第一篇：(十五)功能性食品市場與營銷

功能性食品市場調(diào)研

34、描述性調(diào)研計劃是定量描述。

▲保健食品發(fā)展歷史（階段）

1、第一代產(chǎn)品：強化食品

2、第二代產(chǎn)品：初級產(chǎn)品，有某種生理功能

3、第三代產(chǎn)品：高級產(chǎn)品（有某種生理功能并需要具有該功能的功效成分、以及該成分的結(jié)構(gòu)、含量、作用機理、在食品中的配伍性和穩(wěn)定性等

▲ 我國營養(yǎng)保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史

20世紀(jì)80年代的緩慢起步和迅速崛起

90年代的惡性膨脹和無序競爭

2000年以來的重新洗牌和逐步尋求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

▲ 國外保健食品的發(fā)展

保健食品研發(fā)的三個階段

1、根據(jù)古典醫(yī)學(xué)資料或傳統(tǒng)的食用經(jīng)驗研制和生產(chǎn)

2、保健功能和由全性方面經(jīng)過了以上現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ)的動物性實驗和人體實驗

3、不僅經(jīng)過人體及動物實驗，而且通過深入的研究發(fā)現(xiàn)具有保健功能作用

▲ 我國保健產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀

市場發(fā)育不足

知識產(chǎn)權(quán)落后

管理體制不順

整體信譽不高

▲ 我國保健食品存在的問題

低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重

基礎(chǔ)研究不多

監(jiān)督管理難度較大

缺少誠信、夸大產(chǎn)品功效

主要買用非傳統(tǒng)的食品形態(tài)、價格較高

▲ 中藥保健品市場的潛力不可估量

1、中藥保健品優(yōu)勢：資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、安全性

2、突破四大瓶頸才能快速發(fā)展

產(chǎn)品開發(fā)存在閉門造車和仿制抄襲現(xiàn)象

規(guī)模小

科研滯后是影響中藥保健品發(fā)展的根本原因

我國的中藥保健品不注重產(chǎn)品建設(shè)

▲ 我國保健品的展望

大力開發(fā)第三代保健食品

加強高新技術(shù)在保健食品生產(chǎn)中的應(yīng)用

開展多學(xué)科的基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)

重視對保健食品基礎(chǔ)原料的研究

▲ 職業(yè)道德的基本內(nèi)涵特征

1、范圍上的有限性

2、內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性

3、形式上的多樣化

定義：是指從事一定職業(yè)勞動的人們在特定的工作和勞動。

▲ 社會主義市場經(jīng)濟對職業(yè)道德的正面影響

作用：在市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)道德具有促進作用

▲ 企業(yè)文化的功能：自律功能、導(dǎo)向功能、整合功能、激勵功能

▲ 職業(yè)道德是人生事業(yè)成功的保證

▲ 文明禮貌的具體要求：儀表端莊、語言規(guī)范、舉止得體、待人熱情

▲ 愛崗敬業(yè)的具體要求：樹立職業(yè)理想、強化職業(yè)責(zé)任、提高職業(yè)技能

▲ 勤勞節(jié)儉的現(xiàn)代意義：是人生美德、是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要

營養(yǎng)保健營銷

▲案頭調(diào)研任務(wù)

為實地調(diào)研提供背景材料

可以為營養(yǎng)保健品企業(yè)的內(nèi)容改革提供依據(jù)

可用于市場趨勢分析和對總體參數(shù)的結(jié)算的收集分析第二手資料為主

第二手資料——包括企業(yè)內(nèi)部資料和企業(yè)外部資料（現(xiàn)成的，報紙、文獻、雜志等）

第一手資料——直接到市場實地調(diào)研所取得的資料（實地調(diào)查）系統(tǒng)有效的市場調(diào)研應(yīng)當(dāng)首先確定問題和研究目標(biāo) 市場研究目標(biāo)由企業(yè)的營銷管理人員和市場研究公司的研究人員共同商定

▲ 營養(yǎng)保健品銷售的購買動機：理智動機、情感動機、偏好動機

▲觀察發(fā)市場調(diào)研的種類

直接觀察法、儀器觀察法、實際痕跡測量法

▲ 面談訪問的兩種方式

個人訪問、小組座談會

▲ 開放式提問法的形式

完全自由式、字眼聯(lián)系法、語句完成法、故事完成法、漫畫法、主題幻覺測量法

▲ 電話訪問的優(yōu)點

容易被人接受

可以涉及面談訪問不便回答的問題

收集涉及信息較快

對于一些急于收集的信息電話訪問具有最快、最及時的優(yōu)點

▲ 廣告研究的內(nèi)容

廣告對象研究、廣告媒體研究、廣告受眾研究、廣告行為研究、廣告效果研究

▲ 評價現(xiàn)成資料的標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容、水平、重點、時間、準(zhǔn)確性

▲ 撰寫案頭報告原則

簡單明了、吸引力強、結(jié)論明確

▲ 現(xiàn)代策略營銷的核心（STP）

細分市場（S）、選擇目標(biāo)市場（T）、產(chǎn)品市場定位（P）測量分析市場的大小是指測量該市場的人員定數(shù) 分析消費者的不同需求一般依據(jù)人員變數(shù)作為抽樣調(diào)查

▲ 消費者對營養(yǎng)保健品的偏好形式

同質(zhì)型偏好、群組型偏好、分散型偏好

▲ 營養(yǎng)保健品市場范圍的確定

應(yīng)以消費者需求的特性來確定

▲ 差異市場營銷

是根據(jù)企業(yè)在大多數(shù)細分市場經(jīng)營，但為每個有明顯差異的細分市場精心設(shè)計不同的營銷方案

▲ 包裝的基本功能

保護產(chǎn)品、方便使用和知道消費、促進銷售、增加利潤等、設(shè)計良好的包裝可以提升企業(yè)和品牌形象

▲ 營養(yǎng)保健標(biāo)識說明書的標(biāo)志方式

必須符合以下基本原則

1、營養(yǎng)保健品說明書不得與包裝容器分開

2、所附產(chǎn)品說明書必須置于產(chǎn)品外包裝內(nèi)

3、不得描述或暗示營養(yǎng)保健品具有治療疾病的作用

▲ 營養(yǎng)保健品定價方法分類 以成本為中心的定價方法（指產(chǎn)品的單位成本加上預(yù)期利潤的方法，又叫成本加成法）

以需求為中心的定價方法

以競爭為中心的定價方法

營養(yǎng)保健品定價應(yīng)考慮的首要因素是產(chǎn)品的成本

▲ 定價策略考慮的因素

產(chǎn)品成本、市場需求、社會學(xué)和心理學(xué)的因素、應(yīng)靈活多變

▲ 市場營銷組合的四個因素

產(chǎn)品因素、渠道因素、促銷因素、價格因素（唯一能直接使企業(yè)增加收益的因素）

▲ 進行分銷渠道談判的目的1、轉(zhuǎn)移提供貨物的所有權(quán)

2、就其價格有關(guān)條件達成協(xié)議

在分銷渠道的職能中，“融資”的意思是指為補償渠道工作的成本對資金的取得與支用

▲ 銷售渠道

1、間接銷售渠道：生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品通過中間銷售商推銷給消費者或用戶

2、長銷售渠道：生產(chǎn)企業(yè)使用3個火個以上不同類型的中間商來銷售其產(chǎn)品

低價格產(chǎn)品不適宜窄渠道進行銷售（毛利低）→應(yīng)選擇寬渠道來進行銷售

產(chǎn)品保質(zhì)期短、易破壞、腐敗→應(yīng)選擇短渠道進行銷售

新產(chǎn)品銷售→考慮短、窄銷售渠道（銷售信息可以快速返回）

▲ 銷售渠道長度及寬度

銷售渠道長度——以中間機構(gòu)層次的數(shù)目來確定 銷售渠道寬度——渠道的每個層次使用同種類型中間數(shù)目的多少

▲ 直銷的主要形式

多層傳銷、商品目錄直銷、郵寄直銷、電話直銷、電視直銷、網(wǎng)上購物

▲ 多層傳銷

從生產(chǎn)者或傳銷公司那里直接購買產(chǎn)品、同時以眾口相傳方式傳播產(chǎn)品信息及銷售產(chǎn)品

▲ 商品目錄直銷主要措施

發(fā)送貨物樣品、開辟特別熱線回答問題、向最佳顧客贈送禮品、捐贈部分利潤給公益事業(yè)

▲ 批發(fā)商的類型 一般按業(yè)務(wù)活動范圍來進行分類，分為：全國性批發(fā)商、區(qū)域性批發(fā)商、地區(qū)性批發(fā)商 區(qū)域性批發(fā)商負責(zé)對零售商供貨 過去的全國各省設(shè)立的二級站屬于地區(qū)性批發(fā)商

▲ 零售商類型

商店零售商、非商店零售商、零售機構(gòu)

▲ 零售商店選擇

產(chǎn)品類型、消費者的態(tài)度、商店經(jīng)營的產(chǎn)品項目、距離、零售網(wǎng)點的選擇先選擇地區(qū)、然后選擇地點

▲ 直復(fù)市場營銷 利用廣告宣傳介紹產(chǎn)品 一般通過郵寄交貨 付款方式一般為信用卡付款

▲ 倉儲商店特點 實行會員制、主要服務(wù)對象為工薪階層、一般選址在低租金地段

▲ 競爭策略研究

1、市場需求研究：研究同行競爭者地位和作用，優(yōu)勢和劣勢

2、市場銷售研究：銷售渠道的研究

3、消費者研究：研究促銷手段及創(chuàng)造新的需求

4、廣告策略研究：研究消費者求新心理及好奇心理

▲ 市場銷售調(diào)查表的設(shè)計

1、設(shè)計者需具備心理學(xué)的知識

2、能幫助回答人構(gòu)思答案

3、不能遺漏應(yīng)該想到回答的問題

4、常見的錯誤是提示不能回答的問題

▲ 競爭策略研究

進行防御策略研究目的的是削弱對方的力量

市場補缺策略是指避免與大公司發(fā)生沖突，在被大家忽視的補缺基點上開展服務(wù)

第二篇：速凍食品市場究竟該如何營銷

速凍食品市場究竟該如何營銷

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速凍食品行業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，產(chǎn)品線的縱向和橫向拓展空間都很大，然而綜觀整個速凍食品行業(yè)各主要品牌表現(xiàn)和動態(tài)，可以總結(jié)出整個行業(yè)普遍面臨的以下困惑問題：

1、較大的銷售額卻沒有帶來較高的利潤額和較低的成本優(yōu)勢，在價格戰(zhàn)前卻束手無策；

2、廣告投放量持續(xù)上升卻沒有帶來銷售額的持續(xù)增長，品牌購買率依然不高，新增消費者遲遲不見效；

3、促銷活動頻頻，但聲音和效果淹沒在市場競爭的汪洋大海，活動一結(jié)束，銷量反降；

4、新品開發(fā)不斷，產(chǎn)品系列陣容強大，卻依然缺乏能創(chuàng)造價值的贏利產(chǎn)品；

5、終端陳列空間逐漸遭受擠壓，成本費用卻在逐步攀生，開發(fā)過多的產(chǎn)品在終端無法與消費者充分見面；

6、事件營銷引不起轟動效果，活動宣傳物料得不到很好的展示，媒介投放好象在打水漂……

一、行業(yè)競爭格局和品類格局

速凍食品行業(yè)品牌化是大勢所趨，但目前的形勢卻是品牌個性不明顯、品牌集中度不高，除少數(shù)全國性強勢品牌如思念、龍鳳、三全、海霸王、灣仔碼頭等之外，各個地方都有自己的地方中小品牌，如天津的狗不理、迎客，北京的瑞達、多靈多，上海的桂冠、日清、日冷、南翔、沈大成、喬家柵、冠生園，安徽的毛毛、阿毛，東北的老邊、阿仙、希波，江蘇的安井、蘇阿姨、廣東的維邦、廣州酒家、金城，中原的鄭榮、笑臉、眾品，浙江的五豐、佑康，西南的奇格。。通過對整個行業(yè)的分析研究，我們將整個行業(yè)格局作成如下圖表：

關(guān)于速凍食品的品類結(jié)構(gòu)：目前速凍食品發(fā)展至五大規(guī)模性品類：即水餃、湯圓、粽子、餛飩、面點，這些細分品類市場成熟度較高。消費者在品類產(chǎn)品上已初步形成一定的品牌消費，大部分的受訪者在食用每一種產(chǎn)品時比較固定選擇一、二個品牌的產(chǎn)品。如某消費者說：“吃水餃我吃思念的，吃湯圓就買三全的，吃魚丸就要海霸王的，吃粽子就買五芳齋的”，行業(yè)初步形成了思念=水餃（水餃同時為思念的優(yōu)勢品類）三全=湯圓（湯圓同時為三全的優(yōu)勢品類）龍鳳=水餃（水餃同時為思念的優(yōu)勢品類）五坊齋=粽子（粽子同時為五坊齋的優(yōu)勢品類）蘇阿姨=餛飩（餛飩同時為蘇阿姨的優(yōu)勢品類）。然而地方中小品牌在發(fā)展過程中品牌沒有合理規(guī)劃自己的資源優(yōu)勢，幾乎全品類覆蓋，導(dǎo)致每類產(chǎn)品在物力、人力、財力、精力等資源上都過度分散。下圖表為我們總結(jié)的品類格局：

二、產(chǎn)品策略及建議

經(jīng)過多次考察超市，我們發(fā)現(xiàn)：多數(shù)速凍食品品牌都存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，在終端陳列時消費者希望買的品項卻沒有，重復(fù)的品項卻又太多，使得很多現(xiàn)有產(chǎn)品無法全面覆蓋某一城市的重點終端。同時同一品類中產(chǎn)品品種繁多，造成生產(chǎn)、流通、銷售管理成本的增加以及推廣費用的分散，這也是企業(yè)利潤減少的關(guān)鍵原因之一，因此針對產(chǎn)品線必須做好事前合理的規(guī)劃和市場評估，優(yōu)化產(chǎn)品組合，在少占資源的前提下，爭取市場效果最大化。

1、梳理和界定產(chǎn)品的市場使命和市場定位：什么是的形象占位產(chǎn)品、什么是的利潤產(chǎn)品、走量產(chǎn)品、市場補缺產(chǎn)品和市場狙擊產(chǎn)品；

2、將利潤產(chǎn)品和走量產(chǎn)品作為公司戰(zhàn)略產(chǎn)品來發(fā)展，在產(chǎn)品推廣策略、促銷支持、終端展示、業(yè)績考核等方面優(yōu)先傾斜和關(guān)注；

3、根據(jù)區(qū)域市場狀況、城市消費水帄和級別界定主推產(chǎn)品和特色補缺產(chǎn)品，形成“合適的產(chǎn)品放在適合的市場上”的優(yōu)化格局；

三、渠道策略操作建議

終端是產(chǎn)品和消費者見面的地方，是實現(xiàn)商品到貨幣轉(zhuǎn)換的地方，是真正實現(xiàn)銷售量的地方，是搶占消費者的地方，抓住了終端就抓住了市場推廣的核心。為規(guī)范終端建設(shè)，根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r和潛力分別制定不同的終端操作執(zhí)行手冊，由市場部門進行檢查落實，并且計入業(yè)務(wù)人員銷售考核指標(biāo)中進行考核。

1、促銷員問題：在終端售點，對銷售量影響最大的因素是促銷員，促銷員的數(shù)量、工作態(tài)度、推銷技能往往決定著銷售的好壞；

2、生動化問題：終端產(chǎn)品的陳列展售是完成消費者購買的最后一個環(huán)節(jié)，只有消費者看得見的東西才會賣掉！陳列就是產(chǎn)品生動化，展現(xiàn)產(chǎn)品的良好形象，營造銷售氛圍，調(diào)動消費者的購買欲望；

3、排面問題：在一個具體的終端售點，排面的大小就是市場占有率的大小，就是銷售量的大小；同時良好的產(chǎn)品排面就是最大的廣告媒體。

在選擇終端類型上，要充分考慮自身實力和產(chǎn)出效果。大賣場銷量大、形象好、客流充足，但同時合作條件苛刻，費用高、壓款多。因此公司在選擇大賣場上應(yīng)充分分析衡量利弊得失，拿出形象產(chǎn)品和利潤主導(dǎo)產(chǎn)品重點布局，適當(dāng)縮小常規(guī)產(chǎn)品和散裝特價品的品種系列；對于競爭相對比較低的中型連鎖超市可以加大終端陳列和品種規(guī)格的布局，現(xiàn)場促銷活動也可以適當(dāng)傾斜。另外，江浙市場快速成長的三級市場和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公司集中篩選重點拓展網(wǎng)點。以常規(guī)走量產(chǎn)品和利潤主導(dǎo)產(chǎn)品作為戰(zhàn)略產(chǎn)品，同時加大終端促銷和陳列位，迅速擠占地方雜牌的市場空間。

四、媒介投放操作建議

1、在利潤下降，傳播費用不充裕的情況下，可以將大眾媒介預(yù)算集中起來專一投放；

2、中央電視臺的消費號召力無可替代，它在消費者心中建立一種強大的“勢場”，這種“勢場”在中國這個特殊環(huán)境對銷售的促進、對名牌的樹立很大；

3、戶外、終端媒體、候車亭、公交車體廣告、流動的媒體接觸的人多,應(yīng)作為下一步首先考慮的重點；

4、近年媒體自身推廣活動日益增多，積極參與此類活動，與媒體互動雙贏，能有效和消費者產(chǎn)生共鳴，給消費者記憶更加深刻；

5、各媒體創(chuàng)新廣告較多，比如欄目冠名、電視劇場冠名、恭賀廣告、贊助文藝晚會等形式，投放時可以分析借鑒。

五、關(guān)于品牌進一步操作的思考

1、品牌給目標(biāo)消費者營造出的記憶點必須非常強勢才能夠引起消費者的察覺和關(guān)注，如果事先命名不好，那么就必須在品牌宣傳層面彌補這一不利因素，那么目標(biāo)消費者在購買時就會產(chǎn)生更為充分的選擇理由和購買信心，直接導(dǎo)致品

牌收益大大增強。

2、弱勢品牌日常的的終端促銷、公關(guān)活動一結(jié)束，消費者的關(guān)注就會打折，更為重要的是反映到實際購買中，他們?nèi)狈Τ掷m(xù)的記憶點和深刻的品牌認同，尤其是輕度消費人群；

3、若要使品牌內(nèi)涵真正占領(lǐng)消費者的心智和思維，就必須把它具象化——即通過一個明顯的標(biāo)識、符號、口號、一個動人的畫面、一串緊密相連的生動故事等進入消費群體日常生活場景中，不斷傳播和影響，才能讓他們產(chǎn)生共鳴和消費體驗；

4、速凍行業(yè)現(xiàn)在的市場競爭的主戰(zhàn)場還集中在產(chǎn)品和價格兩個方面，靠銷量奪取市場份額，市場份額是品牌的支撐點，沒有市場份額就沒有品牌。如何擴大銷量，爭取市場份額？同時擊垮地方手工作坊品牌——向競爭對手奪銷量，這將是行業(yè)普遍面臨的迫切問題。

5、在營銷執(zhí)行層面，市場競爭進入拼速度、拼質(zhì)量的精細營銷階段，必須通過抓細節(jié)、抓工作質(zhì)量、抓工作效率來超越競爭對手；在操作方法上側(cè)重于抓突破點、抓過程、抓結(jié)果、抓成效；細化需要深入，深入一線、深入基層。

6、銷售渠道多元化：在今后的市場運作中，通過增加便利店、雜貨店、農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)食堂、學(xué)校食堂、軍隊食堂、建筑工地、團購、賓館飯店等渠道，做到渠道多元化。

7、決策實施數(shù)據(jù)化：委托專業(yè)調(diào)查公司或購買品牌發(fā)展指數(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)市場現(xiàn)狀，及時調(diào)整品牌宣傳戰(zhàn)略，要求各區(qū)域市場的業(yè)務(wù)員，根據(jù)各區(qū)域市場情況整理出當(dāng)?shù)孛浇椤⑽幕⑸钚螒B(tài)、購買力等相關(guān)指數(shù)，總部負責(zé)編撰出全國市場推廣指南，讓經(jīng)驗沉淀成數(shù)據(jù)庫，便于公司非常規(guī)活動的開展。

8、在有條件的城市建立賣場店中店形象展示屋，做好樣板店和樣板市場，然后在重點區(qū)域復(fù)制推廣，同時形成操作經(jīng)驗編成手冊大面積推廣。

六、業(yè)內(nèi)主要品牌成功因素分析

1、灣仔碼頭：市場定位明確，主打大都市高端人群，渠道上主要依靠主流大賣場，特別注重終端形象建設(shè)，終端排面非常強勢和統(tǒng)一，以高品質(zhì)、高質(zhì)量、高投入、高價位確立高端水餃的第一品牌。

2、龍鳳食品：“銷地產(chǎn)”策略配合區(qū)域深耕戰(zhàn)略，確保龍鳳在購買力集中的經(jīng)濟圈如京津、長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶、重慶經(jīng)濟帶站穩(wěn)腳跟。

3、思念品牌：品牌的理性定位和感性訴求相結(jié)合，營銷策略、組織結(jié)構(gòu)上逐漸以品牌導(dǎo)向取代原有的產(chǎn)品導(dǎo)向，加上產(chǎn)品職能定位清晰，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高，整個公司能夠借助品牌的帄臺快速整合營銷資源，實現(xiàn)規(guī)模和效益的。

4、三全食品：與思念在市場操作和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面非常相似，注重品牌傳播，主導(dǎo)產(chǎn)品如湯圓、水餃、粽子推廣力度大，細分市場的贏利產(chǎn)品如麥香早點、西域食坊美食街等市場拓展策略明晰，而且非常注重對終端的投入，三全在全國尤其是三北地區(qū)（東北，西北、華北）市場占有率在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先其他品牌。

第三篇：園林建筑觀賞性與功能性融合

粉墻、黛瓦、木門框，亭、臺、樓、閣，簡潔的線條、清爽的外立面，一系列傳統(tǒng)江南符號構(gòu)成了純古風(fēng)格的蘇州園林別墅。

蘇州園林別墅是最具中國傳統(tǒng)特色的建筑之一，目前開發(fā)商多致力于園林建筑的觀賞性與現(xiàn)代功能性的融合。“私密性是蘇州園林別墅的一大特征，目前在售的蘇州園林別墅對此幾乎都做了保留。”蘇州新滄浪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長史建華表示，不同于西式別墅的空曠，姑蘇人家在庭院四周建起封閉帶花窗的高圍墻，用以分隔每戶的空間。不僅如此，設(shè)計師還傳承了以軸線排列的格局，依次構(gòu)建門廳、正廳、內(nèi)廳及書房花園，形成一進、二進的排列組合，營造庭院深深的意境。

除建筑的內(nèi)斂外，蘇州園林別墅的最大特色還在于每個深宅大院之中的一方小天地——蘇州園林。“蘇州園林共同的特點是占地不廣，但內(nèi)涵豐富，這方面通常是開發(fā)商投入最大的地方。”李紅波指出。

在姑蘇人家，開發(fā)商推崇公共面積最小化、業(yè)主私屬空間最大化的原則，將私屬空間盡量擴大，因而該案的園林庭院占地面積要遠遠大于建筑占地面積。而且設(shè)計師利用對比、襯托、尺度、層次、對景、借景和小中間大、以少勝多等多種造園手法，將亭臺水榭、山泉花木有機組合在一起，精密搭配，一步一景，移步換景，令業(yè)主能在小庭院間享受養(yǎng)魚、種花、放鳥的大自然狀態(tài)。

“不僅如此，蘇州園林別墅在滿足建筑的現(xiàn)代功能性方面做了不少的探索。”史建華表示，就以姑蘇人家為例，在建筑材料上，該案引進了電梯、中央空調(diào)、保溫隔音門窗、地暖設(shè)備等現(xiàn)代居住設(shè)施；在空間上，設(shè)計師改變了傳統(tǒng)建筑的格局，引入地下室空間，使之滿足家庭影院、藏酒室等現(xiàn)代功能，同時，還做了下沉式庭院景觀的設(shè)計，使得外部空間層次更加豐富。值得一提的是，對于園林水池的換水問題，開發(fā)商還利用循環(huán)水處理技術(shù)加以改進。

“不過，對于傳統(tǒng)園林別墅如何滿足現(xiàn)代居住功能，目前仍有一系列問題有待解決。”史建華指出，如園林別墅的建筑格局為低密度、散落式，客廳、廂房互為獨立，以走廊相連，這樣一來造成兩個問題：其一，占地面積大，總價高；其二，線路不容易集中，施工難度大。此外，中式建筑講究的是通風(fēng)和采光，并不要求間間朝南，而現(xiàn)代人對于這點非常看重，這些方面都需要作進一步的調(diào)整，或者期望利用景觀效果來抵消人們對于功能上的需求。

第四篇：俄羅斯食品安全法與食品市場整治

俄羅斯食品安全法與食品市場整治

高空

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，尤其是食品貿(mào)易的不斷擴大，食品的安全問題越來越國際化。食品安全對人類健康的影響已成為各國政府和人民共同關(guān)注的焦點。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)1997年發(fā)表的《加強國家級食品安全性計劃指南》，食品安全就是“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者身體受到傷害的一種擔(dān)保”。目前，在食品安全概念的理解上，國際社會已經(jīng)基本形成共識，即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售和消費等一系列活動必須符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康、導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代生命的有毒有害物質(zhì)[1]。為了保障食品安全，世界許多國家都頒布了食品安全法律法規(guī)。蘇聯(lián)解體后，特別是21世紀(jì)以來，俄羅斯也加緊建立以《俄羅斯聯(lián)邦食品質(zhì)量和安全法》為基礎(chǔ)的相關(guān)法律法規(guī)體系，并加強對食品市場的監(jiān)管和整治。中國作為發(fā)展中國家，食品安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，如《中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日才獲得通過。因此，認真研究俄羅斯食品質(zhì)量和安全法實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可為中國貫徹食品安全法以及加強食品市場監(jiān)管提供借鑒。

一 建立食品安全法律體系

1993年12月12日，《俄羅斯聯(lián)邦憲法》經(jīng)俄羅斯全民投票通過并生效。俄羅斯成為民主法治國家，開始建立新的法律體系。

在食品安全立法方面，俄羅斯于2000年1月2日正式出臺《俄羅斯聯(lián)邦食品質(zhì)量和安全法》，并于2005年12月31日對該法進行了重新修訂。事實上，在這前后，俄羅斯就已通過或修訂了一系列與該法相配套的法律、法規(guī)、條例和規(guī)章制度，如《俄羅斯聯(lián)邦商品市場競爭和限制壟斷性經(jīng)營法》(1991年頒布)、《俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護法》(1992年2月7日頒布并實施，1999年12月和2004年12月先后作了修改和補充)、《俄羅斯聯(lián)邦商品和服務(wù)認證法》(1993年7月出臺，1998年7月修改)、《俄羅斯聯(lián)邦酒精及酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通調(diào)控法》(1995年出臺，1999年經(jīng)修改補充更名為《俄羅斯聯(lián)邦酒精、酒類產(chǎn)品及含酒精產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通調(diào)控法》)、《俄羅斯聯(lián)邦居民衛(wèi)生防疫安全法》(1999年3月頒布)、《俄羅斯聯(lián)邦食品安全和食用價值的衛(wèi)生要求》(2002年出臺)、《俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)節(jié)法》(2003年7月生效并取代1993年6月頒布的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》)以及食品標(biāo)簽管理條例《TOCTP51014—2003／食品消費說明的一般要求》(1997年頒布，2003年12月重新制定，2005年7月正式實施)和限制外國人從事零售業(yè)的法令(2006年11月出臺)等。據(jù)稱，目前俄羅斯正在研究制定消費需求法、飲用水法和糧食安全法等。

現(xiàn)行的《俄羅斯聯(lián)邦食品質(zhì)量和安全法》是俄羅斯食品安全領(lǐng)域法律體系的基礎(chǔ)，主要用于調(diào)整保障食品品質(zhì)與食品對人體健康安全方面的關(guān)系。該法共分六章、30條，詳細闡述了俄羅斯在保障食品質(zhì)量和安全方面的有關(guān)規(guī)定與要求，明確了生產(chǎn)單位在食品開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售等方面應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了外國食品進入俄羅斯市場的條件，申明了俄羅斯聯(lián)邦和各聯(lián)邦主體在保障食品質(zhì)量和安全方面的職權(quán)。

《俄羅斯聯(lián)邦食品質(zhì)量和安全法》規(guī)定，禁止劣質(zhì)的和對人體健康有害的食品進入市場流通；如果食品經(jīng)營者不能說明食品的來源，且其經(jīng)營的食品質(zhì)量明顯較差、對人體有害，那么這類食品無需鑒定即可處理或銷毀；如果劣質(zhì)食品需要鑒定后再做處理或銷毀，那么在鑒定結(jié)果出來之前，劣質(zhì)食品將被送到指定地點臨時保存或者經(jīng)有關(guān)部門對劣質(zhì)食品進行嚴(yán)格清點后，由經(jīng)營者負責(zé)臨時保存；是否將劣質(zhì)食品用作動物飼料，需要與俄羅斯聯(lián)邦檢疫機關(guān)協(xié)商決定；劣質(zhì)食品鑒定、儲存、運輸、處理或銷毀的費用由經(jīng)營者承擔(dān)[2]。該法第21條專門對輸入俄羅斯境內(nèi)的食品、材料和制品的品質(zhì)和安全提出了明確要求：一是輸入俄羅斯境內(nèi)的食品、材料和制品的品質(zhì)和安全性應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)文件的要求。

二是供貨合同中應(yīng)寫明輸入俄羅斯境內(nèi)的食品的生產(chǎn)者和供貨者在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件要求方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

三是首次輸入俄羅斯境內(nèi)的食品、材料和制品須進行國家注冊，且應(yīng)在其輸入俄境內(nèi)之前完成國家注冊；未按本法規(guī)定進行國家注冊以及未能證明其品質(zhì)和安全性符合標(biāo)準(zhǔn)文件要求的食品、材料和制品禁止輸人俄境內(nèi)。

四是在俄羅斯邊境口岸負責(zé)實施國家衛(wèi)生防疫監(jiān)督、國家獸醫(yī)監(jiān)督及國家植物檢疫的人員，必須按照其職權(quán)范圍對進口的食品、材料和制品實施查驗，檢查食品、材料和制品隨附的單證，并對其是否可輸入俄羅斯境內(nèi)做出決定。如果對這些食品、材料和制品的安全性產(chǎn)生懷疑，可暫時中止辦理輸入俄羅斯境內(nèi)的手續(xù)；如果查驗結(jié)果顯示食品、材料和制品質(zhì)量不合格，則可禁止這些食品、材料和制品輸入俄羅斯境內(nèi)，并在隨貨單證上注明這些食品、材料和制品對人體健康具有危害性，不得銷售；具有危。害性的食品、材料和制品的貨主應(yīng)在10日內(nèi)將其運出俄羅斯；如果具有危害性 的食品、材料和制品在規(guī)定期限內(nèi)沒有從俄羅斯境內(nèi)運出，則可按照俄羅斯法律予以沒收，并根據(jù)鑒定結(jié)果另作他用或予以銷毀[3]。

可以說，迄今為止，俄羅斯已經(jīng)建立了比較完善的食品安全法律法規(guī)體系，食品安全被看做是國家安全最重要的組成部分，但由于法律執(zhí)行不力，食品安全問題并未得到有效解決。

二 加強食品市場監(jiān)管與整治

近年來，食品安全問題在俄羅斯不斷出現(xiàn)。薩拉托夫州、羅斯托夫州、濱海邊疆區(qū)和諾夫哥羅德州等地接連發(fā)生多起幼兒園兒童和學(xué)校學(xué)生集體食物中毒事件；肉毒桿菌中毒及自制罐裝蔬菜、干魚、熏魚、罐裝肉和腌制肉 等食物中毒情況也時有發(fā)生。另外，劣質(zhì)酒充斥市場和轉(zhuǎn)基因食品信息被蓄意隱瞞也成為社會關(guān)注的問題。因此，俄羅斯更加重視食品安全問題，并為解決食品安全問題采取了一系列政策措施。

(一)調(diào)整食品安全監(jiān)管機構(gòu)

根據(jù)世界許多國家的經(jīng)驗，保障食品安全需要一個十分強大的公權(quán)力體系，不僅要有完備的法律法規(guī)，還要有遍及全國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，特別是一個統(tǒng)一的最高監(jiān)管機構(gòu)。

在俄羅斯，食品安全監(jiān)管工作一直由國家衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)部門、質(zhì)檢部門及消費者權(quán)益保護機構(gòu)共同負責(zé)。結(jié)果是，國家監(jiān)督和 監(jiān)察職能過于分散，政府機構(gòu)和部門重置，人浮于事，“婆婆”太多帶來職責(zé)劃分不清、相互推卸責(zé)任甚至相互扯皮等弊端，使食品安全監(jiān)管工作無法落到實處。

有鑒于此，2004年3月，時任俄羅斯總統(tǒng)普京命令對相關(guān)行政管理機構(gòu)進行調(diào)整，在俄羅斯衛(wèi)生和社會發(fā)展部下設(shè)俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公益監(jiān)督局，集中負責(zé)俄羅斯境內(nèi)食品貿(mào)易、食品質(zhì)量監(jiān)督及消費者權(quán)益保護工作。其具體職能包括：檢查食品制造和銷售場所的衛(wèi)生防疫情況；對進口食品進行登記備案；在新食品上市前對其進行食品安全鑒定；對市場所售食品進行安全及營養(yǎng)方面的鑒定和科學(xué)研究；制止有損消費者權(quán)益的行為等[4]。

該局在俄羅斯各聯(lián)邦主體設(shè)有分局，負責(zé)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珯z查和監(jiān)管工作。

(二)開展清理不合格酒類產(chǎn)品行動

俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公益監(jiān)督局成立以來，實施了一系列專項整治工程。例如，2006年3月，該局發(fā)布檢測報告稱，在對來自摩爾多瓦和格魯吉亞的葡萄酒進行抽樣檢查時發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的葡萄酒內(nèi)含有滴滴涕和七氯等殺蟲劑殘留物。因此，立即要求停止進口上述兩國的葡萄酒，并在國內(nèi)市場上全面禁售不合格的葡萄酒。從2006年3月27日到4月4日，莫斯科市將10萬多瓶不合格的葡萄酒清出貨架。到4月底，薩哈(雅庫特)共和國取消了產(chǎn)自摩格兩國的33萬瓶不合格葡萄酒的銷售資格。7月14日，俄羅斯警方在莫斯科近郊沒收了25萬瓶產(chǎn)自摩格兩國的葡萄酒。據(jù)報道，此次專項整治對于清理酒類市場起到了重要作用[5]。

但是，在2006年8月以后，在俄羅斯許多地區(qū)又發(fā)生了群體性假酒中毒事件。這些事件波及范圍廣，中毒者成千上萬，死亡人數(shù)高達數(shù)百人。事件的起因是，不法商人將購進的含有工業(yè)酒精的消毒液或抗菌劑稀釋加工后賣給消費者。由于假酒價格便宜，中毒者大部 分為有酗酒習(xí)慣的無業(yè)居民或低收入者。于是，一方面，俄羅斯政府部門和俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公益監(jiān)督局加大對不法商人及酒類市場的懲罰和監(jiān)管力度；另一方面，俄羅斯政府決定生產(chǎn)一種名為“人民伏特加”的低價位正規(guī)白酒，以滿足低收入居民的需求。

(三)實行食品及糧食原料強制認證制度

俄羅斯自1993年1月1日開始實行食品及糧食原料強制認證制度。2001年2月23日，俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)化與計量委員會發(fā)布了FOCTP51705．1—200代質(zhì)量體系以HACCP原則為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量管理一般要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，并同時實施HACCP自愿認證體系[6]。負責(zé)認證的機構(gòu)是全俄認證研究所(BHHHC)。截至2002年1月1日，俄羅斯認證體系包括388個認證機構(gòu)和819個檢測實驗室，分別由俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)化與計量委員會的地方機構(gòu)、貿(mào)易工業(yè)院、農(nóng)業(yè)部、專業(yè)研究院及其他專門機構(gòu)管轄[7]。此外，俄羅斯在美國、德國、匈牙利和芬蘭等國還設(shè)立了食品認證機構(gòu)和實驗室，并委托國際認證及檢驗機關(guān)按俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)在外國供應(yīng)商向俄供貨前進行認證，發(fā)放GOST R證書(俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)合格證書)。依據(jù)有關(guān)法律，在俄羅斯，食品及糧食原料屬于強制認證商品，不論國內(nèi)生產(chǎn)還是進口，都必須通過 認證并獲得GOST R證書。GOST R認證由俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)化與計量委員會和俄羅斯海關(guān)聯(lián)合進行監(jiān)控。GOSTR證書是進口商品辦理海關(guān)手續(xù)和在俄羅斯市場銷售時必不可少的文件，沒有GOSTR證書的食品，既不能通過海關(guān)，也不能上市銷售。

近幾年，為了加大食品安全的工作力度，俄羅斯合理調(diào)整了認證體系，為認證工作提供更加科學(xué)、可靠、先進的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)對檢測實驗室進行資質(zhì)認可；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以采用歐洲法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為主要方向，檢測標(biāo)準(zhǔn)謀求與ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)組織)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；積極推行HACCP方法；擴大食品及糧食 自我合格聲明范圍，進一步縮減強制認證產(chǎn)品目錄等。

(四)實施新的食品標(biāo)簽管理條例

2005年7月1日，俄羅斯正式實施新的食品標(biāo)簽管理條例《TOCTP51014—2003／食品消費說明的一般要求》。與1997年出臺的《TOCTP51014—1997／食品消費說明的一般要求》相比，新食品標(biāo)簽管理條例有關(guān)食品標(biāo)簽內(nèi)容的規(guī)定既嚴(yán)格又具體，如對“肉和肉產(chǎn)品”、“鳥肉、蛋及其加工產(chǎn)品”、“奶、奶產(chǎn)品和含奶產(chǎn)品”、“魚、漁場的非魚產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品”、“油脂品”、“葡萄釀造品”、“不含酒精的啤酒”、“麥芽糖飲料、谷物飲料、低度‘酒精飲 料”和“分裝飲用水”等食品，要求向消費者提供更加準(zhǔn)確的信息，而對標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的入境食品將進行退貨或銷毀處理。有關(guān)食品標(biāo)簽內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)按照《俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護法》的要求制定，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相一致。

具體地說，新食品標(biāo)簽管理條例規(guī)定：必須在消費說明(食品標(biāo)簽)中注明原產(chǎn)地、廠家名稱及地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品成分、容量、食用價值、使用和儲存條件、適用期、儲存期、生產(chǎn)和包裝日期、代碼以及食品配料表等重要信息；消費說明應(yīng)使用俄文標(biāo)注；食品和食品添加劑的名稱必須符合俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；轉(zhuǎn)基因食 品、轉(zhuǎn)基因源食品或包含轉(zhuǎn)基因源成分的食品必須符合俄羅斯規(guī)范性法令(技術(shù)法規(guī))的規(guī)定；含有基本的天然礦物質(zhì)和維生素的食品必須列出其含量和日服量等。這些規(guī)定適用于俄羅斯國內(nèi)外生產(chǎn)的所有食品[8]。

此外，2004年修訂的《俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護法》還規(guī)定，必須在食品包裝上標(biāo)明生產(chǎn)過程中是否添加了轉(zhuǎn)基因成分。俄羅斯從2001年開始對進出口食品進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，并要求對轉(zhuǎn)基因食品(GMF)加貼標(biāo)簽；從2002年9月1日起所有轉(zhuǎn)基因食品必須予以標(biāo)明，食品中轉(zhuǎn)基因成分含量超過5％(歐盟標(biāo)準(zhǔn)為0．9％)即被視為轉(zhuǎn)基因食品，并需要在食品包裝上明確標(biāo)注。2007年7月，莫斯科市政府表示，莫斯科市將依照大部分歐洲國家規(guī)定的食品標(biāo)準(zhǔn)，將食品中轉(zhuǎn)基因成分限定在0．9％的范圍內(nèi)，只有符合這個條件的轉(zhuǎn)基因食品才能在商店和市場上銷售。此外，莫斯科市政府對轉(zhuǎn)基因食品的銷售采取限制措施，即商店不得將轉(zhuǎn)基因食品銷售給16歲以下的孩子；轉(zhuǎn)基因食品不得進入醫(yī)院和各中小學(xué)、幼兒園餐廳；軍隊禁止購買轉(zhuǎn)基因食品。

(五)對進口貨物實行檢疫證書制度

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦居民衛(wèi)生防疫安全法》規(guī)定，輸入俄羅斯的商品必須有衛(wèi)生防疫鑒 定，證明該商品對人體健康是安全、無害的。

符合俄羅斯進口商品衛(wèi)生檢疫法要求，是供貨合同中非常重要的條款。衛(wèi)生防疫鑒定應(yīng)在貿(mào)易雙方簽訂合同階段和貨物批量進口前在俄政府授權(quán)(指定)部門辦理。《俄羅斯聯(lián)邦食品安全和食用價值的衛(wèi)生要求》對所有類別的食品都做出了規(guī)定，包括安全指標(biāo)和允許限值。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦食品質(zhì)量和安全法》，部分農(nóng)產(chǎn)品和食品在入境前須辦理“衛(wèi)生防疫結(jié)論”。

事實證明，該制度卓有成效。2006—2007年年初，俄羅斯農(nóng)業(yè)部監(jiān)督檢驗部門查出來自歐洲的26批共423噸施用過禁用殺蟲劑和農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品(主要是產(chǎn)自波蘭的蘋果和產(chǎn)自土耳其的檸檬)；俄羅斯檢驗部門還檢出感染沙門氏菌的丹麥豬下水和飼料；因農(nóng)藥殘留問題，俄羅斯對產(chǎn)自泰國的大米及產(chǎn)自印度的芝麻和花生實施臨時進口限制措施；由于細菌污染問題，俄羅斯已禁止從烏克蘭進口肉類。

為進一步加強進口貨物檢疫力度，從2007年起，俄羅斯對進口貨物做出接受檢疫的新規(guī)定。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦植物檢疫局要求，直接出口或經(jīng)第三國運至俄羅斯且俄方規(guī)定須要接受植物檢疫的貨物，通關(guān)時必須提供植物檢疫證書原件，否則俄方將拒絕接受貨物入境。對直接出口以及經(jīng)第三國過境或轉(zhuǎn)口到俄的貨物，報檢時最終目的地應(yīng)填寫為“俄羅斯聯(lián)邦共和國”，并注明是否需要植物檢疫證書[9]。

入境蔬菜水果的標(biāo)簽中所提供的信息必須與“衛(wèi)生防疫結(jié)論”和貨物隨附單證(包括官方證書和發(fā)貨明細單)中所述的相關(guān)信息相符。同時，俄羅斯已實行新的肉食檢疫許可證制度，新的許可證中包含俄羅斯法律規(guī)定的統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。另外，從2004年起，俄羅斯對進入俄境內(nèi)的凍豬肉生產(chǎn)企業(yè)實行獸醫(yī)簽單管理制度。

(六)限制外國人從事零售業(yè)

眾所周知，由于種種原因，從20世紀(jì)90年代初起，俄羅斯各大小城市中都自發(fā)形成了許多自由市場或露天市場。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局的資料，截至2006年年初，俄羅斯共有5 800個市場，其中3 500個(60％)屬于混合型市場，115個屬于大型露天市場。在這些市場中從業(yè)的120萬人中，大多以外來移民為主——個體工商業(yè)者占76％，個體戶占19％，法人占3％。在整個俄羅斯，自由市場上銷售的禽肉類食品占其銷售總額的40％，蔬菜類占44％，土豆占50％，漿果占近50％，雞蛋占20％。而絕大多數(shù)自由市場都無法保證向消費者提供質(zhì)量合格的商品(包括食品)，因而成為劣質(zhì)和假冒商品的主要流通渠道。

因此，自2006年起，俄羅斯政府把打擊非法勞工和整頓自由市場作為政府工作重點之一，時任總統(tǒng)普京在各級會議上不斷強調(diào)該項工作的重要性。2007年，俄羅斯實施完全禁止外國人在俄羅斯從事零售業(yè)的法令，以整頓商業(yè)秩序、整治食品市場。俄羅斯科學(xué)院遠東研究所經(jīng)濟學(xué)博士巴錦新認為，俄羅斯這次對零售業(yè)的整頓并不是突如其來的。在這之前，俄羅斯一直在治理“灰色清關(guān)”，實施了封攤位、沒收貨物等措施，但是成效不大。在這樣的情況下，政府從零售業(yè)下手，整頓商業(yè)秩序，以抑制“灰色清關(guān)”。這是因為：如果取消外國人從事零售業(yè)的權(quán)利，則進人俄羅斯市場的貨源必須進入正規(guī)商場，而進入正規(guī)商場的貨物必須出具海關(guān)報關(guān)單，這就迫使外國商品必須通過白色渠道進入俄羅斯，食品安全將得到保障，“灰色清關(guān)”也將得到根本遏制，這是釜底抽薪之舉[10]。

三 主要問題

健全的法律體系和統(tǒng)一的最高監(jiān)管機構(gòu)是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，在保障食品安全方面，俄羅斯并不乏相關(guān)法律文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公益監(jiān)督局的成立對于集中行政資源、監(jiān)控食品質(zhì)量和安全起到了積極作用。

盡管在俄羅斯現(xiàn)實生活中，食品安全問題仍不時凸顯，但總體來看，俄羅斯食品安全還 是讓人放心的。不難發(fā)現(xiàn)，近些年來，俄羅斯的食物中毒事件大多發(fā)生在偏僻地區(qū)或邊遠地區(qū)，且往往是由于食物不潔或不法商人自制酒類和食品造成的，而大城市的食品安全基本有保證。目前，在俄羅斯的正規(guī)食品企業(yè)和超市商場，對食品品質(zhì)和保質(zhì)期都有明確嚴(yán)格的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。一些副食店經(jīng)過整治也變成了自選式的小超市，各種食品都有明顯的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽。據(jù)報道，俄羅斯超市里出售的自產(chǎn)蘋果、黃瓜、圓白菜、西紅柿和土豆等個頭雖都不大，看上去也不那么光鮮，但味道不錯，都是真正的無公害食品[11]。

目前，俄羅斯在實施《俄羅斯聯(lián)邦食品質(zhì)量和安全法》及其配套法律法規(guī)、加強對食品市場的監(jiān)管和整治方面還存在一些問題，其中關(guān)鍵問題是：第一，有法不依，執(zhí)法不力。例如，對酒精食品質(zhì)量與安全的監(jiān)管和執(zhí)法不力。俄羅斯人的好酒善飲舉世聞名，而俄羅斯酒精食品安全問題卻由來已久。獨立后，俄羅斯特別重視對酒精食品的國家監(jiān)督，每月都進行檢查。根據(jù)1998～1999年和2000年上半年對國家監(jiān)督檢查結(jié)果的分析可看出，酒精食品生產(chǎn)和銷售違規(guī)企業(yè)的數(shù)量有減少的趨勢，這首先得益于國家加強了這方面的監(jiān)管力度，并對違規(guī)者進 行了處罰。僅2001年上半年，在對生產(chǎn)和銷售違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)食品的監(jiān)督檢查中，就開具了6 000張罰單，罰款600萬盧布[12]。但是，如上所述，近幾年俄羅斯許多地區(qū)仍發(fā)生了群體性假酒中毒事件。

第二，執(zhí)法檢控機制仍需完善。采取一系列新的政策措施、加強執(zhí)法檢查及開展整治行動都是必要的，但還需要在機制上進一步完善監(jiān)控的各個環(huán)節(jié)，讓食品質(zhì)量和安全在從農(nóng)田到工廠、市場，再到餐桌的各個環(huán)節(jié)都能得到切實可靠的監(jiān)控。

第三，技術(shù)保障缺乏，檢驗手段落后。在俄羅斯，許多負責(zé)檢驗的實驗室都存在著技術(shù) 保障缺乏、檢驗手段落后以及必要參數(shù)無法測量等問題。特別是采用基因工程的食品，食品添加劑的數(shù)量和質(zhì)量等都使得食品安全的控制變得復(fù)雜化[13]。

值得一提的是，除政府機構(gòu)外，民間團體和新聞媒體也應(yīng)是食品安全監(jiān)管的重要力量。

例如，2006年6月，美國一個名為公眾利益科學(xué)中心的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油。在網(wǎng)絡(luò)普及的美國，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品安全信息十分普遍。美國聯(lián)邦政府專門設(shè)立了一個“政府食品安全信息門戶網(wǎng)站”。通過該網(wǎng)站，人們可以鏈接到與食品安全相關(guān)的各個站點，查找到準(zhǔn)確、權(quán)威并更新及時的信息。在歐盟國家，消費者是整條食物鏈的最后一個環(huán)節(jié)，保障食品安全必須要消費者直接參與。相比之下，俄羅斯在這方面還須加倍努力。

2008年5月7日，梅德韋杰夫正式出任俄羅斯總統(tǒng)。3月底，梅德韋杰夫在接受英國媒體專訪時對自己未來四年的“總統(tǒng)之旅”幽默地表示，這是一項非常艱難的工作，但是總得有人來做，況且它還非常有趣。他在談到應(yīng)對世界金融市場所浮現(xiàn)出的各種問題時認為：“食品在俄羅斯公民的消費籃里仍占據(jù)重要地位——這也是我們不能忽視的一個問題。”[14]俄羅斯總理普京對促使俄羅斯人追求健康生活 方式的觀點表示贊同。2008年9月23日，他在同俄羅斯公正黨黨員會面時表示：“應(yīng)該支持并推動一些倡議，這些倡議不僅在于如何分配預(yù)算資金，而且還要推廣社會工作的一些新原則，現(xiàn)實地促使本國公民追求健康的生活方式。”普京指出，特別是在俄羅斯出生率增加后幼兒園不足的情況下，一定要發(fā)展兒童保健工作和學(xué)齡前教育。普京說：“需要推廣新式的、更高的食品標(biāo)準(zhǔn)。更需要思考一下，如何保護青少年，使其遠離煙酒，讓他們把多余的體力和精力花費在有用的事情上。”[15]在2009年“3·15”國際消費者權(quán)益日到來之際，俄羅斯 有關(guān)部門呼吁社會繼續(xù)關(guān)注兒童食品安全問題。據(jù)俄塔社報道，俄羅斯聯(lián)邦消費者權(quán)益保護和公益監(jiān)督局局長根納季·奧尼先科表示，盡管俄羅斯一年前就限制在校園內(nèi)向?qū)W生出售可口可樂及薯片等垃圾食品，“但是我們非常擔(dān)心，電視廣告在很大程度上影響著孩子們對食品的選擇”。據(jù)奧尼先科介紹，俄羅斯國家健康計劃專門針對中小學(xué)校食堂制定了相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對向中小學(xué)校提供食品的工廠進行嚴(yán)格管理。此外，俄羅斯還于2008年年底出臺了牛奶及乳制品標(biāo)簽及包裝管理細則，并將于2009年4月出臺針對果汁及含果汁飲品的類似規(guī)定[16]。由此看來，俄羅斯在保障食品安全方面仍任重道遠。

(責(zé)任編輯：農(nóng)雪梅)作者單位：中國人民大學(xué)法學(xué)院

注釋：

[1]http://baike.baidu.com/view/468403.htm?func=pfpic [2]http：／／1w．xinhuanet．com／htm／content_808．htm [3]http：／／datongqu．mofcom.gov．cn／aarticle／yu.waisq／200605／20060502123910．html [4]http：／／1w．xinhuanet．com／htm／content_808．htm [5]http：／／www.tmdps.cn／info／16138．html [9]http：／／bbs．~odmate．net／thread—180184—6—1．html [10]http：／／www.tmdps.cn／zhoukansudi／mingre.nzhemeshuo／2008—05—25／1893．html [15]http：／／www.tmdps.cn／newscenter／2009—03／16／content 11016743．htm 《俄羅斯中亞東歐市場》2009年第7期

第五篇：功能性食品膠的開發(fā)與研究

功能性食品膠的開發(fā)與研究

1．研究目的、意義和必要性

食品膠通常是指溶解于水中，并在一定條件下能充分水化形成粘稠、滑膩或膠凍液的大分子物質(zhì)，在加工食品中可以起到提供增稠、增黏、黏附力、凝膠形成能力、硬度、脆性、緊密度、穩(wěn)定乳化、懸濁體等作用，使食品獲得所需要各種形狀和硬、軟、脆、黏、稠等各種口感。食品膠可以分成五類：①由植物滲出液、種子、果皮和莖等制取獲得的食品膠（植物膠）；②有含蛋白質(zhì)的動物原料制取的食品膠（動物膠）；③由微生物代謝產(chǎn)物中獲得的食品膠（微生物膠）；④由海藻制取獲得的食品膠（海藻膠）；⑤以天然物質(zhì)為基礎(chǔ)經(jīng)化學(xué)合成、加工修飾而成的食品膠（化學(xué)改性膠）。

食品膠對食品工業(yè)的發(fā)展十分重要，從食品膠體這幾十年來在國內(nèi)外的發(fā)展歷程來看，其重要性與日俱增，相當(dāng)數(shù)量和種類的加工食品若要進一步提高其感官品質(zhì)和質(zhì)量，都離不開食品膠體在其中的有效應(yīng)用，同時，不少天然產(chǎn)物（包括植物、動物及微生物食品原料）要順利的加工成合適的食品，也往往要靠食品膠體的功能特性來完成，因而對于食品工藝技術(shù)的提高和食品工業(yè)的快速發(fā)展都有著顯著的推動作用。正因為如此，有關(guān)食品膠的研究和開發(fā)一直以來都是食品配料行業(yè)中十分活躍的領(lǐng)域，尤其是在食品也比較發(fā)達的美國、日本及西歐等國家和地區(qū)更是這樣，在每一天中，利用視頻教開發(fā)出的新產(chǎn)品、獲得的專利都很可能數(shù)以千計。因此，食品膠是食品工業(yè)中有著廣泛用途的一類重要的食品添加劑。

食品膠往往具有雙重功能性，一種功能性是指他在食品中應(yīng)用時往往具有增稠、穩(wěn)定、膠凝或乳化等與加工有關(guān)的特性，食品膠可提高食品的粘稠度活形成凝膠，從而改變視頻的物理性狀，賦予食品黏潤、適宜的口感，并兼有乳化、穩(wěn)定或使食品顆粒成懸浮狀態(tài)的作用，所以食品膠在食品中往往可以做增稠劑、穩(wěn)定劑、膠凝劑、乳化劑或懸浮劑是用。另外一種功能性是食品膠作為一類功能性基料成分（入作為水溶性膳食纖維）往往對人體具有營養(yǎng)保健作用。

黃原膠作為所有用于食品增稠作用的多糖膠質(zhì)的佼佼者，其國際市場年需求量很大，并呈逐年上升趨勢。盡管世界上約有20多家公司號稱擁有黃原膠生產(chǎn)技術(shù)，但目前真正生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的食用等級黃原膠的國際公司只有幾家，二美國Kelco公司在國際黃原膠市場占有率則始終處于遙遙領(lǐng)先的地位。自1963念黃原膠有Kelco公司生產(chǎn)以來，由于各方面優(yōu)越性能，發(fā)展十分迅速。20世紀(jì)90年代初期，美國著名的生化公司ADM公司宣布進軍黃原膠市場，并于1993念在美國伊利諾斯建成一個年產(chǎn)2000萬磅的工廠。ADM公司具有先進的發(fā)酵工藝技術(shù)，現(xiàn)代化裝備和雄厚的經(jīng)濟實力，是一個注重規(guī)模效益的企業(yè)，從而使得世

界的黃原膠市場發(fā)生重組并顯著的使黃原膠的銷售價格下降。我國1979年才開始對黃原膠進行研究開發(fā)雖然起步較晚，但我國科技工作者依靠自己的智慧和力量，在無任何資料可供借鑒的情況下，毅然從自然界中篩選出黃原膠生產(chǎn)菌株，并研制開發(fā)出高附加值的發(fā)酵產(chǎn)品———黃原膠，并于八十年代投入商品化生產(chǎn)。自80年代中期，山東煙臺微生物多糖廠、江蘇金湖黃原膠廠率先進行工業(yè)規(guī)模的黃原膠生產(chǎn)以來，據(jù)完全統(tǒng)計，國內(nèi)黃原膠的生產(chǎn)廠由2、3家增加到今天的十幾家，年總產(chǎn)量也由百十噸增加到 2萬噸左右。我國黃原膠的生產(chǎn)技術(shù)不斷進步，生產(chǎn)規(guī)模日趨大型化，應(yīng)用面也逐步擴大。“十五”期間預(yù)測發(fā)展到3萬噸。然而，在產(chǎn)量的不斷增加中，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)有更明顯的改觀，在其產(chǎn)業(yè)化的過程中，有關(guān)生產(chǎn)工藝的規(guī)范化、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)、檢測方法等方面，都存在一些不容忽視的問題，值得探討。

結(jié)冷膠是世界上第一個用生物發(fā)酵方法生產(chǎn)的多糖膠質(zhì)膠凝劑，有著用量低、透明度高、香氣釋放能力強、耐酸、耐酶等優(yōu)點。目前國內(nèi)市場上結(jié)冷膠一兩種商品形式出售，即低乙酰基（LA）結(jié)冷膠及高乙酰基（HA）結(jié)冷膠。低乙酰基結(jié)冷膠能形成堅固而脆的凝膠。相反，高乙酰基結(jié)冷膠形成軟的有彈性的凝膠。通過將上述兩種形式結(jié)冷膠混合有可能生產(chǎn)各種新型的具有多種應(yīng)用價值的結(jié)冷膠產(chǎn)品。高酰和低酰結(jié)冷膠，它們外觀一般都為奶黃到白色的干燥可自由流動的粉末，在熱水或冷水中均可溶解，低酰產(chǎn)品組織堅硬，無彈性，是易碎的膠體；高酰產(chǎn)品組織柔軟，富有彈性，是不易碎的膠體。目前結(jié)冷膠的主要生產(chǎn)供應(yīng)商是美國的Kelco公司，該公司自20世紀(jì)60年代成功的開發(fā)出黃原膠后，于80年代又成功地開發(fā)出Gellen Gum(結(jié)冷膠)，它具有比黃原膠更為優(yōu)越的性能結(jié)冷膠應(yīng)用中一個最大的問題是其價格昂貴，令使用者望而生畏。

自實行改革開放以來，我國食品膠的研究和生產(chǎn)開發(fā)都取得了可喜的成績，但與一些食品業(yè)較發(fā)達的國家相比，還有不小的差距，并且這種產(chǎn)據(jù)還有可能拉大。所以，充分利用我國豐富的生物資源，加大力度研究開發(fā)出一些具有廣闊利用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的食品膠產(chǎn)品，同時加強在食品中的應(yīng)用研究，失敗在我國科技人員面前一項重要而緊迫的任務(wù)。

2．主要研究開發(fā)內(nèi)容

（1）黃原膠的發(fā)酵制造技術(shù)

黃原膠發(fā)酵的菌種一般采用野油菜黃單胞菌，以葡萄糖、蔗糖或淀粉等為碳源，以蛋白質(zhì)、魚粉、豆粉或硝酸鹽為氮源，加鈣鹽、少量磷酸氫鉀、硫酸鎂及水制成培養(yǎng)基。目前國外采用的生產(chǎn)工藝為：

菌種 → 搖瓶 → 種子罐 → 發(fā)酵罐 → 發(fā)酵液 → 后處理 → 烘干 → 粉碎 →成品包裝 發(fā)酵罐為專用攪拌式反應(yīng)器，目前也逐步改為氣升式發(fā)酵罐，以減少能耗。后處理采用的是

物理脫水與化學(xué)沉淀相結(jié)合辦法。國內(nèi)生產(chǎn)黃原膠常用的工藝流程與國外相同，但發(fā)酵罐為標(biāo)準(zhǔn)型通用反應(yīng)器。后處理采用的是乙醇沉淀法，酒精消耗量很大。其生產(chǎn)工藝流程如下： 菌種→ 搖瓶 → 發(fā)酵罐 → 發(fā)酵液 → 熱壓式真空脫水 → 噴霧干燥 → 成品包裝 采用上述工藝后，可省去原后處理乙醇沉淀的大量消耗，節(jié)約成本。

黃原膠的生產(chǎn)包括發(fā)酵和提取兩部分。發(fā)酵工藝有連續(xù)法和間歇法，但真正工業(yè)化的是間歇法。實際過程是：種子發(fā)酵、種子擴大和發(fā)酵。

提取工藝包括：

（1）發(fā)酵液處理。經(jīng)離心法、過濾法或酶處理法預(yù)處理除去菌體及不溶性雜質(zhì)，并對發(fā)酵液進行濃縮。

（2）沉淀反應(yīng)：用鈣鹽、鋁鹽、季銨鹽或酸沉淀法制取精制品；用有機溶劑沉淀法制取食品級精制品。

（3）過濾沉淀物并進行洗滌。

（4）干燥、粉碎、篩分，成品包裝。

（2）結(jié)冷膠的發(fā)酵制造技術(shù)

伊東藻假單胞菌經(jīng)茄瓶菌種接入三角瓶培養(yǎng)集中，28℃下?lián)u床培養(yǎng)18h，然后接入300L種子罐培養(yǎng)集中，于28～30℃下培養(yǎng)18～20h，再壓送至3000L發(fā)酵罐中，相同溫度下培養(yǎng)72h，最后送入50t發(fā)酵罐相同溫度下維持72h。具體生產(chǎn)工藝為：

試管菌種→ 茄瓶菌種→ 三角瓶眼創(chuàng)培養(yǎng)→ 種子罐培養(yǎng)→ 二級擴大培養(yǎng)→ 發(fā)酵罐（內(nèi)含培養(yǎng)基）→ 脫乙酰→ 過濾→ 混合（酒精）→ 分離洗滌（酒精回收）→ 真空干燥→ 粉碎→ 過篩分級→ 結(jié)冷膠成品

3．研究目標(biāo)

（1）

總體目標(biāo)

完成批處理定量的發(fā)酵乳試驗。為工業(yè)化生產(chǎn)制備生產(chǎn)原料，完成工業(yè)化生產(chǎn)線的設(shè)計。為食品企業(yè)生產(chǎn)商提供良好的原料基礎(chǔ)，以增加食品的美味性和營養(yǎng)度。

（2）技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)

黃原膠和結(jié)冷膠的制作產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)生產(chǎn)試驗，所制的食品美味可口、黏度適宜。

3．需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題和創(chuàng)新點

（1）主要技術(shù)特點

①深入研究食品膠的“構(gòu)效”問題，為今后尋找食品膠的替代品、食品膠的改性、人工化學(xué)合成理論基礎(chǔ)。

②加強了對食品膠的改性和人工合成研究為食品較在食品工業(yè)中更好更廣泛的應(yīng)用開辟新途徑。

③深入研究了食品膠的生理功效。

（2）創(chuàng)新點和需要解決的問題

①增加產(chǎn)品的口感度，提高消費者的認可度。

②選取適宜的原料來源，降低成本是需要解決的一大問題，尤其是針對結(jié)冷膠的昂貴價格。

③產(chǎn)品的外觀和光澤也應(yīng)該盡量改善。