第一篇：加強制度建設　提升干部監督工作效能

文章標題：加強制度建設　提升干部監督工作效能

加強對黨員領導干部的監督，建立健全監督制度是根本保證。在加強干部監督的制度建設中，當前最緊要的是把《黨內監督條例》中所規定十項監督制度進一步細化、具體化，對領導干部特別是“一把手”如何接受監督、如何履行監督義務作出明確規定，保證對干部的監督落到實處。我認為，通過加強制度建設，要重

點完善好這么四項機制，努力提升干部監督的工作效能。

第一，要規范權力運作，完善集體決策機制。集體決策是民主集中制的直接體現，也是領導工作方法的直接體現，是發揮集體智慧和力量的場所。實行集體決策制，可以有效地克服個人說了算的“一言堂”的錯誤作法，可以避免在重大問題決策上的失誤。在具體執行過程中，要堅持做到三條：一是堅持和完善集體決策的議事規則。對于本單位那些屬于重大問題的事項、內容用規則的形式定下來，做到重大問題必須實行集體研究決策，明確一般情況下“一把手”個人不能直接拍板決定重大問題。并且在重大決策、重要人事任免上都要實行投票表決。二是多數成員未到場時，不能決定重大事項。“一把手”不能以書記辦公會代替黨委會作出決策；當意見分歧較大時，應暫緩決策，待重新調查研究后，再作決定，絕不可盲目拍板；在執行過程中，也只能按集體決策的意見辦，任何人不得擅自改變集體的決定。三是堅持按程序決定重大問題，不能搞臨時動議。這樣就可以有效地克服個人說了算的“一言堂”的錯誤作法，可以避免在重大問題決策上的失誤。

第二，要抓好民主公開，完善民主評議機制。領導干部要對有關的重大決策、重大人事任免以及個人重大事項等方面的情況，通過一定形式向干部群眾進行適度公開，接受廣泛監督。如在重要情況通報和報告的問題上，領導干部的個人情況，包括個人的家庭情況、配偶子女等近親屬情況、住房情況、收入情況、出國（境）情況和其他重大事項都要定期在領導班子成員之間互相通報，以達到互相監督的效果。對于黨政領導干部公開述職述廉，在上級紀檢監察部門和組織部門派人參加的同時，要將評議權、裁判權、監督權交給群眾，對領導干部述職述廉情況進行民主評議。并將評議、考核結果作為領導干部提拔重用的依據。對述職述廉過程中發現的一般問題要對領導干部進行誡勉談話，對發現的重大問題要進行調查核實；對民主評議合格票數不到一半的，要對領導干部及時進行組織調整。

第三，要強化剛性制約，完善責任追究機制。每一項監督制度的實施，都要制定具體的細則，既要有“不允許做什么”，又要有“違反了怎么辦”。只有強化違反監督的責任追究，才能提高監督的質量，保證監督的效果。一是對失職、瀆職的要追究。領導干部決策出現重大失誤的，造成多大的損失就要降職，引發什么樣的后果就要引咎辭職或責令辭職。二是對違反組織、人事紀律的要追究。領導干部在選人用人上明顯有失察失誤的，要追究連帶責任。在選人用人推薦、考察、任用等環節，在哪一個環節出現問題追究哪一個環節領導干部的責任。三是對違反財經紀律的要追究。比如推行審計結果公示制和終身追究制，不論領導干部是否已經離任，經濟責任審計成果同樣適用。對私設“小金庫”的單位“一把手”一律實行就地免職，再組織調查其經濟責任問題。四是對違反廉潔自律規定的要追究。對領導干部利用職務之便接受禮品禮金、揮霍浪費公共財產、大操大辦借機斂財等違反廉潔自律規定的行為要給予批評教育，給予紀律處分。五是對搞打擊報復的要追究。發現領導干部不自覺接受監督，不虛心接受批評，反而給監督人“穿小鞋”、搞排擠，甚至打擊報復的，要堅決降職或免職。

第四，要拓展監督主體，完善社會聯動機制。要整合各類社會資源，調動各方面的積極性，全方位、多層次地加強對領導干部的監督，形成強勁的監督合力。一是要堅持部門聯合。建立聯席會議制度，紀檢、組織、審計、財政、公安、檢察等部門要定期召開聯席會議，交流監督信息，交換工作意見。二是要發動群眾參與。在基層建立領導干部監督信息聯系點，組建干部形象監督員隊伍，在紀檢、組織部門設立干部監督熱線、干部監督信箱，擴大基層黨員群眾監督干部的渠道，并依法搞好群眾信訪件的查辦落實。建立有獎舉報制度和檢舉人風險保障制度，對監督領導干部的有功人員進行適當獎勵，降低舉報人的風險，進一步調動積極性。三是要強化輿論監督。對于監督中發現的問題，要及時調查和處理，有必要的要向新聞媒體曝光，給予領導干部更廣泛的警示。

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第二篇：建立健全四項制度提升村級干部工作效能

建立健全四項制度提升村級干部工作效能

1、建立村干部“分線聯片”工作制度。針對規模調整后管理幅度擴大、班子職數相對增多的實際，建立由村黨組織書記牽頭抓總、班子成員“分線聯片”負責的村級組織工作運行機制。結合各村實際，將村級工作分成組織建設、治保調解、婦女計生、農戶建房、安全管理等幾條線，明確各線職責任務，并根據各線工作量和村干部特長，每名班子成員負責1-2條線的工作。在此基礎上，按自然村或路網將村域劃分成若干個片，每名班子成員聯系1個片，負責做好片內的任務落實、糾紛調解、群眾服務等工作。從而使村級班子工作有分有合，切實增強班子合力和村干部工作責任心。（結合設崗定責）

2、建立村兩委干部溝通協調制度。進一步完善村主職干部每周碰頭、村班子每月例會交流、遇事即時開會商量等日常溝通制度，做到向村班子會議提交的議題村主職干部先碰頭，向黨員村民代表會議提交的議題村班子先商量，加強班子成員之間經常性溝通協商和監督管理。重點實行村班子集中辦公日制度，每周一村班子成員集中辦公，碰頭商量工作中遇到的問題，布置安排本周具體工作。建立村班子每月工作例會制度，每月召開一次全體村班子成員工作例會，邀請村經聯社、村務監督委員會成員、部分黨員村民代表列席參加，交流匯報各線工作進展情況，交換工作意見和建議。從而形成班子內部民主共商氣氛，促進班子和諧共事。

3、建立村干部、黨員村民代表、農戶三級聯系制度。實行每名村干部重點聯系片內5名左右的黨員或村民代表，每名黨員或村民代表聯系5戶左右的群眾。建立月初聯系走訪日制度，村干部和黨員、村民代表每月月初安排一、二天時間，上門走訪聯系對象，通報村級工作開展情況，征求群眾意見建議，切實加強干群之間的聯系溝通。建立聯系情況定期通報和反饋制度，要求村干部認真填寫《聯系情況記錄本》，每月一次梳理匯總走訪聯系情況和黨員群眾的意見建議，在村班子工作例會上進行交流通報；黨員、村民代筆每月一次填寫《聯戶情況反饋表》，將聯戶情況和群眾需求及時反饋給村，村班子根據反饋表內容進行討論處理，然后再通過聯戶黨員、村民代表把村里的意見答復告知農戶，提高村班子處理問題和解決問題的針對性和有效性。從而確保了村情暢通，防止村級決策梗阻。

4、建立村干部工作目標管理制度。村黨支部每年年初根據不同的工作崗位，把各項工作目標任務分解量化到每名村干部，明確責任和完成時限，并通過會議、公開欄、村務明白卡等形式進行公示。每季度對村干部的工作目標完成情況進行一次考核，考核結果在民主評議村干部會議上公示，年底進行綜合考核，作為年終績效考核的重要依據，與村干部的年薪和補貼直接掛鉤，徹底解決“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的現狀。

第三篇：加強機關作風建設 提升工作效能

加強機關作風建設

提升工作效能

“風清則氣正，氣正則事成?！遍_展機關作風建設，是市委、市政府站在新的起點上密切聯系群眾、助推改革發展的重要舉措。今年以來，XX單位按照“轉作風、強素質、提效能、促發展”活動部署，出真招、下真功、求實效，積極創新管理方式，深入落實“三種意識”、“三個辦法”、“三項工程”，切實轉變干部作風，有力地推動了全鎮各項工作的快速發展。

培養三種“意識”

激發干事創業熱情

抓“創新”意識的培養。年初，召開班子成員和部門負責人專題會議，制定近期和長期創新指標，要求領導班子成員、部門和個人，在完成本職工作的同時，每月都要制定創新性活動計劃，月初分別在各個層次的例會上交流，月底總結點評。抓“奉獻”意識的培養。在鎮情、微信工作群設立光榮榜，每月評選出在工作上肯賣力、善打硬仗、工作成效特別明顯的鎮村干部先進典型，在光榮榜上表彰，激發廣大干部的工作熱情，形成比學趕幫超的工作氛圍。抓“責任”意識的培養。明確崗位職責，從領導班子到部門、個人都分別制定崗位目標任務，督查室每月、每季進行督查考核，并將督查情況計入個人年終考核。同時，創新推行

“AB”角轉換制度。每項工作都要確定第一責任人和第二責任人，當第一責任人從事其他工作時，該項工作要由第二責任人承擔，不得出現空崗、群眾辦事找不到人或不能當即辦理的現象。

落實三個“辦法”

促進機關規范化運作

抓“農村考核辦法”的落實。創新農村工作考核辦法，對環境整治、信訪穩定、現代農業和創新性工作等重點，加大考核比重，強化獎懲力度，真正突出考核的推動作用。為提高考核的時效性，制定了日常考核意見，根據每項工作的特點，安排隨時考核、隨時通報。抓“機關管理辦法”的落實。完善機關管理制度，進一步嚴格細化機關財務、生活、車輛、衛生、會議、鎮村干部請銷假等制度，不斷規范各項事務流程，逐漸形成以制度管人、規范管理的工作格局。抓“機關督查辦法”的落實。制定機關督查考核辦法，充分發揮鎮紀委、督查室的監督管理作用，對日常工作、重點工作和重點工程項目等不定期督查，對違反制度的部門和個人及時通報，并納入個人年終考核。目前已下發督查通報16起，真正調度了機關干部的工作積極性，進一步提升了干部管理水平。

實施“三項”工程

促進機關工作提速增效

實施能力提升工程。圍繞解放思想抓學習，通過外出到先進地區參觀學習，促進機關干部不斷解放思想；圍繞工作規范抓學習，通過學習機關禮儀、制度和中央、省、市重要文件、講話等，促進干部規范言行，提高個人素養；圍繞個人能力提高抓學習，組織機關干部進行法律、經濟等相關集中培訓，提高工作能力。實施網格化服務工程。進一步修訂完善網格化服務地圖，將信訪穩定、社會保障、環境衛生、安全生產等與網格化地圖緊密結合，嚴格落實班子成員包社區（企業）、機關干部包村、村級干部包戶制度，真正將政策落實到位，將服務延伸到戶，不斷提升群眾滿意度。實施工作運行提速工程。設立領導班子成員分管工作目標績效考核量化平臺，實施班子工作限時辦結制度，每周召開一次班子例會，督查室建立督查事項臺賬，隨時督查，對到期未完成的單位和個人給予通報。實行“晨碰頭、周例會、月總結”制度，各部門和個人建立工作日志，隨時記錄工作完成情況。實行機關“四個不”制度，即對工作和領導交辦事項不等、不拖、不推和不怕得罪人，促使工作人員以極大的執情投入工作，促進機關單位效能建設提速。

第四篇：心得體會--提升效能建設重在制度保障

建設是軟任務，是“一陣風”。如何避免出現這種情況？制度建設是保障。本期圍繞這一話題進行探討。期靠問責　遠靠機制2005年，政府把職能部門“不作為、亂作為”問題列為阻礙發展的“五大問題”之首，開展專項治理活動,具體界定了“不作為”的13種情形和“亂作為”的12種情形，并在依紀依法處理的前提下，加大了組織處理的力度，規定了9種組織處理的類別和適用條件。截至目前，已有169人因此受到黨政紀處分或組織處理，并被通報曝光。今年市委市政府又出臺了加強效能建設工作的“實施方案”和《關于進一步優化經濟發展環境的若干規定》，《規定》中打頭的“十個不準”禁止性規定，真正亮起了“紅燈”，為企業和經營者架起了“護欄”。點評：營造一流環境必須有過硬的舉措。以“剛”性制度和“鐵”的紀律，構建環境建設的堅實屏障。短期靠“問責”，長遠靠機制。著眼長遠，從強化制度入手，務求在建立效能建設長效機制上取得實效,在機制層面構筑優化發展環境、加強效能建設的系統化工程，為我們提供了一個好的借鑒。制度豈能僅貼墻上到很多單位公干，墻上貼滿制度和規定，比如辦公制度，規定8點上班，8點半辦公室還大門緊閉，11點多打電話到單位，往往就找不到辦事人員。有時一件事，幾十分鐘就能辦完，可有的辦事人員一拖再拖能給你拖幾個月。點評：用制度管人管事，是科學管理的一個重要理念，要在效能建設中把制度建設貫穿于各個方面和各個環節，把法律約束和制度規范結合起來，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，做到依法行政、依法辦事，推進各項工作的規范化、制度化、程序化。與此同時，單位處室之間、同志之間更要加強溝通配合，工作中多一分理解、少一點埋怨，多一份責任、少一點推諉，多一份業績、少一點閑言。唯如此，機關工作運行才能更加順暢，效能建設才能取得實效。制度創新上下功夫“門難進、臉難看、事難辦”反映了群眾對政府的個別權力部門及其官員為民服務意識淡薄和辦事效率低下等問題的不滿情緒。采取的糾正措施主要有兩個方面：一是強化了對政府官員的“為民、務實、清廉”教育，樹立群眾觀念，建立廉潔政府；二是政府注重了工作制度機制和工作方式方法的改進和創新，最具特點的是把具有行政審批權的單位和部門集中起來，統一辦公，敞開服務，同時建立了內外結合的監督制度。大門敞開了，辦事透明了，服務改善了，效率提高了，百姓也就滿意了。點評：制度提供保證，規范推進效能。針對政府部門服務對象的廣泛性和復雜性，找準切入點，在制度創新上下功夫、在制度的落實上下力氣。重點是建立群眾工作制度，要用群眾觀點考慮問題，這是政府一切工作的著力點和最終歸宿。制度要體現民生、關注民情、貼近民意。這樣，制度就不會空乏無力、執行無效。當前在為群眾辦實事、解難事、辦好事的工作中，可建立承諾工作制、限時辦結制、首問負責制、特事特辦制等，同時亦可嘗試借鑒企業星級服務辦法，實行一站式、一條龍服務，提高效率，直至群眾滿意。（信息來源：安徽日報）

第五篇：推進干部效能建設

為進一步推進全縣地稅系統干部隊伍作風建設和效能建設，提高稅收執法工作的效率、水平和服務質量，現將漢源縣地方稅務局廉政類風險點及防控措施印發給你們，請認真貫徹執行。

一、稅收執法類廉政風險點

（一）停歇業、非正常戶認定環節。易發生稅務人員利用執法權力，為個體工商戶或核定征收的企業假停歇業、假非正常戶認定，使納稅人產生偷、逃稅，發生為稅不廉行為。

（二）稅務登記注銷環節。易發生稅務人員收受注銷企業的利誘，對注銷企業的應納稅款不追繳或不收繳稅務登記證件，造成企業偷、逃稅情況的發生。

（三）稅收定額核定環節。一是易發生稅務人員違反對企業稅收管理的規定，利用執法權力，將不符合稅款核定征收條件的企業，人為的按稅款核定征收企業管理，有可能存在關系稅的問題；二是對個體工商戶評定稅過程中，實際應納稅額與核定的稅額差額較大，有可能存在有稅不征、少征稅款、或收人情稅的問題。

（四）查帳征收企業納稅管理環節。易發生稅務人員利用執法權力，對企業非正常納稅申報情況放松審核管理，或實地檢查弄虛做假，發生以稅謀私，造成企業偷、逃稅。

（五）稅款解繳環節。一是易發生票證繳銷不及時、不按規定征稅、開票、混淆入庫級次、逾期稅款不按規定加收滯納金、罰款，擅自變更或降低稅率，巧立名目違規提退稅款的問題；二是易發生稅款積壓、截留、轉移，違規開設稅款過渡賬戶、挪用、貪污稅款等問題。

（六）發票管理環節。易發生稅務人員違反發票管理規定，出售、倒賣發票或對納稅人使用的發票應收繳而未收繳的，造成稅款流失的問題。

（七）減免緩稅審核審批環節。易發生稅務人員利用執法權力在受理、調查、審核、審批及減免稅審核審批后的跟蹤管理階段，隨意變相執行稅收政策而謀取私利，或相關企業誘使稅務人員利用稅收政策打政策擦邊球謀取利益。

（八）稅務行政處罰環節。易發生稅務人員重情輕法，濫用稅收執法自由裁量權，越權減輕或免予處罰，或隨意降低處罰標準，罰人情款的問題。

二、行政管理類廉政風險點

（一）經費預算管理環節。易發生不按財務管理規定、程序報批開支，隱瞞、轉移經費和虛列支出，貪污、挪用公款、擅自擴大支出范圍、提高開支標準，違反規定濫發獎金、補貼和實物的問題。

（二）預算外收入管理環節。易發生違反規定，虛列項目違規收費，預算外收入不納入預算收入管理，私設“小金庫”的問題。

（三）大宗物品采購、固定資產管理環節。易發生違反政府采購規定，不按規定審批、報批，公物私自外借、不記入固定資產賬等問題。

（四）人事管理環節。易發生在干部管理方面，不按規定執行工資、晉升、任免、教育等規定。

（五）紀檢監察環節。表現為：容易出現對發現的問題瞞而不報、對舉報的案件不按規定執行等問題。

三、稅收執法類廉政風險點防控措施

（一）停歇業、非正常戶認定環節：對停歇業戶進行不定期抽查。對非正常業戶的認定，采取雙人上崗，認真核查，防止有可能利用停歇業、非正常戶認定等方式幫助納稅人偷稅。

（二）稅務登記注銷環節：嚴格執行納稅人注銷相關規定和注銷文書流程，多個文書流程環節共同把關，對須由中介機構清算的注銷企業堅持進行中介機構稅收清算，確保注銷資料齊全，防止納稅人偷、逃稅或名義為注銷，實際在經營的情況發生。

（三）稅收定額核定環節：一是充分發揮定額核定評審委員會的作用，規定定額額度審批范圍，分層次嚴把審批關，減少人情稅、關系稅的空間；二是深入開展辦稅公開，接受納稅人監督；三是充分利用計算

機定額核定管理系統軟件，實行計算機定稅，運用信息化手段，減少評定稅不公，收人情稅、關系稅、過頭稅等問題的發生。

（四）查帳征收企業納稅管理環節：一是分解各執法環節的具體崗位及其職責，實行雙人下戶檢查，明確執法程序、步驟、時限、形式、標準和工作規程，并注意各個崗位工作規程的有機銜接，確保執法機制有效運轉；二是嚴格落實執法責任制和過錯責任追究制，由稅收業務綜合股和監察室不定期下戶進行檢查和走訪，防止為稅不廉行為的發生。

（五）稅款解繳環節：一是堅持稅款當日匯繳入庫（特殊情況于次日上午12時前解繳入庫），票證每日一銷，十日一裝訂；二是堅持票證五級審核制度和執法責任追究制度，嚴格執行退稅文書審批流程，防止擅自變更稅目開票和違規退稅情況的發生；三是采取票款分離制度，力爭全面實行財稅庫銀聯網報稅和安裝使用金融POS機刷卡繳稅，盡量避免稅務人員接觸現金，防止積壓、挪用稅款情況的發生。

（六）發票管理環節:定期由發票總庫和分倉進行對賬，出現問題及時解決，并在每月末進行發票繳銷登記，對領用存銷進行核對。

（七）減免緩稅審核審批環節：一是嚴格執行稅收征管軟件中減免稅的文書流程，完善減免稅的審核、審批手續，確保實時監控和追蹤；二是建立和完善減免稅的臺賬，方便查閱統計，提升管理層次，解決人走賬走的現象，進而提高工作質量和效率；

（八）稅務行政處罰環節：嚴格執行稅務行政處罰標準和規范，落實執法責任制和過錯責任追究制，由稅收業務綜合股和監察室定期進行執法檢查和執法監察，對發現的問題嚴格責任追究，減少稅務行政處罰自由裁量權過大的空間。

四、行政管理類廉政風險點防控措施

（一）經費預算管理環節：一是落實局長不得直接分管財務的規定，大額資金使用必須經領導班子集體研究決定；二是嚴格財務報銷程序，嚴格執行財務規定及開支標準。三是財務賬目進行定期不定期檢查，適時進行領導干部經濟責任審計。

（二）預算外收入管理環節：一是將預算外收入一律納入預算管理，實行嚴格的違規責任追究制度；二是加強預算外收入管理的檢查，堅決杜絕私設收費項目，杜絕私設小金庫。

（三）大宗物品采購、固定資產管理環節：一是嚴格落實報批、審批管理規定，嚴格固定資產的登記、使用和管理，加強日常監督檢查；二是大宗物品必須通過政府采購，做到采購手續齊全后付款。