第一篇：電子商務視角下安順城市經濟發展路徑思考

電子商務視角下安順城市經濟發展路徑思考

呂明

(安順職業技術學院，貴州 安順 561000)

摘要：由于城市群中心城市帶動作用相對低下，使黔中城市群構建有別于東部城市群，這要求周邊城市必須從城市定位出發考慮自我發展問題。網絡經濟及電子商務的興起為中小城市發展提供了契機，區域經濟發展規劃及物流交通條件的不斷改善使本市電子商務發展有了保障，根據對安順城市資源的分析，本文提出借助電子商務發展推動城市經濟發展的合理路徑。

關鍵詞：電子商務城市經濟路徑設計

一、城市群建設困境

在目前的區域經濟發展中，城市群構建一直是熱點議題，地方政府期望通過城市間緊密聯系加速產業升級，實現產業一體化，不斷增大GDP貢獻額，以其強大的集聚效應和輻射效應帶動區域發展。長三角及珠三角城市群崛起引致國家“十一五”規劃綱要中提出構建十大城市群，其中包括了僻處內陸的川渝與關中城市群。2011年上半年，長三角、珠三角、京津冀三大城市群GDP總和達到90147.9億元，占全國GDP總量比例從2008年的38.2%升至44%①，號稱經濟發展三大引擎。因應經濟發展形勢，貴州省“十一五”規劃提出建立貴陽城市經濟圈，繼而在“十二五”規劃綱要中提出建立黔中城市群，期望形成區域新增長極。

以城市群建設的既有經驗看，其成長有賴于地理上的便利、產業鏈的高關聯度、中心城市的帶動輻射作用及周邊城市的功能定位、自我發展。與東部城市群相比，作為黔中城市群中心城市的貴陽并不具有強大的帶動輻射作用，安風樓等（2011）對36個大中城市經濟分析中，其位于落后城市之列②，這使黔中城市群的構建較東部城市群有更多困難，并因之突顯安順、遵義等周邊城市基于合理定位之上的自我發展重要性。① 中國經濟網：《2011年上半年各省GDP數據一覽》，http:///xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml

② 安鳳樓等在《2009年我國36個城市經濟實力分析》中，選用地區生產總值、貨運量、地方財政收入等八個經濟指標，利用因子分析方法得出城市經濟實力排名。

基于中心城市欠發達的考慮，黔中城市群的各周邊城市理應從其現狀出發，結合城市群構建進程需要，充分發掘潛在優勢，設計一條有利于加速城市經濟發展的合理路徑，并通過城市群內部產業整合，使集聚效應與輻射效應得以實現。

隨著交通條件的日益改善和互聯網技術的日益成熟，電子商務已在我國經濟發展中占據重要位置，物流公司與電子商務公司大量涌現，與線下交易相比，電子商務交易在時空便利上優勢非常明顯，其對城市發展特別是中西部二三線城市發展有著特殊價值，因此，基于電子商務交易的經濟發展路徑設計對遠處西部的安順市具有現實意義。

二、城市經濟發展潛力分析

網絡經濟及電子商務興起于20世紀90年代，基于internet建構的信息網絡，并利用網絡外部性和正反饋機制，大量網絡企業迅速成長，隨著網絡普及率的提升，又推動了電子商務的迅速發展。早期的電子商務只是線下交易向網絡平臺的轉移，拓寬企業銷售渠道，隨著電子商務的深入發展，企業信息化管理、供產銷流程整合及供應鏈整合等均被包含于電子商務范疇。

由于信息流與資金流可通過互聯網絡達成，電子商務三流中，物流往往成為甁頸，便利的交通及發達的物流業是電子商務發展的重要支撐。與傳統商務相同，電子商務發展還取決于穩定的市場需求，而市場需求則與產品價格及差異化等因素密切相關。

從電子商務角度對潛在優勢分析，首先考慮的是城市合理定位，只有定位準確，才能確保路徑設計的長期有效，其次須考慮對電子商務的有用性，同時，還需考慮資源的節約或合理利用，確保經濟發展趨向于低碳化。

（一）以旅游城市為定位

1985年，安順市被確定為國家甲級旅游開放城市，07年獲評中國優秀旅游城市，工業的薄弱更使旅游經濟長期主導安順經濟發展，因此，以旅游帶動其他產業發展是合理選擇。近年來，地方政府更注重對市區內歷史遺跡的修復和重建，并力求將市區內外旅游項目進行整合，這使旅游城市定位更為清晰。

（二）原生態地域文化資源

多民族聚居、歷史遺留、及長期的對外封閉使安順市擁有很多獨特的、原生態資源，如蠟染及蠟染文化，屯堡文化，竹王節文化、原生態音樂及舞蹈等。原生態文化資源既是對歷史的傳承，同時也可成為經濟發展中的重要資源，并且，對這類資源的利用充分滿足低碳發展要求。

（三）特色飲食資源

在城市生活中，安順市小吃早已成為亮點，蕎涼粉、油炸雞蛋糕、松糕荸粉等獨有小吃極大滿足市民休閑需要。事實上，即使非獨有的其他飲食資源，在與其他城市對比中也有很大優勢，如安順剪粉（陜西稱作米皮）比遍及全國的陜西

米皮更薄軟口味更好。

東西合壁是安順市飲食另一不為太多人所知的特色。歷史上的屯田制造就頓堡文化的同時也將傳統江南飲食帶入本地，并因本地口味需要被改造形成獨到美食，如由南京鹵旺蛋變化而來的安順炒寡蛋。特色飲食對本地人而言，是休閑生活的組成部分，對企業及地方經濟而言，則可成為巨大商機，在一定條件下，甚至可以上升至城市名片高度，如蘭州拉面、德州扒雞。

（四）商業文化傳統

由于地理位置的特殊，安順市有“黔之腹、滇之喉，蜀粵之唇齒”的稱謂，并因之發展成為商貿集鎮，“商業之盛，甲于全省”，商業文化氛圍濃厚，其商業形態與溫州歷史商業形態類同。不同的是，在資金短缺、業內整合不夠及東西部發展失衡背景下，本地商業發展已嚴重滯后，外來商業企業規模遠超本地。盡管商業發展處于不利地位，但市民商業文化傳統并未衰落，在重構傳統商業和創新流通業態進程中，商業文化傳統仍將是潛力所在。

（五）互聯網及物流資源

東西部發展失衡格局下，除自然資源外，西部地區全面落后于東部。相比于其他差異，互聯網發展差異則相對較小，并呈現出差異縮小的趨勢。互聯網沙彌空間距離，實現區域間信息共享，有利于虛擬企業等新型企業組織在東西部間的形成，也使區域間頻繁交易成為可能。

上世紀末以來，為加快經濟發展，貴州省以十年時間構筑現代化立體交通網絡，在省內各城市間大量建設高速公路和快速鐵路，著力建設四主四輔對外鐵路通道網，實現與川渝城市群、長三角、珠三角及京津冀的快速鐵路通道。借力于省內交通條件的迅速改善，安順市“十二五”規劃綱要進一步提出，加強物流基礎設施建設，建設區域物流中心，并強調加快航空物流、農產品冷鏈物流體系的建設③。既有交通網絡及“十二五”期間物流園區、航空物流、農產品冷鏈物流體系的構建將使本地物資對外輸出更為便利，形成網絡經濟視角下城市經濟發展的最大潛力。

三、基于電子商務的城市經濟發展路徑設計

電子商務的興起為企業特別是中小企業發展提供了機遇，且由于地理位置及城市吸引力等因素，電子商務為二三線城市提供了更多商機，并有望成為東西部差距縮小的重要動力。以電子商務驅動城市經濟發展，可使黔中城市群形成發展中中心城市帶動效應不足得到彌補。綜合分析現有資源潛力，結合本地既有發展定位，可從電子商務角度設計安順城市經濟發展的合理路徑。

第一，繼續發展旅游經濟

根據旅游城市定位，應將旅游經濟發展置于首位。在目前旅游經濟已有一定③ 安順市人民政府網：《安順市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，http://fgw.anshun.gov.cn/news/show.php?itemid=476

規模基礎上，應建立專門網站做全面旅游宣傳，隨時更新旅游資訊，并利用論壇、留言板等與網民互動。同時，應注重旅游業的內部整合，如旅游形象的統一化、景區間旅游流程改造等。此外，必須著力培養旅游業從業者，提高其職業素質。

第二，資源整合下的口碑營銷

在旅游經濟加快發展的同時，應將特色飲食、原生態地域文化等整合入旅游業，這里的整合并非簡單化地將飲食攤點置入景區或并入景區企業，而應首先根據旅游資源的文化特點對對城市旅游資源進行模塊化分解，再對飲食及原生態地域文化與旅游資源的相關度做分析，按照相關度大小在各模塊中分別融入特色飲食和原生態地域文化。通過整合，使旅游者對本地飲食與文化印象深刻，借助旅游者的口碑宣傳增進本地飲食及原生態文化的了解，擴大潛在消費者規模。

第三，政府加大電子商務發展支持力度

潛在消費者規模的增大為本地企業發展提供了巨大商機，在此條件下，政府一方面應鼓勵中小企業增大電子商務運作的力度，同時可適當出資鼓勵個人從事電子商務交易，從而拓寬本地產品的銷售渠道，加速企業發展。

第四，借助物流網絡開拓區域電子商務市場

快速鐵路通道與農產品冷鏈物流體系的建設，為本市飲食的網絡輸出提供可能。借鑒速凍食品的成功經驗，應可對本地特色飲食進行特殊冷凍處理，并通過省內與川渝城市群間快速鐵路通道實現在西南區域的電子商務交易。

第五，城市群電子商務整合發展

電子商務的深層發展涉及到更多復雜的系統建設問題，單個中小城市電子商務發展將遇到資源不足、后發劣勢等瓶頸，因此，在電子商務深化發展階段，應融入城市群電子商務發展，通過中心城市的居中調配，形成合理的電子商務綜合發展平臺，進一步加速經濟發展。

從旅游經濟發展到口碑營銷，再大力發展電子商務對外輸出本地產品，最終融入城市群發展，是安順城市經濟發展的可行路徑，由于其符合安順城市定位，且與區域發展規劃相結合、與低碳經濟發展要求相吻合，因而確保了城市經濟發展的可持續性。

參考文獻：

[1] 卡爾·夏皮羅，哈爾·瓦里安.《信息規則：網絡經濟的策略指導》[M].北京：中國人民大學出版社，2001.[2] 張成文，李恒杰.基于GIS的城市電子商務平臺的實現方法[J].甘肅聯合大學學報（自然科學版），2008，22（5）：77-79

[3]安風樓等.2009年我國36個城市經濟實務分析[J].東方企業文化，2011，（5）：230,229.[4]譚蓓等.內陸開放城市發展電子商務對策研究—以重慶為例[J].生產力研究，2011,(7)：133-134,149

第二篇：旅游業視角下的臨沂區域經濟發展思考.doc666

2.旅游發展現狀分析

3..1旅游發展的SWOT分析 優勢分析（Strengths)

3.2.2劣勢分析（Weaknesses)

3.2.3機會分析（Opportunities

3.2.4威脅分析（Threats)

3.2旅游業對經濟發展的貢獻對策

4.發揮旅游業對經濟發展貢獻的對策

第三篇：公共管理視角下我國生態城市發展路徑選擇

公共管理視角下我國生態城市發展路徑選擇 摘要：隨著人口、資源、環境與城市化發展的矛盾日益突出，在城市發展過程中不同程度的出現了供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等“城市病”，本文運用公共管理的知識，從城市化過程中出現的問題及建設生態城市的必要性出發，指出建設我國生態城市的路徑選擇，旨在實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人文生態的高度統一和可持續發展的生態城市建設。

關鍵字：城市化問題 生態城市 路徑

一、生態城市的涵義

“城市生態學”理論最早是1925年由帕克(美國芝加哥學派創始人)提出的，生態城市這一概念是在聯合國科教文組織(UNESCO)發起的“人與生物圈(MAB)計劃”研究過程中提出的。生態城市就是與生態文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內人與自然系統和諧、持續發展的人類住區，是人類住區(城鄉)發展的高級階段、高級形式。建設生態城市，使得經濟發達、社會繁榮、生態環境保護三者高度和諧，技術和自然達到充分融合，環境清潔、優美、舒適，從而能最大限度地發揮人的創造力與生產力，這必將有利于提高城市文明程度的穩定、協調、持續發展。建設生態城市是遵循城市發展規律、順應時代潮流的戰略選擇，是轉變經濟增長方式、推動區域經濟可持續發展的客觀需要，是保持和增強資源環境優勢、提高城市競爭力的重要途徑，也是提高人民生活質量、促進社會文明進步、體現科學發展觀的必然要求。

二、我國建設生態城市的必要性

根據國家發改委預測，到2020年中國的城市化水平將由現在的37.7%提高到50%以上，城市個數將由667個發展到1400多個，中國將成為世界上城市人口規模最大、城市個數最多的國家。但是，由于歷史、自然環境等方面的原因，我國城市發展進程中還存在著一些不容忽視的問題。如環境污染、生態退化、生存環境惡化等，筆者認為主要存在以下問題：

(一)人口的迅速增長與城市基礎設施建設不配套

人口密集是城市尤其是一些大城市的普遍現象。據有關資料，國外42個大城市人口平均密度為每平方公里7918人，其中高于這個值的有14個城市。隨著我國社會經濟的不斷發展以及戶籍制度的改革，城鎮人口還會進一步增加。預計到2025年我國城市人口比例將達到58%，2050年則達到70%左右中國是當今世界第一人口大國，中國科學院自然資源綜合考察委員會關于《中國土地資源生產力及人口承載研究報告》認為，“我國人口最高應控制在16億左右，絕不能超過17億”，否則就會發生全面崩潰。如今，我們距離這條生命線只有3億左右，形勢十分嚴峻。龐大的人口增長量對于一個發展中國家來說，是一個沉重的負擔。人口增長過快，給人民的就業、教育、住房、交通、醫療保健、社會福利等方面的不斷改善，造成了很大壓力。與其同時，重工業優先發展需要規模巨大的投資，在經濟發展水平低下的情況下，發展重工業所需資金只能從抑制消費取得，傳統計劃經濟體制通過行政投資分配機制，將大量資金投向重工業，以迅速形成工業生產能力，擠占城市建設和管理方面的投資。因此，城市基礎設施建設長期受到嚴重制約。由此帶來的交通擁擠，交通事故頻繁還是沒有根本緩解;建筑稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現象還十分嚴重;城市居住環境惡劣、周邊支撐系統破壞使城市變成了傳染病的發源地;城市醫療、衛生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務設施不能滿足市民要求。這就嚴重影響了人民群眾生活水平的提。(二)城市資源的短缺及環境的加速污染使城市之間的矛盾加劇

我國是一個水資源緊缺的國家。據統計，我國人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的1/4;在全國600多個城市中，有400多個城市存在供水不足的問題，其中缺水比較嚴重的城市有110個，全國城市缺水年總量達60億立方米。專家預測，中國人口在2030年將達到16億的高峰，屆時人均水資源量僅有1750立方米，中國將成為嚴重缺水的國家。

城市化過程中，加劇了城市環境甚至是周邊環境的污染，造成城市環境惡化的累加循環。我國歷年垃圾的堆存量已高達64.4x108t，占地5.6X104hm2，有200多座城市陷入垃圾包圍之中。我國城市垃圾的無害化處理率僅為2.3%，97%以上的城市生活垃圾只能運往城郊長年露天堆放。在我國的垃圾中，有機物占36%，無機物占56%，其他占8%，其中無機物的主要成份是煤灰和殘土。在垃圾中危害最大是要數“白色垃圾”這類垃圾很難自然分解，會進一步造成地下水和空氣的污染。這些正威脅著城市的進一步發展和人民生活質量的進一步提高。

城市化步入加速階段將更加突顯用地與供地之間的矛盾。然而，城市垃圾、工業和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，一方面占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象;另一方面一些有毒廢物又造成大氣、水和土壤的循環污染。截至目前，我國城市空氣質量惡化的趨勢雖有所減緩，但整體污染水平仍較高。城市噪聲己成為現代城市環境污染的主要特征之一。據國家統計顯示在影響城市環境的各種噪聲來源中，工業噪聲比例占8一10%;交通噪聲比例接近300k;公共活動噪聲影響面最廣，己經達到城市范圍的47%。

(三)不重視城市歷史文脈的挖掘與保護

一個城市要想持續健康發展必須要注重城市特色的建設。像巴黎塞納河中的西岱島，1000年前的建筑巴黎圣母院就在這一小島上。從古代的巴黎到現代的巴黎，一部城市發展的歷史長卷可以得到清楚的展示，整個城市有條清晰的歷史脈絡，這樣的城市具有非常成熟的美感，充滿了魅力。而我們有的城市 “一年一變樣，三年大變樣”了，但變得沒有任何文化感，沒有任何歷史層次感和地方特色。毫無特色的“千城一面”的開發模式是當前我國城市建設中的突出問題。實現城市經濟社會發展與生態環境建設的協調統一，也成為我國城市建設面臨的一個重大實際問題。

從以上分析可以看出，隨著人口、資源、環境與城市化發展的矛盾日益突出，在城市發展過程中不同程度的出現了供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等“城市病”，亟需建設經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人文生態的高度統一和可持續發展生態城市來緩解這一困境。

二、國外生態城市建設的實踐

生態城市思想提出后，目前國外己有不少城市在這方面投入了大量的資金，健全了相關法規制度和采用了先進的科學技術，廣泛展開有關的示范建設，并取得了建設生態城市的經驗和效果。新加坡經過幾十年努力，已建設成為舉世公認的花園城市和生態型城市。澳大利亞的哈里法克斯生態城項目是該國第一例生態城市規劃，不僅涉及社區和建筑的物質循環規劃，還涉及社會與經濟結構，它走出傳統商業開發的老路，提出了“社區驅動”的生態開發模式。巴西的庫里蒂巴以可持續發展的城市規劃典范而享譽全球，其公交導向式的交通系統革新與垃圾循環回收入項目、能源保護項目曾榮獲國際大獎。德國Erlangen市率先執行“21世紀議程”有關決議，采取多種節地、節能、節水措施，修復生態系統，進行綜合生態規劃，成為德國“生態城市”先鋒市。日本的九州市從上世紀90年代初開始以減少垃圾、實現循環型社會為主要內容的生態城市建設，提出了“從某種產業產生的廢棄物為別的產業所利用，地區整體的廢棄物排放為零”的構想。以下介紹一下巴西生態城市建設的實踐。

位于巴西南部的庫里蒂巴市是巴西的生態之都，被認為是世界上最接近生態城市的城市。該市以可持續發展的城市規劃典范而享譽全球，也受到世界銀行和世界衛生組織的稱贊，還由于垃圾循環回收項目(聯合國的環境項目)、能源保護項目(國際能源保護協會的項目)而分別獲獎:并因其公交導向式的交通系統的革新成就而獲獎。庫里蒂巴的建設經驗包括:

（一）公交導向式的城市開發規劃

庫里蒂巴市的土地利用與交通相結合，鼓勵混合土地利用開發的方式，而且總體規劃以城市公交線路所在的道路為中心，對所有的土地利用和開發密度進行了分區。目前，城市有2/3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務無需財政補貼。研究人員估計每年減少的小汽車出行達2700萬次。

（二）關注社會公益項目

庫里蒂巴有幾百個社會公益項目，較為著名的是環境項目一1988年實行的口號為“垃圾不是廢物”的垃圾回收項目，垃圾的循環回收在城市達到95%。回收材料售給當地工業部門，所獲利潤用于其它的社會福利項目，同時垃圾回收利用公司為無家可歸者和酗酒者提供了就業機會。這些簡單的、講究實效的、成本很低的社會公益項目旨在成為庫里蒂巴環境規劃的一部分，并使得城市在環境和社會方面走上了一條健康的發展之路。

（三）對市民進行環境教育

一個城市成為生態城市的前提是對其市民進行環境教育，培養其環境責任感。庫里蒂巴對此十分注重，兒童在學校受到與環境有關的教育，而一般市民則在免費環境大學接受與環境有關的教育。

三、從公共管理視角提出我國生態城市建設的路徑選擇 借鑒國國內外的生態城市建設的經驗，我們認為一個國家正確的城市發展觀念和建設方針，是解決城市環境問題的前提，這適用于世界上所有城市，我國自然也不能例外，要建設這種生態城市需要從以下幾方面著手：

（一）以科學發展觀統領我國生態城市建設大局

以科學的發展觀統領綠化管理的實踐，就是要堅持循序漸進，“更加注重提高發展質量，更加注重優化發展途徑，更加注重豐富發展內涵，更加注重增強發展動力。要樹立以下“四個理念”推動生態城市建設實現新的跨越。

首先，堅持以人為本的理念，以滿足人民群眾的需求作為一切工作的出發點和落腳點。以人為本是科學發展觀的本質和核心。在推動上海綠化發展過程中，要堅持以人為本的執

政理念，充分體現綠化作為公益性事業的公共服務功能。針對市民反映較為集中的中心城區缺少綠化、公園窗口服務水平整體不高、老居住區綠化質量較低等問題，要進行認真梳理和分析，抓緊制定有針對性的對策和措施，切實解決好市民關注的熱點和難點問題。公園內要因地制宜地設置人性化的服務設施、無阻礙設施和健身設施，滿足市民休憩、健身和娛樂的需要。

其次，要堅持生態優先理念，堅持以生態環境建設為核心推進綠化建設和管理。城市綠化是城市中有生命的基礎設施，綠化建設管理的最終目標是建設“人與自然和諧共處”的生態環境，必須堅定不移地在綠化規劃設計、建設管理的全過程引入生態優先理念要以生態學理論為指導，制定和完善綠化規劃設計規范、建設養護技術標準和操作規程，完善綠化市場管理、工程建設質量監督等相關技術標準和管理辦法，以此提升城市綠化建設管理水平。

再次，要堅持市場化、社會化管理理念，堅持依靠市場推進綠化發展，堅持培育社會公眾參與綠化的機制。一方面要堅定不移地推進市場化改革，在綠化建設管理微觀領域全面引入市場化機制；另一方面充分尊重綠化社會性、群眾性強的特征，充分借鑒世界先進城市綠化管理社會化的經驗，積極探索社會公眾參與綠化建設和管理的方式方法。

最后，要堅持服務政府、責任政府、法治政府的管理理念，堅持依法治綠，推進“管辦分離”，實現政府管理職能的轉變。要增強規則意識、法治意識，不斷健全法制，推進制度創新；堅持依法行政，不斷改進政府管理部門工作方式方法，切實貫徹“強化、轉化、弱化”的要求，進一步推進政府管理職能轉變。

（二）更新觀念，提高政府生態建設管理水平

政府要更新觀念，首先，實現權力本位向責任本位的轉變，公民義務本位向公民權利本位的轉變。要提高政府管理的透明度和公開性，現代政府是公共管理和公共服務的提供者，其權力來源于人民，并接受人民監督。公民權利是國家權力之本，是行政權利之源。政府責任是行政權力的核心，是政府屬性的本質。應當明確，不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應當始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。

其次，政府應當實現從“全能政府”向“有限政府”轉變。有限責任政府的新理念集中體現在三個層面：（1）在公共物品的提供方面，政府雖然承擔著直接的責任，但并不意味著所有的公共物品都必須由政府直接來提供，要樹立公共物品提供主體可以多元化的新理念；﹙2﹚適應資源配置方式的變化，改變靠單一的行政手段配置資源的傳統思維，樹立主要依靠市場培植資源的新理念；（3）適應政府管理方式轉變的需要，改變傳統的政府管理不講成本、效益的舊思維，樹立政府管理同樣要講究投入、產出、成效益的新理念，并運用信息技術和網絡技術，對傳統公共管理模式進行根本性改造。

再次，由“依權力行政”向“依法行政”轉變。“依權力行政”和“依法行政”，是區分人治國家和法治國家的重要標志，也反映著一個國家的公共管理方式和手段。在法治理念上，應當實現從法律的治民、治事向法律首先治官、治權的轉變。要通過推行依法行政，建立法制政府，做到有法可依，有法必依，使法律成為政府的行為準則和辦事依據。這其中重要的就是政府管理的組織機構、工作權限要清晰，工作程序要明確，工作責任要到位。

（三）科學地制訂城市綠化系統規劃，為生態園林城市建設發展指明方向

從國外生態城市規劃理論研究和實踐的相關成果來看，21世幾特大城市綠化系統規劃的發展趨勢主要體現在區域性、生態性、舒適性、可利用性和可達性5個方面。首先，要突出區域特征和資源特征，將規劃擴大到市域甚至區域范圍，建立城較結合、城鄉一體的大綠地系統。其次規劃要更加注重綠地的生態效應，作最大限度地保存典型生態系統和珍稀物種繁衍地，保護生物多樣性以及自然和人文景觀，反映人與自然和諧發展的關系，以更貼近自然的生態環境來取代過度精細栽植、缺乏生態價值的“綠色沙漠”。另外，規劃還要更重視綠地空間的環境改善和功能拓展，致力與創造舒適的人居環境并增加郊野休閑、森林旅游、濕地保護等更多功能內涵。同時，還應通過拓展綠化的影響和服務半徑，增加與周邊的內在聯系等方法，不斷改善綠化的可達狀況。

（四）轉變公共管理職能，構建科學合理的生態城市組織機構首先，在體制上進一步完善分級、分權管理，重點是梳理關系，管理重心下移，調整職能配置，強化職權利掛鉤，從而構筑起上級政府管理的，下級政府不管，條管的，塊不管，但以塊為主的格局。同時，對塊與塊、塊與條邊界模糊的領域建立一種磋商和協調機制。在運行機制上變應急管理、事后管理、突擊整治為源頭管理、跟蹤管理和長效管理：變人為因素較強的指示、政策管理為主導為以法律法規約束和經濟手段調節為主導；對涉及成熟整體和長遠利益的領域實行垂直管理；同時，有選擇地開放市場，利用市場經濟手段分解管理責任，提高管理質量和效率，擴大城市管理的張力。

其次，堅持高效能、科學化管理原則，建立強有力的、統一協調的園林綠化規劃、建設、管理機制。園林綠化是城市建設的一個重要組成部分，園林綠化的開發與利用要充分考慮到要兼顧水、土地、能源、基礎設施和生態環境，目的是要安排好城市居民的衣食住行，因此，城市領導者，特別是主要領導和決策者一定要端正城市建設管理思想，處理好城市開發、資源利用和環境保護的關系，處理好建設規劃與財力、物力的關系，處理好生活和建設的關系，一切從公眾的切身利益和長遠利益出發，辦好事、講實效。

再次，建立責任機制。何政府都需要建立一套責任制。這樣才能在社會廣泛的支持下進行運作。對任何主張民主的社會來講，責任機制都是基本因素，要成為民主社會，就需要一套適宜的責任機制。政府組織由公眾創立，為公眾服務，就需要對公眾負責。政府與公民之間的關系要形成責任機制。由于城市園林綠化管理工作是涉及面廣、任務量大、具體操作復雜，需要眾多部門共同協作的一項系統性、社會性工作，因而，要求地方政府必須傾力關注城市綠化，要建立城市綠化管理責權制和各級領導目標責任制體系。同時，按照“明責放權、重心下移、理順關系、各負其責”的要求，進一步深化城市園林綠化管理體制改革，合理劃分城市園林綠化管理責權，逐步理順各級、各部門之間的關系，充分調動各方面的積極性。

（五）完善綠化法規和政策，推進城市綠化管理法治化

在實現政府綠化管理職能與執行職能相分離的過程中，城市綠化管理將形成政府行政管理與市場化運作相結合，與社會化機制互為補充的局面。政府部門直接參與具體運作應該減少，更多要依賴于通過一系列的法規、政策、標準、規范來實施管理和調控。因此，法治建設將是未來綠化管理工作中的重中之重。要根據城市綠化發展的目標和實際工作需要，不斷跟蹤綠化建設管理前沿性問題，制定完善相關配套政策。強調綠化規劃的可操作性和法律效應。第一，明確編制綠化專業規劃和詳細規劃的主體，同時增加在詳細規劃編制時，應當提出不同類型用地的界線，明確綠地、林地結構、功能、形態、布局等要求。第二，依法劃定綠線，在操作中缺乏配套制度和內容。為完善此項制度，需要調整應劃綠線的范圍，對已劃定綠線的控制方式、手段等加以細化和補充，如對已確定的綠線應向社會公布、并規定市綠化局應當配合市規劃管理部門共同控制規劃綠線規定。第三，突出綠化比例在法規中的強制性作用。引導社會公眾參與的有關法規政策制定。如研究制定社會公眾參與綠化養護管理的 權力和義務的配套規章；研究制定全民義務植樹活動管理辦法；研究制定社會企事業單位、公眾參與綠化認養、認建的管理辦法，研究制定社會公眾參與綠化規劃、綠地設計方案決策機制相關配套規則等等。

（六）堅持“依法行政”，深化行政審批制度改革

認真貫徹依法行政“公開、透明、程序、規范”的原則，政府管理要嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責、依法辦事，秉公執法。要完善行政監督制度，做到“有權必有責，用權受監督，侵權要賠償”。要著眼于理順當前綜合執法和專業執法之間的銜接與協調，建立健全“雙向告知”、“案件移送”等執法工作制度和工作運轉機制，形成執法管理的長效、常旨在實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人文生態的高度統一和可持續發展的生態城市建設。態工作體制。要堅持“依法治綠”，進一步加大綠化執法力度，加強綠化執法隊伍建設，對毀綠占綠行為建立快速反應機制，并依法進行嚴懲，有

效鞏固和保護綠化成果。要貫徹落實《行政許可法》，進一步推進行政審批制度改革，解決行政審批制度改革后出現的后續監管不力的問題，抓緊建立審批事項取消后的后續監管辦法，建立和完善對行政審批行為和效能的監督制約辦法；加強對審批事項執行情況的監察，建立審批后續監管的工作規則和辦法，研究制定立法與監督、行政許可和行政處罰相互協作、相互制衡的執法體制和工作機制，為推進城市綠化管理現代化提供堅實的法治化保障。

綜上，生態城市建設是一項長期艱巨的任務，具體實施過程中要根據各省市自身的條件及特征制定相應的發展措施、方向。要達到城市的生態化必須是全社會、全體公眾、各級部門的共同努力。并且要實現城市的生態化建設，也不能從單一方面出發，而是要通過建設的不同方面指定的相應的發展措施，在各個方面的整體作用下達到實現城市的生態化。21世紀是生態世紀，即人類社會將從工業化社會逐步邁向生態化社會，生態城市使人類看到了未來的希望和理想的曙光。

參考文獻

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[4]康曉光馬慶斌，《城市競爭力與城市生態環境》，〔閉，化學1】衛出版社，2007

第四篇：仙桃市轉變經濟發展方式的路徑思考

仙桃市轉變經濟發展方式的路徑思考

轉變經濟發展方式是我國經濟發展的必然選擇，已經成為我國發展戰略的主線，如何在轉變經濟發展方式的區域競爭中獲勝，對于仙桃的科學發展至關重要。

一、我國轉變經濟發展方式的總體戰略

我國經濟發展面臨著內需拉動不足、第一產業基礎仍然薄弱、第三產業發展滯后、資源消耗大、粗放增長等諸多不良因素，目前我國正在采取一些轉變經濟發展方式的重要舉措，主要有：

1、實施自主創新戰略。把自主創新作為轉變經濟發展方式的關鍵環節，著重提高我國產業國際競爭力，更加注重科技創新和勞動者素質提高。

2、實施經濟結構調整戰略。更加注重第一、三產業發展和與第二產業的互動，促進一、二、三產業協調發展，促進區域、城鄉協調發展。

3、實施擴大內需戰略。擴大內需可以促進消費對經濟增長的拉動力，減小我國發展的外部依賴性從而增加經濟發展的速度和穩定性。

4、實施資源節約環境友好發展戰略。更加注重節能減排，更加注重發展低碳產業和環保產業，促進經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。

二、仙桃轉變經濟發展方式的基礎分析

仙桃位居中國中部江漢平原，相對于中部地區縣市來講，仙桃工業化程度較高，農業產業化基礎好，城市建設較好，人力資源豐富，產業污染較小，處在轉變經濟發展方式的戰略機遇期，然而仙桃的發展也面臨著一些不利因素：相對于沿海縣市，有自主創新能力的企業不足，工業發展主要靠引進技術而不是自主創新，新辦企業很多是靠承接產業轉移而非自主創業，市場主導力不夠。就仙桃自身來說，輕重比例失調影響社會建設，城市化滯后于工業化，出口依賴度較高，這些都迫切需要仙桃轉變經濟發展方式，實現城鄉統籌發展。

三、仙桃轉變經濟發展方式的路徑思考

1、加快人口城市化進程，實現工業化與城市化互動。推動人口城市化是仙桃目前最為迫切的發展戰略。城市化是拉動內需的重要動力，據統計，農村人均一年消費五六千元，城市人均一年消費1.5萬—2萬，增加10萬城市人口就可以拉動10多億的消費。單從拉動內需講城市化是顧全國家發展大局，然而對地區競爭卻優勢不明顯，然而城市化還有更多的好處，尤其是對于仙桃。仙桃工業基礎較好，尤其是近年來招商引資取得了重大成就，發展后勁十足，然而勞動密集型產業聚集，勞動力倒顯得不足。城市化可以穩定職工、提高職工素質，提高資源利用效率。國際經驗證明，城市，特別是規模較大的城市，會產生明顯的聚集效應，從而帶來更高的規模收益、更強的科技進步動力和更大的經濟擴散效應，明顯比小城市節約土地資源，比小城市有更多的排污治污能力。美國地理學家諾瑟姆認為城市化水平與經濟發展水平之間是一種粗略的線性關系，即經濟發展水平越高，城市化水平也越高。較高的城市化水平所直接帶來的生產集約化、生活集約化、管理科學化和文教科技的進步等一系列結果，將促進包括工業化在內的整個社會經濟的發展。（摘自新華網《城市化是拉動內需的持久動力》）

人口就業是城市化的核心問題，仙桃具備良好的城市就業基礎，可以廣泛而穩定地吸收人口入城，城區面積的擴大有利于促使城區功能進一步完善，促進服務業發展，服務業的發展又有利于提高工業發展的效率，促進資源的進一步集約，對于位居湖北中部地區的仙桃來講，我們不具備沿海以城鎮化拉動城鄉協調發展的產業基礎，也不具備城鎮化良性發展的技術、環保優勢，只能以城市化作為拉動城鄉統籌發展的主動力，實現工業化與城市化的良性互動。

人口城市化的重點之一是戶籍制度改革，改革似乎是長久的，然而短期內，給與人才、企業熟練工人以一定的住房、交通、教育等優勢，能夠在短期內穩定人力資源，支撐企業發展，分批分步實現城市化。仙桃市計劃采取搬遷仙桃市委市政府、搬遷仙桃中學等措施都有利于促進南城新區建設，有利于人口城市化進程。

2、用高新技術改造傳統產業，實現工業經濟與知識經濟的互動，增強自主創新能力，打造產業核心競爭力。拿無紡布行業來講，被別

人主導的產業永遠享受不到高額利潤，也永遠沒有穩定的保障，只能賺到一點微薄的加工費，受國際分工的影響，終究將被更為低廉勞動力價格的地區所取代。扭轉這一局面是仙桃市乃至我國轉變經濟發展方式的關鍵所在，作為仙桃地區來說，重大技術突破顯然是不現實的，提高自主創新的方式更多的依賴于輸入式創新，也即通過招引高技術企業的入駐、對外合作入股等方式引進外來力量對技術創新的投入，通過這種方式逐漸掌握自主創新能力，或者適度推進企業兼并重組，提升企業自主創新能力，提升企業吸納優秀人才能力，大力實施人才興企戰略，將湖北的科教優勢轉化為仙桃發展的人才優勢，從而構建產業主宰力。

3、規范推進土地流轉，推進農業機械化，實現城市化與農業產業化互動，統籌城鄉發展。土地流轉和機械化能夠對農業勞動力產生擠出效應，從全國來講，也許更需要農業來穩定勞力，避免拉美陷阱，然而從仙桃工業化發展的實際來看，勞動力進城卻有利于企業發展。在這一次世界金融危機期間，全國各大行業基本都出現發展下降趨勢，而農產品加工業卻呈現了約40%的高增長勢頭，仙桃地處中部魚米之鄉，農業資源豐富，農產品加工業基礎較好，發展農業產業化大有可為。農業產業化是拉動農業標準化安全化生產的最有效途徑，市場拉動的農業產業化會促使企業跟農民簽訂標準化生產訂單，品牌化戰略的企業會推動農戶高標準進行生產，從而從農業現代化建設中構建了利益鏈條，能夠有力地促進農業產業化發展。

城市化促使了部分農民進城，機械化進一步促使土地集聚和效益提升，人口減少的農村基礎環境更容易改善，城鄉統籌發展的局面也在發展中逐漸顯現。

4、發展低碳經濟和節能產業，在資源節約型環境友好型社會建設中掌握先機。從就業的角度講，仙桃的發展缺的不是企業，仙桃完全沒有必要引進高污染、高耗能的企業進駐，從發展的角度講，仙桃的發展缺的是高、精、尖產業的企業。在這樣一個環境下，仙桃在創造低碳經濟和節能產業上技術乏力，但在選擇這些產業上卻有一定的自主權。國家在低碳經濟的培育上越來越重視，發展低碳產業、節能產業不僅僅是維護大局的重要舉措，同時也是實現彎道超車的必然選

擇。這需要仙桃在發展方向上更加堅定，在選擇項目上更加謹慎，在推動環境保護和科技創新上更多作為。

城市化和產業集群戰略也有利于打造節約型社會，打造產業鏈條，可以降低企業間的交易成本；城市化可以集約使用土地等基礎資源，集約使用各項政府配套基礎設施，提高基礎設施利用率；使用市統一的排污、垃圾處理等基礎設備，減少環境污染，從而促進資源節約型環境友好型社會建設。

5、進一步優化干部績效考核，形成轉變發展方式的正確導向。經濟發展的壓力太大可能會引起鄉鎮間各挖墻腳，也會造成原本有選擇的招引變成了好壞企業照單全收的結局，這給轉變發展方式造成了諸多不良影響，若要扭轉這一局面，我們需要利用仙洪實驗區這個政策優勢，爭取政策優先改革，例如可以采取稅收分成的方式對推薦企業進城落戶的鄉鎮一定的稅收，算入他們的工作成績范圍內，形成合作共贏的發展之路。

2010年12月10日

第五篇：美好鄉村視角下都市近郊村莊發展路徑

新型城鎮化下都市近郊村莊規劃建設探討

——以合肥塘拐田園生態社區---都市近郊旅居休閑情景村落詳細規劃為例

周熊飛 規劃設計二所

【摘要】

都市近郊型新農村作為社會主義新農村的重要類型之一,因為其獨特的區位優勢而成為這種變革的先鋒,解決城郊型農村的發展問題,對于其他區域農村的發展具有重要的示范作用和輻射作用。都市近郊型村莊建設因其特殊的地理位置，有著明顯的區位發展優勢，一批村莊依托大城市，充分挖掘農業資源，創新農村發展模式，迅猛發展，異軍突起，成為了全國新農村建設的典范。但大部分都市近郊農村依然存在著缺乏經營思路，過分依賴政府扶持等問題，不能與大城市共同發展繁榮。本文以合肥塘拐田園生態社區---都市近郊旅居休閑情景村落詳細規劃為例進行分析研究，尋找都市近郊村莊規劃建設的路徑。【關鍵詞】

美好鄉村

都市近郊

鄉村旅游

1.新型城鎮化對近郊村莊規劃建設的要求。

都市近郊村莊由于區位特殊，與城市聯系緊密，常常會分擔城市的部分功能，如作為產業集聚地、特色旅游區等。近郊村的建設體現著該城市的城鄉風貌、凸顯城市特色。因此，新型城鎮化的要求也必將深刻地影響著近郊村的規劃與建設。對于都市近郊村莊的規劃建設的工作重點應體現以下幾個方面：

——宜居。宜居是一個蘊含經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的綜合概念和綜合發展過程，是今后一個時期我們抓發展促和諧的一條主線。——特色。堅持地域性、文化性、時代性相結合，避免“千城一面”，體現城市和地域特色。

——保障。從都市近郊村莊所處的區位出發，重點關注如何提高村民經濟收入、如何完善日常生活所需的配套需要，改善居住環境以及完善市政設施配套，為村民提供一個舒適、方便、安全的居住環境。

2.案例研究——合肥塘拐田園生態社區---都市近郊旅居休閑情景村落詳細規劃

2.1 規劃背景

2012年9月10日中共安徽省委安徽省人民政府頒布《關于全面推進美好鄉村建設的決定》并下發實施《安徽省美好鄉村建設規劃（2012—2020年）》，要求按照“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美” 的目標要求，堅持以人為本、農民主體，城鄉一體、統籌發展，規劃引領、示范帶動，生態優先、彰顯特色，因地制宜、分類指導，以縣為主，合力推進的原則，全力推進美好鄉村建設。

2.2 發展條件分析

依據包河區村莊布點規劃，該自然村莊為永久保留村莊，為保留提升發展型村莊。村莊北側緊鄰東大圩水果采摘、田園風光、農家樂旅游都市農業公園，南側緊鄰濱湖（大張圩）濕地森林公園。

大圩都市農業公園：設施農業、品牌農業和旅游休閑農業為主要內容的現代都市農業。先后榮獲“全國社會主義新農村建那個范點”、“全國文明村鎮”、“國家級無公害農產品生產基地”、“全國農業旅游示范點”等榮譽稱號。

大張圩濕地森林公園：現有林地面積10250畝，集城市森林、濕地森林、文化森林于一體，具有休閑觀光、康體健身、科普教育多重功能，是中國獨具特色的都市濕地森林景觀，2008年被批準為省級森林公園。游濕地森林公園一睹安徽版的“西溪濕地”風采，體驗中國獨具特色的都市濕地森林。

2.3 規劃定位

包河兩大主題公園的觀光驛站與中轉站，都市近郊旅居休閑情景村落。2.4 規劃性質

大圩都市農業示范園、大張圩濕地森林公園旅游區的重要組成部分，以生態環境和農耕文化為特色的旅游型生態鄉村。

2.5 規劃構思

——讓村莊成為景點：大圩4A級旅游景區，建議將磨灘、新河、曉南、圩西、沈福、前楊村作為一個美好鄉村主題景區體系聯合打造，整體規劃，分步實施，塑造“一村一景。并利用綠道串聯大圩生態農業旅游景區、濱湖森林濕地公園、以及美好鄉村主體景區，沿圩西河而下接自環巢湖金項鏈。

（1）結合兩大主題公園，建設塘拐旅游服務及集散地

隨著大圩都市農業園和濱湖森林濕地公園的發展建設，塘拐村的功能區位與交通區位優勢日趨明顯，建設塘拐旅游服務及集散地迫在眉睫，將打造塘拐村為包河兩大主題公園的觀光驛站，都市近郊旅居休閑情景村落——農耕文化的展示區和參與區。

（2）隨形就勢，因地制宜

以自然布局為主的手法，安排人文景觀的建設。通過構建環水、水街兩條步行系統，步隨景移，結合游者心理過程，在區內形成一條環狀“流動的綠色”，串聯起整個規劃區的旅游動線。同時，結合地形高差和現狀村莊建設肌理，形成自由式和規則式兩種村莊布局模式，體現村在園中，景在村中的村莊建設風貌。

（3）保護環境、合理布局

反對單純以贏利為目的而破壞完整的自然風貌景觀的做法，保護整個片區的生態環境。在建筑環境要素中，鄉村旅游項目與生態環境的有效結合，合理布局，將建筑環境融于自然景觀內，將景觀融入項目內，增強游客的參與性。

2.6都市近郊旅居休閑情景村落特色塑造

(1)園在水中:在把水環境轉變為景觀水體的同時，沿河岸適當規劃了以親水為主題的旅游配套設施，為游客駐足觀水賞花創造了條件，增加親子樂園（水上拓展）、垂釣帶、濕地水草園、水車坊間等游樂設施，結合親水景點和游樂設施新規劃了部分環湖景觀步道，強化濱水游步系統，串聯村莊內部景觀系統，極大增強了區域的特色旅游氛圍。

(2)景在村中:建議民居農舍在不破壞原有結構基礎上，通過立面改造、院落內外環境整治、圍墻改造等方式，打造體現地域鄉土風情的“農家旅舍”，注入了旅游功能，為游客提供住宿、餐飲服務。形成了以原住民為依托的農民新村，強化社會主義新農村的建設風貌。在兩排農舍中間結合水系，建設濱水景觀帶，設置游船碼頭、觀景亭、濱水廣場、文化墻、石拱橋、水街；同時結合水系建設親子樂園、魚趣園、水車坊間等旅游景點項目。

(3)村在園中:結合現狀農舍散落布局的特點，充分利用臺地、水面、宅前屋后空地等現狀布局特征，規劃見縫插綠，建設院落核心綠化；景觀節點；綠化景觀帶；景觀廊道。使得綠化景觀串聯每家每戶。農舍整治在不破壞原有結構基礎上，通過立面改造、院落內外環境整治、圍墻改造等方式，打造體現地域鄉土風情的“農家餐廳”，為游客提供吃農家菜的場所。

(4)農耕文化展示：劃分5個停車組團，每個停車組團之間預留足夠的綠化空間，以園路串聯，沿園路結合綠化規劃多處各具生態教育意義的田園雕塑群，將江淮地區的田園文化和農耕文化以藝術的形式凝固下來，每組雕塑都包含一個趣味的生態故事；在美化大地藝術的同時，提醒和警示生活在現代化城市的人們，保護環境生存環境，愛護生態家園，引起游客深思。2.7 交通組織規劃

建設低碳城市已成為各個城市熱切期望發展的新方向。因此新型城鎮化需要有綠色交通體系的支撐,大量研究表明,減少出行的需求和出行距離,支持步行、自行車、公共交通,限制小汽車是可持續發展的一般法則。

道路系統的組織合肥塘拐田園生態社區---都市近郊旅居休閑情景村落規劃道路分為車行道路、綠色交通路徑及步行路徑，充分考慮到農業生產、農民生活、旅游游覽、綠道四大功能的和諧統一，形成多類型交通體系，豐富游覽流線。重點考慮通過非機動車道、步行道與綠道建設的結合，豐富了綠道的使用功能。2.8 村莊整治規劃

構建“生態村落旅游鄉村”的旅游形象。根據現場踏勘，近期本次規劃提出“四整治”的村莊整治措施：庭院空間與農宅整治；村容村貌整治；道路整治；飲用水生活污水整治。

２.９ 項目策劃

（１）旅游服務點（綠色農品展示館、飲品釀造生活館、餐飲、旅游商品）

為游客提供餐飲、旅游商品購物、綠色農品展示、飲品釀造展示館等空間場所。

（２）農家旅舍 整治前 特色的農家旅舍。

（３）旅游商品一條街

結合農家旅舍，沿水街原住民可自主銷售農資農具工藝品及綠色生態蔬果等旅游商品。

（４）魚趣園

此項目是見效快的、參與性、趣味性強的娛樂活動，老少皆宜。供給游客自由觀賞抓摸，就近農家進行燒烤或者制作。

（５）親子樂園

設立“凌波微步”、“水上漂”、“水上行走球”、“鞍馬橋”等適宜于家庭團體的水上拓展設施組合項目，讓父母和孩子共同面對難題，攜手完成任務，通過體驗式的水上活動建立和諧的親子關系，引導家庭教育走向科學化、生態化。

（６）水車坊間

打造景觀水車坊間，設置水磨、水轉紡車、榨汁機等器具，讓游客打打糍粑、推推石磨、紡紗作線，親身深度體驗傳統農事活動，獲得自己勞動的果實，是休閑身心，體驗農趣的絕好鄉村旅游項目。

（７）農耕文化雕塑園

結合生態停車場，在停車組團之間預留足夠的綠化空間，以園路串聯，沿園路結合綠化規劃多處各具生態教育意義的田園雕塑群。

（８）景觀花海

一個臨近水面的開放式的花卉帶，位游客提供觀賞花海的場所。（９）農家餐廳

結合自由布局的農舍，由原住民自主經營，為游客提供餐飲農家樂功能。形成各自特色的農家餐飲店。

（１０）音樂果圃

在農舍的間隙適宜栽種小金橘、葡萄、桃樹等本地易活果樹，可修剪為各種雕塑造型的果樹景觀。可配合在不同區域的音樂系統的設置營造音樂果圃。２.10 開發模式

“公司+農戶”開發模式：這類具有旅游特色的鄉村旅游,通過引進有經濟實

整治后

結合水街的建設，由原住民自主經營，為游客提供餐飲住宿功能。形成各自

力和市場經營能力的企業,進行公共基礎設施建設和改善環境,指導鄉村居民開發住宿、餐飲接待設施,組織村民開展民族風情、文化旅游活動,形成具有濃郁特色和吸引力的鄉村旅游產品,吸引和招徠國內外旅游者。這種開發設計充分考慮了農戶利益,在社區全方位的參與中帶動了鄉村經濟的發展。在參與式鄉村旅游的開發中,這種開發還可演化成 “公司+社區+農戶”開發，公司先與當地社區(如村委會)進行合作,通過村委會組織農戶參與鄉村旅游,公司一般不與農戶直接合作,但農戶接待服務、參與旅游開發則要經過公司的專業培訓,并制定相關的規定,以規范農戶的行為,保證接待服務水平,保障公司、農戶和游客的利益。

３.新型城鎮化下都市近郊村莊規劃建設工作體會

合肥塘拐田園生態社區---都市近郊旅居休閑情景村落充分結合綠道建設、村莊環境特色、旅游與城市的關系，最終決定依托水、田、園、村落、周邊旅游景點等旅游資源，發展生態體驗鄉村游。積極拓展節慶旅游活動，創造出環境更加優美、功能更加合理的生態鄉村空間。為增城市新型城鎮化建設奠定堅實基礎。根據新型城鎮化要求，結合合肥市的實際，對于近郊村的規劃建設重點關注一下問題：

(1)充分結合新型城鎮化的核心問題，體現人本、宜居、特色的建設。由于新型城鎮化密切結合當前城鄉發展態勢，是以人本、可持續發展為理念，強調生態建設和環境保護，強調經濟發展與人口、資源、環境之間的和諧關系，走社會、經濟和環境共贏的集約型城市發展道路。因此，近郊村的建設應充分體現新型城市化發展的理念和思路。

(2)基于近郊村與城市聯系密切的特點，關注城市建設與村莊建設的互動關系以及民生問題。例如，配套設施的相互促進與協調、經濟生產的分工與互補、風貌特色的差異化建設與地域特色的凸顯等方面。同時，著重考慮未來村莊發展的動力問題。對于村莊的發展動力的研究，應緊扣市場需求，強化城鄉發展互動關系，在此基礎上進行發展方向的判斷，在城鄉統籌發展格局下促進農村經濟綜合提升。

(3)創新規劃編制的工作方法。突破原有村莊規劃的編制方式方法，例如，塘拐村形成“概念規劃（村莊發展定位）——市場咨詢（招商引資與開發模式）——方案深化——村莊規劃”的工作框架與流程，使規劃成為政府、企業、村委會以及村民四方的共同行動指南。

4.小結

當前，我國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，農村地區的發展應抓住機遇，實現發展轉型。

正是因為這樣，相關部門必須以新型城鎮化建設的原則以及基本要求為基點，提出創新性的村莊規劃特別是都市近郊型村莊的規劃思路，最終實現預期的發展目標。

參考文獻

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