第一篇：社區(qū)管理中的新探索與新思路

社區(qū)管理中的新探索與新思路

一、社區(qū)管理工作中面臨的困難和問題

社區(qū)，通常指以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體。它包括以下特征:有一定的地理區(qū)域,有一定數(shù)量的人口,居民之間有共同的意識和利益,并有著較密切的社會交往。

新嘉街道地處嘉興市主城區(qū)北部，面積5.6平方公里，截止2005年8月，轄區(qū)共有31441戶，85822人，共分13個社區(qū)，100多個居小組。最大的柵堰社區(qū)有4673戶13979人，最小的花園社區(qū)也有924戶2616人。近幾年來，在市、區(qū)和街道三級黨委和政府以及許多的部門的重視關(guān)心下，新嘉街道各個社區(qū)面貌與十幾年前相比，無論是硬件設(shè)施還是社區(qū)干部的人員結(jié)構(gòu)已不可同日而語，但是與一些先進城市的社區(qū)相比還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)由社會原因帶來社區(qū)管理上的問題。

新嘉街道作為市區(qū)人口最多、面積第二的一個街道，擁有大量的居民住宅和工廠企業(yè)，又有大片待改造的“城中村”，因此社區(qū)管理面臨“四多”的新情況。

首先是外來居住人口。隨著從多商務(wù)樓和住宅樓拔地而起，吸引了許多外地的投資者和居民購房者。又由于居民住宅多，造成出租私房和車庫的多，吸引了大量外來人員，社會治安和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。一些新建的聚居區(qū)和小區(qū)內(nèi)紛紛成立了業(yè)主委員會，街道和居委干部在管理工作往往“熱心腸”碰到“冷面孔”，與外來居住人員產(chǎn)生矛盾。

其次是“城中村”多。由于歷史的原因，轄區(qū)內(nèi)遺留了大量的城中村，面積在幾十畝以上的就有西馬橋村的尤家浜、飲馬河，百花村的章其浜、楊家門、吳家浜。這些地方雖然地處市區(qū)，但由于基礎(chǔ)設(shè)施太差，“村”內(nèi)普遍存在著污水橫流、垃圾遍地、蚊蠅群飛、亂涂亂帖滿墻的現(xiàn)象，惡劣的生活環(huán)境，讓當?shù)厝俗《范膺w，留下空房尋租；較低的房租又吸引了大批外來務(wù)工人員，人口的激劇膨脹又加劇了環(huán)境的惡化。

再次是動遷居民增多。“城中村”多必然帶來動遷居民多，但征遷工作已成了新的天下第一難工作。前面提到的尤家浜，2001年就列入了征遷對象，計劃到今年完工，但至今只完成三分之一，牽涉了街道和社區(qū)干部的大量精力。

第四是下崗工人增多。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轄區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)已經(jīng)改制，下崗工人明顯增加，其中有相當一部分人因各種原因沒有重新就業(yè)，他們到社區(qū)、街道要求解決就業(yè)，僅北京路社區(qū)就有失業(yè)人員405人。這對社區(qū)管理工作提出了更多的要求。

(二)社區(qū)管理工作內(nèi)部存在的問題。

首先是思想觀念上的問題。由于新嘉街道過去在兩個文明建設(shè)上，許多指標和領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位，文明社區(qū)和文明小區(qū)創(chuàng)建歷史長，13個社區(qū)中已有12個分別達到了省級、市級、區(qū)級的文明社區(qū)的標準。因此在一些干部的頭腦中產(chǎn)生了“滿”、“僵”、“怕”、“難”、“懶”等思想障礙，即在認識上存在著因循守舊、求穩(wěn)怕亂、不思進取的觀念，感覺上存在著驕傲自滿、安于現(xiàn)狀的情緒，理論上存在著對中國特色社會主義教條式的理解，行為方式上受著主觀主義和形而上學的影響，工作上缺乏破解難題、開拓創(chuàng)新的勇氣和“跳一跳，摘果子”的精神。

其次是工作作風上的問題。一些干部做本職工作不知從何下手，做群眾工作有畏難情緒，過分追求金錢和物質(zhì)的現(xiàn)象。存在著形式主義和脫離群眾、脫離實際以及布置工作靠開會、了解情況靠報表、總結(jié)工作靠小結(jié)和對基層工作指導少、協(xié)調(diào)少、方法少、對社區(qū)群眾接觸少、了解少、關(guān)心少等工作作風上的問題。

(三)社區(qū)管理機制上的問題。

一是歷史上對社區(qū)建設(shè)用房的欠賬還比較多。13個社區(qū)中，能夠基本達到上級有關(guān)部門規(guī)定用房指標的只有6個社區(qū)，占46.2%，其他7個社區(qū)平均才188.7m2，最少的竹橋社區(qū)只有93m2，而且還是租用房，辦公條件相當擁擠。每個社區(qū)都只有一臺過時的電腦，其他現(xiàn)代化的辦公設(shè)備幾乎沒有。

二是在職社區(qū)黨員隊伍青黃不接。年度發(fā)展黨員時注重機關(guān)多，面向基層少，缺乏發(fā)展社區(qū)黨員的緊迫感，使一些社區(qū)在搭建黨組織班子時無將可選。

三是社區(qū)干部報酬與所做工作不相適應(yīng)。正職每月700元，其他人員每月600元的補助(這個稱呼本身就值得商榷)，對一名退休退職人員來說尚可接受，但對一名靠這點收入養(yǎng)家糊口的人來說明顯偏少。過低的收入使社區(qū)難招高人，難留能人。

四是檢查考核評比過多過濫。上面千條線，下面一根針。目前，要讓社區(qū)完全走自治的道路恐怕還為時過早，但是讓社區(qū)過多的承擔行政事務(wù)，整天陷于考核、檢查、評比、驗收的窠臼，將束縛社區(qū)的手腳。據(jù)統(tǒng)計，目前每個社區(qū)要建立的臺帳多達44種，這還是今年8月才經(jīng)過上級有關(guān)部門清理整頓，在67個的基礎(chǔ)上減下來的，“文海”之下，社區(qū)為居民群眾辦實事的精力就會大受影響。

二、解決困難和問題的對策

目前，新嘉街道在社區(qū)管理中存在的困難和問題，雖然在全市范圍帶有普遍性，但是，只要引起各級領(lǐng)導和有關(guān)部門的進一步重視和關(guān)心，把工作重點放在解決內(nèi)部存在的問題上，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風，社區(qū)管理工作必將能夠跨上一個新臺階。

(一)轉(zhuǎn)變觀念解放思想，1、要促進干部的思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。要持之以恒地加強學習。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，精心安排和組織本單位的學習和討論。通過學習、討論，從根本上扭轉(zhuǎn)一些干部

固步自封的思維定勢，轉(zhuǎn)變夜郎自大的態(tài)度，消除井底之蛙的眼光，克服畏首畏尾的情緒，樹立知難而上、破解難題的信心和決心。

2、要全面提高社區(qū)干部的素質(zhì)和能力。一是樹立社會責任感。社區(qū)干部的宗旨和目標是幫助社區(qū)解決社會問題，使社區(qū)獲得應(yīng)有的福利和待遇，而不是為社區(qū)干部個人或小團體謀取金錢或私利。二是樹立平民意識。這種意識從本質(zhì)上講就是一種民主意識，即使社區(qū)干部具有一種組織者的身份，也要充分重視志愿參加和民主合作的精神，促進社區(qū)成員或團體的自由發(fā)展和自動調(diào)適，充分發(fā)展各自的潛力。三是提高基礎(chǔ)知識水平。首先是社區(qū)干部自身的理論知識，自己應(yīng)具有的一套獨特的工作原則、步驟和方法。其次是相關(guān)行為科學及社會科學的知識方法，吸收各種現(xiàn)代科學成果為居民群眾服務(wù)。再次是社區(qū)背景知識，全面深入地了解一般社區(qū)結(jié)構(gòu)、服務(wù)事業(yè)及公共或私人機構(gòu)的功能特點，并熟悉社區(qū)生活習俗，適應(yīng)工作環(huán)境，建立積極的社會關(guān)系。四是增強溝通能力。社區(qū)干部既要與社區(qū)內(nèi)外的組織機構(gòu)打交道，也要與社區(qū)成員共同學習、討論和工作。無論是工作伙伴之間的聯(lián)合設(shè)計、集中財力、協(xié)同服務(wù)，還是推動工作對象的自助、互助和自治，都需要社區(qū)工作者發(fā)展或維持友好合作、群策群力，處理好各方面的關(guān)系，最終為有成效的社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的人際關(guān)系氛圍。五是增強組織能力。社區(qū)干部應(yīng)當熟悉各種資源，善于將各種要素有機組合在一起，平衡社區(qū)工作中“供應(yīng)”與“需求”之間的關(guān)系。這種組織能力還表現(xiàn)為組織具體專業(yè)活動的能力，如社會調(diào)查、會議主持、行政管理、方案策劃以及推動社會行動或運動的知識與技能。六是提高職業(yè)道德水準。具備基本的職業(yè)倫理。要大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。

3、要做好相關(guān)配套制度的改革。通過社區(qū)干部的人事制度改革，做到人員能進能出、干部能上能下，增強工作人員的危機感、緊迫感和責任感，促使他們主動思考、勤于思考、善于用腦，想方設(shè)法多做事情，做好事情。通過改革，使廣大干部逐步養(yǎng)成積極開動腦筋的良好習慣，不斷提高辦事效率，提高社區(qū)管理的自覺性和積極性。在這方面，新嘉街道已作了一些嘗試。去年五六月份，街道通過向公開社會招聘，經(jīng)過計算機、文字功底測試和面試，從150多人中遴選錄用21人，對超齡人員作了妥善安置，從而使整個街道社區(qū)干部的平均年齡從49歲下降到39歲，文化程度從初中為主變?yōu)楦咧袨橹鳎瑢W歷最高的達到了大學本科。一年多的工作實踐證明，這批同志中絕大多數(shù)已較好地適應(yīng)了社區(qū)干部的工作崗位。

(二)深入群眾，改變作風

社區(qū)工作千頭萬緒，社區(qū)管理婆婆媽媽。這就要求每個社區(qū)干部必須時刻注意克服形式主義、脫離實際和脫離群眾的不良作風。每個干部，特別是黨員社區(qū)干部，1、必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立群眾觀點，堅決貫徹黨的群眾路線。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，“一員雙崗”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。組織社區(qū)黨員成立治安巡邏、志愿者服務(wù)隊，開展8小時以外奉獻在社區(qū)的活動。社區(qū)黨支部要為每個黨員建立活動記錄卡，記錄他們做好事、做貢獻的情況，作為民主評議、考察考核黨員的一項重要依據(jù)。

2、把“立足社區(qū)，情系社區(qū)；以人為本，服務(wù)社區(qū)”作為每個社區(qū)干部高尚的歷史使命。要努力探索深入群眾，改變作風的有效方式，邁開步子，深入基層、深入實際、深入群眾對舊區(qū)改造、居委會建設(shè)等群眾關(guān)心的問題進行調(diào)研，在調(diào)研中了解群眾需求，為群眾排憂解難。

(三)開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換機制

面對新嘉街道的新一輪發(fā)展，社區(qū)管理工作的要求越來越高，壓力越來越大，領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重。各社區(qū)要抓三個文明建設(shè)，要做社會保障工作，要關(guān)心和解決失業(yè)人員的再就業(yè)，要搞社區(qū)環(huán)境建設(shè)，要抓社區(qū)綜合治理等等。這些工作要全部、直接、同時承擔，負擔大、成本高，要使上述工作得到長期協(xié)調(diào)的發(fā)展，必須從機制上加以保證。

1、要積極培育社區(qū)管理的合力機制。社區(qū)管理不僅要依靠群眾，而且還應(yīng)大力培育相關(guān)的中介機構(gòu)，并吸引社區(qū)內(nèi)企業(yè)的積極參與，形成合力機制。如每個社區(qū)可考慮成立服務(wù)中心，委托有關(guān)的企業(yè)來管理，街道和社區(qū)不收管理費；社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的再就業(yè)可委托相關(guān)的勞動服務(wù)公司來解決。

2、要不斷完善干部的聘用和激勵機制。對此，街道必須要有統(tǒng)盤考慮，可以繼續(xù)面向社會公開招聘有志于社區(qū)工作的年輕、有較高文化層次的人員，采用合同制形式。在目前上級部門還未出臺待遇新政策之前，街道應(yīng)在提高社區(qū)干部的收入上率先有所突破，使他們安心工作。如今年年初，新嘉街道出臺了把稅源經(jīng)濟的增長與社區(qū)干部的獎勵相結(jié)合的辦法，雖然屬于是社區(qū)的額外工作，但是在一定程度上可以提高社區(qū)干部的報酬，同時也為發(fā)展街道三產(chǎn)經(jīng)濟，大力增加稅收提供有力保障，因而受到了廣大社區(qū)干部的歡迎。

3、要在社區(qū)干部中積極引進競爭上崗機制和建立嚴格的考核機制。競爭上崗可使各個社區(qū)、各個社區(qū)干部充滿活力，可使真正的社區(qū)管理型人才脫穎而出。社區(qū)干部競爭上崗后，應(yīng)定期進行科學、嚴格的考核，他們的表現(xiàn)應(yīng)同職務(wù)升降、待遇等緊密掛鉤，這對他們長期保持工作的活力和動力，對促進社區(qū)長效管理都有積極的作用。

4、要整合各方資源，調(diào)動各方積極性為社區(qū)減負。針對目前這種無事時社區(qū)工作那個部門都能管，有事時那個部門都管不了的現(xiàn)狀，上級應(yīng)有一個總牽頭部門負責社區(qū)的管理。同時，要抓緊出臺提高社區(qū)干部待遇的政策，完善社區(qū)用房的到位機制。對新開發(fā)的商品房，上級主管部門要嚴格把關(guān)，用行政或經(jīng)濟的手段，防止開發(fā)商建房審批時滿口應(yīng)承，按標準配套社區(qū)用房，一旦竣工就能賴則賴，實在不行就象半島公寓、怡景苑等一樣，給一點頂層、樓梯間作應(yīng)付。此外，對44種各類社區(qū)必須建立的臺帳也有必要作進一步歸并，最好不要超過10種，以切實減輕社區(qū)過于繁重的負擔。

第二篇：探索農(nóng)村小學管理新思路

探索農(nóng)村小學管理新思路

靳建虎

我是一名農(nóng)村小學校長，從事農(nóng)村小學教育管理工作以近十個年頭了。面對農(nóng)村地區(qū)教育落后和教育改革不斷推進的形式，近年來，我們銳意進取，努力探索農(nóng)村小學管理的新方法。摸索出一條適應(yīng)農(nóng)村特點的教育改革新思路。

一、創(chuàng)造良好的育人環(huán)境

一所學校要想發(fā)展，就必須以科學發(fā)展觀為指導，走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)村小學在校園建設(shè)之初就應(yīng)當合理規(guī)劃布局，學校的綠化、美化、凈化是創(chuàng)造良好育人環(huán)境的重要內(nèi)容。作為農(nóng)村小學，雖說資金有限，但在學校的綠化、美化、凈化方面的投入是必不可少的，綠化布局應(yīng)合理、大氣；美化應(yīng)適應(yīng)校園的文化氛圍、凈化應(yīng)長抓不懈。不僅如此，班級的教室內(nèi)外及辦公室的布置、校園宣傳欄板報等都是應(yīng)當予以高度重視的。

二、建立科學的管理模式

學校無論大小同樣都需要適合本校實際的完備的制度，制定制度的目的并非是用于管理少數(shù)不服從領(lǐng)導的教師，真正的目的在于使學校的管理制度化、科學化、正規(guī)化。有人認為農(nóng)村小學無需什么制度，就那么幾個人，大家都自覺搞好本職工作就行了。其實不然，學校雖小，但如果沒有完備的制度，對學生的教育、學校的工作就會有所疏漏。我校現(xiàn)在辦學最鮮明的特點之一就是管理制度化，學校堅持服務(wù)學生、奉獻社會，為辦學理念、建立健全一整套規(guī)章制度通過制度的嚴格執(zhí)行，學校的教育、教學、教研、后勤、安全、衛(wèi)生等各項工作都得到有序開展，并逐步走向正軌。

學校管理的民主也體現(xiàn)學校管理的科學化。農(nóng)村小學中就那么幾個或十幾個教師，作為校長就更要注重管理的民主，否則的話會造成教師的人心渙散，給工作帶來不必要的麻煩和損失。

三、建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍

“國家的發(fā)展靠教育，教育的發(fā)展靠教師。”沒有一支高素質(zhì)的教師隊伍就不可能振興一方教育，一所學校的發(fā)展必須依托教師素質(zhì)的提高。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍的首要問題是加強教師職業(yè)道德建設(shè)，使廣大教師做到依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學生、嚴謹治學、團結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教、為人師表。樹立高尚的世界觀、人生觀和價值觀。學校為此制定相應(yīng)的學習教育制度和實施方案。其次、要引導教師加強業(yè)務(wù)能力的學習，樹立終身學習的意識，使教師自覺成長為“專家型、學者型”教師。學校對此要建立激勵機制和保障措施。工作中，我校對認真參加學習并取得成果的教師進行獎勵，樹立先進的典型，鼓勵其他同志積極參與，共同成長。對于不積極學習的教師采取重點幫扶等形式促其共同發(fā)展。近年來我校涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師。

四、培養(yǎng)全面發(fā)展的學生

《義務(wù)教育法》規(guī)定“教育教學工作應(yīng)當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。”教育的目的在于培養(yǎng)學生，只有學生得到全面的發(fā)展，才能說明學校教育獲得了成功。作為農(nóng)村小學，目前仍然存在有不按照國家頒布的課程標準開齊開足課程的現(xiàn)象存在，特別是音體美、英語、活動課等，有的學校雖然課程表安排了這些，但實際操作時卻“掛羊頭賣狗肉”改上其他課程。其中的確有一小部分學校是真的存在師資或條件的限制，但即使如此，也應(yīng)當努力去克服這些困難。不能違反依法執(zhí)教的基本原則，更不能對不起孩子。近年來我校嚴格依法治教，按課程標準開齊開足課程，不惜資金積極創(chuàng)造條件，為學生的全面發(fā)展服務(wù)。學校還適時開展豐富多彩的班隊活動，開辟全面發(fā)展的第二課堂，如校運會、歌詠比賽、畫展、辯論賽等。

五、創(chuàng)新特色辦學之路

一所學校的發(fā)展必須因地制宜、勇于創(chuàng)新、走適合自己的特色辦學之路。作為一名校長，要審時度勢，在學校工作走上正軌之際，善于發(fā)現(xiàn)學校發(fā)展的優(yōu)缺點，創(chuàng)造性的擴大自己的優(yōu)勢，帶動缺點的轉(zhuǎn)化。使學校真正辦出自己的特色。我校是一所辦新建農(nóng)村聯(lián)辦小學。我接任校長后，經(jīng)過認真研究細致思索，決定以校園文化建設(shè)為抓手，利用校園已有的資源開展大量工作，對學生進行潛移默化的影響，促進教育教學質(zhì)量的提高。具體措施主要有：1.抓國旗下講話，宣傳學校的將來的發(fā)展等；2.抓學校和班級的學習園地，定期更換，主要內(nèi)容為學生作品；3.抓學校圖書室的建設(shè)，學生自主管理，每周開放3次左右供學生閱覽和借閱圖書；4.抓校園廣播站的建設(shè)，播放文明、健康的內(nèi)容，主要為優(yōu)秀的中外音樂作品，作家或?qū)W生的優(yōu)秀詩文作品；5.每學期都開展朗讀比賽、讀書活動、作文比賽等豐富的校園文化活動。目前，我校創(chuàng)辦“和諧文化校園”的特色辦學路子正越走越寬，學生的面貌煥然一新，教育教學質(zhì)量也顯著提高。

“一個好校長就是一所好學校”，作為一名學校負責人就要真正負起辦人民滿意學校的使命。銳意進取，踏實苦干，不辜負黨和人民的重托。

第三篇：探索建立社區(qū)黨建工作新思路

深入剖析黨員管理工作新難點

探索建立社區(qū)黨建工作新思路

黨的十七大報告指出：黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要全面推進城市社區(qū)和新社會組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。隨著改革的深化，城市社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，社區(qū)黨員管理呈現(xiàn)流動性大，黨員個體需求呈現(xiàn)出多樣性，對基層組織管理機制以及方式、方法提出了新要求。

阿吉拉沁社區(qū)黨支部認真落實黨的十七大精神，因應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的新要求，積極創(chuàng)新社區(qū)組織設(shè)置，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，推進和諧社區(qū)建設(shè)。

一、適應(yīng)黨員隊伍變化新要求

近年來，隨著城建管理體制調(diào)整，大量離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員走進社區(qū)，社區(qū)黨員人數(shù)有所增加，至2011年3月底共有社區(qū)黨員72人。他們來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同的地區(qū)，黨員構(gòu)成的復雜性和多樣性迫切要求基層黨組織，有針對性地實行分層管理和分類管理。

二、適應(yīng)黨員個體需求新變化

由于我社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)的復雜性，決定了黨員個體需求的多樣性；社會生活方式的多樣化，帶來了黨員自身需求的不斷變化，出現(xiàn)了求“新”、求“知”、求“美”、求“樂”的趨勢。目前社區(qū)黨委按照黨員居住地劃分支部的組織管理方式，難以兼顧黨員個體的興趣、愛好、專長、身體生活狀況等實際，黨員參加組織活動的積極性不夠高，表現(xiàn)了一定的局限性。現(xiàn)代教學手段運用，特別是遠程教育平臺的建立相對有效地解決了這一問題，但是仍然難以激發(fā)大部分黨員參與組織生活的熱情。客觀上要求通過創(chuàng)新組織設(shè)置，使支部活動更具特色，更有吸引力，盡可能地兼顧到黨員個體的特殊性，盡可能地滿足社區(qū)黨員多樣化的需求，以進一步激發(fā)廣大黨員參與組織生活的興趣和熱情。

三、多措并舉，加強基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導班子，奠定堅實組織基礎(chǔ)

加強支部班子建設(shè)，是規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。在環(huán)河街街道黨工委的領(lǐng)導和指導下，社區(qū)黨支部對黨建工作人員人行了認真推選和甄定。針對居家養(yǎng)老的老年黨員多、病養(yǎng)在家黨員多的特點，將黨組織工作時間長，工作經(jīng)驗豐富且熱心的老教師、老黨員充實到基層黨組織工作中來，以他們的熱情和經(jīng)驗來調(diào)動基層老黨員的積極性，參與到組織生活中；針對社區(qū)黨建工作重要性、時效性的特點，由年輕有活力、黨性意識強的社區(qū)大學生負責遠程教育，黨組織生活等基層黨建工作的組織和協(xié)調(diào)。通過社區(qū)黨支部書記統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織工作，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補缺陷，配強支部工作班子，為黨支部開展工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

（二）強化資源平臺，奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)

整合共享資源，優(yōu)化支部教育場地和活動場地。隨著辦公條件的不斷改善，社區(qū)配備基層黨建遠程教育等設(shè)備，充分利用這些平臺，優(yōu)化支部活動內(nèi)容，同時排定黨員教育課程表并通知社區(qū)黨員，實現(xiàn)了組織建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的一體化、規(guī)范化，使社區(qū)黨建工作逐步走上網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化之路。創(chuàng)新載體，優(yōu)化支部服務(wù)途徑和管理效能。阿吉拉沁黨支部由原先后沙灘黨支部和北三黨支部合并而成，支部建立后，又創(chuàng)設(shè)了黨群服務(wù)社、黨員活動中心、退休黨員聯(lián)絡(luò)站。通過軟硬平臺的強化，為支部教育管理的優(yōu)質(zhì)化和高效化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）加強黨員管理，奠定堅實服務(wù)基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)“三會一課”的基礎(chǔ)上，積極強化支部管理，提出新要求，注入新內(nèi)容，豐富新內(nèi)涵。在制度的完善和管理的強化中，要求做到“三堅持”、“三注重”、“三突出”。三堅持即堅持原則性和靈活性相結(jié)合，堅持集中學習和分層輔導相結(jié)合，堅持傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代教育相集合。三注重即注重支部實際，注重分層管理，注重管理實效。三突出即針對畢業(yè)大學生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等支部黨員精力較充沛，參與社區(qū)活動主動性強等實際，突出遠程教育、專家授課、主題活動、社會實踐等教育管理方式；針對自強創(chuàng)業(yè)等支部黨員年齡較輕，生存壓力大，流動性強，工作變動性強等特點，突出書面材料分發(fā)培訓、節(jié)假日集中活動、社區(qū)網(wǎng)站平臺交流等教育管理方式；針對居家養(yǎng)老服務(wù)站等支部黨員年老體弱、行動不便的實際，管理制度中突出上門三送（送資料、送學習、送關(guān)愛）的管理方式。通過分層管理、針對管理、靈活管理，有效調(diào)動了黨員參與組織生活的積極性，激發(fā)黨員服務(wù)社會、服務(wù)社區(qū)的能動性。為黨支部的黨員管理工作奠定了堅實的服務(wù)基礎(chǔ)。

張鴻睿

阿吉拉沁社區(qū)黨支部

2011年4月7日

第四篇：探索社區(qū)管理與自治新模式

探索社區(qū)管理與自治新模式新華網(wǎng)浙江頻道（2006-12-01 14:34:41）來源 編輯：

近年來，杭州市下城區(qū)浙大御蹕社區(qū)強化特色、發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞“以黨建為龍頭，以中介為抓手，以自治為目標”的工作思路，推出“專業(yè)工作一條線，社會事務(wù)一塊田”的社區(qū)管理與自治新模式，通過加強社區(qū)干部的學習培訓，打造精品特色樓宇自治會，加大對自治會的引導，構(gòu)筑社區(qū)自治層級化管理，較好地發(fā)揮了社區(qū)干部在社區(qū)自治中的引導、管理和服務(wù)作用，發(fā)揮了社區(qū)中介服務(wù)組織凝聚力量的作用，發(fā)揮了樓宇自治會在社區(qū)自治中的主力軍作用，發(fā)揮了社區(qū)保安保潔人員對社區(qū)衛(wèi)生與安全的保障作用，使4支力量有機融合，整合資源，進一步調(diào)動廣大社員的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)了“條塊式管理，立體式自治”的社區(qū)居民自治新格局。

“各方協(xié)同”推進社區(qū)自治組織建設(shè)。構(gòu)筑一個機構(gòu)健全、職責明晰、力量精良的組織體系是做好社區(qū)自治的重要前提。浙大御蹕社區(qū)通過各方協(xié)同，實現(xiàn)“條塊式管理，立體式自治”。具體組織構(gòu)架為：

社區(qū)干部每人對上一條專業(yè)工作線，社區(qū)內(nèi)每位社區(qū)干部都有自己的一項具體工作，實現(xiàn)計生、民政、綜治、黨務(wù)、文化、城管等對口管理。每位社區(qū)干部除線上工作以外，每人還有自己的一片責任田，一般以300戶左右，責任田劃分注重地域相親、文化相近、需求相通，結(jié)合社區(qū)樓宇自治會情況實施責任田劃分，分析每片居民素質(zhì)等情況,根據(jù)社區(qū)干部的能力和特長落實責任田實現(xiàn)責任到人。目前社區(qū)有責任田9塊，每塊責任田人員構(gòu)成主要有：第一層面社區(qū)干部1名。第二層面樓道黨支部書記，樓宇自治會會長，企業(yè)退休自管小組長、各民間團隊隊長、社區(qū)僑聯(lián)小組長、志愿服務(wù)小組長、轄區(qū)單位代表等

6-10人。第三層面支部委員和自治會單元長和社區(qū)保安、保潔、城市協(xié)管員等人數(shù)在20-30之間不等。第四層面為全體社區(qū)居民平均每塊責任田300戶左右，居民數(shù)在800人左右。每個責任田前三個層面人員共計約40人左右，整個社區(qū)9個責任田共計350人左右，他們是整個社區(qū)自治責任田的骨干力量。

“各司其職”推進社區(qū)自治制度建設(shè)。為把“專業(yè)工作一條線，社會事務(wù)一塊田”的管理模式落到實處，社區(qū)黨委制定“責任田工作制度”，主要有：

1.責任田人員知曉率雙百分制度。通過責任田人員身份、聯(lián)系方式、工作職責、工作制度亮相，通過社區(qū)干部經(jīng)常上門服務(wù)，實現(xiàn)居民對責任田人員及工作知曉率百分百，責任田人員對每戶家庭知曉率百分百的雙百分制度。

2.責任田每月例會制度。各中介組織每月一次的例會社區(qū)干部必須參加。樓道黨支部、樓宇自治會每月一次例會、企業(yè)退休小組長每月一次組織老人活動、社區(qū)團隊經(jīng)常性的開展文體活動，確保了人員的溝通交流和社區(qū)情況的掌握。

3.社區(qū)干部包片聯(lián)戶責任制度。每位社區(qū)干部對自己責任田的住戶家庭情況要做到心中有數(shù)，責任人是責任田中社會事務(wù)的第一責任人，一般問題及時處理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有困難及時上報。

4.黨委對社區(qū)干部年終考核制度。社區(qū)干部專業(yè)工作情況由對口科室和社區(qū)黨委、居委會共同評定，責任田工作由塊上構(gòu)架前三層人員評定，社區(qū)干部述職后，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。對不稱職人員勸其改行，對基本稱職人員輪崗考查半年后根據(jù)表現(xiàn)再定崗。對優(yōu)秀人員每次給予一次性獎勵1000元。

5.社區(qū)黨委對責任田監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。實行居務(wù)公開，推行聽證會、協(xié)調(diào)會、議事會、民情懇談會等四會制度，進一步完善了社區(qū)自治的監(jiān)督機制，增加了社區(qū)工作的透明度，使居民群眾參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè)的積極性得到了提高。社區(qū)黨委對每個責任片每月進行工作檢查，對責任片處理不了的工作進行全面協(xié)調(diào)和解決。

6.責任田情況通報制度。各責任田的社區(qū)干部每月一次總結(jié)上月工作，計劃下月工作，形成書面材料報社區(qū)黨委、居委會。并把每月總結(jié)和計劃向本責任田居民公開。每半年一次工作通報，每年一次總結(jié)大會，并由大家共同提出下一年的工作計劃和目標。

7.黨委對責任田表彰激勵制度。對責任田的各個層面進行每年表彰活動。“各盡所能”推進社區(qū)自治工作隊伍建設(shè)。加強社區(qū)自治工作隊伍建設(shè)是推進社區(qū)自治工作的關(guān)鍵所在。只有充分發(fā)揮和調(diào)動社區(qū)干部、社區(qū)各類中介服務(wù)組織等各方面力量，做到“干部與居民結(jié)合、專業(yè)與業(yè)余結(jié)合、組織與自愿結(jié)合”，才能守好、管好責任田，營造安定、祥和、有序、優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)社區(qū)打造“生態(tài)之景，人文之地”的構(gòu)想。近年來，社區(qū)通過加強對社區(qū)干部和4050人員的培訓和職業(yè)道德教育力度，增強了責任意識，提高了工作水平；對社區(qū)中介服務(wù)組織進行了一次全面梳理，現(xiàn)有各類中介40多個，主要為樓宇自治會9個、志愿者服務(wù)隊8支、企業(yè)退休人員自管小組8支，民間團隊10支。在責任田隊伍建設(shè)中社區(qū)實施“五五行動”：

1.加強社區(qū)干部素質(zhì)教育，發(fā)揮社區(qū)自治主導隊作用。社區(qū)干部是社區(qū)自治工作的核心力量，提高他們服務(wù)群眾的意識，優(yōu)化服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，是做好社區(qū)自治各項工作最直接有效的保障。我社區(qū)在實行居干直選、黨委紀

委、居委會換屆選舉，加強社區(qū)干部培訓教育，促進了社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升了干部隊伍素質(zhì)，提高了服務(wù)居民群眾的水平。全社區(qū)現(xiàn)有工作人員12人，主要分布在黨建、治保、福利、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、計劃生育、勞動保障、幫扶救助等工作崗位，具有大專、本科學歷的已占80%。

2.完善樓宇自治會，發(fā)揮社區(qū)自治主力隊作用。一個樓宇自治會覆蓋3-5幢樓房、100戶左右居民，設(shè)立一名會長和3-5名委員。會長一般選擇樓宇中年齡適中、熱心社區(qū)工作的居民擔任，并通過所在樓宇所有居民選舉產(chǎn)生，負責日常居民事務(wù)的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作。通過建立樓宇自治會會長聯(lián)席制度、工作通報制度、民情日記制度、自治會星級評估制度，使樓宇自治會成為居民群眾的政策時事宣傳員、社區(qū)建設(shè)議事員、為民辦事服務(wù)員、文體活動組織員、社會管理信息員。自我管理，自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督意識得到提升。

3.加強公益性隊伍建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)自治預(yù)備隊作用。通過對轄區(qū)單位社區(qū)服務(wù)業(yè)的引導，把社區(qū)內(nèi)的可用資源充分利用好，轄區(qū)單位的場地設(shè)施利用，社區(qū)服務(wù)業(yè)單位的雙贏服務(wù)等。社區(qū)每年開展這樣的活動不少于10次，參與人次不少于600人次。極大的豐富了群眾的文體生活。也為商家?guī)砹松虣C。也充分體現(xiàn)了社區(qū)的自治力。

4.加強民間團隊的管理，發(fā)揮社區(qū)自治生力隊作用。社區(qū)以引導，培育骨干，適當扶持（如協(xié)助請老師、組織參加比賽，取得名次給予鼓勵等等），使之成為團結(jié)在社區(qū)黨組織和居委會周圍的群眾組織。并帶動更多的社區(qū)融入健康團隊，人員的動態(tài)管理和思想動態(tài)得到有效掌握。目前，共有文體團隊10支，會員300多人，分別有九九書畫室、球操隊、網(wǎng)絲花班、集郵隊、舞蹈隊、時裝隊等。

5.發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，發(fā)揮社區(qū)自治支援隊作用。以志愿服務(wù)站為平臺，通過完善志愿者招募、培訓、服務(wù)程序和制度，營造氛圍，讓更多的社會群體參與服務(wù)居民群眾，解決社區(qū)中教育難，家有難、老來難、行路難等實際問題。構(gòu)筑志愿服務(wù)“五色”平臺，成為了社區(qū)志愿服務(wù)的精品。□

第五篇：探索設(shè)備管理工作新思路

更新觀念 規(guī)范管理

探索基層行電子設(shè)備設(shè)備管理工作新思路

電子設(shè)備管理是以設(shè)備為研究對象，追求設(shè)備綜合效率，應(yīng)用一系統(tǒng)理論方法，通過一系列技術(shù)、經(jīng)濟、組織措施，對設(shè)備的物質(zhì)運動和價值運動全過程（從規(guī)劃、設(shè)計、選型、購置、安裝、驗收、使用、保養(yǎng)、維修、改造、更新直至報廢）的科學型管理。設(shè)備管理的基本職能是為使設(shè)備的工程技術(shù)、設(shè)備和財務(wù)經(jīng)營等其他職能綜合起來考慮。

由于歷史的原因，我行擁有計算機設(shè)備數(shù)量分布不均恒，種類、型號參差不齊。近幾年我行加大了電子化建設(shè)資金投入，新購置多批次各類計算機設(shè)備優(yōu)先充實基層支行。但仍有部分支行反映電子設(shè)備配備數(shù)量不夠、老舊設(shè)備偏多、不能夠滿足業(yè)務(wù)發(fā)展實際需要。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，加大投入不斷補充更新部分新設(shè)備是必要的，但支行反映設(shè)備不足的問題根源在使用管理上，現(xiàn)有設(shè)備資源安排使用不合理，存在部分設(shè)備閑置、大馬拉小車等浪費現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在三個方面：一是基層行在設(shè)備安排使用上存在認識誤區(qū)，存在按人、按業(yè)務(wù)項目配計算機設(shè)備的模糊認識。例如：某支行提出辦公室有四名（含駕駛員）配有三臺電腦不夠用；也有支行因客戶部、財會部因業(yè)務(wù)種類多，提出要求每種業(yè)務(wù)單獨配一臺機器。如此按人、按業(yè)務(wù)項目配計算機設(shè)備的想法目/

4前條件下很難滿足。二是支行內(nèi)部部門間設(shè)備分布安排不盡合理，這與支行領(lǐng)導對部門工作理解認識有關(guān)，也與部門主管工作思路有關(guān)。部門間相互攀比誰配備多少、誰配備新舊。三是在設(shè)備使用上喜新厭舊，有了饅頭不愿吃餅子的陋習做寵，形成新設(shè)備大家爭搶，老舊設(shè)備（經(jīng)驗證仍可使用）棄而不愿用的現(xiàn)象。

為此，我行目前的設(shè)備管理工作的重點是根據(jù)我行目前的形式制定系統(tǒng)合理化的管理模式和運營模式，管好用好當前的電子設(shè)備，提高管設(shè)備管理水平對促進我行業(yè)務(wù)積極發(fā)展有著十分重要的意義。這就需要我們更新觀念規(guī)范管理，開創(chuàng)設(shè)備管理工作新局面，主要從以下方面著手：

（一）更新觀念探索設(shè)備使用管理工作新思路。根據(jù)我行目前的現(xiàn)實財力，按人、按業(yè)務(wù)項目配備計算機設(shè)備的想法既浪費設(shè)備資源也需要更大辦公空間，不科學也不現(xiàn)實。拋棄原來“按部門按人配設(shè)備、設(shè)備隨人走”造成設(shè)備資源浪費的觀念，借鑒國內(nèi)外商業(yè)銀行的管理理念，按崗位配設(shè)備、按業(yè)務(wù)種類統(tǒng)一選配設(shè)備型號，按照部門崗位需求合理配置設(shè)備數(shù)量，依不同業(yè)務(wù)需求配置設(shè)備性能、型號。定崗、定設(shè)備、統(tǒng)一客戶端應(yīng)用系統(tǒng)，確立依崗配設(shè)備、按業(yè)務(wù)需求配機型的思路勢在必行。設(shè)備按崗位配置，今后崗位人員調(diào)整設(shè)備原地不動。實踐證明此方法是科學、合理也是行之有效的方法，為優(yōu)化設(shè)備資源配置探索出一條新思路。

（二）實行統(tǒng)一調(diào)配，規(guī)范設(shè)備使用管理。基層行作為設(shè)備使用管理基本單位，參照部門崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)量，本著一流設(shè)備上一線（指窗口、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等）老舊設(shè)備不閑置的原則，各基層行把營業(yè)室窗口用設(shè)備統(tǒng)一型號整齊劃一，樹立良好窗口形象。業(yè)務(wù)前后臺實行新老設(shè)備合理搭配使用，客戶綜合、會計綜合等崗位使用較好設(shè)備實現(xiàn)一機多能一機多用，辦公室公文、檔案崗位統(tǒng)一型號專機專用，縣支行各部門使用的設(shè)備形成梯次更新、實現(xiàn)良性循環(huán)，充分發(fā)揮每臺設(shè)備效能，對老舊設(shè)備淘汰更新實行統(tǒng)一、規(guī)范、制度化管理。

（三）統(tǒng)一客戶端軟硬件運行平臺。調(diào)整設(shè)備實現(xiàn)各行間相同部門、相同崗位配備使用機型全市統(tǒng)一，各行相同專業(yè)、相同業(yè)務(wù)客戶端運行軟件實現(xiàn)完全統(tǒng)一。首先對客戶端計算機設(shè)備的歷史文件進行清理，刪除與業(yè)務(wù)無關(guān)軟件資料，徹底清除計算機中部分操作員自行安裝的各種與工作無關(guān)的軟件（音視頻、游戲等非工作軟件），逐臺重新安裝經(jīng)過優(yōu)化、精簡凈化的純業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，徹底解決客戶端操作系統(tǒng)及應(yīng)用軟件不完整、版本不統(tǒng)一問題，消除客戶端軟硬件管理存在的風險隱患。其次，結(jié)合設(shè)備調(diào)配對各支行每個崗位客戶端的計算機設(shè)備名稱、網(wǎng)絡(luò)IP地址重新進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)定，綁定IP地址、啟用網(wǎng)絡(luò)非法接入管理，防止用戶私自安裝與業(yè)務(wù)無關(guān)軟件。

電子設(shè)備管理工作是一件看似平常的工作，但是由于應(yīng)用涉及面廣、技術(shù)含量較高，涉及費用開支較大，設(shè)備管理工作做得好壞影響很大。合理調(diào)配設(shè)備使用優(yōu)化資源配置，既可以盤活固定資產(chǎn)的有效利用節(jié)約經(jīng)費壓縮營運成本，還可以滿足業(yè)務(wù)需求把“好鋼用刀刃上”。設(shè)備管理工作需要更新觀念創(chuàng)新思路，更需要樹立全行一盤棋的思想，科學規(guī)劃、合理調(diào)配使其達到“物盡其用、盡其所能”的效果。合理配置計算機設(shè)備同時還可以實現(xiàn)軟硬件統(tǒng)一、規(guī)范管理，降低信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行風險、減輕信息技術(shù)人員營運維護工作壓力，可以收到立竿見影、事半功倍的效果。