第一篇：發展型社會政策視角下新型農村社會養老保險的構建

發展型社會政策視角下新型農村社會養老保險的構建

摘要：新型農村社會養老保險還存在一些尚待解決的問題，通過對發展型社會政策的認識，對新型農村社會養老保險中幾個受到關注的層面進行了探討，提出新型農村社會養老保險的完善與發展路徑就是加強社區組織的培育，重建農村經濟組織和融入社會組織。關鍵詞：發展型社會政策；新型農村社會養老保險；發展路徑 中圖分類號：ｆ３２３．８９ 文獻標識碼：ｃ 文章編號：0439－８114（２０12）01－0202-04 construction of new rural social pension insurance system based on development-oriented social policy ｚｅｎｇ ｙｉ１，２

（１．ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ｗｕｈａｎ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｗｕｈａｎ ４３００７２，ｃｈｉｎａ；

２． ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ ｍａｒｘｉｓｍ，ｇｕｉｚｈｏｕ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒ ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ，ｇｕｉｙａｎｇ ５５００２５，ｃｈｉｎａ）

ａｂｓｔｒａｃｔ： ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｏ ｂｅ ｓｏｌｖｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ． ｂ

ａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ，ｓｏｍｅ ａｓｐｅｃｔｓ ａｂｏｕｔ ｗｈｉｃｈ ｐｅｏｐｌｅ ｃｏｎｃｅｒｎｅｄ ｒｅｇａｒｄｉｎｇ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ were discussed，ａｎｄ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｕｃｈ ａｓ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｒｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｒｕｒａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ were proposed． ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｓｏｃｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ； ｎｅｗ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅ

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深入和完善，在農村地區建立廣泛而完善的社會養老保險政策愈發顯得重要，它的建立不僅能保障農村老年群體的晚年生活，而且能維護農村地區的社會穩定，還可以為統籌城鄉協調發展打下堅實的基礎。農村社會養老保險政策作為國家構建社會養老保障體系的一個重要組成部分，其政

策自身的設計以及政策推行過程所產生的效果離不開社會政策的指引，它對新時期農村生產和生活方式的轉變都將產生積極的推動作用。本研究擬從社會政策的視角出發來探討農村的社會養老保險，以期對新型農村社會養老保險制度的構建提出合理的發展路徑。

１ 問題的提出

以黨的十六大提出的“在有條件的地方探索建立農村社會養老保險制度”為標志，我國農村養老保險工作已進入一個全新的發展時期。學術界和政府部門在總結過去農村社會養老保險經驗與教訓的基礎上，開始探索建立具有中國特色的新型農村社會養老保險制度，并由此形成了許多各具地方特色的制度模式，這些保障特色鮮明、保險差異較大的制度模式是各地結合本地實際自主創新的結果，同時為２００９年國務院開展新型農村社會養老保險在全國的試點提供了重要的經驗。

國務院于２００９年９月１日發布的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》標志著新型農村養老保險（以下簡稱新農保）已由各地小規模探索階段轉入全國大范圍正式試點階段。該指導意見的發布也意味著全國統一的新型農村社會養老保險制度即將建立。但隨著各地試點工作的逐步深入，新農保并沒有表現出預期的效果，現實中還存在一些尚待解決的問題，比如農村社會養老保險上缺乏長遠的戰略規劃，在經濟政策與社會政策方面傾向于“重經濟輕社會”；在制度之間的有效銜接不夠，在社會政策內部

傾向于“重消極保護輕積極發展”；對社會資源的發動不夠，缺乏發展性和包容性，沒有激發已有的社會資源；在參與主體方面，傾向于國家“行動主體一元化”［１］。而此類內容的考慮都需要把社會政策與新型農村社會養老保險兩者結合起來。２ 發展型社會政策與新型農村社會養老保險 ２．１ 社會政策理論及其發展

在傳統觀念上，政府一直被視為應用型社會政策的服務提供者或介入者，是具有經濟理性的行動者，在實踐中體現為國家總是以最小的方式采取行動應對貧困者之需。其后由于“福利國家”概念的盛行，對社會政策的理解才逐漸拓寬，但僅局限于綜合性、系統性的公共社會政策這一概念之中。當凱恩斯以公共投資促進就業為原則解釋種種經濟規則時，才促使政府為重要的社會部門，如衛生、教育等部門提供資金。除此之外，也對弱勢群體提供法定的額外援助，主要是針對失業和社會保障方面的給付。但縱觀西方社會的發展歷史可以看出，在相當長的一段時間內，社會政策被認為等同于政府干預。為了滿足社會需求，政府干預運行的是以最小化“補缺型”的社會模式，是以“社會部門以零碎的、應急性的方式逐步擴張，以應對政治壓力”為特征的“漸進型福利模式”，是以“城市一邊倒”為結局的，政治精英們為博取選票時，多數都會忽略大部分農村貧困人群的迫切需求［２］。

２０世紀９０年代中期，由詹姆斯·米奇利、安東尼·吉登斯和阿馬蒂亞·森等人所倡導的發展型社會政策，從一開始就把其核心

理論生產力看作是社會政策發展的一個重要要素，并闡釋其是一種社會投資行為，區別于傳統的社會政策；在農村生計思路上，堅持以“把民眾置于中心位置”作為向農村貧困人群賦權被視為一項重要的進步措施；在社會政策與農村發展思路上，強調整體性思路，并把受益人的參與作為整體過程的一個關鍵要素。不僅如此，還特別指出社會政策對經濟發展的貢獻，注重經濟、社會協調發展；強調從中長期發展戰略角度入手，強化“上游干預”；加強社會資本積累，注重社會投資等等［３］。這些論斷對于近年來我國在新型農村社會養老保險上的發展有著較強的現實針對性。２．２ 新型農村社會養老保險中幾個關注的層面

1）從政府層面來講，新農保構建的根本出發點是基于經濟發展的效率目標。目前學術界普遍認為農村社會養老保險制度需要創新的主要理由是：農村人口老齡化速度過快并呈現高齡化趨勢；家庭養老觀念淡化和土地保障功能逐步弱化；老農保長期以來處于停滯狀態且制度難以為繼。但這不是制度創新的理由，因為這些因素在２０世紀末就已經出現，并導致了制度的非均衡狀態，成為制度創新的誘致因素，但不一定導致制度創新［４］。因為只有在制度創新的收益符合制度創新主體（尤其是政府）的利益最大化，并使制度創新的主體具有充分的改革動機和能力時，制度創新才會成為現實。以１９９９～２００８年財政收入為例，這１０年是我國財政的高增長期，但制度創新即新型農村養老保險制度的試點卻選擇在金融危機背景下的２００９年，并不是安排在財政能力最強的過去

１０年，也未選擇制度非均衡的因素已經凸顯的２０世紀末。這說明新農保構建的決定因素不是來自外在的壓力和財政能力，而是來自政府決策層面的實際創新動機——盡快走出金融危機的陰影，繼續保持經濟的高速發展。為了實現此目標，必須啟動農村消費市場，增強經濟發展后勁［４］。

2）從市場層面來看，養老保險基金保值增值困難。一是由于受官本位思想的影響，當前新農保基金主要是通過存入銀行和購買國債的形式來保障基金“保值和增值”。雖然政策明文規定農保基金可以涉足股票等投資工具，但由于基層基金管理者的“理性”投資理念很難保障基金的保值和增值，把農保基金投資股票看作“高壓線”，寧愿把基金存入銀行和購買國債，即使實際收益率為負，也沒有人會追究當事人的責任［５］。二是個人賬戶儲存額的保值增值。按照《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》所規定的“個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年存款利率計息”，這對于數額并不算大的養老賬戶實現養老基金的保值和增值是非常困難的，即使不考慮通貨膨脹的影響，也滿足不了養老的需求。

3）從資源開發水平層面來看，已有的資源沒有得到有效的開發。就我國農村目前經濟組織發展狀況和水平而言，除了少數經濟發達地區（如上海、浙江）發展得比較好以外，全國范圍內“空殼村”已多達６０％，全國村一級的經濟組織沒有發揮應有的作用，農村

社區資源沒有得到有效的整合。主要表現為：一是集體經濟難見蹤影。緣于２０世紀９０年代初，國家鼓勵大辦鄉鎮企業，搞活經濟，造成了村村辦企業，一哄而上的局面。結果由于經營管理不善、資金投入不足等原因最終致使村集體企業大量破產，不僅形成了高額債務，還造成村集體的沉重負擔，致使現今一些地方政府對村辦集體企業持不支持的態度。其后由于家庭聯產承包責任制的確立，雖然解決了人民公社時期的種種弊端，調動了廣大農民的生產積極性，適應了農村生產力的發展要求，搞活了農村經濟，但各村幾乎將９０％以上的集體生產資料分配到戶，造成集體經濟的弱化，形成有“分”無“統”的現有格局。僅存的少數集體經濟幾乎都沒有集體經濟收入來源，每年僅靠上級轉移支付來勉強維持正常運轉，嚴重阻礙了集體經濟的發展。二是人才短缺。由于受農村所處的地理環境和傳統觀念所限以及現在社會現實問題的影響，很難吸引到人才。三是農村集體經濟自身制度缺陷。林毅夫曾把生產者合作社作為完全市場條件下的企業，在進行微觀研究中指出，集體經濟不成功的主要原因是其組織內部為了激勵勞動而進行監督的成本太高［６］。

4）從農民個人層面來看，農民收入有限，參保檔次低。受市場因素的影響，農村的物價水平甚至比城市還高。在收入有限的前提下，只能以降低生活消費來滿足基本需求。相關數據顯示，２００８年農村地區物價上漲幅度比城鎮高出０．９個百分點，直接導致農村居民實際生活水平下降。當年農村居民人均生活消費支出３ ６６

１元，而城鎮居民人均生活消費支出為１１ ２４３元。城鄉居民生活消費支出比從１９７８年的２．６８∶１擴大到２００８年的３．０７∶１，也就是說，目前城鎮居民一個人的消費相當于３個農村居民的消費。因此，受收入水平的影響，同時為響應鄉村干部的參保要求，參與投保的農民一般只會選擇最低的檔次投保，導致領取的保險金額較少，發揮不了養老作用。３ 新型農村社會養老保險的完善與發展路徑

要克服新型農村社會養老保險問題上的上述障礙，必須立足于當前中國農村社會環境的新情況和新特征，研究如何從發展的角度把協調經濟發展和社會發展有機地結合起來，它是構建新型農村社會養老保險的基礎性工作。正如發展型社會政策所強調的那樣，發展主義為社會政策提供了一個宏觀的理論視角，在一個全面的、國家導向的發展過程中尋求社會政策和經濟政策的結合，將公民社會和商業組織都包括在促進社會發展目標實現的過程之中［２］。３．１ 加強社區組織的培育

社區社會組織是指以某一農村社區（特別是某一行政村）為范圍建立起來的，有計劃、有目的地滿足農村居民一定需要的各類社區組織。這個界定比較寬泛地涵蓋了在農村范圍內開展的各類活動和服務，以滿足農村老年居民的需要為目標，不以營利為目的，介于政府與企業之間的且具有不同程度自治性的民間團體。這些民間團體主要開展各種公益或互益活動，是社區村民參與農村社區公共事務的有效載體。由于社區組織本身的草根性和民主性，能夠與它的成員進行恰當的溝通與交流，能夠在各個方面達成一致的基礎上進行自我治理和滿足需要，在社區范圍內運行效率和效能有著可靠的社會基礎。農村居民通過參加社區社會組織參與到社區公共事務之中，一方面提升了社區農村居民參與社區建設的熱情，交流了感情，同時也改善了社區的養老生活環境；另一方面，為推動社區民主、社區自治提供了智力支持。社區組織的建立為農民提供了有效的社會支持網絡，在增進人們相互交往的過程中，構建了各種相互交疊的社會網絡，促進了人們對政府和社會的信任，也增加了他們的社會資本。這種由區域內人們橫向交往所產生出來的社會資本會提高政府績效，促進經濟發展，形成“尊老、愛老、扶老”的局面，正如羅伯特d.普特南［７］提出并強調的那樣，“對于政府穩定、政治效率甚至經濟進步，社會資本或許比物質甚至人力資本更加重要”。

３．２ 重建農村經濟組織

在當前形勢下開展農村養老，應該積極引導農民逐步走向新的聯合，尤其是要重建農村經濟合作組織，使其能夠真正代表和維護廣大農村社區農民的利益，為農村社區內老年居民的晚年生活提供充足的經濟基礎和必要的補充，使農民的利益得到公平的體現。在經濟基礎薄弱的地區，國家可以設立扶貧資金款項，設立專項資金予以扶持，預設一定的時限，以地方政府擔保的形式開發結合本土特色的經濟實體，使農村居民在市場中合理創造他們的價值，逐步增強農村集體的經濟實力和農村社區的自我發展能力。braun等［８］

把這種呈現為“逆向反饋機制”的動態過程稱為貧困陷阱。由于農村經濟組織是以自愿、互利、互濟等為特點，因此重建農村經濟組織時要注重互助、互惠的社會政策效果，使其成為農村社會養老保險中的重要載體，為老年居民的生存與服務提供經濟支持。３．３ 融入社會組織

多年來，黨中央一直高度重視社會組織工作建設。黨的十六屆三中全會以來的歷次全會決議，都特別提到要加強社會組織工作的內容。黨的十七大更是把社會組織擺到了突出的位置，首次把社會組織置于全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的高度之中，并對其進行了全面而系統的論述，十分明確地提出要“加強社會組織建設與管理”。開展社會組織建設的目的在于培育一個合理的現代社會結構及開放的社會流動機制，進而增進社會福利。按照廣義的社會福利發展理念，所有涉及到人們良好狀態提升的組織性行動都應該包括在內，那么，農村養老保險的發展路徑也要通過組織性行動改善農村養老的狀態與發展困境，從而使農村社會福利得到提升。此種提升要形成行動主體的多元化，形成既有農村社區自主的自治組織、個人參與，又有政府主導的多元化行動主體，而政府并非單一的行動主體。多元化的治理主體面對共同的養老實際，發揮彼此的優勢和資源，增進理解和相互信任，最終建立一種共同承擔風險和責任的治理網絡［９］。總之，新農保政策的穩步推行是基于農村社會政策的特定環境而進行的，是農村居民與國家社會政策互動的結果。在這一互動過程

中，只有充分利用好農村社區的已有資源環境，調整好社區組織、農村經濟組織和社會組織三者之間的關系，才能直接影響新型農村社會養老保險的發展路徑，其不僅能夠有效解決我國經濟建設過程中復雜的養老問題，而且可以彌補目前我國農村社會建設一條腿短的問題。只有這樣，才能克服新農保實施過程中遇到的各類問題，并逐步實行農村養老方式的社會化。參考文獻：

［１］ 李棉管．發展型社會政策與新農村建設的新思路［ｊ］．浙江社會科學，２０１１（４）：７１－７６．

［２］ 安東尼·哈爾，詹姆斯·梅志里．發展型社會政策［ｍ］．羅 敏，范酉慶，譯．北京：社會科學文獻出版社，２００６．４－３３．

［３］ 張秀蘭，徐月賓，梅志里．中國發展型社會政策論綱［ｍ］．北京：中國勞動社會保障出版社，２００７．

［４］ 梅榮斌．關于新型農村社會養老保險政策解讀——基于公平與效率的視角［ｊ］．農業考古，２０１０（６）：２３９－２４１．

［５］ 張開云．新型農村社會養老保險：制度邏輯、制度困境與政策前瞻［ｊ］．中國社會科學院研究生院學報，２０１１（１）：９６－１０１．

［６］ 郭翔宇，羅劍朝，曾福生，等．中國農業與農村經濟發展前沿問題研究［ｍ］.北京：中國農業出版社，２００７． ３４－

４３．

［７］ 羅伯特 ｄ．普特南．繁榮的社群——社會資本和公共生活［ｊ］．湯 蓉，譯．馬克思主義與現實，１９９９（３）：６１－６４．

［８］ ｂｒａｕｎ ｊ ｖ，ｈｉｌｌ ｒ ｖ，ｐａｎｄｙａ－ｌｏｒｃｈ ｒ． ｔｈｅ pｏｏｒｅｓｔ ａｎｄ hｕｎｇｒｙ：aｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓ，aｎａｌｙｓｅｓ，ａｎｄ aｃｔｉｏｎｓ［ｍ］． ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，ｄ ｃ：ｉｆｐｒｉ，２００７．１３２－１３８．

［９］ 譚英俊．公共事務合作治理模式：反思與探索［ｊ］．貴州社會科學，２００９（３）：１４－１８．

第二篇：新型農村社會養老保險政策解釋

新型農村社會養老保險政策解釋

一、什么是新農保？

新農保是社會保障體系的一個重要組成部分，是通過建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的基金籌集模式，實行基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的待遇計發辦法，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活的農村社會基本養老保險制度。之所以稱為新農保，是區別于原來的老農保而講的。

二、基本原則

1、新農保制度的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。

“保基本”就是要保障農村60周歲以上老人每月55元的基礎養老金，今后隨著國家的發展、財力的增強和養老保險基金的增多，將逐步提高這個標準。

“廣覆蓋”就是千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的農民吸納到新農保制度保障中，通過建立具有普惠性質的基礎養老金、實行繳費補貼等優惠政策，把農民吸引進來。

“有彈性”就是適合我縣目前農村、農民的特點，按省文件要求縣政府設定了五個不同的繳費檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元的繳費標準，參保人員可以自主選擇，多繳多得。

“可持續”就是各級財政要有能力支付，廣大農民能夠承受，使新農保基金能夠保值增值。

三、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的待遇計發辦法，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

四、基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生、現役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1、個人繳費。參加新農保的農村居民應按規定繳納養老保險費。目前我縣繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費檔次。參保人可根據本人的經濟能力在上述5個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，長繳多得，參保應按年繳費，五個檔次不允許突破，以后按省統一部署，結合農村居民人均村收入增長等情況適時調整繳費檔次。

2、集體補助。村集體、企業和其他經濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養老保險費給予補助或資助，具體補助標準由村民或職工代表大會民主確定。

3、政府補貼

（1）對按年正常繳納養老保險費的，每年給予30元繳費補貼。

（2）對農村重度殘疾對象，按最低繳費標準100元繳納，本人負擔19元，政府為其代繳81元養老保險費。農村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養老保險費所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔。

五、個人賬戶有關問題的解釋

1、什么是個人賬戶？

所謂個人賬戶，就是指國家為每位新農保參保人員建立的繳納養老保險的終身記錄。

2、個人賬戶組成個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。

3、個人賬戶退付

（1）參保人出國（境）定居、死亡的，由本人或指定（法定）繼承人提出退保申請，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益人或法定繼承人并終止新農保關系。

（2）參保人在繳費期間需將保險關系轉入外地的，其保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地，由新參保地為其辦理參保登記手續。轉入地尚未建立新農保制度的，其保險關系暫不轉移，個人賬戶做封存處理，儲存額按有關規定繼續計息，待遷入地開展新農保后再轉移。

（3）參保人年滿60周歲時，達不到規定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

六、養老待遇領取條件及標準

1、享受養老待遇條件

我縣新農保實施計算年齡截止時間為2010年9月30日。

（1）截止2010年9月30日，不滿46周歲的人員，從2010年起，在現行5個繳費檔次中選檔繳費，達到退休年齡時，繳費年限不得少于15年。新農保實施時，不允許補繳，達到60周歲才能享受新農保待遇。

（2）截止2010年9月30日，年滿46周歲以上人員，必須按連續繳費，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，達到60周歲才能享受新農保待遇。

（3）對新農保實施時已年滿60周歲的人員，本人不繳費，其符合條件的子女參保繳費，實行家庭聯動機制，聯動機制只涉及直系一代，符合條件的子女包括本人的兒子、兒媳及常年居住在一起的女兒、女婿。可以直接享受基礎養老金。家庭聯動機制只適用于新農保實施年

（4）新農保實施后，在實施時不滿46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，需補足15年的社會保險費，且補繳的社會保險費不享受政府補貼，才能享受新農保待遇。

（5）新農保實施后，在實施時年齡超過46周歲，沒有參保繳費的，達到60周歲時，補足從2010年到其達到退休年齡年的社會保險費后，享受新農保待遇，補繳的社會保險費不享受政府補貼。

2、新農保待遇標準

新農保待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養老金。

七、新農保與有關政策的銜接

1、與老農保制度銜接

已參加老農保，截止2010年9月30日年滿60周歲，其子女參加新農保后，除享受老農保轉入新農保個人賬戶養老金外，再加發新農保基礎養老金；未滿60周歲且沒有領取養老金的，將個人賬戶基金積累總額轉入新農保，建立新農保個人賬戶，按《實施辦法》規定繼續繳費和享受待遇。

2、與被征地農民養老保險制度的銜接

因我縣被征地農民養老保險未實施，故和新農保沒有同時享受的條件。

3、與其他制度的銜接

享受農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫等政策制度的人群，在新農保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續享受原待遇。

八、新農保待遇領取注意事項

1、對將戶口遷回到原籍的財政供養人員、參加企業、事業單位領取退休金的人員、戶口開放后，部分民辦教師轉為財政供養，但戶口仍在村的雙重身份的人員以及原來購買戶口有雙戶口的人員，嚴格執行一人享受一份養老保險的政策。

2、對于參保人姓名、出生年月存在爭議的，一律按公安局提供的戶籍證明為準。

3、各村特別是對于60周歲以上領取的人員一定要在全村公示，對出現冒領養老金的人員，發現一起，追回一起，處罰一起。

4、原因子女接班、戶籍轉入農村享受退休費的老人不能參加新農保。

5、新農保實施時全縣農村人口數據已從縣公安局拷貝，對于實施后由非農業戶口轉為農業戶口的，暫不處理。

一、新型農村社會養老保險經辦機構及其職責

1、新農保業務由縣農村社會養老保險事業管理所（以下簡稱“縣農保所”）、鄉鎮勞動保障工作站（以下簡稱“鄉鎮工作站”）具體經辦，村（居）民委員會協辦人員（以下簡稱“村協辦員”）協助辦理，實行屬地化管理。

2、新農保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金劃撥、個人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險關系轉移接續、統計管理、內控稽核、資格認證、檔案管理、監督檢查、宣傳咨詢、舉報受理等環節。

縣農保所負責新農保的參保登記、保險費收繳、基金劃撥、基金管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險關系轉移接續、檔案管理、統計管理、受理咨詢、查詢和舉報、組織待遇領取資格認證等工作，并對鄉鎮工作站的業務經辦情況進行指導和監督考核。

鄉鎮工作站負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審，并錄入有關信息，負責各種統計報表上報、承辦本轄區內待遇領取資格認證、受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。

村協辦員具體負責新農保參保登記、繳費檔次選定、待遇申領、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人按時繳費，通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋、待遇領取資格認證、摸底調查、農村居民基本信息采集、情況公示等工作。

二、新型農村社會養老保險參保登記

1、年滿16周歲，具有巨鹿縣農業戶籍，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民（不含在校學生、現役軍人、服刑勞教人員），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人還需攜帶相關材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》（以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

2、村協辦員負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿、居民身份證及復印件等材料，按規定時限一并上報鄉鎮工作站。

3、鄉鎮工作站負責對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，在《參保表》上加蓋鄉鎮工作站公章，并按規定時限將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證及復印件等材料一并上報縣農保所。

4、縣農保所參保登記環節應對參保人員的相關信息進行復核（可與公安部門的信息庫進行信息比對），無誤后進行保存確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔

備案。

5、參保變更登記的主要內容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次。以上內容之一發生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續，填寫《新型農村社會養老保險變更登記表》（以下簡稱《變更表》）。村協辦員按規定時限將相關材料及《變更表》上報鄉鎮工作站。

鄉鎮工作站初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入農保信息系統，并按規定時限將相關材料及《變更表》上報縣農保所。縣農保所復核無誤后，對變更登記信息進行確認，簽章后將有關材料歸檔備案。

6、參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會保險、跨縣（市、區）遷移或死亡等情況的，應終止新農保關系，并進行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應持相關證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《新型農村社會養老保險注銷登記表》（以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時應提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；

（4）參加其他社會保險的，應提供相關證明。

（5）跨縣（市、區）遷移的，應提供戶籍關系轉移證明；

（6）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。

7、村協辦員按規定時限將《注銷表》及有關證明材料報鄉鎮工作站。鄉鎮工作站初審無誤后，將注銷登記信息錄入農保信息系統，并按規定時限將上述材料上報縣農保所。縣農保所參保登記環節復核無誤后，對注銷信息進行保存確認，對其個人賬戶進行年內計息結存，在《注銷表》上簽章，經辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據注銷原因，對個人賬戶儲存額分別進行以下處理：

（1）對發生參保人員出國（境）定居、戶籍性質變更、參加其他社會保險或死亡等情況，需要一次性領取除政府補貼外的個人賬戶資金余額的，由縣農保所待遇支付環節按本實施細則第五章有關規定辦理。

（2）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到新農保地區的，打印《新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》（以下簡稱《個人賬戶明細表》），按規定辦理養老保險關系轉移。

（3）對參保人員在繳費期間戶籍跨試點地區遷移到未開展新農保地區的，由縣農保所按規定辦理個人賬戶封存。

第三篇：新型農村社會養老保險

一、開展新型農村社會養老保險試點的背景

黨中央、國務院歷來高度重視農村社會保障問題。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調，“按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農

村社會養老保險制度。”國務院于2009年發出了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號），決定從2009年起在10%的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點。我市上杭縣作為全省9個首批試點縣之一列入試點，今年國務院決定繼續開展新農保試點，將試點范圍擴大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農保工作，決定在第一批新農保試點的基礎上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點，即10個國家試點縣+7個省級試點縣，到2015年實現新農保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動保障局積極主動向上爭取第二批試點指標。在省人力資源和社會保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級新農保試點單位3個，使我市成為全省唯一一個超過50%國家級試點縣的設區市。在此基礎上市委、市政府決定，為加快新農保試點工作進度，讓老區廣大農民群眾盡快享受新農保政策，在開展第二批新農保試點時，采取“全市統籌，市縣共擔”的辦法籌集資金，在全市7個縣（市、區）范圍內普遍實施新農保制度，提前在今年內實現對全市農村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農村社會養老保險試點的重要意義

開展新農保試點，建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農村居民收入的重大惠民政策，對推進海峽西岸經濟區建設具有十分重要的意義。

三、什么是新型農村社會養老保險？

所謂新型是相對于上世紀90年代推行國家沒有補貼的老農保制度而言的。新型農村社會養老保險（簡稱新農保）制度有兩個特點，一是制度實施時年滿60周歲以上的農民，不用繳費可向政府領取每月55元基礎養老金；二是政府及村集體經濟組織對農民參保給予補貼，達到60周歲時，個人繳費、集體補助、政府補貼及其所形成的利息作為個人賬戶計發個人賬戶養老金，與國家發給的基礎養老金合并成養老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農保試點的基本原則

新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟發展水平的實際出發，保障農村老年人的基本生活。今后隨著經濟發展水平的不斷提高和財力的不斷增加，再適時調整基礎養老金標準。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大覆蓋面，依靠政策的優惠，通過科學的制度設計，增強新農保制度 的吸引力，調動廣大農民參保的積極性，把盡可能多的農民吸納到新農保制度保障之中。“有彈性”就是要適合農村、農民的特點，設定不同的繳費檔次和補貼標準，給農民留有選擇空間，也給地方財政補貼留有余地。“可持續”就是要各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值。

五、新農保試點工作的總體要求

一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是根據中央確定的基本原則和主要政策，省制定實施意見，試點縣（市、區）制定具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

六、新農保試點的目標任務

新農保試點的目標任務是，探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農保？

年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險的農村居民，可在戶口所在地自愿參加新農保。沒有辦理戶口登記的農民，應先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農保參保繳費標準是多少？

參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，原則上每年繳費一次，可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。省、市、縣政府根據國家政策，結合當地農民人均純收入增長等因素適時調整繳費檔次。

九、參加新農保政府有給予補貼嗎？

參加新農保最大的優惠政策是政府給予補貼。政府補貼有以下幾部分，一是政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，目前我市基礎養老金為每人每月55元；二是地方政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準是：年繳費100元，政府補貼為每人每年30元；年繳費200元，政府補貼為每人每年35元；年繳費300元，政府補貼為每人每年40元；年繳費400元，政府補貼為每人每年45元；年繳費500元及以上檔次的，政府補貼為每人每年50元。三是對45-59周歲參保的農民繳費不足15年，補繳部分給予補貼。此外有經濟能力的村集體經濟可視財力給予參保農民補助。

十、什么叫家庭聯動機制？家庭成員怎樣參保？

新農保制度規定，新農保制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應當同時參保繳費，這就是家庭聯動機制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮職工養老保險，具有當地農業戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農民與其符合條件子女同時參保。

十一、新農保繳費年限有何規定？

新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

十二、領取新農保養老金待遇有什么條件規定？

（1）按有關規定參加新農保，年滿60周歲、未享受城鎮企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的農村老年農民，可以按月領取養老金。

（2）新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮企業職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險待遇的，不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，所需費用全部由政府財政支付，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。

十三、家庭經濟困難農戶，無力繳費，如何參加新農保？

農戶有經濟能力的，必須參保繳費。若不參保繳費，其父母停止享受基礎養老金。對確實無力繳費的農戶，可按規定向村委會提出申請，經村委會確認，報縣（市、區）農保經辦機構核準后，其父母可享受政府發給的基礎養老金。但子女在經濟好轉時應當參保繳費，并補交申請養老保險費，但補繳養老保險費的不享受政府補貼。

十四、新農保制度對困難群體是否給予照顧？

對農村重度殘疾人，農村低保戶，農村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發癥人員等繳費困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養老保險費。

十五、新農保制度對農村計劃生育家庭有哪些照顧？

對參加新農保的農村45—59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費補貼的基礎上，省財政再增加20元繳費補貼，以體現對計劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對年滿45—59周歲農民參保有哪些照顧？

新農保制度實施時，年齡在45—59周歲的農民參保，應按年繳費至60周歲，到辦理養老金領取手續前，允許補繳，按年繳費和補繳的年限累計不得超過15年。補繳年份，政府也給予補貼。

十七、新農保農民交的保險費怎樣管理？

農民交的保險費納入社保基金財政專戶管理，享受一年定期存款利息，實行保值增值，同時計入參保人的個人賬戶，參保人年滿60周歲時計發給個人賬戶養老金，按月支付，直至終老。

十八、新農保養老金由哪幾部分組成？養老金怎樣計發？

新農保養老金由兩部分組成，即由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

新農保養老金=基礎養老金（55元/人/月）+個人賬戶養老金，按月支付，直至終老。

不同繳費檔次對應得養老金計發標準預測見下表：

注：以上測算的基本條件：一是個人賬戶暫按當前銀行一年期存款利率2.25%%計息；二是基礎養老金55元/月；三是連續繳費15年。

十九、新農保基礎養老金能否調整提高？

在國家確定的全國新農保基礎養老金最低標準基礎上，根據經濟發展和物價變動等情況，省、市、縣（市、區）政府將適時調整我省新農保基礎養老金最低標準。

二十、參保人死亡，個人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經開始領取養老金，還是尚未開始領取養老金，其個人賬戶中屬于個人繳費、集體補助的資金，可以依法繼承；政府補貼的資金是從公共財政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續用于其他長壽老年人的養老金支付，以體現社會互濟原則。

二十一、參加老農保的農民如何參加新農保？

新農保制度實施時，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養

老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合新農保規定的領取條件時享受相應待遇。

二

十二、新農保與城鎮企業職工基本養老保險如何銜接？

農民進城務工如果在務工企業參加了城鎮職工基本養老保險，原則上不參加新農保；農民參加新農保后，又進城務工按規定參加城鎮企業職工基本養老保險的，可以停止繳納新農保保險費，新農保個人賬戶予以保留；農村居民因就業和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養老保險的，國家將制定有關政策，待相關政策出臺時按規定辦理銜接。

二十三、新農保如何與其它保障制度銜接？

參加新農保的農村居民享受了被征地農民養老保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會保障部、財政部會同有關部門另行制定。

二

十四、農民如何辦理參保繳費手續？

年滿16周歲、具有當地農村戶籍、未參加城鎮職工基本養老保險或機關事業單位基本養老保險的農村居民（不含在校學生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農保申請，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，選擇繳費檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認。

已辦理新農保參保登記的人員，應于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存折或由縣級農保經辦機構負責發放到參保人手中。

新農保養老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于規定的繳費截止日前將當年的養老保險費存入銀行存折。

金融機構根據縣農保經辦機構提供的扣款明細信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養老保險費（不足額不扣款）。

二十五、新農保如何辦理養老金領取手續？

符合領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經辦點辦理養老金待遇領取手續。

二十六、新型農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度如何銜接？

參加新型農村社會養老保險后轉居又參加城鎮職工基本養老保險的，其參加農保的繳費，可按照相

應城保的繳費基數和比例折算繳費年限；

參加城保的農民工不符合領取條件，按城保一次性待遇規定將資金劃轉到本人所在區縣農保經辦機構，按農保規定享受待遇；參加城保滿1年的繳費，視同為新農保繳費1年的年限。

已經按農保待遇領取養老金的城鎮戶籍人員，如果不享受其他的社會保前待遇，可以繼續享受農保待遇。

已經按農保待遇領取養老金人員，條件發生變化，如又享受超轉人員生活補貼、公亡人員供養直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎養老金。

第四篇：黑龍江新型農村社會養老保險政策問答

新型農村社會養老保險政策問答

1、新型農村社會養老保險的基本原則是什么？

答：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則。堅持保障水平與經濟發展相適應；權利與義務相對應；政府主導和農村居民自愿參保相結合；個人繳費、集體補助、政府補貼相結合。

2、新型農村社會養老保險制度創新的顯著特征是什么？

答：最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。

3、新型農村社會養老保險制度與原有農村社會養老保險的區別是什么？

答：新型農村社會養老保險與原有的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）相比具有許多鮮明的特點，主要有：（１）老農保沒有明確的財政補貼標準，只有集體經濟適當補助，隨著經濟體制的轉換，集體經濟補助也沒有了。而新型農村社會養老保險明確規定，國家財政直接支付基礎養老金，省、縣兩級財政對參保人員給予補貼。（２）老農保是參照商業保險模式設計的，養老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定，而新型農村社會養老保險是參照企業職工基本養老保險模式，實行基礎養老金與個人賬戶相結合的模式，基礎養老金由國家財政出資，今后的基礎養老金領取標準將根據社會經濟的發展也逐步遞增。

4、新農保試點的任務目標是什么？

答：2009年試點面達到全省縣（市、區）總數的10%左右，參保人數占全省農村居民總人數的10%以上。在總結試點經驗的基礎上，逐年擴大試點范圍，盡早實現全覆蓋。

5、今年試點單位要求參保率應是多少？

答：參加新農保完全自愿，不要求參保率。

6、新型農村社會養老保險的參保范圍？

答：我省行政轄區內具有農業戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可自愿參加新農保。

7、繳費檔次如何劃分？

答：參加新農保的農村居民要按規定繳納養老保險費。個人繳費標準為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費。

8、超過500元檔次如何繳費？

答：超過500元增設的繳費檔次最高標準試點期間暫不得超過1000元。參保人應每年繳費一次，至60周歲止。

9、新農保的繳費年限是多久？

答：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以采取按年繳費方式收繳保費。

10、距離退休年齡不足十五年的如何參保繳費？

新農保試點開始時，年齡在46至59周歲之間的農村居民，繳費不足15年的，可按實際年限繳費，也可采取一次性補交保費的辦法，最多不超過所差年限，地方財政補貼應同時到位。試點啟動后，45周歲以下參保人不享受一次性補繳政策，應按年繳費，累計繳費不得少于15年。

11、參加新農保政府如何給予補貼？

答：農村居民參保繳費時，地方財政為參保人給予定額補貼。補貼標準為：繳費100元補貼30元；繳費200元補貼35元；繳費300元補貼40元；繳費400元補貼45元；繳費500元補貼50元。所需資金，省級財政補助60%，試點縣（市、區）財政補助40%。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣（市、區）政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

12、超過五個檔次如何給予補貼？

答：對選擇500元以上檔次繳費的參保人，省級財政不再給予補貼，具體補貼辦法由試點縣（市、區）政府確定。

13、參加新農保集體如何給予補助？

答：鼓勵鄉（鎮）、村集體和其他社會經濟組織為參保農村居民進行補助，補助標準由村民委員會民主確定，但最高不得超過1000元。

14、為什么要限制集體補助最高額度？

答：因為新農保的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續，如果過高的標準勢必造成這項制度難以為繼。

15、新農保如何參保？

答：試點縣（市、區）農村居民養老保險的繳費以行政村為單位，由所屬經辦機構核準參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人員到新農保經辦機構繳費，新農保經辦機構負責為參保人員建立新農保個人賬戶，完全積累，記錄終身。

16、個人賬戶包括那些資金？

答：個人繳納的養老保險費和利息；集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；省及試點縣（市、區）政府對參保人的繳費補貼和利息；其他收入和利息。

17、個人賬戶存儲額如何計息？

答：新農保個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期居民存款利率計息，由省人力資源和社會保障廳定期發布。

18、什么是新農保的基礎養老金？

答：基礎養老金是由中央財政直接出資，對符合條件的60歲以上的農村居民發放的普惠式養老金，目前試點地區的基礎養老金，國家定為每人每月55元。

19、如何計算月領取養老金額？

答：養老金待遇由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。基礎養老金每人每月55元，所需資金由財政根據計劃按實際人數撥付。

參保人月領取養老金=個人賬戶養老金月領取額+基礎養老金

個人賬戶養老金月領取額=60周歲時個人賬戶基金積累總額÷139

20、領取養老金的條件有那些？

答：新農保實施后，參保人年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇農村有戶籍的老年人，經試點縣（市、區）農保經辦機構審批后，可以按月領取養老金，支付終身，但其在試點地區符合參保條件的子女應當參保繳費。

21、為什么強調年滿60周歲農村老人每月領取55元養老金，其子女必須參保？

答：如果完全無條件地給予老年農村居民保障的話，以現在人們對社會保險的認知程度，最后很可能出現只有老年人或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農民不參保的現象。養老保障是一個長期的制度安排，政府要引導大家積極參保，因此需要做出如此安排。其次，讓這些老人的子女參保繳費并不是拿他們的錢給其父母發養老金。老人的養老金是政府發的，他們參保繳費是給他們自己將來進行儲蓄，繳費時政府還會給予不低于30元的補貼。

22、領取養老金的方式？

答：新農保待遇由經辦機構按月實行社會化發放，領取待遇人員每年應進行領取資格認定。在實施中大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。

23、參保人員故亡如何辦理？

答：參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人在領取養老金期間死亡的，個人賬戶資金余額，除政府補貼等比例支付剩余部分外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應在參保人死亡1個月內到所屬經辦機構辦理養老保險終止手續。

24、參保人員出國定居如何辦理？

答：參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養老保險關系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用于繼續支付其它參保人的養老金。

25、領取養老金人員涉及刑事事件的如何辦理？

答：領取養老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養期間，停發養老金。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，繼續發給養老金，但不參加基礎養老金調整。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間的養老金予以補發，并參加基礎養老金調整。

26、新農保基金如何管理？

答：試點階段，農保基金以縣（市、區）為單位進行管理，基礎養老金和個人賬戶養老金實現分賬管理，待條件成熟時，逐步提高統籌層次。縣（市、區）財政部門要在國有或國有控股銀行設立農保基金專戶，加強對農保基金的監管，實行專款專用、收支兩條線管理，單獨記賬、核算，并按有關規定實現保值增值。任何部門、單位或個人均不得轉借、挪用和侵占。縣（市、區）人力資源和社會保障部門、財政部門要共同編制基金收支計劃，經同級人民政府批準后執行，確保養老金按時足額發放，并將基金收支計劃上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。

27、新農保基金如何監管？

答：要本著對事業負責、對農民負責的精神，各級政府要制定新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、投資運營全過程實施監控和定期檢查。財政、監察、審計等部門要加強對基金的監管，嚴肅查處違法、違紀、違規行為，確保新型農村社會養老保險基金安全完整。試點地區新農保經辦機構和村民委員會，每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

28、新農保關系如何轉移？

答：新農保的參保人跨地區轉移，可將其保險關系及個人賬戶資金轉入新的參保地。按新參保地有關標準核算，享受相應待遇。轉入地尚未開展新農保試點的，可將其保險關系暫存于參保地，個人賬戶儲存額按有關規定繼續計息，待條件具備時再轉移。

29、新農保與老農保制度如何銜接？

答：新農保試點啟動時，原已參加了農村社會養老保險，年滿60周歲且已開始領取養老金的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，享受基礎養老金。已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應按新農保的繳費標準繼續繳費，開始享受政府補貼。老農保個人賬戶資金轉入新農保個人賬戶，按照新農保的待遇計發辦法計算參保人的養老金，達到領保年齡時，享受相應待遇。

30、新老農保基金賬戶如何處理？

答：試點縣（市、區）在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，探索將老農保基金全部歸并到新農保基金管理的辦法，最終撤消老農保基金財政專戶，實現老農保制度向新農保制度的順利銜接與過渡。

31、新農保與其它保險制度如何銜接？

答：新農保與城鎮職工基本養老保險等其它養老保險制度的銜接辦法，及與被征地農村居民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，國家另行制定。已參加農村獨女戶夫婦養老保險的，再參加新農保，原個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，符合領取條件的，可同時享受相應待遇。

32、外來人員至今未入本地戶籍的是否可以參加新農保？

答：外來人員只要不具有當地戶籍，不論其在當地實際生活多少年，都不可以參加新農保。

33、身份證與戶口簿不一致或農村老年直接領取對象無身份證怎么辦？

答：以身份證為準。無身份證的，當事人須補辦身份證，如當事人因特殊原因無法到公安部門辦理的，則以其戶口簿為準。

34、個人賬戶資金是否可以退還或繼承？

答：出現下列情形的，參保人的養老保險個人賬戶資金能夠退還和繼承：

（1）如果參保人出國（境）定居，將終止參保人的養老保險關系，參保人個人賬戶中除政府補貼外本息余額全部退給本人。

（2）如果參保人參保繳費及領取待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外，本息余額全部退給法定繼承人或指定受益人。

沒有法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金并入調劑金。

35、農村社會養老保險繳費證丟失怎么辦？

答：如果將農村社會養老保險繳費證不慎丟失或損毀，可持本人身份證復印件到鄉鎮社保所填寫繳費證補發申請表，由鄉鎮社保所到縣（區）農保經辦機構為您辦理補辦手續。

36、農民工可以參加新農保嗎？

答：現在農民工流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農村。他們如果在企業參加了城鎮職工基本養老保險，并且享受城保待遇，那就不用參加新農保了；如果沒達到享受城鎮職工養老保險待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關規定，把城鎮職工養老保險的繳費積累轉入新農保個人賬戶，按新農保的規定領取待遇。

37、怎樣辦理參保手續？

答：參保人只需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，并填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》辦理參保手續。

享受政府特殊補貼的重度殘疾人和享受農村最低生活保障等人員需要攜帶《中華人民共放國殘疾人證》或《當地農村居民最低生活保障金領取證》等相關證明原件和復印件到當地村委會填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》辦理參保手續。

38、如何辦理參保人員變更登記手續？

答：如參保人員，姓名、性別、農民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次等發生變化，需攜帶相關證件及材料到村委會申請辦理變更登記手續，并填寫《新型農村社會養老保險變更登記表》，參保本人也可到鄉（鎮）事務所直接辦理變更登記的相關手續。

39、參保人員在什么情況下可以辦理注銷登記？

答：參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、跨縣（市、區）轉移或死亡等情況，應終止新農保關系，并進行注銷登記。

40、如何辦理注銷登記手續？

答：參保人員（或指定受益人、法定繼承人）可持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，并填寫《新型農村社會養老保險注銷登記表》。

41、辦理注銷登記時應提供哪些材料？

答：辦理注銷登記時應提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；

（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；

（4）跨縣（市、區）轉出的，應提供戶籍關系轉移證明；

（5）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書，公證文書等；人員失蹤公告死亡的，應提供司法部門出具的公告死亡證明。

42、參保人怎樣辦理養老金申領手續？從什么時間開始享受新農保待遇？

答：符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會辦理待遇領取手續。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受新農保待遇。

43、參保人如何辦理關系轉移手續？

答：參保人需要辦理關系轉移時，需持戶籍關系轉移證明、身份證原件等有關材料，到轉入地村委會提出申請、并填寫《參保表》和《新型農村社會養老保險關系轉入申請》，到當地經辦機構辦理接收手續。

44、已達到領取待遇年齡人員保險關系能否跨縣（市、區）遷移？

答：不能。

45、對屬于冒領養老金的如何進行處理？

答：發現屬于冒領養老金的行為的，由縣社保經辦機構封存被冒領人員的個人賬戶，并追回被冒領的養老金，同時按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理。

46、如何制約錯領、冒領的現象發生？

答：各級社保經辦機構應建立舉報獎勵制度。社保經辦機構每年應匯同鄉（鎮）事務所和村委會在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少于10天。

47、新農保開展地區村委會具體負責哪些工作？

答：負責參保登記、繳費檔次的選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報工作，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，負責通知參保人員辦理待遇領取手續，并協助做好政策宣傳與解釋，待遇領取資格認證，摸底調查，農村居民基本信息采集，情況公示等工作。

48、在參保登記上報程序中協辦員有哪些具體工作？

答：負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，并在《參保表》上簽字，加蓋村委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，按規定時限一并上報鄉（鎮）事務所。

49、參保人員按什么時限繳納保險費？

答：新農保養老保險費實行按（自然）繳納，參保人員應于當地繳費截止日前將當年的養老保險費存入銀行存折。

50、參保人在參保當年及達到領取待遇年齡當年是否應繳納保費？

答：參保人員在新農保制度實施當年應繳納本養老保險費；對于達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本的養老保險費。

51、如何辦理村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳費補助或資助手續？

答：村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應按規定時限向鄉（鎮）事務所提交《新型農村社會養老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金額存入縣（市、區）級社保機構指定賬戶。

52、個人賬戶記錄項目應包括哪些信息？

答：應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息，個人賬戶儲存額信息，轉移接續信息、終止注銷信息等。

53、個人賬戶如何查詢？

答：參保人員可到縣級社保機構打印《新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》，或登陸社會保障網站查詢，也可通過12333電話查詢系統查詢相關信息。

54、個人賬戶儲存額能否提前支付？

答：除參保人員出現出國（境）定居，戶籍性質變更，或死亡等辦理注銷登記后一次性支付外，個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，不得提前支取或挪作他用。

55、為什么要求填報《參保、變更、注銷登記表》時須本人簽字、簽章或留指紋確認？

答：根據國家《社會保險業務檔案管理規定》，“參保登記，變更登記，注銷登記表單及相關審核材料”均屬于永久保存資料，它將隨參保人員記錄一生，并在繳費，個人賬戶管理，待遇支付等環節有著重要的作用，一旦發生錯誤將給參保人及經辦機構帶來諸多問題。因此，在填寫上述表單時必須經本人確認方可上報。

56、參保人員怎樣領取或更換銀行存折？

答：已辦理新農保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應于辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存折，或由縣級社保機構負責發放到參保人員手中。

57、新農保按什么時限繳費？截止日期是哪日？

答：新農保繳費實行按（自然）繳納；參保人員應于12月10日前將當年的保費存入銀行存折。具體情況根據各試點縣（市、區）規定執行。

58、對至繳費截止日仍未繳納養老保險費的作何處理？

答：對至繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，社保經辦機構將按中斷繳費處理。

59、對于暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的地區如何繳費？

答：對于暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的地區，可于每年11月份由鄉（鎮）事務所、金融機構、村干部組成的收費組定期到各村收繳下保費。

60、如果參保人員對個人賬戶記錄提出異議，社保經辦機構如何處理？

答：參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，各級社保機構都應及時受理并進行核實。經審核，確需要調整的，應由縣級社保機構及時處理填寫《變更表》，并將變更的信息錄入信息系統。

61、新農保待遇如何發放？

答：新農保待遇實行社會化發放。

62、新農保對統計工作有何要求？

答：各級社保經辦機構、鄉（鎮）事務所以及村委會按照統計報表制度要求，完成統計數據的采集和報表的編制、匯總、上報等工作，并要做到內容完整、數據準確、上報及時。

63、什么是“金保工程”？

答：金保工程是利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網絡為依托，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統一的勞動和社會保障電子政務工程。其內涵可以簡要概括為“1234”四個字：“1”是一個工程,指在全國范圍建設一個統一規劃、統籌建設、網絡共用、信息共享、覆蓋各項勞動和社會保障業務的電子政務工程；“2”是兩大系統，指建設社會保險子系統和勞動力市場子系統；“3”是三級結構，指由中央（人力資源和社會保障部）、省、市三層數據分布和管理結構組成；“4”是四項功能，指具備業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策四項功能。

64、如何通過“金保工程”為參加新農保的農村居民提高安全便捷的服務？

答：省人力資源和社會保障廳信息中心將以金保工程和全省公安數據庫為基礎建立全省統一的新農保管理信息系統，通過新農保管理信息系統對參保人員繳費、變動和領取待遇等進行計算機管理。參保人員可以到所在的村委會辦理相關新農保參保、變動等申報服務。

65、如何對參保人員進行生存認證？

答：新農保生存認證采用活體指紋認證辦法進行。參保人通過數據查詢或指紋采集終端點通過在計算機上輸入自己的身份證號，找到本人的參保信息，按照計算機提示，輸入自己的指紋，系統識別后提示“生存認證成功”，即完成了生存認證工作。長期居住在外省的人員可以通過郵寄指紋采集模的方式實現。具體是每年給外地居住的參保人員郵寄指紋采集模，參保人將按有自己指紋的指紋采集模郵回縣級經辦機構，由經辦機構負責輸入計算機，以完成指紋生存認證。

66、鄉鎮農保事務所如何開通金保工程服務？

答：各鄉鎮農保事務所金保工程要求將上線申請表報所屬縣級勞動局，縣勞動局報所屬市勞動局信息中心，由市勞動局信息中心負責開通服務。

67、金保工程中的新農保管理信息系統共有幾個處理功能？

答：金保工程新農保管理信息系統共有3個主要功能，分別為收繳管理、支付管理、個人管理。其中收繳管理主要管理參保人員的繳費、劃帳、記帳等；個人管理主要完成登記、轉移、變更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存認證等管理。

68、金保工程的新農保管理信息系統中個人管理有哪些功能模塊？

答：金保工程的新農保管理信息系統中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統籌內轉移、統籌外轉入、中斷繳費、恢復繳費、終止繳費等7項功能。

69、金保工程新農保管理信息系統中，個人管理有哪些功能模塊？

答：金保工程新農保管理信息系統中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統籌內轉移、統籌外轉入、中斷繳費、恢復繳費、終止繳費、到齡通知、領取申請、待遇核定、暫停待遇、恢復待遇、終止待遇等13項功能。

70、金保工程的新農保管理信息系統中收繳管理有哪些功能模塊？

答：金保工程新農保管理信息系統中，收繳管理主要有收繳報盤、收繳回盤、一次性補繳、中斷補繳、一次性補助等５項功能。

第五篇：休寧縣新型農村社會養老保險政策問答

休寧縣新型農村社會養老保險政策問答

新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保），是按照國務院、省政府要求制定和實施的，是由縣政府負責組織與管理，以本縣適齡農村居民為參保對象，以保障農村居民年老時基本生活為目的的一項社會保障制度。

2010年10月8日，經國務院新農保試點工作領導小組批準，我縣被列為全國第二批新農保試點縣。新農保的實施是縣委、縣政府全面貫徹黨中央“科學發展、富國強民”方針政策的具體體現，是關注民生、擴大公共財政覆蓋范圍的有力措施，是解決全縣廣大農民養老后顧之憂的有效途徑。

一、參保范圍和辦理程序

1、哪些人可以參加新農保？

答：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的本縣戶籍農村居民均可參加。

2、如何辦理參保登記手續？

參保農民只需持戶口簿、身份證原件和復印件兩份到所在村委會申報即可辦理參保手續。

特殊人群參保還需提供下列相關證明材料原件及兩份復印件：

（1）二級及二級以上重度殘疾人，需提供《中華人民共和國殘疾證》；

（2）獨生子女父母需提供獨生子女光榮證，雙女父母須落實絕育措施，并提供計生部門相關證明材料；

（3）獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節育并發癥人員（三等以上），需提供《中華人民共和國殘疾證》及計生部門相關證明材料。

（4）農村五保供養人員，需提供民政部門相關證明材料。

二、保險費繳納

3、參保農民如何繳費？

答：參保農民選定繳費檔次登記參保后，到所在地新農保合作銀 1

行營業網點領取繳費存折和《休寧縣新型農村社會養老保險個人賬戶對帳薄》，將選定的標準繳入到繳費存折上，就完成了參保繳費手續。次年繳費時，參保農民繳納的保險費、政府補貼、利息及積累總額會明確地顯示在對帳簿上。每年的12月15日為當年繳費截止日，逾期未繳費的，按中斷繳費規定處理，不享受政府補貼。

4、新農保繳費標準分幾個檔次？能不能變更？

答：個人繳費標準我縣暫定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十個檔次，參保人可以自主選擇。繳費檔次選定后，一年內不得變動，如要變更下一繳費標準，應在每年11月25日前到所在村委會申報辦理。

5、政府對農民參保繳費如何補貼？

答：政府對繳費檔次選定為100元至600元的參保人，每人每年補貼30元；對繳費檔次選定為700元至1000元的參保人，每人每年補貼35元。

參保人屬于農村獨生子女和雙女父母，由縣財政給予每人每年再增加2元補貼。

6、特殊困難群體參保有何優惠政策？

答：對農村二級及二級以上重度殘疾人，獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節育手術并發癥人員（三等以上），由縣政府按照最低繳費標準（100元/年），為其全額代繳保費并享受政府補貼；對農村五保戶，實行只參保不繳費，到齡直接享受基礎養老金的優惠政策。

7、參加新農保的農村居民，對其繳費年限有何規定？

答：新農保制度實施時，距領取年齡（男、女均為60周歲）不足15年的，應按年繳費，也可以補足15年（補繳部分財政不補貼）；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

8、繳費年限越長越劃算嗎？

答：是的。繳費年限滿15年后，如果繼續繳費，不但能繼續享受政府補貼，而且繳費每超過一年，基礎養老金加發1%，最高不超過10%。

三、養老金待遇

9、參保農民什么時候能領取養老金？

答：從2010年12月1日起，參保農民領取養老金年齡男女統一為60周歲的次月起領取。

10、新農保養老金如何計算？

答：月養老保險待遇標準=月基礎養老金+月個人賬戶養老金。其中：月基礎養老金為55元；月個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷139（注：個人賬戶儲存額=個人歷年繳納的保費+政府補貼+每年的利息）。

11、2010年12月1日前，已年滿60周歲的農村居民如何參保？ 答：2010年12月1日前已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，只要其符合參保條件的子女全部參保繳費，經本人申報，不用繳費，可直接享受基礎養老金。應參保子女指戶口在同一行政村的兒子、兒媳、女兒和入贅的女婿。

四、待遇領取

12、參保農民怎樣辦理養老金申領手續？

答：參保農民年滿60周歲的當月，攜帶《休寧縣新型農村社會養老保險個人賬戶對帳簿》、身份證及戶口簿原件和兩份復印件，近期免冠1寸照片2張，到所在村委會填寫《休寧縣新型農村社會養老保險待遇領取通知表》即可

13、參保農民在繳費期間死亡，個人繳費如何處理？

答：參保農民在繳費期間死亡的，其個人賬戶中個人繳費本息積累額，由其法定繼承人或指定受益人一次性領取。

14、參保農民在領取養老金期間死亡的，個人繳費如何處理？ 答：參保人在領取養老金期間死亡的，其個人賬戶個人部分有余額的，由其法定繼承人或指定受益人一次性領取。

15、參保農民跨縣轉出的，個人賬戶如何處理？

答：參保農民跨縣轉出的，憑遷入地經辦機構接收函辦理保險關系（含個人賬戶儲存額）轉移手續；遷入地尚未建立新農保制度的，可將其個人賬戶除政府補貼外的儲存額退發本人。

16、農民繳納保險費或領取養老金方便嗎？

答：十分方便。農民繳納養老保險費或領取養老金，一律由銀行

辦理，營業網點將會遍布全縣城鄉，十分方便。在目前暫不具有營業網點的情況下，我們將會通過銀行代辦方式，上門服務。

五、政策銜接

17、被征地農民如何參加新農保？

答：被征地農民，自新農保制度實施時已年滿60周歲的人員，可直接疊加享受新農保基礎養老金，但其符合條件子女應當參保繳費；未滿60周歲人員，按新農保制度規定繼續繳費。

18、已參加老農保的農村居民，如何與新農保制度銜接？

答：已參加老農保的農村居民，自新農保制度實施時已年滿60周歲的人員，可直接疊加享受新農保基礎養老金，但其符合條件的子女應當參保繳費；未滿60周歲的人員，按新農保制度規定繼續繳費，個人賬戶資金合并計算（原老農保個人繳費財政不補貼），并按最低繳費檔次折算繳費年限（折算年限最長不超過15年）。

縣新農保經辦機構：

休寧縣新型農村社會養老保險管理中心

地址：海陽鎮蘿寧街29號

咨 詢 電 話：7531972

鄉鎮經辦機構：各鄉鎮勞動保障事務所