第一篇：兩型視角下的縣域經濟發展與對策

“兩型”視角下的縣域經濟發展思路與對策

縣域經濟是國民經濟發展的重要組成部分，黨的十六大明確提出壯大縣域經濟，使全國縣域經濟發展進入了一個新起點，一個波瀾壯闊的縣域經濟發展趨勢已經形成。縣域經濟是以縣域為中心，以產業為紐帶，以市場為導向，以農村為重點，以縣域行政范圍為基礎，以實現生產要素充分流動和產業高度聚合為途徑的、既相對獨立而又高度開放的一種經濟形態。近年來，我國縣域經濟總體上保持了較快發展，在全國經濟發展中占據了相當高的份額，縣域經濟的發展水平已成為一個地區發展水平的重要標志。

一、大力發展縣域經濟的意義

進入新世紀以來，黨中央國務院高度重視縣域經濟發展。2006年中央一號文件提出：“著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟”。

（一）加快發展縣域經濟是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求。我國是個農業大國，農業、農村和農民問題始終是我國社會主義現代化建設的重大問題，解決好“三農”問題是經濟和社會發展的重中之重。由于絕大部分人口生活在縣域，因此“三農”問題主要集中在縣域。因此，全面建設小康社會，重點在縣一級，難點也在縣一級，只有加快縣域經濟發展，才能繁榮農村經濟，增加農民收入，才能從根本上改變農村面貌，使廣大農民過上殷實的小康生活，從而促進“三農”問題的解決，促進全面小康社會的早日實現。

（二）加快發展縣域經濟是促進小城鎮發展的重要基礎。堅持大中小城市和小城鎮協調發展,是“十一五”時期我國推進城鎮化的重要方針。小城鎮的發展必須以縣域經濟的發展為前提。只有縣域經濟發展了,才能促進產業集聚,人口集聚,小城鎮發展才有經濟基礎。

（三）加快發展縣域經濟是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道。如何消化農村富余勞動力是我們必須長時間內要面對的突出問題。縣域經濟的發展將能夠在這方面發揮運用。縣城和小城鎮將成為農村勞動力轉移的主要目的地。縣域經濟發展了,就能夠為當地的富余勞動力提供就業機會,讓城鎮成為務工經商的農民新的就業平臺。加快農村勞動力的就地轉移,可以避免農村人口過度集中到大中城市,可以在一定程度上緩解大中城市就業壓力和社會管理 的壓力。

（四）加快發展縣域經濟是促進城鄉經濟統籌、協調發展的有力支撐。統籌城鄉經濟社會發展，是縮小城鄉差距，改變城鄉經濟社會二元結構，實現城鄉經濟社會共同繁榮的重大措施。目前，我國城鄉經濟與社會二元結構仍然十分明顯：一是農業比重過大。二是農村人口比重過大，而且素質低下。三是農村社會事業發展嚴重滯后。而縣域經濟在規劃制定、產業開發、資源配置、經濟結構調整等一系列問題上，具有相對獨立的自主性，能夠很好地協調農業和其他各業之間的關系，整合各種自然、經濟、社會資源，統一調動各部

門的力量，兼顧縣、鄉、村三個層次以及城市和農村兩個領域。因此，發展和壯大縣域經濟，其本身就是城鄉統籌的具體體現。

二、縣域經濟發展面臨的問題

2011年是“十二五”規劃的開局年，是加快推進經濟發展方式轉變，深入實施重點區域帶動戰略的關鍵之年。對于縣域經濟，既有良好的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。

在全面推進轉方式、調結構這一大背景下，國內經濟形勢繼續向好，經濟運行的穩定性和可持續性進一步增強。從國家宏觀層面看，國家繼續推動農村改革和發展，組織實施重點產業調整和振興規劃，加快城鄉統籌和區域協調發展，加快推進以改善民生、促進就業、社會保障為重點的社會事業建設等，將為縣域經濟保持良好的發展勢頭帶來重大機遇。

但是，國內外經濟形勢依然錯綜復雜，縣域經濟保持平穩較快發展仍存在不少困難和問題。從國際看，國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經濟復蘇基礎還不牢固。從國內看，受全球經濟的影響，國內經濟在經歷了去年下半年以來的快速回升后，在宏觀經濟政策取向上面臨諸多艱難的選擇：如經濟刺激政策、貨幣政策、房地產市場調控政策、匯率調整政策等等，影響經濟平穩運行的不穩定、不確定因素仍然較多。經濟運行中一些長期積累的矛盾沒有從根本上改觀，如工業生產增幅回落較大對經濟增長、擴大就業將產生許多不利影響；國際貿易保護主義加劇、人民幣兌美元匯率屢創新高等因素制約了外經外貿較快增長；國家嚴格控制信貸規模，企業和項目融資難度明顯增大、資本短缺的矛盾

突出、投資需求拉動作用有所減弱、生產要素供應進一步趨緊等等。縣域經濟在發展規模、發展水平等方面，仍然是國民經濟發展中的一個薄弱環節，還存在許多突出問題，如：產業結構不盡合理、結構性矛盾較為突出，基礎設施建設欠賬多、地方財政保障能力差，體制性障礙尚未根本消除、發展環境有待改善，整體發展水平不夠高、自主發展能力不夠強、產業集群效益不明顯、生產要素瓶頸制約嚴重、東西部發展不平衡、發展方式粗放等等。

三、“兩型社會”下的縣域經濟發展對策

目前我國不少縣域經濟依然是單一的以資源及資源初級加工利用為主導的高消耗、高污染、低效益產業結構。發展循環經濟建設“兩型社會”，是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。因此，建立資源節約型和環境友好型縣域經濟,對于貫徹落實科學發展觀,對于建設社會主義和諧社會,對于建設社會主義新農村,對于推進新型工業化、新型城市化都有著重要的意義。新時期的縣域經濟發展，必須走兩型化道路，必須立足農村農業，以農業為重點，以工業為突破口，以延伸產業鏈為核心，以提高資源利用效率,減少環境污染為目標。

（一）發展循環型農業。科學地安排不同生物在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。首先，要完善農業產業內部循環系統。在我國各地有形式多樣、各具特色的農

業產業循環模式。在種—養—種的基礎上，還派生出豬—沼—菜、豬—沼—果、豬—魚—菜等符合生態農業發展的新模式。其次，加快發展生態農業,結合特色農業的基地化建設,開展無公害農產品基地建設、庭院生態農業開發、退耕還林植被營造、旅游生態農業開發、農村能源綜合開發等項目。進一步調整和優化農業的產業結構,從農業科技園、園木花卉區等特色農業項目進行生態農業建設。加大科技投入,尤其是對廢棄物資源化技術和高新農業技術的投入。提高農業生態系統中能量與物質運動的持久性,拉長農業生態鏈,例如通過生態農業、有機農業生產模式,提高禽畜糞便資源化率；通過秸稈制氣、秸稈發電,提高秸稈利用率。最后，必須解決農業生產過程中濫施和偏施化肥、農藥,以及地膜回收不力和用水浪費所造成的鄉鎮河道污染加重問題。

（二）發展工業循環經濟，建設生態工業園。縣域建設生態工業園，主要是將已有工業園區改造成為生態工業園，將分散的工業集中入園，相互利用副產品,通過這種合作,形成橫向耦合共生產業鏈，實現基礎設施共享，物質循環利用，能源梯級利用,使資源使用最大化和環境污染最小化。

（三）發展服務業循環經濟。縣域經濟往往有旅游資源，可以結合休閑農業、觀光農業發展生態旅游業。一是要注重旅游業環境的改善和旅游資源的保護；二是要求旅游業中的各項經濟活動與自然環境和社會環境的各種資源要素鏈接成密不可分的整體,實現旅游經濟數量的增長和整體環境質量的改善協調一致；三是延長旅游業生態產業鏈,與相關產業形成協同發展的產業網絡。

（四）發展社區循環經濟。一是縣城和小城鎮要發展綠

色社區，利用太陽能、廣泛使用節能建材，節約能源，垃圾實行集中無害化處理；二是農村家庭可以發展庭院經濟，實現蔬菜、水果種植與畜禽、水產養殖、林下種蘑菇、沼氣利用多種形式的結合；三是發展靜脈產業，建立和完善廢棄物回收系統，發展資源再生產業；四是倡導綠色消費。

第二篇：兩型社會視角下新農村社區規劃探討_

兩型社會視角下洞庭湖區新農村社區規劃探討

——以大通湖區河壩鎮三財垸村為例

摘要

基于“資源節約型、環境友好型社會”的社會背景，結合大通湖地區河壩鎮三財垸村新農村社區規劃設計，并對社區建設模式、規劃措施與技術進行分析，提出對洞庭湖區兩型村莊社區的規劃探討。

關鍵詞兩型社會;新農村社區;規劃

引言

兩型社會指的是“資源節約型、環境友好型社會”。兩型社會是一個涉及資源、環境、經濟、社會等諸多方面的復雜系統，應該將兩型社會應用于新農村社區的建設。結合新農村社區建設的特點，使資源節約和環境友好的規劃措施與技術在農村加以應用，建設以兩型為目標的特色社會主義示范村并加以普及。另外，狹義而言，建設環境友好型、資源節約型新農村社區可以降低廣大農村居民的生活成本，提高生活質量，契合了新農村建設的基本出發點。因此，建設環境友好型、資源節約型新農村具有重要的時代意義。

將可持續發展為核心的兩型社會設計理念應用于農村建設是建設新型農村社區的體現。本文將從兩型社會的含義入手，通過對其的解讀和新農村社區的理解結合大通湖區河壩鎮三財垸村兩型社區示范點規劃設計為例，提出筆者對洞庭湖地區的建設環境友好、資源節約的新農村社區的思考。

1、兩型社會相關解讀

兩型社會指的是“資源節約型社會與環境友好型社會”。資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上，建設節約型社會的核心是節約資源，即在生產、流通、消費等各領域各環節，通過采取技術和管理等綜合措施，厲行節約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環境代價滿足人們日益增長的物質文化需求的發展模式。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。

2、研究區概況

三財垸村位于河壩鎮鎮區西部，與鎮區相鄰。距鎮區中心2公里。規劃區地勢平坦，屬于典型洞庭湖區自然風貌的平原湖區。省道S202為其過境公路，遠期有高速公路通過，出入口位于三財垸村附近，由此三財垸村交通發達，區位優勢明顯作為河壩鎮的西大門必會迎來發展契機。

近年來，滿村鎮不斷加大農業結構調整。已初步形成機械化農業，為二三產業的發展提供有利的支柱。

2015年全村總人口1300人，總戶數315戶。全村分為三個村民小組，一組335人，二組448人，三組517人。勞動力人口689人，其中農業人口680，商業人口6人，運輸業人口3人，外出打工人口120人。村內村民住宅多為近年來新修繕住宅風貌統一，環境良好。

全村耕地3154畝，林地218畝。全村2012年征收了300畝耕地作為工業用地。全村人均收入6000元。全村主要產業為種植業，養殖業，主要農作物有水稻，吊瓜子，藕等，養殖物主要有魚，還有養殖大戶養殖的鵝，年收入達16萬。村內經濟收入主要來自第一產業，為遠期二三產業的開發提供支柱。

3、兩型社會背景下新農村社區規劃原則

3.1可持續發展原則

結合各種經濟、社會、生態等因素，充分節約和高效利用，在最大程度上減少各類資源，尤其是不可再生資源在新農村社區建設中的消耗。規劃在滿足生活需求的同時，還應倡導節地、節能、節水和節材的“四節”方針，促進農村資源的優化配置。同時貫徹“尊重自然”與“可持續發展”的思想，在充分保持原有地形地貌的前提下，貫徹生態原則、文化原則與效益原則，力求塑造一個環境優雅、文化內涵豐富、經濟效益顯著和個性鮮明的花園式經典居住空間。3.2生態原則

新農村社區建設中必須堅持生態原則，重視村域、鎮域、縣域乃至區域的生態平衡，避免大拆大建造成環境破壞，盡量實現各類資源的循環利用，減少各類污染物的排放。規劃要貫穿生態理念，強調生態環境保護，體現文化內涵，反映區域特色。合理利用農村資源，在住宅、廠房建筑和設施規劃中應用新技術，利用新能源，實現農村的可持續發展 3.3 整體性原則

必須將新農村社區作為一個系統，強調其建設發展的整體性。整體發展模式是實現新農村社區生態可持續發展的基礎。新農村建設以整體生態觀指導新型農村社區建設。廣大鄉村地域是城市的凈化載體，而當前農村資源浪費及農村環境破壞非常嚴重，以生態為指導建設的新型農村社區，既可以維護自然生態，又使人類獲得良好的生存環境，從而促進人與自然的和諧共生。

4、確定兩型社會視角下新型農村社區建設模式

兩型社會視角下新農村社區的建設從根本上理解是將建設環境友好、資源節約型新農村社區的各項措施與技術應用于新型農村社區的建設模式上。4.1新型農村社區建設模式

根據城鄉導向的差異性可把新型農村社區分為：納入城區型社區、鎮區融合型社區、農業服務型社區、旅游服務型社區。

綜合對三財垸村的各項分析，將三財垸村劃分為鎮區融合型社區。

鎮區融合型社區指在規劃鎮區建設用地范圍邊緣和內部的新型農村社區。此類社區既要兼顧小城鎮建設，又要服務農村。此類社區主要吸納鎮區周邊村莊的人口，這部分人口以鎮區或縣城非農就業為主，也有部分從事規模化農業生產，其生活方式大多處于由農村向城鎮轉變的過渡階段。

兩型農村社區建設應資源節約和環境友好為前提，納入鎮區的總體規劃，與鎮區實現設施共享。在空間布局上不能照搬城市居住區規劃的模式,，具體主要有以下四點內容：

(1)交通組織，社區與外圍聯系至少有一條道路，過境公路不進入社區。將鎮區公交線路引入社區，在社區人口集散處設置公交站點，方便社區居民出行，采用公共交通減少資源浪費，達到資源節約。在社區道路橫斷面上采用非機動車道，鼓勵居民采用慢行交通

(2)構建“單元—組團—鎮區”不同層次的彈性生長模塊。根據社區集聚人口的規模和發展時序進行“單元—組團”式的模塊式彈性開發，在“單元—組團—鎮區”三個不同層次滿足不同的生產生活需求。同時，應尊重自然本底條件并加以利用。

(3)為農耕習慣和農業生產服務提供充分空間。考慮鎮區居民耕作意愿和城鎮居民田園生活體驗需求，在社區外圍分片安排少量家庭菜園，作為社區公共資源，可采用租賃的方式，滿足有耕作意愿的社區居民的需求，也可為向往田園生活的城鎮居民提供休閑耕作之用。在居住外圍安排生產效益好的高效農業區，種植花卉、苗木等經濟作物。在社區中安排農副產品和小商品交易市場，為農機站、防疫站和生產資料銷售站等農業生產服務機構預留空間，滿足農業生產需要。

(4)安排功能豐富、設施先進的公共服務中心帶。安排村名活動中心、游園、養老中心、幼兒園、商業步行街；重點考慮農業生產相關服務和鎮區生活配套職能，特別是為農村金融服務、農技培訓和職業技能培訓預留空間。

(5)社區外圍采用規模經營型的農業帶，鼓勵區內企業和農民合作，逐漸形成規模經營型農業，采用機械化農業從而提高農業生產率。

鎮區融合型社區空間模式示意

公共中心帶功能布局示意

4.2建設資源節約、環境友好型新農村社區的措施

規劃設計層面措施

有時序的開發土地，降低開發成本，保護基本農田，注重城鄉統籌以及村民意愿，進行生態規劃設計。建設兩型新農村社區有效途徑是對建筑選址、分區、道路布局走向、建筑方位朝向，建筑體型，建筑間距，冬夏季風主導風向、太陽輻射、建筑外部空間環境構成等方面進行研究，通過規劃布局對上述因素進行充分利用。形成環境友好的居住條件和有利于節能的微氣候環境。

建筑設計層面措施

建筑設計要體現“實用、經濟、美觀”的原則。運用建筑節能技術，如采用空心磚作為墻體材料，并且充分考慮建筑的日照、采光、通風及能耗問題。建筑設計采用住宅坡屋頂，并使用坡屋頂雨水收集系統對于水進行收集利用。社區路燈使用光控技術控制開關和風電太陽能技術。醫療養老建筑采用院落式布局達到防風節能效果，建筑周圍的入戶路采用軟硬結合的透水式鋪裝，利于微環境水循環。

生態技術層面措施

污水處理工程技術。根據目前新鄉廣大農村地區的社會經濟發展狀況、污水處理與水環境保護要求，對社區污水，雨水的處理統一由市政管線排往鎮區集中處理，部分農田，景觀地段采用地埋式凈化槽處理后回收利用。對于社區環衛處理采用固定垃圾收集點模式，垃圾收集點可采用生態垃圾池，即可儲存垃圾也可處理一些輕質垃圾。為實現資源共享，防止資源的浪費，達到環境衛生重大基礎設施優化配置的目的，環衛車輛、垃圾處理場所應與市區、鄉鎮環衛設施相銜接，由環衛部門統一管理。

綠地生態、雨水和沼氣工程技術。在新農村社區實施綠地生態工程技術、雨水收集技術。采用地下儲雨池或地上儲雨罐的方式收集小區屋面、庭院和地面的雨水，所收集的雨水主要用于沖廁、洗車、綠化用水、景觀用水或消防用水等，可大大節約自來水用水量，達到節水的目的。

將糞便、廚房垃圾等有機物投入池中發酵后產生可燃氣體，出料即為肥料。以沼氣為紐帶，由沼氣池、畜禽舍、三格式化糞池和日光溫室組合而成的“四位一體”生態農業，是積肥產氣同步，養殖種植并舉，物流、能流良性循環功能的能源，非常適合在新農村社區建設中應用。在三財垸村社區規劃中，根據當地的實際情況和政府、村民的要求，集中擇地規劃修建沼氣池，主要采用傳統的工藝流程，結合養殖、種植共同組建沼氣池系統。

太陽能技術。基于技術經濟成本方面的因素，鄧崗新農村建設宜使用兩種技術: 太陽能熱水器和太陽能栽培棚室。另外，在建筑結構和建筑材料方面也可考慮太陽能的利用。

通過對資源節約、環境友好型建設措施與技術的應用可對兩型社會背景下的洞庭湖區的鄉村社區有初步整體的解讀，對其方案的導出有了理論的依據。

5、居住組團與公共中心帶平面布局

組團與公共服務帶規劃示意

總體布局上采用鎮區融合型社區空間發展模式。該社區是在各項資源節約、環境友好型措施和技術的支持下建立的新型鄉村社區。在整體布局上，將村民聚居區選址在距離原村民聚落附近，有利于社區的公共服務的輻射。采用集中布局的方式設置組團，組團內部根據村民從事的生產活動布置多種住宅形式。組團中心為村民活動中心，景觀中心等公共服務設施。在社區中心地段設置公共服務設施帶，包括多種鄉鎮發展的公共服務設施。整體構建“一帶，兩組團”的空間結構。在建筑和環境風貌上采用鄉村特色的傳統風貌。

6、結論

根據對洞庭湖地區具有代表性的河壩鎮三財垸村的規劃研究，總結得到：

1、兩型社會背景下的新農村社區規劃不僅僅是對用地控制和建設規模的管理，也應該是對新農村建設的指南。要求加強對規劃實施程序的審核及社會整體效益的評價。

2、現代化農村社區建設必須注重環境友好、資源節約，走可持續發展道路。

3、根據村莊發展和經濟社會等情況確定村莊在城鄉導向的差異性，從而確定新型農村社區的空間建設模式。

4、總結建設資源節約、環境友好型新農村社區的措施和技術，并根據村莊建設的具體情況加以應用。參考文獻

［1］方明，董艷芳．新農村社區規劃設計研究［M］．北京: 中國建筑工業出版社，2006． ［2］盧瑤．新農村社區可持續發展研究［D］．天津: 河北工業大學，2007 ［3］陳振華，侯建輝，劉津玉．新型農村社區建設：空間布局與建設模式．《規劃師》，2014年第 3 期 第 30 卷

第三篇：關于湖南兩型縣域經濟發展的思考（精選）

關于湖南兩型縣域經濟發展的思考

向志良

自改革開放以來，湖南縣域經濟的發展取得了巨大的成就，但以往的傳統生產模式，已經造成了局部的生態環境災難。面對經濟的高速發展和生存危機的巨大矛盾，我們必須做出清醒的抉擇，尋求一種最佳的經濟發展模式。而“兩型”社會是一種新興的經濟發展模式，建設“兩型”社會是緩解當前我國日益嚴重的資源環境壓力的最好途徑。縣域經濟，作為聯系城市和農村經濟發展的橋梁和紐帶，在全省經濟中占有較重要地位，對于統籌城鄉發展具有重要作用，因此發展“兩型“縣域經濟成為建設“兩型”社會的必然選擇。

一、湖南縣域經濟發展現狀

從全國來看，縣域經濟占國民經濟的比重并不算大。但從湖南省來看，縣域經濟地位舉足輕重。全省縣域人口占全省人口的80％以上，縣域GDP占全省GDP的2／3，縣域人口平均規模62萬人，財政收入平均規模12億元。農業、礦產資源等均以縣域為基礎，縣域經濟發展對于全省經濟發展具有舉足輕重的作用。改革開放以來，湖南縣域經濟取得長足發展，逐步走出傳統農業階段，農林牧副漁得到全面發展。據2006年數據統計，年全省納入縣域經濟范圍的97個縣市區完成GDP4966．45億元，占全省GDP的66．3％，其中GDP過百億的縣市區有6個。縣域財政收入267．57億元，占全省財政收入的30．3％，財政收入過10億元的縣市區有2個，過3億元的縣市區有24個。2006年全省縣域規模以上工業增加值完成1648億元，工業對縣域經濟增長的貢獻率達到45％。工業化的加速推進，帶動了農業產業化和農村城鎮化發展。全省縣域國企、集企改制基本完成，非公有制經濟蓬勃發展，非公有制經濟占縣域經濟的比重達60％以上。縣域普遍加大了招商引資的力度，2006年引資額748億元，固定資產投資1280億元。到2006年末，全省縣域共興辦各類工業、農業、科技和物流園區110多個，園區經濟占縣域經濟的比重超過三成以上。全省縣域銷售收入過億元的產業集群已達50多個，涉及企業4000多家，年銷售收入已突破千億元。糧油棉麻、肉奶水產、果蔬菜、竹木林紙和煙草等農業五大產業鏈建設也已形成規模。2006年，全省縣域城鎮居民人均可支配收入8261元，農民人均純收入達到3395元。縱觀湖南縣域經濟的發展現狀，其縣域經濟的主要類型有如下三種：

1、農業主導型。以農業及其延伸產業的發展來推動縣域經濟的發展，是縣域經濟的主體力量。湖南是一個傳統的農業大省，農業在大多數縣域都屬于主導產業。改革開放以來，縣域產業結構發生深刻變化，一部分縣域利用當地的自然資源優勢，對農業經濟進行深度開發，逐漸形成了“公司+基地+農戶”的發展模式，興辦農產品深加工，延伸產業鏈，促使縣域經濟加速發展。由于湖南省各縣域資源稟賦和開發條件各有不同，遂形成各具特色的農業主導發展模式，比如江永縣香柚產業發展模式、石門縣柑桔產業發展模式、綏寧縣林業發展模式、漢壽縣中華鱉養殖發展模式等。

2、工業主導型。以縣域工業作為縣域經濟的支柱產業，其中鄉鎮工業要占據縣域工業經濟的半壁江山。長沙縣依托長沙城區，引進人才、技術和資金，大力發展工程機械、印刷包裝和輕紡工業，縣域經濟蓬勃發展；瀏陽市發展花炮、機械、服裝等工業部門，產業外向程度不斷提高；寧鄉縣發展服裝、機械、建材等部門，加速建設金洲工業園。

3、服務業主導型。根據當地的區位、資源和文化優勢，以服務業作為縣域經濟的支柱產業，努力彰顯地方特色并發展比較優勢。具有旅游資源優勢的縣域，可以大力發展旅游業和相關服務業，進而帶動全縣經濟的發展。旅游業是國民經濟的重要行業，縣域可充分利用特有的旅游資源，打造特色鮮明的旅游品牌，努力謀取良好的經濟收益。張家界市永定區利用武陵源風景大打旅游牌，2007年接待游客2千萬人次，實現旅游收入90億元之多；鳳凰縣以古城及南方長城吸引游人；韶山市則大力發展紅色旅游業。

二、湖南縣域經濟發展存在的主要問題

1、整體發展水平偏低。湖南縣域經濟建設取得了顯著成績，但相對于我國東部發達縣域來說，還存在著顯著差距。第七屆全國縣域經濟百強縣(市)排名中，東部地區有90個，東北地區有5個，中部地區有11個，西部地區有4個。湖南僅有長沙、瀏陽2個。第八屆全國縣域經濟百強縣(市)排名中，湖南進入的也只有長沙、瀏陽、寧鄉3個。

2、區域間發展不平衡。湖南縣域經濟總體格局可概括為東強西弱，東西差距日益突出。2007年，長沙縣GDP226．5億元，古丈縣僅5．51億元；同年長沙縣人均GDP24612元，永順縣僅3315元。

3、產業結構層次偏低。就湖南縣域經濟來看，農業特色相對突出，傳統經濟所占比重偏大，縣域之間產業結構雷同的多，大多數縣域沒有形成區域特色和比較優勢；以原材料和初級產品為主，缺少深加工產品和高科技產品。第一產業比重偏大，二三產業比重偏小。

4、科技人才缺乏，創新能力差。湖南縣域科技人才嚴重不足，不但引進高層次人才困難，而且現有科技人才流失嚴重。科技創新資金長期匱乏，大部分縣域企業缺乏科技創新能力，產品科技含量低，企業經濟效益低下，市場風險承受力也比較弱。

5、資源浪費和環境污染現象嚴重。礦產資源大縣大多走的是原材料經濟發展之路，產業鏈條短，產品附加值低。為了追求眼前利益，往往盲目擴大生產規模，采用資源耗竭型方式進行掠奪式開采，濫挖濫采、無證開采、越界開采、一證多洞、采富棄貧現象十分普遍，造成資源的巨大浪費。

三、湖南縣域經濟發展存在主要問題的原因分析

1、經濟技術基礎較為薄弱。發達國家實行經濟轉型、建立環境友好型社會大都是完成了工業化，經歷了經濟高度發展的階段，具有扎實的經濟基礎。2004年日本提出建設環境友好型社會時，其經濟社會早已進入后工業化時代，人均GDP高達34510美元，三次產業之比是1：31：68。我國正處在工業化中期，經濟技術水平遠達不到相應的要求，2007年全國人均GDP才2004美元，三次產業之比是11．7：48．9：39。在這樣的條件下建立“兩型”社會面臨三大困難：一是在節能降耗、治污減排、改善生態環境方面缺乏必要的經濟基礎；二是發展“兩型”縣域經濟面臨著較大的扶貧壓力；三是要在資源節約和環境友好的基礎上推進工業化，對經濟發展提出了更高的要求。

綠色技術的水平決定了資源節約和環境資源程度和效率。“兩型”社會的構建提倡減量化、資源化和再利用，需要實用性強的污染治理技術、資源回收技術、廢物利用技術、清潔生產技術、能源綜合利用技術、環境監測技術等作為支撐。但是與發達國家相比，我國尚存在著很大的發展差距。因此，大力引進、開發和推廣資源節約和環境保護技術，是我國建設資源節約和環境友好型縣域經濟的關鍵所在。

2、市場機制不完善，特別是資源環境市場尚未確立。我國市場經濟體制還有很多不夠完善的地方，比如人才市場，資本市場，技術市場資源和環境市場等，這對充分發揮市場機制合理配置稀缺資源極為不利。我國目前所面臨的資源和環境問題，在很大的程度上是由于資源環境市場不完善造成的。自然資源定價不合理，環境市場沒有建立，從而導致自然資源的過度使用和環境的無償使用。目前我國自然資源定價不合理，總體價格水平偏低，難以形成資源節約的成本約束機制，導致資源的浪費現象嚴重。我國現階段礦產資源補償費平均費率為1．18％。而國外與我國礦產資源補償費性質基本相似的權利金費率一般為2-8％。相比之下，我國石油、天然氣、黃金等礦種的礦產資源補償費費率更低(油氣為1％，黃金為2％)，遠遠低于美1虱(12．5％)、澳大利亞(10％)等礦業大國。目前，我國礦產品成本中至少有三方面成本沒有包括進去：一是沒有包括礦業權取得成本。通過市場方式取得礦業權的礦山企業僅占全部礦山企業的13％。二是沒有包括生態修復和環境治理成本。同國外相比，我國在資源開采中，目前沒有實行生態修復保證制度，沒有強制提取生態修復保證金，礦山企業根本就不為資源開采造成的環境破壞付費。三是沒有包括基本的安全成本。這種情況導致挑肥棄瘦，甚至是破壞式的方式攫取資源。資源開采中浪費非常嚴重，生態破壞和環境污染更是無人問津。

我國的環境成本也沒有全部進入企業生產成本，企業生產的外部效應難以內部化。一是我國沒有實行排污權有償出讓制度，而是通過事后被動征收排污費來體現環境使用成本。二是排污費標準過低，即使企業繳納排污費，也沒有體現真實環境成本。據環保部門綜合測算，目前我國排污費的平均征收標準僅相當于治污成本的20％左右，如果算上漏繳、欠繳的排污費，全國征收的排污費遠遠低于污染治理的相應投人。三是沒有實行排污權市場交易制度，從而不能通過市場機制實現環境資源的最優配置。

因此，要實現資源節約和環境友好，最突出的障礙就是資源環境市場不完善；而通過市場機制合理配置資源和環境是我們建立資源節約和環境友好社會的最有效的途徑。

3、相關法規制度不健全。建立資源節約環境友好型社會需要一整套相關的法律、法規及政策來保障其實施。我國雖然在資源利用和環境保護方面制訂了一些相關法規和制度，如《清潔生產促進法》、《節約能源法》、《環境影響評價法》、《可再生能源法》等。但與發達國家相比，明顯存在一些不足。一是系統性不強，缺少配套法規；二是細則制訂不及時，可操作性不強；三是缺乏完備的環境責任追究體系；四是缺乏環保目標責任制，沒有建立環境問責制；五是環境執法監督體系不健全，監管能力不足。

四、認識不到位，環境保護意識不強建設資源節約環境友好型縣域經濟需要政府、企業和公眾的全方位地參與，其中政府起主導作用，企業是經濟發展的主體，公眾是建設的中堅力量。但目前無論是政府，還是企業或公眾，在正確認識資源節約和環境友好型社會的建設方面還存在一個認識提高的問題。首先，有些地方政府對走新型工業化道路的緊迫性認識不夠，依然沿襲傳統的工業化模式，特別是不顧本地區的實際情況，搞發展速度的攀比，導致忽視甚至縱容嚴重污染項目開工建設。這種重經濟發展、輕環境保護的思想觀念使得政府缺乏對發展環境友好型經濟的需求與動力，使得企業滿足于遵守環境法規搞末端治理，而不是投資開發對資源需求少對環境污染小的生產方式，沒有從根本上解決環境與發展的矛盾，加大了在環境治理方面對政府的依賴，也抵消了經濟發展所帶來的效益。其次，企業只重視經濟效益，忽視生態效益。企業追求利潤最大化，生態環境效益對于企業而言，是一個外部效應，對企業的經濟效益影響不大。在沒有外部約束的情況下，企業的生產不會主動考慮生態效益，依然采取粗放型生產方式。對于眾多工業企業而言，清潔生產還是新興概念，企業的認識往往停留在加大投入、改進工藝、更新設備的層面，把清潔生產的概念同過去的末端污染治理混同起來，認為清潔生產帶來的生態環境效益是歸社會所得，企業自身難以從中獲得經濟效益，因此對發展循環經濟產生抵觸。目前許多地區已經出現了不少試點企業在采取清潔生產方案后，依舊沿襲傳統的生產方式，繼續以生態效益換取經濟效益，使得清潔生產成為形象工程。第三，公眾環境意識薄弱，普遍缺乏參與意識和社會責任感。環境屬于公共產品，我國長期以“政府主導型”的環保工作模式為主，造成公眾在環保領域呈“政府依賴型”，將保護環境歸結為政府的責任，再加上收入水平偏低，對環境質量的需求不足，從而形成公眾的觀念障礙。建立環境友好型社會需要公眾在生活消費中的配合，例如垃圾分類處理、減少使用一次性產品、選擇服務周期長的產品、回收利用生活廢棄物等。因此提高認識，改變觀念是我們發展資源節約和環境友好型縣域經濟的前提。

四、“兩型“社會是湖南省縣域經濟建設的必然選擇

一是加快社會主義新農村建設的重要舉措。我國是一個資源緊缺的農業大國，農業、農村、農民問題始終是我國經濟社會的主要問題，關系到國家的發展全局。農業是國民經濟的基礎，農業的發展對整個國民經濟的發展起著重要作用。農業興，則天下興。沒有農業的持續穩定發展，就沒有整個國民經濟的持續快速健康發展；農村穩，則天下穩。沒有農村的社會穩定，就沒有整個國家的長治久安；農民富，則天下富。沒有農民收入的不斷增長，就沒有全國人民的安康富裕。只有加快縣域經濟發展，才能繁榮農村經，增加農民收入，從根本上改變農村落后的面貌。縣域人口中農村人口占大多數，縣域經濟是新農村建設的重要載體。大力發展縣域經濟，有利于增強縣域的財力、物力，解決新農村建設面臨基礎設施嚴重不足、農村社會事業發展滯后等問題。建立“兩型”縣域經濟，有利于提高土地的集約利用水平，有利于推進農業產業化經營，有利于促進“三農”問題的解決，是加快社會主義新農村建設的必然選擇。

二是探索新型工業化道路的內在要求。改革開放以來，傳統工業發展走的是“高投入、高能耗、高污染、低產出”的路子，資源、環境付出了很大的代價。黨的十七大明確指出：“必須把建設資源節約環境友好型社會放在工業化、現代化發展的突出位置”。我國大多數農業部門都集中在縣域經濟，縣域經濟在加快工業化的進程中發揮著至關重要的作用。新型工業化道路，是一種資源節約型的、可持續發展的工業化道路。建設“兩型”縣域經濟，將推進資源節約和綜合利用，實現縣域工業與人口、資源、環境相互協調發展。建設“兩型”縣域經濟是探索新型工業化道路的切入點，將有利于正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。建設“兩型’’縣域經濟，減少資源消耗、控制環境污染，避免走傳統工業化過程中的先污染后治理的老路，是新型工業化的內在要求。

三是推進新型城市化道路的客觀需要。建設“兩型“縣域經濟，是推進“資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進”新型城市化到道路的客觀需要。建設“兩型”縣域經濟，有利于轉變縣域經濟發展方式，促進縣域經濟增長由主要依靠資本、勞動力、自然資源等生產要素的投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，實現縣域經濟又好又快發展；有利于促進生態建設和環境保護，改善人居環境，提高城市品位，培育城市文化；有利于完善城鄉規劃，突出城市特色，優化城鎮體系結構，增強城市綜合競爭力；有利于推動縣城的公共設施向農村延伸、縣城的公共服務向農民覆蓋、縣城地方現代文明向農村傳播，推進城鄉一體化；有利于促使農村人口有序向城鎮和非農產業轉移，逐步縮小城鄉差距，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動的發展格局。

四是實現縣域經濟產業結構優化升級的必然選擇。由于資金、技術、人才匱乏，以及資源狀況、自然條件和基礎設施落后等原因，縣域經濟發展起來的大多是高耗能、高污染企業。在我國縣域經濟中，高能耗、高污染、低產出型產業比重多，低能耗、低污染、高產出型產業的比重少；傳統產業多，新興產業少，技術含量高的產業更少。建設“兩型”縣域經濟，將吸引大量的民間資本參與縣域經濟生態環境建設，帶動環保產業的發展。而縣域生態環境的改善，又會促使更多的外資、企業、人口進入，推動旅游、餐飲等第三產業的發展，促進縣域經濟三大產業的協調發展。它有利于新能源和可再生能源開發利用、提高能源效率，提升產業整體素質和核心競爭力，培育新的經濟增長點和增加社會就業；有利于產業結構向科技含量高、經濟效益好的結構轉變；有利于生態環境保護從末端治理向源頭控制、全過程控制轉變，實現節能降耗和資源綜合利用；有利于推動社會的科技創新和企業的技術創新，淘汰嚴重消耗能源資源和污染環境的落后生產能力，提高經濟增長的質量和效益；有利于促進縣域經濟生產方式由“高能耗、高排放、低利用”向“低能耗、低排放、高利用”的轉變，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。因此，建設“兩型”縣域經濟，是實現縣域經濟產業結構優化升級的必然選擇。

五是減輕縣域生態環境破壞的有效途徑。隨著縣域經濟的發展，城鎮和農村地區環境污染呈現日益加重趨勢。縣域水質污染嚴重，我國每年產生的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放，每年產生的農村生活污水幾乎全部直排，使縣域農村周圍的環境質量嚴重惡化。中國農村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標。全國大部分縣(市)遭受酸雨污染，酸雨面積已占國土面積的1／3，湖南永興酸雨頻率為94．4％，湖北監利、浙江武義酸雨頻率達到100％。由于縣城環境基礎設施建設滯后，造成工業“三廢”得不到有效處理，縣城生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴重。隨著城鎮化的進程的加快，城鎮綠地會明顯減少，污染物的排放量將不斷增加，對縣域環境壓力進一步加大。由于一些縣(市)不合理的生產活動，致使水土流失嚴重，土地沙化、鹽漬化和草場退化面積不斷擴大。大量事實表明，縣域生態環境質量的逐步下降，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。建設“兩型"縣域經濟，推行清潔生產，以盡可能少的資源消耗和環境代價實現經濟的可持續增長，是減輕縣域生態環境污染的有效途徑。

作者系湖南省人大常委會辦公廳副巡視員、湖南省新農村建設促進會副會長

第四篇：電子商務視角下安順城市經濟發展路徑思考

電子商務視角下安順城市經濟發展路徑思考

呂明

(安順職業技術學院，貴州 安順 561000)

摘要：由于城市群中心城市帶動作用相對低下，使黔中城市群構建有別于東部城市群，這要求周邊城市必須從城市定位出發考慮自我發展問題。網絡經濟及電子商務的興起為中小城市發展提供了契機，區域經濟發展規劃及物流交通條件的不斷改善使本市電子商務發展有了保障，根據對安順城市資源的分析，本文提出借助電子商務發展推動城市經濟發展的合理路徑。

關鍵詞：電子商務城市經濟路徑設計

一、城市群建設困境

在目前的區域經濟發展中，城市群構建一直是熱點議題，地方政府期望通過城市間緊密聯系加速產業升級，實現產業一體化，不斷增大GDP貢獻額，以其強大的集聚效應和輻射效應帶動區域發展。長三角及珠三角城市群崛起引致國家“十一五”規劃綱要中提出構建十大城市群，其中包括了僻處內陸的川渝與關中城市群。2011年上半年，長三角、珠三角、京津冀三大城市群GDP總和達到90147.9億元，占全國GDP總量比例從2008年的38.2%升至44%①，號稱經濟發展三大引擎。因應經濟發展形勢，貴州省“十一五”規劃提出建立貴陽城市經濟圈，繼而在“十二五”規劃綱要中提出建立黔中城市群，期望形成區域新增長極。

以城市群建設的既有經驗看，其成長有賴于地理上的便利、產業鏈的高關聯度、中心城市的帶動輻射作用及周邊城市的功能定位、自我發展。與東部城市群相比，作為黔中城市群中心城市的貴陽并不具有強大的帶動輻射作用，安風樓等（2011）對36個大中城市經濟分析中，其位于落后城市之列②，這使黔中城市群的構建較東部城市群有更多困難，并因之突顯安順、遵義等周邊城市基于合理定位之上的自我發展重要性。① 中國經濟網：《2011年上半年各省GDP數據一覽》，http:///xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml

② 安鳳樓等在《2009年我國36個城市經濟實力分析》中，選用地區生產總值、貨運量、地方財政收入等八個經濟指標，利用因子分析方法得出城市經濟實力排名。

基于中心城市欠發達的考慮，黔中城市群的各周邊城市理應從其現狀出發，結合城市群構建進程需要，充分發掘潛在優勢，設計一條有利于加速城市經濟發展的合理路徑，并通過城市群內部產業整合，使集聚效應與輻射效應得以實現。

隨著交通條件的日益改善和互聯網技術的日益成熟，電子商務已在我國經濟發展中占據重要位置，物流公司與電子商務公司大量涌現，與線下交易相比，電子商務交易在時空便利上優勢非常明顯，其對城市發展特別是中西部二三線城市發展有著特殊價值，因此，基于電子商務交易的經濟發展路徑設計對遠處西部的安順市具有現實意義。

二、城市經濟發展潛力分析

網絡經濟及電子商務興起于20世紀90年代，基于internet建構的信息網絡，并利用網絡外部性和正反饋機制，大量網絡企業迅速成長，隨著網絡普及率的提升，又推動了電子商務的迅速發展。早期的電子商務只是線下交易向網絡平臺的轉移，拓寬企業銷售渠道，隨著電子商務的深入發展，企業信息化管理、供產銷流程整合及供應鏈整合等均被包含于電子商務范疇。

由于信息流與資金流可通過互聯網絡達成，電子商務三流中，物流往往成為甁頸，便利的交通及發達的物流業是電子商務發展的重要支撐。與傳統商務相同，電子商務發展還取決于穩定的市場需求，而市場需求則與產品價格及差異化等因素密切相關。

從電子商務角度對潛在優勢分析，首先考慮的是城市合理定位，只有定位準確，才能確保路徑設計的長期有效，其次須考慮對電子商務的有用性，同時，還需考慮資源的節約或合理利用，確保經濟發展趨向于低碳化。

（一）以旅游城市為定位

1985年，安順市被確定為國家甲級旅游開放城市，07年獲評中國優秀旅游城市，工業的薄弱更使旅游經濟長期主導安順經濟發展，因此，以旅游帶動其他產業發展是合理選擇。近年來，地方政府更注重對市區內歷史遺跡的修復和重建，并力求將市區內外旅游項目進行整合，這使旅游城市定位更為清晰。

（二）原生態地域文化資源

多民族聚居、歷史遺留、及長期的對外封閉使安順市擁有很多獨特的、原生態資源，如蠟染及蠟染文化，屯堡文化，竹王節文化、原生態音樂及舞蹈等。原生態文化資源既是對歷史的傳承，同時也可成為經濟發展中的重要資源，并且，對這類資源的利用充分滿足低碳發展要求。

（三）特色飲食資源

在城市生活中，安順市小吃早已成為亮點，蕎涼粉、油炸雞蛋糕、松糕荸粉等獨有小吃極大滿足市民休閑需要。事實上，即使非獨有的其他飲食資源，在與其他城市對比中也有很大優勢，如安順剪粉（陜西稱作米皮）比遍及全國的陜西

米皮更薄軟口味更好。

東西合壁是安順市飲食另一不為太多人所知的特色。歷史上的屯田制造就頓堡文化的同時也將傳統江南飲食帶入本地，并因本地口味需要被改造形成獨到美食，如由南京鹵旺蛋變化而來的安順炒寡蛋。特色飲食對本地人而言，是休閑生活的組成部分，對企業及地方經濟而言，則可成為巨大商機，在一定條件下，甚至可以上升至城市名片高度，如蘭州拉面、德州扒雞。

（四）商業文化傳統

由于地理位置的特殊，安順市有“黔之腹、滇之喉，蜀粵之唇齒”的稱謂，并因之發展成為商貿集鎮，“商業之盛，甲于全省”，商業文化氛圍濃厚，其商業形態與溫州歷史商業形態類同。不同的是，在資金短缺、業內整合不夠及東西部發展失衡背景下，本地商業發展已嚴重滯后，外來商業企業規模遠超本地。盡管商業發展處于不利地位，但市民商業文化傳統并未衰落，在重構傳統商業和創新流通業態進程中，商業文化傳統仍將是潛力所在。

（五）互聯網及物流資源

東西部發展失衡格局下，除自然資源外，西部地區全面落后于東部。相比于其他差異，互聯網發展差異則相對較小，并呈現出差異縮小的趨勢。互聯網沙彌空間距離，實現區域間信息共享，有利于虛擬企業等新型企業組織在東西部間的形成，也使區域間頻繁交易成為可能。

上世紀末以來，為加快經濟發展，貴州省以十年時間構筑現代化立體交通網絡，在省內各城市間大量建設高速公路和快速鐵路，著力建設四主四輔對外鐵路通道網，實現與川渝城市群、長三角、珠三角及京津冀的快速鐵路通道。借力于省內交通條件的迅速改善，安順市“十二五”規劃綱要進一步提出，加強物流基礎設施建設，建設區域物流中心，并強調加快航空物流、農產品冷鏈物流體系的建設③。既有交通網絡及“十二五”期間物流園區、航空物流、農產品冷鏈物流體系的構建將使本地物資對外輸出更為便利，形成網絡經濟視角下城市經濟發展的最大潛力。

三、基于電子商務的城市經濟發展路徑設計

電子商務的興起為企業特別是中小企業發展提供了機遇，且由于地理位置及城市吸引力等因素，電子商務為二三線城市提供了更多商機，并有望成為東西部差距縮小的重要動力。以電子商務驅動城市經濟發展，可使黔中城市群形成發展中中心城市帶動效應不足得到彌補。綜合分析現有資源潛力，結合本地既有發展定位，可從電子商務角度設計安順城市經濟發展的合理路徑。

第一，繼續發展旅游經濟

根據旅游城市定位，應將旅游經濟發展置于首位。在目前旅游經濟已有一定③ 安順市人民政府網：《安順市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，http://fgw.anshun.gov.cn/news/show.php?itemid=476

規模基礎上，應建立專門網站做全面旅游宣傳，隨時更新旅游資訊，并利用論壇、留言板等與網民互動。同時，應注重旅游業的內部整合，如旅游形象的統一化、景區間旅游流程改造等。此外，必須著力培養旅游業從業者，提高其職業素質。

第二，資源整合下的口碑營銷

在旅游經濟加快發展的同時，應將特色飲食、原生態地域文化等整合入旅游業，這里的整合并非簡單化地將飲食攤點置入景區或并入景區企業，而應首先根據旅游資源的文化特點對對城市旅游資源進行模塊化分解，再對飲食及原生態地域文化與旅游資源的相關度做分析，按照相關度大小在各模塊中分別融入特色飲食和原生態地域文化。通過整合，使旅游者對本地飲食與文化印象深刻，借助旅游者的口碑宣傳增進本地飲食及原生態文化的了解，擴大潛在消費者規模。

第三，政府加大電子商務發展支持力度

潛在消費者規模的增大為本地企業發展提供了巨大商機，在此條件下，政府一方面應鼓勵中小企業增大電子商務運作的力度，同時可適當出資鼓勵個人從事電子商務交易，從而拓寬本地產品的銷售渠道，加速企業發展。

第四，借助物流網絡開拓區域電子商務市場

快速鐵路通道與農產品冷鏈物流體系的建設，為本市飲食的網絡輸出提供可能。借鑒速凍食品的成功經驗，應可對本地特色飲食進行特殊冷凍處理，并通過省內與川渝城市群間快速鐵路通道實現在西南區域的電子商務交易。

第五，城市群電子商務整合發展

電子商務的深層發展涉及到更多復雜的系統建設問題，單個中小城市電子商務發展將遇到資源不足、后發劣勢等瓶頸，因此，在電子商務深化發展階段，應融入城市群電子商務發展，通過中心城市的居中調配，形成合理的電子商務綜合發展平臺，進一步加速經濟發展。

從旅游經濟發展到口碑營銷，再大力發展電子商務對外輸出本地產品，最終融入城市群發展，是安順城市經濟發展的可行路徑，由于其符合安順城市定位，且與區域發展規劃相結合、與低碳經濟發展要求相吻合，因而確保了城市經濟發展的可持續性。

參考文獻：

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第五篇：產業結構升級與鎮域經濟發展

產業結構升級與鎮域經濟發展

http://.cn 2007年01月02日06:35 大洋網-廣州日報

汽車產業已成為廣州支柱產業，并帶動鎮域經濟發展。何勇當 攝炭步鎮位于廣州市花都區西南部，是第二批廣州市中心鎮，也是廣東省273個中心鎮之一。隨著廣州市市區部分產業向外轉移，以及新白云機場、汽車城和市西二環高速公里等大型項目建成，為鎮經濟帶來了新的活力與機遇；經濟發展與城鎮建設得到市區二級政府政策與經濟的扶持，發展優勢更為凸現。汽車產業是花都區的支柱產業，汽車城二期、三期用地均在本鎮；在鎮內建設的國際紡織城已見雛形。形成了炭步鎮超大規模的現代工業基地，商貿與旅游資源的開發給炭步鎮經濟發展、產業結構調整帶來了前所

未有的契機。

1.整合資源，迎接產業升級

廣州市城市空間發展的基本策略為南拓、北優、中調、東進、西聯。“北優”是強調北部地區產業升級，利用北部土地及交通優勢承接廣州中心城區的部分傳統產業或有污染的產業轉移，同時產業發展與生態保護相結合。炭步鎮與廣州中心城區有一定空間距離，具有交通與區位優勢，北優戰略為本鎮承接廣州中心城區傳統產業搬遷轉移，進而為鎮經濟發展注入活力與生機創造了條件。在鎮域經濟發展中要注重發揮市場機制的調節

作用和政府的引導作用，充分利用好農業資源、新興的工業資源、交通資源、信息資源、人文資源和政策資源，促進本地區產業升級和優化。

2.加強城鎮經濟規劃，著眼未來發展

突出特色，形成和諧共進。建立現代工業，走工業強鎮道路是諸多嶺南名鎮崛起的成功實踐，歷史賦予了我鎮在新時期加速發展的工業化進程。炭步鎮具有悠久的歷史文化和豐富的文物古跡，是典型的嶺南魚米之鄉，要從整體上把握城鎮與農村的發展需求，形成工商農各產業的協調，并且在發展中體現炭步鎮作為南粵魚米之鄉、歷史文化深厚底蘊的地方特色。堅持可持續發展，保護生態環境。我鎮是山水城鎮，魚塘密布，河網縱橫，具有優越的生態環境。但近年來由于工業化和城鎮化的快速發展，產生自然資源過度開發和生態環境惡化的跡象。要改變粗放型、低水平的經濟發展模式，結合產業結構調整，制定鎮經濟可持續發展規劃，提高中心鎮環境質量，改善自然生態環境，建立綠色現代農業，工業發展和產業

升級與環境保護并重，真正體現山水城鎮風貌。

3.推動城鎮化與工業化進程

中心鎮建設是廣州建設現代化中心城市的重要組成部分，是加速廣州市農村工業化、農業產業化和城鎮化的戰略措施，是逐步改變城鄉二元經濟結構，實現生產力合理布局的需要，也是把廣州建設成為適宜創業發展和生活居住的生態山水城市的重要舉措。上級政府對于中心城鎮發展在政

策和資金等方面給予支持，有力地促進了鎮經濟全面發展和產業轉型。要重視用先進技術改造農業和農村經濟，推動城鎮化和工業化，引導農業人口向非農產業轉移，有計劃地承接由中心大城市轉移出來的產業，充分利用當地資源與工業生產能力進行配套，并注重提升科技含量，增強產業核心競爭力，通過加大基礎設施和公共服務設施的投入改善鎮區硬環境，吸

引資金、技術和人才，大力建設新型工業中心鎮。

4.加速服務業發展

鎮域經濟升級的一個重要體現是第三產業的興起與健康發展，經濟轉型不能忽略服務業在建設中心鎮的主要作用。服務業發展相對滯后，服務業類別與覆蓋面與鎮域經濟整體發展不相適應，就會影響產業結構優化。我鎮經濟工作今后一段時期的重點是發展商貿業，依托汽車城的經濟效應與聚集效應，為汽車城提供配套的商業服務；加強鎮內生活服務配套設施建設，開發商業街，繁榮商貿與餐飲業，適度發展房地產業；充分利用已有的農業觀光資源，積極開發工業旅游資源，整理修繕并保護好歷史文物古跡資源發展旅游觀光業；優化就業結構，加速教育、醫療、文化體育事業建設，活躍社會文化生活，提升居民素質，將我鎮建設成為富足與和諧的新型中心鎮。