第一篇：效能建設制度1匯總

紅塔區環境清潔中心效能建設制度 崗位責任制

一、為提高管理效能,增強中心職工的效能建設整體性,堅持依法行政,建立健全崗位責任制,規范工作行為和工作程序,充分發揮中心的基本職能和運行職能制定本制度。

二、實行崗位責任制要堅持因事設崗、職責相稱,責任一致、責任分明,任務清楚、要求明確,便于考核的原則。

三、實行崗位責任制要與工作責任制相結合。把崗位責任落實到具體的工作目標責任之中,保證崗位責任制的切實落實。

四、崗位責任要按規定進行公示,自覺接受中心職工監督。

五、崗位責任制履行情況要納入效能考評內容,不斷強化崗位責任意識,提高依法行政的自覺性。

六、提高服務效能的工作目標

(一提高工作效能的總體工作目標是:不讓來辦事的人員在我這里受冷落;不讓工作的事項在我這里積壓延誤;不讓工作的差錯在我這里發生;不讓工作的機密在我這里泄露;不讓影響團結的言行在我身上出現;不讓違紀違法的行為在我身上發生;不讓單位的形象因我受到影響;不讓群眾的利益因我受到侵害。

落實機制:以崗位責任制規定工作職責;以首問責任制體現服務態度;以服務承諾制加強社會監督,以效能考評制評判工作實績,以責任追究制懲戒違紀違規行為。

(二提高工作效能的具體工作目標

年度目標、重點工作和結合自身工作實際制定個人工作目標。

七、承諾服務的主要內容

上級領導批辦的文件、交辦的事項,上級業務主管部門委托辦理的業務即刻辦理,按要求的時限完成;

八、落實措施

1、對各車間職工、黨員、群眾提出的各種建議、意見、批評等及其他來信、來訪問題,不推諉、不壓置、不敷衍、不拖延,能辦的事情即刻辦理;需要請示后才能辦理的問題及時請示;需要上報批復的問題,做到事事有交代,件件有落實。

2、中心全體干部職工做到:一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水,來有迎聲、走有送聲、問有答聲、合作有謝聲,滿腔熱情地為各單位、干部、群眾排憂解難,實實在在為他們辦好事、做實事。

3、設立公告(示欄,政務公開,對重大事項和工作進行公示(告;單位工作人員在上班時間佩帶工作證上班;明確單位職工姓名、職務、去向,接受群眾監督。

4、自覺做到不吃請,不索要好處,不收受禮金和有價證券,不以權謀私。做到嚴格遵守黨紀國法,廉潔勤政,不損形象。

失職追究制

為進一步深化單位效能建設,增強中心工作人員的責

任意識、公仆意識、勤政廉政意識,切實改進工作作風,嚴肅工作紀律,優化工作環境,現根據《國家公務員條例》及有關規定,制定本制度。

1、責任追究對象 中心全體工作人員。

2、責任追究原則

一是堅持實事求是、客觀公正、有錯必究,懲處與責任相適應,教育與懲處相結合的原則;

二是堅持領導和個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實的責任原則。

3、責任追究范圍

對工作不負責任或不按程序辦事,違反機關效能建設有關制度,有下列情形之一的,按有關規定實施責任追究。

(1對上級單位和中心制定規定、措施和決定持消極態度,貫徹不力,落實不好的,造成影響的;(2在工作中不負責任,造成嚴重事故,致使國家、單位財物被盜竊、詐騙、浪費等較大損失的;(3在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮,造成國家、單位和個人經濟損失的;(4不履行或不正確履行職責,給服務對象和群眾造成延誤辦事時限和損失的;(5工作作風生硬,態度蠻橫粗暴,違反群眾紀律,造成不良影響的;(6違反廉潔從政有關規定和《國家公務員行為規范》 的;(7出現損害經濟發展環境行為和效能建設有關規定,被群眾投訴、舉報,或被效能督查人員明查暗訪所發現的;(8其他失職、瀆職行為,妨害單位效能建設,有損單位形象,并致使國家、集體和人民群眾利益遭受一定損失的。

4、責任追究方式

一是一般工作人員違反上述有關規定,情節較輕,由所在部門負責人先予教育誡勉,當事人作出書面檢查;情節較重的,經鎮機關效能建設領導小組研究作出處理意見,分別予以告誡、通報批評及其他的行政、組織處理。并追究相關責任人的責任。

二是凡是被上級效能辦監督、督查人員明查暗訪發現問題的,在了解核實后,年終評先進時視為“一票否決”,不得評為當年年度考核優秀等次、優秀共產黨員等先進個人資格。

三是上述行為,情節嚴重,違反《國家公務員條例》或黨紀、政紀的,按相應規定給予處理,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。同時,按照黨風廉政建設責任制的要求追究領導責任。

四是對給予誡勉的當事人情況要記錄備查;對給予告誡的當事人情況,要用書面形式告知本人,并進行存檔備案。

公開辦事制

在辦公地點醒目位置公布辦事流程,明確和公開辦事依據、辦事職責、辦事條件、辦事時限以及辦事紀律,增強權

力運作透明度,方便群眾辦事。

一、設置《辦事指南》、《政務公開內容和范圍》和監督欄等。

二、對社會關注的有關“熱點”、“焦點”問題,在不違反《保密法》和保密規定的情況下,按要求向社會或在一定范圍公開、公示。

四、所有收費項目和收費標準一律對外公開。

五、中心效能辦采取定期與不定期相結合的方法,對各車間公示制度執行情況進行檢查。

績效考核制

根據“加強機關效能建設規定”制定一套科學的、量化的、操作性強的效能績效考評辦法,并付諸實行,確實做到獎勤罰懶、獎優罰劣,把對工作人員的考評同年終考核、年度評優評先使用掛鉤。

一、原則

堅持公開、公平、公正的原則。

二、考核的內容

1、個人工作目標、重點工作及中心工作完成情況;

2、承諾的履行情況;

3、工作效率;

4、群眾的投訴情況;

5、中心安排的其他臨時性工作完成情況。

三、考核采取百分制,結合年終考核一并進行。

四、考核的程序

本人自評、主管領導評分、考核組綜合評定。

五、績效考核工作由考核領導小組一組織實施，考核結 果作為對獎懲的重要依據。紅塔區環境清潔中心 二○一一年八月十日

第二篇：效能建設八項制度

機關效能建設八項制度

崗位責任制

一、崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關單位應根據“三定”方案確定的職能職責、機構設置、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。

二、建立崗位責任制的基本原則：

（一）因事設崗、職責相稱；

（二）權責一到、獎懲分明；

（三）任務明確、要求具體；

（四）責任到人、便于操作。

三、崗位責任制應包括以下主要內容：

（一）本機關（單位）的主要職責；

（二）領導崗位職責；

（三）內設處（科）室的具體職責；

（四）每個崗位職責；

（五）每個崗位的責任人。

如按制定的崗位責任制，就明確工作目標、任務和具體要求。主要領導崗位應按照“一崗雙責”的要求，既要明確

業務職責，也要明確隊伍建設職責。

四、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不國的，按照有關規定追究有關人員的責任。

首問責任制

一、首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責任人）、負責答復、辦事或引導、轉辦有關事項的工作制度。

二、首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現機關干部良好素養。

三、首問責任人的主要責任：

（一）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的資料，并登記下管理服務相對人的聯系方式、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦處（科）室，經辦處（科）室無人在崗時，應告知處其經辦處（科）

室的負責人員及其聯系電話。

（三）管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。

四、對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一閃性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核

其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。

六、機關單位和機關工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對南瓜本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：

（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全全部內容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。

限時辦結制

一、限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。

二、各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾的有關規定向社會公開公示。

三、對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請的事項手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。

五、對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經辦人要按照職權規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

否定報備制

一、否定報備制是指機關工作人員在審查各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不辦理的，應衽登記備案或請示報告的制度。

二、否定報務的適用情形：

（一）管理服務相對人申請的事項違反國家法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；

（二）管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實傯經審核后有誤或不實而不能辦理的；

（三）管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。

三、否定報務的程序：

（一）經辦人對管理服務相對人申請的事項，就對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批。《否定報備登記表》內容應包括申報單位或申報人姓名、聯系電話、申報事項、否定的理由及依據、經辦人意見、經辦處（科）室負責人意見、單位領導意見。

（二）對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領導審批。對重

要事項的否定，經分管領導審查后，報單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。

（三）單位領導在接到否定的請示報告后，就在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。

四、否定報務應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式短短管理服務相對人。

五、管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究責任。

服務承諾制

一、服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，將對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

（一）簡化辦事程序。承諾的辦事程序應力求科學、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發，簡化辦事程序，最大限度方便管理服務相對人。

（二）縮短辦事時限。承諾手續齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結。對審批流轉簽批時間應作出明確規定，承諾辦結時限應比法定時限短。

（三）提供優質服務。制定機關工作人員服務標準，規范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務周到，提供優質服務。

（四）其它服務承諾。聯系本單位實際，對工作作風、監督、服務收費等方面作出承諾。

三、對本機關單位的服務承諾事項，應采取編印辦事指南、服務手冊或上墻上網、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

四、強化對履諾行為的監督，公開投訴電話和受理部門，設立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監督。對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關規定進行處理，經查實后，將調查處理結果及時反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機關某一崗位的工作人員不在時，應指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設立A、B角，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報上一級領導同意。屬“窗口”單位的，應指定人員代辦其業務，避免出現脫崗現象，防止“窗口”單位發生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時，頂崗人員及時將辦理相關業務情況告知。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因離崗一天以上的，應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、機關單位領導班子也應實行同崗替代制，主要領導不在崗時應指定一名副職代行其職責，某副責不在崗時應由主要領導指定專人代行其領導職責。

五、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對違反本制度的行為，按有關規定追究相關人員的責任。

失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關于實行黨政領導干部問責的

暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

三、失職追究及處理

（一）機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》的規定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領導干部因決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。

（四）機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

四、在依法依紀追究機關工作人員失職行為的同時，依據有關規定追究主要領導責任者和重要領導責任者的責任。

第三篇：效能建設各項制度

效能建設各項制度

（一）崗位告示制

離崗告示制是指機關工作人員因公或因私原因不能履行崗位職責時予以告示的制度。

機關工作人員應嚴格遵守作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位的，需履行離崗請假及告示手續。工作人員離開工作崗位，在單位《工作人員去向牌》告示，內容包括工作人員姓名、離崗事由、時段、聯系方式等，便于服務對象和單位人員知曉。離崗人員離崗后，實行AB崗制，由B崗人員頂崗，保證工作的連續性。離崗人員必須按時歸崗，到崗后應立即按批準程序向批準人報告并上崗開展工作。

（二）服務承諾制

服務承諾制是指機關單位在遵守法律、法規和有關規定的基礎上，根據本單位的職能職責，將對外服務內容，服務程序流程，服務標準和辦理時限，服務要求和監督方式等向社會作出公開承諾，并采取有效措施，保障承諾事項落實，接受群眾監督的制度。

服務承諾制遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高服務水平、辦事效率和公眾滿意程度為目標，簡化辦事程序，最大限度方便服務對象，縮短辦事時限，能辦的事項馬上辦結，不能馬上辦理的限時辦結，提供優質服務。各部門、各單位將職權范圍內的審批、核準、報備、登記等服務事項 的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人等要素，采取編印辦事指南、服務手冊、觸摸屏、電子顯示屏或新聞媒體等渠道向社會公開公示，以方便服務對象辦事。同時，要自覺接受群眾對服務承諾的監督，對服務對象投訴的人或事追究直接責任人或責任領導的責任。

（三）首問負責制

首問負責制是指機關單位接待接聽服務對象申請辦理事項、反映問題、咨詢或投訴舉報相關事項的首位工作人員，作為首問責任人依法負責辦理、答復相關事項，或引導、協調聯系相關單位和人員辦理、答復相關事項的制度。

首問責任人遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則，熟悉本單位業務和工作流程，屬于首問人職責范圍的，按有關規定及時辦理；不能當時辦理的，要一次性告知有關辦理的事項，耐心解答對方的詢問。不屬于首問人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，主動告知或引導到有關處室進行辦理答復。不屬于本單位職責范圍的，首問人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

（四）限時辦結制

限時辦結制是指機關單位對服務對象申請辦理、咨詢或投訴的有關事項、反映的問題及限時辦結的事項，明確承諾辦結時限，在承諾時限內進行辦結或答復的制度。

限時辦結制應當遵循高效、規范原則，凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行在規定時限內承諾辦結；沒有規定辦理時限的，根據職責要求和具體情況，本著快速、高效的要求，合理確定辦理時限進行辦結；對即辦事項，在服務對象手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，及時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。對違反限時辦結制，服務對象不滿意的工作人員，要嚴肅追責。

（五）一次告知制度 一、一次告知制度是指申請人到民政部門辦理有關事項時，受理經辦人必須一次性告知其所辦理事項的申報材料、辦事流程、收費標準、收費依據、承諾時限等。二、一次性告知制度應遵循群眾至上、熱情服務、便民高效原則。

三、對申請人申請辦理的事項，相關經辦人應當場受理，審核其所提供的手續或資料，對符合條件、材料齊全并能當時辦理的要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合規定的，應出具《不予受理通知書》，一次性書面告知其所需補充的全部手續和資料，或不予受理的法律依據。

四、當事人按要求補齊所需手續和材料后，經辦人應及時受理即辦或出具《受理通知單》，在規定時限內辦結。

五、申請人申請事項涉及多個科室或手續、材料不清楚，法律、法規和規范性文件未作明確規定的，經辦人應及時向 分管領導或科室負責人請示，并將結果告知申請人，不能一推了之。

六、各科室要按要求將項目申報材料、辦理流程、收費標準、收費依據、承諾時限等印制成科室服務告知單，統一制作標準示范文本，方便申請人索取或參照。

七、凡需一次告知申請人的審批事項，除電話咨詢一次性告知外，均應以書面形式告知申請人。

八、對違反本規定的工作人員，將按《阜陽市懲治職能部門不作為亂作為暫行規定》和《阜陽市違反改進機關作風和效能建設規定責任追究辦法》等有關規定予以處理。

九、本制度落實情況納入科室及其工作人員考核內容。

（六）機關效能建設責任追究辦法

本條所稱不履行職責，包括拒絕、推諉、不完全履行職責等行為；不正確履行職責，包括不按照法定或規定的依據、程序、權限、時限履行職責等行為。對影響機關工作效能建設的行為，責任追究堅持以下原則：從嚴治黨，從嚴治政；實事求是，有錯必究；權責一致，過責相當；效能建設責任追究的形式包括：口頭告誡；書面告誡；通報批評；停職檢查；調離工作崗位；免職；辭退。機關及其工作人員有下列行為之一的，應追究其效能建設責任：

1、未按規定建立并執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結和超時默認制、離崗告 示制等制度的；

2、違反有關規定或不經批準，要求機關、企事業單位等參加各種評比、達標、表彰、升級、考核、慶典、論壇、研討、培訓等活動為本機關謀利的；

3、違反有關規定，要求機關、企事業單位等訂閱報刊雜志、購買圖書或其他出版物以及刊登廣告的；

4、在公務活動中接受或者向管理和服務對象索要禮品、禮金，或者接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、旅游等活動的；

5、利用職權向管理對象“吃、拿、卡、要、報、占”的；

6、向管理和服務對象亂收費、亂罰款和攤派及其他強令他人履行非法定義務的；

7、利用職權或行業壟斷地位，強制公民、法人或者其他組織接受有償服務的；

8、未嚴格執行保密制度和文件管理規定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或丟失的；

9、無故曠工、請假期滿無正當理由逾期不歸或經常遲到、早退的；

10、擅離職守，不在工作崗位的；

11、在工作時間從事炒股票、上網聊天、玩電腦游戲及其他與工作無關事情的；

12、其他違反機關內部工作規則和管理制度，影響機關工作效能的；

13、對黨委、政府召開的會議，參會人員不遵守會紀，有遲到、早退或未經批準代會等現象的;

14、領導干部外出未按規定執行報告、審批和請銷假制度的;

15、對重大突發事項、災情險情、安全生產責任事故及單位其他重大事項不報告或不及時報告的。

（七）崗位責任制

崗位責任制是指機關單位根據內部工作機構和各個工 作崗位性質及業務特點，按照“精簡、高效、統一、定崗、定責、全覆蓋”的原則，明確規定崗位職責和權限、工作標準和任務要求、管理考核和獎懲措施等為主要內容的崗位工作管理制度。

崗位責任制堅持因事設崗、職責相稱，權責清晰、責任分明，任務清楚、要求明確，責任到人、便于考評的原則，將每名干部職工納入崗位責任考核范圍，定目標、定任務、嚴考核、重獎懲，充分調動廣大干部職工落實崗位責任制的積極性。各單位要將崗位責任制列入考核的主要內容，每個崗位責任人將履行崗位責任情況納入個人總結內容，在一定范圍內述職，接受評議。加強崗位責任制考評、檢查措施，對不履行崗位責任制或落實不力的，按照有關規定嚴肅追究責任，切實提升機關執行力和工作成效。

（八）效能建設考評制度

本制度是以機關效能建設為主要目標，在機關內部建立一整套科學的、可量化的、易操作的考核評議辦法和實施細則，能客觀、真實、有效地反映機關效能建設的效率、效益和效果的制度

（九）政務公開制

實行政務公開，一是公開行政機關及其工作人員的職能、職責；二是公開工作紀律；三是公開辦事規則、程序、時限和結果；四是用人、財務、分配，凡涉及群眾切身利益的事項應予公開。

三、、工作要求

（一）加強組織領導。要認真研究制定好每一項制度，全力做好教育引導、制度制定、組織實施工作，確保“九項制度”全面落實。

（二）強化組織實施。各單位要強化責任意識，主動作為，強力推進“九項制度”貫徹落實。在實施過程中，圍繞加強機關作風建設、推進精細化管理，細化實化工作流程，采取有效措施，切實加強內部管理工作，進一步建立完善相關配套制度，保障“九項制度”全面推行，形成機關效能建設的長效機制。

（三）加大宣傳引導。各單位要加強輿論引導，積極宣傳推行“九項制度”的目的意義、工作要求以及先進典型，注重與社會和群眾的互動，讓廣大群眾積極參與，提升群眾的參與度和滿意度，營造良好氛圍。

第四篇：效能建設八項制度

市直機關效能建設八項制度

（一）崗位責任制

第一條 根據機構改革和“三定”方案的要求，市直機關在定編、定員的基礎上，對本單位各處室和每個崗位的工作內容、數量和質量，完成工作的程序、標準和時限，以及應有的權力和應負的責任等進行明確的規定。

第二條 實行崗位責任制要堅持因事設崗、職責相稱，權責一致、責任分明，任務清楚、要求明確的原則。

第三條 崗位責任要以適當形式進行公示，市直機關各處室要有統一的標識牌，自覺接受群眾監督。

第四條 工作人員要熱愛本職工作，認真學習專業知識，不斷提高業務水平，做到忠于職守。

第五條 崗位責任制履行情況要作為考核內容。年終每個崗位責任人要將履行崗位職責的情況納入個人總結內容，并在一定范圍內述職，接受評議。

第六條 對不履行崗位職責或對崗位責任制執行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

（二）首問負責制

第一條 基層單位和群眾到市直機關辦事時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人。首問責任人必須負責解答、辦理和幫助聯系辦理等事項。

第二條 首問責任人在接待辦事人時，應主動亮明自己身份，做到態度熱情、用語文明、服務周到，切實為辦事人著想，不得推諉扯皮。

第三條 辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，要按規定及時予以辦理；不能當場辦理的，要“一次性告知”辦理事項需要補充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。

第四條 辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦處室，由有關責任處室負責接待、處理和答復；不屬于本單位或本部門職責范圍的，首問責任人應說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。第五條 辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應在認真做好記錄的同時，立即向單位負責人報告，確保問題得到及時處理。

第六條 首問責任人沒有履行首問責任并造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。

（三）服務承諾制

第一條 根據工作職能要求，市直機關將服務內容、辦事程序、辦理時限、服務標準等相關具體事項向社會或服務對象作出公開承諾，接受社會監督。

第二條 凡實施行政審批的行政機關以及向社會提供服務項目的部門，要采取多種形式向社會和公眾公示本機關（或經授權具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務項目，讓公眾了解本機關的職能狀況，提高工作的透明度。

第三條 承諾的辦事程序力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確。

第四條 工作人員要增強宗旨意識，做到舉止文明、服務到位，并遵循工作程序辦事。第五條 工作人員要堅持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權力和工作之便“吃拿卡要”。

第六條 每半年要對單位、部門及工作人員執行服務承諾制的情況進行檢查，通報檢查情況，并作為單位、部門和個人考核的重要內容。

第七條 建立健全對履諾行為的監督、獎懲機制，確保承諾事項的落實。對群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認真調查處理，在規定的工作日內作出答復，自覺接受監督。

第八條 對違反服務承諾，受到投訴或造成不良影響的，要按照有關規定追究其相應責任。

（四）辦文辦事限時制

第一條 市直機關辦文辦事，均實行限時制度，具體時限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。

第二條 凡是法律、法規、規章以及其他規范性文件明確規定辦理時限的，必須嚴格執行，所承諾時限只能少于規定時限。第三條 沒有規定辦理時限的，應根據具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時限。

第四條 涉及經費、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時辦結的，應將延期辦理的依據和處理意見及時告知報文單位。

第五條 政務公開制度中有時限規定的事項，以及上級部門和領導交辦的事項，應在規定時間辦結。

第六條 在政務服務中心設立窗口的單位要根據本單位實際，派出首席代表，實行首席代表制。

第七條 對各地報送的請示性事項和公文，凡在規定的時限內不能按時辦結或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產生的后果，由辦理單位負責。

第八條 無故拖延辦結時間，超過辦結時限的，要追查原因，并按照有關規定追究相關責任人的相應責任。

（五）AB崗制

第一條 市直機關在合理設置崗位、明確工作職責的基礎上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。第二條 除特殊崗位，其余崗位均實行AB崗工作制，AB崗設置情況以適當的方式公布。

第三條 崗位工作人員（A角）因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向直接領導匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，由頂崗人員（B角）代行其職責。

第四條 頂崗人員（B角）應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理有關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第五條 B崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在A崗人員不在崗時，按序頂崗。

第六條 加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員勝任A崗工作。

第七條 AB崗工作人員執行AB崗工作情況列入考核內容。

第八條 對AB崗工作人員因違反職責造成工作失誤的，按照有關規定追究相應責任。

（六）一次性告知制 第一條 當事人到市直機關辦理有關事務或咨詢有關事項時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第二條 對當事人要求辦理的事項，經辦人員應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三條 當事人按照要求補齊材料、手續后，經辦人應當及時給予辦結；如補辦的材料或手續仍不齊備或不符合要求的，經辦人應再次一次性告知。

第四條 對當事人所辦事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。

第五條 一次性告知過程中要做到態度熱情，用語文明。

第六條 一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當事人要求以書面形式告知的，經辦人員應以書面形式告知。第七條 工作人員要認真履行一次性告知義務。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關規定追究其相應責任。

（七）離崗告示制

第一條 市直機關工作人員應嚴格遵守機關作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續。

第二條 無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續。一般工作人員離崗在一天以內的，應向處室負責人匯報，經處室負責人批準后離崗；處室負責人離崗在一天以內的，需向分管領導匯報，經分管領導批準后離崗。離崗一天以上的，按請假制度執行。

第三條 離崗人員離崗后，要在規定位置放置離崗告示牌，標示離崗時間、事由、到崗時間、聯系方式等，提醒服務對象注意。

第四條 離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》由B崗人員頂崗，保證工作的連續性。第五條 所有離崗人員必須按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

第六條 要加強在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續而擅自離崗的，或履行告知手續而未按時到崗的，按有關規定進行處理。

（八）責任追究制

第一條 市直機關或工作人員違反崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、辦文辦事限時制等有關規定，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優化發展環境的，由上級主管機關或責任人所在單位負責追究責任。

第二條 不履行職責是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責的行為；不正確履行職責是指不按照規定或規定的依據、程序、權限、時限履行職責等行為。

第三條 市直單位及其直屬機構違反規定，給予通報批評；造成嚴重后果的，嚴格追究相關責任人和負責人責任。

第四條 工作人員違反規定，情節較輕的，給予批評教育；情節嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據有關規定，追究有關領導責任。

第五條 市直機關效能投訴受理中心要切實負起責任，及時受理、辦理對市直機關及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報，并予以反饋。

第五篇：效能建設八項制度

攀四醫院〔20〕號

攀枝花市第四人民醫院

關于轉發《效能建設相關制度》的通知

院屬各科室：

為進一步強化勤政廉政、提高辦事效率、轉變工作作風、提供高效、優質服務，積極推進醫院效能建設，樹立良好形象，特轉發本制度，請認真學習！

附件：效能建設相關制度。

二○一二年六月五日

主題詞：轉發

效能建設

通知

攀枝花市第四人民醫院

2012年6月5日印附件：

效能建設相關制度 一、四川省行政機關首問負責制度

第一條 為優化發展環境，改進機關工作作風，提高機關效能和公共服務質量，根據法律、法規、規章和有關規定，制定本制度。

第二條 各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織，以及上述機關或組織設立的服務窗口（以下統稱行政機關），適用本制度.各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體參照本制度執行。

第三條 首次依照職責接待公民、法人和其他組織的行政機關工作人員是首問責任人。

第四條 首問責任人對申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務事項，了解政務、反映以及聯系公務、履行協作職能的公民、法人和其他組織的辦事人員（以下簡稱辦事人員），應熱情接待、認真辦理或引導、跟蹤辦理有關事項。

第五條 首問責任人應當指導辦事人員填寫有關申報所需的資料。

第六條 首問責任人對屬于自己承辦的事項應立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引導至承辦人，2 或將有關事項轉交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收，負責跟蹤辦理。

第七條 申請辦理行政認可、非法行政許可審批事項和確認登記等公共服務事項，對于承辦人不在崗或承辦人一時不明確的，首問責任人應當對接待辦理事項進行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯系電話，辦理事項，所收材料的名稱、數量，以及首問責任人、承辦人、聯系電話、處理情況等相關信息。

第八條 首問責任人對不屬于本機關職責范圍內的事項，應當向辦事人員說明理由、告知該事項的具體負責部門和聯系方式，并盡可能給予指導和協助。

第九條 承辦人應當認真及時辦理有關事項，并將有關事項的辦理情況、辦理結果及時回復辦事人員.第十條 行政機關主要負責人應當根據法律、法規、規章制度規定和實際工作需要，確定首問責任人應當承擔的責任事項，并對本機關工作人員履行首問負責制度職責進行督促、考評。

第十一條 各級政府辦公廳（室）對本級行政機關履行首問負責制度實施監督、考評。

各級黨委辦公廳（室）對本級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體參照執行首問負責制度實施監督、考評。

第十二條 違反本制度的，依照《四川省行政機關責 任追究制度》追究有關單位和人員責任。

第十三條 本制度由省政府法制辦公室負責解釋。第十四條 本制度自公布之日起施行。二、四川省行政機關限時辦結制度

第一條 為優化發展環境，改進機關工作作風，提高機關效能和公共服務質量，根據法律、法規、規章和有關規定，制定本制度。

第二條 各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織，以及上述機關或組織設立的服務窗口（以下統稱行政機關），應實施限時辦結制度。

各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體參照本制度執行。

第三條 行政機關對公民、法人或其他組織申請辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務事項，應當在法律、法規、規章規定時限或承諾時限內辦結并予以答復。

法律、法規和規章對辦理事項沒有規定辦理時限的，行政機關應當根據具體情況，并參照法律、法規和規章規定的同類事項辦理時限，確定標準辦理時限。行政機關能夠當場辦結的，應當當場辦結。

第四條 行政機關辦理本制度所列事項應當編制《行 4 政機關辦理事項流程時限表》，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監督部門電話，并在辦公場所和政府門戶網站社會公布。

第五條 限時辦結的時限以工作日計算，其辦理時限從收到相關文件、材料或指令的次日起計算。文件、材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應當按規定一次性告知公民、法人或其他組織補正文件、材料，其辦理時限從收到補正文件、材料的次日計算。行政機關告知公民、法人或其他組織補正文件、材料有遺漏的，其辦理時限從其第一次收到補正文件、材料的次日起計算。

第六條 兩個以上部門共同辦理的事項，由同級政府確定一個部門為牽頭部門，由牽頭部門制定實施方案，并明確每個部門的辦理時限。

第七條 因特殊情況不能按時限辦結或予以答復，需要延期的，行政機關應當依照有關法律、法規、規章規定，以書面形式告知原因和理由，并同時告知辦理時限。

第八條 各級政府辦公廳（室）對本級行政機關履行限時辦結制度實施監督、考評。

各級黨委辦公廳（室）對本級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體參照執行限時辦結制度實施監督、考評。

第九條 違反本制度的，依照《四川省行政機關責任追究制度》追究有關單位和人員責任。第十條

本制度由省政府法制辦公室負責解釋.第十一條 本制度自公布之日起施行。

三、四川省行政機關責任追究制度

第一條 為優化發展環境，推進規范化服務型機關建設，健全監督機制，強化行政機關的責任追究，根據《中華人民共和國行政監察法》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規、規章和規定制定本制度。

第二條 各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織，以及上述機關和組織的工作人員，適用本制度。

各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其工作人員參照本制度執行.第三條 公民、法人或其他組織對違反行政效能建設有關規定的行為有權投訴、檢舉、控告。

各級監察機關行政效能投訴中心負責投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉辦、交辦等工作。各部門的效能投訴處理工作由部門監察機構負責，沒有監察機構的，由行政機關主要負責人授權履行行政效能監察職責的機構負責。

第四條 有下列情形之一的，應當追究政府及其負責人的責任。情節較輕的，對分管負責人進行批評教育；情節較重，造成不良影響或后果的，取消單位評優評先資格，對 6 分管負責人予以告誡，并可對主要負責人進行批評教育；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對單位予以通報批評并取消評優評先資格，對分管負責人予以誡勉，并可對主要負責人予以告誡：

(一)未按規定建立首問負責制度、限時辦結制度并組織實施的；

(二)管轄范圍內的機關或部門多次發生違反首問負責制度、限時辦結制度規定行為的；

(三)對依法應由本級政府兩個以上部門共同辦理的事項，沒有確定牽頭部門，沒有規定辦理流程時限的；

(四)屬于本級政府審批的事項，超時辦結的；(五)應由本級政府上報審批的事項，拖延上報的；(六)其他違反首問負責制度、限時辦結制度規定情形的。

第五條 有下列情形之一的，應當追究部門及其負責人的責任。情節較輕的，限期整改，對分管負責人進行批評教育；情節較重，造成不良影響或后果的，取消該部門評優評先資格，對分管負責人予以告誡，并可責令主要負責人作出書面檢查；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對該部門予以通報批評并取消評優評先資格，對分管負責人予以誡勉或免職，并可對主要負責人予以告誡或誡勉：

(一)未按規定建立首問負責制度、限時辦結制度并采取具體措施貫徹落實的；(二)不按規定承諾本部門辦理事項時限的；(三)未按規定建立首問負責事項登記制度的；(四)服務窗口無人值班的；

(五)工作人員態度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；

(六)不按規定編制并公布機關辦理事項流程時限表的；(七)對重大或緊急事項，不按規定及時請示、上報并妥善處置的；

(八)牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作造成工作延誤的；

(九)本部門多次出現超時辦結現象的；

(十)對公民、法人或其他組織的投訴、舉報、控告不及時處理的；

(十一)其他違反首問負責制度、限時辦結制度規定情形的。

第六條 有下列情形之一的，應當追究部門內設機構及其負責人、直接責任人的責任。情節較輕的，責令直接責任人作出書面檢查，并可對機構負責人進行批評教育；情節較重，造成不良影響和后果的，取消該機構評優評先資格，對直接責任人予以告誡或限期調離工作崗位，并可責令機構負責人作出書面檢查或予以告誡；情節嚴重，造成惡劣影響或后果的，對該機構予以通報批評并取消評優評先資格，對直接責任人予以誡勉或降職，并可對機構負責人予以誡勉或免 職：

(一)超過規定時限或承諾時限辦結的；(二)公務時間擅自離崗的；

(三)態度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；(四)不按規定登記首問負責事項的；

(五)不按規定接待、指導、引導、協助公民、法人和其他組織辦理有關事項的；

(六)對把握不準或特別重大和緊急的事項，應當及時請示報告而不及時請示報告的；

(七)應當當場辦結而不當場辦結的；

(八)不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補正的全部材料的；

(九)其他違反首問負責制度、限時辦結制度規定情形的。

第七條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

(一)主動賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的；(二)有效阻止不良后果發生的；(三)主動挽回損失的；

(四)其他可從輕、減輕或免予處理情形的。第八條 有下列情形之一的，應當從重或加重處理：(一)一年內出現兩次以上應予追究責任行為的；(二)干擾、阻撓責任追究調查、處理的；(三)打擊、報復、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調查人及其他相關人員的；

(四)拒不執行監察機關依法作出的監察決定，或無正當理由拒不采納監察機關依法提出的監察建議的；

(五)其他應當從重或加重處理情形的。

第九條 追究政府的行政責任，由上一級政府或上一級政府監察機關實施；追究部門的行政責任，由本級政府或同級監察機關實施；追究機關工作人員的行政責任，由任免機關或同級監察機關實施；追究監察機關的行政責任，由同級政府或上一級監察機關實施.追究行政機關以外的其他機關、部門及其工作人員的責任，由其上級主管部門或任免機關實施.第十條 責任追究調查審結應當在15日內完成，情況復雜的，經調查機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10日。

處理決定作出后5日內，應當將處理結果告知實名投訴人、檢舉人或控告人。

第十一條 受到責任追究的機關和人員，依法享有陳述權、申辯權；對責任追究不服的，可以向作出處理決定的機關提起申訴。

第十二條 本制度所稱告誡是指對違反行政效能建設有關規定，但不夠紀律處分的人員，以書面形式進行批評教育的問責方式。第十三條 其他違反行政效能規定，構成行政過錯的行為，依照《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》處理。

有第四條、第五條、第六條規定行為，構成違紀的，依照《行政機關公務員處分條例》及其他有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條 本制度由省監察廳負責解釋。第十五條 本制度自公布之日起施行。

四、服務雙崗制

服務雙崗制，是指對某一工作事項至少有兩個人負責，分別為第一責任人、第二責任人。對某一需辦事項，第一、第二責任人都必須了解掌握需辦事項的具體內容、要求和涉及到的有關法律法規以及具體辦理程序、完成時限。當第一責任人因其他公務而不能提供服務時，須提前將有關未辦事項移交給第二責任人，第二責任應立即承接下來，繼續做好工作。

五、去向留言制

去向留言制，是指在上班時間內，工作人員因事離開辦公室，除遵守有關請假制度外，還應在本辦公室留言，將事由、去向及所需時間登記清楚，回來后及時消除留言內容。

六、掛牌上崗制

掛牌上崗制，是指工作人員在工作時間內，凡進入所 在科室必須掛牌，便于來辦事的人員查找方便，工作牌的內納包括照片、姓名、職務等內容。七、一次性告知制和服務承諾制

第一條

一次性告知制是指服務對象到各科室辦理有關事項，因手續、材料不完備等原因退回補辦，或未按規定程序、時限辦理而不予受理的，承辦人員應一次性告知需要補辦的手續、材料及辦理的程序和時限的制度.第二條

承辦人員對辦理有關事項的服務對象負有一次性告知的義務，對手續、材料不完備或未按規定程序、時限辦理的，應一次性告知需要補辦的手續、材料或辦理的程序和時限。

第三條

向服務對象一次性告知，簡單事項可采用口頭形式告知,應采用書面形式，對需補辦的手續、材料及辦理的程序和時限作詳細說明。

第四條

承辦人員沒有做到一次性告知，給服務對象造成不必要麻煩，多跑冤枉路的，給予通報批評；造成較大影響的，根據《攀枝花市第四人民醫院績效考核實施方案》處理。

第五條

服務態度承諾和違諾處罰。儀表形象、服務形象上做到文明禮貌、舉止端莊，使用文明用語，對前來辦事人員實行“首問制”，做到應辦的事積極辦，職責內的事及時辦，職責外的事聯系辦。違反承諾的，根據《攀枝花市第 12 四人民醫院績效考核實施方案》方案處理。