第一篇：建設社會主義和諧社會的科學內涵的內容

如何準確把握社會主義和諧社會的科學內涵

構建社會主義和諧社會，是我們黨根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點提出來的重大戰略舉措。推進和諧社會建設，很重要的一條就是要全面、準確地把握社會主義需要知道以下核心內容： 要正確把握社會主義和諧社會的性質。社會主義和諧社會不是以往任何其他社會形態標榜的社會協調與和諧，而是社會主義性質的和諧社會。一方面，它不同于封建式的“田園牧歌”，也不是空想社會主義的“烏托邦”，更不是現代資本主義式的“福利社會”。另一方面，它也不同于未來的共產主義和諧社會，而是邁向未來共產主義和諧社會的一個階梯。建設社會主義和諧社會既是我們的一個治國理想，又是一種治國方略、治國機制，同時也是一種治國結果。十六屆六中全會指出，我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。

第二篇：社會主義和諧社會的科學內涵

社會主義和諧社會的科學內涵

我們所說的和諧社會，不是一種社會形態，而是一種社會狀態。和諧的社會狀態，有其內在的本質屬性，也就是說社會主義和諧社會，具有十分豐富的科學內涵。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中明確指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在構建社會主義和諧社會的進程中全面把握和體現。

1、民主法治。社會主義和諧社會是民主法治的社會。所謂民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。民主法治是構建社會主義和諧社會的重要保證，又是社會主義和諧社會的重要特征。這是因為民主政治是社會主義和諧社會的基本內涵，也是構建社會主義和諧社會的根本保障。只有發展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權利，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，才能促進黨和人民群眾以及執政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關系的和諧，從而實現整個社會的和諧。

2、公平正義。社會主義和諧社會是公平正義的社會。所謂公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。只有實現公平正義，才能達到社會和諧。

3、誠摯友愛。社會主義和諧社會是誠信友愛的社會。所謂誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。社會是由人組成的，社會和諧取決于人與人之間的和諧，而誠信友愛是實現人際關系和諧的前提條件。沒有誠信，就不會有友愛；沒有友愛，人際關系就會緊張；沒有人際關系的融洽與和諧，就不會有社會的和諧。

4、充滿活力。社會主義和諧社會是充滿活力的社會。所謂充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。也就是說，我們所要建立的和諧社會，不是死水一潭，而是要在發展中不斷創造更高水平的和諧。因此和諧社會必須充滿活力。這是社會進步與發展的現實力量和動力源泉，是現代社會的重要標志。

5、安定有序。社會主義和諧社會是安定有序的社會。所謂安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。安定有序的社會主義和諧社會中的“安定”是指社會發展的穩定、社會關系中的和睦相處和人們的心理平和。在我國社會急劇轉型時期，正確處理改革、發展與穩定的關系，維護社會的安定團結，具有特殊重要的意義。但是，社會安定決不是“萬馬齊喑”，而是活而不亂、活而有序。和諧社會應該是人與人之間、群體與群體之間、社會階層與社會階層之間，以及人與社會之間和諧相處，真正做到人人平等、和而不同、互惠互利。

6、人與自然和諧相處。社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。所謂人與自然和諧相處，就是生產發展、生活富裕、生態良好。自然環境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應。也就是說，人與自然的和諧是社會和諧的基礎條件，也是人自身發展的重要前提。社會的和諧、人的全面發展都必須在人與自然的協調與和諧中得以實現。大量事實表明，人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系。如果生態環境受到嚴重破壞、人們的生產生活環境惡化，如果資源能源供應高度緊張、經濟發展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的。

總之，和諧不僅僅是人與人的和諧，也是人與自然的和諧。人定勝天，其實在某種意義上講是不科學的，人順應自然、利用自然、愛護自然，才是愛護自己。這一點已經為人類社會的發展不斷證明。拼資源，拼消耗，貽害子孫后代的事情，這些過去我們曾經犯過無數次的錯誤，無論對于經濟的發展，還是社會的發展，都是根本性的傷害。現在，我們必須從觀念、戰略和行動上予以糾正，樹立和堅持與科學發展觀相適應的、與構建社會主義和諧社會相適應的、與實現人與自然和諧相處相適應的觀念、戰略和行動。

第三篇：關于社會主義和諧社會建設

關于社會主義和諧社會

作答模擬題：以法制為切入點建設和諧社會

【背景鏈接】

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。

2006年10月，中共中央十六屆六中全會做出《中共關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

【標準表述】

我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。具體表現為農村與城市和諧發展，人與自然和諧發展，人與社會和諧發展，社會與經濟和諧發展，政治與經濟和諧發展，物質文明與精神文明和諧發展。

[構建社會主義和諧社會的原則]

必須堅持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。

必須堅持科學發展。切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

必須堅持改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

必須堅持民主法治。加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義。

必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，維護社會安定團結，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，發揮黨的領導核心作用，維護人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

[對策措施]

當前，構建社會主義和諧社會需要完成五方面任務

第一，堅持協調發展，加強社會事業建設。

社會要和諧，首先要發展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發展水平，取決于發展的協調性。必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，更加注重解決發展不平衡問題，更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。

一要扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制。

二要落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展。繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，推動各地區共同發展。加大對欠發達地區和困難地區的扶持。

三要實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系。把擴大就業作為經濟社會發展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟發展和擴大就業良性互動。

2四要堅持教育優先發展，促進教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量，建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。

五要加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

六要加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業和文化產業共同發展。

七要加強環境治理保護，促進人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會。優化產業結構，發展循環經濟，推廣清潔生產，節約能源資源，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，從源頭上控制環境污染。

第二，加強制度建設，保障社會公平正義。

社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。

一要完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極穩妥地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。

二要完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。加快建設法治政府，全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

三要完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的職能作用。

四要完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。健全公共財政體制，調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入。

五要完善收入分配制度，規范收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。

六要完善社會保障制度，保障群眾基本生活。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

第三，建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。

建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。

一要建設社會主義核心價值體系，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現代化建設各方面。

二要樹立社會主義榮辱觀，培育文明道德風尚。堅持依法治國與以德治國相結合，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。

三要堅持正確導向，營造積極健康的思想輿論氛圍。

四要廣泛開展和諧創建活動，形成人人促進和諧的局面。

第四，完善社會管理，保持社會安定有序。

加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

一要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。為人民服務是各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

二要推進社區建設，完善基層服務和管理網絡。

三要健全社會組織，增強服務社會功能。堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

四要統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關切。

五要完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。

六要加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩定。

七要加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩定安全。

第五，激發社會活力，增進社會團結和睦。

社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。必須最大限度地激發社會活力，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結，鞏固海內外中華兒女的大團結。

一要增強全社會創造活力，形成萬眾一心共創偉業的生動局面。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，發揮人民群眾的首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。

二要鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，充分調動各方面積極性。

三要加強海內外中華兒女的團結，為實現中華民族的偉大復興而奮斗。四要堅持走和平發展道路，營造良好外部環境。

第四篇：構建社會主義和諧社會的科學內涵與重點難點

和諧社會建設是關系中國特色社會主義事業全局的重大戰略任務

大綱

一、和諧社會建設是全面建設小康社會的重要課題

二、和諧社會建設是中國共產黨不懈追求的奮斗目標 1.中國傳統文化中的社會建設理想 2.西方空想社會主義中的社會建設理想 3.馬克思主義關于社會主義社會建設理想

三、構建社會主義和諧社會的目標要求 1.正確認識和諧的含義

2.社會主義和諧社會的性質與定位 3.社會主義和諧社會建設的總要求

知識點匯總

概念

C01：全面小康 C02：和諧的涵義 C03：四個尊重 原理和觀點

K01：西方空想社會主義中的社會建設理想 K02：馬克思主義關于社會主義社會建設理想 K03：應把維護社會公平放到更加突出的位置 K04：社會運行的正常有序 重要信息

I01：改革開放以來中國特色社會主義現代化建設的三次歷史性的跨越 I02：社會主義和諧社會的性質與定位 I03：人與自然的和諧關系

正文

一、和諧社會建設是全面建設小康社會的重要課題 改革開放以來，中國特色社會主義現代化建設實現了兩次歷史性的跨越，正在進入第三次歷史性跨越。第一次是20世紀80年代末實現了由溫飽不足到溫飽的歷史性跨越。第二次是20世紀末實現了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。這是中華民族發展史上的一個重要里程碑。但是，總體小康基本上還是一個低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，在中國經濟高速發展并創造了世界經濟史奇跡的同時，社會發展明顯滯后。在人類社會跨入21世紀的時候，中國共產黨第十六次全國代表大會提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要在新世紀頭20年（2020年）實現從總體小康到全面小康的歷史性跨越。全面小康的關鍵詞就是“全面”，就是要從以“先富論”為主題推進到以“共同富裕”為主題，從偏重于經濟增長的片面發展推進到以人為本的、經濟社會全面協調可持續的科學發展，從和諧程度不高推進到大力促進社會和諧建設。因此，胡錦濤總書記強調和諧社會建設既是全面建設小康社會的重要內容，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。

二、和諧社會建設是中國共產黨不懈追求的奮斗目標

胡錦濤總書記指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。這就強調了構建和諧社會不僅是全面建設小康社會的現實目標與任務，也是中國共產黨需要長期為之奮斗的崇高理想。

1.中國傳統文化中的社會建設理想

在中國傳統儒家文化中，和諧美好的社會就是天下為家的“小康社會”和天下為公的“大同社會”。儒家所追求的這兩種社會理想模式產生了長久的歷史影響，一直被歷代的思想家和革命家所堅持和借鑒。在中國近代史上，從洪秀全設計的“太平天國”社會藍圖，到康有為《大同書》所提出的政治主張，再到孫中山倡導的“天下為公”思想，都傳承了中國傳統儒家思想的主脈，體現了一種對平等、富裕、文明、和諧社會的美好追求。

2.西方空想社會主義中的社會建設理想

在世界空想社會主義者那里，他們設想的一種未來理想的和諧社會，是以“聯合和協作”以及“和諧、自由和共有共享”為特征的“和諧”制度。

3.馬克思主義關于社會主義社會建設理想

在馬克思、恩格斯那里，他們預見的理想社會，是以“各盡所能、按需分配”和“人的全面自由發展”為標志的“自由人聯合體”，“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。就是說未來的“共產主義和諧社會”是人類最美好的社會理想，也是中國共產黨最終要實現的奮斗目標。

可見，構建社會主義和諧社會是與共產主義最高理想相一致的，它既是一種價值目標，又是一個不斷推進的社會歷史過程。和諧社會建設是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。我們在完成全面建設小康社會的宏偉目標后，還要為構建更高層次的和諧社會繼續不懈奮斗。

三、構建社會主義和諧社會的目標要求 1.正確認識和諧的涵義

什么是和諧？中國傳統文化中，和諧精神可以歸納為八個字，“和而不同，求同存異”。黑格爾說：“對立的東西產生和諧，而不是相同的東西產生和諧”。由此可見，“和”的本質在于統一協調各種因素的差異，是在承認不同、尊重不同的基礎上，協調和兼顧各種不同。換句話說，和諧，就是實現社會多樣性、多元化的有機統一。

2.社會主義和諧社會的性質與定位

胡錦濤總書記在中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出：“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。”闡明了社會主義和諧社會建設的領導核心、發展道路、實踐主體、根本目的。中國共產黨第十七次全國代表大會報告強調社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，共同建設、共同享有是中國特色社會主義的基本原則。

3.社會主義和諧社會建設的總要求

積極構建社會主義和諧社會，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好的社會環境。

第一，和諧社會應該是民主法治的社會。民主法治是構建社會主義和諧社會的根本性保障，到2020年我們的主要任務就是使社會主義民主法治更加完善，依法治國方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重與保障。

第二，社會主義和諧社會應該是公平正義的社會。公平正義是構建社會主義和諧社會的主要環節與核心問題。胡錦濤總書記在講話中提出，在促進發展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置。在認識這一問題時要把握兩點：一是社會公平和正義是相對的、具體的、歷史的，實現社會公平和正義是一個長期奮斗的過程。當前要從我國社會主義初級階段這個實際出發來認識和解決公平問題。二是實現和維護公平正義，不僅是收入和財富分配等經濟問題，而是涉及到保障人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，需要全方位的制度保障。

第三，社會主義和諧社會應該是誠信友愛的社會。誠信友愛主要是道德層面的建設，一方面是對待他人的行為準則：團結、友愛、互助。另一方面是個體的行為準則：政府、單位、企業、個人都要誠實有信。構建誠信為本的人際關系與社會環境，還需要推進制度層面的信用體系建設，用剛性制度的約束來培養公民良好的行為習慣。

第四，社會主義和諧社會應該是充滿活力的社會。充滿活力的社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會，這就要求在全社會貫徹落實四個尊重的方針：“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”。放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。四個尊重所強調的主要是活力問題，是效率問題，歸根到底是發展問題。

第五，社會主義和諧社會是安定有序的社會。一是社會治安的良好穩定，人民群眾生活有安全感，這是和諧社會建設的基礎工程。二是社會運行的正常有序。社會有序就是經濟、政治、思想、文化、社會生活各個方面有章可循。這里的章，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規范等等。政治領域的有序主要是權力的授受和運行代表人民的意愿，符合民主程序，權力監督制約完備有效。經濟領域的有序主要是政府、市場、企業功能定位準確，行為方式符合法律法規與市場規律。思想文化領域的有序主要是正確處理指導思想一元化和思想文化多樣性發展的關系。社會生活領域的有序主要是堅持共同的社會主義道德規范，以及在此前提下的個人自由，社會主義道德規范與個人自由的有機統一。

第六，社會主義和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。在經濟快速增長的同時，我國已付出了昂貴的資源和環境代價。尤其是人類賴以生存的三大要素：水、空氣、土地透支現象以及環境危機十分嚴重。生態惡化、環境污染使人民群眾無法喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，必然引起嚴重的社會問題。人與自然的矛盾從未像今天這樣突出。

早在100多年前，恩格斯曾就人類向大自然無休止的索取和掠奪發出嚴重的警告：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次的勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后再往后卻發生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結果又消除了”。對于人與自然的和諧關系，馬克思的論述更為精辟：“社會是人同自然界的完成了的本質的統一，是自然界的真正復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義。”人同自然界完成本質的統一社會就是和諧社會，在這個社會中，人實現了自然主義，同時，自然界實現了人道主義。我們黨提出人與自然的和諧相處，是馬克思主義經典作家相關思想的深刻表述。

和諧社會建設面臨的挑戰與難題

大綱

一、社會階層結構多元化的新挑戰 1.工人階級內部結構和組成發生新變化 2.農民階級內部分化迅速 3.出現新的社會階層

二、利益分化加劇的三大矛盾沖突 1.收入差距擴大背景下的貧富矛盾 2.市場經濟背景下的干群矛盾 3.所有制改革背景下的勞資矛盾

三、社會結構比例失衡的發展難題

四、突發公共事件頻發的社會風險

五、社會價值觀念多樣化復雜化的沖擊

知識點匯總

概念

C01: 基尼系數 C02:突發公共事件 原理和觀點

K01: 改革開放以來我國社會階層結構的變化 K02:在階級階層結構變化中值得注意的動向 K03:我國經濟體制改革導致的所有制結構變革 K04:社會結構比例的失衡

K05:價值觀念的多樣化、復雜化的社會學特征 重要信息

I01: 農民階級的六大群體

正文

一、社會階層結構多元化的新挑戰

社會階級階層結構關系是最重要的社會關系，因為它反映的是最核心的社會層面。在計劃經濟年代，所有制是單一的公有制經濟，我國社會階級階層結構主要是工人階級、農民階級和知識分子這樣兩個階級一個階層。改革開放后，隨著所有制結構的深刻變化，形成了以公有制為主體的多種經濟形式共同發展的局面，原有的階級階層結構發生了顯著變化。

1.工人階級內部結構和組成發生新變化

大批非公有制企業和鄉鎮企業的職工，以及進城農民工等成為工人階級的新成員。腦力勞動者即知識分子作為工人階級的一部分，其比重越來越大，收入逐步提高，地位和作用也越來越高。工人階級內部形成了不同的群體，管理者與勞動者之間、體力勞動者與腦力勞動者之間，傳統工人與農民工之間，不同所有制職工之間、不同行業員工之間社會經濟地位都存在差別。

2.農民階級內部分化迅速

中國的改革從農村開始，階層分化也從農村最先開始。農民階級大致分化為六大群體：一是多數農民成為實行土地個人承包的農業勞動者；二是出現龐大的農民工群體；三是一部分農民成為個體經濟和非公有制企業經營者；四是在農村集體企業、個體企業和非公有制企業中形成了企業經營管理者群體；五是在農村基層黨政機構和組織中形成了農村領導者、管理者群體；六是鄉村知識分子形成單獨的群體。

3.出現新的社會階層

按照中國共產黨第十六次全國代表大會后黨中央的權威提法，這些新的社會階層主要是民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員和自由職業人員。

如果結合以資源占有為基礎的階級分析和以職業地位為基礎的階層分析這樣兩個社會學分析維度來考察我國當前的社會階級階層結構，大致可以發現10個輪廓較為清晰的社會階層，①國家與社會管理者②經理人員③私營企業主④專業技術人員⑤辦事人員⑥個體工商戶⑦商業服務業員工⑧產業工人⑨農業勞動者⑩城鄉無業失業半失業人員。

在階級階層結構變化中有三種動向也是值得注意的。一是出現“新富階層”，包括私營企業主、國有大中型企業的經理、三資企業的高層管理者、自由職業者等等；私營企業主內部也有大富、小富差別，億元富翁企業與小企業主平均資本相差400倍。二是出現“新貧困階層”，如下崗職工、殘疾人和部分退休職工等。三是出現“邊緣人階層”。如進城農民工等。城市對農民工是經濟接納、社會排斥。一個群體長期處于主流社會的邊緣，游離于政治體制之外（委托投票制度設計使進城農民工政治權利“空殼化”）。他們的合理訴求得不到表達和重視，不利于社會和諧。此外一些失地農民、失業的和半失業者也被逐漸邊緣化了。邊緣人群體的大量存在對社會穩定帶來很大威脅。

社會階層結構的分化，不僅帶來利益主體的多元化，也使社會管理復雜化，大大增加了中國共產黨代表最廣大人民利益的難度和執政黨有效整合社會各個方面關系的難度。

二、利益分化加劇的三大矛盾沖突 1.收入差距擴大背景下的貧富矛盾

當前中國的利益關系突出體現在地區之間、城鄉之間、行業之間以及占有資源不同的群體之間收入差距擴大。地區差距是“一個中國，四個世界”，行業差距主要是傳統產業與新興產業、壟斷產業的收入差距。2007年城鄉差距1：3.33，達到新的歷史高點。一定歷史階段來說，沒有貧富差距是不現實的，關鍵是把貧富差距控制在一定程度。目前衡量收入分配集中程度的基尼系數已從1980年的0.28上升到2007年的0.47以上，超過了國際公認標準中0.3-0.4的“警戒線”，更嚴峻的是，這種擴大趨勢不易扭轉，因為要扭轉就意味著對新形成的利益分配格局進行再調整。利益矛盾突出、貧富差距拉大的背后潛伏著社會轉型期的深層次危機。正如有些學者指出：“一旦暴富階層和受損階層的差距變得不可接受，整個政權的道德基礎就將發生動搖”，“沒有哪一個政權可以在嚴重經濟不平等條件下維持政治穩定”。

2.市場經濟背景下的干群矛盾

在戰爭年代，我們的黨群關系、干群關系是魚水之情、舟水關系。計劃經濟時期出現了油水關系，在市場經濟條件下，有些地方又出現了水火關系。干群矛盾說到底是利益沖突，官僚主義、形式主義和腐敗現象蔓延之所以成為影響黨群關系、干群關系的主要障礙，在于任何政治上的腐敗都是以損害人民群眾切身利益為代價的。腐敗不僅敗壞了黨和政府的形象和權威，而且嚴重損害了社會公平正義，直接引發黨群、干群之間的利益沖突。

3.所有制改革背景下的勞資矛盾

改革開放以來，所有制結構的變化是我國社會關系結構轉型的突破口。我國經濟體制改革的一個重要結果是所有制結構變革。所有制結構變化首先在非公有制經濟領域形成新的勞動關系，即雇傭勞動關系。在公有制經濟領域形成新型勞動關系，即以勞動合同為基礎的市場化勞動關系。這種結構變化中內含了勞資矛盾發生激化的可能性。實際上，20世紀90年代中期以來，我國的勞資矛盾已經開始以相當可觀的規模出現。據統計，1994年我國勞動爭議仲裁機構受理的勞動爭議案件達12萬件，到2006年增至44.7萬件，12年間增長了272.5%，涉及人數從7.8萬人增至68萬人（2003年最多時達到80萬人），增幅為7.7倍。而據一些地區的實地調查，勞動爭議仲裁機構受理的爭議案件不到實際發生的10%。勞資矛盾激化不僅引發大量刑事案件，也導致群體性事件的大量發生。

三、社會結構比例失衡的發展難題

新中國建立以來，特別是改革開放以來，我國取得的發展成就舉世矚目，但同時城鄉、地區、部門之間發展的嚴重不平衡、經濟與社會之間發展的不平衡、經濟社會發展與環境保護的不平衡以及各種比例結構失當，如人口老齡化問題、男女比例失調等，產生了一系列的嚴重社會問題，成為制約中國社會進一步發展進步的難點。

四、突發公共事件頻發的社會風險

由于我們黨所處的執政環境越來越復雜，社會運行的風險在加大，各種政治的、經濟的、社會的、文化的、自然界的情況隨時會發生。主要表現形態就是突發性公共事件。突發公共事件主要分為四類：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件。突發性事件的負面性影響很大，往往可能成為激發社會矛盾，進而爆發政治、經濟和社會危機的直接原因，對社會的和諧穩定形成強大的沖擊。

五、社會價值觀念多樣化復雜化的沖擊

改革開放以來，我國社會價值觀念發生重大變化，這種轉變的基本特征或表現形式，就是價值觀念的多樣化、復雜化。它具有幾個重要的社會學特征：一是個人發展機會和路徑多樣化。不同的發展路徑，不同的發展機會，必然導致不同的價值取向。二是社會評價機制多樣化。社會評價機制的多元化，意味著個人成功標準的分化和多樣化。三是不同社會發展階段的價值在同一時空中并存。傳統農業社會的價值觀念、現代工業社會的價值觀念乃至后現代社會價值觀念都在中國的社會生活中廣泛存在、相互激蕩。四是社會價值觀念結構開始表現出某種程度的階層化特征。不同階層之間利益差異的顯著存在，不可避免導致不同群體之間相關價值取向的分歧。

價值觀念的這種結構性變化，對中國社會價值的整合提出了嚴峻挑戰。所謂價值整合，并不是要消滅價值觀念的多樣性和豐富性，而是要在承認這種多樣性、豐富性的條件下，重塑全社會認可的核心價值體系。這種核心價值體系的建構，既要注意吸收全人類價值觀念發展的合理因素，更要反映中國特色社會主義建設事業的需要。

以上這些社會問題與社會矛盾的突出存在，說明中國特色社會主義現代化發展中還面臨著嚴峻挑戰和諸多難題，必須正確應對與解決。否則將會影響到全面小康的實現，甚至影響到中國共產黨的執政地位。因此中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議在提出和諧社會建設問題時，強調了這是鞏固中國共產黨的執政地位、實現中國共產黨執政的歷史任務的必然要求。

以改善民生為重點加快推進社會建設

大綱

一、堅持教育優先發展，建立人力資源強國

二、建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平

三、實施積極的就業政策，千方百計擴大就業

四、加快完善社會保障體系，保障人民基本生活

五、深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入 1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重 3.合理調整國民收入分配格局

六、完善社會管理，維護社會安定團結 1.建立健全四位一體的社會管理格局 2.健全社會管理機制

3.完善突發事件應急管理機制

知識點匯總

概念

C01：4+2模式 C02：中等收入者

C03：四位一體的社會管理格局 原理和觀點

K01：當前必須著重解決的教育問題 K02：2009年新醫改方案的改革 K03：實施和完善積極的就業政策 K04：社會保障體系的建設

K05：調整國民收入分配格局的原則 K06：建立健全四個社會管理機制 K07：我國危機管理機制存在脆弱性

K08：在化解矛盾和危機的策略和價值取向上的五大原則要求 重要信息

I01：“五有”目標 I02：改善民生的六大任務

I03：“健康護小康，小康看健康”三步走健康戰略 I04：十七大提出提高居民收入的三大政策

正文

黨的十七大對加快推進和諧社會建設的新部署突出了一個重點，即改善民生。民生是立國之本、強國之路、治國理政之基。民生的三大支柱就是就業、分配收入、社會保障。改善民生要實現“五有”目標：使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。為此十七大提出了六大任務，就是要重點解決老百姓上不起學、看不起病、住不起房、找不到工作、社會保障安全網不安全等問題，并且強調發展成果由人民共享，發展成果更多用來改善民生。

一、堅持教育優先發展，建立人力資源強國

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦人民滿意的教育，當前必須著重解決好三個問題：一是堅持教育公益性質，加大財政對教育的投入。二是促進教育的公平。要促進義務教育均衡發展，扶持貧困、民族地區教育，保障經濟困難、進城務工人員子女平等接受義務教育。三是推進教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創新，鼓勵試驗，對辦學體制、教學內容、教育方法、評價制度進行系統改革。堅持育人為本，大力推進素質教育。

二、建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平

健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系到千家萬戶的幸福。相對于改革開放以來經濟的快速發展，醫療衛生事業發展出現明顯滯后狀況，與人民群眾對醫療衛生的需求存在較大差距。為了切實解決看病難、看病貴的問題，2007年9月衛生部制定了“健康護小康，小康看健康”三步走健康戰略，第一步：2010年建立基本覆蓋城鄉的基本醫療保障制度；第二步：2015年達到發展中國家的前列；第三步：2020年保持發展中國家的前列地位，東部等地區達到中等發達國家水平。十七大明確提出，要堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府責任與投入；建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療衛生服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。根據這一精神，2009年出臺的新醫改方案，明確改革的基本目標就是逐步實現人人享有基本醫療衛生服務，提高全民健康水平。主要抓好5項改革：第一，建立廣覆蓋的基本醫療保障制度。著力推進三網保險，全面覆蓋城鄉居民。第二，健全基層醫療衛生體系。加快農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設，方便群眾就近看病。加強基層醫療衛生人才隊伍建設，特別是全科醫生的培養培訓，提高基層醫療衛生機構服務水平。第三，促進公共衛生服務均等化。國家制定基本公共衛生服務項目，逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務。同時完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。第四，建立國家基本藥物制度。保證群眾基本用藥。第五、推進公立醫院改革。改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。推進公立醫院補償機制改革，加大政府投入，完善公立醫院經濟補償政策，逐步解決“以藥補醫”問題。

三、實施積極的就業政策，千方百計擴大就業

就業是民生之本。溫家寶總理說過：就業不僅關系到一個人的生計，更關系到一個人的尊嚴。進一步實施和完善積極的就業政策，仍然要以大學生、農民工和城市就業困難群體這三類人群為重點。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。第一，創造新就業崗位（如大學生“村官”、實習崗位、興建基礎設施、發展社區建設和社區服務等）。第二，保全已有工作崗位（如輪換進行在職培訓和在職休假、用經濟政策鼓勵企業不裁員和用法律行政手段制約企業裁員等）。第三，鼓勵自主創業，促進以創業帶動就業。鼓勵創業需要在政策扶持、營造環境方面有所突破。

四、加快完善社會保障體系，保障人民基本生活

社會保障體系是社會安定的“穩定器”、經濟運行的“減震器”和實現社會公平的“調節器”，是解除人民群眾后顧之憂的根本性措施，是一張安全網。

改革開放以來，經過多年的努力和探索，我們確定了完善社會保障體系的總體思路就是：堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的十二字方針，初步建立了適應社會主義市場經濟要求的社會保障體系的基本框架，按照黨的十六屆六中全會的表述，主要包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業四大組成部分，此外還有住房保障、優撫安置等內容，我們可以把它概括為4+2模式。

雖然社會保障體系建設取得重要進展，但總的看還不夠完善。存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。如何解決這些問題？一是要加強對農民和農民工的社會保障力度。在全國范圍建立農村最低生活保障制度，扎實推進新型農村社會養老保險試點。積極推進農民工參加社會保險。針對許多農民工的就業和居住處于不穩定狀態，采用具有更大靈活性的多種模式去解決他們的社會保障問題。二是提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。這有利于發揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口在全國范圍的流動就業。三是健全社保基金運營管理制度。要采取多種方式充實社會保障資金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。四是建立多層次住房保障體系。大規模實施保障性安居工程，加大廉租房、經濟適用房、公共租賃房的建設力度，繼續支持居民自住性住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應。要堅決遏制房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾基本住房需求。

五、深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入

1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

黨的十七大強調，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平。這是對我國收入分配制度內涵的豐富和完善，具有很強的現實針對性。

2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重

十七大提出三大政策：一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，改變初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面，使勞動力的貢獻得到合理收入；二是逐步提高扶貧標準和最低工資標準；三是建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。

3.合理調整國民收入分配格局

總的原則是“提低、擴中、調高、打非”。“提低”就是著力提高低收入者收入，“擴中”就是努力擴大中等收入者比重。要通過采取多種措施，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。“調高”就是對過高收入進行有效調節。“打非”就是取締非法收入。同時還要規范壟斷行業收入，引入競爭機制，打破經營壟斷。

總之，要以“共同富裕”為目標，緩解貧富差距的問題，努力形成一個兩頭小、中間大的橄欖型分配結構。

六、完善社會管理，維護社會安定團結

社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。必須把社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。

1.建立健全四位一體的社會管理格局

即“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。黨委領導是核心，要充分發揮黨委總攬全局、協調各方、把握正確方向的領導核心作用。政府負責是關鍵，切實加強政府的社會管理和公共服務職能。社會協同是依托，公眾參與是基礎。

2.健全社會管理機制 主要是建立健全四個機制：利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制，權益保障機制。其中，暢通的利益表達渠道很重要。要完善領導干部接待群眾日制度，黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，信訪制度，搭建多種形式的溝通平臺。在矛盾調處方面，形成人民調解、行政調解、司法調解的有機結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。在權益保障方面，要著力解決土地征用、城市建設拆遷、環境保護和企業重組改制與破產中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3.完善突發事件應急管理機制

“非典”疫情揭示出當時我國危機管理機制存在很大的脆弱性，一是缺乏一個全面覆蓋各類危機的完整的應急系統；二是危機管理是分行業、分部門進行的，盡管有利于實現“分工負責”，但是當發生需要多個部門共同應對的“綜合性”危機時，將產生很高的協調成本并嚴重影響反應速度。面對不斷加大的社會運行風險，要形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。同時，在化解矛盾和危機的策略和價值取向上，應當重視和遵循五大原則要求：預防為主的原則，快速應對、果斷處置的原則，信息公開、取信于民的原則，以人為本的原則，依法辦事的原則。

著力整合三個重大關系，促進社會公平和諧

大綱

一、國家權力與公民權利的良性互動 1.規范和控制國家權力 2.保證人民當家作主

二、政府、市場、社會組織的良性互動 1.政府職能的正確定位 2.重視社會組織的建設與管理

三、社會各階層之間的良性互動 1.建立機會平等的競爭規則 2.統籌協調各方面的利益關系 3.規范和協調勞動關系

知識點匯總

概念

C01: “無賴原則” C02:社會組織 C03:帕累托改進 C04:“波勒德爾模式” 原理和觀點

K01: 政府職能的定位上的現狀

K02:不同階層、不同群體之間良性互動結構的標志 K03:政策運行的損益補償規律 重要信息

I01: 我國社會民間組織現狀

正文

一、國家權力與公民權利的良性互動 1.規范和控制國家權力

實現國家權力與公民權利的良性互動，關鍵是推進民主法治。民主法治的主要任務是規范和控制國家權力，依法治國重在治權治官。治權治官的邏輯起點在于，民主政治制度的設計必須從壞處著眼。正如英國哲學家大衛·休謨的“無賴原則”所闡述的那樣，要設計出一種制度，能夠保證無賴去為公眾利益服務并且服務好。如果從“性善論”出發，從官員一定是人民的公仆這個政治概念出發，從好人主義出發來設計制度規范，就有可能使權力失控，權力監督就可能出現真空與斷層，出現“好人”也會變成無賴的情況。坦率地講，之所以有那么多的社會不和諧，很大程度上是權力沒有得到有力約束所致。只有國家權力與政府官員的權力得到制度性的約束，才能催生出公民意識與真正的公民社會，才能達成國家權力與公民權利的良性互動，達成社會和諧發展。

2.保證人民當家作主

黨的十七大提出，要尊重人民的主體地位，從各個層次、各個領域擴大公民有序參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。并強調人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，“必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。

二、政府、市場、社會組織的良性互動

從社會學角度看，只有政府、市場、再加上社會組織都能充分有效地發揮各自的作用，社會發展才能和諧穩定。如何形成政府、市場、社會組織的良性互動，如何做到政府這只看得見的手與市場經濟這只看不見的手功能互補，政府行政功能與社會自治功能互補，有幾個重點問題必須解決好。

1.政府職能的正確定位

現在我們的各級政府總體上來說是強勢政府，也是超負荷運轉的政府，什么都要管，結果有時該管的沒管好，不該管的大包大攬，既干預了市場，也嚴重制約了社會組織作用的發揮。在政府職能的正確定位上，迫切需要改變三個現狀。一是越位和亂作為。可能出現能力越強、問題越多的怪圈。二是缺位和不作為。三是錯位。尤其要警惕異化為“經濟人”。有的地方的基層政府因為財政面臨保吃飯、保運轉、保穩定的巨大缺口，其職能就會由最初的為人民服務演變為以基層政府的自身利益為主，出現大量與民爭利的問題。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”。根據構建和諧社會的要求，更應注重發揮政府在管理社會和提供公共服務的職能作用。

2.重視社會組織的建設與管理

社會組織通常指政府以外的組織。大體分為三類：A、社會團體（業務管理團體、學術交流團體、文體聯誼團體）。B、基金會（分為公募與非公募兩種）。C、民辦非企業單位（其特點是不以贏利為目的）。社會組織是社會建設和管理的重要載體和不可或缺的力量。它可以承擔許多政府和企業辦不了、辦不好和不該辦的事情。社會組織的發展也是衡量人的現代化與社會進步的重要標志。一個人沒有參加任何一個團體，就意味著被邊緣化了，就算不上是一個現代人。一個人參加社團的情況，既是一個人社會化程度的標志，也是一個人綜合素質的體現。

從國際上看，非政府組織發展迅速，形成全球化趨勢。對社會發展的影響作用也越來越大。據統計，歐洲一些國家，政府的影響力、認可度只有30%左右，非政府組織的認可度和影響力則可以達到40%—50%左右。

我國社會民間組織縱向比，發展迅速。至2007年底，我國各類非政府組織多達38.1萬個，其中社會團體20.7萬個，民辦非企業單位17.2萬個，基金會1369個，涉及社會生活各個領域。但橫向比，發展還很不充分。主要是觀念上存在“社團恐懼癥”，害怕社會組織的發展會形成一種異己力量。當然，我們要看到社會民間組織發展是一把“雙刃劍”，但我們不能因此害怕社會組織的發展。關鍵是加強監督和管理，引導其健康有序地發展。要遵循放得開、管得住、用得好的原則，推進民間社會組織管理體制的改革創新。放得開就是要發展民間社會組織。管得住則要注意不能管死了，管得行政化、官僚化。要創新對社會組織的管理方式，重點關注錢往哪里來，人往哪里去，以及社團骨干的組成等關鍵環節，以“組織的組織”方式實施間接管理，通過特定的組織（文聯、工商聯等）管理面上的眾多社會組織。用得好就是要注意發揮社會組織在社會建設和管理方面的特定作用。社會組織具有的自愿性和民間性等特性使其成為民眾自我意愿表達和自我權利維護的參與渠道，在促進社會和諧方面具有不可替代的優勢。因此黨的十六屆四中全會明確指出，要完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，支持社會組織參與社會管理和公共服務，發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。黨的十七大進一步強調：“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。這就明確了黨和政府對社會組織的領導與管理，不是簡單的控制，而是在尊重其相對獨立性的前提下充分發揮其正向功能。

三、社會各階層之間的良性互動

如何使不同階層、不同群體之間形成良性的互動結構，中央黨校吳忠民教授提出了三個標志，得到社會普遍認同。第一、社會階層之間的相互開放和平等進入。社會階層之間應該是流動的，流動的程度越高，就意味著能夠為社會成員提供更多的機會和希望。第二、各個階層應該得到有所差別的并且恰如其分的回報。第三、各個階層之間應當保持著一種互惠互利的關系。這種互惠互利關系表現為：處在強勢地位的階層、群體的利益增長不能以損害弱勢群體的利益為前提。換言之，強勢（富裕）群體的發展與困難群體的生活改善應當同步的。

1.建立機會平等的競爭規則

社會階層之間的相互開放與平等進入，最基本的問題就是尊重人的平等權利，社會應該為全體成員提供平等的就學、就業、健康和個人發展機會。有學者認為真正的公平既非起點的公平，也不是終點的公平，而是競爭規則的公平，法律面前人人平等。在一個公平競爭、機會平等的社會環境中，大多數有理性的公民能感到，可以通過自身努力提高自己政治經濟地位，自己的投入有可能的預期，就會把一時的不滿情緒化作工作和競爭的動力。

2.統籌協調各方面的利益關系

堅持統籌兼顧原則，重點關注困難群體。20世紀80年代中國的改革是一場“沒有損失者的改革”，社會各階層、各群體普遍獲益。在經濟學上有所謂的“帕累托改進”說法，就是指那種所有人都受益，只是收益多少而基本無人吃虧的過程。90年代以來，隨著社會主義市場經濟改革的大力推進，改革的“帕累托改進”色彩不復存在。我們政策的主導方面更多是向強勢者傾斜，改革利益更多偏向于強勢者，而改革的成本更多地推向弱勢者。一定意義上他們是以犧牲自身的利益和權利為代價，為改革發展換取了時間和空間。按政策運行的損益補償規律，在一項政策中受到損害的利益，應由其他的政策予以相應的補償，以保持社會利益的平衡。

3.規范和協調勞動關系

除了充分利用社會政策的調節作用外，建立制度化的協商機制也很重要。勞資矛盾已成為當今中國社會中的一個重要矛盾。雙方之間既有對立的利益，又有共同的利益，這就需要通過溝通協商彼此兼顧，實現勞資互利。在這方面，西方發達國家的成功經驗值得借鑒。比如享譽西歐的荷蘭“波勒德爾模式”（POIDERMODEL），所謂“波勒德爾模式”，就是在政府的主導下，由政府、雇主和工會三方，通過協商對話，達成旨在刺激投資、增加就業和兼顧勞資雙方利益的中長期政策性協議。此后每一個會計，三方都遵照這一協議再度進行磋商，就本工資增長水平和其他相關問題達成具體協議，而后由政府宣布實施。比較典型的還有德國社會伙伴關系模式。因此，建立和完善勞動關系三方（國家、企業、職工）協商機制，以協商的形式解決勞動就業、勞動報酬、社會保險、職業培訓、勞動爭議、勞動安全衛生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等問題，不僅可以達到“雙贏”目的，而且彌補了法律與市場對于實現和維護“社會公正”的不足。

2006年國家公務員招考取消戶籍限制

第五篇：怎樣理解構建社會主義和諧社會的科學內涵極其重要意義

怎樣理解構建社會主義和諧社會的科學內涵極其重要意義？

和諧社會內涵：我們所要建設的社會主義和 諧社會.應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充 滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會重大意義：

一是明確提出要構建社會主義和諧社會，表明我們黨對社會主義的認識達到了一個新的高度。社會主義社會是民主的社會，是富裕的社會，還應該是和諧的社會，我們要構建一個社會主義的和諧社會。

二是明確提出要構建社會主義和諧社會，將提高構建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執政能力的一個重要方面，這是對黨的執政能力認識的一個新突破。

三是構建社會主義和諧社會的提出，表明我們黨更加關注社會建設，更加關注社會和諧、社會公平和社會正義，也表明中國特色社會主義事業的總體布局、社會主義現代化建設的總體布局，已經由經濟、政治、文化的“三位一體”擴展為經濟、政治、文化、社會的“四位一體”。

四是明確提出要構建社會主義和諧社會，表明我們黨的執政理念、治國理念和治理社會的理念有了新的進一步的發展和完善。和諧社會成為中國新的主題。五是構建社會主義和諧社會有利于優化人們的生活環境，提高百姓生活質量。