直處于壓抑狀態，依靠政府投資建設的住房數量有限。住房資源始終處于供不應求狀態。住房分配貨幣化改革以來，新建商品房價格很高，存量公房提租步伐緩慢，加之公房成本價、標準價出售的舉措，目前除已被出售或繼續為原使用者占有的公房之外，政府可以騰為廉租住房的公房數量幾乎為零。在廉租住房的新建和征購上，受資金、市場、體制等因素的限制，政府廉租住房增加有限。

2.資金缺口大、政府財政資金未能有效落實

現階段我國廉租房建設的主要資金來源是：（1）市、縣財政預算安排的資金（規定當年實際收取的土地出讓總價款，扣除實際支付的征地補償費、拆遷補助費、土地開發費、計提用于農業土地開發的資金，以及土地出讓業務費后，按照余額的5%核定）；（2）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金（財政部規定住房公積金增值收益在扣除計提住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的余額后，將全部用于城鎮廉租住房保障支出）；（3）社會捐贈的資金；（4）其他渠道籌集的資金。目前，后兩種資金來源的數量很少且不穩定，廉租房穩定的資金來源僅僅依靠土地收益和住房公積金增值收益的這一部分，資金缺口很大。政府資金籌措的這一特點尚未在目前海口市廉租住房制度建設中得以充分體現。

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第四篇：素質教育過程中存在的問題及其對策

素質教育過程中存在的問題及其對策 361論創新性思維的培養

362論中小學生的個性塑造與培養 363論開放式教育

364論教學活動的主體性

365論學學生發散性思維的培養

第五篇：白龍社區的社會組織在管理中存在的問題及對策

寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

白龍社區的社會組織在管理中存在的問題及對策

【摘要】黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的目標任務。構建社會主義和諧社會是一向艱巨復雜的系統工程，其中一項重要工作就是要努力建設和諧社會。社區社會組織建設是社區建設的核心，是心臟、是發動機。是實行社區居民自治的最重要的部分。因此，城市社區建設可以被認為是改革開放后，我國城市基層社會管理組織變革的

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1白龍社區概況

白龍社區位于浙江省寧波市鎮海區招寶山街道，社區東起中大河，西至隧道北路；南起大西門路，北至后海塘。總面積約0.2平方公里。劃分4個居民區：白東、白南、茗

一、茗二。社區共有樓房116幢，306個單元，住戶 3990戶，居民約9800余人。社區黨總支下設8個樓群黨支部，1個社區工作者黨支部，在冊黨員159名。同時建立了11個在職黨員小組，有133名在職黨員。近年來，白龍社區不斷探索社區管理服務新模式，將“民間工藝”作為社區的“一社一品”，以“弘揚傳統文化，傳承傳統技藝”為品牌理念，打造“工藝型”品牌社區。建立了白龍社區燈藝制作基地，通過“尋找身邊工藝人”，充分挖掘社區內的人才資源，成立了“工藝傳習俱樂部”，“欣樂”藝術團等，開展了豐富多彩、形式多樣、居民參與面廣、影響力度較深的文化活動，社區居民的參與率逐步提升。

2社區的社會組織

隨著社會轉型的加速和社區建設工作的不斷深入，社區相繼出現了眾多公益性、群眾性、自發性、志愿性的社區社會組織。經過培育和發展，至今，白龍社區共有社會組織18個，其中管理類組織4個，服務類組織4個，同人類組織8個，互助類組織2個，共有會員2825人。社區對所有社會組織進行登記備案，制定章程，嚴格內部規章制度，每個社會組織負責人都有居民推選產生，各支隊伍的活動都由組織自己商量來安排，并把開展的各項活動進行詳細的記錄。社區對每一個社會組織都配備一名聯絡員，定期對活動記錄內容進行監督指導，使社區社會組織進入了規范化管理的軌道。在18個社會組織中，涉及社區管理、志愿服務、文化體育等諸多領域，初步形成自主發展、門類多樣、不同層次、覆蓋廣泛、作用明顯的社區社會組織體系。兩年來，白龍社區共培育社區社會組織15支，已備案11支，其中管理類組織4支、服務類組織1支、互助類組織1支、同人類組織5支。在社區社會組織快速、迅猛發展的進程中，為社區服務管理帶來了巨大轉變，顯示出了社區社會組織在社區建設中獨特作用。

2.1“管理類”社區社會組織

“管理類”社區社會組織，將過去自發松散的社區服務管理變為規范有序，健全了社區社會組織的網絡體系，社區社會組織的功能進一步強化。白龍社區先后組建了企退協會、計生協會、老年協會、殘疾人協會等“管理類”社區社會組織。企退協會的老同志們經常感嘆：以前沒有企退協會時，從單位退休后覺得相當失落，有種被拋棄的

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感覺。如今，有了企退協會，除了固定的協會活動外，生病時有協會探望、寂寞時可以找協會的老同志聊一聊、70周歲以上老人生日時還有協會送蛋糕，似乎重新找回了“家”的溫暖。又如計生協會充分發揮會員作用及時掌控周圍樓群的流動人口計生情況，老年協會為排解老年居民的寂寞感而組織實施了快樂聊天服務，殘疾人協會聯合志愿者為廣大殘疾居民提供免費健康保健按摩服務，等等。通過組建“管理類”社區社會組織，徹底改變了原先人員散雜、組織松弛、管理粗放的小團體、小組織局面，強化了社區社會組織服務居民、暢通訴求渠道、推進社區和諧等積極作用。

2.2“服務型”社區社會組織

“服務型”社區社會組織，將過去粗放式服務變為專業化、精細化、人性化服務，不斷滿足居民多樣化服務需求，社區服務功能進一步完善。在市場經濟條件下，一些企業不愿承擔，政府又解決不了的社區服務需求，常常成為困擾居民的難題。針對社區居民這種多元化的服務需求，“服務型”社區社會組織發揮服務優勢，積極把公益性、非營利性服務項目承接下來。如社區志愿者服務站，充分發揮注冊志愿者的作用，為居民提供如法律、政策、健康咨詢及各類扶貧幫困獻愛心活動。為了滿足居民多樣化的日常服務需求，社區充分挖掘居民中的資源優勢籌備組建便民服務隊，以“優質、文明、低價”為宗旨為居民提供管道疏通、水電安裝、家電維修等服務。社區有許多行動不便的老年人，理發就成為他們一塊“心病”，社區志愿者劉阿姨得知這個情況后，立即與社區聯系，愿意定期上門為這些老年人免費理發，到現在還在堅持著這一愛心舉動。“服務型”社區社會組織勇于承擔社會責任、善于優化配置社會資源，有效解決了當前社會管理和服務中的突出問題，不僅讓社區居民得到了實惠，而且在完善社區服務功能方面發揮了積極作用。

2.3“同人類”社區社會組織

“同人類”社區社會組織，將社區居民形同陌路變為親密融洽，拓展了居民參與社區活動的渠道，社區建設的活力進一步增強。社區建設的一個首要任務是推進城市精神文明建設，“同人類”社區社會組織以共同的興趣愛好為紐帶，通過開展多層次、全方位的群眾性娛樂活動，增進了居民間的溝通交往，滿足了社區居民求知、求樂、求美、求健康的精神文化需求。白龍社區通過組建腰鼓隊、怡美健身隊、乒乓球隊、攝影俱樂部、工藝傳習俱樂部等“同人類”社區社會組織，吸引越來越多有共同興趣愛好的居民參與社區活動，增強對社區的信賴感和歸屬感。自從社區成立了怡美健身隊，每當夜幕降臨的時候社區志愿者會主動將音響設備搬到文化廣場一角，為居民們提供方便，居民們會陸陸續續到此開始鍛煉、健身。如今，社區里打麻將賭博的人少了，到戶外健身的人多了；鄰里鬧糾紛的少了，好婆婆、好媳婦、文明家庭多了；自私自利、打架斗毆的人少了，為社區出錢出力、辦實事辦好事的人多了，社區到處洋溢著健康、文明、團結、向上的新氣象！

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各類富有鮮明特色的社區社會組織的成立和發展，使社區社會組織初步形成了門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛、作用明顯的網絡體系，促進了社區居民積極參與社區政治生活的熱情，同時也滿足了居民群眾的各類需求，提高了社區群眾的生活質量，成為和諧社區建設和社會公共服務的重要力量。

3社區社會組織在管理中存在的問題

從白龍社區社會組織發展和運作的總體情況來看，目前社區社會組織還處于初級發展階段和粗放型管理階段，在組織結構、規范管理、培育發展等方面還存在一些突出的問題。

3.1社區社會組織管理層次單一

目前，城市社區的社會組織普遍規模小，作用有限，社會上對社區社會組織在構建和諧社會中的重要性及民主政治進程中的必要性認識不足。同時，為加大對社區社會組織的培育發展，降低了管理層次，把社區社會組織的備案管理下放到社區，降低門檻，積極扶持社區社會組織發展。但由于目前社區居委會工作涉及方方面面，要完成社區環境衛生、社會保障、文化教育、治安等多方面任務，負擔很重，單靠社區居委會本身來完成難度較大，很多社區社會組織的負責人都是臨時兼任，對組織的建設管理沒有長遠的打算，對組織的管理發展缺乏主動性、針對性，管理工作總體還處于粗放型狀態。

3.2社區社會組織基礎力量較為薄弱

由于大多數社區社會組織是“松散型”組織，正處于初級階段，起點較低、普遍存在活動經費缺乏、活動場地缺乏、隊伍不穩定和服務水平不高等問題，無法形成靈活的、健康的、具有活力的運作機制。

3.3社區社會組織發展不平衡

從目前我區社區社會組織的發展趨勢看，社區社會組織還存在結構不合理，發展不平衡的現象，有些類型數量相對不足，有些類型數量相對集中，居民急需的社會公益類、服務類組織總量不足，尚不能夠滿足社區居民日益增長的服務需求。

3.4社區社會組織培育扶持不到位

多數社區社會組織不具備法人條件，沒有獨立的民事主體資格，不能建立有效的內部治理結構，無法承接用于培育扶持社會組織發展的項目資金。從目前社區社會組織的運作情況看，影響其作用進一步發揮的主要問題是資金和場地。一些熱心人士在社區社會組織活動中，不僅付出腦力、精力，還要貼財力，組織的活動雖然群眾喜愛，但是迫于資金和場地限制，難以擴大受益面。

4加強社區社會組織的對策

針對越來越多的社區社會組織如雨后春筍般產生。如何把這些散落在社區中的“草根組織”有效地管理好，規范日常管理和完善引導服務體系，是當前社區社會組

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織建設的重點，為此提出以下建議，希望通過規范和引導逐步將社區社會組織引入健康發展的軌道，從而促進社區健康和諧發展。

4.1更新思想觀念，充分認識社區社會組織重要作用

在新時期，和諧社區建設與社區社會組織的發展密切相關，互為依托。社區社會組織是建設和諧社區的重要載體，在整合社區資源、化解社區矛盾、發展公益事業、提供社區服務、擴大社區參與、增加社區就業、繁榮社區文化、維護社會穩定、承接政府職能轉移等方面起著十分重要的作用。我們要從實際出發，用科學發展觀來打開視野，指導實踐，充分調動社區社會組織在和諧社區建設和管理中的主動性、積極性和創造性，使其成為黨和政府聯系社區居民的橋梁和紐帶。

4.2實施分類管理，建立健全社區社會組織管理體制

社區民間組織涉及領域廣泛，功能作用不同，表現形式不一，要研究不同類型社區社會組織的形態、特點、規律，區別不同情況，實施分類管理。對社會服務類的社區社會組織，政府應當在稅收、項目補助等方面給予資金和政策支持；對文體娛樂活動類社團組織，我們可在活動場地、經費方面給予適當支持。對于應業務主管部門要求，自上而下、對口成立的社區社會組織，如老年協會、計生協會、殘疾人協會、婦女協會等，則應由其上級業務主管部門提供資金和政策支持；同時，要結合實際，對符合登記條件的社區社會組織，要納入登記管理；對達不到登記條件的，實行備案管理，逐步形成比較健全的社區社會組織管理機制。

4.3加強培訓和指導，提高社區社會組織可持續發展能力

目前，我國還沒有專門關于社區社會組織管理方面的法律法規，對社區社會組織的管理只能套用一般的社會組織管理法規，大部分社區社會組織忽視自身發展能力建設，缺乏科學的內部管理，隨意性很大，削弱了組織的凝聚力和活力，一定程度上降低了組織的社會公信度。培養和增強社區社會組織的自身發展能力是保障社區社會組織健康發展和持續有效發揮作用的必然選擇。政府各有關部門應經常組織對社區社會組織的負責人進行法律法規和業務管理方面的培訓，不斷提高其依法開展活動的自覺性和服務社區、服務居民的能力。要加強對社區社會組織的工作指導，不斷研究和探索社區社會組織的內部管理方式方法，營造適合社區社會組織生存與發展的良好環境。指導社區社會組織積極實行制度化的科學管理，建立健全各項規章制度、工作流程，做到服務、活動有章可循、依法辦事，通過科學管理提高社區社會組織的可持續發展能力。

結束語

社區社會組織的發展壯大，有力地推動了和諧社區建設，滿足了不同層次居民的需求。社區社會組織活動內容豐富、覆蓋面廣，不僅有物質上的扶貧幫困，而且有精神上的慰籍溝通；不僅有書法繪畫上的切磋交流，而且有文體才藝上的展示比拼；不僅有普通的棋牌、曲藝，而且有高雅的書畫、音樂。使不同的人群獲得了不同的樂趣，

寧波廣播電視大學行政管理本科畢業論文

使居民群眾實現了“老有所樂、自得其樂、助人為樂和大家共樂”。同時也進一步增強了社會自治功能，有力促進了和諧社區建設。

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