第一篇：全域旅游視角下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展思考

全域旅游視角下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展思考

［摘要］目前隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)期，但也存在產(chǎn)品單

一、缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、可進(jìn)入性差，專業(yè)人才缺乏、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短等問題。本文基于全域旅游視角，從政策體制、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、營銷創(chuàng)新等方面提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策，以期促進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：全域旅游；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展

一、全域旅游與鄉(xiāng)村旅游的概念

（一）全域旅游

國家旅游局局長李金早在其《全域旅游大有可為》的講話中對全域旅游做出了這樣界定的：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。簡單來講就是將一個(gè)區(qū)域整體作為一個(gè)旅游目的地來運(yùn)作和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)外一體化的大旅游。

全域旅游要求各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑓⑴c，充分利用目的地全部資源要素，為前來旅游的游客提供多時(shí)空、全過程的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位、多層次的體驗(yàn)需求。總而言之，全域旅游作為旅游發(fā)展的新方向，不再一味追求旅游數(shù)量的增長，而是注重旅游質(zhì)量的提升。全域旅游應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域旅游資源特色，以市場用戶需求為導(dǎo)向，進(jìn)行旅游產(chǎn)品升級；充分運(yùn)用“旅游+”和“+旅游”思維，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

（二）鄉(xiāng)村旅游

國內(nèi)學(xué)者基于不同的研究角度，對鄉(xiāng)村旅游概念的認(rèn)識不同。王兵（1999）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動(dòng)。杜江、向萍（1999）認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。林剛、石培基（2006）通過對已有鄉(xiāng)村旅游概念的定量分析，將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村地域，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)家生活和民俗文化等自然和人文景觀為旅游吸引物的休閑、觀光、游覽及度假活動(dòng)。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的定義不一，但從以上概念可以看出，鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動(dòng)，是旅游方式之一。

鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、文化性、生態(tài)性以及體驗(yàn)性，其中，鄉(xiāng)村性為鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征。鄉(xiāng)村性的內(nèi)涵體現(xiàn)在地域條件、旅游資源特性、社區(qū)參與、旅游產(chǎn)業(yè)本地化以及可持續(xù)發(fā)展等方面。

二、以全域旅游理念指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必要性

（一）鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展全域旅游的重要發(fā)力點(diǎn)

在2016年國家旅游局工作會(huì)議上提出全域旅游的發(fā)展理念下，鄉(xiāng)村旅游成為最易實(shí)現(xiàn)全域旅游實(shí)踐進(jìn)程的旅游形式，而鄉(xiāng)村無可厚非是全域旅游非常重要的載體，而且是實(shí)踐全域旅游最佳的地理空間。鄉(xiāng)村旅游較之景點(diǎn)旅游有其得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢，其未遭破壞，未受污染，較易規(guī)劃。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)設(shè)施、參與主體等符合全域旅游的發(fā)展特點(diǎn)。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的地域范圍較小，有利于統(tǒng)籌全局，把握旅游各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地踐行全域旅游的發(fā)展理念。即從實(shí)踐的角度，以鄉(xiāng)村作為全域旅游目的地，其無論從空間還是可行性上均最為適宜。

（二）全域旅游為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的理念指引。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)大多數(shù)出于“脫貧”，而“脫貧”這一目的自然會(huì)把經(jīng)營的矛頭指向短時(shí)間內(nèi)大量獲取經(jīng)濟(jì)利益，很顯然這種經(jīng)營方式無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。全域旅游這一理念的提出對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。目前，我國鄉(xiāng)村旅游正處于快速發(fā)展階段，正在面臨著來自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，如何有效解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中的問題，是鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展的關(guān)鍵所在。全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展，以全域旅游作為新的理念指引，有利于鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)增效。

（三）鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要組成部分。

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鄉(xiāng)村旅游在提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面有著重要作用。而在全域旅游的背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以優(yōu)化整合和合理配置農(nóng)村資源，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件及配套服務(wù)水平，營造生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村環(huán)境，很好地契合了全域旅游的發(fā)展要求，為全域旅游的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了一定作用。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

盡管全國各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，也取得了一定的成效，但目前仍存在著不少的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展面臨困境。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色

鄉(xiāng)村旅游數(shù)量眾多，但鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，基本上都停留在農(nóng)家采摘垂釣、農(nóng)家飯菜、棋牌娛樂上，很難突出鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和每個(gè)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣⑧l(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土民俗等，濃濃的鄉(xiāng)情或鄉(xiāng)愁很容易被淹沒。鄉(xiāng)村的悠久歷史、原生態(tài)的農(nóng)耕文化、手工技藝的傳承者、特有的民俗，這些都是鄉(xiāng)村旅游最具吸引力和最能體現(xiàn)鄉(xiāng)村性的地方，它們的缺失，造成了鄉(xiāng)村資源的巨大浪費(fèi)。產(chǎn)品創(chuàng)新不足，尚未充分融入商務(wù)、研學(xué)、康體運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等活力元素，難以滿足日益多樣化的旅游市場需求。娛樂活動(dòng)少、活動(dòng)方式單一且雷同，缺乏創(chuàng)新性，讓旅游者來過一次不想來第二次。

同時(shí)，旅游項(xiàng)目很容易被復(fù)制或模仿，旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象尤為普遍，給游客一種不悅的“相似感”，逐漸減少游客對鄉(xiāng)村旅游的好奇心，大大減少了游客的數(shù)量。亟需深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的特色，跳出傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，避免千村一面的局面，真正體現(xiàn)“百里不同風(fēng)、千里不同俗”。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，可進(jìn)入性差

基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是各項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，更是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。但鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如公共交通系統(tǒng)不完備，可進(jìn)入性差；住宿、餐飲和娛樂方面安全與衛(wèi)生狀況不容樂觀，大多仍停留在家庭服務(wù)的水平上，很難吸引高端消費(fèi)人群到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游體驗(yàn)。作為旅游可持續(xù)發(fā)展的保障，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不完善極大地影響著鄉(xiāng)村旅游的接待能力和鄉(xiāng)村旅游目的的形象。

（三）旅游專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營管理不夠規(guī)范

鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為基礎(chǔ)，從業(yè)和經(jīng)營管理人員主要為農(nóng)戶，大多采用

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傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，缺乏現(xiàn)代化的管理理念、科學(xué)合理的經(jīng)營方式以及專業(yè)化、高素質(zhì)的綜合服務(wù)能力去滿足顧客的需求。不周到的服務(wù)，往往使游客慕名而來，失望而歸。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“旅游+”的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村旅游的個(gè)體農(nóng)戶缺乏宣傳營銷意識，依然停留在等客上門的階段，對外宣傳較少。這些都在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（四）旅游經(jīng)營規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短

鄉(xiāng)村旅游大部分地區(qū)缺少整體規(guī)劃，大多以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營，規(guī)模小，較為分散，與周圍景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，這極大拉低了鄉(xiāng)村旅游的層次。缺乏信息的有效溝通，使得相鄰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生了惡性競爭，帶來兩敗俱傷的后果。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)融合度極高的產(chǎn)業(yè)，它不僅涉及旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），更涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、副、漁，第二產(chǎn)業(yè)的加工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品的加工和農(nóng)村特色手工藝品的加工），第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、服務(wù)等。然而，鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合度并不高，不能形成良好的產(chǎn)業(yè)互助，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，需要延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高與其他產(chǎn)業(yè)的融合度。

四、全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

（一）更新鄉(xiāng)村旅游開發(fā)理念，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

全域旅游是一種新的發(fā)展理念，它以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指引，打破地域界限和行政分割，注意發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢，培育區(qū)域旅游的增長極。全域旅游要求將鄉(xiāng)村旅游與其他旅游形式相融合，規(guī)劃、整合和合理利用區(qū)域旅游資源，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

基于“創(chuàng)新”的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游形式，適時(shí)引入文化創(chuàng)意，因地制宜的發(fā)展民宿旅游，從而更好留住游客，讓游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性和原真性。比如，開展農(nóng)耕生活體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客親身經(jīng)歷稻谷的播種、管理和收割，果蔬的種植和采摘的過程。

基于“協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游要逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游軟硬件的協(xié)調(diào)；要不斷培育鄉(xiāng)村旅游地域特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外的協(xié)調(diào)。比如，按照宜居、宜業(yè)、宜游的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村的廁所革命，營造干凈、舒適的衛(wèi)生環(huán)境。

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基于“綠色”的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，積極開發(fā)綠色、有機(jī)、無污染的鄉(xiāng)村美食，在游客體驗(yàn)種植、采摘食材樂趣的同時(shí)可以品嘗到農(nóng)家菜的別樣味道。同時(shí)，以自然、優(yōu)美、干凈、清新的鄉(xiāng)村環(huán)境為依托，積極開展養(yǎng)生康療鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

基于“開放”的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游要打造大旅游的格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于“共享”的發(fā)展理念，鄉(xiāng)村旅游要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果全民共享，全民共同參與鄉(xiāng)村旅游的全過程。

（二）體制創(chuàng)新改革，政策引導(dǎo)發(fā)展

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方方面面，其中的利益關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)多方面的共同發(fā)展目標(biāo)，政府必須牽頭，對全域旅游建設(shè)發(fā)展提供保障。全域旅游視角下，鄉(xiāng)村旅游對體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)以及政策的引導(dǎo)支持要求更高。一方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體制創(chuàng)新改革，理清旅游部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，積極與其他相關(guān)部門進(jìn)行合作，共同建設(shè)鄉(xiāng)村旅游綜合協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制以及鄉(xiāng)村旅游綜合管理平臺。另一方面，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政政策支持，統(tǒng)籌各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；以政策引導(dǎo)多規(guī)合一，將鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃以及年度計(jì)劃合理安排，將鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行充分對接。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

在全域旅游的視角下，鄉(xiāng)村旅游要融合第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，延伸和拓寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如，跟第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)（農(nóng)業(yè)勞動(dòng)方式體驗(yàn)項(xiàng)目、農(nóng)田風(fēng)景游覽觀光項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品采摘項(xiàng)目等）；跟第二產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村美食特色旅游紀(jì)念品、鄉(xiāng)土風(fēng)情手工藝品；跟第三產(chǎn)業(yè)交通運(yùn)輸、信息、金融、服務(wù)等相融合，以科技作為鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的動(dòng)力和支撐，以信息推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游智慧化旅游服務(wù)，以交通運(yùn)輸拉長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系

“衣、食、住、行”各個(gè)方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起至關(guān)重要的作用。依托美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展要優(yōu)化道路交通

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線路，完善進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的道路交通標(biāo)牌體系，提高鄉(xiāng)村旅游的通達(dá)性；注重積極推進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土味濃郁；改善鄉(xiāng)村街道的硬化、綠化和美化工作；改造農(nóng)村水電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量；加強(qiáng)鄉(xiāng)村廁所、餐廳、購物、娛樂等方面的配套設(shè)施建設(shè)。

借助現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游智能化。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游游客服務(wù)中心、建設(shè)公共信息共享及服務(wù)平臺，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村旅游+信息化”模式，讓游客在鄉(xiāng)村也能體驗(yàn)到旅游生活的便捷。

（五）加大人才培養(yǎng)，完善用人機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游由于本身的季節(jié)性和地理位置的特殊性，很難吸引高層次的、高素質(zhì)的專業(yè)人才。因此，鄉(xiāng)村旅游的管理者和從業(yè)人員管理理念和服務(wù)水平相對較低，亟需加大對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。此外，可通過外部引進(jìn)+內(nèi)部培養(yǎng)的模式，打造鄉(xiāng)村旅游高素質(zhì)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，需要政府的大力支持。一方面，以高薪、高待遇吸引優(yōu)秀的旅游專業(yè)人才愿意扎根基層，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；另一方面，聘請相關(guān)行業(yè)的專家學(xué)者展開有針對性的講座和培訓(xùn)活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游管理者和從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)其經(jīng)營管理理念和服務(wù)理念現(xiàn)代化。此外，注重鄉(xiāng)村旅游新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，使他們掌握新技術(shù)、新理念，從單純靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活到農(nóng)副一起發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

（六）進(jìn)行全媒體營銷，提升品牌價(jià)值

營銷宣傳推廣是旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的營銷宣傳推廣，往往能夠達(dá)到事半功倍的效果。全域旅游視角下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)整合線上線下旅游營銷方式，進(jìn)行全媒體營銷，以提升鄉(xiāng)村旅游品牌價(jià)值以及綜合競爭力。一方面，可以進(jìn)行事件營銷策劃，通過微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行造勢宣傳，引爆旅游市場，繼而帶動(dòng)各大電視廣告、報(bào)紙雜志等進(jìn)行正式推廣，結(jié)合傳統(tǒng)媒體營銷和新媒體營銷，達(dá)到全方位營銷目的。另一方面，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站以及電子商務(wù)平臺；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段挖掘用戶需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。

五、結(jié)語

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)具有一定的規(guī)模，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)

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村旅游是建設(shè)美麗中國、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)生態(tài)良好發(fā)展等國家級規(guī)劃的題中應(yīng)有之意。鄉(xiāng)村旅游是全域旅游的重要載體之一，以全域化的思維去面對鄉(xiāng)村旅游中所遇到的問題和困難，我們將迎來鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)化發(fā)展新階段。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：全域旅游視角下中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新思維

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)須強(qiáng);中國要富，農(nóng)民須富;

中國要美，農(nóng)村須美。

鄉(xiāng)村旅游是很多地方鄉(xiāng)村創(chuàng)收增收的支柱產(chǎn)業(yè)，是文化興盛的特色產(chǎn)業(yè)，是幸福生活的民生產(chǎn)業(yè)，是美麗中國的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在這樣一個(gè)山水鄉(xiāng)愁逐漸消彌的時(shí)代，中國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正面臨著部門難統(tǒng)籌、文化缺深度、產(chǎn)品缺體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)缺聯(lián)動(dòng)、營銷缺整合等問題，迫切需要結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展需求，運(yùn)用新的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。而全域旅游是實(shí)現(xiàn)以人為本旅游供給側(cè)改革的重要途徑，是旅游綜合協(xié)調(diào)管理的新抓手，也是主客共享生活方式的終極追求，是新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要理念指引，在空間優(yōu)化、產(chǎn)品建設(shè)、服務(wù)升級、民生幸福等方面都影響著中國鄉(xiāng)村旅游的健康持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)下 全域旅游推進(jìn)如火如荼，近300個(gè)省市縣已先后啟動(dòng)全域旅游建設(shè)工作，國家旅游局也公布了首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的262家名單，如何以全域旅游的理念為引導(dǎo)，進(jìn)一步促創(chuàng)新、促突破、促發(fā)展、促保護(hù)、促美麗，打造特色鮮明、美麗燦爛、原味鄉(xiāng)愁的中國特色鄉(xiāng)村旅游，成為旅游供給側(cè)改革背景下的重要命題。

新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)運(yùn)用全域化的理念和思維做好 從怎么建(規(guī)劃引領(lǐng))，怎么管(運(yùn)營支撐)，怎么賣(營銷拉升)，怎么投(投資導(dǎo)向)的四位一體全面發(fā)展，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民居民化、農(nóng)村景區(qū)化，全面聯(lián)動(dòng)和農(nóng)民息息相關(guān)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，將中國鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)發(fā)展提升至鄉(xiāng)村旅居生活目的地。做好怎么建

規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)全局規(guī)劃引領(lǐng)下空間、產(chǎn)品、服務(wù)等全域發(fā)展。

1、全局規(guī)劃引領(lǐng)

旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及文化、商貿(mào)、教育、金融等各產(chǎn)業(yè)，也涉及旅游、交通、文化等各部門，也涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)民等不同主體，應(yīng)當(dāng)以全域化的理念和思維聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動(dòng)要素、聯(lián)動(dòng)行業(yè)、聯(lián)動(dòng)部門、聯(lián)動(dòng)全民，綜合性產(chǎn)業(yè)綜合抓，以旅游規(guī)劃全局引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌，一張圖、一盤棋、一條心，一股勁干到位;同時(shí)在頂層設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、制度保證等方面齊抓共管，合力共興旅，從小馬拉大車到群馬拉大車，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的大旅游格局。湖州組建市旅游委員會(huì)，增設(shè)了鄉(xiāng)村旅游處和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處，推動(dòng)完成了市縣兩級旅委體制的全覆蓋，建立了市旅委代表市政府對36個(gè)部門和7個(gè)縣區(qū)綜合目標(biāo)考核機(jī)制，基本形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌執(zhí)法、統(tǒng)籌考核、統(tǒng)籌營銷”頂層體制保障，是中國鄉(xiāng)村旅游全域聯(lián)合引領(lǐng)的典范。

2、全域空間聯(lián)動(dòng)

轉(zhuǎn)變以往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)單打獨(dú)斗的局面，改變鄉(xiāng)村旅游以景區(qū)(點(diǎn))為主要架構(gòu)的旅游空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建起以景區(qū)、度假區(qū)、休閑區(qū)、旅游街區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游示范縣市等不同旅游功能區(qū)為架構(gòu)的旅游目的地空間系統(tǒng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游空間域從景區(qū)為中心向旅游目的地為核心轉(zhuǎn)型。

3、全面體驗(yàn)升級

鄉(xiāng)村旅游不是單一發(fā)展的，不僅要有漂亮的綠水青山，還要有各種玩的，各種吃的，也要有養(yǎng)生、文化、度假、名人等特色，才能吸引人、留住人，要從走馬觀花式的鄉(xiāng)村旅游到浸泡式的鄉(xiāng)村旅游。展示大美鄉(xiāng)景，品味特色鄉(xiāng)風(fēng)，開展傳統(tǒng)民居體驗(yàn)、新村風(fēng)貌體驗(yàn)、宗教朝圣體驗(yàn)等;玩味休閑鄉(xiāng)趣，結(jié)合純樸的鄉(xiāng)土風(fēng)情、傳統(tǒng)的農(nóng)耕農(nóng)藝開展農(nóng)事活動(dòng)休閑;體驗(yàn)時(shí)尚鄉(xiāng)野，開展登山、露營、健走、滑雪等特色娛樂體驗(yàn);感受幸福鄉(xiāng)居，打造氣候養(yǎng)生、溫泉美食、生態(tài)康養(yǎng)、綠色理療等產(chǎn)品;體會(huì)歡樂鄉(xiāng)會(huì)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓?jié)慶活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)日，深挖內(nèi)涵，時(shí)尚打造。

4、鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)融合

以鄉(xiāng)村旅游業(yè)激活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展文化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造盈利點(diǎn)、觀賞點(diǎn)和突破點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)本土化，打造地地道道的“鄉(xiāng)村生活”，讓原生原長、土鄉(xiāng)土色的民俗文化、民族文化等融合、提煉、創(chuàng)新，讓原鄉(xiāng)和時(shí)尚結(jié)合，創(chuàng)造提升農(nóng)業(yè)文化的附加值，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)鄉(xiāng)愁;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)禮品化，標(biāo)準(zhǔn)化打造“鄉(xiāng)村禮物”鄉(xiāng)村商業(yè)土特產(chǎn)，推進(jìn)鎖化布局，智慧化運(yùn)營，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)訂單式發(fā)展。同時(shí)要聯(lián)動(dòng)商務(wù)會(huì)展業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民共享致富成果;通過資金投入、新技術(shù)帶引、培訓(xùn)新型農(nóng)民，使農(nóng)民在自家的土地和家園上成為產(chǎn)業(yè)工人。

5、鄉(xiāng)村經(jīng)典示范

特色村鎮(zhèn)示范，遵循“一鎮(zhèn)一特色、一村一主題”的原則，打造風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)情鄉(xiāng)村;特色農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)科技示范園和主題休閑農(nóng)業(yè)園;特色星級農(nóng)家、民宿示范，整合休閑農(nóng)莊、散戶等資源，打造非遺人家、陶藝人家、風(fēng)情人家、海島漁家、民歌人家、水果人家等;鄉(xiāng)村旅游綜合體示范，按照高端化、特色化、品質(zhì)化的原則，打造集康體養(yǎng)生、樂享度假、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展等于一體的品質(zhì)鄉(xiāng)村度假村;全天候產(chǎn)品示范，打造生態(tài)觀光、農(nóng)事文化、美食美購、文化演出、民間活動(dòng)和夜間休閑等全方位體驗(yàn)產(chǎn)品。

做好怎么管

運(yùn)營支撐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專業(yè)化和持續(xù)性。鄉(xiāng)村旅游要想成功不是一蹴而就的，它是一個(gè)長遠(yuǎn)的方向，是一個(gè)持續(xù)的過程，需要專業(yè)化的運(yùn)營以及高標(biāo)準(zhǔn)的管理來提升綜合競爭力。

1、重視專業(yè)化運(yùn)營

重視有專業(yè)運(yùn)營力的旅游運(yùn)營商，將景區(qū)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)交給具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人或自然人去有償經(jīng)營，所有權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬不變。經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓是解決景區(qū)發(fā)展和建設(shè)中資金問題的途徑，政府享有所有權(quán)與管理權(quán)，公司享有經(jīng)營權(quán)與收益權(quán)。

2、做精標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理評價(jià)體系，游客的餐飲、住宿場所必須取得標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的資格證書,要素開發(fā)與鄉(xiāng)村活動(dòng)要確保符合當(dāng)?shù)靥厣玎l(xiāng)村旅游的旅館必須使用具有當(dāng)?shù)靥厣牟途撸r(nóng)場的建筑需要符合當(dāng)?shù)靥厣＝⑧l(xiāng)村旅游服務(wù)管理評價(jià)體系，如導(dǎo)游評定體系，通過培訓(xùn)、考核和和游客抽樣調(diào)查等將導(dǎo)游分等級，規(guī)定不同級別導(dǎo)游的導(dǎo)游費(fèi)提成和相應(yīng)的多元激勵(lì)，形成良好的鄉(xiāng)村導(dǎo)游選拔晉升機(jī)制，提高鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游服務(wù)的整體水平。依次類推，建立餐飲、住宿場所等的評定體系。

3、做好人才管理

一是要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，二是有關(guān)部門或企業(yè)可以通過與本地高校合作的方式進(jìn)行專業(yè)人才的對口培養(yǎng)，三是引導(dǎo)現(xiàn)有旅游業(yè)從業(yè)人員進(jìn)一步拓寬專業(yè)能力形成復(fù)合型專業(yè)人才，四是出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施吸引高素質(zhì)人才來鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。借鑒麗江酒吧模式，吸引有品位追求生活的來自全國各地的年輕人創(chuàng)新酒吧品牌，打造吸引力。同樣，全國有諸多喜歡鄉(xiāng)村風(fēng)光和田園生活的年輕人、中老年人，他們素質(zhì)高，偏愛鄉(xiāng)村的環(huán)境，追求鄉(xiāng)村的寧靜，對生活充滿想法和熱情，能夠創(chuàng)造令人意想不到的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要做大膽放手給他們提供機(jī)會(huì)和平臺做好旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品。

做好怎么賣

營銷拉升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游品牌的價(jià)值的放大和綜合競爭力的提升。賣品牌就是賣鄉(xiāng)村、就是賣生活、就是賣全域旅游綜合競爭力，要賣好全域鄉(xiāng)村旅游品牌。鄉(xiāng)村旅游品牌營銷要做到傳統(tǒng)營銷和新媒體營銷聯(lián)合出擊，通過

“三位一體”的營銷手法，先策劃一個(gè)節(jié)事活動(dòng)或話題，通過互聯(lián)網(wǎng)引爆營銷，再通過傳統(tǒng)媒體做正式的推廣。網(wǎng)絡(luò)營銷相當(dāng)于空軍，可以輻射到13億人，可以輻射到全球;傳統(tǒng)媒體相當(dāng)于地面部隊(duì),基礎(chǔ)支撐強(qiáng)大，聯(lián)合推廣具有非常好的傳播效果。

全媒體營銷要做到“六有”：有心，洞悉訴求，打動(dòng)人心;有拉風(fēng)，創(chuàng)意創(chuàng)新，吸引眼球;有料，底蘊(yùn)深厚，不斷挖掘;有感，喚醒共鳴，粘住客群;有逼格，升華整體，展現(xiàn)風(fēng)貌;有效，檢視自我，對外宣傳。做好網(wǎng)站建設(shè)、產(chǎn)品推廣、價(jià)值挖掘、形象包裝、營銷配套，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游營銷工程;要利用大數(shù)據(jù)挖掘和新媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，優(yōu)化搜索引擎，優(yōu)化官方微信、微博，推出更多實(shí)用的APP，建立網(wǎng)絡(luò)營銷旗艦店等;要?jiǎng)?chuàng)意營銷，做好體驗(yàn)營銷、影視營銷、服務(wù)營銷、造勢營銷等營銷手段。

做好怎么投

投資導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資本活力的煥發(fā)和產(chǎn)業(yè)活力的升級。鄉(xiāng)村旅游投資增長迅速，2015年全國鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資2612億元，同比增長高達(dá)60%。然而鄉(xiāng)村旅游投資中要重視對投資領(lǐng)域和投資模式的深入研究，避免盲目投資。

1、深化鄉(xiāng)村旅游投資內(nèi)容

投資內(nèi)容要從單一產(chǎn)品建設(shè)向特色鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假酒店、歷史文化村落、養(yǎng)生休閑山莊、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等多類型、多業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品拓展;注重旅游收益權(quán)的投資，如鄉(xiāng)村營地、鄉(xiāng)村度假酒店、鄉(xiāng)村小火車等都是比較好的投資領(lǐng)域。

2、拓展鄉(xiāng)村旅游投資主體

從單一投入到多元革新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目融資支持;鼓勵(lì)私營企業(yè)、民間資本與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行合作，推進(jìn)PPP等投融資模式等，籌備組建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基金，搭建資本平臺;積極吸引國際資本參與，拓展投資主體，提高鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和影響力。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司作為集國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、景區(qū)運(yùn)營金牌管家、智慧旅游先行單位及旅游投資創(chuàng)新平臺于一體的旅游全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)意服務(wù)商，先后承接了《中國鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)》的制定，以及《婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》《黃山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2007-2020)》《三亞市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2015-2030)》等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃近百個(gè)，并整合旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)營管理和金融投資等領(lǐng)域的專業(yè)人才，成立了鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和全域旅游中心，以“四位一體一站式全程服務(wù)模式”，踐行“美麗中國，巔峰智造”。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，首發(fā)《鄉(xiāng)村旅游》，轉(zhuǎn)載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，從鄉(xiāng)村旅游的含義、發(fā)展趨勢，到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃策劃、全國布局以及鄉(xiāng)村旅游扶貧政策都有深刻見解，擁有多項(xiàng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例，豐富的實(shí)踐項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動(dòng)員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會(huì)積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，總書記在寧夏考察工作時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅(jiān)持走下去”。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個(gè)省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會(huì)公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識和推進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

全域旅游是

新時(shí)期旅游發(fā)展

理念的重要革新

新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時(shí)代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。

隨著大眾旅游時(shí)代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展視作一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時(shí)，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個(gè)部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價(jià)上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動(dòng)是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。

全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。總書記2014年在蘭考考察時(shí)指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會(huì)被掩蓋。”全域旅游除了強(qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時(shí)，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個(gè)非常重要的衡量指標(biāo)。

對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊(duì)伍等方式來形成長效機(jī)制。正是基于一個(gè)個(gè)具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動(dòng)指南。

全域旅游是促進(jìn)

全面發(fā)展的有效手段

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財(cái)富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加GDP，同時(shí)也能給政府帶來較為豐厚的財(cái)稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個(gè)區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動(dòng)全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點(diǎn)是旅游。通過全域旅游來促進(jìn)全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個(gè)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行審視、衡量和要求。這就要求一個(gè)區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對應(yīng)。在全域旅游時(shí)代，游客的活動(dòng)范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個(gè)角落、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動(dòng)作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。因此，通過全域旅游來促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機(jī)制，也是一種主動(dòng)選擇。

全域旅游的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長率，唯GDP至上;要么孤立地看待社會(huì)事業(yè)，將其僅僅看成財(cái)政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時(shí)代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚(yáng)和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是此消彼長的關(guān)系，更不是相互對立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟(jì)層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會(huì)上所說，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強(qiáng)調(diào)以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運(yùn)用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗(yàn)過程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會(huì)上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量。可以說，正是由于著眼推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個(gè)區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個(gè)旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因?yàn)槿绱耍蚵糜我蟪鞘胁坏鞘忻竦纳詈托蓍e空間，而且也應(yīng)是游客體驗(yàn)城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場所，而且應(yīng)該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所總結(jié)的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。

促進(jìn)體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動(dòng)力所在。但尋找改革的“痛點(diǎn)”，抓住突破口推進(jìn)改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實(shí)際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求體制機(jī)制的一個(gè)途徑。比如，近年來游客消費(fèi)碰到的“天價(jià)蝦”“天價(jià)魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。

全域旅游強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費(fèi)提供強(qiáng)有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

以全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展要把握的重點(diǎn)

如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點(diǎn)：

一是在工作內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進(jìn)并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點(diǎn)的局限，將旅游業(yè)推向各個(gè)方面，這就要求政府的各項(xiàng)公共服務(wù)和管理措施及時(shí)跟進(jìn)。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟(jì)，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時(shí)跟進(jìn);要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購?qiáng)实雀黝愋畔ⅲ闹腔勐糜畏?wù)就需要及時(shí)跟進(jìn);要讓游客能在更大范圍安全地體驗(yàn)旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時(shí)跟進(jìn)。總之，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開來，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。

二是在工作路徑上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時(shí)”的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項(xiàng)目的投入;同時(shí)更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游綜合管理機(jī)制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財(cái)政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等部門更好地參與進(jìn)來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機(jī)制。

三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會(huì)帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財(cái)政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。

四是在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)典型示范與全面推動(dòng)并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)式地推進(jìn)全域旅游。因此，要因地制宜，有計(jì)劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵(lì)有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實(shí)際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時(shí)要通過示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結(jié)果。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。http://www.tmdps.cn/

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

巔峰專題研究：全域旅游。http://www.tmdps.cn/topic/comprehensive/

第四篇：淺論全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃創(chuàng)新

淺論全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃創(chuàng)新

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，全域旅游已成為推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，將對未來旅游發(fā)展過程中的資源保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等方面產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。越來越多的業(yè)界人士對“全域旅游”戰(zhàn)略給予了極大的關(guān)注，并就此進(jìn)行了越來越深入的各種探索。

作為當(dāng)前及未來最大的旅游熱點(diǎn)之一，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要方面，搞好鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，對于成功落實(shí)全域旅游戰(zhàn)略有著極為突出的作用。本期微信將從“戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面，來簡要提出全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的創(chuàng)新要領(lǐng)。

一、戰(zhàn)略地位

在“全域旅游”的架構(gòu)下，鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略地位如何？綠維創(chuàng)景泛旅游分院羅紅寶院長認(rèn)為，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市區(qū)域”、“鄉(xiāng)村區(qū)域”及“城鄉(xiāng)連接區(qū)域”三部分，其中，“鄉(xiāng)村區(qū)域”又是全域的“根本基礎(chǔ)、核心構(gòu)成與重點(diǎn)片區(qū)”。可以認(rèn)為，如果鄉(xiāng)村旅游做不好，那么全域旅游也將無法實(shí)現(xiàn)真正的落實(shí)。究其深層次的原因，是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游業(yè)已成為旅游發(fā)展的重要力量，其主要體現(xiàn)在下述兩方面：

一方面，在中產(chǎn)階級壯大、城鄉(xiāng)交通升級、假日供給增加、出行服務(wù)升級、政策資本推動(dòng)等因素的綜合作用下，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從簡單的農(nóng)家樂發(fā)展成為一種追求鄉(xiāng)村生活方式的潮流勢，在逐漸形成一個(gè)新的大產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）－鄉(xiāng)村觀光－鄉(xiāng)村休閑－鄉(xiāng)村度假－鄉(xiāng)村生活）。

?30余年發(fā)展歷程 ?200萬家發(fā)展主體

?12億人次接待量 ?占到旅游接待總?cè)舜?0% ?3200億元營業(yè)收入 ?帶動(dòng)3300萬人就業(yè)

另一方面，由于契合城市人群逃離都市、回歸自然、追憶鄉(xiāng)愁、休閑養(yǎng)生等方面的需求，引發(fā)了“新上山下鄉(xiāng)”熱潮并將進(jìn)一步擴(kuò)大，最終創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力（如下圖所示）并有效解決政府及百姓最為關(guān)注的扶貧攻堅(jiān)問題。

二、重點(diǎn)區(qū)域

站在全域旅游的視角，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)如何把握才能做到有的放矢呢？羅院長認(rèn)為，全域旅游架構(gòu)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域既不是城市中心區(qū)，也不是工業(yè)開發(fā)區(qū)，還不是成熟型景區(qū)，而應(yīng)當(dāng)是：

?城郊地帶 ?景區(qū)外圍

?鄉(xiāng)村山區(qū) ?沿路區(qū)域 ?濱水片區(qū)

因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究時(shí)，我們需要很精準(zhǔn)地把上述地區(qū)作為重點(diǎn)，才能抓住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。

三、核心理念

全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的核心理念是什么？羅院長認(rèn)為主要包括下述四大理念：

?鄉(xiāng)村全域游理念——從景點(diǎn)旅游走向全域旅游；多規(guī)合一；系統(tǒng)推進(jìn)旅游與精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村及生態(tài)修復(fù)的深度融合。

?鄉(xiāng)村旅游＋理念——主要是“產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)＋”。產(chǎn)業(yè)融合：旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合，形成一種泛旅游產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)；

業(yè)態(tài)創(chuàng)新：以“旅游+其他業(yè)態(tài)與產(chǎn)品”的方式，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新； 互聯(lián)網(wǎng)+：運(yùn)用“鄉(xiāng)村旅游”+“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，形成全新的商業(yè)模式-鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務(wù)。

?供給側(cè)改革理念——主要是產(chǎn)品系統(tǒng)升級、公共工程完善和體制機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)品系統(tǒng)升級：通過對照市場需求的變化，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)升級； 公共工程：該部分是政府工作過程中的短板，我們在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，要注意抓住該短板，形成公共工程的專項(xiàng)規(guī)劃。

體制機(jī)制創(chuàng)新：在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開發(fā)工作中，需要與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等各政府部門進(jìn)行溝通，所以在體制機(jī)制上要不斷創(chuàng)新，以求突破限制。

?科學(xué)發(fā)展觀理念——是指突出六個(gè)相結(jié)合：謀劃策劃與規(guī)劃計(jì)劃相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、創(chuàng)新引領(lǐng)與落地運(yùn)營相結(jié)合、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的結(jié)合、政府帶動(dòng)與民眾響應(yīng)相結(jié)合。

四、規(guī)劃任務(wù)

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃僅僅是圍繞著“發(fā)展規(guī)劃”兩字在做規(guī)劃，在全域旅游的背景下，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃任務(wù)應(yīng)該是按照“1+3”的模式來進(jìn)行，才能夠?qū)崿F(xiàn)既有頂層設(shè)計(jì)又有落地抓手的系統(tǒng)規(guī)劃：

?1=基于全域旅游建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游頂層設(shè)計(jì)

?3=重點(diǎn)鎮(zhèn)／村／帶策劃與設(shè)計(jì)＋鄉(xiāng)村旅游公共工程規(guī)劃＋鄉(xiāng)村旅游近三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案

五、主題構(gòu)建

從各地全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成了全域旅游的主要基礎(chǔ)，但是其主題定位卻是不同于全域旅游的，它主要從以下三個(gè)方面來把握要點(diǎn)：

?把握市場需求：休閑、養(yǎng)生、度假是潮流

目前鄉(xiāng)村旅游市場需求已經(jīng)不再是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村觀光游這么簡單的需求，而是越來越傾向于鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生、度假，甚至是鄉(xiāng)村旅居生活。所以在做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時(shí)，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，把握住時(shí)代潮流，這樣才能打造出受市場歡迎的旅游產(chǎn)品。

?發(fā)揮比較優(yōu)勢：生態(tài)、民俗

鄉(xiāng)村旅游不同于城市旅游的顯著特點(diǎn)則是鄉(xiāng)村有著自身特有的民俗風(fēng)情、生態(tài)自然，所以在打造鄉(xiāng)村旅游的過程中，要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

?突出地域特色：區(qū)別于其他鄉(xiāng)村

挖掘不同鄉(xiāng)村的不同地域特色，目的在于避免簡單地復(fù)制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

六、空間布局

下面我們以“十堰市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項(xiàng)目”為例，簡單談一談全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游的空間布局模式。我們將十堰市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的空間布局提煉為“一核兩帶三區(qū)多廊道”：

（1）一核： 離城市最近，開發(fā)的條件最完善 ?環(huán)城鄉(xiāng)村游憩帶

（2）兩帶：沿主要有風(fēng)景基礎(chǔ)的道路 ?北部漢江流域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶 ?南部竹房城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶

（3）三區(qū)：當(dāng)?shù)匾研纬晌洚?dāng)山景區(qū)、丹江口景區(qū)和神農(nóng)架景區(qū) ?環(huán)武當(dāng)山鄉(xiāng)村旅游片區(qū) ?環(huán)丹江口鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

?環(huán)神農(nóng)架鄉(xiāng)村旅游片區(qū)

（4）多廊道：沿風(fēng)景優(yōu)美、獨(dú)具特色的多條次干道，打造景觀道。?209國道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道/武神公路鄉(xiāng)村生態(tài)旅游風(fēng)景道 ?大川鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道 ?西溝鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景道 ?堵河鄉(xiāng)村水韻旅游風(fēng)景道 ?236省道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道 ?229省道鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景道 小結(jié)：

通過十堰案例，我們可以看出，全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游空間布局，可從以下三方面去梳理：

?核心：環(huán)城游憩帶

?重點(diǎn)：沿主路、順大水、親山地、臨城鎮(zhèn)、環(huán)核心景區(qū) ?支撐：鄉(xiāng)村風(fēng)景道群、重點(diǎn)旅游村、重點(diǎn)景區(qū)或鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目

七、產(chǎn)品體系

日益壯大的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模需要自身不斷的調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成多元化產(chǎn)品體系。羅院長認(rèn)為全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系應(yīng)采用以下方法論來進(jìn)行設(shè)計(jì)：

?核心：環(huán)城游憩帶、鄉(xiāng)村風(fēng)景道集群、示范發(fā)展帶（區(qū)）

?重點(diǎn)：特色旅游村鎮(zhèn)集群、鄉(xiāng)村休閑度假體系（以營地、民宿、溫泉、運(yùn)動(dòng)等作為核心構(gòu)成）

?基礎(chǔ)：城鎮(zhèn)旅游綜合服務(wù)體系、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)體系

?延伸：特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游商品（工藝品、農(nóng)產(chǎn)品、深加工）

八、政府工程

羅院長認(rèn)為，政府鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體力量，應(yīng)當(dāng)抓住下述核心工程與支撐工程： ?核心工程：示范樣板區(qū)域打造工程、鄉(xiāng)村旅游公共工程、管理體制改革創(chuàng)新工程、資源導(dǎo)入與投資引導(dǎo)工程。

?支撐工程：人才引進(jìn)與農(nóng)民培訓(xùn)工程、區(qū)域協(xié)作工程、營銷推廣工程。

綜上所述，在“全域旅游”成為全新旅游發(fā)展觀的階段，要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游的 “戰(zhàn)略地位、重點(diǎn)區(qū)域、核心理念、規(guī)劃任務(wù)、主題構(gòu)建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面形成創(chuàng)新的認(rèn)識，才能夠制定出更符合時(shí)代背景的規(guī)劃成果，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的突破升級與全域旅游戰(zhàn)略的真正落地。

第五篇：淺談鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題

淺談鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題

孫源 謝洪忠

【摘要】從我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀來看鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為正在興起并迅速發(fā)展的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游對解決“三農(nóng)”問題有著十分積極的作用，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)，本文對鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問題進(jìn)行簡單探討，旨在為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供一些建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游，可持續(xù)發(fā)展，問題，途徑

一、引言

鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉的一種新型旅游形式，將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相融合，鄉(xiāng)村旅游的開展，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的勞作收入方式，將農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決“三農(nóng)問題”等方面有著十分重要的作用。然而，鄉(xiāng)村旅游也必須要走可持續(xù)發(fā)展的路線，在開發(fā)和發(fā)展過程中要同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)問題、資源合理開發(fā)和使用問題、農(nóng)民的利益問題，本文從這幾個(gè)角度對鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行簡單的探討。

二、鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進(jìn)行的旅游開發(fā)，其基本形式是憑借城市周邊地帶的農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，面向城市居民開發(fā)的集觀光、旅游、科普、建設(shè)、娛樂為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。2004年，在貴州鄉(xiāng)村旅游國際論壇上，中國專家形成統(tǒng)一意見，認(rèn)為我國的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)包含三個(gè)方面：一是以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游民俗文化為靈魂，以此提高鄉(xiāng)村旅游的品位豐富性；二是以農(nóng)民為經(jīng)營主體，充分體現(xiàn)住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。

三、可持續(xù)發(fā)展

1、旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

世界旅游組織WTO 對“旅游可持續(xù)發(fā)展”的定義是：“在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會(huì)。

旅游可持續(xù)發(fā)展核心是保證在從事旅游開發(fā)和旅游活動(dòng)的同時(shí)，不損害后代為滿足其旅游需要而進(jìn)行旅游開發(fā)的可能性，使?jié)M足現(xiàn)代游客的尋求和滿足旅游區(qū)居民的需求相統(tǒng)一。

2、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)旅游的類型之一，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最終目標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)旅游活動(dòng)行為模式優(yōu)化，以避免對鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)和文化造成破壞，從而保證鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的長期生存和發(fā)展；它強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)、旅游者與居民利益的協(xié)調(diào)、資源的當(dāng)代與后代需要的協(xié)調(diào)，從而保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長期生存和發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展存在問題

1、吸引物 在我國，鄉(xiāng)村旅游大多與當(dāng)?shù)孛袼孜幕o密相連，同一民俗地區(qū)，生活習(xí)俗與風(fēng)格基本相似，難以形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游吸引物。

2、資金

鄉(xiāng)村旅游地較難引進(jìn)資金注入，投資者在注資時(shí)要考慮旅游資源的品質(zhì)、投資規(guī)模與投資回報(bào)率等問題，而鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)難度較大，投資回報(bào)周期較長，因此較難吸引投資者。

3、自然條件

鄉(xiāng)村旅游當(dāng)?shù)氐臓顩r，包括旅游地與市中心之間距離、交通是否便利等都構(gòu)成旅游者選擇鄉(xiāng)村旅游地時(shí)首先考慮的因素。離市區(qū)較遠(yuǎn)、交通又不便的旅游地自然不會(huì)吸引較多的旅游者前往。

4、環(huán)境

環(huán)境問題對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地區(qū)的持續(xù)發(fā)展也構(gòu)成了一定程度的威脅。一是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)本身帶來的環(huán)境污染問題，包括大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染、旅游垃圾污染等；二是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、建設(shè)和利用過程中對旅游區(qū)環(huán)境的污染和破壞；三是超規(guī)模接待旅游者直接影響到自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境。因此，保護(hù)環(huán)境對于鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。

五、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展途徑

1、社區(qū)參與

1.1社區(qū)參與的內(nèi)涵 社區(qū)參與旅游發(fā)展主要內(nèi)涵是：從社區(qū)的角度考慮旅游目的地建設(shè)，以社區(qū)發(fā)展與旅游發(fā)展的互動(dòng)理論指導(dǎo)旅游區(qū)的總體規(guī)劃和布局，通過優(yōu)化旅游社區(qū)的結(jié)構(gòu)提高旅游流的效率,謀求旅游業(yè)及旅游目的地經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和最優(yōu)化。

1.2社區(qū)參與旅游發(fā)展

在眾多的旅游發(fā)展利益相關(guān)者中，旅游經(jīng)營者追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化；旅游者尋求旅游需求滿足最大化；政府主管部門探求管理效益最大化，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)往往是被忽視的利益主體，社區(qū)居民處于旅游發(fā)展中的弱勢群體，他們的地位被邊緣化。可持續(xù)旅游發(fā)展要求顧及全面、均衡發(fā)展。社區(qū)旅游發(fā)展就是要解決社區(qū)與政府、社區(qū)與經(jīng)營者、社區(qū)與旅游者的不對等地位問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化效應(yīng)的最大化。

對于鄉(xiāng)村旅游而言，社區(qū)參與也就是讓廣大農(nóng)民參與到旅游的開發(fā)和發(fā)展過程中來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以幫助農(nóng)民增收，解決部分農(nóng)民就業(yè)問題，但是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時(shí)，必須注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿，保持當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，不能破壞農(nóng)民的生活環(huán)境，這樣，在發(fā)展旅游業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能夠保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦茫瑢?shí)現(xiàn)雙贏。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則（“3R”原則），它要求人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中自覺遵守和應(yīng)用生態(tài)規(guī)律，通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染物的低排放甚至是零排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。2.2旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在旅游業(yè)發(fā)展過程中，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，以生態(tài)效率為目標(biāo)，把旅游資源納為一種稀缺性資源，按照生態(tài)規(guī)律，利用自然資源和環(huán)境容量和生態(tài)技術(shù)來組合和設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，減少旅游環(huán)境污染，從根本上緩解旅游業(yè)、環(huán)境的矛盾，保護(hù)旅游資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)也要注意對資源的合理開發(fā)和利用，不能過度開發(fā)資源，破壞環(huán)境，要高效循環(huán)合理利用資源，如今有很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來效益的例子，如綠色種植、水資源循環(huán)利用、沼氣利用等，既能夠保護(hù)環(huán)境，也能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)和可能性，對于促進(jìn)解決“三農(nóng)問題”和新農(nóng)村建設(shè)有重要的作用。因此，鄉(xiāng)村旅游地開發(fā)具有特色的旅游吸引物、加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的游客能夠帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游地的可持續(xù)發(fā)展問題也成為了一個(gè)必須重視的問題，某些鄉(xiāng)村旅游地極具特色，能夠吸引很多游客，但是并沒有長期發(fā)展下去，是由于只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略了環(huán)境和資源的可持續(xù)利用和保護(hù)，因此在鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的角度，急需重視資源和環(huán)境的循環(huán)可持續(xù)利用，并使社區(qū)居民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中來，這樣才能使鄉(xiāng)村旅游地同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，可持續(xù)的發(fā)展下去。

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