第一篇：關于鄉村旅游開發的思考.

于 村 旅 游 開 發 的

思 考

——以淮安區平橋鎮為例

關 鄉

目 錄

一、緒論

（一）選題背景與意義

（二）研究目的與方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相關文獻綜述

1、主要觀點

2、評述

（四）本文的理論依據

1、旅游產業競爭力

2、旅游產業競爭力與區域經濟發展理論

二、鄉村旅游概述

（一）鄉村旅游的內涵

1、鄉村旅游的定義

2、鄉村旅游的內容

3、鄉村旅游的特點

（二）鄉村旅游開發的幾點研究

1、鄉村旅游開發的戰略前景

2、鄉村旅游開發的戰略主導思想

3、鄉村旅游開發的戰略原則

4、鄉村旅游開發與鄉鎮產業結構優化

5、鄉鎮政府在鄉村旅游開發中的角色分析

三、淮安區平橋鎮鄉村旅游開發的現狀分析

（一）平橋鎮整體情況簡介

（二）平橋鎮旅游開發的資源特征

1、資源優勢

2、區位優勢

3、交通優勢

（三）平橋鎮旅游開發的困境與不足

1、景點單一，結構不足

2、旅游產品缺乏特色

3、經營管理體制存在問題

（四）平橋鎮推進旅游開發現狀的原因分析

1、認識不到位，政策引導不力

2、經濟基礎薄弱，政府投入不足

3、旅游規劃滯后，產品開發不夠

4、對外宣傳不夠，影響力不大

5、人才資源缺乏，業務素質偏低

（五）平橋鎮推進旅游開發的意義

1、平橋鎮發展旅游業面臨良好機遇

2、發展旅游業對平橋實現跨越趕超具有重要意義

3、發展旅游業對平橋鎮實現產業結構調整有巨大推動力

4、發展旅游業有利于實現全面建設小康社會

5、促進農村經濟結構調整、推動平橋農業轉型

6、加速平橋鎮農村現代化建設和基礎設施改造的進程

四、進一步推進鄉村旅游開發的對策建議

（一）增強科學意識，完善理論

1、提高認識，明確發展目標思路

2、深入研究，確立發展基本原則

3、科學規劃，突出平橋地方特色

（二）壯大經濟實力，強化硬件

1、加快項目招商，增強旅游業發展后勁

2、多種渠道籌資，重視農民參與

3、多元投入，加快基礎設施建設

（三）加強制度保障，優化引導

1、加強領導，優化旅游發展環境

2、強力宣傳，打響千年古鎮品牌

3、健全環保機制，避免景區污染

五、結語

六、參考文獻

關于鄉村旅游開發的思考

——以淮安區平橋鎮為例

摘要：鄉村旅游在推動農村產業結構優化、增加農民就業機會、拓寬農民創收渠道等方面有明顯的優勢和綜合作用。鄉村旅游開發是加快農村經濟發展和新農村建設的有效途徑之一。如何充分發掘平橋鎮的旅游資源，創新鄉村旅游發展模式，推動平橋鎮旅游業跨越發展，加快鄉鎮產業結構合理有效的調整和優化，促進農民持續增收，實現新農村建設，成為了鄉鎮領導必須面對和急需解決的首要任務。關鍵詞：鄉村旅游 建議

一、緒論

（一）選題背景與意義

旅游業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。鄉村旅游符合世界旅游的發展潮流，是全球旅游發展的一種業態、一種形式。目前，鄉村旅游成為旅游市場中的重要組成部分，并得到了國家、省市地方各級政府的重視。同時，發展旅游業給鄉鎮所帶來的積極作用已經在某些地區顯露出來，如拓寬農民增收渠道、繁榮農村社會經濟、優化農村產業結構等。鄉村旅游業對相關產業帶動性強，對于推動鄉鎮第三產業的快速發展、促進鄉鎮經濟結構戰略性調整、擴大內需、促進就業和增加農民收入以及推進鄉鎮對外交流與合作等具有重大意義，是鄉鎮實現全面建設小康社會目標的有效選擇產業之一。所以，對鄉村旅游業的研究已成為鄉鎮領導的必修課，如何充分利用本鄉鎮的資源優勢，大力發展鄉村旅游業，以獲得較大的經濟效益帶動全鄉鎮的經濟發展，成為了鄉鎮領導急需研究解決的課題。

作為淮安區的南大門的平橋鎮，是一個有著悠久歷史的千年古鎮，境內旅游資源豐富，旅游業發展前景廣闊。如何充分發揮資源優勢，推動平橋鎮旅游業跨越發展，是值得研究的課題。

（二）研究目的與方法

1、研究目的

目前, 我國鄉村旅游發展進入全新的歷史時期。一是進一步完善推進休閑農業與鄉村旅游發展工作協調機制;二是盡快啟動全國休閑農業與鄉村旅游示范工程;三是以重要活動為載體, 形成全國發展休閑農業和鄉村旅游的良好氛圍。在此大背景下, 鄉鎮旅游開發獲得了前所未有的歷史機遇。雖然目前我國鄉鎮旅游開發正在如火如荼地進行著, 但不少鄉鎮在鄉村旅游開發方面仍存在開發思路不明確、開發戰略模糊、開發模式單

一、開發體制不完善等問題，致使我國多數鄉鎮地區陷入旅游開發的困境。所以加大對旅游開發的理論研究，為鄉鎮進行旅游開發提供科學的理論依據就有了極大的必要。本文意在通過旅游開發的研究思考，為平橋鎮下一步推進旅游開發工作提供科學的理論工具，確保平橋鎮的旅游業能以科學的、高效地、和諧的方式發展，進而帶動平橋鎮的整體經濟發展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環境；同時，也意在借助本文與其他研究相關領域的學者進行一次思想上的交流、理論上的探討。

2、研究方法

本文的研究，結合旅游、統計學、市場學、管理學的相關知識，以理論闡釋和案例分析為主進行研究。

（1）查閱文獻法。通過淮安區圖書館、中國知網數字資源等查閱與鄉村旅游開發相關的有效文獻。

（2）問卷調查法。利用問卷調查的方式，收集平橋鎮在鄉村旅游開發相關方面的具體情況和所需的實際數據，為本文提供切實有效的案例素材。

（3）實地走訪法。深入調查地，現場問詢有關人士，包括現有旅游產業的經營者和游客，從中獲得一定數據。

（三）文獻綜述

1、主要觀點

進入21世紀后，鄉村旅游在我國的發展迅猛，學術界對其展開了廣泛研究，形成許多系統、全面、創新的研究文獻，研究內容主要涉及以下幾個方面：

鄉村旅游的基礎理論。對鄉村旅游概念的界定，研究者主要從鄉村旅游產生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產品類型等角度進行定義。對鄉村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標準，將鄉村旅游分為觀光農業鄉村旅游、民俗文化鄉村旅游、休閑度假鄉村旅游、生態鄉村旅游；按照所處地理位置不同的標準，將鄉村旅游分為城郊型鄉村旅游、邊遠型鄉村旅游、景區邊緣型鄉村旅游。

鄉村旅游的開發模式。近10年來，國內學術界總結出多種鄉村旅游開發模式：田園農業模式、民俗風情與主題文化體驗模式、農家樂模式、休閑度假模式、村落鄉鎮與企業莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉村旅游經營管理模式。近年來，隨著我國鄉村旅游的快速發展，形成了多種經營管理模式：“農戶+農戶”模式、“農戶+公司”模式、“公司+社區+農戶”模式、個體農莊模式、股份制模式、專業合作社模式及將鄉村旅游目的地當地經營者及外來經營者納入共生單元的共生模式。

鄉村旅游對目的地的影響。經濟影響，鄉村旅游的發展改變了農村單一的經濟結構，改變了鄉村傳統的經濟格局和經濟社會形態，是推動農村經濟發展的重要動力，具體有以下幾個方面的表現：第一，創造就業機會，擴大就業“內需”。發展鄉村旅游最直接也是最顯著的效益就是創造就業機會，加快農村勞動力轉移。第二，帶動相關產業發展，改善農村經濟結構。鄉村旅游推動了鄉村交通、通信、電力等基礎設施的建設，加快了商業、服務業等第三產業發展，促進了第一產業的發展，改變了農村的經濟結構。第三，拓寬農民增收渠道。農民可以將一般的生活資料和生產資料轉化為經營性資產，為游客提供服務，使農業資源、農業產品和農村勞動力同時得到增值。第四，增加農村的資本積累。城鎮居民到鄉村去旅游，在農村就地消費所帶來的資金必然流向農村，從而為農村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環境影響，鄉村旅游發展對環境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現在對傳統的鄉村景觀、厚重的歷史景觀、獨特的人文景觀與農村生態環境的保護，同時改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個方面：第一，對鄉村實體景觀的吞噬。鄉村旅游的開展使鄉村田園景觀規模縮小，破壞了鄉村聚落景觀的和諧度，鄉村建筑景觀的本土性和獨特性丟失，鄉村農耕景觀傳統性被弱化。第二，自然環境惡化。在鄉村旅游開發的過程中，嚴重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良行為、旅游者產生的生活垃圾等導致了鄉村環境的污染。社會文化影響，旅游是當地文化與外來文化沖撞與交匯的窗口，鄉村旅游對當地的社會文化影響十分突出。第一，提高了農民的文化素質。農民在經營鄉村旅游時，必然要與游客交流，由于游客來自四面八方，這就要求農民提高文化素質，以適應不同類型的游客，在客觀上使農民的文化素質得以提高；第二，繁榮了農村的文化事業，樹立健康文明新風尚。鄉村旅游發展，鼓舞當地居民充分挖掘和欣賞自己的特有文化，形成自豪感，激發當地村民將一些原來趨于消亡的特色傳統又重新繼承和發揚下去，對鄉村文化的保護起到了積極作用。第三，鄉村文化被城市文化同化。鄉村生產生活方式逐漸向城市靠攏，城郊的鄉村文化逐漸被城市文化同化，能體現鄉村性的鄉村文化景觀在鄉村地區越來越少。

2、評述近年來，我國有關鄉村旅游的研究內容主要包括鄉村旅游的基礎理論、鄉村旅游開發模式、鄉村旅游經營管理模式、鄉村旅游市場、鄉村旅游的空間布局、鄉村旅游對目的地的影響、鄉村旅游發展中存在的問題及對策等。這些研究為我國鄉村旅游的可持續發展提供了一定的理論指導。但研究也存在一些不足：第一，研究內容相對單一。研究的主要內容仍是鄉村旅游的概念、分類、開發模式，以及發展中存在的問題和對策等，主要圍繞鄉村旅游自身資源的特性來研究，很少從心理學、社會學、民俗學、地理學及環境保護學等方面進行多視角研究。第二，尚未建立起鄉村旅游研究的方法體系。鄉村旅游的研究早期主要以定性描述為主，隨著研究的深入，定量研究、數學模型等被不斷引入，但這些方法和模型大多是簡單的套用，未建立起相對成熟的鄉村旅游研究的方法體系。

（四）本文的理論依據

1、旅游產業競爭力理論（1）概念界定

所謂旅游產業競爭力就是具體到旅游業這一特定產業的競爭力。其內涵是具有獨特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企業競爭力和旅游產品競爭力的集合體。這種集合體通過這兩方面的作用產生效果和影響，最后形成競爭優勢。

（2）旅游產業競爭力要素

旅游資源爭力。旅游資源是形成旅游產業核心競爭力的基礎，是旅游需求的內在動因，是旅游產品的重要組成部分，旅游資源競爭力的大小決定了旅游產業競爭力的大小。旅游資源競爭力的大小可以通過旅游資源的賦存狀況和區位條件兩個方面來評價。旅游資源競爭力的大小決定了旅游市場規模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游產業核心競爭力的關鍵性因素。

旅游企業競爭力。旅游企業是旅游開發的主體，是旅游供給和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競爭，是旅游競爭的操作者。旅游企業競爭力可以通過區域內旅游企業的總體規模、結構、發展戰略、經營策略、企業的盈利能力和技術創新能力四個方面來評價。旅游企業競爭力是旅游產業競爭力的基石，旅游企業只有根據自身企業的特點和現有資源，采取科學的競爭戰略，以提高適應市場、贏得市場的能力，才能在市場競爭中獲得可持續的競爭優勢，從而贏得生存和發展的空間。

旅游基礎設施競爭力。旅游業作為一個綜合性的產業部門，其發展離不開基礎設施的強有力支撐。基礎設施為區域旅游競爭力的提升提供了各類硬、軟件設施。對基礎設施競爭力的評價可以從硬件設施的配套能力和配套服務能力兩個方面來衡量。其中配套能力包括交通設施、供水、供電設施、通訊設施、衛生設施等對旅游業發展的支撐能力；配套服務水平包括信息咨詢系統、交通標識和引導系統、投訴系統等。

旅游環境競爭力。旅游環境包括自然環境、社會環境和經濟環境。自然環境是實現旅游業可持續發展的保證，是旅游產業競爭力提升的基礎。自然環境能夠保障旅游產業核心競爭力強有力的形成；社會環境的狀況如何對旅游產業核心競爭力起著重要的保障作用，也包括居民對旅游者的態度、政府對旅游業的政策環境等等，這些都會對旅游產業核心競爭力產生重要的影響；經濟環境決定了發展旅游的后備力量，決定了城市旅游業的可持續發展程度，因而，經濟環境如何對旅游產業核心競爭力的形成起著重要的保障作用。經濟環境競爭力的大小可以從經濟發展實力、經濟開放程度、產業配套能力三個方面來評價。

政府競爭力。由于旅游業是一個相關性很強的綜合性產業，其持續健康的發展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調控，因此，旅游區域政府對旅游業發展的政策支持和宏觀調控力度越大，其市場競爭力也就越強。政府對旅游業的重視程度和扶持力度影響著旅游發展所能取得的成績，這在一些經濟欠發達地區更是如此，政府競爭力已經成為旅游產業核心競爭力的核心構件之一。對政府競爭力的評價可以從宏觀調控能力、大規模接待能力和風險管理能力三個方面來衡量。

2、旅游產業競爭力與區域經濟發展理論（1）區域經濟概念

區域經濟是一種綜合性的經濟發展的地理概念，區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。每一個區域的經濟發展都受到自然條件、社會經濟條件和技術經濟政策等因素的制約。在一定的生產力發展水平條件下，區域經濟的發展程度受投入的資金、技術和勞動等因素的制約。相對于國民經濟和部門經濟而言，區域經濟具有綜合性、區域性及不平衡性的特點。

區域經濟具有四個主要屬性：系統整體性，即區域經濟實質上是由一定區域內各種經濟活動相互聯系、相互制約而形成的具有明確的結構和功能的經濟系統；空間差異性，即各個區域之間的經濟活動表現出空間差異性；區間經濟活動關聯性，即區域經濟的空間差異性導致的區域之間要素和商品的供求關系或發展上的互補性；利益的相對獨立性，即在國民經濟系統中，區域是相對獨立的經濟利益主體，每個區域都有其自己的經濟利益，由此決定了區域之間在經濟發展上存在競爭。

（2）區域經濟發展 區域經濟增長是一個多因素作用的過程，區域經濟增長理論中影響區域經濟增長的因素有資源稟賦、資源配置能力、區位條件和外部環境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會經濟資源兩大類，它們共同構成了區域經濟增長的資源基礎，同時也是旅游產業核心競爭力的經濟社會基礎；資源的配置能力主要有經濟體制、政府的經濟管理能力、企業的組織水平和產業結構等方面，資源配置能力本身就是旅游產業核心竟爭力的內容，因為旅游產業核心競爭力的實質就是資源配置的能力；區位條件決定一個區域與其他區域的空間關系，充分體現了區域經濟發展的機會和約束條件，對旅游產業核心競爭力都有著重要的影響；外部環境包括國家經濟發展格局、區際經濟聯系和國際經濟發展背景三個方面，由于區域是一個開放的經濟系統，所以外部環境必然對區域經濟增長和區域產業競爭力產生影響。

（3）旅游產業競爭力與區域經濟發展理論

區域經濟發展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經濟結構”理論的基礎上提出的。該理論認為區域經濟的發展主要取決于該區域產業結構的優劣及其轉移，由于產業結構的不同，區域經濟發展已經形成了經濟發達區和落后區，出現了經濟梯度，這就形成了通過利用發達地區的優勢，借助其擴散效應，縮小地區差異的戰略理論。這種理論在世界范圍內已經得到一定程度的實踐證明。我國一些學者把全國東、中、西三大經濟地帶看成三個不同的梯度區，認為通過梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進技術，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經濟的發展，西部地帶在產業技術加速轉移中會逐漸縮小與沿海地區經濟發展的差距，實現經濟分布的相對均衡。“增長極”理論。增長極理論是二戰后影響最深刻、應用最廣泛的經濟學說，無論在發達國家還是發展中國家都得到較好的驗證，是不平衡發展理論的依據之一。增長極理論最早是由法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯創立，后經英美一些經濟學家補充、發展而成的。目前，增長極理論已發展成一種比較完善的理論，即所謂的“增長極”就是經濟發展不是均衡地發生在地理空間，它是以不同的強度按不同效應對整個區域發生影響。該理論認為經濟增長在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強度出現在一些增長點（極）上，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經濟空間產生不同的影響。在區域經濟運行中，增長極具有極化效應和擴散效應兩種效應，以此作為區域增長傳遞機制，帶動區域經濟發展。區域經濟這兩個理論是研究區域產業結構和組織競爭力的理論基礎。

二、鄉村旅游概述

（一）鄉村旅游的內涵

1、鄉村旅游的定義

鄉村旅游開發是區域旅游開發的一種，即以鄉鎮為區域單元，依托所在地的旅游資源，以市場需求為導向進行的一種旅游開發。其中，又以鄉村旅游為直接的開發形態。鄉村旅游是以農業為基礎，以旅游為目的，以服務為手段，以城市居民為目標，第一產業和第三產業相結合的新型產業。鄉村旅游可以合理開發城市邊緣區景觀生態資源，發展城郊生態旅游，實現城市和鄉村優勢互補、協調發展。

歐洲聯盟和世界經濟合作與發展組織將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動，其中鄉村性是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點。因而鄉村旅游應該是發生在鄉村地區，建立在鄉村世界的特殊面貌，經營規模小，空間開闊和可持續發展基礎之上的旅游類型。由于鄉村旅游概念的復雜性和復合性，對鄉村旅游概念的界定國內外難以達到完全一致，但基本上都認同鄉村性是吸引鄉村旅游者進行鄉村旅游的基礎，是界定鄉村旅游的最重要標志。國內方面有學者認為鄉村旅游是以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民族習俗為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。也有學者從狹義方面闡釋鄉村旅游，即是指在鄉村地區具有鄉村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動。綜合不同理論觀點來看，我認為鄉村旅游的定義應該是，凡是發生在鄉村地區，以鄉村自然田園風光或鄉村特點的民俗化、農業文化、生態文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動。

2、鄉村旅游的內容

鄉村旅游既然是以鄉村的產業景觀及生態景觀和人文景觀為主要依托并發生于鄉村地區的旅游活動，那么，其內容就理應涵蓋農業旅游、生態旅游、鄉村民俗民情旅游、鄉村建筑旅游、鄉村食文化旅游、鄉村商品文化旅游、鄉村農耕文化旅游等鄉村文化旅游。

(1)農業旅游

農業旅游主要指以農業生產的環境、過程、手段、產出物等為旅游吸引的專項旅游，其中重點突出“農業”二字。主要有:①農業觀光旅游。隨著社會經濟發展和人們生活節奏的加快，生活在都市里的人們已開始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗、感受鄉村農業產業生長過程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬里的自然風光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農業觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最佳選擇。②農業教育旅游。當今社會，長期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對農業知識最基本的了解。而鄉村正好是一個集農業知識、考察、學習、娛樂于一體的農業旅游區，可以給他們進行一次實地的農業教育示范。③農業參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉村旅游者可以在鄉村參與果品的采摘，參與農作物的收割，參與一些特產食品的品嘗等。現在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品嘗游”都屬此類。例如:昆明團結鄉開展的“農園采摘游”，杭州龍井村在采茶季節推出的“做一天茶農”等旅游項目深受中外游客歡迎。④農業康樂旅游。鄉村藍色的天空、清新的空氣無疑對都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對那些需要療養的人們來說，富有鄉野情趣的綠色農業之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時，優美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復人體機能和提高環境適應力。

(2)生態旅游

生態旅游(ecotourism)是由國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當時就生態旅游給出了兩個要點，其一是生態旅游的對象是自然景物;其二是生態旅游的對象不應受到損害。在全球人類面臨生存環境危機的背景下，隨著人們環境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環境不斷惡化的狀況，旅游業從生態旅游要點之一出發，將生態旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對現在旅游業發展中出現的種種環境問題，旅游業從生態旅游要點之二出發，將生態旅游定義為保護旅游和可持續發展旅游。同時，世界各國根據各自的國情，開展生態旅游，形成各具特色的生態旅游。

生態旅游發展較好的西方發達國家首推美國、加拿大、澳大利亞等國，這些國家的生態旅游對象從人文景觀和城市風光轉為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內定位為自然生態系統優良的國家公園、在國外定位為以原始森林為主的優良生態系統，這就使不少發展中國家成為生態旅游目的地，其中加勒比海地區和非洲野生動物園成為生態旅游熱點區域。

（3)鄉村民俗民情旅游

鄉村民俗民情旅游是以當地民間的日常生活方式及文化來吸引外來旅游者，反映出特定地域上的生活習慣、風土人情，是鄉村民俗民情文化長期交流的結果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產品性質角度分，又可分為觀賞型、參與型、休閑型等。同鄉村旅游密切相關的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時節令民俗，例如:傳統民間節日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競技民俗，例如:武術、放風箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產民俗等。

(4)鄉村建筑旅游

鄉村建筑包括鄉村民居、鄉村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨特。鄉村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側面，是鄉村發展的歷史見證。建筑文化是鄉村傳統文化很重要的一個方面。在鄉村中，人一村落一環境構成了一個和諧的整體，處于一種生態上的平衡，保持了居住中與環境的真實接觸，在那些樸實簡陋的鄉土建筑中顯現出精神和物質的完整性，表現出對人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。

（5)鄉村食文化旅游

我國的鄉村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩歌”、“飲食與文人”、“飲食與健康”、“飲食與習俗”等旅游資源，使“吃”這個簡單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時享受在喧鬧城市中難得的寧靜，讓美麗的田園風景與傳統的飲食文化巧妙結合，把飲食文化的內涵表現的淋漓盡致。

（6)鄉村商品文化旅游

鄉村商品文化旅游主要是指游客所購買的鄉村旅游紀念品具有一定的鄉村文化內涵。鄉村旅游商品要有“三性”(紀念性、藝術性、實用性)，同時，具有“三風”(中國風格、地方風格、民族風格)，從而以其濃烈的鄉村地方色彩和深刻的鄉村文化內涵令城市人癡迷。鄉村旅游紀念品，例如:傳統的民間工藝品油紙傘、摺扇、風箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉村傳統民間文化的情趣。

（7)鄉村農耕文化旅游

鄉村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉村農耕文化氣息，體現出不同的鄉村農耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧發展的梯田農耕文化系統。鄉村勞作形式越古老，其萌生的鄉村傳統農耕文化意象就越獨特而鮮明，也就越吸引游客。

3、鄉村旅游的特點

我國的鄉村旅游起步較晚，但在需求牽引和供給推動的雙重促動下，經過十多年的快速發展，已經形成了較大的發展規模和鮮明的產品特色。我國學者張建雄認為國內外的鄉村旅游在發展特征上并無本質差別，他概括我國的鄉村旅游具有鄉村性、平民性、原生性、注重體驗、參與性強、花費較低的特點。我國學者李偉認為鄉村旅游在我國已是一種普及型的旅游產品，他從供需兩方面指出鄉村旅游具有相對優美的自然環境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費城市、旅游消費時間的集中性、消費水平的中低檔性等發展特征。

從社會文化的視角來看，鄉村旅游也頗具特點。首先，鄉村旅游的資源出自鄉村環境和鄉村生活。在那些來自大城市地區的鄉村旅游者眼中，鄉村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉村旅游資源。其實，這些鄉村旅游資源也就是村民的生活和環境，鄉村旅游者需要通過在當地生活、觀察和參與來感受鄉村與城市的不同。因此，鄉村旅游者是作為在當地短暫生活的村民身份，與一般旅游活動中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態出現在當地社會和居民生活中有所不同。其次，鄉村旅游處處體現著環境保護意識。生態旅游是具有強烈環境保護意識的一種旅游方式，生態旅游作為鄉村旅游中的一種具體形式，要在鄉村旅游的內容、接待服務的各個環節上處處體現環境保護的意識和要求。第三，鄉村旅游資源價值和鄉村旅游產品具有層次性。從鄉村旅游者感知的角度來看，鄉村旅游資源是由表層部分和深層部分構成。能夠被所有的鄉村旅游者感知到的，包括鄉村自然風景、動植物、農產品、村落風格形貌、村民農事活動、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉村旅游資源是表層資源。只能被一部分人感知到的，例如:鄉村的景觀美學價值、環境生態價值、社會倫理價值、道德美學價值、歷史文化價值和地方文化價值等則是深層的鄉村旅游資源。鄉村旅游資源的層次性決定了鄉村旅游產品的層次性。第四，鄉村傳統文化、地方文化具有自然原生性。鄉村旅游者(主要是城市居民)離開居住地，到鄉村地區旅游的最大起因，就是城鄉之間在自然環境、社會經濟、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統鄉村文化在旅游產品的生產和組合中可以作為最重要的素材和著眼點的地位。天人合一式的環境，健康、樸素、簡單的生活，可以讀到的歷史，可以看見的美德，正是這些傳統鄉村地區所獨有的魅力，也就是鄉村與現代化城市環境、生活的差異成就了鄉村的旅游吸引，因此可以說，鄉村傳統文化是鄉村旅游的最大特點。第五，鄉村旅游是一種環境教育和城鄉交流形式。鄉村旅游中可以實現對鄉村旅游者和當地居民的環境意識方面的教育，促進城鄉居民之間的相互交流與了解，這是鄉村旅游體現生態旅游理念的一個重要方面。

（二）鄉村旅游開發的幾點研究

1、鄉村旅游開發的戰略前景

近年來，我國非常重視旅游產業的發展，提出將旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，加大投入、加快發展。鄉村旅游在政府主導、農民參與的發展思路下，旅游項目和內涵不斷豐富，市場持續拓展，帶動農民增收，推動農村經濟發展，新休閑經濟時代即將來臨。以江蘇省為例來說，江蘇省區域發展向蘇北轉移，在更高層次上推動區域聯動，各展所長，優勢互補，實現蘇南、蘇中、蘇北共同發展。進一步支持蘇北加快振興，以推進產業轉移為重點，以更大力度落實“四項轉移”等政策，增強蘇北發展內生動力。2008年江蘇省又出臺了《關于進一步支持蘇北地區加快發展政策意見》，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游”向國內外市場進行推廣。以及淮安市旅游關于鄉村旅游的人文古跡、鄉村風情、生態觀光、休閑度假等主題項目的總體規劃，這些都將給平橋鎮等鄉鎮營造良好的大旅游環境氛圍。

社會發展的要求、政府的高度重視，使我國鄉村旅游發展進入全新的歷史時期。一是進一步完善推進休閑農業與鄉村旅游發展工作協調機制;二是盡快啟動全國休閑農業與鄉村旅游示范工程;三是以重要活動為載體，形成全國發展休閑農業和鄉村旅游的良好氛圍。在此大背景下，鄉村旅游開發獲得了前所未有的歷史機遇。鄉村旅游是調整農村產業結構發展和農村產業改造和升級的重要途徑。鄉村旅游能帶動第一、二產業的發展，有助于形成產銷、旅農、科貿的產業化生產體系，從而帶動整個地區產業結構的調整和優化。鄉村旅游能有效緩解農村剩余勞動力問題，鄉村旅游開發在中國旅游研究和實踐中已成為熱點之一。對鄉村旅游的開發研究，是我國旅游產業深化發展的必然要求。

2、鄉村旅游開發戰略主導思想

雖然目前我國鄉村旅游開發正在如火如荼地進行著，但不少鄉村旅游開發思路不明確，開發戰略模糊。對鄉村旅游業發展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮旅游業發展的理論基礎，避免重蹈某些鄉鎮在發展中的覆轍。

抓住“江蘇旅游新三角”區域聯動、城市互動、品牌帶動的大好機遇，樹立科學旅游發展觀，以“旅游揚名、產業增效”為理念，以“創造產品、提升形象、引導消費、發展經濟、升華文明”為宗旨，堅持政府主導與市場運作相結合，充分利用旅游資源特色發揮其后發優勢，在旅游市場細分的前提下，合理策劃旅游項目與產品，大力提升規劃區的旅游景觀環境，完善鄉村旅游接待設施與功能，培育規劃區獨特的市場吸引力和核心競爭力，通過扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進鄉鎮三次產業升級、產業鏈的延長和社會主義新農村建設，力爭將平橋鎮建設成為“淮安一流、江蘇著名”的鄉村旅游示范鎮、鄉村旅游強鎮，全面帶動鄉鎮地區的經濟發展乃至整個區縣的經濟增速。

3、鄉村旅游開發戰略原則

產業融合原則: 依托現代化種植業、水產養殖業、畜牧養殖業，實現農業與旅游旅游共享，提升農業產業鏈條，發展農業觀光旅游、休閑體驗旅游。積極推進產業結構調整升級，創新旅游發展方式，將旅游業充分融入現代服務業中。將旅游項目建設、旅游環境改造盡可能與重大招商項目的引進建設、城鎮改造提升、工農業生產等進行充分對接，形成復合型經濟模式，實現旅游和相關產業的高度融合，達到農旅互動、工旅共生。“城鎮——旅游”互建原則: 將旅游發展與城鎮建設相結合，與城鎮舊區改造、新區景觀美化、品牌營銷、產業結構調整升級融為一體，凝練城鎮的文化主題，提升城鎮的旅游休閑功能，優化城鎮的旅游休閑環境，打造整個城鎮的旅游特色和個性，把城鎮打造成最大的旅游景區和休閑基地，并進一步發揮旅游產業在整個城鎮全面、協調、可持續發展中的拉動作用。

文化性精品建設原則: 很多鄉鎮文化底蘊深厚，旅游業要想脫穎而出，必須實施文化滲透與精品開發行為，認真對待未來旅游業激烈競爭的發展環境，從文化傳承、新生與發展的角度，將鄉鎮文化特色充分融入到新開發項目與景點、設施和服務行為中，融入到整個城鎮建設特色中。突出鄉村旅游的靚點、賣點和拳頭產品，強化特色，注重旅游項目的精細化開發建設，始終確保“建一處亮一處、亮一處帶一片”，打造一批優質旅游項目，并在旅游產品的參與性、體驗性、獨特性、吸引力上做文章，豐富旅游產品體系。

旅游對接原則: 對接相鄰縣區旅游，就平橋鎮來說可實現鎮農業產業(西瓜、水產、大棚蔬菜等)、鄉村休閑度假、紅色旅游緬懷與本土淮安區及淮陰區的相關旅游產品高度對接，形成資源共享、產品聯動、客源互流、信息互通、市場共建、管理互動、利益雙贏的良性競爭和精誠合作局面，實現區域一體化。

生態環保發展原則:鄉村旅游必須貫徹科學發展觀，進一步樹立環保意識、節約意識、質量意識和效益意識，推行集約化、低碳化開發理念，轉變旅游經濟的增長方式，發展循環經濟，追求經濟、社會、生態、文化等多重效益的最大化，實現全鄉村旅游業的可持續發展。

遵循三步戰略構架，即按照“狠抓一個龍頭、筑好發展條件、強力招商拓展”三步發展思路，集中精力抓好鄉鎮生態園項目建設，打造特色生活服務休閑品牌，形成相應的接待能力，并帶動全鎮旅游業發展。同時，對旅游基礎設施、旅游景觀環境、旅游形象宣傳以及旅游項目開發的招商政策等提供良好的服務與發展條件。在此基礎上，重點通過市場化運作進行項目的招商推進，實現鄉村旅游產業的整體發展。可主推四大旅游產品，即鄉村休閑與養生度假游、美食品嘗與生態游、文化體驗與科普教育游、新農村建設成就觀摩游;推進五個協同發展，即旅游開發與環境提升協同、項目建設與效益產出協同、產品經營與產業互動協同、旅游發展與富民工程協同、環境保護與鄉鎮建設協同(環境保護含文物保護)。

4、鄉村旅游開發與鄉鎮產業結構優化

鄉鎮產業是指鄉鎮區域內構成鄉鎮經濟的各行各業。鄉鎮產業結構簡單地說就是指鄉鎮經濟中產業組成要素構成和諸產業部門間質聯系及量的比例關系總和，也就是鄉鎮各產業部門之間的經濟聯系和比例關系或者是各產業部門的組合方式，表現為鄉鎮各產業系統中經濟資源的相互組合形式及比例關系。國內學者對我國鄉鎮產業結構變動歷程及趨勢的研究表明，我國的鄉鎮產業結構的變動也呈現出一定的規律性。有學者指出，十一屆三中全會后鄉鎮產業結構的變革推動了農村第二、第三產業加速發展，使鄉鎮產業結構在逐步滿足人們基本需要的同時，向農產品優質化、工業消費品優質化的方向發展，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村將起到重要推動作用。

鄉村旅游是推動鄉鎮產業結構優化的新支點。依托農村旅游資源，把發展旅游與農民利益相結合，實現“大旅游”與“大農業”的相互滲透融合，既是加快發展現代農業的一條有效途徑，也是加快發展農業旅游的一項重大舉措。鄉村旅游還是調整鄉鎮產業結構的重要支撐點。發展鄉村旅游能夠推動鄉鎮產業結構優化，增強農民的市場意識，引進大量資金，對改善農村基礎服務設施，提高村民文明素質，促進農村城市化。

具體來說，鄉村旅游業的開發對鄉鎮產業結構的優化作用表現在以下四個方面：第一，促進農村各產業之間協調發展;第二，轉移農村剩余勞動力，提高農村勞動力素質;第三，增加農民收入;第四，通過有效保護農業生態資源促進農村經濟的可持續發展。通過鄉村旅游的開發和經營影響鄉鎮產業發展的技術進步、需求數量及需求結構的變化、供給結構的變化，推動鄉鎮產業間的社會再生產結構的優化、鄉鎮產業間的需求結構的優化、鄉鎮產業間的投資結構的優化、鄉鎮產業間的就業結構的優化、鄉鎮產業間的技術結構的優化，以及鄉鎮產業間的區域配置關系的優化，最終實現鄉鎮產業結構高效化、鄉鎮產業結構高度化和鄉鎮產業結構合理化。

5、鄉鎮政府在鄉村旅游開發中的角色分析 一般旅游業會經歷自發階段至政府主導階段，最終進入市場的運作階段。我國的鄉村旅游業由于起步較晚，鄉村旅游開發正處在自發階段至政府主導階段的過渡時期。在這樣的情況下，政府應該充分發揮主導作用才能促進鄉鎮一級的旅游業盡快發展。因此，在各地鄉村旅游開發過程中，尤其對于大多數旅游業剛剛起步的鄉鎮，其旅游開發應該實行政府主導型戰略，即按照旅游業自身的特點，在以市場為主配置資源的基礎上，充分發揮政府的主導作用，爭取旅游業更大的發展。從本質上分析，政府主導型戰略是一個政府與市場相互補充，同時兼存、分工明確的戰略。

氛圍營造者。鄉鎮政府應制定一些優惠政策，以鼓勵旅游產業的發展，創造良好的政策環境。同時要規范旅游市場中的行為，為旅游業創造一個公平競爭的環境，使各方利益主體都能從旅游業中受益，避免因市場的不規范出現大的質量、秩序和安全方面的問題。政府還應在保護良好的自然環境方面發揮重要作用。一是加強旅游景區和鄉村的生態建設和環境保護;二是搞好農家及個人衛生，不僅是已經對外經營的旅游項目，其余村寨、農家也一樣。此外，要營造友好、文明、安全的社會環境，同時，不能忽略當地居民的重要作用。發展農村經濟、增加農戶收入是鄉鎮發展旅游業的主要目的之一。旅游業的順利開展不能離開當地居民的配合與支持，因此鄉鎮政府在扮演旅游發展氛圍營造者的過程中要注重鼓勵社區參與。首先要進行大力宣傳，培養農戶的旅游意識，使他們認識到旅游業發展的好壞是與其切身利益密切相關的，激發他們開發旅游的熱情。其次要使農戶真正地加入到旅游業中來，可通過發展農家接待戶和招聘當地農民成為旅游企業的員工等方式來增加農民的經濟收入，但要加強對其專業服務技能等的培訓。第三，要將一定比例的旅游經濟收入用在改善當地生活質量如修建醫院、興辦學校等公益事業上。

市場開拓者。在旅游業尚處于起步階段的地區，政府必須首先承擔起市場開發的主要任務;要加大對旅游業的投入，安排旅游業發展專項資金，主要用于旅游開發項目貸款貼息及補助、旅游規劃編制及產業發展研究和旅游宣傳促銷等;要切實保證重點旅游景區開發、建設和保護的資金需求。此外，在旅游開發的初級階段，鄉鎮的市場知名度較低，旅游企業數量少、規模小，無力承擔整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開拓市場的能力，制定旅游促銷方案和計劃，整體策劃，突出重點，塑造品牌。重視主動宣傳、集體促銷，加強與同區域內其它旅游業發展較好的鄉鎮的區域協作。政府應在旅游營銷中發揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產品，其營銷處于“市場失靈”領域，應當由政府承擔。旅游地形象塑造決不是單個旅游企業所能完成的，必須要有政府的參與。行業管理者。由于旅游起步較晚，行業管理水平較低。政府要加大行業管理力度，成立專門的旅游管理機構，切實有效地發揮行業管理者的積極作用。在鄉鎮干部及政府工作人員中普及旅游知識，提高業務水平，使其在行政管理過程中更加有效地發揮組織、監督、協調的作用。

招商引資者。鄉鎮一級發展旅游業的難題就是資金不足，所以政府要在招商引資上發揮重要作用。首先必須致力于培育市場主體。一是擴大開發，吸引外來企業。充分利用旅游業的開放性特點，通過創建開放市場機制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴大對外影響，吸引更多的外來企業參與旅游資源開發。二是完善政策，扶植本地企業。其次要重視引進資金。一是拓寬引資渠道，可通過旅游規劃的編制爭取獲得縣市、省和國家專項資金的補助和國家發行的旅游國債的無息貸款;還可通過市場運作爭取部分民營資本和風險資金。二是對成功引進資金的機構、個人予以一定程度的獎勵。

利益協調者。鄉村旅游在開發過程中涉及到的利益相關者有很多，政府必須扮演好利益協調者的角色。首先要對各個利益相關者進行分析，明白各自的利益訴求點在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關系，每個利益相關者之間都有一定的關系，因此要理順兩兩之間的利益關系。第三通過各種手段，如行政手段來使各利益相關者之間求大同，存小異。如對鄉村旅游經營者，可通過政策允許的行政事業性收費來讓其履行保護環境、扶助社區等社會義務;對當地居民，可以通過旅游收入對公益事業的投資來緩解村民由于旅游發展給其生活帶來不便而產生的不滿情緒。政府在協調利益的過程中一定要注意對旅游收入的分配。因為無論是政府、經營者或是農民，都希望通過發展旅游業從中獲利，追求經濟效益是他們的共同目的，同時也是問題和矛盾的產生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區經營企業沖突的事件在我國多有發生。鄉鎮政府一定要吸取經驗教訓，不能因旅游業越紅火，矛盾越尖銳。

三、淮安區平橋鎮旅游開發現狀分析

（一）平橋鎮整體情況簡介

平橋鎮地處江蘇淮安市淮安區區南首，南與揚州市寶應縣接壤，西傍京杭大運河，北與上河鎮相連，東與施河鎮毗鄰，有上千年的建鎮歷史，曾名列江蘇省百家名鎮。該鎮交通優勢優越，淮揚公路、京滬高速穿境而過。全鎮總面積46.3平方公里，14個村及居民委員會，242個村民小組，人口37404人，10874戶。2012年，全鎮實現生產總值6.75億元，增長25.7 %；全社會固定資產投資8億元，增長46.7%；財政收入2627萬元，增長44.5%；農民人均純收入9479元，增長19.7%。近年來，在上級黨委、政府的引導、幫助下，在平橋鎮黨委、政府自身努力建設下，平橋鎮在各方面都獲得了長遠的發展。黨政建設的全面加強，鍛造出一支群眾信得過，靠得住的黨員干部建設隊伍，農業設施不斷優化、招商引資取得新業績、財政收入大幅增長、集鎮建設穩步推進、社會治安深入推進，綜合實力得到了大幅提升，這些為下一步大力發展旅游業創造了有利條件，打下了堅實基礎。

（二）平橋鎮推進旅游開發的資源特征

據《山陽縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮歷史，其悠久燦爛的文化、方便發達的交通、美麗自然的風光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮在發展旅游業方面具有自己獨特的優勢。

1、資源優勢。平橋鎮旅游資源十分豐富，集中體現在“三名”上，即名菜、名寺和名會。

名菜，即平橋豆腐。說到平橋豆腐，首先要說說可算是中國國粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書《多余的話》中，就曾寫下這樣的絕句：“中國的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了。”人們常說四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽說四大菜系八大風味中，每個宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國是一個佛教大國，和尚、尼姑沒有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說豆腐是國粹也就不是過分之辭。豆腐的產生自然要歸功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹”，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯而成”便成了人們的一句俗語。

傳說中平橋豆腐的成名與乾隆有關，相傳乾隆皇帝下江南路過古鎮平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬為了迎駕皇上，發動家中廚師用鯽魚腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。從此，平橋豆腐廣為傳開了。據說，開國大典中，周總理特意安排了淮揚菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開國第一菜的說法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進，到制作成功，工序復雜細致。豆腐制成后，不見熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細如凝脂，質地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因為這些獨特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2009年還被列入省級非物質文化遺產名錄，具備了一定的文化價值。現在，平橋豆腐已成為平橋鎮對外宣傳的一張名片，吸引了越來越多的人慕名前來品嘗。

名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據史料記載，李緣，（現為淮安區上河鎮人），年過5旬，膝下無子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產后，仍沒能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質樸的平橋人群起效之，用衣角從運河邊兜土填塘建庵。據講，用運河邊的土填塘后，地基牢，承受力強。在廣大善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來，們發現參加過兜土的人求財得財，求子得子，便紛紛效仿，在來兜土庵燒香前，從運河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴越大。相傳清玉琳國師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構思獨特。后因戰火毀了建，建了又毀。現在的東圣寺是當地佛教信徒于1998年開始復建的，占地 15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達400余萬元，全部來自全國各地信徒的捐助。整個建筑布局緊湊，氣勢恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設之中，還將投資300萬元規劃興建藏經樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來自周邊三鄉五鎮的香客3000余人。

歷史上，與東圣寺同時代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵”，北庵叫“圓通寺”。建于南宋時的這兩座寺廟象征喻意企求國家統一，政通人和。據《山陽縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰火，頗為可惜。

名會，即笑人會。過去生活在社會最底層的被稱作“小人”的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經濟，自發成立了一個民間組織——小人會。每年農歷三月初一至初三，小人會總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會員，列隊前往東圣寺兜土敬香，爾后在主街道上開展以商業和服務業為主的經營活動。后來，小人會逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評書等各路藝人競相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復后的小人會改名為笑人會，恢復后的笑人會最多一年達到20余班。笑人會是平橋群眾文化的一大亮點，對提高平橋的社會知名度及美譽度都起到了一定的作用，中央、省、市、區等多家新聞媒體對此都作過專題報道。

此外，平橋鎮九洞村境內還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風光也十分秀美，電視連續劇《村支書》選擇在平橋鎮陸橋村拍攝就是對這里原生態自然風光的一種認可。

2、區位優勢。平橋鎮地處淮安區南首，與揚州市寶應縣接壤，距淮安城區和寶應縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區和周邊地區的旅游資源串點成線、連線成網開發，形成大區域旅游板塊。

3、交通優勢。平橋鎮緊臨京杭大運河，新修建的237省道穿境而過，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應旅游業快速發展的需要。

（三）平橋鎮推進旅游開發的現狀

雖然平橋旅游資源豐富，發展潛力很大，但其旅游業發展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠遠不夠，前來旅游的人還不多。其主要問題和制約因素表現在以下幾個方面：

1、景點單一，結構不足。由于鄉村旅游在平橋地區發展的時間較晚，因此，在鄉村旅游資源的開發上，還處在剛剛起步的階段，局限于現有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴重不足，宣傳不到位，缺乏對客源強有力的吸引。從功能上看，平橋鎮的旅游活動還主要停留在提供人文景點參觀、簡單的餐飲和住宿等低層次服務的水平上，而在聯系周邊自然景觀和傳說軼事、發掘當地的民俗風情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發方面做得還不夠。

2、旅游產品缺乏特色。旅游產品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產品品種過少；另一方面，在旅游產品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒有統一的產品包裝，這不僅會降低游客的購買欲，也不利于平橋特色產品的對外推廣和宣傳，不能形成輿論效應。

3、經營管理體制存在問題。由于鄉村旅游發展時間較短, 其經營管理體制很不健全。主要表現: 一是鄉村旅游大多由農民自發經營, 面臨著觀念、技能上的劣勢, 難以避免產品和服務初級發展階段通常存在的缺乏應有的開發與促銷的局面;大多數的經營者采用家族式管理, 公司治理結構不盡完善, 缺乏高素質的經營管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于經營管理上的劣勢, 導致當地居民集體淡出旅游業的管理競爭, 存在使得大量外來經營者涌入的隱患。

（四）平橋鎮推進旅游開發現狀的原因分析

1、認識不到位，政策引導不力。目前，發展旅游業在平橋干部群眾中尚未形成共識，部分干部群眾對平橋豐富的旅游資源和發展潛力缺乏足夠的認識。同時，平橋鎮豐富的旅游資源未能引起各級領導的重視，市、區兩級在制定旅游業發展規劃時都沒有將平橋鎮納入其中。

2、經濟基礎薄弱，政府投入不足。近年來，雖然平橋經濟社會得到了長足發展，但經濟總量偏小、綜合實力不強等矛盾依然突出。去年，全鎮雖然實現財政收入1055.86萬元，但地方一般預算收入僅為376.64萬元，真正可用財力嚴重不足。這就造成了政府沒有足夠資金進行基礎設施建設和改造，也沒有資金投入到旅游景點建設上，從而嚴重制約了旅游業的發展。

3、旅游規劃滯后，產品開發不夠。對旅游業的發展缺乏科學指導，既未制定全鎮旅游總體發展規劃，也未制定具體景點建設計劃。旅游資源開發緩慢，沒有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產品。

4、對外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比較窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對其他旅游產品知曉甚少。

5、人才資源缺乏，業務素質偏低。我國鄉鎮地區的旅游人才極其缺乏，特別是高級人才的匱乏更是制約當地旅游業發展的最大障礙。旅行社極少，多數是民間個人承包，旅游企業從業人員中本科生鳳毛麟角，業務素質偏低，缺少區域合作與聯系的旅游業管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質地貌、歷史文化、民俗風情、景觀傳說的導游人才。

（五）平橋鎮推進旅游開發的意義

1、平橋鎮發展旅游業面臨良好機遇。當前，旅游業發展正處在一個重要的戰略機遇期。隨著國民經濟的不斷發展和人們生活水平的日益提高，人們的消費結構發生了很大變化，用于旅游的消費將會進一步增加，旅游業的前景十分廣闊。根據有關部門預測，今后較長時期，我國入境游人數年均增長率將高達10%以上，到2020年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。淮安作為旅游資源大市，“十一五”以來特別是近年來，市委市政府高度重視旅游業的發展，將“開發大旅游”作為中心城市“五大建設”戰略之一強力推進，旅游業發展水平和層次逐年提高，來淮旅游的人數快速增加。去年，全市接待游客1012萬人，實現旅游收入100.95億元，同比分別增長18%和27.8%。淮安區緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安”發展戰略，將旅游業作為重要支柱產業緊抓不放，旅游資源開發力度不斷加大，景區景點建設日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業發展提供了重要平臺和難得機遇。

2、發展旅游業對平橋實現跨越趕超具有重要意義。依托資源優勢，推動旅游產業跨越發展，對于平橋擴大經濟總量、優化經濟結構、提升綜合競爭力意義重大。一是旅游業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅游業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅游業加快發展，有利于各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和優化，培植一系列新的經濟增長點，帶動平橋經濟更好更快發展。二是旅游業對美化城鎮環境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開發，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創業，促進平橋對外開放水平不斷提高。三是旅游業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方群眾”。大力推動旅游業加快發展，既為平橋財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強鎮、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。四是旅游產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅游業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅游資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。

3、發展旅游業對平橋鎮實現產業結構調整有巨大推動力。旅游業的大發展改變了傳統的產業結構，轉變了經濟發展方式，催生了富有朝氣、可持續發展的新經濟增長點。鄉村旅游業的開發、崛起，可以改善平橋鎮的經濟結構，提高經濟質量，實現速度、效益、質量和規模的四統一。具體表現在四個方面：第一，促進平橋鎮各產業之間協調發展;第二，轉移平橋鎮現存的剩余勞動力，提高平橋鎮農村勞動力素質;第三，增加平橋鎮農戶的經濟收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過有效保護農業生態資源，促進平橋鎮農村經濟的可持續發展。

4、發展旅游業有利于實現全面建設小康社會。全面建設小康社會，除了要注重物質生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實現社會全面進步。單就消費而言，人們可以衣食無憂，把更多的時間和金錢花費到精神消費和享受消費上來，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業也是我國全面建設小康社會的重要組成部分。把當地旅游業發展起來、繁榮起來，給本地區人民奔向小康搭橋鋪路。

5、促進農村經濟結構調整、推動平橋農業轉型。鄉村旅游作為傳統農業的后續產業十分有助于促進農村地區經濟結構的調整, 可形成旅游業帶動第三產業, 第三產業服務第一、第二產業,第一、第二產業的發展提出對第三產業活動的新需求這樣一種良性結構。主要體現在以下幾個方面: 第一, 促進以農產品加工和服務為重點的農村第二產業、第三產業加快發展, 優化農村經濟結構;第二, 吸納農村富余勞動力就業;第三,促進農村的現代化發展, 主要表現在農村基礎設施和居住條件的改善;第四, 貫徹中央提出的科學發展觀, 有利于統籌城鄉社會經濟的協調發展。

6、加速平橋鎮農村現代化建設和基礎設施改造的進程。發展鄉村旅游給農民帶來經濟效益的同時也促進了農村基礎設施的改進, 在很大程度上推動了農村現代化的進程。在開展鄉村旅游以前, 大多數的民俗村, 特別是山區, 生活環境、衛生條件等均很差, 交通和通訊十分不便利, 道路多為砂石路, 雨天泥濘不堪, 很難進入。由于鄉村旅游的發展, 各級政府都加大了對基礎設施建設投資的力度, 鄉村也采用集體出資或個人投資的方式改善基礎設施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎設施發生了明顯的改善。鄉村旅游的高水平發展，必然能為平橋鎮的農村現代化建設和基礎設施改造進程帶來巨大推進作用。

因此，加快平橋旅游業發展，既是市委市政府、區委區政府的客觀要求，也是平橋實現跨越趕超的現實需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮黨委政府必須切實增強緊迫感，開闊視野，明確思路，強化措施，真正把旅游產業作為關系平橋經濟發展全局的重要產業，擺到突出位置抓緊抓好。

四、進一步推進鄉村旅游開發的對策建議

（一）增強科學意識，完善理論

1、提高認識，明確發展目標思路

加快平橋旅游業發展，必須有明確的目標和思路。平橋鎮黨委政府應充分發揮主導作用和綜合協調作用，進一步解放思想，創新發展理念和發展模式，優化旅游發展環境，組織動員全鎮上下共同關心支持旅游業發展。以高起點搞好旅游資源開發、建設精品景點為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施發展大旅游戰略，大力推動旅游經濟實現超常規、跨越式發展。

2、深入研究，確立發展基本原則

政府主導，商文旅融合發展。強化政府調控力度，通過制定相關政策措施，統籌協調社會各方面力量推進商文旅互為支撐、共同發展，實現旅游經濟效益最大化。

市場運作，提升三次產業層次。樹立大旅游、大市場、大產業觀念，發揮市場機制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過旅游業的大發展，促進服務業的大提高，實現產業結構的大轉型。

整合資源，提升旅游品質和核心競爭力。合理配置城鄉旅游要素，創新發展模式，促進各類經營主體規模化發展、規范化管理和網絡化運營，實現旅游業優化升級,提升旅游品質和核心競爭力。

保護生態，促進人與自然和諧發展。正確處理旅游資源開發與環境保護的關系，避免急功近利、盲目開發，實現旅游資源的永續利用。在旅游開發中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經濟利益，忽視對生態環境的影響和破壞。突出特色，推動鄉鎮經濟跨越發展。發揮生態和紅色文化資源優勢，培育一批有影響力、競爭力旅游企業，打造一批獨具特色的旅游精品，帶動服務業快速發展，不斷提高旅游經濟在鄉鎮經濟中的地位和作用。

3、科學規劃，突出平橋地方特色

鄉村旅游業是立足于鄉鎮村，服務于城市，最終達到農民增產增收為目的新型產業。發展鄉村旅游業關系到農業生產經營、農村文化開發和農村自然資源環境保護等多方面。所以，發展鄉村旅游業，必須堅持科學的發展觀，以科學的規劃獲得最大的經濟效益。按照淮安市、淮安區旅游業發展的總體布局，組織專家高質量地編制平橋鎮旅游發展總體規劃，并認真組織實施。努力將平橋旅游線路納入市、區旅游規劃，積極尋求市、區的政策和資金扶持。根據平橋鎮旅游資源的實際情況，明確旅游發展定位，突出地方特色，高水平策劃有影響的旅游精品項目，打造在國內、省內有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區。重點在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農家樂有機結合起來，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食（農家樂）一日游線路，吸引更多游客前來休閑體驗、品嘗美食。在發掘平橋鎮旅游資源的最大效益的同時，一方面要重視平橋具有的農村文化的挖掘和保護，實行農村文化資源開發和保護相結合，繼承和發展相結合；另一方面要還重視生態保護，鄉村農業旅游屬于生態農業和生態旅游的范圍，發展農業旅游必須重視保護自然資源和生態環境，提升鄉村環境質量，防止農業污染，杜絕“開發性”破壞，保護平橋鎮的農村自然景觀，維持自然生態平衡。

（二）壯大經濟實力，強化硬件

1、加快項目招商，增強旅游業發展后勁

一要選重點、上規模。以現有的東圣寺、平橋豆腐為基礎，不斷完善現有的旅游項目建設，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴大現有旅游規模。二要抓大商、選好資。按照旅游經濟規律招大商、選好商，實施定向招商，推進整體招商，進一步加大旅游項目招商引資力度，實現資源與資本的有效對接，推動全市旅游業跨越發展。三要抓特色、提品質。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點景點景區和吃、住、行、游、購、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區景點，提升全市旅游品位和形象。

2、多種渠道籌資，重視農民參與

旅游業涉及行、游、住、食、購、娛等多個方面，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類，是一個綜合性很強的產業。因此，一方面，市政府要力爭國家在規劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設計旅游建設項目，爭取國家旅游總體規劃和重點項目建設專項基金的支持；另一方面，應發揮主觀能動性，運用市場手段，通過招商引資，從各種資本市場上獲得所需資金，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的旅游投資新格局。應加大對賓館、酒店、商場、景區景點、城市環境、交通沿線環境等旅游市場的基礎設施建設。通過改善環境，使每一位來平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細致、周到的服務，讓游客滿意而來，盡興而歸。同時，要引導農民積極參與，鼓勵農民開辦家庭旅館，引導農民開發、加工地方土特產，采用政府、民間、個人融資相結合的方式，建設鴨旅游經濟帶，把農家特色品牌做大做強。只有讓當地農民參與旅游決策并得到實惠從旅游消費中受益，鄉村旅游業才能實現快速發展。

3、多元投入，加快基礎設施建設

政府應加大對旅游基礎設施的投資力度，加強鄉村旅游公共設施與食宿設施的建設。圍繞鄉村旅游服務，加強基礎配套建設，要要解決好交通、通訊問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設上，要注意旅游環境和接待設施的衛生標準。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛生標準，并定期進行消毒處理。要完善水電設施，飲水源要清潔、干凈，供水設施要達衛生標準。要興建排水系統，尤其在雨季，避免洪澇災害發生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉村旅游要與鄉村改造、建設規劃相結合，搞好農村居民點道路規劃，合理開發和整理土地，改善農村環境，在保護歷史民俗民舍的同時，興建體現鄉村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點之間的道路、公共服務設施以及潘勛墓、東圣寺等景點建設，完善旅游公共服務體系。同時，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來投資旅游綜合開發、興辦旅游企業和開發旅游產品。

（三）加強制度保障，優化引導

1、加強領導，優化旅游發展環境

旅游業發展是一項涉及面廣、任務艱巨、工作難度大的系統工程，需要進一步加強組織領導，優化發展環境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，動員全鎮上下積極參與，努力形成共同推進的強大合力。加強旅游人才的培養、引進和使用，不斷提高平橋旅游從業人員的素質和能力。積極引導和培訓當地村民辦旅游，引導他們提高對自身文化價值的認識，成為自身文化的主動傳承者和保護者，從而在對自身文化資源利用中獲得利益。進一步提高群眾文明禮貌修養和文化品位，樹立平橋良好的對外形象，努力營造優美的旅游環境和優越的旅游氛圍。加強旅游安全管理，完善應急處置、保險等公共服務體系，落實安全管理責任制，確保各項旅游活動安全健康有序進行。

2、強力宣傳，打響千年古鎮品牌

旅游業是知名度經濟，是注意力經濟，知名度越高越有吸引力，宣傳營銷是做強做大旅游業的基本手段和重要途徑。精心策劃，通過各種途徑全面對外介紹平橋豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。緊緊圍繞千年古鎮和平橋豆腐做文章，加大宣傳力度，進一步提高平橋的知名度和美譽度。加強與市區和淮安區旅行社的溝通聯系，充分調動發揮好旅行社組織引入游客的積極作用。

3、健全環保機制，避免景區污染

隨著游客數量的逐年增加，一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為已嚴重影響了這些旅游景點的可觀賞性，部分地區的水質正面臨著被污染的風險。長期以來，旅游業一直被認為是“無煙工業”，這使許多從業人員以及管理人員都認為旅游行業無污染，對環境無影響，不存在環境監管問題，以致于在修葺旅游景點或開辟新景點時常常對旅游環境進行建設性破壞或破壞性建設。為避免鄉村旅游景區生態資源遭到污染和破壞，應健全環保機制。對到旅游區旅游的單位、個人要制定一系列的限制性規定，如人員定額、禁令和制裁措施等，使旅游區走上一條保護———開發———增值———保護的良性循環之路。為此，有關部門要做好生態旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環保意識。要大力倡導文明、環保和衛生旅游，使游客在享受大自然的同時親近、了解和保護大自然。要使公眾認識到，對旅游資源的破壞就會對自身生活、健康產生危害，讓游客自發行動起來，自覺保護旅游環境。平橋鎮政府應經常性地向公眾公布環境質量信息及污染對經濟和健康的損害，并通過對旅游活動項目的宣傳介紹以及安排，有意識地增加與環保有關的內容，以提高公眾的生態環境意識，形成對生態環境保護的社會輿論氛圍和價值觀念。加強生態環境保護的科普工作，提高旅游管理者、經營者、旅游者和景區居民的環境、生態和綠色旅游意識。

五、結語

新農村建設要解決的根本問題是提高農民生活水平和改善農村生活環境。鄉村旅游在推動鄉鎮產業結構優化，增加農民就業機會，拓寬農民創收渠道有明顯的比較優勢和綜合作用，是加快農村經濟發展和新農村建設的有效途徑之一。因此，鄉村旅游在促進我國旅游產業發展和社會主義新農村建設中具有重要的作用。我國鄉村旅游開發正在處于起步階段，鄉村旅游開發戰略決定著鄉村旅游的發展成敗。只有系統全面地確定鄉村旅游開發戰略，為旅游開發具體推進提供宏觀藍圖，鄉村旅游才會得到科學開發，實現可持續發展。在本鄉鎮推進鄉村旅游開發過程中，平橋鎮黨委、政府必須發揮主導作用，深入研究分析，充分發掘本土潛在的旅游資源，因地制宜地發展本土鄉村旅游產品，走出一條適合本土的有自身特點的旅游發展之路，來推動鄉鎮產業結構合理有效的調整和優化，促進農民持續增收，轉移農村剩余勞動力，振興農村經濟。

參考文獻: [1]國務院研究室課題組.新時期中國旅游業發展戰略研究報告[M].北京:中國旅游出版社,2009B.[2]宋振春，紀曉君，呂璐穎等.文化旅游創新體系的結構與性質研究[J].旅游學刊,2012，27(2)B80.[3]孟祥偉.旅游產業核心競爭力與區域經濟發展[D].河北工業大學,2010.5.[4]曾磊，邢慧斌.產業融合視角下的現代農業示范區規劃——兼論其旅游功能的拓展[J].安徽農業科學,2011.[5]龍茂興，張河清.鄉村旅游發展中存在問題的解析[J].旅游學刊,2006.21(9).[6]楚州年鑒:2011,2012.[7]趙承華.鄉村旅游及其推動農村產業結構優化研究[J].武漢理工大學經濟學博士學位論文，2006，21(9).[8]汪楊偉.鄉村旅游資源評價與開發研究[D].四川農業大學,2013.[9]王芳.新農村建設與鄉村旅游發展的耦合研究[D].新疆大學,2011 [10]洪紅,朱孟偉,徐崇.鄉村旅游規劃模式研究[J].合作經濟與科技,2010(05).[11]生延超.旅游產業結構優化對區域旅游經濟增長貢獻的演變[J].旅游學刊,2012(10).[12]吳文靜.“農家樂”內生式發展機制探析[D].浙江大學,2010.[13]陳海鵬.新農村建設視角下的鄉村旅游開發研究[J].安徽農業科學,2009(27).[14]徐清.鄉村旅游在新農村建設中的負面影響及對策[J].鄉鎮經濟,2009(03).[15]黃海輝.發達國家和地區鄉村旅游的發展模式探析[J].黑龍江對外經貿,2011(06).[16]曹衛斌.鄉村旅游游客忠誠的影響因素研究[D].浙江大學,2013.[17]劉冰.鄉村旅游背景下的鄉村社會資本變遷與鄉土重建路徑選擇[D].西南大學,2013.[18]崔仁杰.聚焦文化旅游 優化經濟結構 全力加快華夏文明傳承創新區建設[J].發展, 2014(01).[19]喬花芳,曾菊新,李伯華.鄉村旅游發展的村鎮空間結構效應——以武漢市石榴紅村為例[J].地域研究與開發,2010(03).[20]張云，楊曉霞最近10年國內地理類、旅游類學術期刊所載鄉村旅游文獻綜述西南農業大學學報（社會科學版）,2013(9).[21]孫文秀,陳國忠.鄉村旅游發展的高級化趨勢探析——以北京市鄉村旅游為例[J].國土與自然資源研究,2010(01).[22]魏鵬.鄉村旅游發展的績效、困境及其原因對策分析[D].華中師范大學,2013.[23]郭煥成，韓非.中國鄉村旅游發展綜述[J].地理科學進展,2010.29（12）:1597-1065． [24]琚勝利，楊淇深.江蘇省淮安市趙集鎮旅游開發研究[J].旅游資源,2012.28(12):1143-1145.[25]劉法建.政府在鄉鎮旅游開發中的角色分析[J].資源開發與市場,2008.24（9）:812-814.

第二篇：鄉村旅游綜合體開發的戰略思考（范文模版）

鄉村旅游綜合體開發的戰略思考 大中城市日益嚴重的“地荒”、日趨激烈的房地產競爭迫使各家房地產企業不得不另尋出路。一些“富有遠見”的企業將目光投向了廣大鄉鎮介入新農村建設。國家提出新農村建設的戰略方針是要實現農業現代化、城鄉一體化，推進城市化發展，最終實現全面小康。從2005年提出新農村建設戰略方針到如今，大江南北涌現了許許多多的典型和模式。其中不乏由房企運作的新農村建設，也出現了一些反面教材——“新農村房地產建設”。2007年，天津市政府就在全國率先公開叫停借新農村建設名義違法開發房地產。北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院房企介入新農村建設的功利心，讓政府很難放心。那么做為房企該選擇怎樣的路徑介入新農村建設這片藍海呢?

戰略上：

一、借勢旅游，順應國家發展方式轉變。未來十年是國家發展的重要戰略機遇期，中央把轉變發展方式確定為工作的主線。從國家戰略的角度來看，在這個歷史轉折時期，著力推進發展方式轉變需要系列新的突破口。而旅游恰恰因其特殊的戰略性，面臨新的歷史性選擇——能夠也應該成為國家戰略轉型的一個重要切入點和突破口。

自2009年12月《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出之后，國家又先后推出多個促進旅游與農業等關聯產業融合發展的文件：

1、2010年7月 《貫徹落實國務院關于加快發展 旅游業意見重點工作分工方案》 提出“培育新的旅游消費熱點”，“大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展。

2、2010年12月《中國旅游業十二五發展規劃綱要》提出“通過要素的鏈接與各相關產業相互滲透，發揮旅游業對現代農業?..等新興產業和現代服務業的重要促進作用” 3、2011年3月《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》提出“推動旅游業特色化發展和旅游產品多樣化發展，全面推動生態旅游，深度開發文化旅游。”

二、發展經濟，形成以旅游產業為主導的新農村建設。新農村建設首先必須發展經濟。經濟的發展，恰恰需要打破農業產業的界限，把農業產業與二、三產業結合起來。旅游產業橫貫一、二、三產業，是各個產業的膠合劑，旅游產業為主導的新農村建設是新時期新農村建設的重要手段。

三、平衡三方，實現農民致富、政府滿意、投資商獲利。在為地方造福的大格局之下謀求企業自身的經濟利益，才是企業發展的根本所在。幫助農民增收、創收，改善生活方式;為政府高起點，大手筆實施科學化的新農村建設，貫徹落實相關政策方針，爭創新農村建設示范工程。

戰術上：

一、選好區位，拿大地塊。房企只有拿到大的地塊，并距離中心城區一個半小時車程之內。才能借助目標房產的區位、交通等方面的優勢，有系統地開發內部生態完整的綜合地產項目，企業才能在未來取得預期收益。

二、村容村貌建設與產業發展相融合。以旅游的視角，審視農業產業轉型，大力發展高效農業、休閑農業、商貿農業，實現耕地資源集約化利用、多元化經營、建立產銷通道;審美村容村貌整治，以旅游配套設施的要求進行統一規劃設計，并引導農民經營農家樂、民宿等，促使部分農民融入旅游產業系統。

三、旅游服務型地產與居所型地產結合。根據項目所在區域的旅游資源品質屬性和未來旅游發展藍圖構想，科學配比旅游服務型地產與居住型地產。本文所指的旅游服務型地產是指旅游酒店、農莊、度假村、商業購物設施等。居所型地產是指以居住功能為主體的傳統地產，包括居住小區、產權式酒店等。（最好的景觀設計公司）

最后，還需要匯聚多方智慧全方位高起點規劃。以旅游為主導的新農村建設涉及旅游產業、農業產業、房地產業等多方領域。房企集團需要在前期就跳出傳統項目運作模式，進行統一的規劃策劃。

資料來源：

第三篇：旅游產業開發幾點思考

旅游產業開發幾點思考

——赴寧蒙陜考察學習心得體會

4月26日下午，縣上組織宣傳理論工作者一行十五人前往周邊地區的吳忠市、銀川市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、延安市等七市18縣進行了考察學習，大家帶著借鑒周邊地區加快發展的先進經驗，如何才能夠進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快交流與合作，促進我縣經濟社會全面提速發展的考察學習目的和任務，對每個考察學習點都進行了認真的觀摩考察學習。在11天緊張的考察學習中，一路走來，一路驚嘆，一路感慨，一路深思。看到它們今天的發展，今天的巨變讓人驚嘆；了解了它們堅持不懈，持之以恒，咬定青山不放松的發展、創業歷程令人感慨；同喝黃河水，同是西部人，過去同在一個發展水平和起跑線上，將我縣的發展水平和周邊地區進行比較，令人汗顏，令人深思。

此次考察學習，讓我們看到了差距、增長了見識、開闊了思路、學到了經驗。考察團所到的這7市18個縣區讓我們感受到的是全方位的，全新的視覺沖擊和心靈震憾。

我是臺里《周祖文化》節目的主編和制片人，開播時大家對這檔欄目的定位是：弘揚周祖文化，打造旅游品牌，介紹風土人情，推介美麗慶城。那么作為節目的主編和制片人，我有義務、有責任把慶城的文化、旅游、風土人情等人文旅游資源全面，細致的推介給大家，讓更多的人了解慶城，熱愛慶城，前來投資建設慶城。也就是帶著這些任務，我在此行十一天的考察學習中，每到一個點除了認真參觀考察學習它們的成功經驗外，我還要了解這里的文化，歷史以及如何開發和推介這些無形資源，從而更好的提升城市的知名度和品位。

現在，我從此次考察學習中如何做大旅游產業，旅游資源開發方面談談自己的一些體會、認識和啟發。

文化旅游資源是一筆無形資產，它也是一個城市向外推介自己的名片中必不可少的一部分，甚至可以說是最精彩的一筆。許多人是因為記住了這個城市燦爛的歷史,獨特的文化而更加加深了對整個城市的了解。

對于慶城而言,這里是周祖農耕文化的發祥地,中醫鼻祖岐伯的桑梓,大文豪李夢陽的故里。縣城不僅是我國最古老的城池之一,又是陜甘寧邊區隴東分區領導機關所在地。

做為慶城人,擁有如此巨大的一筆歷史財產是我們自豪和驕傲的資本,但是沒有很好的開發和利用、沒能讓更多的人更好的了解這些歷史,做為慶城人我感到我們要做的工作還很多。

我認為和周邊地區旅游資源開發相比較,我們缺乏的不是旅游資源,缺乏的是大手筆,大規模開發建設旅游資源的規劃和建設的力度和氣魄。在慶城旅游資源開發上我們需要從三個方面進行突破:

一、要在“大”上求突破

例如：舉周祖陵森林公園做為例子進行比較說明：

我們在銀川的西夏王陵和鄂爾多斯市的成吉思漢陵進行考察學習時注意到，無論是西夏王陵還是成吉思漢陵在旅游資源開發上，都重點突出陵墓主人的主體地位，重點介紹陵墓主人一生的經歷，生活習慣，主要貢獻和經歷的大的歷史事件，同時在這一理念的指導下，在悠久燦爛的歷史文化中穿插有當地的民俗風情介紹，這樣在推介旅游景點的同時，潛移默化的向人們推介了當地的風土人情和風味特產。

在這里我們可以舉一個在成吉思汗陵考察的小小的例子：在成陵中有蒙古人吃羊肉如何吃，先吃什么，后吃什么，為什么這樣吃的當地風俗介紹，這個小小的細節讓人們既了解了當地的飲食文化又推介了蒙古特產——羊肉。我認為正是這些微不足道的細節組織起來構成了一個旅游景點吸引游人的因素。相比較，我們的周祖陵景點太多太濫。無序引進的天宮殿、王母宮、仙姑殿、巧匠亭等許多與周先祖不沒有聯系的人文景點沖淡了陵墓主人周先祖不的地位，這些人文景觀在慶城不是獨一無二的，對于人們了解周先祖在慶陽的歷史、經歷，貢獻毫無任何作用。相反，讓游客有了這樣一種錯覺：周祖陵山有許多廟，是個燒香拜佛的地方，而很少有人記住周先祖，更好的了解周祖陵這樣一個享有圣譽的華夏第二祭祖圣地。

我們在開發建設周祖陵森林公園中這種小而全，小而雜的規劃建設思路和理念是導致我們的旅游產業不能提升品位，亮出品牌的根本弊端。

二、要在“特”字上繼承傳統

走進成吉思汗陵，我們看到的是一個籠罩著神秘色彩、完全不被外界文化所影響的古老的馬背民族英雄成吉思汗的歷史。這就是成吉思汗陵區別于其它旅游景點，被游人們一致認可的自己的特色——原汁原味的蒙古王陵特色。

相比之下，我們慶城的周祖陵也有自己的特色：神秘的先周農耕文化、悠遠的中醫藥文化、獨特的民俗文化、黃土風情。這些獨特的歷史文化和地域文化是我們深挖旅游資源、做大做活旅游產業的堅強基礎。

我們在旅游產業開發中可以借鑒成吉思汗陵將特色做大，將特色做細的經驗，興建后人傳承周先祖“陶復陶穴”的窯洞文化，和“教民稼穡的周祖農耕民俗文化一條街，將這里獨特的地坑院，香包拙拙、飲食文化做為旅游資源開發出來。將慶城原有的鵝池洞吃水不用舀等八大景進行重修恢復，吸引更多的游客欣賞觀光品味。

三、要在“說”上細下功夫

在此次考察學習中，無論是在成吉思汗陵還是在延安棗園，楊家嶺的紅色旅游這兩大景點還有一個最大的特點就是景點的講解員“說“功令人非常佩服和欣賞。尤其是在延安的棗園，講解員不但了解各個點的歷史、人物，而且對解放前共產黨在延安的13年歷史倒背如流有問必答，在真實再現歷史講解歷史的過程中將歷史與延安的發展結合起來并將其上升成為一種延安精神介紹給游客，這種做法讓我感到我們的導游得趕緊提高自身素質了。

導游是向游人推介旅游景點的一個窗口，也是一個城市的形象，要想最完美，最精彩的將旅游城市推介出去，要求導游要精(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)通歷史，了解鄉土民俗，注意個人氣質形象，導游講解不僅僅單一的介紹景點，而要將歷史、民俗、傳說故事巧妙的穿插在一起，把歷史、文化、民俗貫穿起來，從另一個側面把一個有著悠久歷史、燦爛文化、豐富特產，不斷發展的慶城推介給大家。這就要求我們的旅游產業要提高從業人員素質，規范旅游行業秩序，使旅游產業向規范化、專業化方向發展。

以上這些僅僅是我將慶城的旅游業與周邊地區的旅游開發相比較，形成的一些淺顯、粗陋的認識。

這次外出參觀考察學習，思想上最大的收獲可以概括為四句話：“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”。此次考察學習讓我認識到：首先改變自己，才能改變環境。

第四篇：鄉村旅游發展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學發展觀的統領下，全面領會中央、省委、省政府社會主義新農村建設的戰略決策，按照國家旅游局大力發展鄉村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農、富農的目標、思路和重點，著力發揮鄉村旅游在社會主義新農村建設中所起的作用。在工作中抓好落實，把發展鄉村旅游與堅持科學發展觀、可持續發展戰略結合起來，與旅游經濟發展的規律結合起來，推動鄉村旅游更快、更好、更健康地發展，使每個農業旅游示范點真正成為農村、農民、農業的“航標”。

本文就如何加快發展江蘇鄉村旅游談幾點意見。

一、從現狀分析，把握鄉村旅游發展的基本趨勢

我省是全國鄉村旅游發展較早、產品和市場成長較成熟的地區之一。特別是“*”以來，省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列方針政策，通過深化農村改革、調整農業結構、增加農戶收入、推動城鄉消費等，使農業旅游如淋甘露，如沐春風，蓬勃開展，呈現好態勢，形成新亮點，邁上新臺階。回顧二十多年來我省鄉村旅游的經歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀80年代。農村改革率先突破，特別是鄉鎮企業異軍突起，開辟了農村由單一農業向農、工、商、游多元發展的道路，我省農業旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農村工作的先進典型，接待了大量的國內外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮建設風貌好的地方，如丹陽界牌鎮，成為國內最早接待日本青少年修學團、體驗中國農村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現代化農業、水利設施及古鎮也成了旅游景點。

第二階段，上世紀90年代。越來越多的農業資源得到開發利用，村鎮得以揚名，農民從中得益，企業有利可圖，旅游規模壯大，一些村鎮開始興辦旅游企業。以1993年華西村成立全省第一家農民旅行社為標志，我省一批村鎮建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發農村風貌、農事活動、農俗節慶等農業資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產品。隨著農業規模化和高科技農業出現，又出現了蘇州未來農林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農業園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區得到開發利用。

第三階段，進入新世紀以來。農村發展的外部環境、農業生產經營方式、農村經濟社會結構、農民就業和收入結構等都發生了重大而深刻的變化，農村的發展進入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創建全國工農業旅游示范點工作。從此農業旅游產品在我國得以正名，正式列為旅游產業一部分。全國農業旅游示范點在我省的數量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發展。據不完全統計，全省已擁有各類農業旅游區（點）近500處，全年接待量達到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農業旅游示范點有43家，占全國的12%。預計在今后幾年內農業旅游區（點）的數量還將有新的增長，產品質量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發展鄉村旅游對農民和農村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經濟狀況很不平衡，但農業旅游的發展蘇北、蘇中力度很大，生態環境優越，農林基礎豐厚，目前已擁有全國農業旅游示范點20處，數量近一半，為區域經濟發展做出了應有的貢獻。凡是全國農業旅游點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農民就地搞旅游服務，不離土、不離鄉，幸福指數高。實踐證明，農業旅游迅速成長為江蘇旅游產業和農村經濟發展新的增長點，靠旅游建設社會主義新農村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發，明確發展鄉村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設社會主義新農村是一項系統工程，它為鄉村旅游大發展和上一個新的階段提供了強大的政治、經濟平臺。同時，鄉村旅游也為社會主義新農村建設提供了一條解決“三農”問題的理想、有效的途徑。在發展鄉村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結合我省實際，牢牢把握以下四點：

（一）必須以黨和政府的領導為核心。建設社會主義新農村是黨中央提出的戰略舉措，是全黨為之努力的當前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業是個綜合性產業，我們的生存、發展完全依托、依附于黨的中心工作，發展鄉村旅游也同樣。從已評定為全國農業旅游示范點的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領導、有力支持的結果。自2006年8月省委舉辦建設社會主義新農村專題學習會以來，各級黨委和政府就本地新農村建設都正在制定、實施一些目標、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機會宣傳鄉村旅游在新農村建設中的作用，使有條件搞鄉村旅游的地方成為政府意志的表現，納入新農村建設的盤子，擠進去占一席之地。在新農村建設中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農業產業化、扶貧、環保、生態和村鎮建設等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農村建設。省政府加大了財政對農業的投入，在前三年完成農村五件實事的基礎上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發與各種支農資金掛鉤，與各種富農政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強合作，協同推進，如各級農林、水利、漁業等部門在高科技農業、觀光農業上投入不少，觀賞農業的資源主要在他們手上，和我們目標完全一致；省交通廳在實施新農村建設中，將花五年時間投巨資新建、改建農村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統要在全省建100個示范鎮（鄉），1000個風情濃郁、環境優良、設施配套、生活生產便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農民大培訓，幫助農民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個部門在新農村建設中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產品以及為之服務的，我們目前已有的示范點和準備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調查研究，做到心中有數，提供情況，積極主動開展工作，使鄉村旅游與有關部門找到共同點。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風揚帆，做好了，既是旅游產品創新的一個新亮點，也是有關部門工作新的增長點。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內涵十分豐富，充分體現了廣大農民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發展鄉村旅游和發展鄉村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統領”：以科學發展觀統領鄉村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農、興農、富農和“多予少取放活”的方針；新農村建設絕不等于新村莊建設運動，要突出“三個重點”：重點是發展農村經濟，增加農民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構筑農村產業新格局，繁榮農村經濟，使農業增值，讓農民獲利。同時，通過旅游業的發展，使生態環境得到保護，村容村貌優美舒適，農民素質顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農”字當頭。沒有農業，就不叫農村；沒有新農民，就沒有新農村。因此，鄉村旅游必須“農”字當頭，以農為根，特別以農民為根。鄉村旅游吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民的憨厚淳樸，歸結到一點，就是“三農文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉村旅游。正因為城市和農村生活形態與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農村認為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉土本色，一種新型的農業勞作體驗和農民兄弟淳樸、勤勞的風貌。鄉村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經在農村生活過的人，到農村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農村生活的人，到農村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當然，不管什么文化的游客，到農村旅游的本質是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發揮農民積極性，把自己的家園打理好。鄉野大地、水鄉澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態的基本特征。鄉村旅游應當呈現的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農”字，一派令城里人和農民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉村旅游的基本原則。鄉村旅游是全球旅游發展的一種業態，有極好的發展前途。它的重要性和優越性毋庸置疑。靠旅游能推進社會主義新農村建設具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉鎮，20萬個自然村，不是所有的鄉都能點火，所有村都能冒煙，所有農戶均能參與。在我省廣大農村，由于資源稟賦不同，地理區位各異，基礎條件不一，文化脈絡有別，境況千差萬別。要打造成旅游點必須有一些必備的條件，把資源變成產品絕非易事。我們一定要統籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創業門路。因地：一是來鄉村旅游的客源主要是國內客、城里人，依托大中城市，依托大中景區，因此，鄉村旅游（區）點距客源地不宜遠；二是鄉鎮、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農業產業化龍頭企業、農業科技示范區、水利工程、森林資源、優美的農村（鎮）景色、自然環境、特色農副產品種、養植地和特色的農俗風情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發展鄉村旅游有一個時間梯度問題，要根據本地經濟發展水平、城鄉人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近后遠，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內容的產品顯得尤為重要。因人：農民是發展鄉村旅游的內在動力，對于適宜發展鄉村旅游的地方，我們要動員農民積極參與，激發他們的主體意識，培養領軍人物，同時要讀懂農民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現發展鄉村旅游的根本目的。

三、從長遠計議，抓好鄉村旅游六大工程

發展鄉村旅游是旅游業服務社會主義新農村建設而開展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉村旅游的現狀看，還剛剛起步。農林部門的幾百個點乃至國家旅游局評定的示范點，在全國來講不算少，但內涵、質量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發達國家、地區，甚至國內一些先進地區比，在認識程度、市場份額、產品特色、發展水平、設施配套等方面有較大差距，與社會主義新農村的總目標有不小的距離。我們對此應有清醒的認識。發展鄉村旅游任重而道遠，我們還將付出長期而艱苦的努力。發展鄉村旅游，旅游部門責無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責和人力等實際情況出發，對于已經和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應集中放在已有和正在創建的全國農業旅游示范點上，對照評定標準做精、做優、做特。要根據鄉村旅游的區域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導發展。有的需要旅游部門幫助指導，有的是要進一步發動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發展鄉村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農村建設不斷向前發展。

（一）規劃覆蓋工程。鄉村旅游規劃是鄉村游的藍圖，是建設和發展鄉村旅游的基本依據，尤其是農業旅游示范點，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農作物和農耕文化存在就自然形成，而是作為景點、作為旅游產品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規劃先行。和其他建設項目一樣，鄉村旅游的第一資源是規劃，做好規劃的第一責任人是旅游部門。在2005年全省鄉村建設工作會議上，省委、省政府要求三年內做到全省村鎮建設規劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內把已有的和正在創建的農業旅游示范點的規劃實現全覆蓋。鑒于鄉村旅游這個產品地域特色強，項目差異大，規劃建設的重點宜放在市里和具體的鄉村旅游點上，省旅游局可不直接編制全省農業旅游規劃，而是要提出一個思路，研定一個發展綱要。各市、縣可以根據需要考慮搞不搞，但有農業旅游示范點的鄉鎮和點上一定要搞。規劃主要體現科學發展觀，體現人本、和諧可持續發展精神，明確本地資源結構、優勢、特色、重點開發項目、相關配套、環境保護、客源承載、時間空間、組織機構等等前瞻性、科學性、可操作性的預測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業的屬性，鄉村旅游規劃要放到縣、鄉（鎮）整體發展的大系統去思考定位，和政府的建設規劃相銜接，并讓農民參與，讓村民監督。

（二）產品塑造工程。鄉村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經營模式單一，近距離低水平重復在所難免，導致仿效跟風、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產品塑造工程，靠策劃，靠創意，把原生態的、同質類的資源按不同的手法打造，依不同的風格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現優勢，制造差異，塑造不同類型的產品。以前的農耕只是種莊稼，收獲農產品，現在農民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農村的一切生產、生活和成果變成了向游客銷售的商業行為。如蘇州西山橘子是早紅產品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉間成為一道風景，我們就從砍樹變為看樹，這種景觀在其他地方看不到。農村里隨處可見的，如水井、灶頭、農具，不僅是農家擺設，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農業科普知識，甚至出售農產品的包裝、農家菜肴的菜單，體驗農事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農業旅游主要有這么8種類型，即：現代村容村貌型、高新農業展示型、鄉村生態環境型、農科特色技藝型、觀光休閑農莊型、農業主題公園型、農家樂風俗型、農時節慶活動型。這些類型都是各地根據現有資源，充分發揮想象力、創造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農業旅游示范點數量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優勢，探究自身優勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經濟、文化、社會事業，群眾富裕水平及旅游品牌、質量相匹配的形式多樣的農業旅游精品。

（三）基本設施建設工程。旅游是一個復雜的社會經濟，對于真正意義的永久不衰的鄉村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產、玩有體驗。任何形式的鄉村旅游形態，古鎮、村莊、農莊、林牧場等等，原生態不等同于原狀態，必須要作一定的改造和建設。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉村旅游也不可缺。“行”，城里人下鄉，怎么到達，干線公路通達性要保證，農村、農莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態，僅建路就很有講究。“游”，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農民和諧交流、共度時光的等特色產品。農戶家庭接待活動還須添置必要的設施和器具。“吃”，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農戶家中可以應付，人多了需根據客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛生怎么讓人放心。“住”，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛生、方便、安全。“購”，農戶的手工藝品，農村土特產品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸等多個方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設。總之，作為一個鄉村旅游的目的地，前期對基礎建設的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發。目前，各級政府正在將基礎設施建設重點轉移到農村，對于農業旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發展農業旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經營，協調有關部門和企業盡可能讓利，降低農民成本和風險。

（四）拓展市場工程。我們建設農業旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業態，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調整農業產業結構，增加農業附加值，提高農民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說一千道一萬，產品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產品，一切無從談起，產品走向市場才是真諦。游客來得越多，農民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農民血本無歸，變成坑農。因此，我們一定要將農業旅游示范點推向市場。相對景區、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農業旅游產品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務之一是營銷旅游產品，擴大知名度，發展旅游經濟。對于鄉村旅游這個新生的產品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農業旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據我們旅游系統的專業優勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結合本鄉、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設計、謀劃、聚合產品市場形象。（2）編印各類鄉土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當地村鎮有關部門和農民共同承擔一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網頁、郵件等等有關提供旅游信息的一切載體，都要把鄉村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現代傳媒（廣、電、報、網）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產品可請媒體做專題采風。（5）在各級政府的經濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設法讓農業旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統習俗文化。把當地農耕、農時、農俗、農產品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關部門，形成合作關系，互相提供互需的市場和農產品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉村旅游列入菜單。總之，凡是我們選準的鄉村旅游目標市場所有的營銷活動，都要關心鄉村旅游插一腳，關懷農民兄弟拉一把。

（五）人才培訓工程。人力資源是第一生產力。和所有工作一樣，新農村建設需要人才，開展農業旅游的人才更是奇缺。鄉村旅游產品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經驗不足。客觀來講，農民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農業轉為農旅結合，把一產轉為與三產融合，把靠體力轉為靠智力經營，困難較多。對于各地基層領導來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農業旅游盡快地健康發展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學習培訓，要全面啟動學習和培訓工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉村旅游，我們本身要加強學習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學xxx省委和國家旅游局對發展農業旅游的一系列指示，吃透社會主義新農村建設的二十字方針，摸透本地農業旅游資源，探索發展鄉村旅游的路子、模式，積極學習和引進國際、國內發展鄉村旅游的先進理論和成功經驗，提高自身素質和能力，以更好地幫助、指導、解決農業旅游發展中的一系列問題。二是鄉鎮、村、示范點一級的黨委、政府領導。他們處在第一線，在最基層，是農業旅游的直接領導者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學習培訓，一方面學習旅游的基礎知識，另一方面，由于旅游是個前衛產業，經濟、法律，甚至美學等都要學。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規模培訓干部工程規劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內容。三是農民從業人員。旅游對從業人員素質有一定的要求、規范，農業旅游示范點上的農民干的不是普通意義上的農活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務實的作風，采取有力舉措，幫助農民掌握必要的知識和手藝，把培訓農民作為一項基礎性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農民培訓不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結能讓農民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓方式。培訓的內容應廣泛，基本知識、基本技能、經營理念、安全、衛生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養，適應農業旅游的需要。為了使培訓工程落到實處，省、市兩級旅游局應盡快編制一套教材，培養一支函授隊伍，爭取一些必要的經費。還應利用旅游院校的優勢，請他們就農業旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們全省農業旅游示范點上的帶頭人、經營者、從業人員百分之百全得到有效的培訓。

（六）科學管理工程。鄉村旅游在我省處在發展初期，各類鄉村旅游點的發展水平也參差不齊。隨著時間推移和數量增加，更多農民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉村，每家每戶共同擁有美景和鄉俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現象也相應產生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現象伴隨而生，使自然、人文、經營的環境惡化。如不加強領導，進行科學管理，這些鄉村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農民。今天，要保證農村旅游健康發展的重要任務，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農民發展鄉村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環境意識，講清利弊關系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結局導致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉規民約，旅游部門要研定一些標準，如從業資格、環境條件、服務標準等，以便有個參照，有個目標和依據。還可推行旅游行業管理經驗，出臺一些等級劃分、品牌服務、誠信建設的規范等，使鄉村旅游在市場牢牢站住，得到長遠回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農村實際，防止管理過度，越位操作。鄉村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農民能掌握、能做到。鑒于我省南北經濟和旅游市場的區域差異，在各個地區和針對示范點各個不同的發展時期，要及時協調各種不同的利害關系，創造有利于可持續發展的機制，待到客源穩定和承載量較大時，可科學地統一配置流量，并在產業鏈上根據各家所長進行適當分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農村建設過程中，對于選擇要搞農業旅游示范點的地方更需要“健全黨的領導，政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。在服務中實施管理，在管理中體現服務。

黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發展鄉村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結合旅游工作實際，在推進社會主義新農村建設中真抓實干。讓旅游走向農業、走進農業、惠及農民，為切實解決好城市和農村二元結構，發展農村經濟，增加農民收入，構建和諧社會做出應有的貢獻。

第五篇：鄉村旅游開發的典范（本站推薦）

鄉村旅游開發的典范 家庭賓館管理的楷模

——欒川縣重渡溝風景區發展鄉村旅游先進經驗匯報材料

一、基本情況：

重渡溝村位于欒川縣潭頭鎮的南部山區，交通閉塞，全村共有8個村民小組，367戶，1455口人，總面積30平方公里。未開發鄉村旅游以前，全村耕地面積300余畝，人均可耕種面積不足叁分。并且有85%為45度以上的山坡薄地，是潭頭鎮最貧窮的一個行政村，又因交通閉塞，美麗豐富的山區資源和自然風光得不到合理利用和開發，全村年人均經濟收入不足400元。祖祖輩輩只能是面朝黃土背朝天，靠幾分薄地，連溫飽都不能解決的過著守著“金碗”要飯吃的貧窮落后生活。

1999年7月10日重渡溝風景區正式打出“鄉村旅游”金字招牌，并依托豐富的旅游資源，獨辟蹊徑的發展謀略，大力發展鄉村旅游，使重渡溝發生了翻天覆地的變化。十多年來，重渡溝村利用豐富的鄉村旅游資源和產業品牌，吸引游客前來“吃農家飯、住農家院、觀農家景、享農家樂、購農家物”，形成了以鄉村旅游帶動農村經濟發展的成熟產業基地，探索出了一條“以旅助農”、“以旅促農”、“以旅富農”的鄉村旅游新路子，為豐富和延伸“欒川模式”內涵，實現欒川縣委、縣政府建設“全景欒川”的富民夢做出了積極貢獻。

重渡溝風景區距洛欒高速九龍山旅游度假區下站口10公里，距洛欒高速重渡溝下站口5.6公里。由金雞河、滴翠河、水簾仙宮和農 耕村等景區組成。是一個集休閑、度假、觀光、娛樂、購物為一體，擁有大小景點200余個，瀑布百余條，翠竹萬余畝，可游覽面積60余平方公里的特色鄉村旅游勝地。重渡溝水源豐沛，竹茂林密，植被良好，森林覆蓋率高達95％以上，每立方厘米負氧離子含量達68000個，是中國北方絕無僅有的一處天然氧吧。

由于鄉村旅游的帶動效應，如今重渡溝村共有農家賓館328家，有星級農家賓館68家，其中特殊三星12家，三星18家，二星38家，使全村95％以上的村民依靠鄉村旅游接待脫貧致富。原河南省委書記徐光春到重渡溝考察后，贊譽說：“重渡溝不僅是一處很好的生態旅游度假勝地，而且也是旅游帶動廣大群眾脫貧致富極強的產業發展基地。”原河南省省長李成玉到重渡溝實地考察后，稱贊重渡溝“是鄉村旅游開發的典范，是農家賓館的楷模，是旅游帶動脫貧的榜樣。”中國旅游第一人魏小安先生根據重渡溝農家賓館的發展規模之大，檔次之高，管理之規范，拉動社會就業之廣泛，帶動當地群眾脫貧致富五個方面位居全國之首，稱贊重渡溝是“中國農家賓館第一村”。2012年共接待省內外游客68.5萬人次，實現旅游業直接收入1.3億元，上繳稅金676元。由于鄉村旅游的帶動效應使重渡溝景區所在的潭頭鎮等周邊鄉鎮實現社會綜合收入5.8億元。

重渡溝風景區依靠鄉村旅游帶動廣大群眾脫貧致富，推動新型農村建設，拓寬農村經濟轉型和農副產品產銷渠道的發展模式，被專家學者稱之為“重渡溝現象”。尤其是依靠鄉村旅游的發展，帶動和促進農家賓館“集群式”發展的先進經驗，被編入中國義務教育“教科 書”。2005年8月至今，重渡溝風景區先后獲得伏牛山世界地質公園，國家AAAA級旅游景區，全國農業旅游示范點，河南省十佳景區，河南省生態旅游示范村，國家中部旅游人才培訓基地。

二、主要做法：

重渡溝風景區2004年以前，屬潭頭鎮管轄的鄉鎮企業，2004年8月，欒川縣委、縣政府高瞻遠矚，從欒川旅游的大局出發，率先對重渡溝風景區進行了改制，現為私營股份制企業。成功改制后，重渡溝風景區不惜投入6.6億元，對景區基礎設施、鄉村旅游娛樂項目、品牌打造、環境保護等進行了深度開發和提升，使重渡溝不僅成為欒川鄉村旅游的龍頭景區，而且也成為洛陽乃至河南省的鄉村旅游知名景區。

——發揮優勢做好“水”文章。重渡溝風景區在發展鄉村旅游過程中，緊緊抓牢自身的資源優勢，大做“水文章”，在重渡溝風景區28平方公里的區域內有著名的金雞河、滴翠河。金雞河的發源地在重渡溝風景區金雞谷的半山腰，因山勢落差較大，形成一路瀑布，有“飛流直下三千尺”的壯觀景象。滴翠河出自重渡溝風景區的水簾仙宮，碧透的山泉水跌下水簾仙宮，穿過數十里竹林長廊，再過數座小橋，流經百戶人家之后，和金雞河交匯一處，形成了每秒1立方米流量的河流。1999年7月，重渡溝風景區憑借著得天獨厚的資源優勢，在開業迎賓的當年,就打出了“既有重渡溝，何須下江南”的金字招牌，迅速贏得了游客的青睞。2005年至今，改制后的重渡溝風景區累計投入基本建設、鄉村旅游娛樂項目開發、形象宣傳等資金6.6億 元，投資300多萬元，建成了碧波蕩漾的關公湖；投資400多萬元開發了河南省唯一一個能在秀竹間漂流的重渡溝鄉村漂流；投資1200萬元先后建成了江南韻味十足的兩條小吃水巷、能與游客和村民互動演出的“親水樂園”及水打輪、水打磨、水波球；投資160多萬元，開發了今年“五一”小長假前投用的“關公湖”水陸兩用戰車等水上娛樂項目，這些水上娛樂項目不僅填補了豫西伏牛山區鄉村旅游項目的空白，而且也為河南省鄉村旅游增加了新的亮點。同時也為洛陽市爭創國際旅游城市和欒川縣委、縣政府“全景欒川”建設的戰略思想做出了積極貢獻。

——開發特有資源，唱響“竹”字戲。重渡溝風景區有數萬畝竹林，為讓竹成“金”，重渡溝風景區利用公司+村+農戶籌措開發資金。已開發成功的數十里竹林長廊、數千米竹林幽徑、竹筒米飯、竹制辦公用品、竹制旅游紀念品、純糧釀造的竹筒老酒、清淡高雅的竹葉清茶等。開發以竹林傳說、竹鄉土文化、竹飲食文化，利用景區獨特的竹資源，鼓勵村民跳竹桿舞、唱竹字歌、自編竹字戲。目前這些和竹子有關的鄉村文化已聲譽中原，已成為重渡溝風景區打造鄉村旅游的品牌，招攬四海賓朋的亮點。截止到2012年底共開發竹產品，竹日常生活用品，竹工藝品180多個，精美的竹桌、竹凳、竹椅、竹花藍、竹花筐等深受游客喜愛，其中以重渡溝村命名的竹編工藝品曾榮獲“中國農業博覽會金獎”。如今，重渡溝景區家家戶戶都能制作出美觀精致的手工藝竹制旅游紀念品。2012年，僅此一項就為重渡溝村的1300余口人增加旅游收入200多萬元。——敢為人先開發“農家樂”。從I999年7月10日至2012年，重渡溝風景區鄉村旅游發展的十幾年間，有一組數字，見證了重渡溝風景區農家賓館健康和諧發展的里程：1999年，景區有農家賓館5家，50張床位，旅游接待收入5萬余元；2000年，農家賓館達到70家，1500張床位，旅游接待收入800萬元；2001年，農家賓館130家，3000張床位，旅游接待收入2100萬元；2005年到2008年，農家賓館增至280多家，其中有星級農家賓館20多家，擁有床位8345余張，截止2012年底，農家賓館發展到328家，有星級農家賓館68家，其中特殊三星農家賓館12家，三星農家賓館18家，二星農家賓館38家。現重渡溝同時接待12000名游客住宿就餐，2012年僅家庭賓館的旅游接待綜合收入就達到1.3億元。目前，重渡溝村擁有私家轎車134輛，占全村總戶數的40％以上，擁有觀光車53輛，滿足游客到重渡溝觀光游覽的需求。特別是按照國家鄉村旅游接待標準，投資1.6億元建成的重渡溝水景大酒店，為重渡溝農家賓館的形象打造和進一步升級改造樹立了新形象。

為加強對農家賓館的管理，重渡溝風景區成立農家賓館自治聯盟和農家賓館管理協會，制定出農家賓館建設管理“四統一”和“四個規范化”即:“統一建設，統一標準，統一價格，統一接待”和“‘建設風格古樸化，服務管理規范化，內部設施現代化，外部環境田園化”。與此同時，景區還不惜花錢按照不同文化層次，分級分批定期對農家賓館從商業戶進行禮儀禮節、服務技能、普通話等接待培訓，為重渡 溝景區鄉村旅游的發展接待打下了堅實的基礎。重渡溝景區實行給農家賓館掛流動紅旗，定期讓游客為農家賓館衛生、飯菜質量、服務水平等進行評比打分，農家賓館的服務質量好壞，讓游客說了算。每個月要給游客滿意的農家賓館“掛星”，對在規定時間掛不上星的農家賓館，重渡溝風景區和重渡溝村委要出示“黃牌”警告，并責令其停業整頓，直到符合河南省家庭賓館星級標準為止。

——舍得投入夯實鄉村旅游促銷路。重渡溝風景區完成改制后，除花巨資對景區的基礎設施進行改善完善，增力娛樂項目之外，鄉村旅游促銷資金的投入逐年翻番，近幾年來累計投入旅游宣傳資金1.2億元。僅2012年初至目前就和百余家旅行社簽訂了客源市場開發協議，主要分布在河南、山東、江蘇、安徽、陜西、山西、湖北、河北 等地。并分別在鄭州、太原、徐州、石家莊、西安等地市設立旅游促銷辦事機構。與龍門、少林寺、老君山、雞冠洞等著名或有一定影響力的景區及當地旅行社聯手，利用報紙、電視、車體、雜志、廣播、網絡等多種形式，對重渡溝風景區鄉村旅游進行廣泛宣傳。為做大做強旅游促銷宣傳工作，努力提高重渡溝風景區在全國的知名度和美譽度，幾年來，重渡溝風景區除了在《中央電視臺》、《河南電視臺》1-8套及《河南日報》、《中國旅游報》、《大河報》、《北京晚報》、《鄭州晚報》等省內外主流媒體打造重渡溝風景區形象品牌之外，先后與中國中央電視臺合作拍攝的備受省、市、縣宣傳部門關注的22集電視連續劇《家園》。與著名笑星潘長江合作拍攝電影《別惹小孩》，并分別在央視電視劇頻道和央視電影頻道播出，重渡溝一年一度的啤酒 狂歡節和山水狂歡節增加了游客到重渡溝的歡樂元素。這些宣傳模式極大提升了重渡溝風景區鄉村旅游的形象品牌。提升了重渡溝鄉村旅游在全國的知名度和美譽度。

三、主要成效：

——鄉村旅游拓寬了農業產業化的產銷渠道，帶動廣大山區群眾增收脫貧。一業興帶來百業興，重渡溝景區的成功開發帶動和拓寬了重渡溝村及周邊鄉鎮的農業產業化的產銷渠道，拉長了農副產品的產與出、供與求的鏈條，也為綠色農業的產品開發創造了無限商機。比如，重渡溝村和周邊鄉村山山嶺嶺盛產品種多樣，營養豐富的山野果，現在這些山野果便成了香悖悖、搶手貨、引資或村民自己集資建成了山野果酷廠、飲料廠，這些純綠色飲品上市后，深受游客和消費者喜愛。目前類似這些農副產品加工廠，在重渡溝村和周邊鄉鎮就10多家，年產值達9640多萬元，人均2410元。以重渡溝命名的農副產品就有90多個。如重渡溝柿子醋、重渡溝紅薯粉條、重渡溝山果飲料、重渡溝純糧食酒、重渡溝綠豆面條、重渡溝炒瓜籽、重渡溝根藝、重渡溝竹木手工藝品的雕刻、繪畫等。這些產品的開發，不僅為重渡溝村增加了新的經濟增長點，而且也拉長了潭頭鎮及其周邊鄉鎮農業產業鏈條，拓寬了農副產品的產銷渠道，最重要的是帶動山區廣大群眾增收脫貧。到2012年在重渡溝風景區從事鄉村旅游開土特產商品店的有270家，從業人員1860人，開農副產品加工的商店有85家，從業人員230人，其他和景區關聯的從業人員達8000人。由于重渡溝鄉村旅游帶動和“蜂鳴效應”，重渡溝周邊數鄉鎮群眾或經商、或加 工、或種養殖、或運輸、或餐飲服務等社會就業人數達到3.5萬人。僅重渡溝所在的潭頭鎮和重渡溝生態旅游管委會就有65%以上的農民依靠鄉村旅游人均增收2700元，使廣大群眾摘掉了窮帽子，走上了富裕之路。

——鄉村旅游促進了社會和諧和村風文明。1999年以前，重渡溝村是潭頭鎮一個比較貧窮落后的行政村，村里有“四多”，聞名幾十里，即:“娶不到媳婦的光棍漢多，聚眾賭博搞不文明活動的人多，正常生活靠賒欠的戶數多，適齡兒童不上學的多。”幾年的鄉村旅游開發，不僅讓重渡溝村民的“‘錢袋子’，鼓了起來.來。而且村民們的思.想素質、道德修養、文明程度都有了大幅度提高。現在重渡溝村的“四多”變成了“四沒有’”，即:“‘失學兒童沒有了，光棍漢沒有了，聚眾賭博的不良陋習沒有了，靠借貨生活的人沒有了。”在與游客的交往中，重渡溝村民用語文明，說話和氣，就說村里的年輕人，沒有一個留胡子，留長發的，他們個個西裝革履，舉止端莊。連續三年來，村里沒有出現一起打架斗毆事件，如今年“五一”小長假期間，在旅游接待活動中，村民們拾金不昧的好人好事就有12人次，金額達2萬多元。為提高村民們的整體文明素質，景區投資1200多萬元，在重渡溝風景區中心區建成了規模宏大的演藝廣場，投資600多萬元于去年5月建成投用的奧斯卡4D影城。不僅為重渡溝村民提供了文化娛樂場所，而且也為廣大游客到重渡溝旅游提供了獲得快樂的娛樂場所。如今，每逢夜幕降臨，都會有數以千計的村民及游客到演藝廣場或唱歌、或跳舞、或參與互動演出，盡情享受富裕生活的快樂與甜 蜜，盡情釋放一天緊張旅游接待的疲憊。村民們還自發成立了業余文藝演出隊，并自編自演一些反映鄉村旅游開發、體現農民新生活、抵制不良陋習、倡導文明新風的小節目，到演藝廣場進行演出，為富了之后的村民提供美好的精神糧食。

——鄉村旅游加快了新農村建設的步伐。鄉村旅游讓重渡溝村富了起來，鄉村旅游也使重渡溝村容貌發生了翻天覆地的變化，鄉村旅游在加快城鄉一體化的建設進程中起到了不可估量的帶動作用。這些“富民效應”不僅使重渡溝村的新農村建設往前邁了一大步，而且也推動了重渡溝周邊鄉鎮新農村建設進程，走在了欒川縣新農村建設的前列。去年以來，重渡溝村借助鄉村旅游的強勢東風，注入資金2300多萬元，對全村的300多家“農家樂”（即農家賓館）按照統一圖紙，統一風格，統一配置，統一亮化，進行重新規劃和改造建設，使重渡溝的家庭賓館彰顯出了統一山區特色，統一古樸風格，統一設備配置，統一農家院落，統一青磚藍瓦的格調。如今的重渡溝景區是一排排古樸典雅的農家院落，一條條平整寬闊的柏油道路和石鋪幽徑，一條條涓涓流淌的山泉之水，一首首歌唱新農村、新農民、新生活的民間小調，一棵棵掛滿果實的蔥綠果樹，這些都是新農村建設在重渡溝景區的充分體現。前不久，重渡溝景區總經理原彥紅和村支部書記余長生在接受央視一套記著采訪時說:“借鄉村旅游開發，重渡溝村民富了起來，家家戶戶不缺錢，家家戶戶過上了好日子，村容村貌得到了徹底改變，村里的文化生活豐富多彩，鄉村文明之風把村里的麻將桌、酒桌全都擠翻了，村民們真真切切感受到了鄉村旅游給社會主義新農 村建設所帶來的燦爛曙光。”也就是這樣一個靠鄉村旅游大開發富了起來的重渡溝村，由過去的貧困村一躍成為現在河南省新農村建設示范村，而受到各級領導和眾多媒體的廣泛關注。

為樹立重渡溝風景區的形象品牌，去年至今年景區又投入基本建設資金3000多萬，對景區的主要旅游通道，公廁、標識標牌等，按照國家AAAAA景區要求進行了升級改造，對景區主要旅游公路進行了拓寬改造，并安裝了路燈，對景區內11000米排污管道進行了改造。目前均已投用。此舉不僅使重渡溝風景區鄉村旅游的檔次再度提高。而且也極大提高了重渡溝村民的生活質量。如今，我們正借勢國家《旅游法》的頒布及實施，借勢國家旅游發展的大好機遇，借勢欒川縣委、縣政府“全景欒川”建設的富民夢，結合重渡溝風景區獨特的鄉村旅游資源，使重渡溝風景區盡快擠進國家AAAAA級風景區行列，把重渡溝風景區打造成中國知名的鄉村旅游和生態旅游休閑度假目的地。

四、發展愿景

——著力打造AAAAA級景區，全面提升農家賓館服務品質。結合重渡溝鄉村旅游發展實際，聘請專業策劃公司，完成對重渡溝鄉村旅游愿景的整體規劃，加大對重渡溝農家賓館的升級改造力度，加強對景區內農家賓館的亮化和對農家賓館周邊環境的綠化，進一步提升景區內基礎設施的品質，完善服務功能，提高景區內農家賓館、經商、餐飲、娛樂服務質量，加快爭創國家AAAAA級景區步伐，全面提升重渡溝農家賓館的服務品質。樹立重渡溝新的鄉村旅游形象品牌。

——壯大鄉村旅游特色產業，輻射帶動周邊更好發展。借助欒川 縣委、縣政府建設“全景欒川”的戰略思想，利用重渡溝獨特的鄉村旅游資源，大力發展特色優質旅游產品，促進旅游商品產業化、集群化。借助欒川縣重渡溝生態旅游管委會的成立，加強景區與地方政府的密切合作，特別加強對重渡溝農家賓館的管理，形成重渡溝與周邊鄉村旅游的產業集群，促進鄉村旅游特色產業做大做強，增強發展輻射帶動作用，帶動周邊區域快速發展、逐步實現同發展、共繁榮。全面樹立重渡溝新的鄉村旅游的形象品牌。

欒川縣重渡溝風景區有限公司

二〇一三年五月四日