第一篇：淺談鄉村旅游開發與文化保護

淺談鄉村旅游開發與文化保護

發布時間：2011-8-

1信息來源：《企業經濟》 作者:唐 勇 黃俐波

[摘 要] 本文探討了鄉村旅游開發對鄉村文化正反兩方面的影響，提出在鄉村旅游開發過程中應通過政府引導、科學規劃對農村文化分類分層實施保護，注重提高農民文化保護的自覺意識，實現鄉村旅游的可持續發展。

[關鍵詞] 旅游經濟；鄉村旅游；文化保護；可持續發展

[作者簡介] 唐 勇，江西經濟管理干部學院副教授，研究方向為旅游管理；

黃俐波，江西經濟管理干部學院副教授，研究方向為經濟管理。(江西 南昌 330200)

發展鄉村旅游，是城鄉統籌發展的有效舉措，也是建設社會主義新農村的重要內容，胡錦濤總書記2004年7月26日在視察上海崇明縣前衛生態村時指出：“農家樂前途無量”。國家旅游局將2006年全國旅游宣傳主題確定為“2006中國鄉村游”，以發揮旅游在建設社會主義新農村中的優勢和作用。開發鄉村旅游，鼓勵農民依托當地資源拓寬致富渠道，應當同時注意到鄉村旅游的發展很大程度上依賴于獨具特色的鄉村風光和人文資源，而農村旅游文化資源又具有脆弱性和不可再生性，所以開發鄉村旅游要堅持“保護第一，開發第二”的原則，走“保護——開發——保護”的可持續發展道路。

一、鄉村旅游開發為文化保護創造了有利條件

旅游開發過程中對于旅游目的地文化的影響，學者們給予了較多的關注，主要是如何發掘文化資源的旅游價值，提高旅游的文化含量，保持旅游的可持續發展。研究表明，旅游的適度開發與有效控制，有利于文化的保護。鄉村旅游對于繁榮農村經濟，增加農民收入等方面具有積極意義，通過發展鄉村旅游，傳統資源就地轉化為旅游產品，完成價值實現和大幅度升值，經濟手段輔之以合理完善的行政手段，為鄉村文化保護創造了有利條件。

1.為文化保護提供經濟保障

發展鄉村旅游是農民根據當地優勢調整產業結構，促進農村經濟發展，實現增收的重要途徑。發展鄉村旅游擴大了城市居民在農村的消費，也促進了農業勞動力在農村內部的轉移，帶動了農產品消費需求的擴大，推動了農業勞動生產率的提高和農業總收入的增長。農村經濟的壯大，公共財政的積累，為農村文化資源的整理發掘、弘揚保護以及文化設施的建設提供了經濟上的可能和支持。

2.有利于鄉村文化的傳承

由于生產生活方式的轉變，鄉村文化中的許多內容逐步面臨消亡，盡管專家倡議、政府呼吁保護，但是收效甚微。隨著旅游開發的興起以及外地游客的欣賞度的增加，這些文化內容的經濟價值和文化價值日益顯現，使得那些面臨失傳的手工技藝、民間舞蹈和音樂等得到了重新認識和重視。人們為了發展旅游經濟，不遺余力地挖掘傳統文化，恢復一些瀕臨消亡或中斷多年的民俗文化。盡管這些行為活動直接目的是經濟利益，但是客觀上還是起到了恢復和傳承文化的作用。隨著鄉村旅游的深度發展，農民思想認識的進一步提升，將更加有利于鄉村傳統文化的延續。

3.提高了農民的文化保護意識

鄉村旅游開發吸引了城市居民來到農村，農民也有了更多的機會接觸城市文明，通過直接的對比，農民提高了對自我文化價值的認知度，增強了對自我文化的自豪感和認同感。在親身參與旅游經營管理和服務的實踐活動中，他們認識到鮮明的文化特色和秀美的山川一樣都是寶貴的財富，開始用旅游者的眼光審視自我文化，盡管這種認識還處于淺層面的萌芽狀態，但已經邁出了由被動保護到主動保護的第一步。而旅游收入為農民帶來了直接收益，出于通過旅游生態化發展獲得長遠利益的期望，農民對自我文化保護的自覺意識更加增強。

4.拓展了鄉村文化的發展空間

鄉村旅游在城鄉之間架起了文化傳播溝通的橋梁。農民通過發展鄉村旅游，感受了外來文化，開闊了視野，學習了先進的經營管理理念，對城市文明有了新的認識和理解，一些精品旅游地區的鄉村旅游還要接待外國游客，這里的農民更加要面向國內接軌國際。在文化交流的過程中，一些新的思想認識和行為習慣融入傳統文化和觀念當中，形成了具有時代特色又有傳統文化底蘊的新的文化共識，從而拓展了鄉村文化的發展空間。

二、鄉村旅游開發對文化生態的負面影響

發展鄉村旅游帶來了人員的頻繁交往，而不同文化的交流撞擊在所難免，城市文化進軍農村已是不言而喻的事實，而且其影響程度往往隨著旅游規模擴大而增強，如果鄉村旅游開發過程中忽視甚至擯棄當地珍貴的文化特色，忽視當地旅游資源特有的文化內涵和價值，所造成的損失往往是不可彌補的。

1.鄉村文化過度商業化

“在旅游的發展對目的地文化的負面影響方面，最明顯的問題是當地文化的不正常商品化?！庇捎陂_發水平較低，缺乏經驗，還有的是出于迎合游客的需要，有些地方特別是早期開發的鄉村，將當地的民俗節慶文化舞臺化、商品化，這種人為地商業性生產和加工，造成了鄉村文化的失真和扭曲，失去了原真性的鄉村文化的價值也就大打折扣，不僅使游客無法真正認識和理解鄉村文化，長此以往，甚至當地農民對自我文化的了解和繼承都會出現問題。

2.淳樸民風受到沖擊

旅游活動中的文化示范效應客觀存在，這主要是旅游活動的文化性質所決定的。旅游的發展，對于旅游目的地的社會風氣影響較大，特別是經濟欠發達的農村，對于旅游者生活方式和價值觀念帶來的不利影響，抵御和凈化能力較弱。由于經濟利益的驅動，純樸的農民學會了“宰客”，五花八門的手段甚至是敲詐勒索、坑蒙拐騙，引起游客的強烈不滿；村民之間的和睦祥和也被打破，經濟利益糾紛時有發生；有的農民過分依賴旅游業，產生了一些不健康的行為方式。

3.農村文化生態偏離軌道

農村文化生態是指農村整體歷史文化特征，是有別于其他區域的根本文化特質?！坝行┦寝r民集資辦旅游，有些農民企業家開發旅游，他用他的審美觀來開發這些東西，集中體現在景區的城市化、鄉村的庸俗化方面，這是比較突出的。”鄉村旅游陷入簡單現代化和規?；恼`區，也就失去了其特有的文化感染力。因為鄉村旅游實際上是一種體驗旅游，人們是在體驗的過程中獲得對鄉村文化比較深入的異質化感受，從而不虛此行。經營農戶容易從自己的角度理解城市游客的需求，將對城市生活的向往融入鄉村旅游的發展目標，把本來極具地方特色的東西改造成普通的一般化的東西，鄉村旅游就會失去持續發展的基礎。

三、鄉村旅游開發過程中文化保護應采取的措施

孫家正同志在《中華民族民間文化保護工程試點工作會議上的講話》中強調：民族民間文化是我們的根，是文化發展的源泉，當前亟需加強民族民間文化的保護，因為我們不能忘了回家的路。全國政協委員馮驥才主張對傳統文化要有溫情和敬意，傳統文化是一個民族的身份證。農村是農耕文明最基本單元，廣大農村保持著民族傳統文化的深刻記憶，所謂“禮失求諸野”，在鄉村旅游開發過程中加強文化保護既是可持續旅游發展的需要，也是關乎文化安全的大事。上世紀八九十年代大規模城市化建設造成的文化悲劇，鄉村旅游開發要引以為鑒，采取相應措施保護鄉村文化。

1.發揮政府主導作用，依托民間文化組織

在當前市場機制發育還不完全的條件下，政府力量的主導和推動作用對鄉村旅游的發展以及文化的保護是非常必要的。市場經濟徹底改變了鄉村生活，現代化生活方式也同時肢解了農村的公共組織，只有政府才能有效地協調投資商、當地居民以及游客之間的利益關系，才能協調經濟發展與文化保護之間的關系。各級政府應當高度珍惜并全力保護文化資源，并通過文化發展將高度的人文關懷和人文理念融入農村發展理念，融入公眾行為和生活方式。當然，隨著市場的逐步成熟，鄉村旅游漸成規模之后，鄉村旅游的發展應當逐步轉型，逐步實現市場調節，這時政府應當鼓勵農民成立民間團體、協會等組織逐步取代早期的一些政府職能。政府以制度和資金扶植民間組織發揮作用，為公眾參與文化保護提供渠道，并通過信息交流、媒體宣傳以及理論指導等多種方式，促進農村文化保護。

2.做好文化普查，分類分層實施保護

農村文化種類繁多，形式各不相同，價值大小不一，實施農村文化的前提工作就是進行文化普查。隨著旅游開發，市場經濟大潮帶來的沖擊力巨大，如果沒有摸清家底，重視不夠，勢必會措手不及，而農村文化資源十分脆弱且不可再生，文化的消亡會留下無盡的遺憾。所以，進行農村文化現狀的全面調查，對于把握全局分類保護十分必要。在此基礎上，本著整體性、發展性、展示性的原則實施保護，維護文化的原真性和完整性，實現文化保護和經濟效益的和諧統一。

農村文化形態的不同，實施保護的方式也不盡相同，因此，要注重靜態收藏和動態繁衍相結合，民間傳承和專業介入相結合、原生態保護和創新發展相結合，通過建立民間博物館、數字化保護、復制保護以及研究所式保護等多種途徑有針對性地多角度采取措施對農村文化進行保護。

由于農村傳統文化的傳承在很大程度上是靠口傳身授，那些多數已經年逾古稀的民間藝人可謂是“活的圖書館”，對它們的保護關鍵是保證代代有傳人，在這一點上，日本的“人間國寶”政策值得借鑒。

3.科學規劃，適度開發

增強鄉村旅游的吸引力，要有高質量的、新穎獨到的規劃項目和創意策劃。在規劃建設的過程中，更多地需要強調軟開發。軟開發的核心就是規劃、設計、策劃，一定要努力將這些工作做到位。

鄉村旅游開發要以鄉村文化為核心，提高鄉村旅游產品的品位和檔次，避免鄉村旅游產品結構雷同，提高產品競爭力。在規劃中要在改善農民基本生活條件，加強基礎設施建設的同時，注重保護農村文化的本色，強化經營特色和差異性，突出鄉村天然、淳樸、綠色、清新的環境，強調閑情和野趣。鄉村旅游的消費者更多追求一種休閑情趣，他們大多有較豐富的旅游經驗，從工業文明當中偷得浮生半日閑，追求的自然不會是工業文明的復制品。

科學規劃需要有高層次的專業人才，這也正是農村所缺乏的，因此，必須組成跨行業、跨學科、跨地域的組織，由相關管理部門和政府職能部門、利益團體、保護專家和當地村民代表構成，組建鄉村文化保護議事協調機構，在議事過程中提高決策透明度和民主性，通過專家指導、輿論監督，社會力量共同參與，提高鄉村旅游經濟效益推進文化保護。

4.加強教育培訓，提高農民文化保護的自覺意識

鄉村旅游對鄉村文化的依附關系決定了鄉村旅游的發展離不開當地居民的積極參與，營造一個對旅游者具有親和力吸引力的氛圍環境需要有淳樸的民風。傳統的宗族制度下一些生活經驗比如有關對村民的教化和村民對自身事務的管理經驗，對于今天仍有借鑒意義。

要通過學校教育、家庭教育、自我教育以及實踐教育等多種途徑加強教育培訓，使農民認識自身的文化歷史，增強文化保護的責任感，并在公眾當中廣為傳播和展示。與其他旅游形式不同的是，鄉村旅游中為游客提供服務的主體是農民，因此，鄉村旅游的教育培訓除了包括旅行社、飯店等，更重要的是要考慮農民的特點和需要，更要注重提高農民的綜合素質，引導并激發農民參與鄉村旅游經營管理的積極性，提高農民辦旅游的能力。通過發展鄉村旅游，使農民收入增加，在旅游發展中直接受益，與此同時提高對自我文化價值的認識和文化內涵的理解，提高文化保護的自覺意識，主動成為農村文化的繼承者和保護者。

參考文獻：

[1]李天元.中國旅游可持續發展研究[M].天津：南開大學出版社，2004.[2]魏小安.中國休閑經濟[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.[3]魏小安.中國“三農”旅游的發展2003-2005中國旅游發展分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

第二篇：民族旅游文化的開發與保護(精)

民族旅游文化的開發與保護 ——以福建畬族地區為例

北京第二外國語學院旅游管理學院蘭林

[摘要 ]民族旅游以其獨特性擁有巨大的發展潛力。民族旅游開發促進地區經濟發 展,提升旅游競爭力,有利于民族文化的

復興和再造,增強民族認同感。其中,民族文化是民族地區旅游業的靈魂。[關鍵詞 ]福建寧德畬族民族旅游開發民族文化

民族旅游,國際著名旅游人類學家埃里克·科恩將其定義 為:針對在文化上、政治上、社會上不完全屬于該國主體民 族的群體,由于他們的自然生態和文化方面的獨特旅游價值 , 而進行的一系列觀光旅游 [1]。民族旅游的要義是觀光對象的 少數民族及其自然生態和文化的獨特性 [2]。由于文化所獨有的性質及功能,在民族旅游資源中民族文化成為最能代表和 反映該地民族本質特征的符號。民族旅游文化, 是指對民族文化中的某些部分進 行開發、加工、改造,以形成吸引游客的民族旅游項目。它必須根據本地域、本 民族的特點而設置, 旨在引導旅游者對民族文化特點進行審美觀光的旅游市場和 旅游活動。民族旅游開發以豐富的現存文化資源為基礎,其開發和再生產所需 投入不多，是一種低耗高效型的新型文化經濟形式。本文以福建省畬族地區的民 族旅游開發為例,分析、探討民族旅游文化的開發與保護。

1民族旅游開發的意義

1.1民族旅游開發對民族文化的積極影響 1.1.1民族旅游開發增強民族認同意識

跨文化傳播增強了民族地區原有的價值認同感和文化自 尊感。民族地區居民在旅游者介入之前,由于缺乏與其他地 方、其他文化差異的比較,因而很難發覺自己的個性。在民 族旅游中 , 當地少數民族居民與游客的接觸往往會喚起少數 族群對于自身的認識,還會加強他們對于自身身份及自我表 述的關注。具有民族歷史價值的人文旅游景觀的再現和重組, 展示了少數民族自身文化智慧和創造力,重新喚起了人們的 民族認同意識,凝聚了民族向心力。1.1.2民族旅游開發促進民族傳統文化復興

近年來 , 隨著旅游業的發展,民族文化不再被視為落后、愚昧的東西,而是被發展為弘揚傳統文化 , 展示本土形象的 旅游資源。各民族地區一些原先幾乎被人們遺忘的傳統習俗 和文化活動得到恢復,傳統的手工藝品因旅游市場需求的擴 大獲得發展,傳統的音樂、舞蹈、戲劇等重新受到重視和發

掘,長期瀕臨湮滅的歷史建筑得到維護和管理等。總之,所 有這些原先幾乎被拋棄的文化遺產不僅隨著民族旅游文化的 商品化而獲得了新生,而且成為獨具特色的文化旅游資源。民族旅游文化的商品化推動了各民族傳統文化的復興。1.1.3民族旅游開發有利于民族文化的再造和創新 民族地區旅游的蓬勃發展不僅帶來了族群文化復興的契 機,而且為族群文化的再造和再生產提供了前所未有的場景 和舞臺。麗江納西東巴文化在旅游發展的推波助瀾中復制、再造作了最有力的說明。東巴文化的傳習復制,并非是簡單 意義上的傳承、復制 , 而是在此過程中不斷添加進了新的成 分和內容 [3]。這種文化再生產的方式借助發展旅游業的契機 不斷演進,推動了社會文化的進步。1.2民族旅游開發對旅游業的積極影響

文化是旅游發展的靈魂,旅游是文化發展的依托。民族 文化作為旅游資源的重要內容,包含了許多有價值的可開發 資源。在民族聚居地區,民族文化是最具特色的旅游資源, 包括民族村落、建筑形式、服飾飲食、婚喪習俗、宗教信仰、音樂歌舞、節慶活動等,這些民族文化資源的開發程度直接 決定著這些地區旅游產品的檔次與品位。

2福建畬族地區民族旅游開發現狀

畬族是我國東南地區一個古老的少數民族,自唐代形成 以來一直聚居在閩粵贛交界的深山密林中,過著刀耕火種的 游耕狩獵生活。畬族在悠久的歷史長河中孕育了璀璨豐富的 民族文化,擁有迥然獨特的韻味,散發著鮮明的民族風情。福建省的畬族人口全國最多,其中又以寧德地區的畬民最為 集中。

寧德市有畬族人口 17萬人 , 分別占全省畬族人口的二分民族旅游文化的開發與保 護——以福建畬族地區為例 2009年第 10期(總第 34期

之一,全國的四分之一,分布在全市 9個縣(市、區的 124 個鄉鎮,其中畬族人口千人以上的鄉鎮就有 51個,是歷史悠 久的畬族聚居地。現全市設有一個福安畬族經濟開發區,八 個畬族鄉?？傮w來看,寧德市現有的畬族風情旅游線路仍較 單一,經營粗放,有待進一步開發,以形成顯著的經濟文化 效益。

2.1畬族地區旅游產業開發優勢

2.1.1畬族民俗文化旅游資源豐富,開發利用潛力巨大 畬族的編織工藝品巧奪天工,種類豐富,色彩斑斕。彩

帶、竹編、刺繡等許多手工藝品已遠銷海外,深受人們的青 睞。畬族的傳統服飾斑斕絢麗,豐富多彩。畬族婦女的“鳳凰 裝”別具風格,在衣裳、圍裙上刺繡各種彩色花邊,鑲繡的金 絲銀線象征著鳳凰頸、腰和美麗的羽毛,金色腰帶象征著鳳 凰尾巴,周身叮當作響的銀器象征著鳳凰的鳴叫。畬民歷來熱愛生活,喜愛唱歌。他們每逢佳節喜慶之日, 歌聲飛揚,即使在山間田野勞動,探親訪友迎賓之時,也常 常以歌對話。畬歌豐富多采,其歌詞古樸自然,又清新活潑, 充滿山林風味,反映了畬族的風情特色。

畬族人民酷愛體育活動, “打尺寸”、“盤柴槌”、騎海馬 和竹林競技等,都是畬族民間流傳已久的體育活動。尤其是 練拳習武之風盛行,經千百年傳承,已形成獨具一格的民間 武術。畬族有自己獨有的氏族節日。農歷三月三“烏飯節”祭祀 祖先,除對歌盤歌以外,還表演傳統的“加官舞”、“八仙舞”、“龍頭舞”等,熱鬧非凡。每適農歷三月初三日,畬族村寨的 家家戶戶都要采集烏稔樹根合大米煮“烏米飯” ,全家共餐, 以緬懷祖先。除此之外,四月初八做麥精飯,十月祭多貝大 王,都是隆重熱烈的節日。

2.1.2地區自然風光秀美,為發展旅游業提供了良好的客觀條件

我國的畬族居民基本上聚居在生態環境優美的山區。寧 德依山傍海,風光秀麗,旅游資源獨具特色,富有魅力,現 有國家重點風景名勝區 2處,省級風景名勝區 6處。閩東北 親水游入選中國“十大完美旅游線路”。已列入福建省十大旅 游品牌之一的國家重點風景名勝區、國家地質公園白水洋景 區,有“天下絕景、宇宙之謎”之美譽。周寧縣人魚同樂的鯉 魚溪被譽為“中華奇觀” ,是人與自然和諧的典范。屹立在東 海之濱的福鼎太姥山是第二批國家重點風景名勝區、國家地 質公園, “山海川島”景觀融為一體,其中崳山島被評為中國 最美麗的十大海島之一。世界良港三都澳的“海上漁城”被授 予第一批國家農業旅游觀光示范點。畬族民族文化風情與景 色秀麗的山水風光,相映成趣,具有潛力巨大的旅游價值與 產業價值。

2.1.3區位優勢突出,客源充足

寧德位于福建省東北部,北連浙江溫州,南接省會福州, 東與臺灣隔海相望,西鄰武夷山,處在閩浙三個重要旅游城 市的結合部,處于經濟發達區域,毗鄰國內主要客源產出地。閩東沿海高速公路貫通后,打通了中國東南沿海的黃金經濟 帶 , 給閩東旅游業帶來前所未有的機遇,游客逐步從周邊地

區向外拓展 , 來自江浙滬的游客所占比重迅速增大 , 快速交通 大格局的形成,將為寧德旅游帶來更多的客源,市場前景十分廣闊。2.2畬族地區旅游產業存在問題

2.2.1缺乏民族特色的精品項目,旅游產品檔次低

畬族旅游相關的單體數量少,且質量等級低,因此旅游吸引力也較弱。寧德的 旅游業尚處于起步階段,對區域民族旅游資源尚缺乏全面系統的調查和評價, 沒有形成統一的對外宣傳形象和特色品牌。相關旅游產品的開發還限于粗糙包 裝、簡單拼接,市場化程度低,文化品位不高,缺乏精品,拿不出代表畬族千 年民族文化底蘊的拳頭產品。旅游景區、景點小而分散,內容單一,規劃設計 缺乏專業化。

2.2.2旅游產業的綜合性、聯動性格局尚未形成

旅游產業具有綜合性、聯動性的特點。但目前福建省民族旅游的綜合性、聯動 性效益優勢尚不明顯。具體表現在基礎設施與娛樂設施建設上的滯后,接待能 力有限,服務質量低。各景區、景點小而分散,景區內部交通條件也有待改善。由于受地理位置、交通狀況等限制,許多資源目前還難以大規模開發利用。太

姥山的山岳景區與溪瀑景區的連接路楊太公路沒有建成,使兩塊最有特色的山 川景區不能連為一體;三都澳進入東沖半島的霞浦內滸全天候碼頭尚未立項建 設,也制約了海島旅游資源整合和沿海旅游線路的優化。

2.2.3傳統文化被逐漸同化,面臨流失

民族旅游過程中 , 會產生民族文化的變遷。隨著旅游業的發展,旅游者的涌入, 異族以及同族異地的文化、思想意識、生活習俗的引入,旅游地傳統的民族文 化、風情民俗會逐漸被同化、沖淡和消失。與此同時,畬族傳統文化得不到 有效的承傳與弘揚,出現徘徊停滯狀況。目前,不少畬族文化遺產正面臨流失、失傳的險境,搶救已是刻不容緩。絕大多數畬村祠堂、宮觀因年久失修,保護 不當,存在不同程度的破損失修情況。在交通方便的畬村,民族服裝、婚禮等 傳統民族習俗淡化甚至消失。

畬族醫藥、武術、手工藝均面臨失傳的邊緣,如 果再不采取措施抓緊搶救,這些民族瑰寶也將失傳。

3民族旅游開發思路與對策

3.1采用保護性開發形式,保護民族特質文化 3.1.1建立民族博物館

民族博物館是以保護民族文物,并使參觀者了解民族文 化內涵為主要任務的文化教育機構,其主要功能是教育和傳 播文化遺產。到目前為止,全國各類民族博物館已超過 100 座,許多瀕臨損毀、正在迅速消失的重要民族文化和民族民 俗文物,被及時搶救、收集、陳放在民族博物館。各種類型 的民族博物館以其得天獨厚的優勢成為旅游者了解各地少數 民族文化的重要窗口,其旅游功能得到了空前的擴展。1989 年建成的閩東畬族博物館和閩東畬族革命紀念館,收藏和展 示畬族文物 1500余件,有效傳承和保護了畬族文化遺產,并 成為人們了解畬族文化的窗口之一。3.1.2設立民族文化村

根據中央民族大學教授祁慶福先生的定義,民族文化村 是指展現在中國少數民族文化的實地村落或模型村落 [4]。我 國的民族文化村主要包括兩種類型:實地展示型和異地仿制型。

民族聚集地實地展示型是在少數民族聚居區選擇具有典 型代表性的村寨加以保護,展現其民族活生生的現實生活狀 況,是一座立體的民族村寨博物館,保留了原來的自然風貌、民居、飲食、節慶和其他民俗事物,具有自然樸實的特色, 能較好地滿足旅游者欣賞和體驗民族文化的需要。旅游目的 地異地模擬型是人工方式在靠近市場的地方,薈萃各民族的 民間藝術、民族風情和民居建筑于一園 , 從多角度揭示民族 文化的大型文化主題公園,集中、立體地向旅游者展示了各 民族傳統文化。

“寧德——中華畬族文化村”是為迎合旅游目的而專門 建設的模擬民族文化村。現已建成的“中華畬族宮” ,氣勢恢 宏,占地面積 50余畝,作為畬族文化廣場已具雛形,逐步進 入市場化運作,已成為全國畬族同胞的朝圣地、閩東民族團 結教育的重要基地和畬族風情旅游景點,吸引了來自近30 個國家、地區及國內 20多個省市的畬族宗親和游客。3.1.3創建生態博物館

生態博物館是在可持續發展理念的基礎上,整合自然生

態旅游資源和民族人文旅游資源,對社區自然遺產和文化遺 產進行整體保護的一種新模式。民族生態博物館的顯著特征 是將少數民族自然環境和社會文化進行

整體保護、傳承和研 究。如 1995年中國和挪威兩國政府聯合在貴州省六枝特區梭 嘎鄉創建的梭嘎苗族生態博物館 , 不僅保護了民族文化,同時 也為民族地區旅游產品的開發開辟了新的道路,真正實現保 護與開發的雙重目標。

寧德可以在借鑒貴州省六枝特區梭嘎鄉梭嘎苗族生態博

物館經驗的基礎上,選擇交通比較方便,畬族文化比較集中 的村落,建立畬族文化生態博物館,形成文化遺產保護網絡, 起到輻射示范作用。

3.2策劃節慶旅游活動,擴大影響力

節慶活動作為一種動態的參與性旅游資源,它是一個地

區民俗文化的最佳載體 , 從本質上說是參與性較強的、體現 人與人交往的社會文化活動,它往往成為狂歡、熱鬧、愉悅 的代名詞。旅游者觀賞或參與當地民俗節慶活動過程,可以 直接了解、感受當地的民俗文化,獲得豐富的旅游經歷和知 識。傳統節慶作為傳統文化的精華,它的存在對于增進民族 內部凝聚力和加強民族間親近感具有重要作用,它也是了解 民族生活方式的窗口

[5]。

近年來,福建省寧德市花大力氣舉辦了規模較大的以畬

族傳統文化為主題的畬鄉民族風情旅游節,使畬族傳統文化 的傳承與經濟接軌。一年一度的“三月三”畬族歌會,迄今已 是第 15屆;福鼎市連續六年舉辦太姥山旅游風情節;2004 年第二屆福安茶文化節以畬族祭祀方式來祭祀“大白毫”千年 古茶樹,吸引了廣大媒體的關注。可以在前幾次成功的基礎 上,進一步擴大各種節慶活動的次數、范圍、內容和形式, 打造在全省有影響的節慶品牌。

3.3畬族文化與其他旅游資源開發有機結合,增強吸引力 旅游資源按照存在屬性可分為自然旅游資源和人文旅游

資源兩大類。不同類型的旅游資源有機結合 , 可增強資源的吸 引力。將畬族民俗文化與區域自然景觀結合一起,便可增強 閩東旅游區的資源密度,形成地方特色或個性特征。寧德地 區具有得天獨厚的自然風光,可以在開辟民俗旅游線路的同 時,對畬族聚集區中較著名的自然風景名勝進行規劃建設, 如位于福安康厝畬族鄉的“東山雪洞”、穆云畬族鄉“清泉洞” 以及與曉洋鎮交界處的“白云山”等。對于已開發的自然、人 文觀光地,注重畬族文化的挖掘和融入,進行整體規劃、包 裝和宣傳,全力打造“山海川島、宗教文化、畬族風情”三大 旅游品牌。

3.4 加快旅游基礎設施建設,改善旅游環境 加快市區和縣城建設步伐，完善旅游配套基礎設施和相 關接待設施。加強對城鎮道路、旅游景區(點的環境治理，改善旅游景區(點的供電、供水、通訊、衛生、餐飲、綠化 等條件，凈化景區治安環境。完善旅游交通網絡，改善各景區(點的交通條件。改善 旅游運輸車輛條件，開設通往各重要景區的旅游專線車。3.5 加大旅游宣傳促銷力度,提高知名度 針對寧德民族旅游缺乏知名度的現狀，當務之急是要引 導國內外旅游者對寧德的旅游文化產生興趣，以內涵豐富的 寧德旅游文化吸引游客。根據“依托兩州（福州、溫州），拓 展兩南（閩南、浙南），進軍上海，吸引港澳臺”的市場定位。把擴大市場的覆蓋面和有針對性地開發細分市場結合起來，使用多種促銷方式，爭取寧德旅游重點景區和精品線路進入 國家、省旅游局的宣傳網絡。通過電視、網絡、報刊以及舉 辦旅游節慶活動等形式，擴大旅游品牌宣傳，積極融入長三 角旅游協作區，不斷提升寧德旅游在福建?。ㄏ罗D第 25 頁）（上接第 9 頁）的地位，提升寧德旅游在海內外的知名度。3.6 加強生態環境建設,走可持續發展道路 旅游業的二重性是一把雙刃劍。因此，民族旅游地區在 發展旅游業時，不應該只片面注重旅游所創造的經濟效益，還必須充分認識到旅游對自然生態環境所造成的破壞和所帶 來的“文化污染”，并采取相應的措施加以防范和控制。生態持續發展是民族旅游持續發展的基礎與保證。在民 族旅游開發中，選擇風景優美的民族自然村寨，發展民族生 態旅游，以回歸自然為主旨，以原生和諧的自然生態和文化 生態為旅游對象。做到科學規劃，在保護的基礎上合理開發，正確處理好保護與開發之間的關系，民族旅游業才可能得到 長遠的進步和發展?？傊褡迓糜伍_發使民族旅游目的地傳統文化得到復 興，文化自豪感得到加強和鞏固，促進民族地區

經濟的蓬勃 發展。民族旅游文化是中國少數民族地區旅游業不可缺少的 文化底蘊和靈魂。參考文獻： [1]楊慧,陳志明,張展鴻.旅游、人類學與中國社會[M].昆明:云南大學出 版社,2001.[2]張曉萍等.民族旅游的人類學透視——中西旅游人類學研究論叢[M].昆 明:云南大學出版社,2004.[3]楊慧.民族旅游與族群認同、傳統文化復興及重建——云南民族旅游開發 中的“族群”及其應用泛化的檢討[J].思想戰線，2003,(1:41.[4]徐萬邦,祁慶福.中國少數民族文化通論[M].北京:中央民族大學出版 社,1996.[5]吳忠軍,陸軍.民族旅游節慶策劃研究——以桂林龍勝各族自治縣為例

[J].桂林師范高等?？茖W校學報,2005,(9:117.

第三篇：論雷波縣旅游開發與彝族文化保護

論雷波縣旅游開發與彝族文化保護

在祖國大西南四川省境內的涼山彝族自治州雷波縣，具有得天獨厚、絢麗多彩的自然與人文旅游資源，其旅游資源具有總量大、品位高、壟斷性強、類型多的特點，其中很多旅游資源是國家級、甚至是世界級的旅游資源。隨著旅游業的迅速發展，旅游業已成為全縣的支柱產業。雷波縣旅游資源類型多樣，集旅游觀光、探險、科普教育、民俗體驗、休閑娛樂等多種功能于一體。雷波縣以這些旅游資源為基礎大力發展生態旅游，生態旅游不僅包括自然景觀的觀賞和保護，還包括保持當地特色民族文化和民族風俗的本來面目。

一、雷波縣的縣域情況及旅游資源概況

雷波縣地處四川省涼山彝族自治州東南部，金沙江下游北岸，屬于橫斷山脈東段的小涼山區。全縣幅員面積2932平方公里，屬亞熱帶山地立體氣候，春夏秋冬四季分明，最高海拔4076 米，最低海拔325米，海拔高度差達到3750米，所以垂直變化明顯，年平均氣溫14℃，無霜期270天，降水多，日照時間長。全縣總人口24.5萬，其中以彝族為主體的少數民族占51%，是典型的少數民族聚居縣。縣域內旅游資源特別豐富，獨特的風光地貌和自然景觀常常引人入勝，幽靜秀麗的湖泊；壯觀的瀑布，奇特的卡斯特溶洞，波瀾壯闊的山川河流；還有大片從未開采過的原始森林以及各種奇花異草和珍貴的樹種，并且時而有大熊貓及珍禽異獸和野生動的出沒，所有的這些旅游資源，形成了多樣性和層次高等特點，對游客極具吸引力，是同屬涼山州的其它各縣旅游資源無法比擬的，特奇特的高山淡水湖泊，其中馬湖以其湖光山色而馳名中外，它是雷波縣乃至小涼山深處一顆璀璨的風景明珠。對離馬湖景區較近的大中城市重慶、成都、內江、自貢、宜賓、樂山、西昌、昭通等地的吸引力側重于假日和消暑、休閑、度假及山水風光，小涼山彝族、苗族風情具有很強吸引力。其特色鮮明的人文旅游資源和豐富多彩自然旅游資源動靜并存，傳統與現代并茂生輝，原始與新生同在。雷波同時也是進入涼山州的重要通道，這一地區有悠久的歷史文化，至今在民俗文化和民族風情等方面都具有鮮明的特點。

二、雷波旅游業現狀

雷波縣人民政府以生態和資源優勢為立足點，堅持把旅游業發展擺在突出位置來抓，根據境內省級風景名勝區、麻咪澤省級自然保護區、溪洛渡巨型水電站、國家級地質公園馬湖及彝漢和諧文化等資源優勢為依托，按照“大旅游、大文化、大壞境、大市場、大產業”的理念，以政府這只有形手為主導，外加市場為隱形手的驅動力為主推力，把旅游業作為該縣的支柱產業來重點培育，堅持“統一規劃，突出重點，超前發展，分步建設”的原則，努力打造立體化及多元化的產品體系，打造具有核心競爭力的旅游品牌，推動全縣旅游朝著健康、協調、快速的方向良性發展，并以此來提升雷波旅游在川西南乃至整個滇東北旅游環線的旅游地位。最近四五年年以來，隨著縣財政的增加，縣旅游局不斷加大對旅游開發的投入力度，根據相關資料查詢得知，僅2009年一年，全縣共接待國內外游客共計達到29.91萬人次，同比增長46.12 %，旅游綜合產值 14826.4萬元，同比增長38.3%，帶動就業和第三產業發展的能力明顯增強。

三、彝族文化概況及保護現狀

在漫長而曲折的歷史進程中，彝族同胞和其他各族人民一道共同建設和開發了這片富饒的土地，同時創造了源遠流長、豐富多彩的本民族燦爛的文化和藝術。在長期的歷史發展過程中，傳承并沉淀出其獨特的傳統文化，主要由“畢摩”、“火把節”、“克智”、“民歌”、“德古”、“彝族禮儀”、“節慶”等幾種文化構成。近年來，縣政府為了推動當地旅游業發展，實施了“彝家新寨”安居工程建設。經過大量的走訪調查我們發現，彝族同胞世居的村落因縣政府提出發展其旅游業而進行搬遷改造，并在搬遷的過程中施行異地安置，并把一部分原來居住在同一區域內的彝族村民安插到其他鄉村，雖然政府對每戶發兩三萬元的搬遷費，但這部分錢并不能補償搬遷對他們生活文化的破壞和生活模式的改變。而政府又缺乏對相關彝族文化的保護措施，隨著時間的逐步推移，很多彝族的原生態的文化正在漸漸消失。

四、雷波縣旅游發展過程中存在的問題分析

前幾年，雷波縣政府將夢幻谷、麻咪澤、馬湖等旅游區列為重點旅游開發區，縣內的旅游業得到了迅猛發展。但同時在旅游開發方面也存在著比較突出的問題，歸納起來，主要有以下幾方面：

1.旅游資源開發太過于集中，全縣百分之五十左右旅游開發集中在馬湖這個點，而其他旅游景點的開發則缺乏充足的投入，致使這些區域形成了一種守著富裕的貧困這么一種現象，并且使游客太過于集中在馬湖周圍而造成接待壓力過大，而其它景區則比較冷清。

2.相關的旅游線路設計太過單一，沿途景點太少。人文景觀和自然景觀沒有搭配不協調，百分之九十是自然景觀，而相關的人文景觀則開發嚴重不足，這會給游客造成一種枯燥感。

3.旅游產品開發不夠，缺乏深層次的開發，游客主要是觀光，而真正的購物在旅游過程中所開銷的費用比例很小，沒有很好的打開游客的錢袋子。并且由于旅游線路少，導致旅游時間短，游客旅游時間主要集中在夏秋季節，其它漫長時間內則很少有游客，造成大量的設施閑置，增加管理費用，同時還浪費資源。

4.在旅游開發過程中，民族文化缺乏相關保護，致使很多民族性的東西流失。特別是以彝族為主的少數民族文化破壞嚴重，政府為了片面追求經濟利益而開發旅游資源但卻忽視了對彝族很多特有文化的保護并加以傳承。

5.由于不合理的開發，關于對民族文化內涵的挖掘相對缺乏，民族文化的經濟價值沒能真正體現出來。以彝族為主的特色文化在旅游所創收入中比例較小。

五、旅游開發策略探討

1.在旅游開發過程中，應堅持全面發展的原則。自然景觀與人文景觀開發并舉，缺一不可，并把彝族特色文化這張牌做大做強，加大對文化內涵挖掘的資金投入力度，讓游客在觀賞到秀美自然風光的同時也能深刻的體會到少數民族的富有特色的民族文化。

2.結合全縣旅游業發展的當前情況，在以馬湖、麻咪澤自然生態保護區、莫紅夢幻谷等景區快速升溫的基礎上，重新規劃并統一管理。進一步注重沿途景區的開發，根據資源狀況和現在的旅游特點制定出適合雷波縣旅游經濟發展的規劃方案。

3.走生態與可持續發展之路，促進原生態彝族文化的保護和建設。生態旅游除了要保持生態系統完整的旅游外，更要注重對傳統文化亦的保存。

4.注重對品牌文化的建設和包裝。雷波縣要想打好彝族文化這張牌，首先要有科學合理的規劃，對整個彝族文化品牌的內涵、布局、定位等進行整體可行的規劃。將雷波的民歌文化、火把節文化、畢摩文化升華成一種理論，使其文化品牌有牢固的基礎，并且還要通過新聞媒體不斷宣傳擴大民歌文化、火把節文化、畢摩文化品牌的知名度和美譽度。

5.堅持發展彝族文化事業與旅游產業相統一。要保持文化品牌的發展有可持續性和長效性，就必須將其產業做大、做強并做活。文化產業與旅游事業是互補的，民歌文化、火把節文化、畢摩文化品牌應當具有產業和事業的兩重性：既有藝術的屬性，又有商品的屬性；它既具有文化產業的性質，同時又具有旅游事業的性質；既有公共文化產品的屬性，又有非公共文化產品的屬性。想要發揮好這兩重屬性，可以組建成民歌文化、火把節文化、畢摩文化產業集團，以集團形式產業化運作藝術節、文化藝術旅游等等，這樣才有競爭力。

參考文獻：

[1]http:///2011-04/10/content_15950.htm（涼山彝族自治州2010年國民經濟和社會發展統計公報）

[4]http:///2011-04/10/content_15950.htm（涼山彝族自治州2011年國民經濟和社會發展統計公報）

（作者單位：西南民族大學西南民族研究院）

第四篇：世界遺產旅游開發與保護

世界遺產旅游開發與保護

——以武陵源為例 隨著人類物質生活的不斷充實和發展，對于精神方面的追求日益突出。特別是旅游業的蓬勃發展，世界遺產因其具有“突出的、普遍的價值”而成為當今旅游開發的熱點之一。世界遺產是國際社會對一個國家民族文化、歷史遺跡或自然資源景觀給予的一種肯定和極高榮譽。然而當中國越來越多的世界遺產出現在旅游宣傳片里的時候，當越來越多的中國風景名勝因入選世界文化遺產而聲名鵲起的時候，有人歡呼，有人擔憂。在世界遺產保護和旅游開發之間，已經處于世界遺產第三大國的中國感到了困惑。

截至2010年8月第34屆世界遺產委員會大會在巴西利亞閉幕，《世界遺產名錄》收錄的全球世界遺產總數已增至911項。根據最新統計，目前，全球共有704項世界文化遺產（含文化景觀遺產），180項自然遺產，27項文化與自然雙遺產。與此同時，處于世界遺產第三大國的中國已有40處世界遺產。其中世界文化遺產26處，世界自然遺產8處，文化和自然混合遺產4處，文化景觀2處。

但是這些光鮮亮麗的頭銜給我們的民俗文化和天成地域風景帶來的到底是保護還是摧殘？以武陵源為例，武陵源風景名勝區面積264平方公里，由張家界國家森林公園、索溪峪、天子山自然保護區和楊家界景區組成，1992年12月被列入世界自然遺產名錄。過度的旅游開發，使其成為一個“旅游設置泛濫”的世界遺產景區，遺產保護與開發矛盾突出，受到聯合國教科文組織與世界保護同盟考察組的批評。世界遺產保護和旅游開發是否能兼得的問題值得深思。對開發度的控制、切實加強遺產資源的保護,對我國世界遺產地良好旅游形象的樹立和旅游可持續發展至關重要。

一、我國世界遺產地旅游開發中存在的問題

（一）以利為先的開發模式導致遺產地超載開發、錯位開發

多姿多彩的自然和文化遺產是吸引游客的一項重要旅游資源,其所帶來的經濟效益是不言而喻的。正因為如此,在許多人眼里,世界遺產就是“搖錢樹”。在我國,某些擁有遺產資源的地方政府受利益的驅動和誘惑,為換取地方經濟一時的“發展和繁榮”,不惜以遺產地生態境失衡、歷史真實性與風貌完整性消失等為代,對遺產資源進行過度開發和掠奪性索取,其結果是導致國家風景區和世界遺產資源的嚴重破壞。如武陵源風景名勝區由于景區的錯位開發和超載開發,嚴重破壞了武陵源的自然環境景觀和原始風貌,因而于1998年被聯合國教科文組織世界遺產委員會出示了“黃牌”警告。

（二）多頭管理,利益關系復雜

我國的世界遺產更具資源狀況分數于多個不同的管理部門，,有的在建設部門,有的在文物部門,有的在林業部門,有的在文化部門,有的在國土資源部門等,因不同的政府部門被賦予了不同的職能,所以世界遺產在保護和利用中利益關系顯得格外復雜:有中央政府與地方政府的關系,有不同政府部門之間的關系。世界遺產公共產權私人化趨向導致其外部性的增強是世界遺產保護區出現保護與開發矛盾的根本原因之一。

（三）人工化、商業化、城市化傾向,導致遺產地的美學價值大大降低

據中國社科院環境與發展研究中心的一份報告顯示,我國現有的28處世界遺產地,都不同程度地存在著人工化、城市化、商業化的傾向,某些遺產項目的保護狀況已引起了國際社會的高度關注。不少遺產地的核心景區被大量的賓館、商店、行業別墅、部門飯店、人造景點、索道所占據,雖然這些城市化設施占景區面積的比重不太大,但與景區優美的自然環境形成強烈的反差,使景區的自然美學價值大為降低,完全破壞了遺產資源高品質、高層次的精神文化功能和社會公益性質。“世界自然遺產”的金字招牌，為武陵源每年帶來數百萬游客。使得這個20多年前地處偏遠湘西山區的林場成為國際知名的旅游勝地。一時間，在天子山、袁家界等地，逐漸冒出了不少賓館、飯店和大小不一的棚點。與此同時，處于景區交通樞紐的水繞四門，一些接待設施不斷地破土動工。景區優美寧靜的環境以驚人的速度被蠶食??

1998年9月，聯合國教科文組織官員在武陵源進行5年一度的遺產監測時，提出了尖銳的批評意見，認為“武陵源的自然環境已經像個被圍困的孤島，局限于深耕細作的農業和迅速發展的旅游業范圍內，其城市化對其自然界正在產生越來越大的影響?！?/p>

（四）觀念保守, 認識不足，保護意識淡薄，法制建設滯后

對世界遺產的價值認識不清。世界遺產具有世界級的科研、歷史、文化、社會和審美等價值，而往往各級領導和企業之認識到世界遺產申報成功后旅游開發給當地帶來的巨大經濟收益即經濟價值，而沒有認識到世界級的科研、歷史、文社會的價值，或把這些價值置于次于經濟價值的地位：對世界遺產的所屬認識不清，世界遺產不僅是我國人民的財富，而且是全人類的共同財富，它不僅屬于我們這一代人，而且屬于我們的子孫后代，我們有利用世界遺產的權利，更有保護世界遺產的義務。

二、世界遺產地旅游開發與保護對策

（一）改變觀念——遺產不是搖錢樹

武陵源剛通過世界自然遺產驗收時，當地人更多是看到遺產開發的經濟價值，而忽視了遺產自身的生態價值和美學價值。然而自然、文化遺產資源不同于一般的礦產、森林、草地等資源,它們具有獨一無二性、非人工再造性和不可逆性的特征,一旦破壞,將不可再生、不可再造、不可復得、不可挽回。對于世界遺產來說,保持其真實性和完整性是首位的。遺產的價值越高,吸引力就越大,從而越能帶動區內外旅游經濟的發展,并促進地方相關產業的發展。因此,無論是開發者還是管理者,對遺產資源的開發利用一定要本著對后代負責的精神,采取慎重態度，永遠不能以犧牲環境效益來換取經濟效益。要自覺遵守《世界遺產公約》,牢固樹立保護第一、永續利用的觀念,明確開發和管理的目的不僅是為了吸引更多的旅游者,獲得更好的經濟效益,更為重要的是在于如何持續有效地保護好世界遺產,使世界遺產這一獨特的風景資源能世世代代保留下去。

（二）加強對旅游者遺產知識教育和旅游活動行為的引導

近年來,我國的國內旅游蓬勃發展,許多風景區都出現了人滿為患的現象。由于我國的旅游業起步較晚,發展基礎相對薄弱,旅游者的整體素質不高,保護意識淡漠,他們對自己所選擇的旅游目的地可能只知其名,并不真正了解其內涵,因而破壞旅游資源和旅

游環境的不文明旅游行為時有發生。在遺產旅游發展過程中,可以通過合理疏散旅游人流以及加強對旅游者的遺產知識教育、生態倫理教育和素質教育等辦法,對旅游者的旅游行為加以科學引導。如針對目前許多風景區季節性和局部性的飽和、超載現象,管理者完全可以通過新聞媒介及時向社會發布風景區旅游冷熱的信息、通過門票的發售等有效的管理措施來控制旅游者人數,合理分流,以避免和減少目前遺產地旅游過程中的隨意性和盲目性行為。北京市旅游局局長于長江認為，一方面要提高和深化公眾對世界文化遺產的認知，引導人們對世界文化遺產的主動保護意識，另一方面，加強管理，提高旅游管理者與從業人員的職業道德和專業知識水平，做好遺產保護與利用。

（三）學習、借鑒國外經驗,改進和完善遺產地的經營管理,抓緊制定相關法律

我國世界遺產欠缺統一的全國性的法律，立法的層次低、內容滯后、過于原則，世界遺產公共產權應該由中央或地方的國家單一部門管理 ,以實現產權的硬約束 ,并且建立旅游收益與保護資金之間、政府與旅游企業之間的平衡。政府在管理中的定位不明，給在調節保護和發展經濟的問題上難以達到平衡.我國在保護世界遺產方面的立法,遠遠滯后于資源開發行為,很多地方用開發區的政策來套風景區、遺產地的開發,難免導致錯位的破壞性開發。為了加強對世界遺產資源的保護和管理,當務之急是要吸取國外經驗,因地制宜地制訂出符合我國國情的遺產保護法,將世界遺產的保護和管理納入法制化軌道。

讓我們再來看看張家界市武陵源規劃新圖，由北京大學歷時兩年多規劃設計的《武陵源風景名勝區總體規劃（修編）》一改原有的“旅游開發”為主的宗旨，將“保護世界遺產的真實性”放在首位，按照省建設廳“山上保護現有自然遺產，山下建設未來文化遺產”戰略布署，計劃將武陵源風景區建成“民族化、園林化、精品化”的風景區。從申報遺產成功到景區城市化，乃至被迫進行大拆遷，僅僅只有9年的時間。世界自然遺產”湖南張家界武陵源在經歷了景區的過度開發后，通過景區大拆遷從而在一定程度上恢復了武陵源的原始風貌，但張家界的“世界第一梯”幾乎在大拆遷的同時開工興建?！恫t望》雜志刊文指出，由于世界遺產保護與開發的利益博弈的長期性，從而導致這種環境破壞中的“前赴后繼”現象。

對保護世界遺產的態度，北京旅游學會常務理事的耿留同強調有三個負責：第一，對歷史負責，對創造人類高度價值和文明的祖先負責。第二，對現在人負責，世界遺產不僅是十三億中國人的，也是全世界人民的。第三，對未來負責，關鍵的是要把它完整地交給子孫后代。沒有任何理由，為了短期目標或局部利益，犧牲遺產歷史價值，我們申報世界遺產不是為了能獲得多少經濟利益，而是因為它的歷史藝術價值。

第五篇：旅游開發與保護匯報

2臨潭縣關于旅游資源開發和基礎設施建設中環境保護措施落實情況的匯報

臨潭縣旅游局 2012年9月14日

一、有效利用旅游資源，加快發展我縣旅游業

臨潭，古稱洮州，歷史悠久，文化璀璨，旅游資源豐富而獨特，在海內外有著很強的吸引力。臨潭縣自然景觀絢麗多彩，其中以冶力關國家AAAA級風景旅游區最具代表性。景區北距縣城蘭州154公里，是縣內外理想的避暑渡假之所和物華天寶的旅游勝地。境內有聞名遐邇的蓮花山國家級自然保護區、景色秀麗的冶木峽、風光旖旎的天池冶海，形態逼真的的千年臥佛，奇特幽靜的縣級地質公園赤壁幽谷，神奇隱秘的鎮關雄柱，綠濤茫茫的黃澗子國家級森林公園，因其自然景觀與人文景觀相互搭配，民族風情濃郁而被譽為“山水冶力關、生態大觀園”。

冶力關國家AAAA級旅游景區作為我州重要的旅游目的地和知名旅游景區。近年來，在州委、州政府的高度重視和領導下，臨潭縣確立了建設“生態休閑旅游目的地”的戰略目標，出臺了一系列扶持旅游業發展的配套政策，成功打造了“草原深處的江淮人家”城市品牌及“山水冶力關、生態大觀園”旅游品牌，景區先后獲得了“甘肅縣十大旅游景區”、“中國西部十大旅游景區”、“中國十大文化生態旅游目的地”等稱號，被美國最具權威雜志《視野》《探險》稱為“人一生最值得去的50個地方之一”，被編入陜西旅游出版社出版的《西安人必游的50個地方之一》。

據初步統計，全縣現有A級旅游景區5家，其中國家AAAA級景區1家、國家AAA級景區1家、國家AA級景區3家，國家級自然保護區1處，國家級森林公園2處，縣級地質公園1處，國家級歷史文化名鎮1座（新城），縣家級文物保護單位9處，縣級家非物質文化遺產4項，國家級水利名勝風景區1家。已建成開放的冶力關景區有冶海、赤壁幽谷、黃捻子、森林公園、親昵溝、冶木峽（上峽）、下峽等7大景點270余處小景點，縣級鄉村旅游示范村1家、旅行社1家，全縣現有各類酒店、賓館20余家，“農家樂”已發展到570多家，旅游從業人員5000多人，可同時為1萬余人提供食宿服務。

多年來，我縣在州委、州政府的領導下，著眼大市場，發展大旅游，培育大產業，全縣旅游業呈現出健康、持續、快速、協調發展的良好勢頭。2010年，全縣接待旅游人數52萬人次,旅游收入1.78億元;2011年，全縣旅游接待人數56.54萬人次，旅游綜合收入2.17億元，同比增長8.03%和20.8%，旅游總收入連續三年保持20%以上的高速增長，以旅游業為主的第三產業綜合收入占全縣GDP的總量超過了20%。

二、加強與各部門的協調，形成發展旅游業的合力

我縣按照“政府主導、部門聯動、社會參與、企業運作”的模式，在充分發揮政府主導作用的同時，以市場為導向，以利益為紐帶，使各類旅游資源在市場經濟的條件得到了有效利用和整合。在開發利用旅游資源的過程中，一方面積極爭取各相關部門的重視和支持，加強與相關部門的協調，努力形成發展旅游業的合力；另一方面，從培育旅游支柱產業、建設旅游經濟強縣的角度出發，加大科學規劃和整合開發利用的力度，充分發揮旅游資源在促進我縣旅游業發展中的作用。一是加強旅游規劃的編制工作，為旅游資源的有效利用提供科學指導。積極開展旅游資源普查工作，為旅游資源的分類管理和開發利用打下良好的基礎。同時，加強各類旅游規劃的編制工作，逐步建立全縣旅游規劃體系。先后高起點、高標準地組織編制《臨潭縣冶力關鎮區景觀綠化總體規劃》、冶力關池溝、廟溝、草灘新村、葸家莊地形測繪和《冶力關農家樂建設規劃》、《臨潭縣旅游產業發展總體規劃》、《甘肅縣臨潭縣冶木峽生態旅游景區總體規劃》；依托北京大地風景規劃設計院編制了《臨潭縣冶力關景區總體規劃暨修建性詳規》，為有效利用各類旅游資源創造了條件。二是積極探索多元化旅游投資體系，不斷加大對旅游開發的投入。全縣積極探索投資主體多元化，逐步形成了國家和地方政府加大投入，大型企業資本、民營資本加快進入，全社會積極參與的多元化旅游投資格局。我縣積極籌措建設資金，集中力量抓精點、精線、精品和硬件與軟件的綜合開發，依照規劃加快了道路、賓館、農家樂及景區(點)等旅游基礎設施建設，使冶力關景區基礎設施條件得到很大改變，截止目前，已累計完成各項基礎設施建設資金投入5億元多元。相繼實施了冶木河河道治理及景觀工程、野林關大酒店二期工程、冶力關步行街、關街—池溝農家樂休閑一條街、冶力關文體活動中心、洮州衛城——冶力關文化生態旅游設施建設項目、冶峽隧道等一大批旅游重點工程。對冶力關500多戶農家樂進行了風貌改造升級，統一了冶力關鎮、城關鎮臨街建筑店鋪風格，在冶海、赤壁幽谷、新城景區建設三星級旅游廁所7座，實施了親昵溝景區愛情橋、對歌臺、道路拓寬等配套設施建設項目，完成了冶力關鎮特色旅游小城鎮“五化工程”、冶海防滲漏、景區綠化等建設項目。進一步拓寬融資渠道，實行全方位開發辦旅游的路子，加大了旅游招商引資工作力度，有力的支撐了冶力關旅游基礎設施和景區景點的開發建設。先后完成了冶力關生態園、冶力關民俗風情休閑度假村唐古拉風暴演藝廳、林海賓館、臨潭世紀飯店、滑索、滑道、滑草等項目建設工作；總投資2000萬元的冶海戶外游樂園CS仿真訓練基地、九疊瀑布、水上餐廳建設項目建成投入使用，開工建設了冶木峽生態旅游景區開發建設項目、甘肅縣信用社冶力關接待中心、臨潭賓館、洮州賓館等旅游招商項目。積極創建冶力關國家AAAAA級旅游景區及年接待游客過百萬人景區，加快了新城國家AAA級、城關、古戰、術布國家AA級旅游景區景點的開發力度，努力構建旅游生產力合理布局。三是加強旅游景區環境專項整治工作，樹立旅游景區新形象。針對景區普遍存在的“臟、亂、差”等現象，每年都開展了旅游景區整頓和規范管理行動，集中整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂開亂挖、亂刻亂畫、亂吐亂扔、未批先建等現象，提倡綠色環保，低碳旅游，禁止使用白色污染物品、一次性用品用具；對原有的旱廁等進行改造提升，建設環保式的三星級旅游廁所，并邀請人大代表、政協委員、行風評議員等組成檢查組，對旅游景區進行明察暗訪，打造了一個便捷、安全的新景區，樹立了旅游景區的良好形象。

三、加強旅游資源和環境保護，促進旅游業可持續發展

旅游資源是旅游業發展的重要基礎和條件，而環境保護則是旅游業的生存之本、發展之基、動力之源。資源和環境被破壞了，旅游業就成了無源之水、無本之木。所以，嚴格保護旅游資源，不斷改善環境質量，促進永續利用，是發展旅游業的根本之所在。在旅游業發展的過程中，我縣始終把資源和環境保護作為旅游開發和旅游業發展的首要原則，防止資源的破壞性開發和開發性破壞，把旅游業發展對環境的影響降低到最低限度，在全面加強旅游資源和生態環境保護的前提下，促進旅游資源的合理開發和利用。一是強化對旅游資源和生態環境保護極端重要性的認識。首先，保護是開發和發展的前提，保護是為了更好地開發利用。一旦破壞殆盡，旅游業將失去依存的條件，也就無開發可言了。因此，保護是開發的前提，是當前乃至今后旅游業發展中的迫切任務。其次，開發是保護的必要體現，是旅游資源價值的充分體現。從可持續發展的角度看，資源保護歸根到底是為了更好的發展。因此，旅游資源必須經過開發利用，才能發揮其功能和效益，也才具有現實的經濟意義和社會意義，資源保護的必要性才能得以體現。開發本身也意味著保護，科學合理的旅游資源開發，或對資源加以整修以延長其生命周期，或對資源環境進行改善、美化增加其可進入性，或對歷史遺跡進行發掘修復、保護，或對人文旅游資源如民俗進行資料搜集和整理，重現其光芒，這些都是對資源有力的保護。同時，資源開發促進旅游發展帶來的旅游收益的一部分可以通過各種形式返回資源地，用于資源環境的改造、基礎設施和環境建設。全縣旅游行業深刻認識資源和環境保護的極端重要性，把資源與環境的保護作為旅游業生存和發展的生命線。二是加強旅游資源和生態環境保護的法治建設力度。為國家對旅游資源開發的環境保護提出了明確的要求。為貫徹落實國家有關旅游資源和環境保護的法律法規，我縣嚴格按照《甘肅縣旅游管理條例》和《甘南藏族自治州旅游管理條例》相關內容，堅持旅游資源合理開發、永續利用，以及經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則。新建、改建、擴建旅游項目，都嚴格遵守環境保護、自然資源保護、文化遺產保護及其他有關法律、法規的規定；旅游項目的建設嚴格執行建設項目環境影響評價制度，同時嚴格審查旅游資源與生態環境保護的配套設施是否與旅游項目建設的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；嚴禁在旅游區內擅自興建項目，毀壞植被以及進行其他損害旅游資源或破壞生態環境的活動。同時，在全縣景區內加大了相關法治、法規的宣傳力度，有效地促進了我縣旅游資源和生態環境的保護。三是在制定旅游發展規劃中明確旅游資源和生態環境保護的目標和措施。根據《甘南藏族自治州旅游管理條例》和《旅游發展規劃管理辦法》、《旅游資源保護管理暫行辦法》，在旅游資源的開發和保護中，突出旅游規劃的龍頭地位，以規劃指導旅游資源的開發。其一，堅持在編制旅游發展規劃時，必須包含環境評價的內容，要求提出明確的環境保護的目標和措施，開發措施必須符合環保、建設、林業等相關法律的規定。旅游規劃必須同土地利用規劃、生態環境建設規劃、風景名勝區規劃協調一致，必須通過包含環保專家在內的專家評審組的評審。其二，在編制規劃中普遍重視和加強了旅游資源和生態環境保護工作，加大了與環保、林業、國土、城建和文化等相關部門協調，基本形成了重點景區從總規到控規、詳規、項目設計的多層次的旅游規劃保證體系框架，為進一步明確旅游環境保護、促進旅游業可持續發展這一目標起到了良好作用。四是在實施旅游標準化管理中嚴格旅游資源和生態環境保護的標準。根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準以國家環境空氣質量標準、城市區域環境噪聲標準、地表水環境質量標準、污水綜合排放標準、文化娛樂場所衛生標準等為基礎，對旅游資源、生態環境保護和環境建設提出了嚴格的要求，并體現在評分細則中。我縣在創建國家A級景區時，要求景區在環境設施、景區衛生等方面實現規范化、標準化管理。五是堅持保護第一的方針，強化旅游資源和生態環境的保護措施。在開發建設的過程中，始終堅持“保護第一”的方針與和諧發展、永續利用的原則，牢固樹立科學發展觀，正確處理好開發與保護、開發與建設的關系，實現人與自然的和諧發展。我縣規定，旅游項目的開發建設要嚴格做到四個“一律”，即新建項目沒有通過環評的一律不予審批；生態保護得不到落實的一律不準開工；建設當中環保設施不配套的一律暫停施工；建成后又出現環保問題的一律先整改再營業。為保護旅游資源和生態環境，我縣還將建立旅游項目的準入、退出機制與生態環境安全控制機制。對重點旅游區域從環保、功能、項目、容量、土地、風貌等六個方面進行控制審批，并從信息發布、扶持政策、基礎設施建設等方面進行引導。建立生態環境安全控制機制，旅游資源生態環境脆弱，發展旅游必須生態優先，明確生態控制與環境優化要點，嚴格做到四個“一律”，確保生態環境的保護，實現可持續發展。六是在旅游資源和生態環境的保護方面進行了一些有益的探索。在加強全縣旅游景區資源和環境保護監管的同時，我縣在重點旅游景區創新思路，在資源的保護和開發方面做了一些積極的探索，積累了許多寶貴的經驗。冶力關景區創新旅游業發展模式，將“和諧旅游”理念引入生態旅游發展，將農業、林業、文化發展同旅游發展有機結合起來，形成合力，促進旅游增長方式由規模型、速度型、粗放型向質量型、效益型、集約型轉變，旅游開發、旅游經營由注重眼前利益向更加注重可持續發展轉變。積極開發旅游配套產品，延伸旅游產業鏈，引導城鎮居民和農民參與到旅游服務行業中來，有力地推動了冶力關農業、林業、商貿、交通、文化等多個產業的協調快速發展，初步探索出了資源保護與旅游開發、經濟社會協調發展的新路子。七是在堅持不懈地開展退耕還林、荒山造林和封山育林的同時，把護林防火、人工植樹造林作為保護植被的重點，加強了對森林資源的執法力度，實施重點保護。同時，在景區大力宣傳推行以磚代木、以電代柴、發展沼氣等生態項目建設，景區森林植被覆蓋率逐年提高。冶力關旅游景區從自身的實際情況出發，在旅游發展與資源和生態環境保護關系的處理上，走出了不同的成功之路，在我州具有典型意義。